第一篇：新農(nóng)村建設(shè)設(shè)計(jì)任務(wù)書

湖南省岳陽市農(nóng)村民居

－規(guī)劃及建筑設(shè)計(jì)

設(shè) 計(jì) 任 務(wù) 書

一、設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想

開展社會主義農(nóng)村民居方案設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想是：以社會主義農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo)，堅(jiān)持從岳陽農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿；以村鎮(zhèn)規(guī)劃為指導(dǎo)，緊緊圍繞“以人為本、提高生活質(zhì)量、改善居住環(huán)境”的設(shè)計(jì)理念，注意保護(hù)和體現(xiàn)地方特色與農(nóng)村地方風(fēng)貌，既要新穎、美觀、適用，又要兼顧岳陽農(nóng)村特色，體現(xiàn)時(shí)代氣息。

二、設(shè)計(jì)基本原則

設(shè)計(jì)的基本原則是：“標(biāo)準(zhǔn)不高水平高、造價(jià)不高質(zhì)量高、面積不大功能全、占地不多環(huán)境美”。應(yīng)符合國家和省有關(guān)節(jié)約資源、抗御自然災(zāi)害的規(guī)定和推廣新技術(shù)、新材料的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、建筑材料、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和風(fēng)俗習(xí)慣，使之成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民建設(shè)的樣板。

三、設(shè)計(jì)要點(diǎn)

要節(jié)約用地。每戶宅基地標(biāo)準(zhǔn)：利用非耕地或村內(nèi)空閑地的，占地面積不得超過210平方米；占用耕地的，每戶占地面積不得超過130平方米；其他用地每戶面積不得超過160至180平方米。戶型可采用單棟或2-4戶連體住宅，樓層2-3層。每戶建筑面積控制在150-300平方米，使用面積不得低于建筑面積75%。

四、設(shè)計(jì)類型

1、經(jīng)濟(jì)適用型：指經(jīng)濟(jì)相對落后，以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的家庭住宅。要求采用垂直分戶、多戶并聯(lián)式住宅。

2、農(nóng)家山莊型：指山區(qū)村民依山就勢建新房，主要從事林業(yè)經(jīng)營為主的家庭住宅。要求采用單戶或多戶并聯(lián)式住宅。

3、農(nóng)村別墅型：指經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，從事二、三產(chǎn)業(yè)為主的家庭住宅。要求采用水平分戶或獨(dú)立式住宅。

4、鄉(xiāng)土風(fēng)俗型:指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣的家庭住宅。要求垂直分戶、單戶或多戶并聯(lián)式住宅。

五.設(shè)計(jì)方案要求 5.1、共需方案40套

其中：一層民居: 10套；

二層民居：20套； 三層民居：10套；

5.2、總平面1:300-1:500（全面表達(dá)建筑在原有地段位置及道路關(guān)系）5.3、首層平面（包括建筑周圍綠地，庭院布置等外部環(huán)境設(shè)計(jì)）1:100 5.4、二、三層平面，屋頂平面各一個(gè)，1:100（一層民居不考慮）5.5、立面2-4個(gè) 1:100 5.6、剖面1-2個(gè) 1:100 5.7、透視圖：外觀透視一個(gè)，外觀透視圖大小不可小于25*35CM。5.8、外觀模型照片（自定）。5.9、各層平面布置家具、設(shè)備。

5.10、設(shè)計(jì)說明（A3尺寸）：包括方案創(chuàng)意及理念說明；內(nèi)部功能分區(qū)；主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。5.11、圖紙規(guī)格統(tǒng)一為A3（420*297MM）繪圖紙，裱圖并加以渲染。）5.12、全套圖紙表現(xiàn)方法不限（cad、天正等）。

5.13、包裝方式：一律不設(shè)圖簽，圖紙正面不得作任何標(biāo)記，在每張圖背面右下角注明方案名稱、作者姓名、工作單位、聯(lián)系電話。

所有設(shè)計(jì)的民居方案及配套的建筑初步設(shè)計(jì)圖編印成冊，分配到全市各地，供農(nóng)民建房時(shí)選用。

（圖紙深度要求按初步設(shè)計(jì)深度進(jìn)行設(shè)計(jì)）附錄：

5.2.1、總平面的用地紅線每組可以自己找典型的岳陽地區(qū)地形進(jìn)行設(shè)計(jì)（如山區(qū)、平地、湖區(qū)等），用地范圍大小以村莊組為單位地段進(jìn)行設(shè)計(jì)（其中要有農(nóng)田和池塘等環(huán)境因素）。5.2.2、總圖布局要涉及有獨(dú)棟布置和聯(lián)排布置兩種形式的建筑。

5.3.1、庭院布局等外部環(huán)境表達(dá)要考慮沼氣池，豬圈，雞圈等具有農(nóng)村生活特設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。5.11.1、出圖比列在1：100的情況下優(yōu)先考慮A3圖紙，如情況布局需要可考慮A2。

六、計(jì)劃進(jìn)度

第1周，總平面規(guī)劃構(gòu)思，建筑空間布局構(gòu)思，修改，深化 第1周，建筑平面設(shè)計(jì)，戶型與套型對比推敲，修改，深化 第1周，居住建筑造型設(shè)計(jì)、修改，深化。第2周，繼續(xù)深化設(shè)計(jì)，文本制作，正式出圖。

主要參考文獻(xiàn)

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【8】康來云，新農(nóng)村建設(shè)要注重保護(hù)鄉(xiāng)村的“人文生態(tài)”，學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2006.6.26第004版 【9】劉曉慶，社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)探討

【10】葉進(jìn)，孟曉莉，常麗霞，生態(tài)城市建設(shè)中的人文生態(tài)建設(shè)芻議，長白學(xué)刊，2009.2 【11】胡渝,西部大開發(fā)中人文生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的哲學(xué)思考,重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)

2002.2 【12】王保畬，生態(tài)城市建設(shè)中的人文生態(tài)，學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2006.12 【13】姜芃，美國城市史學(xué)中的人文生態(tài)學(xué)理論，史學(xué)理論研究，2001(2)【14】劉強(qiáng)，黃正泉，熊春林，新農(nóng)村文化生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略芻議，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2010.04 【15】谷康，李淑娟，王志楠，曹靜恰，基于生態(tài)學(xué)、社會學(xué)和美學(xué)的新農(nóng)村景觀規(guī)劃，規(guī)劃師，2010.6 【16】仰和芝，試論農(nóng)村文化生態(tài)系統(tǒng)，江西社會科學(xué)，2009.09 【17】孫禹，袁青，生態(tài)涵養(yǎng)型新農(nóng)村規(guī)劃對策研究，生態(tài)文明視角下的城鄉(xiāng)規(guī)劃——2008 中國城市規(guī)劃年會論文集。

第二篇：新校區(qū)建設(shè)一期設(shè)計(jì)任務(wù)書

新校區(qū)建設(shè)一期任務(wù)書〉

一、綜合說明

1、概況：

河南財(cái)經(jīng)學(xué)院、河南省政法管理干部學(xué)院新校區(qū)位于鄭東新區(qū)龍子湖高校園區(qū)，占地面積1540畝，設(shè)計(jì)在校生規(guī)模21000名，遠(yuǎn)期控制規(guī)

模為在校生25000名?？偨ㄖ娣e44萬㎡，遠(yuǎn)期50萬㎡，為了實(shí)現(xiàn)2006年9月份新生入住12000名學(xué)生的目標(biāo)，2005年7、8月份計(jì)劃開工項(xiàng) 目建筑面積約23萬㎡。

2、一期建設(shè)項(xiàng)目名稱：（1）學(xué)生宿舍（2）教學(xué)組團(tuán)（3）綜合實(shí)驗(yàn)樓（4）學(xué)生食堂（5）學(xué)生澡堂（6）校醫(yī)院（7）圖書館

（8）后勤管理及服務(wù)用房

3、建設(shè)地點(diǎn)：

鄭州市鄭東新區(qū)河南財(cái)經(jīng)學(xué)院、河南省政法管理干部學(xué)院新校區(qū)

4、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)單位：

上海同濟(jì)大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院

5、項(xiàng)目批準(zhǔn)單位：

河南省發(fā)展改革委員會

6、項(xiàng)目批準(zhǔn)文號：

7、一期工程投資批準(zhǔn)文號：

8、工程性質(zhì)：新建

9、建筑面積：23萬㎡

10、抗震烈度：七度

11、承包方式：

總承包（方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及室外配套工程設(shè)計(jì)）

二、設(shè)計(jì)基本原則

建筑物外形及色調(diào)應(yīng)符合總體規(guī)劃設(shè)計(jì)風(fēng)格，符合技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合理的原則，方案設(shè)計(jì)應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、具有超前意識，力求自然采光、通風(fēng)符合節(jié)能的原則。

三、設(shè)計(jì)依據(jù)

1、建設(shè)部、國家計(jì)委、國家教委《普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)》[建標(biāo)（1992）245號]

