第一篇：中國近代著名大學(xué)校長管理執(zhí)行力研究之蔣夢麟

中國近代著名大學(xué)校長管理執(zhí)行力研究之蔣夢麟

摘 要 文章從蔣夢麟在任北大期間所推行的理念、制度、用人、領(lǐng)導(dǎo)力四個層面分析蔣夢麟任北大校長期間強執(zhí)行力的原因所在，并從中提出關(guān)于加強高校執(zhí)行力的幾點思考。

關(guān)鍵詞 執(zhí)行力 高校執(zhí)行力 理念 制度 用人 領(lǐng)導(dǎo)力

一、執(zhí)行力及高校執(zhí)行力概述

霍尼韋爾國際總裁和CEO拉里·博西迪（Larry Bossidy）所著的《執(zhí)行》認為“執(zhí)行力”就是企業(yè)組織完成任務(wù)的能力，包括個人執(zhí)行力和企業(yè)執(zhí)行力。所謂執(zhí)行力就是指貫徹戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的能力。美國學(xué)者保羅·托馬斯和大衛(wèi)·伯恩就指出:“執(zhí)行力是一整套行為和技術(shù)體系,它能夠使公司形成獨特的競爭優(yōu)勢?！蔽覈鴮W(xué)者認為:“?執(zhí)行力?是指組織執(zhí)行戰(zhàn)略,實現(xiàn)組織經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的能力;在形成決策、制訂具體的計劃之后,完成目標(biāo)的具體行為就是執(zhí)行,而確保執(zhí)行完成的能力與手段則構(gòu)成了執(zhí)行力。

結(jié)合大學(xué)校長在大學(xué)管理中所處的角色，筆者認為，大學(xué)校長執(zhí)行力應(yīng)是指大學(xué)校長在落實上級主管部門或本校既定政策和推動本校各級管理層合理有效運作的過程中所體現(xiàn)出來的實際能力和手段。然而，要弄清這個概念，還要有以下幾點清楚認識。

首先必須弄清大學(xué)校長是執(zhí)行力的主體。其次，作為高校執(zhí)行力和一般企業(yè)管理所謂的執(zhí)行力有不同之處，高校作為思想?yún)R集的殿堂，強調(diào)一種學(xué)術(shù)的自由、思想的聚散和發(fā)揚創(chuàng)新，個性的張揚和完善，而各種紛雜的教育理念和主張也經(jīng)常是莫衷一是，那么作為管理者的高校校長，其教育理念和推行的管理理念之間就必須是一個整體。沒有教育之理念就無從談管理。再次，作為高校主體的老師和學(xué)生，也是一個特殊的群體，這個群體里面充斥著各個領(lǐng)域的專家學(xué)者，一群高級知識分子的聚合，那么作為管理者的校長又應(yīng)如何處理這些關(guān)系。復(fù)次，決策的執(zhí)行是通過層層管理者實現(xiàn)的，大學(xué)校長作為大學(xué)的法人是政策和決策執(zhí)行的最終決定因素。最后，社會、歷史環(huán)境考驗著大學(xué)校長在執(zhí)行公共政策和決策的過程中所體現(xiàn)出來的綜合能力。

本文以個案的方式進行研究高校管理執(zhí)行力研究，從蔣夢麟在任北京大學(xué)校長期間所推行的理念、制度、用人、領(lǐng)導(dǎo)力四個層面分析蔣夢麟任職期間強執(zhí)行力的原因所在，并從中提出關(guān)于加強高校執(zhí)行力的幾點思考。以期得到更有見地和可借鑒的管理經(jīng)驗。

二、蔣夢麟簡介

（一）個人簡介

蔣夢麟（1886—1964）原名夢熊，字兆賢，號孟鄰，浙江余姚人。美國哥倫比亞大學(xué)教育學(xué)博士，曾任國民政府第一任教育部長、行政院秘書長，長期擔(dān)任北京大學(xué)校長。

