第一篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作步驟

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的方法步驟

五個階段進(jìn)行(1動員部署，2排查風(fēng)險(xiǎn)，3制定措施，4監(jiān)控執(zhí)行，5建章立制)

（一）動員部署 這階段的主要工作是:

1、召開專題會議研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

2、成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽調(diào)人員，并制定辦公室相關(guān)制度。

3、制定具體的實(shí)施方案和第一階段具體工作。

4、召開廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動員會、推進(jìn)會進(jìn)行安排部署。

5、編發(fā)簡報(bào)。

6、做好活動會議記錄。

7、階段性工作小結(jié)。

（二）排查風(fēng)險(xiǎn)

這階段工作很多，也是重點(diǎn)和關(guān)鍵。

1、確定參控對象。要確定參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控活動的部門及人員名單，這是基礎(chǔ)工作。

2、清權(quán)確權(quán)。

主要是根據(jù)法律法規(guī)賦予部門的權(quán)力進(jìn)行權(quán)力梳理，編

3、梳理單位崗位職責(zé)。

一是對單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任分工情況進(jìn)行梳理。制行政職權(quán)目錄。

二是對各股室（部門）職責(zé)進(jìn)行梳理。

4、編制單位組織結(jié)構(gòu)圖。

根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)班子分工及崗位設(shè)置情況，繪制組織結(jié)構(gòu)圖。

5、繪制行政權(quán)力運(yùn)作流程圖

根據(jù)行政職權(quán)和部門職責(zé)，編制業(yè)務(wù)流程。業(yè)務(wù)流程要簡便，讓服務(wù)對象一看就明白，便于操作。

6、簽訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作責(zé)任書。

7、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一是自己找。①部門自查表： ②崗位自查表：

二是群眾提。(征求意見表 征求意見統(tǒng)計(jì)表)三是互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評、集體定。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控臺賬

（三）制定措施

（四）監(jiān)控執(zhí)行

（五）建章立制

一是正在執(zhí)行的單位內(nèi)部管理制度： 二是建立了干部選拔任用制度：

第二篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

現(xiàn)在市局在試運(yùn)行的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模板是中國局和省局領(lǐng)導(dǎo)和專家精心編制的，流程規(guī)范科學(xué)，對于提前化解權(quán)力運(yùn)行中腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，提高廉政管理水平都是有效的措施。同時(shí)，也會進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)我們的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。我們對廉政模板沒做太大的修改。我們主要任務(wù)還是在模板的試運(yùn)行過程中，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，形成常態(tài)化，并逐步完善各項(xiàng)流程。8月以來，我們在各項(xiàng)流程的運(yùn)行和模擬中，沒有太大的問題，主要是：

一是基層業(yè)務(wù)人員對風(fēng)險(xiǎn)防控工作認(rèn)識不深，對于風(fēng)險(xiǎn)防控管理知識了解不多，深入開展此項(xiàng)工作，還要進(jìn)一步的磨合。

二是由于前期模板修改時(shí)間緊，對于地方出臺的“兩集中三到位三減少兩提高” 政策和其他一些規(guī)范性文件的相繼出臺與市局的社會管理部份的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的結(jié)合還需要進(jìn)一步完善。

三是多年來，形成了固有的思維和工作模式，工作中沿用老的辦法，模板試運(yùn)行的規(guī)范性還有困難，需要相應(yīng)的制度建設(shè)配合。

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

學(xué)習(xí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見和陳亞初同志講話的心得體會

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委七次全會上強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。農(nóng)業(yè)銀行上海分行也積極響應(yīng)、認(rèn)真貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第七次全會和總行2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神，由陳亞初同志帶頭召開了2012年紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，會議主要回顧了2011年的反腐倡廉工作以及布置2012年主要的工作任務(wù)。

南翔支行黨支部在收到支行下達(dá)的要求各部門學(xué)習(xí)的通知后，按照分行統(tǒng)一部署，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、健全機(jī)制、注重實(shí)效”的工作思路，圍繞思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境5類風(fēng)險(xiǎn)，有針對性地在局系統(tǒng)開展了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，逐步形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段、以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為目的、以“三提高、四結(jié)合、五種方法、六項(xiàng)機(jī)制”為中心內(nèi)容，的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