2、河南省發(fā)改委《關(guān)于河南財(cái)經(jīng)學(xué)院、河南省政法管理干部學(xué)院新校區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)意見》

3、河南財(cái)經(jīng)學(xué)院、河南省政法管理干部學(xué)院新校區(qū)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)

4、一期建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)勘察報(bào)告

5、一期單體建筑設(shè)計(jì)任務(wù)書

6、鄭東新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件通知書

四、水文地質(zhì)資料：

河南財(cái)經(jīng)學(xué)院、河南省政法管理干部學(xué)院新校區(qū)地貌類型屬黃河沖積平原，位于中國寒冷地區(qū)（II區(qū)）的北部，氣候冬冷夏熱，四季分明，各主要技術(shù)參數(shù)如下：

1、年平均氣溫：14.4攝氏度

2、主導(dǎo)風(fēng)向：冬季東北風(fēng)，夏季東南風(fēng)

3、最冷月平均氣溫：-2攝氏度

4、最熱月平均氣溫：27.3攝氏度

5、極端最高氣溫：43攝氏度

6、極端最低氣溫：-17.9攝氏度

7、年平均降水量：629.7㎜

8、基本風(fēng)壓：0.4KN/㎡

9、年平均風(fēng)速：3m/s

10、最大風(fēng)速：20m/s

11、基本雪壓：0.25KN/㎡

12、最大凍土深度：180㎜五、一期各單體建筑設(shè)計(jì)要點(diǎn)：

（一）學(xué)生宿舍

1、總體要求滿足12000名學(xué)生入住條件，按4人間設(shè)計(jì)（部分房間可暫住6人），生均面積控制在10㎡之內(nèi)，遵循實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、功能布局合理、設(shè)施完善、具有一定的前瞻性原則，建筑風(fēng)格要符合總體規(guī)劃的設(shè)計(jì)風(fēng)格。

2、開間尺寸按3.6m，走廊軸線尺寸按2.7m考慮。

3、每室均有陽臺。

4、每層設(shè)立公用的衛(wèi)生間（設(shè)淋浴頭）、盥洗間。

5、建議每層設(shè)置熱水供應(yīng)站(用熱水插卡消費(fèi))。

6、每生配備電源插座1—2個(gè)。

7、每間設(shè)計(jì)電扇、暖氣。

8、電路單室單控，配備具有負(fù)載識別功能的配電設(shè)施，以識別違章用電，一層應(yīng)有配電間，設(shè)智能柜（首層）。

9、應(yīng)急燈電源單獨(dú)回路、暗裝。

10、公共部分的照明燈具采用聲、光控。

11、網(wǎng)絡(luò)（生均一個(gè)插頭）、通訊一并設(shè)計(jì)。

12、每個(gè)學(xué)生宿舍組團(tuán)均應(yīng)考慮學(xué)生、洗衣、管理、交往等活動的要求。

13、設(shè)計(jì)深度按照設(shè)計(jì)深度規(guī)范要求。

14、層高3.3m，設(shè)計(jì)6層。

（二）學(xué)生食堂（1個(gè)）

1、一期學(xué)生食堂和教工食堂一并考慮，并在局部考慮民族食堂。

2、建筑面積：約15000㎡

3、建議地下局部一層，地上三層。地下一層主要考慮各種主副食品倉庫、粗加工、冷庫、更衣等，設(shè)貨梯，地上一層、二層以大伙為主，三層風(fēng)味小吃、小灶、教工餐廳、接待餐廳、伙食科辦公用房等。

4、食堂設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮防鼠、防盜、防投毒。

5、應(yīng)考慮更衣、盥洗、采光、通風(fēng)、照明、防腐、防塵、防蠅、洗滌、排污、垃圾堆放等的特殊要求。

6、應(yīng)有暖氣、電風(fēng)扇和通風(fēng)設(shè)施，預(yù)留空調(diào)線路。

7、各餐廳應(yīng)有音響視頻設(shè)備、公用IC卡電話。

8、操作間墻面貼瓷磚到頂，餐廳墻裙1.5m高磁磚墻裙，操作間地面防滑地板磚，餐廳為800X800地板磚。

9、水、電、氣、暖分層計(jì)量。

10、餐廳場所設(shè)洗手、洗餐具設(shè)施。

11、裝修、裝飾格調(diào)典雅。

12、水、電、氣計(jì)量設(shè)施齊全。

13、微機(jī)售飯，使用一卡通系統(tǒng)。

14、垂直交通可設(shè)計(jì)扶梯一臺至二層。

15、室外配套設(shè)計(jì)一并考慮。

16、設(shè)計(jì)深度符合國家相關(guān)規(guī)范要求（含室外工程）。

17、層高5m。

（三）學(xué)生澡堂

1、滿足一期12000名學(xué)生洗浴、理發(fā)要求。

2、建議設(shè)計(jì)面積4000㎡。

3、建筑風(fēng)格符合總體規(guī)劃要求。

4、建議設(shè)計(jì)三層：一層男浴室，二層女浴室，三層設(shè)標(biāo)準(zhǔn)間，美容、美發(fā)服務(wù)等設(shè)施。

5、淋浴噴頭用感應(yīng)式和刷卡式管理。

6、應(yīng)考慮維修間、管理員休息室、理發(fā)室、洗衣房等設(shè)施。

7、樓地面為防滑地板磚。

8、淋浴間、更衣室、衛(wèi)生間內(nèi)墻瓷磚到頂。

9、建議屋頂設(shè)計(jì)利用太陽能。

10、室外配套設(shè)施一并考慮。

11、設(shè)計(jì)深度符合相關(guān)規(guī)范規(guī)定，施工圖含室外配套工程部分。

（四）校醫(yī)院（框架結(jié)構(gòu)）

1、滿足21000名學(xué)生及教職工就診要求。

2、建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格符合總規(guī)要求。

3、建筑面積3200㎡，建議框架結(jié)構(gòu)4層：一層大堂（考慮每年新生、畢業(yè)生體檢需要）、急診、值班、掛號、收費(fèi)、藥房、倉庫、X光室；二

層各專業(yè)門診、化驗(yàn)、檢查等；三層病房、高檔病房5間、換藥、輸液、應(yīng)有40張以上病床；四層辦公室、會議室、文體室等。

4、各專業(yè)功能用房應(yīng)考慮每間一洗手池。

5、走廊軸線尺寸建議為3.6m，房間開間尺寸為3.6m。

6、樓地面大堂為石材，其余以地板磚為主，專業(yè)房間按照國家相關(guān)規(guī)范要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（五）教學(xué)組團(tuán)

1、教學(xué)組團(tuán)建筑風(fēng)格應(yīng)符合總體規(guī)劃要求。

2、一期考慮2個(gè)教學(xué)組團(tuán)，每個(gè)教學(xué)組團(tuán)建筑面積約18000㎡。

3、層高設(shè)計(jì)應(yīng)科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)，共5層。

4、每個(gè)組團(tuán)教學(xué)用房滿負(fù)荷下應(yīng)滿足6000名學(xué)生同時(shí)上課要求，2個(gè)組團(tuán)教室規(guī)格及數(shù)量見下表（教室總數(shù)容納12000人同時(shí)上課）規(guī)格

數(shù)量（間）600座

1（二個(gè)組團(tuán)）300座

2（二個(gè)組團(tuán)）200座

3（二個(gè)組團(tuán)）120座

14（二個(gè)組團(tuán)）60座

53（二個(gè)組團(tuán)）

教學(xué)監(jiān)控室

100㎡（每組團(tuán)1個(gè)）教學(xué)設(shè)備保障室

30㎡（每組團(tuán)1個(gè)）

5、每個(gè)教學(xué)組團(tuán)教學(xué)用房每層應(yīng)設(shè)教師休息室。

6、每層應(yīng)考慮學(xué)生下課后的共享交往空間。

7、教學(xué)組團(tuán)僅提供主要功能用房，其他輔助功能用房未計(jì)，設(shè)計(jì)院應(yīng)根據(jù)調(diào)研情況適當(dāng)調(diào)整。

8、所有教室均考慮采暖、電扇、網(wǎng)絡(luò)、視頻等教學(xué)設(shè)施的設(shè)計(jì)。

9、均考慮預(yù)留空調(diào)插座和線路敷設(shè)。

10、裝飾、裝修由設(shè)計(jì)人員根據(jù)調(diào)研情況確定。

11、設(shè)計(jì)深度符合相關(guān)規(guī)范要求，施工圖包含室外配套工程。

12、一期教學(xué)組團(tuán)全部考慮地下人防工程。

（六）圖書館

1、建筑面積3.7萬㎡。

2、圖書館地處學(xué)校核心位置，也是學(xué)校的標(biāo)志性建筑，設(shè)計(jì)人員應(yīng)在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮主觀能動性，大膽創(chuàng)新，體現(xiàn)現(xiàn)代化大學(xué) 對圖書館功能的特殊要求。