6歲入私塾，12歲入紹興中西學(xué)堂。1899年隨家遷往上海，入天主教學(xué)校讀英文。1900年，因義和團運動起，舉家遷回余姚，在余姚城某校習(xí)英文、算術(shù)。1901年，到杭州一教會學(xué)校習(xí)英文，后因**全體學(xué)生離校。1902年考入浙江省立高等學(xué)堂（前身為求是學(xué)院），改名夢麟。1903年入浙江高等學(xué)堂（浙江大學(xué)前身）學(xué)習(xí)，次年中秀才。1904年考入上海南洋公學(xué)（交通大學(xué)）。在急劇變動的大時代，在新與舊、中學(xué)與西學(xué)、維新與革命之間，他“尚未成熟的心靈”終于看清楚了“西化的潮流已經(jīng)無法抗拒”。1908年他考取官費留美資格，留美近十年，成為杜威的學(xué)生，1917年獲得哥倫比亞大學(xué)哲學(xué)及教育學(xué)博士學(xué)位?；貒?，創(chuàng)辦《新教育》月刊。1923年任北京大學(xué)代理校長。1927年8月至1930年7月，任國立第三中山大學(xué)（1928年改為國立浙江大學(xué)）校長。1929年5月至1930年6月兼任浙江省立高級中學(xué)（商科）（新中國成立后改名杭州商業(yè)學(xué)校，即現(xiàn)在的浙江工商大學(xué)）校長。還先后擔(dān)任過國民政府教育部部長、北京大學(xué)校長、行政院秘書長、中國紅十字會會長等職。

（二）任職北大

對北京大學(xué)校史素有研究的北大教授陳平原說：“在歷史學(xué)家筆下，蔡元培的意義被無限夸大，以至于無意中壓抑了其他同樣功不可沒的校長。最明顯的例子，莫過于蔡元培早年的學(xué)生蔣夢麟?！?/p>

1988年北大90周年校慶，曾出版過一本《北大校長與中國文化》，希望“以此來紀(jì)念北京大學(xué)在中國文化史上的特殊地位和貢獻”，但其中沒有收入蔣夢麟。1998年，北大百年校慶時，此書重新修訂出版，加入了有關(guān)蔣夢麟的文章。不過，有研究者仍在報怨：“前兩年北大百年校慶，居然很少見到蔣夢麟的名字。”

陳平原也表示遺憾：“很可惜，在大量有關(guān)北大的出版物上，蔣校長的地位相當(dāng)尷尬……校方組織撰寫的校史中，稱蔣夢麟為?典型的國民黨新官僚?，?在北大是不得人心的??！?/p>

蔡元培曾坦承：“綜計我居北京大學(xué)校長的名義，十年有半；而實際在校辦事，不過五年有半。”蔡校長在職而不在校期間，代為處理行政事務(wù)的，經(jīng)常是蔣夢麟。除了長期擔(dān)任總務(wù)長，他更三度代行校長職權(quán)，以致當(dāng)時就有人評價：“這五六年來的北大校長，與其說是蔡元培，不如說是蔣夢麟?！?/p>

1930年12月，蔣夢麟在辭去教育部長職務(wù)后，正式出任北大校長，此后直到抗戰(zhàn)勝利，15年間，他始終是北大的行政負責(zé)人，是北大歷史上掌校時間最長的一位校長。在此期間，針對北大“大度包容，思想自由”這兩種著名“精神特點”所產(chǎn)生的“紀(jì)律弛，群治弛”兩個缺點，他致力于“整飭紀(jì)律，發(fā)展群治，以補本校之不足”。

這一新思路，使得北大的教學(xué)和科研在風(fēng)雨飄搖的戰(zhàn)亂年代也有穩(wěn)步上升，實為一大奇跡。蔣夢麟自己說：“從民國十九年到民國二十六年的7年內(nèi)，我一直把握著北大之舵……一度曾是革命活動和學(xué)生運動旋渦的北大，已經(jīng)逐漸變?yōu)閷W(xué)術(shù)中心了。”陳平原則感嘆：“幾年前，偶然得到若干30年代老北大的課程表及教學(xué)規(guī)劃，比照一番，令我輩后學(xué)汗顏不已?！?/p>