一、三提高

1.提高風(fēng)險(xiǎn)查找的徹底度。

采取召開座談會、設(shè)立征求意見箱、開展問卷調(diào)查等形式，廣泛征求意見，綜合對比分析，認(rèn)真分析和查找每個重點(diǎn)崗位在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真填寫清查表，存入廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案中。

2、提高風(fēng)險(xiǎn)危害的警示度。

根據(jù)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對照職責(zé)要求，有針對性地逐一制定出防控措施，鄭重作出自覺抵御廉政風(fēng)險(xiǎn)的承諾，進(jìn)行公開和公示，接受廣大群眾的監(jiān)督。同時(shí)制作廉政風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖、風(fēng)險(xiǎn)警示桌牌、工作規(guī)范等，讓重點(diǎn)崗位人員時(shí)時(shí)警醒、事事反省，提高警示度。

3、提高廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控度。

在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)過程中，開展了以“讀廉文、思廉政”為主題的廉文薦讀活動，每月精選有關(guān)政策法規(guī)、正反面典型案例和清官廉吏故事進(jìn)行學(xué)習(xí)，強(qiáng)化教育，有效地化解和降低了崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二、四結(jié)合1.與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合。

堅(jiān)持把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作放在辦公室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作大局去謀劃和落

實(shí)，認(rèn)真落實(shí)黨員 “一崗雙責(zé)”制度，一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保個人、崗位都能夠查實(shí)找準(zhǔn)各自存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.與黨務(wù)公開工作相結(jié)合。

把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)與黨務(wù)公開工作同研究、同部署、同落實(shí)，把權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)作為公開公示的重點(diǎn)內(nèi)容，做到工作崗位、權(quán)責(zé)內(nèi)容、廉政風(fēng)險(xiǎn)、防控措施“四公開”。

3.與機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合。

在全體職工中開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，著力解決紀(jì)律觀念淡薄、工作被動應(yīng)付等問題，努力提高行政效率、提升工作質(zhì)量。

4.與制度機(jī)制建設(shè)相結(jié)合。

以廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步修訂完善了相關(guān)制度，探索建立了崗位責(zé)任制及自查糾錯、過錯責(zé)任追究等長效機(jī)制，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力為南翔支行服務(wù)好客戶提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

三、五種方法

1.崗位職責(zé)梳理法。

組織全體干部職工對各自的崗位職責(zé)、職能進(jìn)行認(rèn)真梳理，明確職責(zé)分工和職權(quán)范圍，并根據(jù)崗位層次，有針對性地查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對于領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)查找在營銷工作、所務(wù)管理、審查把關(guān)、廉潔自律等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。對于一般工作人員重點(diǎn)查找財(cái)物管理、工作落實(shí)、執(zhí)行制度等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2.業(yè)務(wù)流程分析法。

對基本職能進(jìn)行深入分析，提出履行基本職能需要辦理的業(yè)務(wù)事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，對每項(xiàng)具體業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行分析，明確具體業(yè)務(wù)的承辦崗位、辦事依據(jù)和具體環(huán)節(jié)，以及每個環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限、職責(zé)權(quán)限和質(zhì)量要求，繪制崗位職責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)圖和業(yè)務(wù)程序流程圖。

3.文件準(zhǔn)則對照法。

組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)文件，明確黨紀(jì)要求和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，聯(lián)系工作實(shí)際，對照文件查找可能產(chǎn)生失職瀆職、假公濟(jì)私、作風(fēng)不實(shí)等問題的業(yè)務(wù)事項(xiàng)和工作節(jié)點(diǎn)。

4.情境假設(shè)推理法。

對于每一個工作崗位，假設(shè)在沒有制度約束或監(jiān)督不到位的情況下，工作人員在履行職責(zé)過程中可以有哪些不作為、慢作為、亂作為的情形，可能產(chǎn)生什么樣的后果，會對單位、社會造成什么樣的危害，制定什么樣的制度或措施可以防范此類問題的發(fā)生。