3、建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合總體規(guī)劃的要求，體現(xiàn)以人為本，面向未來，開放協(xié)調(diào)。

4、主要功能如下：（供參考）書庫（藏閱合一）、期刊室（借閱合一）、電子閱覽室、視聽、縮微、咨詢、情報(bào)、書目檢索、外借、學(xué)報(bào)編輯、學(xué)術(shù)報(bào)告廳、放映廳、研討廳、辦公、會議、展覽、陳列、音樂茶座、小劇場、監(jiān)控室等。

5、書庫閱覽1200個(gè)座位，期刊閱覽座位400—500個(gè)，電子閱覽座位400個(gè)，大報(bào)告廳（250—300座）一個(gè)，小報(bào)告廳（100座）1個(gè)，100 座會議室1個(gè)，小會議室60個(gè)座位。

6、考慮中央空調(diào)系統(tǒng)，考慮客梯及貨梯設(shè)計(jì)。

7、建議圖書館設(shè)計(jì)把30m限高用足，體現(xiàn)標(biāo)志性建筑。

8、正負(fù)零比自然地面高1.8m。

9、設(shè)計(jì)地下室，功能為：書庫、配電設(shè)備間、中央空調(diào)機(jī)房等。

10、設(shè)計(jì)深度符合規(guī)范要求。

（七）綜合實(shí)驗(yàn)樓

1、建設(shè)風(fēng)格應(yīng)符合總體規(guī)劃要求，建筑面積2萬㎡。

2、考慮采暖及預(yù)留空調(diào)機(jī)主機(jī)位置。

3、設(shè)計(jì)綜合布線。

4、設(shè)計(jì)電梯。

5、三層為集中辦公區(qū)域，每層設(shè)二間機(jī)房維修及管理室。

6、各功能房間如下表（設(shè)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）： 新校區(qū)綜合實(shí)驗(yàn)樓功能房間一覽表 序號 名稱 面積（㎡）數(shù)量（間）1 管理模擬實(shí)驗(yàn)室 200 2 2 證券投資模擬實(shí)驗(yàn)室 200 2 3 統(tǒng)計(jì)實(shí)驗(yàn)室 200 2 4 計(jì)算機(jī)原理與接口實(shí)驗(yàn)室 340 3 5 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室 440 3 6 工程管理實(shí)驗(yàn)室 180 2 7 語言實(shí)驗(yàn)室 420 5 8 國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易實(shí)驗(yàn)室 180 2 9 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模擬實(shí)驗(yàn)室 120 1 10 會計(jì)電算化實(shí)驗(yàn)室 200 2 11 廣告圖文實(shí)驗(yàn)室 120 1 12 微機(jī)實(shí)驗(yàn)室 1140 14 13 多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件實(shí)驗(yàn)室 400 1 14 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)驗(yàn)室 120 1 15 管理信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室 300 4 16 數(shù)字電路實(shí)驗(yàn)室 300 4 17 管理決策實(shí)驗(yàn)室 120 1 18 應(yīng)用心理學(xué)實(shí)驗(yàn)室 120 1 19 社會工作實(shí)驗(yàn)室 120 1 20 導(dǎo)游模擬實(shí)驗(yàn)室 120 1 21 犯罪偵查實(shí)驗(yàn)室 120 1 22 電工電子實(shí)驗(yàn)室 600 3 23 電腦軟件制作實(shí)驗(yàn)室1 120 1 24 電腦軟件制作實(shí)驗(yàn)室2 120 1 25 電腦軟件制作實(shí)驗(yàn)室3 120 1 26 電腦圖文制作實(shí)驗(yàn)室 120 1 27 大學(xué)語音自主學(xué)習(xí)機(jī)房 340 4 28 會計(jì)電算化實(shí)驗(yàn)室 180 2 29 多媒體設(shè)備維修室 30 1 30 教學(xué)設(shè)備倉庫 60 1 31 電教計(jì)算中心 5810 74 電教計(jì)算中心

計(jì)算機(jī)實(shí)驗(yàn)室 大機(jī)房 180 2 標(biāo)準(zhǔn)機(jī)房 90 20 機(jī)房管理室 30 1 機(jī)房辦公室 60 1 機(jī)房維修室 60 1 33 聽力實(shí)驗(yàn)室 標(biāo)準(zhǔn)聽力實(shí)驗(yàn)室 90 20 小聽力實(shí)驗(yàn)室 60 3 聽力辦公室 30 1 聽力設(shè)備維修室 60 1 34 網(wǎng)絡(luò)中心 核心交換機(jī)房 90 1 網(wǎng)管辦公室 60 1 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)室 60 1 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備維修室 60 1 UPS電源室 30 1 網(wǎng)絡(luò)值班室 30 1 35 電視臺 電視臺演播室 190 1 化妝室 30 1 電視節(jié)目制作室 60 1 多媒體教學(xué)課件制作室 60 1 電視臺辦公室 30 1 電視設(shè)備維修室 60 1 有線電視、調(diào)頻發(fā)射室 60 1 36 行政辦公室 教研室 30 2 監(jiān)控室 30 1 教師休息室 30 3 中心行政辦公室 60 1 會議室 60 1 夜間值班室 30 1 主任辦公室 30 1 書記辦公室 30 1 副主任辦公室 30 1 資料室 60 1 舊設(shè)備倉庫 60 1

（八）后勤服務(wù)設(shè)施

2、后勤管理辦公用房1500㎡

3、臨時(shí)工住房5000㎡X800元=400萬元。住房考慮500人入住，每間按2人間設(shè)計(jì)，每間帶陽臺，設(shè)計(jì)衛(wèi)生間（將來可考慮租給臨時(shí)工使用）

4、考慮綜合布線

5、設(shè)計(jì)電扇、空調(diào)插座

7、水、電考慮分戶計(jì)量

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)

《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》社會實(shí)踐報(bào)告

從西滑封村看社會主義新農(nóng)村建設(shè)

學(xué) 院

資源與土木工程學(xué)院

班 級

安全工程1001班

任課教師

邊水燕

姓 名

趙路遙

學(xué) 號 20100978

2012年 8 月 20 日

從西滑封村看社會主義新農(nóng)村建設(shè)

作者：安全1001班趙路遙

1.社會實(shí)踐選題的目的及意義

1.1社會實(shí)踐選題的目的

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，是全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的關(guān)鍵問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。黨的十六大以來，黨中央多次強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，并提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求，即生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。黨中央總書記胡錦濤在 2006 年 1 月 25 日中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),“要及時(shí)總結(jié)實(shí)踐,發(fā)現(xiàn)典型經(jīng)驗(yàn)”?？梢?發(fā)現(xiàn)與研究社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)很重要。

本文的典型案例河南省焦作市西滑封村在20世紀(jì)50年代還是“一頭毛驢三條腿，一眼磚井沒有水，一畝不打半擔(dān)糧，一年糠菜難顧嘴”的貧困村，改革開放后在基層黨組織的帶領(lǐng)下脫貧致富，在農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化方面成績顯著，現(xiàn)在已經(jīng)是河南社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典型。先后被授予“全國文明村鎮(zhèn)”、“河南省明星小康村”等榮譽(yù)。西滑封村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展,始終體現(xiàn)著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，現(xiàn)已成為河南社會主義新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵。對于一些社會主義新農(nóng)村建設(shè)剛剛起步的中原農(nóng)村乃至全國來說,西滑封村具有突出的示范作用，對于如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村更具有一定的借鑒意義。

1.2社會實(shí)踐的重要意義

1、進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》的針對性，深刻領(lǐng)會黨關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村理論所蘊(yùn)含的道理，以親身調(diào)查感受黨的政策給農(nóng)村帶來的翻天覆地的變化。

2、通過對河南省武陟縣西滑封村的參觀學(xué)習(xí)，總結(jié)西滑封村作為全國先進(jìn)基層黨組織建設(shè)社會主義新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘西滑封村成功發(fā)展的原因；

3、對西滑封村及其基層黨組織深入研究的人不多，將此實(shí)踐所得結(jié)果整理總結(jié)之后希望可以對研究社會主義新農(nóng)村理論的相關(guān)人士有所幫助；

4、作為一名大學(xué)生，從實(shí)踐中了解到國家正在高速發(fā)展，現(xiàn)行的惠民政策切實(shí)為廣大群眾著想，為人民造福，并立志努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，將來為農(nóng)村帶去先進(jìn)的思想與科技，為祖國的新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力量。