去臺后，在某次北大周年紀(jì)念時，傅斯年在演講中稱：“孟鄰先生學(xué)問比不上孑民（蔡元培）先生，辦事卻比蔡先生高明。”而他自己學(xué)問比不上胡適，辦事卻比胡適高明。蔣夢麟聽后笑言：“這話對極了。所以他們兩位是北大的功臣，我們兩個人不過是北大的?功狗?。”

這位“功狗”執(zhí)政北大，是如此辦事的：上任之初，他即叮囑文、法、理三學(xué)院的院長：“辭退舊人，我去做；選聘新人，你們?nèi)プ觥攀肿鋈?，向全國挑選教授與研究的人才?！痹赋袚?dān)辭退舊人這種得罪人的事，正應(yīng)了蔣夢麟的自我評價，說自己平生做事全憑“三子”：以孔子做人，以老子處世，以鬼子辦事。所謂鬼子者，洋鬼子也，指以科學(xué)務(wù)實的精神辦事。所以胡適贊揚蔣夢麟是一位“有魄力、有擔(dān)當(dāng)”的校長。

北大經(jīng)費困難時，蔣校長一力擔(dān)當(dāng)，鼓勵眾人：“至少也要維持北大的生命，決不讓他中斷?！北贝笳匍_教職員全體大會，議決若政府不兌現(xiàn)撥款，則關(guān)門了事，蔣校長沉痛發(fā)言：“如果主張關(guān)門，自無用說；若大家仍要維持，我雖則能力已盡，但是為著本校的維持，我仍舊愿負這責(zé)任，雖生死以之可也?！?/p>

三、蔣夢麟高校管理強執(zhí)行力的原因分析

（一）蔡元培、蔣夢麟薪火相傳的教育理念

1.學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)至上的大學(xué)理念

蔡元培與蔣夢麟都受任于大學(xué)危難之際，但都視學(xué)術(shù)為大學(xué)之生命，主張學(xué)術(shù)自由、學(xué)術(shù)至上。

蔡元培在北大，銳意改革，推行“思想自由、兼容并包”的辦學(xué)方針。這種辦學(xué)方針并非蔡元培到北大后形成的，他留學(xué)德國時即有切身體會。如此，他在北大推行兼容并包、思想自由的方針順理成章。

蔣夢麟對蔡所推行的兼容并包、思想自由”方針肯定有加。晚年，蔣夢麟曾自評:“大半光陰，在北京大學(xué)度過，在職之年，但知謹(jǐn)守蔡校長余緒，把學(xué)術(shù)自由的風(fēng)氣，維持不墮?！?923年著名的“科玄之爭”，即是他堅持思想自由的明證。當(dāng)年論爭雙方的主要人物都是北大的知名教授，一方是以梁啟超、梁漱溟、張君勵為代表的“玄學(xué)派”，一方是以丁文江、胡適為代表的“科學(xué)派”。蔣夢麟作為校長始終保持中立，任兩派自由辯論。1926年后，他先后任國民黨浙江省府委員、國民政府教育部長，后一度出任行政院秘書長。但他并沒有因自己的政治立場而排斥異己。

2.民主治校的大學(xué)教育理念 在治理學(xué)校的過程中如何達到學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的平衡是每一個大學(xué)校長都不能回避的問題。在治理學(xué)校的過程中，蔡、蔣二人都主張“教授治?！?，實行民主管理。