5.制度機(jī)制評估法。

對制度的防控效能進(jìn)行評估，看制度條款主要針對哪些問題，制約機(jī)制否是健全，防范措施是否有效，查找因制度設(shè)計(jì)缺陷而導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)；對現(xiàn)有制度的執(zhí)行情況進(jìn)行評估，看是否真正按制度辦事，有無例外情況，查找因制度得不到有效執(zhí)行導(dǎo)致的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

四、六項(xiàng)機(jī)制

1.常敲“警示鐘”

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常性教育提醒機(jī)制。注重抓好理想信念教育、廉潔警示教育、道德規(guī)范教育和重點(diǎn)崗位廉政教育，對管錢、管物、管人的領(lǐng)導(dǎo)、科室和人員，開展法律法規(guī)教育，提高全體黨員干部自覺堅(jiān)守思想道德防線、廉潔從政底線和黨紀(jì)國法紅線。

2.打好“預(yù)防針”

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)全面排查機(jī)制。嚴(yán)格對照崗位職責(zé)查找可能影響廉政建設(shè)、釀成腐敗問題的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，確定不同崗位風(fēng)險(xiǎn)等級，明確每個崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)崗位風(fēng)險(xiǎn)大小和具體風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)，有針對性地采取防控措施，加強(qiáng)潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患的防控，打好“預(yù)防針”。

3.砌牢“防火墻”

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)集中管理機(jī)制和健全廉政風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、演變的表現(xiàn)形式和內(nèi)在規(guī)律，掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政隱患，砌牢廉政崗位風(fēng)險(xiǎn)防控的“防火墻”。

4.編好“護(hù)廉網(wǎng)”

建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。根據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，明確防控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。經(jīng)常組織開展廉政教育、談話談心等活動，及時(shí)掌握重點(diǎn)崗位工作人員的思想動態(tài)，編織好崗位廉政的“護(hù)廉網(wǎng)”。

5.念緊“緊箍咒”

建立責(zé)任追究機(jī)制。成立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)督查小組，定期監(jiān)督檢查，對制度不落實(shí)、防范措施不到位的問題隨發(fā)現(xiàn)、隨指出、隨整改，保證了廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的有效運(yùn)行。

6.安好“安全閥”，建立優(yōu)化循環(huán)機(jī)制。針對反腐倡廉工作發(fā)展的新形勢、新問題，認(rèn)真研究分析，及時(shí)制定和不斷優(yōu)化防范措施，督促干部職工在各自崗位上嚴(yán)格自律，模范遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，使本部門廉政風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控狀態(tài)。

中國銀監(jiān)會主席劉明康在2010年銀行業(yè)案件防控和安全保衛(wèi)工作會議上指出,銀行業(yè)廉政防控工作具有長期性、反復(fù)性、復(fù)雜性的特點(diǎn),我們不能稍有松懈。所以,商業(yè)銀行當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政工作的難度和壓力十分巨大。必須有效利用思想政治工作這一有力武器,形成全行上下廣泛認(rèn)可的價(jià)值觀念、各級領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的良好局面、全體員工自我約束的工作習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)內(nèi)部相互提醒的監(jiān)督機(jī)制,為銀行業(yè)務(wù)的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

南翔支行——周寧

2012-7-4

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作流程圖 計(jì) 劃 成立領(lǐng)導(dǎo)小組 制定工作方案 召開動員大會 執(zhí) 行 廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育 查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 崗位自查 綜合聯(lián)查 領(lǐng)導(dǎo)評查 單位自查 第二年伊始 啟動新的防范周期 叫 停 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 完善制度措施 修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容 追 責(zé) 整 改 對存在問題進(jìn)行糾正 依法依紀(jì)追究責(zé)任 修 正 評析廉政風(fēng)險(xiǎn)等級 建立風(fēng)險(xiǎn)防范措施 廉政風(fēng)險(xiǎn)分級管理體制 廉政風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)監(jiān)督 分析風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn) 分析風(fēng)險(xiǎn)危害和發(fā)生幾率 開展風(fēng)險(xiǎn)排序 廉政風(fēng)險(xiǎn)等級目錄 三級風(fēng)險(xiǎn) 二級風(fēng)險(xiǎn) 一級風(fēng)險(xiǎn) 公開公示 填寫自查與領(lǐng)導(dǎo)評查表獲查表 填聯(lián)查表，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和等級 召開綜合評查會議并記錄 考 核 重點(diǎn)抽查 專項(xiàng)檢查 自查自糾 考核結(jié)果納入評先評優(yōu)依據(jù)