2.社會實(shí)踐的主要內(nèi)容

2.1社會實(shí)踐的具體安排 1、2012年8月3日，參觀河南省武陟縣西滑封村的村容，進(jìn)行村民訪問。具體路線為“中國農(nóng)民第一高樓”、西滑封人民醫(yī)院、西滑封中學(xué)、西滑封圖書館、西滑封水上樂園。2、2012年8月4日，在村委會辦公室主任王景付的帶領(lǐng)下參觀西滑封村斯美特食品有限公司（包括五個(gè)制面分公司、一個(gè)日化分公司、一個(gè)面粉分公司、一個(gè)紙箱分公司、調(diào)料分公司）3、2012年8月5日，參觀造紙廠，熱電廠等工廠的作業(yè)流程。主要路線是河南西滑封斯美特食品有限公司，西滑封造紙廠、西滑封熱電廠。4、2012年8月6日，參觀村祠堂，閱讀村史，在村上的同學(xué)王樂天家中住一天感受西滑封村民的日常生活。2.2社會實(shí)踐的內(nèi)容 2.工業(yè)支援農(nóng)業(yè)

鄧小平早在1975年8月就指出：“工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是工業(yè)的重大任務(wù)。”“農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化，才能適應(yīng)工業(yè)的現(xiàn)代化。工業(yè)越發(fā)達(dá)，越要把 農(nóng)業(yè)放到第一位。這就要求工業(yè)支援農(nóng)業(yè)?！蔽骰獯宓陌l(fā)展驗(yàn)證了這一理論的正確性。下面將闡述西滑封村幾十年間實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的歷程: 西滑封村位于河南省焦作市武陟縣西部,占地面積 0.74平方公里,全村共有 330 戶，1180 人,村里沒有一家私人企業(yè),全部都是集體企業(yè)，村辦綜合企業(yè)焦作市黃河集團(tuán)公司,組建于 1991 年,是河南省第一家融農(nóng)、工、商于一體的村辦綜合企業(yè)集團(tuán),現(xiàn)轄斯美特食品有限公司、造紙廠、電力電纜廠、熱電廠、塑膠彈簧廠等 13 家企業(yè)。2006 年 7 月,焦作市黃河集團(tuán)公司總資產(chǎn)接近8億元。

公司宏觀管理的特色是:“總公司給分公司定任務(wù),獎(jiǎng)罰分明;分公司給員工下指標(biāo),量體裁衣“。另外,西滑封村的運(yùn)行機(jī)制是“村企合一”，并且整個(gè)“村企合一”已經(jīng)進(jìn)入了良性循環(huán):局部服從大局,個(gè)體服從整體。西滑封村的管理機(jī)制是：“三個(gè)牌子一套人馬”,即村黨委、村委會與村辦企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)至少要“雙肩挑”西滑封村的發(fā)展史,實(shí)際上就是“一部西滑封村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下艱難而光榮的創(chuàng)業(yè)史”。在基層黨組織的帶領(lǐng)下，西滑封村硬是把過去“一頭毛驢三條腿,一眼磚井沒有水,一畝不打半石糧,一年糠菜難顧嘴”的貧困村建成了遠(yuǎn)近聞名的富裕村。

從上世紀(jì) 60 年代開始,西滑封村黨支部帶領(lǐng)群眾開始創(chuàng)業(yè)。該村黨支部做出“必須發(fā)展工副業(yè)”的統(tǒng)一決定后,支部成員團(tuán)結(jié)一心,齊心合力地頂住了外界的壓力,多方努力,相繼辦起了一些小雞孵化坊、醬菜坊、油坊、彈花坊、磚瓦窯場等工副業(yè)。西滑封村黨支部開始積極探索“以工養(yǎng)農(nóng)，興工富民”的發(fā)展之路,體現(xiàn)了一定的號召力和凝聚力。70 年代,西滑封黨支部冒著“割尾巴”的危險(xiǎn),利用本地麥秸資源豐富的優(yōu)勢,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神,馬上辦起了造紙廠,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤六七萬元。有了初步積累后,西滑封村進(jìn)一步干起了大事業(yè)，相繼辦成了酒廠、電纜廠等，同時(shí),西滑封村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。80 年代,西滑封村黨支部充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,結(jié)合發(fā)展實(shí)際狀況淘汰了過去的小作坊,建起印刷廠、食品加工廠、板材廠等一個(gè)個(gè)頗具規(guī)模的集體企業(yè)。90 年代,西滑封村黨支部更是把握“抓黨建,促經(jīng)濟(jì)”的黨建方向,堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，由西滑封村黨總支會議，村委會會議研究決定,必須用集體收入的 80%反哺企業(yè),對造紙廠、電纜廠等老企業(yè)進(jìn) 行了大規(guī)模的技術(shù)改造和設(shè)備更新,又先后建起面粉廠、洗衣粉廠、汽車彈簧廠、料管材管件廠等產(chǎn)品附加值高，前景好的企業(yè)。

西滑封村經(jīng)過工業(yè)經(jīng)濟(jì)原始積累，綜合實(shí)力快速提升，經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展三個(gè)階段,初步實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)為主，向工業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”特別是改革開放以來,該村堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),堅(jiān)持走“集體經(jīng)營，共同富?！钡牡缆?在全省率先組建了融農(nóng)、工、商于一體的黃河集團(tuán)公司,實(shí)行村企合一的運(yùn)行模式,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快,基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)工業(yè)化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化。該村在發(fā)展工業(yè)化的同時(shí),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)了由勞動密集型向科技智能型的轉(zhuǎn)變,成立了由 12 人組成的農(nóng)業(yè)公司,推廣和普及了配方施肥等科學(xué)種田技術(shù),耕、種灌、管、收全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化該村還把農(nóng)業(yè)公司作為工業(yè)的第一生產(chǎn)車間,專門生產(chǎn)面粉廠和方便面廠所需的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥,實(shí)現(xiàn)了工業(yè)與農(nóng)業(yè)的互補(bǔ)。

3.1.2科學(xué)發(fā)展

西滑封村企業(yè)多、用氣多，造紙廠和方便面廠是兩個(gè)用氣大戶，為了滿足企業(yè)用氣之需，過去全村32臺小鍋爐日夜燒個(gè)不停，耗費(fèi)能源，污染環(huán)境，天天濃煙滾滾。為解決這個(gè)問題，該村投資6000萬元，建立了一個(gè)以供氣、供熱為主的熱電廠，日產(chǎn)氣達(dá)2000立方米，日發(fā)電15萬度，不僅滿足了生產(chǎn)、生活和辦公用氣、用電之需，一年還可以節(jié)約燃煤3萬噸，節(jié)省100萬元。西滑封造紙廠曾是一個(gè)污染大戶，為了達(dá)到國家COD含量排放標(biāo)準(zhǔn)，該村投資1．4億元進(jìn)行污水治理，徹底實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了可靠保證。

3.1.3輻射帶動效應(yīng)

在調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)，在西滑封村的工廠中工作的不光是本村居民，還有大量的鄰村村民。目前，周邊村在西滑封村集體企業(yè)上班的人已達(dá) 6000 多人,有效地促進(jìn)了農(nóng)民工的就近轉(zhuǎn)化,直接促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的增收。西滑封村的集體企業(yè)年支付工資達(dá) 5000 多萬元,拓寬了農(nóng)民增收渠道。斯美特方便面廠年轉(zhuǎn)化小麥 30萬噸,為周圍農(nóng)村的小麥提供了銷路。另外，調(diào)料廠也帶動了地方蔬菜種植業(yè)的發(fā)展，農(nóng)作物趨向多品種發(fā)展，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了增收。西滑封造紙廠把農(nóng)民手中的麥草變廢為寶，實(shí)現(xiàn)了節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。同時(shí)，西滑封村促進(jìn)了周邊村第三產(chǎn)業(yè)的興起，運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)開始迅速發(fā)展。

3.2生活寬裕

3.2.1住房改革

為了全面改善村民居住環(huán)境，西滑封村累計(jì)投入4000多萬元資金，在拆舊建新的基礎(chǔ)上，建起了村民住宅樓，實(shí)現(xiàn)了公寓化，水、電、氣、暖設(shè)施齊全。同時(shí)該村村民做飯還用上了液化氣，日常生活變得便捷、衛(wèi)生。2004 年,該村被譽(yù)為“中國農(nóng)民住宅第一樓”的2棟16 層住宅樓建成,192 戶農(nóng)民入住,樓內(nèi)還配備了中央空調(diào),這樣的樓即使在武陟縣城里也實(shí)屬罕見。在采訪中，路邊一位賣汽水的大媽和我們講起了她家里翻天覆地的變化，搬進(jìn)新樓后，老年人不再為夏天的炎熱和冬天的寒冷所困擾，高樓里安裝的電梯使老年人也能住高層，遇到村里組織旅游團(tuán)去旅游，手里頗有積蓄的老年人也會踴躍報(bào)名。

3.2.2福利保障

西滑封村的各項(xiàng)福利待遇和保障體系逐步完善。

在就醫(yī)方面，村里投資 280 萬元修建了村級衛(wèi)生院，并與焦作市第二人民醫(yī)院建立了良好的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。小病不出村，大病需要手術(shù)的能在村里做，二院上門服務(wù)。群眾的醫(yī)療費(fèi)用，主要采取了三大措施：一是憑內(nèi)部醫(yī)療票，每年報(bào)銷30%醫(yī)療費(fèi)；二是集體為群眾免費(fèi)辦理了農(nóng)村新型合作醫(yī)療；三是設(shè)立有重大疾病救助金。每年拿出20萬元，用于重特大病患者的醫(yī)療救助。

