第一篇：廣東省深圳市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法

廣東省深圳市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試

行）

發(fā)布部門：深圳市建設(shè)局 分類導(dǎo)航：建設(shè)規(guī)劃 政務(wù)信息

發(fā)布日期：2009-07-17

發(fā)布文號：深建規(guī)〔2009〕4號 所屬類別：地方法規(guī)規(guī)章

關(guān)鍵字：深圳市 建設(shè)工程監(jiān)理 招標(biāo)投標(biāo)

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廣東省深圳市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）

深建規(guī)〔2009〕4號

各有關(guān)單位：

為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)活動，保護監(jiān)理招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理條例》、《關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》(深府(2008)86號)及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，我局組織制定了《深圳市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法(試行)》。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

深圳市建設(shè)局

二〇〇九年七月十七日

深圳市建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)活動，保護監(jiān)理招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理條例》、《關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》(深府(2008)86號)及相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)利用國有或者集體資金投資新建、改建、擴建、裝修、拆除建設(shè)工程，其施工和保修階段的監(jiān)理招投標(biāo)，適用本辦法。

第三條 深圳市人民政府建設(shè)行政主管部門對全市監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，各區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)項目管理權(quán)限范圍內(nèi)的監(jiān)理招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。

市交通行政管理部門按照職責(zé)分工，對有關(guān)專業(yè)工程監(jiān)理招投標(biāo)活動實施監(jiān)督管理。

第四條 必須進行監(jiān)理招標(biāo)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進入深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)中心(以下簡稱交易中心)招標(biāo)。

第五條 國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程的監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)符合政府投資工程預(yù)選承包商資格審查委員會編制的預(yù)選承包商名錄的規(guī)定要求，但未設(shè)立預(yù)選承包商名錄的除外。

第二章 招標(biāo)范圍

第六條 工程總造價在2000萬元以上或者監(jiān)理單項合同收費額在50萬元以上的監(jiān)理發(fā)包，必須進行招標(biāo)，但根據(jù)《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)工程監(jiān)理條例》第二十條規(guī)定可以不招標(biāo)的除外。

第七條 必須招標(biāo)的監(jiān)理發(fā)包，全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；全部由集體資金投資、集體資金投資控股或者占主導(dǎo)地位的，可以公開招標(biāo)，也可以邀請招標(biāo)。

第八條 必須進行招標(biāo)的建設(shè)工程具有下列情形之一的，經(jīng)區(qū)以上建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)，可以不進行招標(biāo)：

(一)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的建設(shè)工程，且監(jiān)理承包人未發(fā)生變更的；

(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的房屋建筑工程，該企業(yè)有直接控股的監(jiān)理企業(yè)，或者該企業(yè)由監(jiān)理企業(yè)直接控股，且相應(yīng)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級符合工程要求的。但房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已將該工程施工發(fā)包給其直接控股施工企業(yè)的除外；

(三)監(jiān)理企業(yè)自建自用的工程，且該監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

(四)在建工程追加的與主體工程不可分割的附屬小型工程或者主體加層工程，且工程監(jiān)理承包人未變更的；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章及市政府另有規(guī)定的其他情形。

第九條 由市政府投資的應(yīng)急和保密工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在符合資質(zhì)條件的預(yù)選承包商名錄中采用抽簽方式確定監(jiān)理中標(biāo)人。不宜采取抽簽定標(biāo)的應(yīng)急與保密工程，經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核，可以采取邀請招標(biāo)方式確定監(jiān)理中標(biāo)人。邀請招標(biāo)時遇有特殊專業(yè)受邀請投標(biāo)人數(shù)量明顯不足的，直接發(fā)包確定監(jiān)理單位。

由區(qū)政府投資或者非財政性資金投資的其他應(yīng)急工程和保密工程應(yīng)當(dāng)在符合條件的預(yù)選承包商名錄中采用抽簽方式確定監(jiān)理中標(biāo)人。不宜采取抽簽定標(biāo)的保密工程，經(jīng)有關(guān)行政主管部門審核，可以采取邀請招標(biāo)方式確定監(jiān)理中標(biāo)人。

搶險救災(zāi)工程的監(jiān)理，由搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)直接在預(yù)選承包商名錄中指定符合要求的監(jiān)理單位。

第三章 招 標(biāo)

第十條 工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)工程項目已經(jīng)列入基本建設(shè)計劃；

(二)已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

(三)建設(shè)資金已經(jīng)落實。

第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要，按照市建設(shè)行政主管部門發(fā)布的示范文本編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。需對示范文本的任何條款進行添加、刪除或修改的，應(yīng)當(dāng)作特別說明。

第十二條 工程監(jiān)理招標(biāo)資格審查可以采用直接報名、資格預(yù)審、資格后審等方式。

第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)工程所需的最低條件設(shè)置投標(biāo)人的資格條件，并符合以下規(guī)定：

(一)所有建設(shè)工程，包括交通、水利水電等專業(yè)工程的監(jiān)理招標(biāo)，對投標(biāo)人的工程監(jiān)理資質(zhì)類別和資質(zhì)等級的要求均應(yīng)執(zhí)行《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部令第158號)；

(二)對投標(biāo)人派駐總監(jiān)的資格要求應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建設(shè)部《注冊監(jiān)理工程師注冊管理工作規(guī)程》(建市監(jiān)函(2006)28號)的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)部、交通部和水利水電部等部門頒發(fā)的注冊監(jiān)理工程師證書均可作為監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)的憑證。招標(biāo)人對注冊監(jiān)理工程師的注冊專業(yè)提出要求只能按以下14個工程類別設(shè)定：房屋建筑工程、冶煉工程、礦山工程、化工石油工程、水利水電工程、電力工程、農(nóng)林工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、航天航空工程、通信工程、市政公用工程、機電安裝工程；

(三)不得將投標(biāo)人企業(yè)注冊資本金列入投標(biāo)人的資格條件；

(四)采用抽簽定標(biāo)法的工程，投標(biāo)人資質(zhì)可以提高一個等級，采用其他定標(biāo)方法的工程，招標(biāo)人需要提高投標(biāo)人資格條件的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)。

第十四條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人具備在深圳的監(jiān)理經(jīng)驗的，不得限于同類工程監(jiān)理經(jīng)驗。招標(biāo)人設(shè)置同類工程監(jiān)理經(jīng)驗的工程范圍必須按照《關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》第十九條執(zhí)行，并遵守下列規(guī)定：

(一)不得以不合理條件限制和排斥潛在投標(biāo)人；

(二)設(shè)置的同類工程監(jiān)理經(jīng)驗的指標(biāo)僅限于類似工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，且應(yīng)符合本次工程招標(biāo)的內(nèi)容。同類工程經(jīng)驗中設(shè)置的工程造價、建筑面積、道路長度等規(guī)模性量化指標(biāo)不得高于本次發(fā)包工程相應(yīng)指標(biāo)的50%；

(三)設(shè)置的同類工程監(jiān)理經(jīng)驗的工程項目的數(shù)量僅限于1個；

(四)設(shè)置的同類工程監(jiān)理經(jīng)驗的工程項目的時間范圍不得少于5年。

建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門可以要求招標(biāo)人組織專家就同類工程經(jīng)驗設(shè)置的必要性和合理性進行論證。

第十五條 投標(biāo)人投標(biāo)時具有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)不接受其投標(biāo)：

(一)被暫扣資質(zhì)證書或者責(zé)令停業(yè)整頓的；

(二)被取消投標(biāo)資格或者因不良行為記錄被建設(shè)行政主管部門紅色警示的；

(三)因涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)正在接受建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門調(diào)查的。

第十六條 采用資格預(yù)審或者報名方式招標(biāo)的監(jiān)理工程，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于7名的；或者采用資格后審招標(biāo)的監(jiān)理工程，提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3名的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按以下要求放寬投標(biāo)人資格條件，重新發(fā)布招標(biāo)公告：

(一)投標(biāo)人資格條件中設(shè)有“同類工程經(jīng)驗”要求的，取消“同類工程經(jīng)驗”的要求；

(二)原投標(biāo)人資格條件為Ⅱ組和Ⅲ組承包商參加投標(biāo)的工程，將放寬至Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ組承包商均可參與投標(biāo)；

(三)原投標(biāo)人資格條件為Ⅰ組，或者Ⅰ組和Ⅱ組承包商參加投標(biāo)的工程，將放寬至不限于預(yù)選承包商名錄中的承包商參與投標(biāo)；

(四)原投標(biāo)人資格條件不限于預(yù)選承包商名錄的，取消在深經(jīng)驗要求，在國家指定的網(wǎng)站或者媒體發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)人對取消同類工程經(jīng)驗有異議的，應(yīng)當(dāng)組織專家進入建設(shè)工程交易服務(wù)中心進行論證，并按專家意見調(diào)整公告內(nèi)容。

招標(biāo)人按上述要求調(diào)整招標(biāo)公告內(nèi)容，并重新發(fā)布招標(biāo)公告后，投標(biāo)人數(shù)仍不滿足第一款要求的，可以繼續(xù)招標(biāo)投標(biāo)程序。