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

全國加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行現(xiàn)場會發(fā)言材料

以監(jiān)督制約權(quán)力為核心 推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

北京市紀(jì)委、監(jiān)察局、預(yù)防腐敗局

2007年以來，北京市委、市政府按照中央“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，在全市開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)廉潔奧運(yùn)、建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和中國特色世界城市提供了有力保證。

一、堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

市委、市政府把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要載體和抓手，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政強(qiáng)力推進(jìn)、紀(jì)委組織督促、單位創(chuàng)新驅(qū)動、全員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。市委常委會每年專題研究廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，市委先后召開全市動員大會、經(jīng)驗(yàn)交流會、工作情況匯報(bào)會，下發(fā)《關(guān)于在全市推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的意見》等重要文件，部署加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。劉淇書記多次深入調(diào)研、親自動員部署，并指導(dǎo)檢查工作。郭金龍市長將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控作為政府廉政建設(shè)的重要任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)檢查各單位防控機(jī)制建設(shè)情況。全市各級黨委、政府建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控三位一體的領(lǐng)導(dǎo)體制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，逐級分解落實(shí)責(zé)任，推動廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核，確保工作取得實(shí)效。

二是精心組織，督促檢查。在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市紀(jì)委堅(jiān)持立足全局、科學(xué)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、督促指導(dǎo)，提出全市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的主要內(nèi)容、方法步驟和階段性目標(biāo)，選取市政府重點(diǎn)部門和重要行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，召開現(xiàn)場會、研討會、培訓(xùn)會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。2010年，市委提出，將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控向局級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，向國企、高校、社區(qū)、農(nóng)村等基層重要崗位延伸，目前全市200余個局級單位、5000多個處級單位、近4萬個基層單位開展了這項(xiàng)工作，并建立和完善考核評估機(jī)制，推動工作落實(shí)。三是結(jié)合業(yè)務(wù)，創(chuàng)新工作。各單位結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位的業(yè)務(wù)和重點(diǎn)工作，針對思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等方面的 風(fēng)險(xiǎn)，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，開展計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正等“四個環(huán)節(jié)”的動態(tài)循環(huán)管理，構(gòu)建了內(nèi)容不同、特點(diǎn)各異、方法多樣的廉政風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)防控機(jī)制，提高了全市防控機(jī)制建設(shè)創(chuàng)新能力和科學(xué)化水平。

四是上下互動，全員參與。市委市政府領(lǐng)導(dǎo)和全市局級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持一手抓決策風(fēng)險(xiǎn)防控，一手抓管轄范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)防控。廣大黨員干部積極參與，人人查找風(fēng)險(xiǎn)，人人公開風(fēng)險(xiǎn)，人人制定防控措施，形成了全體黨員干部共同參與風(fēng)險(xiǎn)防控的良好局面。

二、堅(jiān)持以監(jiān)督制約權(quán)力為核心，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有效性 一是實(shí)行重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)防控。針對首都重大項(xiàng)目多、大額度資金使用多的特點(diǎn)，北京市在軌道交通、保障性住房等重大工程建設(shè)、重大投資項(xiàng)目等領(lǐng)域，運(yùn)用廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手段和項(xiàng)目化管理方法，認(rèn)真查找部門和關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理的薄弱點(diǎn)以及問題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督等重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成了全過程管理、全方位防控的工作格局。

二是規(guī)范限制自由裁量權(quán)。圍繞規(guī)范行使自由裁量權(quán)，最大限度壓縮自由裁量空間，鏟除滋生腐敗和執(zhí)法不公的土壤。市城市管理綜合執(zhí)法局、公安交通管理局、工商局等部門針對處罰中自由裁量權(quán)過大的問題，細(xì)化裁量標(biāo)準(zhǔn)和幅度，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)，維護(hù)了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。