在養(yǎng)老敬老方面，村集體拿錢為全村適齡參保對象辦理了社會勞動養(yǎng)老保險(xiǎn)，男60歲、女50歲以上每年發(fā)放3600元生活補(bǔ)助金。村里每年集體舉辦一次老年祝壽節(jié)，定期組織外出旅游，春節(jié)按人頭發(fā)放500元過節(jié)費(fèi)。60 歲以上老人按月領(lǐng)取零花錢,每年的4月15日是西滑封村的“老人節(jié)”；獨(dú)生子女有保險(xiǎn)；;干部實(shí)行退休制,職工退休有養(yǎng)老保險(xiǎn)金“ 3.3鄉(xiāng)風(fēng)文明

3.3.1教育

（一）西滑封村開辦了自己的中小學(xué)和幼兒園，方便村里的中小學(xué)生就近入學(xué)。近年來,西滑封村投資300多萬元改建了學(xué)校；

（二）西滑封村不斷創(chuàng)新工作方法，狠抓村民教育，努力提升素質(zhì)，引導(dǎo)群眾樹立積極健康、文明向上的生活方式。圍繞培養(yǎng)新型農(nóng)民，他們開辦各種崗位培訓(xùn)班，進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、文明禮儀知識、電腦知識培訓(xùn)。該村大力實(shí)施人才興企、人才強(qiáng)村戰(zhàn)略，選派企業(yè)管理干部到大專院校深造，同時(shí)加大各類專業(yè)技術(shù)人才、營銷人才、管理人才的引進(jìn)，近年先后引進(jìn)大中專生500多人，并高薪聘請了職業(yè)經(jīng)理人，為發(fā)展提供持續(xù)的智力支持。

3.3.2文娛活動

西滑封村投資 280 多萬元完善了小康文化娛樂中心,建起了圖書室、門球場、籃球場、卡拉OK廳、電影放映廳、水上樂園等,群眾的業(yè)余文化生活豐富多彩。村民們閑暇時(shí)大多利用廣場上的健身器材鍛煉身體，或是到圖書館閱讀書籍，逐漸養(yǎng)成了健康、文明、積極向上的生活方式。多年來,西滑封村及其基層黨組織先后被評為“全國文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”、“全國優(yōu)秀基層黨組織” 等。

3.3.3精神文明

西滑封村把“社會主義榮辱觀”與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育緊密結(jié)合起來，教育引導(dǎo)村民形成知榮辱、講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。村里開展了“道德規(guī)范進(jìn)萬家”、“明禮誠信進(jìn)校園”、“八榮八恥進(jìn)廠區(qū)”等以農(nóng)村新風(fēng)為載體的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，村民文明素質(zhì)不斷提高。村里根據(jù)新形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)，不斷充實(shí)內(nèi)容，把愛黨愛國、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、遵紀(jì)守法、重視科技、講究衛(wèi)生、文明禮儀、鄰里和睦等作為文明農(nóng)戶創(chuàng)建的內(nèi)容；把誠信意識、公德意識、榮辱意識、環(huán)保意識等作為文明農(nóng)戶評選的重要依據(jù)；把“三理”、“三和”（家庭和美、鄰里和睦、人際和諧）行動與評選“好公婆、好媳婦、好妯娌”等活動有機(jī)地結(jié)合起來，吸引村民廣泛參與。

3.4村容整潔

西滑封村不僅生活條件優(yōu)越，而且生存環(huán)境好。為了改善生存環(huán)境,西滑封人先后投資 1000 多萬元,對企業(yè)進(jìn)行了排污治理;投資 40 多萬元,對村容村貌進(jìn)行硬化、綠化、美化,并硬化了4 條通往鄰村的道路。值得一提的是,西滑封村的工業(yè)區(qū)和生活區(qū)是分離的,以主干道為主線,分立兩邊,互不干擾,又和諧地共同構(gòu)成了西滑封村的生存、生活與發(fā)展的整體環(huán)境。

3.5管理民主

管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)力的尊重和維護(hù)。“與經(jīng)濟(jì)財(cái)富相比,西滑封的另一大財(cái)富是民主”,這是西滑封村黨委書記的王有利的話。在西滑封村,大事、要事和重大決策都要召開企業(yè)管理層、黨員代 表、村民代表、企業(yè)職工代表會進(jìn)行討論,征求大家的意見,最后交由村民大會和職工大會表決,凡得不到70%以上代表贊成的事決不辦。

西滑封村定期召開“黨員三會一課”，在村民大會和職工大會上,鄧小平理論、中央文件、法律法規(guī)是必學(xué)的內(nèi)容。西滑封村基層黨組織特別重視對黨員進(jìn)行馬克思主義基本原理、黨章、黨史的培訓(xùn)與學(xué)習(xí),不斷提高廣大黨員的思想政治素質(zhì),堅(jiān)定理想信念,始終保持正確的政治方向,始終保持昂揚(yáng)的工作斗志。

此外,西滑封村還經(jīng)常組織黨員廣泛學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、法律、科技、對外交往等現(xiàn)代知識, 以便更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。這些年來，西滑封村堅(jiān)持把黨員教育和打造高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍當(dāng)成大事來抓。村黨委經(jīng)常組織黨員干部進(jìn)行新舊社會對比、十一屆三中全會前后對比、待遇與貢獻(xiàn)對比、自己與先烈對比，在“四對比”中知榮辱、明是非，辨美丑，增動力。為了強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，村里建立了黨支部委員包廠、黨員聯(lián)戶、創(chuàng)十星級文明戶等長效機(jī)制，使黨的教育入戶入腦入心。特別是近年來，該村傳統(tǒng)教育、法制教育和國策教育從沒間斷過，每年都要聘請老黨員、老干部和老一代創(chuàng)業(yè)者上黨課、講黨史、講西滑封村的苦難史和創(chuàng)業(yè)史。村里經(jīng)常利用有線電視播放普法片，請人講法制課，每年放映科教片和宣傳國策的故事片20多部。通過多種教育方式引導(dǎo)黨員干部正確對待苦與樂、公與私、是與非、榮與辱，牢固樹立正確的權(quán)力觀、名利觀、地位觀，增強(qiáng)宗旨意識、服務(wù)意識和執(zhí)政意識。強(qiáng)有力的政治教育工作，使廣大黨員干部的精神境界得到了升華，思想素質(zhì)和文化水平有了顯著提高，為西滑封可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動力和智力支持。

4.社會實(shí)踐的總結(jié)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，又是一項(xiàng)長期、艱巨、復(fù)雜的重大歷史任務(wù)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革取得的偉大成就，都是同高度重視解決“三農(nóng)”問題密不可分的。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是以胡錦濤為總書記的黨中央提出的重大戰(zhàn)略決策,這一戰(zhàn)略決策的落實(shí)和貫徹關(guān)鍵在于基層黨組織。

本次社會實(shí)踐以豫北焦作市武陟縣西滑封村作為案例,該村的發(fā)展過程、發(fā)展路徑、成功原因、典型經(jīng)驗(yàn)等等,都有獨(dú)到之處;它能夠“因地制宜,持續(xù)向前,健康發(fā)展“。同時(shí),西滑封村的發(fā)展非常契合中央的路線方針政策,有利地印證了 黨中央社會主義新農(nóng)村建設(shè)的正確性和可行性，它能夠“顧全大局,立足長遠(yuǎn),服務(wù)整體”。在西滑封村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,該村的發(fā)展始終遵循著共同富裕的社會主義的根本目標(biāo)和體現(xiàn)著社會主義的本質(zhì)。通過社會實(shí)踐，我們感受到農(nóng)村的廣大土地也是有志青年可以施展抱負(fù)的地方，身為河南省的學(xué)生，我們有義務(wù)并且有信心在前人的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新的精神將家鄉(xiāng)建設(shè)的更加美好，早日實(shí)現(xiàn)中原崛起！以上結(jié)論均由趙路遙（東北大學(xué)）、王艷艷（河南大學(xué)）、馮瑞紅（河南財(cái)經(jīng)大學(xué)）、房人望（遼寧工程技術(shù)大學(xué)）、王樂天（河南農(nóng)業(yè)大學(xué)）五名同學(xué)經(jīng)暑期社會實(shí)踐所得，如有錯(cuò)誤之處，懇請老師批評指正。

5.參考文獻(xiàn)

[1] 中共中央文獻(xiàn)研究室，鄧小平年譜1975-1997（上），中央文獻(xiàn)出版社，2004：382;[2]時(shí)代先鋒王在富編委會編.時(shí)代先鋒王在富.武陟:中共武陟縣委宣傳部,2005,183-191;[3]記河南省武陟縣西滑封村黨總支書記王孝江，人民日報(bào);[4]李亞斯.河南新農(nóng)村印象.農(nóng)民日報(bào)