1912年，蔡元培出任教育總長時主持制訂并頒布的《大學(xué)令》即定下了大學(xué)實行“教授治?！钡幕究蚣?。但由于政局動蕩，這一政策并沒有在各大學(xué)中落實。北大在他到任之前，一切校務(wù)，都由校長與學(xué)監(jiān)主任庶務(wù)主任少數(shù)人辦理，并學(xué)長也沒有與聞的。為了推行在北大的各項改革，蔡到任后即著手落實“教授治?！钡募榷ǚ结?。第一步組織北大評議會。由校長任當(dāng)然評議長，各科學(xué)長為當(dāng)然評議員，其余評議員按文、理、法、工各科分別推舉兩名教授的比例組成，評議員任期一年，可連選連任。1917年，北大首屆評議會共由19名評議員組成。第二步組織各門教授會。由各教授會公舉一人為教授會主任，專司各門的教務(wù)事宜。

蔣夢麟1919年7月入北大后，無論是協(xié)助蔡元培工作，代理校長，還是獨自擔(dān)當(dāng)北大校務(wù)，均努力推行民主治校的方針。在他看來，北京大學(xué)為新思潮發(fā)生地，既有新精神不可不有新組織，猶有新酒“不可不造一新壺”。因此，1919年9月后，他結(jié)束“代理”校務(wù)，留在北大，一方面受聘為教育學(xué)教授，另一方面幫助蔡元培進行完善民主治校的工作。1920年，蔣夢麟總結(jié)蔡元培的管理實踐經(jīng)驗，為北大設(shè)計了一個完整的管理體系。他要求在校長之下設(shè)評議會、行政會、教務(wù)處、總務(wù)處，專責(zé)相關(guān)事務(wù);基層，各系由教授互舉系主任與校級上層組織之間，設(shè)各種事務(wù)委員會。這一設(shè)計對完善20年代北大的管理產(chǎn)生了很大作用，而它的核心即是堅持了教授治校的原則，同時輔以健全的組織。

3.重視名師的大學(xué)理念

將一所學(xué)校辦好有很多途徑，但有一點是共同的，那就是重視人才，特別是名師。蔡元培、蔣夢麟都是這樣的。

蔡在北大廣延積學(xué)，組建了一支實力強大的教師隊伍。在教員的遴選上，他不講資歷、學(xué)歷、政治派別、學(xué)術(shù)門派之別，不論年齡、國籍，但問是否為純粹之學(xué)問家。正因為如此，一大批學(xué)有專長的學(xué)者如胡適、魯迅、周作人、馬寅初、陶孟和等集聚于北大。在理工科方面，蔡元培聘請當(dāng)時國內(nèi)第一個介紹愛因斯坦相對論的物理學(xué)家夏元?擔(dān)任理科學(xué)長，還聘請知名學(xué)者李四光、顏任光、何杰、王星拱、李書華、丁文江、朱家驊、秦汾以及外籍專家葛利吾等為教授。一時間，北大名師薈萃，人才濟濟，學(xué)術(shù)空氣濃厚活躍。

蔣夢麟任北大校長期間，在全國挑選教授與研究人才。對于那此平庸的教授，蔣夢麟大膽辭退。經(jīng)過一段時間的調(diào)整，北大的教授隊伍相當(dāng)整齊，包括徐志摩、梁實秋、吳定良、葛利吾、斯伯納等為一時之選。

名師的用武之地“不止于三尺講臺”。大而言之，有益于一所大學(xué)的學(xué)風(fēng)的形成;小而言之，則是有益于學(xué)術(shù)傳統(tǒng)的傳承和人脈的醞釀。知識的積淀、學(xué)理的傳承，有賴于一代又一代人的前赴后繼。20世紀(jì)二三十年代北大后生新秀的涌現(xiàn)，如果沒有這樣一大批的名師執(zhí)教那是不可想象的。

（二）定章立制

1930年12月，蔣夢麟正式就任北京大學(xué)校長。當(dāng)時，民族危機日益深重，北大的外部環(huán)境十分復(fù)雜。蔣夢麟除了忙于校內(nèi)的改革和整頓工作外，還要用很多的時間和精力去對付日本侵略者的騷擾，他機智地與日軍周旋，使北大免遭日軍的侵?jǐn)_，暫時穩(wěn)定了教學(xué)秩序。