第十七條 監(jiān)理招標(biāo)采用資格預(yù)審或者報名方式的，如投標(biāo)申請人超過7名，招標(biāo)人可通過隨機抽取、資格評審打分從高到低排序的方式或者其他公平擇優(yōu)的方式從中選擇7至11名正式投標(biāo)人。采用資格后審方式的，當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量超過11名時，招標(biāo)人可采取抽簽方式確定不少于7名的正式投標(biāo)人，但應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)公告中作出規(guī)定。

第十八條 所有招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過深圳建設(shè)信息網(wǎng)、深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)發(fā)布。招標(biāo)公告連續(xù)發(fā)布時間不得少于3個工作日。招標(biāo)人同時在其他媒體發(fā)布同一建設(shè)工程的監(jiān)理招標(biāo)公告的，其內(nèi)容必須完全一致。

第十九條 資格預(yù)審文件的發(fā)售時間不得少于3個工作日；采用資格后審的，招標(biāo)文件的發(fā)布時間不得少于5個工作日。投標(biāo)人可以直接從網(wǎng)上下載。

資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，招標(biāo)人收取的工本費不得超過200元。采用資格后審的，招標(biāo)人可在開標(biāo)會上向投標(biāo)人收取。

第二十條 招標(biāo)人自行組織資格預(yù)審，采取定量打分的方式進行資格評審后，按照評分高低排序確定不少于7名投標(biāo)人作為正式投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審結(jié)果在深圳建設(shè)信息網(wǎng)、深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)公示3個工作日，公示內(nèi)容應(yīng)包括業(yè)績情況和得分結(jié)果。

第二十一條 招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件和合同條款時，不得有下列含義的內(nèi)容：

(一)工程監(jiān)理服務(wù)收費低于或者高于建設(shè)行政主管部門和物價主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

(二)要求監(jiān)理單位為招標(biāo)人提供專用車輛和工作人員(對于大型工程，招標(biāo)人要求監(jiān)理機構(gòu)配置自用車輛的除外)；

(三)監(jiān)理取費基數(shù)不按監(jiān)理范圍的工程概預(yù)算計取。

有關(guān)行政主管部門在辦理監(jiān)理招標(biāo)文件、監(jiān)理合同備案時，發(fā)現(xiàn)違反上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。已辦理備案手續(xù)的監(jiān)理招標(biāo)文件、監(jiān)理合同違反上述規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。

第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)人書面通知的時間、地點，委派代表參加由招標(biāo)人主持的招標(biāo)會。采用資格后審的工程，招標(biāo)人不組織招標(biāo)會。

第二十三條 采用資格后審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人不集中組織現(xiàn)場踏勘，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知招標(biāo)工程的具體位置和周邊環(huán)境，并在現(xiàn)場設(shè)置足以識別的相應(yīng)標(biāo)識。投標(biāo)人需要了解現(xiàn)場情況的，可自行進行現(xiàn)場踏勘。其他招標(biāo)工程，招標(biāo)人可以集中組織投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場，召開答疑會。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的或招標(biāo)人書面通知的時間、地點，委派代表參加。未按時出席的，招標(biāo)人不得取消其投標(biāo)資格。

第二十四條 招標(biāo)人對招標(biāo)文件進行必要的澄清、修改，必須在投標(biāo)截止日期前7日以書面形式發(fā)出，同時報建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。如招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人獲取答疑及招標(biāo)文件補充通知的方式為“投標(biāo)人自行上深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)查閱下載”，則該澄清、答疑文件上網(wǎng)公示即視同全部投標(biāo)人已經(jīng)收到。采用資格后審的，澄清、答疑文件必須在投標(biāo)截止日期前7日在深圳建設(shè)信息網(wǎng)、深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)公示。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十五條 自招標(biāo)文件開始發(fā)布之日至提交投標(biāo)文件截止之日的期間，采用抽簽定標(biāo)法的不得少于3個工作日，采用其他定標(biāo)方法的不得少于14個工作日。

第四章 投 標(biāo)

第二十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的工程監(jiān)理資質(zhì)類別、資質(zhì)等級，對于需要具有預(yù)選承包商資格要求的，投標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的預(yù)選承包商資格。

第二十七條 投標(biāo)文件一般包括：監(jiān)理投標(biāo)函、監(jiān)理資信標(biāo)書、監(jiān)理方案標(biāo)書三部分，招標(biāo)人選擇不同的招標(biāo)方式后可以簡化投標(biāo)文件的內(nèi)容。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照以下格式和內(nèi)容要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)：

(一)監(jiān)理投標(biāo)函：監(jiān)理投標(biāo)函內(nèi)容包括建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費報價書、投標(biāo)承諾書、法定代表人證明書、法人授權(quán)委托書。對于監(jiān)理服務(wù)收費報價，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程情況、工程要求和工程監(jiān)理服務(wù)條件，按照現(xiàn)行工程監(jiān)理服務(wù)取費的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

(二)監(jiān)理資信標(biāo)書：監(jiān)理資信標(biāo)書一般采用 “明標(biāo)”方式，正文篇幅不得超過150頁(按正文頁碼計算)。各章節(jié)內(nèi)容及格式要求包括：投標(biāo)人基本情況，投標(biāo)人項目業(yè)績情況，投標(biāo)人獎懲情況，監(jiān)理機構(gòu)資源配置情況；

(三)監(jiān)理方案標(biāo)書：監(jiān)理方案標(biāo)書宜采用 “暗標(biāo)”方式，但無論采用“明標(biāo)”或“暗標(biāo)”方式，正文篇幅均不得超過150頁(按正文頁碼計算)，各章節(jié)內(nèi)容及格式要求均包括：工程概況，工程特點、難點與工程風(fēng)險，工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)策劃，工程監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量保證措施，合理化建議。

資信標(biāo)書及方案標(biāo)書篇幅超過規(guī)定頁數(shù)的，招標(biāo)人可視其為無效標(biāo)書或者設(shè)定扣分標(biāo)準(zhǔn)在招標(biāo)文件里明確，為了合理減少篇幅，原則上資信標(biāo)書及方案標(biāo)書的編制內(nèi)容與評分表內(nèi)容一致。

第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕接收。

第二十九條 投標(biāo)人在獲取招標(biāo)文件后決定不參加投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在獲取招標(biāo)文件后3個工作日內(nèi)書面告知招標(biāo)人。未書面告知又不參加投標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門可以對其作不良行為記錄。

第三十條 在提交投標(biāo)文件截止時間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補充、修改或者撤回其投標(biāo)文件；但評標(biāo)委員會要求對投標(biāo)文件作出必要澄清或者說明的除外。

第三十一條 投標(biāo)人一般不得更換投標(biāo)文件中承諾的監(jiān)理機構(gòu)的總監(jiān)，確需更換，應(yīng)當(dāng)征得招標(biāo)人的同意，并報建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案，所更換人員不得低于投標(biāo)文件承諾的標(biāo)準(zhǔn)。

發(fā)生下列情形之一時，可以更換投標(biāo)文件承諾的總監(jiān)：

(一)因重病或者重傷(持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明)1個月以上不能履行職責(zé)的；

(二)主動辭職或者調(diào)離原工作單位的；

(三)總監(jiān)無能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；

(四)因違法、違規(guī)被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；

(五)因犯罪被羈押或者判刑的；

(六)喪失民事行為能力或者死亡的；

(七)投標(biāo)期間已在其他中標(biāo)工程中任命為項目總監(jiān)的；

(八)其他情形經(jīng)招標(biāo)人同意，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的。

第五章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第三十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)為招標(biāo)文件預(yù)先約定的地點。開標(biāo)由招標(biāo)人委派的代表負(fù)責(zé)，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由開標(biāo)人檢查投標(biāo)文件截止時間前收到的所有投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由開標(biāo)人當(dāng)眾拆封投標(biāo)函，宣讀投標(biāo)人名稱和投標(biāo)函的其他主要內(nèi)容，并做好備查紀(jì)錄。采用資格后審的開標(biāo)程序參照施工招標(biāo)的資格后審開標(biāo)方式進行。

第三十三條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建，一般由招標(biāo)人代表在交易中心隨機抽取的評標(biāo)專家組成，成員人數(shù)為5名以上的單數(shù)，但在同一項建設(shè)工程的評標(biāo)委員會組成人員中，隨機抽取的來自同一單位的評標(biāo)專家不得超過2名。招標(biāo)人可以委派1名評標(biāo)代表作為評標(biāo)委員會的成員參與組成評標(biāo)委員會。凡招標(biāo)人派代表參加評標(biāo)的，或者工程造價在2億元以上的項目，應(yīng)當(dāng)在交易中心專門設(shè)置的資深專家?guī)煅膊閱T中抽取一至兩名資深專家監(jiān)督評標(biāo)。其他項目是否設(shè)置專家巡查員由業(yè)主自行決定，但是如果設(shè)置必須在交易中心相關(guān)巡查庫中抽取。

第三十四條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)可采用方案優(yōu)先法、綜合評估法、先評后抽法、抽簽法等。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