[5]毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論編寫組，毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論.北京：高等教育出版社，2010:201-217；

[6] 河南西滑封村“走在通往城市的路上”, 中新社焦作四月二十三日電;

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)

當(dāng)前影響社會和諧的不穩(wěn)定因素的

分析與處理

引發(fā)群眾性事件的矛盾，既有政治領(lǐng)域的矛盾，也有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾；既有思想文化領(lǐng)域的矛盾，更有許多莫名其妙的偶發(fā)事件。要防范群體性事件的發(fā)生，就必須減少或控制不穩(wěn)定因素的形成。當(dāng)前，整個(gè)社會出現(xiàn)了許多不穩(wěn)定因素，在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)主要因征地拆遷、拖欠工資、醫(yī)患糾紛、信念錯(cuò)位等事件中引發(fā)而生的。如何積極預(yù)防和依法妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，不僅是各級黨委、政府的重大責(zé)任，也是各級信訪工作者當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)面臨的重要任務(wù)。

當(dāng)前影響社會和諧的不穩(wěn)定因素的分析與處理

引發(fā)群眾性事件的矛盾，既有政治領(lǐng)域的矛盾，也有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾；既有思想文化領(lǐng)域的矛盾，更有許多莫名其妙的偶發(fā)事件。要防范群體性事件的發(fā)生，就必須減少或控制不穩(wěn)定因素的形成。當(dāng)前，整個(gè)社會出現(xiàn)了許多不穩(wěn)定因素，在我市范圍內(nèi)主要因征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資、醫(yī)患糾紛、信念錯(cuò)位等事件中引發(fā)而生的。黨的十六大指出“完成改革與發(fā)展的繁重任務(wù)，必須保持長期穩(wěn)定的社會環(huán)境”。如何積極預(yù)防和依法妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，不僅是各級黨委、政府的重大責(zé)任，也是各級信訪工作者當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)面臨的重要任務(wù)。

當(dāng)前，整個(gè)社會出現(xiàn)了許多不和諧因素，貧富差距拉大，收入分配不公，就業(yè)矛盾突出，醫(yī)療教育費(fèi)用過高，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距，社會保障不全，環(huán)境污染加劇，干部作風(fēng)不實(shí)，腐敗屢禁不止，外地人口比例過高，文化觀念沖突，弱勢群體的無助等，這些壓抑性社會矛盾的并存，使相當(dāng)部分群體感到壓抑、無望、不滿、憋氣，時(shí)時(shí)處處催發(fā)著群體采用群體事件的方法去解決個(gè)人面對的困境，為群體事件的發(fā)生埋下了誘發(fā)的種子。群體性事件是社會各種矛盾激化到一定程度的外在表現(xiàn)。引發(fā)群發(fā)性事件的矛盾，就我市的實(shí)際情況看，主要是由以下原因?qū)е碌模?/p>

一、因征地拆遷，導(dǎo)致社會矛盾增多

隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加快及招商引資力度的不斷加大和慈溪市企業(yè)經(jīng)營者原始積累完成，不可避免地征用了大量農(nóng)村集體土地和民宅的拆遷，使一些以種地為生的失地農(nóng)民在無勞動技能或已失去勞動能力，缺乏生活來源的情況下，陷入種田無地，上班無崗，保障無份的困境。而城鎮(zhèn)居民，民宅拆遷與補(bǔ)償價(jià)格相差甚遠(yuǎn)，特別是店面房、平房被拆后，補(bǔ)償所得距離更大。2006年土地信訪高位運(yùn)轉(zhuǎn)，分別占集體訪總量12.2%，上訪人數(shù)占總上訪人數(shù)7.6%，今年來新浦、觀海衛(wèi)二鎮(zhèn)均因土地征用問題有100多人到省上訪。

二、因企業(yè)改制、勞動保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、拖欠工資等問題導(dǎo)致矛盾增多

我市外來務(wù)工者特別多，不少企業(yè)由于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工資拖欠等問題，導(dǎo)致工人為之罷工鬧事，如去年周巷事件，今年勝山事件。隨著城市化推進(jìn)，基建工程工地如雨后春筍林立，開發(fā)商雇用大量農(nóng)民工從事苦、臟、累活，他們每天工作時(shí)間超時(shí)，工資收入相對較低，且經(jīng)常出現(xiàn)工資延發(fā)、緩發(fā)，更不用說其他安全保障之類，導(dǎo)致到政府部門上訪。去年外來人口發(fā)生集體上訪14起350人次，分別占集體訪總量的10.7%和9.9%。

三、是特殊對象社會保障問題滯后導(dǎo)致矛盾增多

農(nóng)村退伍軍人的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題；部分水庫周邊村移民補(bǔ)助問題；支邊寧夏人員要求享受精簡下放待遇問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)老職工的定補(bǔ)問題等社會保障問題的事件上訪其總量分別占集體訪總量的16%和20.2%。這些社會群體，在我市的生活水平，特別是退伍復(fù)員軍人，生活水平都不高，青春都奉獻(xiàn)給了部隊(duì)，經(jīng)濟(jì)大潮又不是十分適應(yīng)；沒有經(jīng)商辦企業(yè)本領(lǐng)，心里十分不平衡，這些特殊群體，與當(dāng)前社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等地位的不對稱造成對政府的意見，導(dǎo)致集體上訪。

四、因理想信念錯(cuò)位，導(dǎo)致一些群眾涉足封建迷信和非法宗教

在我市，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的改善，在前幾年宗教活動場地控緊的情況下，非法宗教活動較為普遍，要求解決宗教活動場地的上訪事件比較突出。面對社會的各種負(fù)面影響，不少群眾缺乏精神支柱，意志消沉，精神空虛，使封建迷信趁虛而入，肆意蔓延，嚴(yán)重影響了社會主義精神文明建設(shè)。我市信教群眾在寧波所占比例特別高，部分大款對此出于大方，導(dǎo)致非法宗教場地大量產(chǎn)生，而政府部門對此又管得較緊，導(dǎo)致矛盾沖突，上訪增多。

五、因信訪渠道不暢，導(dǎo)致矛盾化解調(diào)處不利

矛盾化解調(diào)處機(jī)制不完善和少數(shù)工作人員的不作為，使許多問題在發(fā)生之初沒能夠引起足夠重視，導(dǎo)致個(gè)體問題演變?yōu)槿后w性事件，矛盾逐步升級。同時(shí)，司法權(quán)威在一定程度上出現(xiàn)了信任危機(jī)，信訪群眾普遍存在“信訪不信法”的觀念，對公、檢、法、司公開地持不信任態(tài)度，絕大多數(shù)都認(rèn)為走法律不如走領(lǐng)導(dǎo)；有的不愿意付訴訟費(fèi)，寧肯上訪。

六、因醫(yī)患糾紛發(fā)生的群體性事件屢見不鮮

現(xiàn)在許多單位為了招攬生意，擴(kuò)大影響，經(jīng)常作出夸張事實(shí)的廣告，尤以某些醫(yī)院為甚，為了提高聲譽(yù)大肆宣傳，一旦患者來院救治，往往達(dá)不到廣告宣傳的效果，因而引發(fā)大量的醫(yī)患糾紛。如我市的不少民營醫(yī)院就是如此，以致每隔一段時(shí)間就有病患或家屬因醫(yī)治效果達(dá)不到要求，或死亡而與醫(yī)院發(fā)生糾紛，導(dǎo)致信訪群體事件的發(fā)生。

七、因群眾維權(quán)意識提升與自身法律素質(zhì)低下引發(fā)的矛盾

隨著社會的進(jìn)步，許多群眾的維權(quán)意識、自主意識、法制意識等有了較大增強(qiáng)，但又沒有達(dá)到應(yīng)有的程度，與自身具備的法律素質(zhì)，社會的發(fā)展，政府的要求存在較大差距。當(dāng)群眾之間、群眾與政府之間，單位上下級之間出現(xiàn)利益磨擦或糾紛時(shí)，一些群眾錯(cuò)誤認(rèn)為聚眾鬧事可以對領(lǐng)導(dǎo)造成壓力，能較快解決問題，使本來能在法律程序中得到解決的矛盾演化成突發(fā)性群體事件。

預(yù)防和化解矛盾糾紛減少上訪的對策、方法

針對以上比較突出的矛盾糾紛引發(fā)的上訪，我們應(yīng)采取切實(shí)可行的解決方法，要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)由治標(biāo)為主，向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)移，減少和化解新形勢下各類矛盾和糾紛的發(fā)生，減少信訪上訪群體發(fā)生，確保我市社會穩(wěn)定、政治安定。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制