三是嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程。在廣泛查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，各單位先后制定了120多萬條防控措施，梳理細(xì)化了42000多項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，完善了44000多項(xiàng)制度。市委下發(fā)了加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控完善區(qū)縣局級領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”決策制度的意見，界定和規(guī)范了“三重一大”事項(xiàng)的具體內(nèi)容和決策程序。四是推進(jìn)權(quán)力陽光透明運(yùn)行。按照公開透明的原則，各單位在一定范圍公開了業(yè)務(wù)權(quán)力、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防控措施，并將其納入黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開等。西城區(qū)還開展了區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)，推進(jìn)決策權(quán)運(yùn)行的全程公開。

三、堅(jiān)持以強(qiáng)化管理為手段，努力提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的科學(xué)化水平一是夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新管理機(jī)制。各單位緊扣崗位職責(zé)查找風(fēng)險(xiǎn)，注重從體制機(jī)制、管理模式、運(yùn)行架構(gòu)等方面強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)了行政管理與廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的有機(jī)統(tǒng)一。市工商局開展廉政與監(jiān)管“兩個風(fēng)險(xiǎn)”防范工作，探索加強(qiáng)廉政建設(shè)、提高工商行政管理水平的新途徑;市人力社保局針對社?；鸸芾斫?jīng)辦層 次多、環(huán)節(jié)多的特點(diǎn)，將嚴(yán)格管理沿著風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)向社保所拓展，形成了上下銜接、環(huán)環(huán)相扣的無縫隙管理鏈條。

二是立足提醒，構(gòu)建預(yù)警糾偏機(jī)制。針對可能發(fā)生腐敗的重要領(lǐng)域、重要崗位以及重要環(huán)節(jié)，采取建立預(yù)警機(jī)制的辦法，早發(fā)現(xiàn)，早化險(xiǎn)，引導(dǎo)黨員干部防患于未然。市紀(jì)委與市檢察院聯(lián)合建立了預(yù)警聯(lián)防機(jī)制，針對典型職務(wù)犯罪案件，定期發(fā)布警報(bào)。同時(shí)，注意從巡視、政風(fēng)行風(fēng)評議、群眾來信來訪、執(zhí)法監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等方面收集風(fēng)險(xiǎn)信息，開展動態(tài)性預(yù)警，通過內(nèi)部監(jiān)督、組織處理、紀(jì)律處分等手段，及時(shí)糾正苗頭性、傾向性問題。

三是堅(jiān)持“人防”和“技防”相結(jié)合，建立科技控權(quán)機(jī)制。運(yùn)用信息化技術(shù)加強(qiáng)監(jiān)督管理，開發(fā)建設(shè)了行政審批在線服務(wù)平臺，將市一級政府部門的行政審批事項(xiàng)全部納入平臺管理，通過信息管理系統(tǒng)固化審批流程，實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)察督辦。市工商局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局等單位把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制嵌入行政執(zhí)法、預(yù)算管理等信息化監(jiān)管平臺，對行政權(quán)力運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升了風(fēng)險(xiǎn)防控的科技含量。

四、堅(jiān)持“自防”和“他防”相結(jié)合，將教育、制度、監(jiān)督融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的全過程

一是更加注重廉政風(fēng)險(xiǎn)教育的針對性。運(yùn)用海淀區(qū)原區(qū)長周良洛、市地稅局原局長王紀(jì)平等典型案例，開展警示教育。通過《北京黨建》數(shù)字電視頻道“廉政北京”欄目強(qiáng)化正面宣傳引導(dǎo)。同時(shí)，針對不同行業(yè)和崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。采取分層分類施教、因時(shí)因事施教等辦法，開展有針對性的教育。在區(qū)縣和國有企業(yè)舉辦了工程建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪巡展。針對農(nóng)村、國企違紀(jì)違法新特點(diǎn)，編輯出版了反腐倡廉知識讀本，使教育更有針對性，更富有成效。