(一)評標(biāo)順序：1．監(jiān)理方案標(biāo)書→2．總監(jiān)答辯→3．監(jiān)理資信標(biāo)書→4．監(jiān)理投標(biāo)函→5．抽簽(方案優(yōu)先法不進行第2、5項；綜合評審法不進行第5項；抽簽法不進行第1、2、3項)。上一階段的標(biāo)書初始評分值一經(jīng)評出，在按順序進入下一階段的標(biāo)書評審時，評標(biāo)專家不得對上一階段所評標(biāo)書的初始評分值進行任何更改；

(二)評分標(biāo)準(zhǔn)：評分標(biāo)準(zhǔn)主要包括：評分項目、評分要點、評分取值建議等，招標(biāo)人的評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中予以明確，資信標(biāo)應(yīng)采用 “定量判別”的評分方法；

(三)投標(biāo)文件加權(quán)系數(shù)：采用方案優(yōu)先法的，各類投標(biāo)文件的加權(quán)系數(shù)按監(jiān)理報價標(biāo)0.05～0.10，監(jiān)理資信標(biāo)書0.15～0.20，監(jiān)理方案標(biāo)書0.80～0.70進行分配(各加權(quán)系數(shù)相加等于1)。采用綜合評估法的，各類投標(biāo)文件的加權(quán)系數(shù)按監(jiān)理報價標(biāo)0.05～0.10，監(jiān)理資信標(biāo)書0.15～0.25，監(jiān)理方案標(biāo)書0.60～0.45，監(jiān)理投標(biāo)答辯0.20～0.25進行分配(各類加權(quán)系數(shù)相加等于1)；

(四)評分取值：對于采用方案優(yōu)先法或綜合評估法的評分取值，在各評標(biāo)專家按順序?qū)ΡO(jiān)理方案標(biāo)書、監(jiān)理投標(biāo)答辯(僅綜合評估法有)、監(jiān)理資信標(biāo)書、監(jiān)理投標(biāo)函分別進行評審、評分后，由評標(biāo)委員會主任委員或者選派的代表負(fù)責(zé)將全體評委的單項評分按監(jiān)理方案標(biāo)、答辯、監(jiān)理資信標(biāo)、監(jiān)理報價分別進行單項匯總。匯總時分別對評委的評分去掉一個最高評分和一個最低評分后進行算術(shù)平均，作為投標(biāo)人該單項的最終得分。

無正當(dāng)理由放棄答辯的，評標(biāo)委員會可以直接按廢標(biāo)處理該投標(biāo)文件，并根據(jù)審核投標(biāo)文件的實際情況，在評標(biāo)報告中寫明是否有圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑或者其他違規(guī)行為，并建議行政主管部門作出不良行為記錄。

第三十五條 采用方案優(yōu)先法或者綜合評估法的，各投標(biāo)人的投標(biāo)總分值評出后，投標(biāo)總分值高低排序第1名的投標(biāo)人即為中標(biāo)候選人；采用抽簽法的，在交易中心直接進行抽簽而中簽的投標(biāo)人即為中標(biāo)候選人；采用先評后抽法的，各投標(biāo)人的投標(biāo)總分值評出后，投標(biāo)總分值高低排序前5～3名的投標(biāo)人，經(jīng)在交易中心進行抽簽而中簽的投標(biāo)人即為中標(biāo)候選人。

第三十六條 有下列情形之一的，經(jīng)評標(biāo)委員會遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則集體表決認(rèn)定后，按圍標(biāo)、串標(biāo)行為進行處理，并提請建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門根據(jù)情況依法做出處罰：

(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致；

(二)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯漏之處一致的；

(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一人編制的；

(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目監(jiān)理機構(gòu)成員出現(xiàn)同一人的；

(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的；

(七)不同投標(biāo)人委托同一人提交投標(biāo)文件的；

(八)評標(biāo)委員會認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。

建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門發(fā)現(xiàn)上述情形的，可直接認(rèn)定投標(biāo)人的圍標(biāo)、串標(biāo)行為，并依法作出處罰。

第三十七條 評標(biāo)委員會在表決判定無效標(biāo)或者廢標(biāo)后，有效投標(biāo)人不足3個的，如評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)仍然具有競爭力，可繼續(xù)后續(xù)正常的評標(biāo)工作，并推薦中標(biāo)候選人。否則，應(yīng)當(dāng)終止評標(biāo)，宣布本次招標(biāo)失敗。重新組織招標(biāo)失敗的，可按《關(guān)于加強建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定》直接發(fā)包，若因招標(biāo)人違反“公開、公平、公正”原則導(dǎo)致招標(biāo)失敗的，工程不得直接發(fā)包，改用抽簽法定標(biāo)；曾在本工程招標(biāo)中提交缺乏競爭力投標(biāo)文件、無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者參與圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人，不得再參與本工程投標(biāo)或者承接本工程。

第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起7日內(nèi)，向主管部門提交招投標(biāo)情況的書面報告。中標(biāo)結(jié)果在深圳建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)公示3個工作日。公示期滿無異議的，招標(biāo)人應(yīng)在10個工作日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未能中標(biāo)的投標(biāo)人。

第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照國家住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布的《建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》，或者深圳市建設(shè)局參照該文本編制、發(fā)布的《深圳市建設(shè)工程監(jiān)理合同(示范文本)》與中標(biāo)人訂立合同，并在合同訂立之日起15日內(nèi)，將訂立的合同送建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門備案。

第六章 附 則

第四十條 在本市行政區(qū)域內(nèi)利用國有或者集體資金投資的建設(shè)工程，其勘察、設(shè)計等階段需要監(jiān)理單位提供有關(guān)服務(wù)進行招投標(biāo)的，參照本辦法。

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《深圳市建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)辦法》(深建法(2000)71號)同時廢止。

第二篇：山西省工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法

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山西省工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 為加強我省工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的管理，規(guī)范工程建設(shè)中業(yè)主與監(jiān)理單位行為，保障雙方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《山西省建筑市場管理條例》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》特制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)，按規(guī)定必須實行監(jiān)理的工程項目（包括全過程和分階段監(jiān)理）和其它需要委托監(jiān)理的工程項目（除軍事工程、保密工程和其它不宜實行招標(biāo)的項目）必須按本辦法規(guī)定，通過招標(biāo)投標(biāo)方式擇優(yōu)確定監(jiān)理單位。

第三條 工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則，不受地區(qū)、部門和所有制形式的限制。

第四條 省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作。省工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)具體組織、實施和監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行省有關(guān)工程建設(shè)監(jiān)理的法律、法規(guī)和規(guī)章。

（二）負(fù)責(zé)《山西省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中規(guī)定范圍的工程項目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

（三）審核招標(biāo)投標(biāo)單位的招標(biāo)申請，審查招標(biāo)文件，審定評標(biāo)辦法及評標(biāo)組織，核準(zhǔn)“中標(biāo)通知書”。

（四）否決違反招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果，查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為。

地（市）級建設(shè)行政主管部門及其招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)依照省建設(shè)行政主管部門及省招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)關(guān)于工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的管理職能，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)分管工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

第二章 招 標(biāo)

第五條 工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)按工程規(guī)模、專業(yè)特點、合同履行難易程度分為，全過程監(jiān)理招標(biāo)，勘察設(shè)計監(jiān)理招標(biāo)，施工監(jiān)理招標(biāo)。

第六條 進行工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)的建設(shè)項目應(yīng)具備的條件：

1、項目法人具備管理項目資格（或已辦理委托代理招標(biāo)協(xié)議）；

2、建設(shè)項目立項，土地、規(guī)劃手續(xù)齊全；

3、實施監(jiān)理階段的資金已經(jīng)落實；

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4、實施監(jiān)階段的其它條件已經(jīng)具備。

第七條 工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)可以采用下列主式進行：

（一）公開招標(biāo)。招標(biāo)單位按照分級管理要求在所屬的有形建筑市場信息網(wǎng)或建設(shè)行政主管指定的報刊、廣播、電視是發(fā)布招標(biāo)公告。

（二）邀請招標(biāo)。招標(biāo)單位按照選擇投標(biāo)單位的規(guī)定向四個以上有資質(zhì)和能力承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。

（三）議標(biāo)。對有保密性或者有特殊專業(yè)性、技術(shù)性要求，不宜采用公開和邀請招標(biāo)或公開招標(biāo)失敗的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可選擇二個以上有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位協(xié)商確定委托監(jiān)理單位。

第八條 建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)程序。

（一）招標(biāo)單位向招投標(biāo)管理機構(gòu)提出招標(biāo)申請。

（二）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件，報招投標(biāo)管理機構(gòu)審查。

（三）招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書。

（四）招標(biāo)單位對申請投標(biāo)的監(jiān)理單位進行入圍資格初審，報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

（五）向投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)技術(shù)文件和資料。

（六）招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場和對招標(biāo)文件答疑。

（七）投標(biāo)單位按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)書。

（八）投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點報關(guān)投標(biāo)書。

（九）確定讕標(biāo)辦法及評標(biāo)組成人員。

（十）招標(biāo)單位組織開標(biāo)、評標(biāo)會議，確定中標(biāo)單位。

（十一）招投標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)“中標(biāo)通知書”