一是市委、市政府把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的全市矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各鎮(zhèn)（街道）辦事處、綜治各成員單位也都應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)；各級各部門將矛盾糾紛的排查調(diào)處工作切實(shí)納入信訪工作和社會綜合治理責(zé)任目標(biāo)的定期檢查和考核上。二是健全工作制度。全市各級都要建立健全定期排查、情況報(bào)告、協(xié)調(diào)處理、督查追究、分級包干等制度。鎮(zhèn)（街道）辦事處要堅(jiān)持半月或每月一次的對村、居委、社區(qū)、大型企業(yè)的集中排查，召開例會、報(bào)告情況、及時(shí)溝通、采取措施，同時(shí)，使全市的信訪苗頭、重大糾紛情況能及時(shí)匯總分流、調(diào)處。

二、強(qiáng)化措施，及時(shí)將信訪事件矛盾糾紛化解在基層

市委、市政府必須將工作重心下移，通過單位包干制，協(xié)調(diào)會等形式及時(shí)將矛盾化解在基層。一是實(shí)行包干責(zé)任制，按時(shí)接待來人來訪。對各單位職能范圍內(nèi)管轄的群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，各單位主管及分管領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。二是建立協(xié)調(diào)制度。對一些重大、疑難問題應(yīng)由市委分管領(lǐng)導(dǎo)出面與相關(guān)單位的主管、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。三是要完善調(diào)解制度。要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解作用，切實(shí)做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作，及時(shí)掌握上訪人員動態(tài)，最大限度地把問題解決在萌芽狀態(tài)。

三、突出重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)矛盾的化解工作

市委、市政府要督促相關(guān)部門把當(dāng)前影響社會穩(wěn)定工作的疑難糾紛列出清單，建立專門的工作組進(jìn)行調(diào)處。特別是今年以來，針對群眾特別關(guān)心的舊城的改造、村中村改造、土地征用、違法用地、勞資糾紛等重點(diǎn)問題，市委應(yīng)以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，信訪、政法、綜治、城建、土管等部門負(fù)責(zé)同志組成的工作組，深入基層，進(jìn)行調(diào)研，制訂相應(yīng)措施、對策，以措施緩解矛盾，以對策、政策化解矛盾，以保證我市城市化進(jìn)程全面推進(jìn)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制

一是要加強(qiáng)干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的檢查監(jiān)督。干部辦事不公，為政不廉，作風(fēng)霸道，方法簡單，政務(wù)、村務(wù)不公開等歪風(fēng)邪氣是廣大群眾不滿意，引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的重要根源。因此，一定要以“從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政”的要求教育干部，以認(rèn)真實(shí)踐胡錦濤總書記“作風(fēng)建設(shè)”的重要思想，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格依法行政，依法辦事，努力當(dāng)好人民公仆。經(jīng)常檢查干部執(zhí)政情況，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況，堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍中不給好處不辦事，給了好處亂辦事等各種不正之風(fēng)。切實(shí)從源頭上降低群眾對社會，對干部的不滿。二要加強(qiáng)對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素治理情況的檢查監(jiān)督。把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的治理工作例入社會治安綜合治理和信訪工作考核檢查內(nèi)容，結(jié)合年終考評，認(rèn)真考核檢查各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作，化解矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的績效，與獎(jiǎng)金掛鉤。三要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的職能作用，大力宣揚(yáng)人民滿意的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的事跡，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和好的做法進(jìn)行表彰和宣傳，形成共識，齊抓共管。

五、進(jìn)一步加大依法治理的力度

實(shí)踐證明依法治理是正確解決矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的根本。一是要通過召開各種類型會議，運(yùn)用多種形式深入細(xì)致地宣傳法律法規(guī)，宣傳國家有關(guān)法律、政策，只有群眾的法律意識和守法觀念提高了，才能心平氣和地看待處理問題。二是要采取強(qiáng)有力的措施狠抓干部學(xué)法用法的落實(shí)，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地減少因干部違法行政、違法管理導(dǎo)致矛盾激化和社會不穩(wěn)定因素發(fā)生。三是要對那些促使事態(tài)性質(zhì)逐漸發(fā)生變化，態(tài)勢不斷擴(kuò)大蔓延，甚至無理上訪，越級上訪，帶頭圍攻黨政機(jī)關(guān)，阻塞道路交通及發(fā)生打砸搶事件的，要果斷采取措施，依法嚴(yán)厲打擊，避免事態(tài)擴(kuò)大，減少危害，縮小影響。以上見解僅供參考。

醫(yī)療教育費(fèi)用過高，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差距，社會保障不全，環(huán)境污染加劇，干部作風(fēng)不實(shí)，腐敗屢禁不止，文化觀念沖突，弱勢群體的無助等，這些壓抑性社會矛盾的并存，使相當(dāng)部分群體感到壓抑、無望、不滿、憋氣，時(shí)時(shí)處處催發(fā)著群體采用群體事件的方法去解決個(gè)人面對的困境，為群體事件的發(fā)生埋下了誘發(fā)的種子。群體性事件是社會各種矛盾激化到一定程度的外在表現(xiàn)。引發(fā)群發(fā)性事件的矛盾，就我鎮(zhèn)的實(shí)際情況看，主要是由以下原因?qū)е碌模?/p>

一、因征地拆遷，導(dǎo)致社會矛盾增多

隨著我鎮(zhèn)公路的村村通工程，不可避免地征用了大量農(nóng)村集體土地，使一些以種地為生的失地農(nóng)民在無勞動技能或已失去勞動能力，缺乏生活來源的情況下，陷入種田無地，上班無崗，保障無份的困境。比例

二、勞動保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、拖欠工資等問題導(dǎo)致矛盾增多

我鎮(zhèn)基本都是以務(wù)農(nóng)為主，不少家庭由于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療、工資拖欠等問題，導(dǎo)致群體上訪，比例

三、是特殊對象社會保障問題滯后導(dǎo)致矛盾增多

農(nóng)村退伍軍人的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題；部分水庫周邊村移民補(bǔ)助問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)老職工的定補(bǔ)問題等社會保障問題的事件上訪其總量分別占集體訪總量的16%和20.2%。這些社會群體，在我鎮(zhèn)的生活水平，特別是退伍復(fù)員軍人，生活水平都不高，青春都奉獻(xiàn)給了部隊(duì)，經(jīng)濟(jì)大潮又不是十分適應(yīng)；沒有經(jīng)商辦企業(yè)本領(lǐng)，心里十分不平衡，這些特殊群體，與當(dāng)前社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等地位的不對稱造成對政府的意見，導(dǎo)致集體上訪。

四、因理想信念錯(cuò)位，導(dǎo)致一些群眾涉足封建迷信和非法宗教

在我鎮(zhèn)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活水平的改善，在前幾年宗教活動場地控緊的情況下，非法宗教活動較為普遍，要求解決宗教活動場地的上訪事件比較突出。面對社會的各種負(fù)面影響，不少群眾缺乏精神支柱，意志消沉，精神空虛，使封建迷信趁虛而入，肆意蔓延，嚴(yán)重影響了社會主義精神文明建設(shè)。我市信教群眾在寧波所占比例特別高，部分大款對此出于大方，導(dǎo)致非法宗教場地大量產(chǎn)生，而政府部門對此又管得較緊，導(dǎo)致矛盾沖突，上訪增多。

五、因信訪渠道不暢，導(dǎo)致矛盾化解調(diào)處不利

矛盾化解調(diào)處機(jī)制不完善和少數(shù)工作人員的不作為，使許多問題在發(fā)生之初沒能夠引起足夠重視，導(dǎo)致個(gè)體問題演變?yōu)槿后w性事件，矛盾逐步升級。同時(shí)，司法權(quán)威在一定程度上出現(xiàn)了信任危機(jī)，信訪群眾普遍存在“信訪不信法”的觀念，對公、檢、法、司公開地持不信任態(tài)度，絕大多數(shù)都認(rèn)為走法律不如走領(lǐng)導(dǎo)；有的不愿意付訴訟費(fèi)，寧肯上訪。

六、因醫(yī)患糾紛發(fā)生的群體性事件屢見不鮮

現(xiàn)在許多單位為了招攬生意，擴(kuò)大影響，經(jīng)常作出夸張事實(shí)的廣告，尤以某些醫(yī)院為甚，為了提高聲譽(yù)大肆宣傳，一旦患者來院救治，往往達(dá)不到廣告宣傳的效果，因而引發(fā)大量的醫(yī)患糾紛。如我市的不少民營醫(yī)院就是如此，以致每隔一段時(shí)間就有病患或家屬因醫(yī)治效果達(dá)不到要求，或死亡而與醫(yī)院發(fā)生糾紛，導(dǎo)致信訪群體事件的發(fā)生。