自1927年至1929年間，北京大學(xué)經(jīng)過“京師大學(xué)?！焙汀贝髮W(xué)區(qū)制”的大變動，打破了原來的行政制度，教學(xué)秩序極其混亂，科學(xué)研究工作幾乎停頓，圖書嚴(yán)重散失，學(xué)術(shù)團體被迫解散，學(xué)校工作處于癱瘓狀態(tài)。蔣夢麟就任北大校長后，對學(xué)校的行政和教學(xué)制度進行了深入的改革和大力的整頓。蔣夢麟于1931年春根據(jù)《大學(xué)組織法》提出了“教授治學(xué)、學(xué)生求學(xué)、職員治事、校長治?！钡姆结?，對學(xué)校工作進行了全面的整頓。1932年6月，又公布了《國立北京大學(xué)組織大綱》，作為深入改革北大各項工作的依據(jù)。大綱規(guī)定:（1）研究高深學(xué)術(shù)，（2）養(yǎng)成專門人材，（3）陶融健全品格為職志;學(xué)校置校長一人，由國民政府任命；改文、理、法三科為文、理、法三學(xué)院，共設(shè)14個學(xué)系，院長和系主任均從教授中聘任；學(xué)校設(shè)考試、圖書、儀器、財務(wù)、出版、學(xué)生事業(yè)等委員會;取消原來學(xué)校的評議會，改設(shè)校務(wù)會議，其職權(quán)為：①決定學(xué)校預(yù)算，②決定學(xué)院、學(xué)系之設(shè)立及廢止，③決定大學(xué)內(nèi)部各項規(guī)程，④校務(wù)改進事項，⑤校長交議事項。校務(wù)會議是決定全校方針大計的。此外，還設(shè)立行政會議和教務(wù)會議，計劃全校的行政事務(wù)及教務(wù)事宜。從教學(xué)行政的組織形式和各個會議的組成人員來看，體現(xiàn)了民主辦學(xué)的精神和教授治校的原則，這對當(dāng)時整頓工作、健全組織、加強領(lǐng)導(dǎo)和提高效率，起了很大的推動作用。

1932年12月公布了《國立北京大學(xué)學(xué)則》，規(guī)定本科修業(yè)年限為四學(xué)年，實行學(xué)分制。每個學(xué)生至少要修滿132學(xué)分方可畢業(yè)。學(xué)校還要求每個學(xué)生必須外文成績要好；入外國文學(xué)系者，必須國文要有根底。要求理科學(xué)生必須具備一定的文史知識，文科學(xué)生必須學(xué)習(xí)一定的自然科學(xué)知識。文學(xué)院開設(shè)的《科學(xué)概論》，作為一年級學(xué)生的共同必修課;理學(xué)院把國文作為一年級的必修課。要求學(xué)生必須具有比較全面的知識。注重文理滲透，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。

（三）用 人

蔣夢麟上任以后，對教師隊伍進行全面徹底的整頓，放手向全國去挑選教授與研究人才，其選聘原則“取人才主義”，“絕以其個人能否及肯否負責(zé)教授為轉(zhuǎn)移?！贝竽懕硎荆骸稗o退舊人，我去做；選聘新人，你們?nèi)プ??！庇纱?，?dāng)時的北大不拘一格錄用了許多新人，延聘了大批留學(xué)生，學(xué)校的教師隊伍煥然一新。尤其是蔣夢麟對理科所有的教授進行重新聘任，聘請了國內(nèi)第一流的科學(xué)家如劉樹祀、李四光等到校執(zhí)教，帶動了北大的理科教學(xué)和科研水平的突飛猛進。