（十二）項目法人與投標(biāo)單位將草簽的俁同報審后，正式簽訂合同。

第九條 工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）工程項目綜合說明書及批準(zhǔn)文件。主要包括工程建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、等級、總投資、建設(shè)地點、現(xiàn)場條件、開、竣工日期等。

（二）委托監(jiān)理的任務(wù)范圍和監(jiān)理業(yè)務(wù)。

（三）為工程配備最少的各類監(jiān)理工程師及技術(shù)人員數(shù)量和素質(zhì)要求。

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（四）監(jiān)理檢測手段，工程技術(shù)難點要求。

（五）擬采用的監(jiān)理合同條款。

（六）業(yè)主提供的現(xiàn)場辦公條件（交通、通訊、食宿等）

（七）必要的設(shè)計文件、圖紙及有關(guān)資料。

（八）投標(biāo)書的編制要求。

（九）招標(biāo)日程安排。

（十）其它需要說明的事項。

第十條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自更改其內(nèi)容或增加附加條件，確需補充和變更的，須報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)后，于招標(biāo)截止日期五日前以書面通知所有投標(biāo)單位。

第十一條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位應(yīng)組織答疑會，答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補充，應(yīng)報招投標(biāo)管理機構(gòu)備案，并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。

第十二條 招標(biāo)投標(biāo)期限自招標(biāo)文件發(fā)出之日起為開標(biāo)日，一般工程不得超過二十天，大中型工程的其它特殊項目不得超過三十天。

第三章 投 標(biāo)

第十三條 凡持有法人營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級證書的監(jiān)理單位均可參加，本省監(jiān)理單位超越資質(zhì)范圍或省外監(jiān)理單位參加投標(biāo)的，須經(jīng)少建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

兩個或兩個以上合作單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)簽訂合作合同，明確主監(jiān)方，由主監(jiān)方代表合作單位參加投標(biāo)。

第十四條 投標(biāo)單位在向招標(biāo)單位報送投標(biāo)申請時，應(yīng)提供下列材料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊或其它有效證明文件。

（二）企業(yè)概況、企業(yè)在冊職工人數(shù)、固定資產(chǎn)、技術(shù)裝備數(shù)量、取得監(jiān)理工程師資格人數(shù)。

（三）項目總監(jiān)個人簡歷及其業(yè)績。

（四）投標(biāo)單位擁有的檢測設(shè)備一覽表。

（五）近年來主要監(jiān)理工程業(yè)績。

（六）現(xiàn)有監(jiān)理任務(wù)。

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第十五條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書，投標(biāo)書主要包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)綜合說明。

（二）監(jiān)理深度（包括質(zhì)量、投資、進度控制目標(biāo)及措施）

（三）監(jiān)理大綱。

（四）監(jiān)理人員一覽表（應(yīng)明確項目總監(jiān)工程師、主要專業(yè)監(jiān)理工程師）

（五）總監(jiān)和主要專業(yè)監(jiān)理工程師須持有監(jiān)理工程師資格證、上崗證、培訓(xùn)證等復(fù)印件。

（六）用于工程的檢測設(shè)備、儀器一覽表或委托有關(guān)單位進行檢測的協(xié)議。

（七）近三年來項目總監(jiān)主持監(jiān)理的工程一覽表及獎懲情況。

（八）監(jiān)理費報價。

（九）投檔單位對該工程勘察、設(shè)計、施工等方面的合理化建議（包括技術(shù)、經(jīng)濟方面）；要求招標(biāo)單位為監(jiān)理工作提供的設(shè)施、設(shè)備情況。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)

第十六條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動在招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進行。

第十七條 評標(biāo)、定標(biāo)辦法和評標(biāo)組織機構(gòu)應(yīng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)批準(zhǔn)后，方可組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動。

第十八條 評標(biāo)小組由招標(biāo)單位及其上級主管部門和有關(guān)專家組成，人數(shù)根據(jù)工程大小為5人以上單數(shù)（一般為5-11人），其中專家人數(shù)不少于評標(biāo)成員總數(shù)的2/3，評標(biāo)小組組長由項目法人單位代表擔(dān)任，專家在一標(biāo)前，由招標(biāo)單位從監(jiān)理專家?guī)熘须S機抽取確定。

第十九條 開標(biāo)應(yīng)在全體投標(biāo)單位在場的情況下，當(dāng)眾宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法和評標(biāo)、定標(biāo)小組人員啟封投標(biāo)書及補充函件，宣讀投標(biāo)書的主要內(nèi)容，并予以記錄。

第二十條 投標(biāo)書有下列情況之一的，視為無準(zhǔn)備標(biāo)書。

（一）未密封；

（二）投標(biāo)書未加蓋投標(biāo)單位和法定代表人印鑒的；

（三）投標(biāo)書逾期送達(dá)的；

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（四）投標(biāo)單位法定代表人或法定代表人委托的代理人未如期參加開標(biāo)會議的；

（五）在一個招標(biāo)工程中投標(biāo)單位報兩個以上標(biāo)書或報價，又未聲明哪一個有效的；

（六）投標(biāo)書未按招標(biāo)文件編制的，并未對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)；

（七）投標(biāo)書未按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容不全或字跡模糊、辯認(rèn)不清，涂改處沒有加蓋法定代表人印鑒的。

第二十一條 評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照事先公布的評標(biāo)辦法審查投標(biāo)書。必要時可就投標(biāo)書中的問題向投標(biāo)單位提出詢問，投標(biāo)單位以書面方式作出澄清和確認(rèn)。但投標(biāo)單位不得借澄清之機更改報價、主要監(jiān)理人員等實質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)單位也不得利用澄清之機要求投標(biāo)單位對上述實質(zhì)性內(nèi)容作出修改。開標(biāo)后提出的任何修正說明或附加條件，一律不作為評標(biāo)的依據(jù)。

第二十二條 評標(biāo)一般采用科學(xué)量化的方法。對投標(biāo)單位的監(jiān)理大綱、監(jiān)理深度、人員素質(zhì)、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理取費等進行全面評審。評標(biāo)辦法一經(jīng)確定，開標(biāo)后不得更改，否則定標(biāo)結(jié)果無效。

第二十三條 評標(biāo)應(yīng)由評標(biāo)人員各自獨立地進行。

評標(biāo)得分最高的投標(biāo)單位，即為中標(biāo)單位。

招標(biāo)單位參與人員和評標(biāo)小組成員對涉及到各投標(biāo)單位專利和要求保密的資料應(yīng)負(fù)有保密責(zé)任。

第二十四條 確定中標(biāo)單位后7天內(nèi)，招標(biāo)單位發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)核準(zhǔn)的《中標(biāo)通知書》。未中標(biāo)單位應(yīng)在接到通知7日內(nèi)，退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時退回未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金和要求退回的資料。

第二十五條 《中標(biāo)通知書》發(fā)出后15天內(nèi)，招標(biāo)單位依據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定、投標(biāo)書及補充文件、答疑紀(jì)要、中標(biāo)通知書草擬合同，招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)在兩日內(nèi)審查完畢，雙方正式簽署監(jiān)理委托合同。合同簽訂后招標(biāo)單位應(yīng)退回中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 違反本辦法的，由各級建設(shè)行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章進行處罰。

第六章 附 則

第二十七條 本辦法由省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

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第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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第三篇：云南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法(試行)

云南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，維護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高工程項目投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省轄區(qū)內(nèi)進行建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)活動，實施對建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條 本省轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項目，凡屬下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須按本辦法實行監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)：

（一）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2000年5月1日國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的第3號令）確定必須進行監(jiān)理招標(biāo)的建設(shè)工程項目；

（二）使用國有資金或者國家融資投資在500萬元以上的建設(shè)工程項目；

（三）項目總投資在1000萬元人民幣及以上的其他建設(shè)工程項目；

（四）招標(biāo)人要求進行監(jiān)理招標(biāo)建設(shè)工程項目。

第四條 工程有下列情形之一的，經(jīng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審查并報建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，可不實行監(jiān)理招標(biāo)；

（一）屬搶險救災(zāi)、安全保密的建設(shè)工程；

（二）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且監(jiān)理企業(yè)未發(fā)生變更的；

（三）監(jiān)理企業(yè)自建自用的工程，且該監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且監(jiān)理企業(yè)未發(fā)生變更的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五條 本辦法所稱的建設(shè)工程是指土木建設(shè)工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程等新建、改建、擴建和技術(shù)改造建設(shè)工程。

第六條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動必須堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第七條 各級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，各級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)按照分級管理權(quán)限具體負(fù)責(zé)實施建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

第八條 依法必須進行監(jiān)理招標(biāo)的工程，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)本系統(tǒng)以外的具備相應(yīng)資格的監(jiān)理企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第九條 監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。

第十條 依法必須進行監(jiān)理招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心（以下簡稱“交易中心”）進行招標(biāo)投標(biāo)活動。

第十一條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)按下列程序進行：

（一）招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)辦理招標(biāo)備案登記手續(xù)；

（二）招標(biāo)人進行招標(biāo)文件編制；

（三）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；

（四）實行資格預(yù)審的工程，招標(biāo)人向投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審文件，進行資格預(yù)審，并將預(yù)審情況報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案；