二是更加注重制度的科學(xué)性。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范分類管理，系統(tǒng)防控。市紀(jì)委先后下發(fā)了高校、農(nóng)村、國企建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度的意見，逐步構(gòu)建用制度管人、管事、管權(quán)的機(jī)制。堅(jiān)持把改革作為推進(jìn)防控機(jī)制建設(shè)的根本途徑，繼續(xù)精簡行政審批事項(xiàng)，提高財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，全面推行重要干部選拔票決制。在全國率先下發(fā)《行政問責(zé)辦法》，細(xì)化了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定，提高了制度執(zhí)行力。

三是更加注重監(jiān)督的有效性。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能優(yōu)勢，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。積極推進(jìn)行政監(jiān)察電子化建設(shè)，把廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)設(shè)置為監(jiān)察點(diǎn)，通過同步推進(jìn)部門業(yè)務(wù)和紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上全 程控制和實(shí)時(shí)監(jiān)督。積極推廣運(yùn)用奧運(yùn)監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建監(jiān)督責(zé)任體系，派駐監(jiān)督機(jī)構(gòu)，引入社會中介強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)了對重大工程、重大事項(xiàng)和關(guān)鍵崗位風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督和防控。

四年來，北京市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)歷經(jīng)調(diào)研起步、試點(diǎn)總結(jié)、普遍推開、全面覆蓋、深入推進(jìn)5個階段，取得了初步成效：一是有效預(yù)防腐敗的能力有所增強(qiáng)。我們把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制引入北京奧運(yùn)會、殘奧會和國慶60周年等重大活動籌辦和重大項(xiàng)目建設(shè)，保證了籌辦活動和項(xiàng)目建設(shè)的廉潔高效。2007年以來，全市信訪和案件數(shù)量呈下降趨勢。二是反腐倡廉建設(shè)的合力有所增強(qiáng)。全市基本形成了橫向到邊、縱向到底的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，有效克服了廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)“兩張皮”的現(xiàn)象，促進(jìn)了全市上下共同參與反腐倡廉建設(shè)的良好局面。三是以廉促勤的效能建設(shè)有所增強(qiáng)。將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控融入優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)化管理各個環(huán)節(jié)，促進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，提升了行政管理效能。四是紀(jì)檢監(jiān)察工作的活力有所增強(qiáng)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助黨委政府積極開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，不僅開闊了預(yù)防腐敗的視野，創(chuàng)新了工作手段和方法，而且提高了工作主動性和創(chuàng)造性。

回顧四年來廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的實(shí)踐，我們有以下體會：一是領(lǐng)導(dǎo)重視是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的前提。中央紀(jì)委、監(jiān)察部始終高度關(guān)心北京市廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，賀國強(qiáng)、何勇、張惠新、馬馼、李玉賦、崔海容等領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研指導(dǎo)，作出重要批示。市委書記劉淇同志十分重視并親自抓這項(xiàng)工作，各級領(lǐng)導(dǎo)身體力行，為防控機(jī)制的建立和運(yùn)行打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是規(guī)范和制約權(quán)力是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵。按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的要求，我們積極探索把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的要求落實(shí)到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制各個環(huán)節(jié)，為有效預(yù)防腐敗作出了有益嘗試。三是科學(xué)分類、專項(xiàng)治理是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的方法。我們重點(diǎn)圍繞政府投資、“小金庫”等專項(xiàng)治理、“三重一大”制度建設(shè)以及科技控權(quán)等內(nèi)容，對不同類型的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)防控，使廉政風(fēng)險(xiǎn)防控更有針對性。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查是推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的保證。把監(jiān)督檢查貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控全過程，鞏固前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置“三道防線”，完善考核評估機(jī)制，確保工作實(shí)效。

我們將以此次會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省區(qū)市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)延伸到權(quán)力結(jié)構(gòu)，建立健全有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制，為把北京建設(shè)成為反腐倡廉建設(shè)的首善之區(qū)作出更大貢獻(xiàn)。