另一方面，蔣夢麟積極爭取外界財力支持，切實整頓學(xué)校紀(jì)律，大力推動教授專任，并設(shè)立研究教授職位，以完善激勵機制，保障教授生活，使之安心教學(xué)和學(xué)術(shù)。規(guī)定:北大教授以專任為原則，在他校兼課者，則薪金較專任者少;在他校兼課較多者，則改任講師;規(guī)定新教授初聘訂約一年，續(xù)聘訂約二年，在聘約有效期內(nèi)不得中途他去。研究教授制度，則以豐厚的待遇吸引了當(dāng)時中國第一流學(xué)者大批加盟北大，其要求為“以對所治學(xué)術(shù)有所貢獻，見著述為標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)定“研究教授每周至少授課六小時，并擔(dān)任學(xué)術(shù)研究及指導(dǎo)學(xué)生之研究工作。不得兼任校外教務(wù)或事務(wù)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)力

“校長治?！笔乾F(xiàn)代大學(xué)制度的基本教育組織管理原則?，F(xiàn)代大學(xué)是傳承、研究、融合和創(chuàng)新的基地，大學(xué)的發(fā)展與進步，需要校長的領(lǐng)導(dǎo)力。蔣夢麟先生所倡導(dǎo)的校長治校，并不是言目地由校長用集權(quán)來治理學(xué)校事務(wù)，而是由校長統(tǒng)領(lǐng)、發(fā)揮專家作用的治校模式，是大學(xué)制度建設(shè)的基礎(chǔ)。在行政管理中，決策權(quán)的相對集中為做出高質(zhì)量的決策提供了保障，而教授可以為管理者提供有價值的幫助，但一旦教授的利益與大學(xué)的目標(biāo)相沖突，讓教授參與決策是沒有效率和不科學(xué)的。借鑒蔣夢麟校長的主張，處理好學(xué)術(shù)事務(wù)和行政事務(wù)管理的關(guān)系，實現(xiàn)兩者分而治之可能是大學(xué)治理的有效模式，它保障了特定的大學(xué)目標(biāo)的實現(xiàn)。校長治校，要重視“教授治學(xué)”，有效保障學(xué)術(shù)自由。高等教育的可持續(xù)發(fā)展，需要學(xué)術(shù)自由制度來保障，讓學(xué)術(shù)相對于外界不受社會的干擾，相對于內(nèi)部不受行政的制約，保持寬松和諧的環(huán)境。為此，需要促進各類學(xué)術(shù)組織建設(shè)，讓那些教學(xué)、科研領(lǐng)域中的“專家權(quán)威”在學(xué)術(shù)上擁有發(fā)言權(quán)、決策權(quán)，使他們增強學(xué)術(shù)和社會責(zé)任感。但校長要把好“舵”，因為過分強調(diào)學(xué)術(shù)自由會導(dǎo)致形成一種抵制學(xué)校改革的力量，校長有必要按照學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)，引導(dǎo)學(xué)者努力為學(xué)校的發(fā)展服務(wù)。

校長治校，要引導(dǎo)學(xué)生形成核心價值觀?！白x書可以救國”是當(dāng)時政治、社會背景下，蔣夢麟先生所持有的價值觀，有其當(dāng)時背景下的合理性和局限性，對當(dāng)時北大學(xué)生核心價值觀的形成起了極其重要的作用。對我們而言，對學(xué)生的教育，應(yīng)秉持“以學(xué)生為本”的理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，促進學(xué)生形成自我發(fā)展能力，維護學(xué)生的發(fā)展權(quán)益，鼓勵學(xué)生參與到學(xué)校的學(xué)生管理，教會學(xué)生行使公民權(quán)力，促進其核心價值觀的形成。這是高等教育的領(lǐng)導(dǎo)者所面臨的重要責(zé)任。

四、結(jié) 語

我們從蔣夢麟執(zhí)掌北大、中興北大的管理實例中，至少可以領(lǐng)會到一個大學(xué)的發(fā)展離不開一個薪火傳承、貫徹始終的大學(xué)教育理念，離不開一個詳細的治校方略和治事制度，更離不開良好的選人、用人、留人舉措和機制，還需要一個有強領(lǐng)導(dǎo)力的教育家校長。

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