（五）招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件并同時報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案；

（六）招標(biāo)人組織必要的答疑、踏勘現(xiàn)場；

（七）投標(biāo)人進行投標(biāo)文件編制與遞交；

（八）開標(biāo)；

（九）評標(biāo)；

（十）定標(biāo)；

（十一）招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告；

（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十三）合同簽訂與備案。

第二章 招 標(biāo)

第十二條 招標(biāo)人是依照本辦法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其它組織。

第十三條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)依法組織實施。招標(biāo)人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。

第十四條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但經(jīng)國家發(fā)展計劃部門或者省人民政府依法批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)的重點建設(shè)項目除外；其他工程可以實行邀請招標(biāo)。

第十五條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，自行辦理招標(biāo)事宜的招標(biāo)人應(yīng)具備下列條件：

（一）有專門的監(jiān)理招標(biāo)組織機構(gòu)或者擁有3名以上的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（二）有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程監(jiān)理招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、工程造價、工程管理及財務(wù)的專業(yè)人員。

不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)，代理招標(biāo)必須簽訂書面代理協(xié)議，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

第十六條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在辦理招標(biāo)備案登記手續(xù)時，同時向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)報送自行招標(biāo)備案文件，自行招標(biāo)備案文件包括：

（一）設(shè)有專門的招標(biāo)組織機構(gòu)基本情況；

（二）從事招標(biāo)工作的工程技術(shù)、造價及管理人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；

（三）招標(biāo)人或?qū)I(yè)人員以往招標(biāo)業(yè)績的證明材料。

第十七條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）建設(shè)工程監(jiān)理項目報建手續(xù)已辦妥；

（二）有能夠滿足招標(biāo)需要的技術(shù)文件資料；

（三）自行辦理招標(biāo)事宜的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備本辦法第十五條規(guī)定的條件；

（四）委托代理招標(biāo)的項目，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)且已簽訂書面代理招標(biāo)協(xié)議；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

具備上述條件的，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，填寫《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)備案登記表》并持相應(yīng)資料向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)辦理招標(biāo)備案登記手續(xù)。

招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)對資料齊全的應(yīng)予辦理備案登記且應(yīng)當(dāng)在接受招標(biāo)備案登記資料之日起5日內(nèi)進行審查，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、代理機構(gòu)不具備相應(yīng)資格，招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書有重大瑕疵的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人暫時停止招標(biāo)活動并要求改正。

第十八條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，并同時在云南省工程建設(shè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

第十九條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十八條第二款規(guī)定的事項。

第二十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，采用資格預(yù)審或者資格后審方式對投標(biāo)申請人進行資格審查。

第二十一條 實行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請人須知、資格預(yù)審的方法、通過資格預(yù)審的條件、資格預(yù)審申請書格式，以及需要申請人提供的有關(guān)資質(zhì)、組織機構(gòu)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)方面的證明材料等內(nèi)容。

第二十二條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。

依法必須實行公開招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)，在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，招標(biāo)人可以在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人中擇優(yōu)確定不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在發(fā)出資格預(yù)審合格通知書的同時，將資格預(yù)審資料報送招投標(biāo)管理機構(gòu)備案。招投標(biāo)管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件內(nèi)容、預(yù)審過程和結(jié)果有違法違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)書面要求招標(biāo)人或其代理機構(gòu)改正。

第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，自行或者委托招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或落實情況，標(biāo)段劃分，質(zhì)量、進度、投資控制要求，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制遞交、修改、撤回的要求，監(jiān)理費報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）擬簽訂合同主要條款及格式（應(yīng)采用建設(shè)部和國家工商行政管理局監(jiān)制的GF-2000-0202監(jiān)理合同示范文本）；

（三）招標(biāo)工程的技術(shù)規(guī)范、要求和有關(guān)圖紙等技術(shù)文件資料；

（四）投標(biāo)文件格式；

（五）招標(biāo)人必須明確招標(biāo)人提供的交通、辦公和食宿條件等；

（六）要求投標(biāo)人提交的其他資料。

第二十四條 依法必須進行監(jiān)理招標(biāo)的工程，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時，將招標(biāo)文件送招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中有違法違規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)書面要求招標(biāo)人或其代理機構(gòu)改正。

第二十五條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人，并同時報送招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第三章 投 標(biāo)

第二十七條 監(jiān)理招標(biāo)工程的投標(biāo)人是響應(yīng)監(jiān)理招標(biāo)，參與投標(biāo)競爭具備法人資格的監(jiān)理企業(yè)。

省外入滇參加監(jiān)理投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)到省建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)后，方可參加投標(biāo)。

第二十八條 投標(biāo)人須根據(jù)招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提供下列文件：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）企業(yè)資質(zhì)證書；

（三）企業(yè)簡歷：包括企業(yè)在冊職工人數(shù)、注冊監(jiān)理工程師人數(shù)；

（四）投標(biāo)人擁有的常規(guī)檢測設(shè)備和工具一覽表；

（五）近三年來的類似工程監(jiān)理業(yè)績；

（六）在監(jiān)監(jiān)理工程情況；

（七）如以聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)提供共同投標(biāo)的協(xié)議書；

（八）法律、法規(guī)或招標(biāo)文件要求提交的其他資料、證明文件。

第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

第三十條 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人可以依據(jù)在招標(biāo)文件中，對投標(biāo)人提出疑問的期限做出規(guī)定。

第三十一條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）授權(quán)委托書；

（二）投標(biāo)函；

（三）監(jiān)理大綱：包括質(zhì)量、進度、投資控制目標(biāo)及措施，對重點、難點問題的監(jiān)理方法、對策和措施；

（四）擬派項目監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員情況一覽表，應(yīng)當(dāng)明確項目總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，項目總監(jiān)理工程師應(yīng)附簡歷、業(yè)績；

（五）用于工程的常規(guī)檢測設(shè)備和工具一覽表或委托有關(guān)單位進行檢測的協(xié)議；

（六）監(jiān)理費報價，包括付款計劃分配表；

（七）招標(biāo)文件要求提交的其他資料。

第三十二條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)保可以采用投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以采用支票、銀行匯票、現(xiàn)金等方式提交，投標(biāo)保證金的數(shù)額視招標(biāo)項目規(guī)模大小而定，一般不得超過監(jiān)理費報價的3％，最高不得超過2萬元。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函按規(guī)定提交招標(biāo)人。

投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件的，或投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的，其投標(biāo)保證金將被沒收。

第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收或原封退回。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

第三十四條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。

第三十五條 兩個以上監(jiān)理企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)后果及連帶責(zé)任。

招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

第三十六條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其它投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第三十七條 投標(biāo)人不得比低于國家規(guī)定的監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)下限的報價競爭，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第三十八條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

第三十九條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。也可邀請公證機構(gòu)對開標(biāo)、評標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)活動進行公證。

第四十條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其集體推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，招標(biāo)人委托公證的，則由公證機構(gòu)進行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、監(jiān)理費報價和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有符合規(guī)定的投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)時，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求密封的，視為無效文件，不予送交評審。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第四十一條 投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)參加開標(biāo)會議，同時，參加開標(biāo)會議的投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人應(yīng)隨帶本人身份證，委托代理人尚應(yīng)隨帶參加開標(biāo)會議的授權(quán)委托書，以證明其身份。開標(biāo)會議上，招標(biāo)人查驗身份時投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人不能出示以上證件、資料的，視為投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議。投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的，視為自動放棄投標(biāo)，不予送交評審。

第四十二條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人在開標(biāo)前從有關(guān)部門確定的專家名冊中確定。一般招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人以及對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督的行政監(jiān)督部門工作人員不得進入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

第四十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行初步評審和詳細(xì)評審，并對其評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第四十五條 評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。投標(biāo)人進行澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)以書面方式進行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)人拒不按照招標(biāo)文件要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。

第四十六條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理。第四十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。

第四十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。

第四十九條 下列情況屬于重大偏差：

（一）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章的；

（二）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵的；

（三）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未按要求附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（四）投標(biāo)文件中載明的招標(biāo)項目質(zhì)量、進度、投資控制目標(biāo)不符合招標(biāo)文件要求的；

（五）投標(biāo)人以低于國家規(guī)定的監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)下限的報價競爭的；

（六）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，并按本辦法第四十七條規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條 評標(biāo)委員會根據(jù)本辦法相應(yīng)的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo)。

評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

依法必須進行監(jiān)理招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第五十一條 招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭，評標(biāo)可以采用綜合評估法或者法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他評標(biāo)方法。

第五十二條 采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的監(jiān)理大綱、投標(biāo)人及總監(jiān)理工程師業(yè)績信譽、項目監(jiān)理機構(gòu)人員資格、監(jiān)理取費、常規(guī)檢測手段等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)進行詳細(xì)評審和比較。以打分方式進行評估，業(yè)績信譽一般只考慮質(zhì)量體系認(rèn)證、同類（同等級）工程監(jiān)理業(yè)績。涉及對投標(biāo)人有歧視性待遇及地方保護主義的各種評比獎項不得額外計分。需要量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中明確規(guī)定。