夯實(shí)基礎(chǔ)積極探索注重實(shí)效

不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理科學(xué)化水平

河北省紀(jì)委、監(jiān)察廳、預(yù)防腐敗局

近年來，我省以開展行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，把提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的要求貫穿始終，注重遵循科學(xué)規(guī)律、貫徹科學(xué)要求、運(yùn)用科學(xué)方法，不斷提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理科學(xué)化水平，取得了新的進(jìn)展和成效。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，科學(xué)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)

運(yùn)用科學(xué)方法和手段，不斷深化完善清權(quán)確權(quán)、廉政風(fēng)險(xiǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作，努力在查實(shí)、找準(zhǔn)上下功夫，進(jìn)一步提高了廉政風(fēng)險(xiǎn)排查的科學(xué)化水平。

科學(xué)清權(quán)確權(quán)。在全面梳理行政權(quán)力、編制職權(quán)目錄的基礎(chǔ)上，對行政許可、非行政許可審批和行政監(jiān)管事項(xiàng)進(jìn)行了大幅度的削減下放工作；對職權(quán)交叉的項(xiàng)目進(jìn)行確權(quán)調(diào)整。3年來，省本級共取消下放各類審批事項(xiàng)641項(xiàng)，對保留的行政權(quán)力加強(qiáng)科學(xué)管理。

科學(xué)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。把各級各類行政機(jī)關(guān)行使的所有行政權(quán)力都納入查找范圍，由省直部門、市縣政府本級及其職能部門進(jìn)行全面查找。為提高查找質(zhì)量，全省組織開展了“回頭看”活動。針對查找不夠全面和深入的問題，按照簡便、實(shí)用、準(zhǔn)確、科學(xué)的原則，擴(kuò)大查找廣度，提高查找深度，推動廉政風(fēng)險(xiǎn)查找由淺入深，由繁到簡；同時(shí)加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)的動態(tài)查找，根據(jù)新的形勢和權(quán)力調(diào)整情況，對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)調(diào)整。目前各設(shè)區(qū)市政府本級共查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2385個。

加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評估管理。在全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、劃分風(fēng)險(xiǎn)等級、編制等級目錄的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)評估管理工作。按照少而精和突出重點(diǎn)的原則，突出高等級廉政風(fēng)險(xiǎn)，形成高、中、低寶塔形結(jié)構(gòu)布局。根據(jù)權(quán)力削減下放、風(fēng)險(xiǎn)等級變化、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)調(diào)整等情況，及時(shí)修訂等級目錄，按要求向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。積極推動風(fēng)險(xiǎn)等級目錄向社會公開，通過網(wǎng)上曬權(quán)，接受群眾監(jiān)督。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，真正把風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、部門和具體責(zé)任人。

二、積極探索，科學(xué)制定防控措施 廉政風(fēng)險(xiǎn)查找后，關(guān)鍵是采取一系列防控辦法和措施，真正把“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”變?yōu)椤鞍踩c(diǎn)”。幾年來，我省遵循權(quán)力監(jiān)控規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，緊緊抓住高等級廉政風(fēng)險(xiǎn)，積極研究科學(xué)有效的預(yù)警防控措施。

抓住一條主線。緊緊抓住行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)這條主線。著眼于行政權(quán)力行使前、行使中、行使后三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)評估防范機(jī)制、運(yùn)行程序化和公開透明機(jī)制、績效考核和責(zé)任追究機(jī)制，努力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的完整監(jiān)控鏈條。加強(qiáng)理論研究，不斷將監(jiān)控機(jī)制建設(shè)上升到理論層面。注重制度建設(shè)，出臺了《關(guān)于提高行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)科學(xué)化水平的實(shí)施意見》等文件。

搭建兩個平臺。行政審批和公共資源交易不規(guī)范、不透明，是影響機(jī)關(guān)效能、滋生腐敗的兩大重點(diǎn)領(lǐng)域。為從源頭上解決這些問題，我省搭建了兩個平臺。一是政務(wù)服務(wù)中心監(jiān)控平臺。目前全省11個設(shè)區(qū)市已有10個、172個縣已有157個建成了政務(wù)服務(wù)中心，根據(jù)省政府常務(wù)會議研究意見，正在抓緊籌建省本級政務(wù)服務(wù)中心。二是公共資源交易中心監(jiān)控平臺。按照“統(tǒng)一進(jìn)場、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)控”的要求，整合分散交易平臺，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的交易中心，實(shí)現(xiàn)交易場所、交易發(fā)布、交易規(guī)則、運(yùn)作程序、評標(biāo)專家?guī)臁拔褰y(tǒng)一”。