七、因群眾維權(quán)意識提升與自身法律素質(zhì)低下引發(fā)的矛盾

隨著社會的進(jìn)步，許多群眾的維權(quán)意識、自主意識、法制意識等有了較大增強(qiáng)，但又沒有達(dá)到應(yīng)有的程度，與自身具備的法律素質(zhì)，社會的發(fā)展，政府的要求存在較大差距。當(dāng)群眾之間、群眾與政府之間，單位上下級之間出現(xiàn)利益磨擦或糾紛時(shí)，一些群眾錯(cuò)誤認(rèn)為聚眾鬧事可以對領(lǐng)導(dǎo)造成壓力，能較快解決問題，使本來能在法律程序中得到解決的矛盾演化成突發(fā)性群體事件。

預(yù)防和化解矛盾糾紛減少上訪的對策、方法

針對以上比較突出的矛盾糾紛引發(fā)的上訪，我們應(yīng)采取切實(shí)可行的解決方法，要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)由治標(biāo)為主，向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)移，減少和化解新形勢下各類矛盾和糾紛的發(fā)生，減少信訪上訪群體發(fā)生，確保我市社會穩(wěn)定、政治安定。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制

一是鎮(zhèn)政府把矛盾糾紛排查調(diào)處工作列入重要議事日程，成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長的全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組；各村也都應(yīng)成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)；各級各部門將矛盾糾紛的排查調(diào)處工作切實(shí)納入信訪工作和社會綜合治理責(zé)任目標(biāo)的定期檢查和考核上。二是健全工作制度。全鎮(zhèn)各級都要建立健全定期排查、情況報(bào)告、協(xié)調(diào)處理、督查追究、分級包干等制度。鎮(zhèn)綜治辦要堅(jiān)持半月或每月一次的對村、居委、社區(qū)、大型企業(yè)的集中排查，召開例會、報(bào)告情況、及時(shí)溝通、采取措施，同時(shí)，使全市的信訪苗頭、重大糾紛情況能及時(shí)匯總分流、調(diào)處。

二、強(qiáng)化措施，及時(shí)將信訪事件矛盾糾紛化解在基層

鎮(zhèn)政府必須將工作重心下移，通過單位包干制，協(xié)調(diào)會等形式及時(shí)將矛盾化解在基層。一是實(shí)行包干責(zé)任制，按時(shí)接待來人來訪。對各單位職能范圍內(nèi)管轄的群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，各單位主管及分管領(lǐng)導(dǎo)都要高度重視，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。二是建立協(xié)調(diào)制度。對一些重大、疑難問題應(yīng)由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)出面與相關(guān)單位的主管、分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。三是要完善調(diào)解制度。要加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮調(diào)解作用，切實(shí)做好人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解工作，及時(shí)掌握上訪人員動態(tài)，最大限度地把問題解決在萌芽狀態(tài)。

三、突出重點(diǎn)，抓好重點(diǎn)矛盾的化解工作

鎮(zhèn)政府要督促相關(guān)部門把當(dāng)前影響社會穩(wěn)定工作的疑難糾紛列出清單，建立專門的工作組進(jìn)行調(diào)處。特別是今年以來，針對群眾特別關(guān)心的舊城的改造、村中村改造、土地征用、違法用地、勞資糾紛等重點(diǎn)問題，鎮(zhèn)政府應(yīng)以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，信訪、政法、綜治、城建、土管等部門負(fù)責(zé)同志組成的工作組，深入基層，進(jìn)行調(diào)研，制訂相應(yīng)措施、對策，以措施緩解矛盾，以對策、政策化解矛盾，以保證我市城市化進(jìn)程全面推進(jìn)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督檢查工作機(jī)制

一是要加強(qiáng)干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)的檢查監(jiān)督。干部辦事不公，為政不廉，作風(fēng)霸道，方法簡單，政務(wù)、村務(wù)不公開等歪風(fēng)邪氣是廣大群眾不滿意，引發(fā)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的重要根源。因此，一定要以“從嚴(yán)治黨，從嚴(yán)治政”的要求教育干部，以認(rèn)真實(shí)踐胡錦濤總書記“作風(fēng)建設(shè)”的重要思想，堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格依法行政，依法辦事，努力當(dāng)好人民公仆。經(jīng)常檢查干部執(zhí)政情況，執(zhí)紀(jì)執(zhí)法情況，堅(jiān)決糾正干部隊(duì)伍中不給好處不辦事，給了好處亂辦事等各種不正之風(fēng)。切實(shí)從源頭上降低群眾對社會，對干部的不滿。二要加強(qiáng)對矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素治理情況的檢查監(jiān)督。把矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的治理工作例入社會治安綜合治理和信訪工作考核檢查內(nèi)容，結(jié)合年終考評，認(rèn)真考核檢查各單位和各級領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作，化解矛盾糾紛和社會不穩(wěn)定因素的績效，與獎(jiǎng)金掛鉤。三要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的職能作用，大力宣揚(yáng)人民滿意的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的事跡，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和好的做法進(jìn)行表彰和宣傳，形成共識，齊抓共管。

五、進(jìn)一步加大依法治理的力度

實(shí)踐證明依法治理是正確解決矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的根本。一是要通過召開各種類型會議，運(yùn)用多種形式深入細(xì)致地宣傳法律法規(guī)，宣傳國家有關(guān)法律、政策，只有群眾的法律意識和守法觀念提高了，才能心平氣和地看待處理問題。二是要采取強(qiáng)有力的措施狠抓干部學(xué)法用法的落實(shí)，提高干部依法行政，依法管理的能力，最大限度地減少因干部違法行政、違法管理導(dǎo)致矛盾激化和社會不穩(wěn)定因素發(fā)生。三是要對那些促使事態(tài)性質(zhì)逐漸發(fā)生變化，態(tài)勢不斷擴(kuò)大蔓延，甚至無理上訪，越級上訪，帶頭圍攻黨政機(jī)關(guān)，阻塞道路交通及發(fā)生打砸搶事件的，要果斷采取措施，依法嚴(yán)厲打擊，避免事態(tài)擴(kuò)大，減少危害，縮小影響。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)

沿著這條道路推進(jìn)中國革命的毛澤東在他的《論持久戰(zhàn)》中說，戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。我們同樣相信，在今天的建設(shè)中，發(fā)展的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中。

中國的改革發(fā)軔于農(nóng)村，當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)達(dá)到一個(gè)高度時(shí)，國家適時(shí)作出了“以城促鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)”的決策，加大對農(nóng)村的公共投入，建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，堅(jiān)持“多予少取放活”，為田野注入新的希望，為農(nóng)村注入新的活力。農(nóng)民是農(nóng)村現(xiàn)代化的主體，農(nóng)民又是整個(gè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)移所指向的客體。在國家高速發(fā)展中已相對滯后于城市的農(nóng)村，對這樣的政策與反哺，滿懷美好憧憬，充滿發(fā)展的激情。這些樸素的愿望，如同改革開放初期“樓上樓下，電燈電話”的憧憬一樣，他們希望以自己的勞動達(dá)到進(jìn)一步的富裕，他們希望有穩(wěn)定的渠道來達(dá)到長期增收，他們希望城市能夠更好更快地接納他們，他們希望在農(nóng)村也能像在城市一樣，享受教育、醫(yī)療、社會基本保障等更多更好的公共服務(wù)，他們希望農(nóng)村的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也能像城市一樣發(fā)展起來，他們希望在農(nóng)村也能有更多的文化與精神生活的享有。

他們渴望，他們更急切地將渴望變?yōu)榱α?，投入到建設(shè)與發(fā)展中去——我們的父老鄉(xiāng)親，他們的感受與想法，在建設(shè)新農(nóng)村的工作中，不僅是焦點(diǎn)，而且是落腳點(diǎn)。

農(nóng)村是中國廣闊與深厚的土壤，農(nóng)民是中國人不能忘卻的血脈情感。在這樣一個(gè)歷史時(shí)刻，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，凝聚中國人發(fā)展的情感。多少年來，農(nóng)村滋養(yǎng)了工業(yè)、滋養(yǎng)了城市，而今天，在共同富裕的目標(biāo)下，我們必須建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制，我們必須促進(jìn)城鄉(xiāng)一體與經(jīng)濟(jì)互動，我們必須加快城鄉(xiāng)的融合與共同提升，使中國的整體經(jīng)濟(jì)在一個(gè)更高的層面、在一個(gè)更好的資源配置下良性前進(jìn)。

中國的發(fā)展，不可能是割裂的發(fā)展；中國的發(fā)展，必須是均衡的發(fā)展。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展的根本。中國社會只有實(shí)現(xiàn)了均衡發(fā)展，才能形成真正穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)，才能在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上內(nèi)生出真正的中國特色的現(xiàn)代化之路。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村就需要我們扎根這片熱土，深入血脈，以情感、以智慧，從關(guān)心到關(guān)懷，從來路到反哺，從給予到建設(shè)，一步一步地行進(jìn)，一步一步地夯實(shí)，一步一步地在實(shí)效中證明。

以我們所用的時(shí)間而言，我們走過的農(nóng)村，也許腳印還是淺的，它需要全社會，需要每一個(gè)人持續(xù)而深入地走下去。(本報(bào)評論員曉宇)