第五十三條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)侯選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第五十四條 依法必須進行招標(biāo)的監(jiān)理工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向招投標(biāo)管理機構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)投標(biāo)基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)過程、確定中標(biāo)人的方式及理由等；

（二）相關(guān)招投標(biāo)文件的資料，包括招標(biāo)備案登記資料、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審申請書、資格預(yù)審報告、招標(biāo)文件（含澄清、修改文件）、開標(biāo)記錄、評標(biāo)委員會名單、評標(biāo)報告（含評標(biāo)的其他資料）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等資料。

前款二項中已先行辦理過備案的有關(guān)文件資料，無須重復(fù)提交。

第五十五條 招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)自收到書面報告之日起五日內(nèi)，未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法違規(guī)行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；發(fā)現(xiàn)其招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)書面要求其改正或者依法進行處罰。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第五十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再另行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起五日內(nèi)，退還投標(biāo)人投標(biāo)保證金。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。同時招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供監(jiān)理費支付擔(dān)保。

第五十七條 招標(biāo)文件連同中標(biāo)人的投標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中標(biāo)通知書均為簽訂合同不可分割部分，中標(biāo)人接到中標(biāo)通知后，應(yīng)按中標(biāo)通知書規(guī)定的時間會同招標(biāo)人依據(jù)《中華人民共和國合同法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、招標(biāo)文件中規(guī)定的合同格式等規(guī)定，在招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中標(biāo)通知書的基礎(chǔ)上簽訂合同，簽訂合同時雙方不得擅自附加不合理條款。

第五十八條 中標(biāo)人不與招標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同或者不按要求提交履約擔(dān)保的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，并可按規(guī)定授標(biāo)于其它投標(biāo)人，原中標(biāo)人還需賠償有關(guān)損失并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。招標(biāo)人不與中標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同的，招標(biāo)人同樣需賠償有關(guān)損失并且承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

出現(xiàn)前款情形，招標(biāo)人應(yīng)按第五十三條、第五十四條規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提交書面報告。

第五十九條 招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，除需雙倍返還投標(biāo)保證金外，還需賠償有關(guān)損失并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六十條 合同簽訂后，雙方要嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)任務(wù)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。

第六十一條 合同簽訂后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同副本一份報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)對合同履約情況實施跟蹤監(jiān)督管理。

第五章 附 則

第六十二條 在招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生糾紛的，招標(biāo)投標(biāo)雙方可自行協(xié)調(diào)處理，也可提請招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)進行調(diào)解。

第六十三條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動中，有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由有關(guān)部門依法查處。

第六十四條 建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，由招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，有關(guān)部門不得頒發(fā)施工許可證。

第六十五條 招標(biāo)人未按本辦法有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提交監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的，或者雖已提交書面報告但招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其招標(biāo)投標(biāo)活動有違法違規(guī)行為且未改正的，有關(guān)部門不得頒發(fā)施工許可證。

第六十六條 本實施辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十七條 本實施辦法自2001年12月1日起施行。

第四篇：廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例

廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例

（99年7月15日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，1999年9月4日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂）

廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第59號）

《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》已由廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于1999年9 月4 日修訂，現(xiàn)予公布，自2000 年1 月1 日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

 一九九九年十一月一日

第一章 總則

第一條 為了加強本省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理，維護建設(shè)市場的正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本條例。本省行政區(qū)域內(nèi)的下列建設(shè)工程項目總承包、勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理，必須進行招標(biāo)；

（一）全部或者部分使用政府投資、融資的建設(shè)工程；

（二）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的建設(shè)工程；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)工程；

（四）國有、集體所有制單位投資的建設(shè)工程；

（五）國有、集體所有制單位參與投資的建設(shè)工程；

（六）國有、集體所有制單位參股的企業(yè)投資的建設(shè)工程。

第三條 建設(shè)工程項目總承包招標(biāo)，是指發(fā)包人將其建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)、施工、裝飾裝修等，通過招標(biāo)方式發(fā)包給符合資質(zhì)條件的總承包單位的行為。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計招標(biāo)，是指發(fā)包人通過建設(shè)工程的勘察、設(shè)計方案的招標(biāo)，將該建設(shè)工程的勘察任務(wù)和工程設(shè)計任務(wù)發(fā)包給符合資質(zhì)條件的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的行為。

建設(shè)工程施工招標(biāo)，是指發(fā)包人將其建設(shè)工程的基礎(chǔ)、土建、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)、裝飾裝修施工任務(wù)，通過招標(biāo)方式，發(fā)包給符合資質(zhì)條件的施工單位的行為。

設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)，是指發(fā)包人將其建設(shè)工程所需的成套設(shè)備和配套機電設(shè)備、專用和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的供應(yīng)任務(wù)，通過招標(biāo)方式，發(fā)包給符合條件的供應(yīng)單位的行為。

建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)，是指發(fā)包人將其建設(shè)工程的監(jiān)理任務(wù)，通過招標(biāo)方式，委托給符合資質(zhì)條件的建設(shè)監(jiān)理單位的行為。

第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)主管部門，負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理和本條例的組織實施。

同級人民政府有關(guān)行政管理部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。第五條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，按項目隸屬關(guān)系分別由省、市、縣人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。

中外合資、中外合作項目和跨地區(qū)合作項目的招標(biāo)投標(biāo)，由本省主投資方住所地或者項目所在地的建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第六條 按本條例規(guī)定必須進行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)按照項目的隸屬關(guān)系，分別在省、市、縣人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的建設(shè)工程交易中心（以下簡稱交易中心）進行。

交易中心是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供場所、信息和咨詢服務(wù)，為有關(guān)部門在該中心內(nèi)辦公提供必要的條件，使招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正進行的服務(wù)機構(gòu)，其不得代理組織招標(biāo)和參與評標(biāo)定標(biāo)。

建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對同級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的交易中心提供的有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中的服務(wù)進行監(jiān)督和管理。

第七條 同級人民政府有關(guān)行政管理部門負(fù)責(zé)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)資格審查、建設(shè)工程施工許可證核發(fā)或者建設(shè)工程開工報告審批、建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)辦理等工作，應(yīng)當(dāng)在交易中心內(nèi)辦理。

第八條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)、誠實信用的原則。任何單位和部門不得進行地方保護和行業(yè)壟斷，禁止限制和排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)外符合資質(zhì)條件的單位參加投標(biāo)。

第九條 建設(shè)工程招標(biāo)實行業(yè)主負(fù)責(zé)制。

本條例所稱業(yè)主為建設(shè)工程的投資者。建設(shè)工程由政府投資的，業(yè)主為建設(shè)工程的管理者或者使用者。

第二章 招標(biāo) 第十條 本條例第二條第二款所列必須進行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）需要統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)設(shè)施的項目總承包；

（二）國家和地方的重點建設(shè)工程和大中型建設(shè)工程的勘察和建設(shè)監(jiān)理；

（三）城市主干道、廣場、交叉路周邊的二級以上建筑物，城市大中型公共建筑，超高層建筑，用地面積二萬平方米以上的居住小區(qū)和工業(yè)小區(qū)，城市主要街道的景觀和廣場，以及重點建設(shè)工程的設(shè)計；

（四）建筑面積一千平方米以上或者工程發(fā)包價一百萬元以上的單體房屋建筑和居住小區(qū)，以及工程發(fā)包價三百萬元以上的工業(yè)、能源、交通、水利、市政等建設(shè)工程的施工；

（五）總概算在三百萬元以上的建設(shè)工程所需的成套設(shè)備、配套機電設(shè)備、專用設(shè)備和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的供應(yīng)。

地級以上的市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H，制定不高于前款規(guī)定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

外商和私人獨資、捐資的建設(shè)工程，是否以招標(biāo)方式發(fā)包，由業(yè)主、捐資者自行決定，但是，涉及社會公共利益和公眾安全的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)發(fā)包。

縣級以上人民政府確認(rèn)的搶險抗災(zāi)、以工代賑、保密等不宜招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，可以不通過招標(biāo)方式發(fā)包。

項目總承包、勘察、設(shè)計、施工、建設(shè)監(jiān)理等單位自籌資金并且自用的建設(shè)工程，其單位的資質(zhì)條件符合要求的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)，可以自行承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)。

第十一條 建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包時應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）招標(biāo)人進行勘察、設(shè)計招標(biāo)發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)取得該項目的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并已辦理建設(shè)用地手續(xù)和立項審批手續(xù)；

（二）招標(biāo)人進行總承包招標(biāo)發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并已辦理建設(shè)用地手續(xù)和立項審批手續(xù)，建設(shè)資金已落實；

（三）招標(biāo)人進行建設(shè)全過程監(jiān)理招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)完成立項審批手續(xù)；招標(biāo)人進行建設(shè)工程施工階段監(jiān)理招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)完成勘察和設(shè)計工作；

（四）招標(biāo)人進行施工招標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)資金已落實；按規(guī)定應(yīng)當(dāng)實行建設(shè)監(jiān)理的工程，已簽訂建設(shè)監(jiān)理合同；