突出三個重點(diǎn)。為提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)效，我省在全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對三個方面的防控。一是強(qiáng)化對宏觀調(diào)控、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和“三農(nóng)”工作、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、規(guī)范和節(jié)約用地、保障和改善民生等中央、省委重大決策部署落實(shí)情況的防控；二是強(qiáng)化對房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、財(cái)政管理和國有資產(chǎn)管理等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的防控；三是強(qiáng)化對住房公積金、社?；?、新農(nóng)合資金、政府采購、政府投資重大項(xiàng)目等關(guān)系群眾切身利益的重要權(quán)力行使的防控。

完善四項(xiàng)制度。為推動權(quán)力行使的動態(tài)公開，我省建立健全了四項(xiàng)民主決策制度。一是會審會制度，市、縣政府部門在辦理行政許可、非行政許可審批、行政處罰等重大事項(xiàng)時(shí)，通過召開中層以上干部會議進(jìn)行審查或集體研究決策。二是處（科）務(wù)會議紀(jì)要制度，省、市政府部門處（科）室研究重要事項(xiàng)，實(shí)行集體討論、民主決策，形成會議紀(jì)要，報(bào)部門黨組（黨委）和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案。三是政府常務(wù)會議旁聽制度，市、縣級政府常務(wù)會議研究決定重大問題時(shí)，邀請有關(guān)代表旁聽，聽取意見。四是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）議事會制度，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在重要事項(xiàng)決策前，邀請社會各界代表參政議政、聽取民意。為保證貫徹落實(shí) 我省分別出臺了規(guī)范性文件，強(qiáng)化對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

強(qiáng)化五方面管理。一是廉政風(fēng)險(xiǎn)談話。按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在任期前、任期中和特殊時(shí)期對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話，及時(shí)提示廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控意識。二是廉政風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取的防控措施，及時(shí)向上級管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。三是廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。省紀(jì)委指導(dǎo)邯鄲、秦皇島、衡水等市，積極構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控系統(tǒng)，完善信息采集、分析、處理機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行預(yù)警防范。四是注重現(xiàn)代科技防控。積極推進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)中心、專項(xiàng)資金實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、投訴舉報(bào)系統(tǒng)建設(shè)等，提高了風(fēng)險(xiǎn)防控的科技含量。五是開展制度廉評工作。以省兩辦名義印發(fā)實(shí)施方案，成立廉評指導(dǎo)小組，在實(shí)踐中逐步形成了科學(xué)有效的工作機(jī)制。

三、注重實(shí)效，促進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化水平的提高

三年來，我省對廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作高度重視。省委、省政府以一號文件印發(fā)了推進(jìn)意見，并召開會議進(jìn)行動員部署。省紀(jì)委、監(jiān)察廳積極推進(jìn)，今年又出臺了《河北省行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理暫行辦法》，進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查。我省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。一是增強(qiáng)了預(yù)防腐敗意識。通過查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)防控管理，增強(qiáng)了廣大干部廉政意識、風(fēng)險(xiǎn)意識、防范意識。二是優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。通過對中央和省委重大政策措施落實(shí)情況的監(jiān)控，強(qiáng)化考核和責(zé)任追究，提高了行政效能，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保證。三是推動了懲防體系建設(shè)。通過搭建監(jiān)控平臺，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的動態(tài)公開，建立健全防治腐敗長效機(jī)制，進(jìn)一步提高了懲防體系建設(shè)的系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性。四是提高了全省反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，運(yùn)用了現(xiàn)代管理理論和科學(xué)技術(shù)，遵循了權(quán)力運(yùn)行規(guī)律，提高了監(jiān)控實(shí)效，符合反腐倡廉建設(shè)發(fā)展方向，推動了反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高。