（五）招標(biāo)人進行設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)完成設(shè)計工作，設(shè)備的技術(shù)性能已確定，所需資金已落實。

第十二條 招標(biāo)人具備下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：

（一）擁有與建設(shè)工程招標(biāo)項目相適應(yīng)的工程技術(shù)、經(jīng)濟管理人員；

（二）具有編制招標(biāo)文件的能力；

（三）具有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

招標(biāo)人不具備前款條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備前款條件的招標(biāo)代理機構(gòu)代理其組織招標(biāo)。

第十三條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過交易中心以信息網(wǎng)絡(luò)、市級以上公開發(fā)行的報刊或者其他媒介公開發(fā)布招標(biāo)公告，邀請符合資質(zhì)條件的不特定的法人投標(biāo)；邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過交易中心以邀請書的方式邀請不少于三名符合資質(zhì)條件的特定的法人投標(biāo)。

以邀請招標(biāo)方式進行發(fā)包的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一，并經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，其中，屬省重點建設(shè)工程的，由省人民政府批準(zhǔn)：

（一）技術(shù)性和專業(yè)性強，國內(nèi)符合資質(zhì)條件的潛在投標(biāo)人不超過十家的；

（二）公開招標(biāo)時，申請投標(biāo)的合格投標(biāo)人不足三名，需要重新組織招標(biāo)的；

（三）利用外國政府或者國際金融組織貸款，提供貸款方要求進行邀請招標(biāo)的。

公開招標(biāo)時，符合資格的法人申請投標(biāo)超過八名時，招標(biāo)人在交易中心的見證下，可以從中隨機抽取不少于八名為正式投標(biāo)人；符合資格的法人申請投標(biāo)不超過八名時，申請人為正式投標(biāo)人。

公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)時，提交投標(biāo)文件的合格投標(biāo)人不足三名時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo).第十四條 建設(shè)工程招標(biāo)按下列程序進行：

（一）編制招標(biāo)文件；

（二）發(fā)出招標(biāo)公告或者邀請書；

（三）遞交投標(biāo)申請書；

（四）選定符合條件的投標(biāo)人；

（五）舉行招標(biāo)會議；

（六）編制和遞交投標(biāo)文件；

（七）編制和審核標(biāo)底；

（八）組建評標(biāo)委員會；

（九）舉行開標(biāo)會議；

（十）評標(biāo)并確定中標(biāo)單位；

（十一）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十二）簽訂承發(fā)包合同。

第十五條 招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)工程的基本情況和各項要求、評標(biāo)定標(biāo)原則和辦法、對投標(biāo)文件內(nèi)容的要求和承發(fā)包合同的主要條款。

招標(biāo)人在發(fā)出公告或者邀請書之前，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件報建設(shè)行政主管部門備案；建設(shè)行政主管部門收到備案報告后，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)組織招標(biāo)的資格和招標(biāo)文件的合法性進行審查。

第十六條 招標(biāo)人舉行招標(biāo)會議時，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人分發(fā)招標(biāo)文件和介紹招標(biāo)項目的有關(guān)情況和要求；對投標(biāo)人提出的問題進行說明。

招標(biāo)會議舉行后，招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體情況，可以組織投標(biāo)人進行現(xiàn)場勘查并負(fù)責(zé)答疑。

第十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)留給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時間。從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時間，不得少于十日，其中項目總承包招標(biāo)、設(shè)計招標(biāo)、大型項目的施工招標(biāo)，不得少于二十日。

第十八條 招標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件后，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)報原備案機關(guān)備案，并在投標(biāo)截止時間五日前，以書面形式通知所有的投標(biāo)人。

第十九條 招標(biāo)項目的標(biāo)底，應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及定額進行編制，報建設(shè)行政主管部門組織審定。

標(biāo)底審定工作應(yīng)當(dāng)在交易中心進行并在開標(biāo)之日前審定完畢。審定標(biāo)底由具有資格的工程造價咨詢單位負(fù)責(zé)，但與投標(biāo)人有利害關(guān)系的單位和人員應(yīng)當(dāng)回避。

一個招標(biāo)項目只能編制一個標(biāo)底。標(biāo)底經(jīng)審定后，應(yīng)當(dāng)交交易中心密封保存，在開標(biāo)前不得泄露。

第三章 投標(biāo)

第二十條 凡在本省依法登記注冊的建設(shè)工程總承包、勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理的法人，均可以申請參加與其技術(shù)資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。

第二十一條 未在本省依法登記注冊的省外、國外公司以及香港特別行政區(qū)或澳門、臺灣地區(qū)的公司申請參加投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)行政主管部門或其委托的市建設(shè)行政主管部門辦理投標(biāo)資格審查手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可參加投標(biāo)。

第二十二條 兩個或兩個以上法人組成聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂合作承包合同，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。該聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，可以參與投標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)等級的一方的業(yè)務(wù)許可范圍內(nèi)。

聯(lián)合體投標(biāo)中標(biāo)的，聯(lián)合體各方就中標(biāo)項目共同向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，其中，施工招標(biāo)的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明擬負(fù)責(zé)招標(biāo)項目的項目負(fù)責(zé)人和主要工程技術(shù)人員及其資格、業(yè)績，并在投標(biāo)文件提交截止時間之前，密封并在封口加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人簽名后，送達(dá)交易中心。

第二十四條 投標(biāo)人需要對已提交的投標(biāo)文件進行變更和補充的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件提交截止時間前，將變更、補充文件密封并在封口加蓋投標(biāo)人公章或業(yè)務(wù)專用章和法定代表人或者其委托的代表人簽名后，送達(dá)交易中心。法定代表人委托簽名的，應(yīng)當(dāng)開具書面委托書。

投標(biāo)人在開標(biāo)前可以撤回其投標(biāo)文件和相關(guān)的變更、補充文件。

招標(biāo)人收到投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件和變更、補充文件后，應(yīng)當(dāng)妥善保管，在開標(biāo)前不得開啟、遺失。第二十五條 投標(biāo)人提交投標(biāo)文件時，應(yīng)當(dāng)同時向招標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。落標(biāo)人交納的保證金應(yīng)當(dāng)于評標(biāo)工作結(jié)束之日起七天內(nèi)退回；中標(biāo)人交納的保證金應(yīng)當(dāng)于簽訂合同時退回。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人拒絕簽訂合同的，保證金不予退回。招標(biāo)人拒絕簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人支付雙倍保證金，但招標(biāo)人依照本條例第三十八條第二款規(guī)定不與中標(biāo)人簽訂合同的，可以不退回中標(biāo)人交納的保證金。

第二十六條 投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的實際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體結(jié)構(gòu)工程分包給符合資質(zhì)條件的其他單位完成的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明.第二十七條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法利益。

投標(biāo)人不得以他人的名義投標(biāo)，不得弄虛作假騙取中標(biāo)。

施工單位和建設(shè)監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系的，不得同時參與同一建設(shè)工程的投標(biāo)。

第二十八條 任何單位和個人不得以征地、拆遷、設(shè)計、墊資承接任務(wù)和介紹建設(shè)用地等為條件，要求招標(biāo)人將應(yīng)當(dāng)實行招標(biāo)的建設(shè)工程發(fā)包給其指定的單位或個人承包。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第二十九條 開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)活動，由招標(biāo)人主持，接受建設(shè)行政主管部門和有關(guān)部門監(jiān)督管理。

第三十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間舉行開標(biāo)會.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或者其委托的代理人參加開標(biāo)會議。第三十一條 舉行開標(biāo)會議時，應(yīng)當(dāng)在會上公布評標(biāo)委員會成員名單、評標(biāo)定標(biāo)原則和辦法，啟封投標(biāo)文件，確認(rèn)投標(biāo)文件的效力，宣讀投標(biāo)人、報價和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容，啟封和公開標(biāo)底。

評標(biāo)定標(biāo)的辦法中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定標(biāo)價浮動范圍。

第三十二條 有下列情形之一的投標(biāo)文件無效：

（一）逾期送達(dá)的；

（二）未密封的或者在封口處沒有按本條例第二十三條和第二十四第一款規(guī)定蓋章和簽名的；

（三）未按招標(biāo)文件的主要條款編制的；

（四）投標(biāo)人的法定代表人或者其委托的代理人未參加開標(biāo)會議的。

第三十三條 評標(biāo)定標(biāo)由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人和有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評標(biāo)委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟專家，由招標(biāo)人從交易中心的專家?guī)熘须S機抽取確定。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入評標(biāo)委員會。

第三十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人的財物或者其他好處。

第三十五條 評標(biāo)定標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用評分、記名投票或者其他公平可行的方式評定：

（一）項目建設(shè)總承包評標(biāo)定標(biāo)，以設(shè)計方案合理，技術(shù)工藝水平先進，建設(shè)工期及質(zhì)量有保證，投標(biāo)報價合理，技術(shù)力量和管理力量符合要求等為依據(jù)；

（二）勘察評標(biāo)定標(biāo)，以工程技術(shù)人員、設(shè)備能力符合要求，勘察質(zhì)量和工期有保證等為依據(jù)；

（三）設(shè)計方案評標(biāo)定標(biāo)，以設(shè)計方案合理、具有特色，工藝和技術(shù)水平先進，經(jīng)濟效益好，收費合理，設(shè)計進度能滿足工程需要為依據(jù)；

（四）施工評標(biāo)定標(biāo)，以報價合理、施工技術(shù)先進、施工方案可行、工期和質(zhì)量有保證、項目負(fù)責(zé)人工作量適當(dāng)、招標(biāo)文件和經(jīng)審核的標(biāo)底為依據(jù)；

（五）設(shè)備供應(yīng)評標(biāo)定標(biāo)，以設(shè)備先進，價格合理，各種技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計要求，投標(biāo)單位資信可靠、售后服務(wù)完善等為依據(jù)；

（六）建設(shè)監(jiān)理評標(biāo)定標(biāo)，以技術(shù)和經(jīng)濟管理水平和力量符合要求，監(jiān)理方法可行，措施可靠，有相當(dāng)?shù)谋O(jiān)理業(yè)績，收費是否符合國家規(guī)定等為依據(jù)。

二年以內(nèi)曾獲得省級優(yōu)良工程勘察、省級優(yōu)良工程設(shè)計、省級優(yōu)良樣板工程以上獎項的投標(biāo)人，在同等條件下可以優(yōu)先中標(biāo)。

第三十六條 從開始評標(biāo)至定標(biāo)的時間，小型工程不超過三日，大中型工程不超過十日，特殊情況可以適當(dāng)延長，但最長不超過二十日。

第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起三日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出由交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果以書面方式通知落標(biāo)人。

未經(jīng)交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書無效。

第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照中標(biāo)標(biāo)價、招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容，與中標(biāo)人簽訂承發(fā)包合同。招標(biāo)人無正當(dāng)理由不得拒絕與中標(biāo)人簽訂合同，但招標(biāo)人提供證據(jù)證明中標(biāo)人有下列行為之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門確認(rèn)，該中標(biāo)無效，招標(biāo)人可以不與中標(biāo)人簽訂合同：

（一）中標(biāo)人與其他投標(biāo)人串通進行投標(biāo)的；

（二）中標(biāo)人以他人的名義進行投標(biāo)的；

（三）中標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的；

（四）施工招標(biāo)的中標(biāo)人與招標(biāo)人已選定的建設(shè)監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害招標(biāo)人利益和社會公共利益情形的。

第三十九條 建設(shè)工程勘察、設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理方案經(jīng)評定中標(biāo)人后，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會的意見，對方案進行修改完善。

第四十條 招標(biāo)人可以從建設(shè)工程項目投資中提取少量資金，用于招標(biāo)活動的開支。具體提取標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府規(guī)定。

第四十一條 經(jīng)招標(biāo)人同意或者按承發(fā)包合同的約定，中標(biāo)人可按專業(yè)或按分部、分項的原則，將非主體結(jié)構(gòu)工程分包給符合資質(zhì)要求的單位，并簽訂分包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人負(fù)責(zé)，分包人應(yīng)當(dāng)對中標(biāo)人負(fù)責(zé)。

中標(biāo)人將工程分包給分包人后，應(yīng)當(dāng)對分包人施工進行監(jiān)督檢查。

禁止分包人將工程再分包。

禁止任何行業(yè)以專業(yè)為理由，強行承接分項工程。

第五章 法律責(zé)任 第四十二條 違反本條例第六條第一款、第十條、第十二條、第十四條規(guī)定的，其簽訂的承發(fā)包合同無效，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人限期重新組織招標(biāo)，并按以下規(guī)定進行處罰：

（一）屬總承包、施工和設(shè)備供應(yīng)的，處以發(fā)包價款千分之五以上千分之十以下的罰款。

（二）屬勘察、設(shè)計、建設(shè)監(jiān)理的，處以收費數(shù)額的百分之三十以上百分之五十以下罰款。

第四十三條 違反本條例第八條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由行政監(jiān)察機關(guān)依法給予警告、記過、記大過的處分；情節(jié)較重的，依法給予降級、撤職、開除的處分。

第四十四條 違反本條例第十九條第三款規(guī)定泄露標(biāo)底的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。對泄露標(biāo)底的單位處以一萬元以上十萬元以下罰款；對泄露標(biāo)底的直接責(zé)任人，處以單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款。有違法所得的，沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 違反本條例第二十七條第一款和第二款規(guī)定的，中標(biāo)無效，由建設(shè)行政主管部門對中標(biāo)人處以標(biāo)價千分之五以上千分之十以下的罰款；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款。有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年參加依法必須進行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程的投標(biāo)資格并予以公告；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令發(fā)包人限期改正；對承包人降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；對發(fā)包人和承包人各處以發(fā)包價千分之五以上千分之十以下的罰款。

第四十七條 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員資格，不得再參加任何依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程的評標(biāo)，并沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 招標(biāo)人違反本條例第三十八條的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，拒不改正的，不予辦理該建設(shè)工程的施工許可證；已辦理施工許可證的，應(yīng)當(dāng)予以吊銷，并可以處以標(biāo)價千分之五以上千分之十以下罰款。

第四十九條 違反本條例第四十一條第一款規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對中標(biāo)人處以分包項目工程價款千分之五以上千分之十以下罰款，并可以責(zé)令其停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；有違法所得的，沒收違法所得。

違反本條例第四十一條第三款規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，對分包人處以分包項目工程價款千分之五以上千分之十以下罰款，并可以責(zé)令其停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；有違法所得的，沒收違法所得。

違反本條例第四十一條第四款規(guī)定的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，對強行承包分項專業(yè)工程的分包人處以分包項目工程價款千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低強行承包分項專業(yè)工程的分包人資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)等級證書；對直接責(zé)任人依法追究行政責(zé)任。

第五十條 建設(shè)行政主管部門、有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、交易中心的工作人員和評標(biāo)委員會成員玩忽職守，濫用職權(quán)，泄露秘密，徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第五十一條 本條例自000 年1 月1 日起施行。

廣東省人大常委會

一九九九年十一月一日

第五篇：工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同(監(jiān)理邀請書)

工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)合同

（監(jiān)理邀請書）

我們十分高興地邀請貴公司為（工程監(jiān)理服務(wù)的名稱）提交個體的服務(wù)建議書。

業(yè)主已安排了一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金，用于（工程名稱）有關(guān)費用的合理支付。

工程概述包括工程名稱、地點、招標(biāo)方式、時間安排等。

本工程的施了計劃于 年 用外始?？偣て诠烙?個月。

本工程的主要項目有：項目名稱、主要項目、初步工程量等。

為了有效獎施監(jiān)理，業(yè)主將聘請合格的、有經(jīng)驗的顧問/監(jiān)理公司幫助業(yè)主進行本工程施工階級的合同管理。要求的服務(wù)內(nèi)容見第四章附錄A：監(jiān)理服務(wù)范圍。

請在建議書中詳細(xì)說明實施本服務(wù)的方法、程序和工作計劃，以及派往現(xiàn)場職員的簡歷、特長等。

若貴公司需要，可察看現(xiàn)場，費用自理，具體問題，可與我方 先生（小姐）聯(lián)系。

聯(lián)系地址：

郵政編碼：

電話號碼：

傳真號碼：

本服務(wù)的有關(guān)業(yè)務(wù)及派件現(xiàn)場的人員應(yīng)遵守工程所在國或地區(qū)的法律及法規(guī)。

業(yè)主要求在接到本邀請書的45天內(nèi)拚交建議書，請在接到本邀請書之后，盡快用電報或傳真通知我方，并說明提交建議書的時間和方法。

從建議書收到之日起90天內(nèi)為其有效期。

本服務(wù)合同將采用人——月合同（總包合同/百分比合同）。合同條件見第二章。

業(yè)主將根據(jù)建議書的質(zhì)量、貴公司指派人員的能力和在類似工程上的經(jīng)驗、經(jīng)濟建議書的合理性等考慮是否接納建議書，并在建議書有效期內(nèi)通知貴公司的建議書是否被接納。

我們期待著你們對我們邀請書做出積極的響應(yīng)。

祝工作順利

（業(yè)主名稱）

年 月 日

動產(chǎn)贈與合同

贈與人（以下簡稱甲方）、受贈人（以下簡稱乙方），雙方就贈與圖書事宜訂本合同，其條件如下：

第一條 甲方將以下圖書贈與乙方： 全套 卷 冊 出版社發(fā)行

2全套 卷 冊 書店發(fā)行

第二條 甲方于 年 月 日前將上述圖書交付予乙方。

第三條 乙方將受贈的圖書陳設(shè)于乙方協(xié)會的閱覽室，并委托管理員，提供會員閱覽，保管費用由乙方負(fù)擔(dān)。

第四條 乙方若未能履約、或善盡保管的義務(wù)時，甲方可撤銷合同。

第五條 乙方如欲解散協(xié)會，則對所受贈圖書的處理須遵照甲方的指示。

本合同一式兩份，甲、乙雙方各執(zhí)一份為憑。

贈與人（甲方）：

受贈人（乙方）：

年 月 日.