第一篇：成都打造小規(guī)模組團(tuán)式微田園生態(tài)化的幸福美麗新村

成都打造小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化的幸福美麗新村

林盤，這個(gè)對于外鄉(xiāng)人略顯陌生的詞匯，在川西人心里，卻帶著特有的鄉(xiāng)愁味道。

在川西平原，林盤一般由林園、宅院和外圍的耕地組成。整個(gè)宅院被掩映在高大的喬木和翠綠的竹林之中。

但隨著時(shí)間的推移，外出務(wù)工人口的增加，不少宅院年久失修，竹林缺乏管護(hù)、水渠流水不再，環(huán)境亟待整飭。與此同時(shí)，林盤式的居住模式，民居分布相對分散，耕地也過于零散，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)亟待改善，耕地規(guī)模和質(zhì)量也亟待整合提升。

靠什么撬動(dòng)資源，改善農(nóng)民的生活生產(chǎn)條件？如何保障新村改造不影響農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收？如何在改善環(huán)境的同時(shí)，留住鄉(xiāng)愁？日前，記者走入四川成都，探尋這些問題的答案。

房子建好了，環(huán)境改善了，農(nóng)村傳統(tǒng)特色也沒丟

10月中下旬，微雨中的成都平原已經(jīng)有些寒意。

頂著小雨，走進(jìn)郫縣三道堰鎮(zhèn)青杠樹村，看著散布于田園、林盤間的農(nóng)民新居，粉墻黛瓦、朱顏碧樹；民居之間，綠道相連、溪流環(huán)繞；房前屋后，有的種菜，有的種花，十足的田園水鄉(xiāng)韻味。

青杠樹村黨支部書記韓忠說，“原來村里可不是這個(gè)模樣。全村面積2.4平方公里，散居著932戶人家，一塊100畝的耕地能有三四十戶人家在耕作，住房、耕地全是撒芝麻鹽式的。做飯靠燒柴，吃水也只能是地下水，村民們改善居住條件，擴(kuò)大耕地規(guī)模的愿望很強(qiáng)烈?！?/p>

愿望如何變成現(xiàn)實(shí)？

改變始于2012年。這一年，青杠樹村成為郫縣重點(diǎn)打造的3個(gè)“小組微生”示范村之一。

“小組微生”，是指新村規(guī)劃建設(shè)過程中要堅(jiān)持小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化。成都市土地開發(fā)整治服務(wù)中心主任趙廣德說，“小組微生”成型的基礎(chǔ)就是包括整理、復(fù)墾、開發(fā)在內(nèi)的土地綜合整治。過去，一些地方搞土地整治熱衷“大統(tǒng)籌、大流轉(zhuǎn)、大集中”，導(dǎo)致一些農(nóng)民“被上樓”；后來一些地方搞集中安置，又出現(xiàn)規(guī)模太小、點(diǎn)位太分散的問題。試來試去，不搞大規(guī)模村莊撤并，不改變鄉(xiāng)村景觀的“小組微生”模式便應(yīng)運(yùn)而生了。

按照“宜聚則聚、宜散則散”的原則，成都市提出幸福美麗新村的建設(shè)規(guī)模為100—300戶，在布局上由若干個(gè)組團(tuán)構(gòu)成，每個(gè)組團(tuán)以20—30戶為宜。建設(shè)當(dāng)中保留房前屋后的“小菜園”“小花園”“小果園”。

今年44歲的邱應(yīng)渠，是青杠樹村土生土長的村民。記者見到他時(shí)，他正坐在整潔溫馨的家里看電視?！斑^去是一大家人住在上世紀(jì)80年代建起的房子里，啥啥都不方便。哪像現(xiàn)在，3口人3間房，吃的是市政自來水，燒的是天然氣，出門走的是柏油路。房前屋后種了花，看到就舒服得很?！?/p>

新村建設(shè)重在改善環(huán)境。

和青杠樹村一樣，如今在成都，新建成的農(nóng)民居住區(qū)，公共服務(wù)設(shè)施至少按照“1+21”標(biāo)準(zhǔn)來配置，路通、電通、水通、通訊通、光纖通……新村民盡享“10分鐘生產(chǎn)生活圈”的便利。

農(nóng)村傳統(tǒng)特色沒有丟。

在崇州市白頭鎮(zhèn)，榿木河濕地蔥蘢繁茂，其間一處舊瓦窯廠引人注目。白頭鎮(zhèn)黨委書記李銘劍說：“我們現(xiàn)在不為指標(biāo)而搞整治，拆舊建新時(shí)不大拆大建、大砍大伐、大挖大填，要留下一些鄉(xiāng)村記憶，讓村民們記住歷史、記住鄉(xiāng)愁?！?/p>

產(chǎn)村相融，一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，保障村民持續(xù)增收

黃光倫，家在邛崍市冉義鎮(zhèn)?？粗乩飫倓傇酝甑亩筒?，他欣慰地說，“這兩塊田有50多畝，一臺機(jī)器大半天就栽完了?！?/p>

如今種田的痛快襯出過往的憋屈?！耙郧胺N啥子地喲，全家六七畝田，恨不得分成十幾塊，種也種不好，租也租不出，惱火得很?！?/p>

冉義鎮(zhèn)素有“貢米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。正如黃光倫所言，以前這里地塊破碎、林盤雜生、設(shè)施老舊，好地種不出好收成。2012年，3個(gè)農(nóng)用地整理項(xiàng)目和11個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目陸續(xù)落地這里。冉義鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張麗說，“土地整治，讓我們這里發(fā)生了天翻地覆的變化?！?/p>

張麗說，依托以鎮(zhèn)為單位的全域土地整治，冉義鎮(zhèn)建成了3.9萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，新增耕地872畝。

小田并成大田，還對所有土地進(jìn)行有機(jī)培肥?？吹椒N地也有好“錢景”，黃光倫不再外出打工。他與人合伙流轉(zhuǎn)了2000多畝地，踏踏實(shí)實(shí)在家務(wù)農(nóng)。2015年，除去土地租金和人工成本，單靠種地他和合伙人凈賺了40多萬元。

土地綜合整治+高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，如今在成都鄉(xiāng)村，“田成方、水成網(wǎng)、路相連、渠相通”，集中連片的優(yōu)質(zhì)糧油和各類種養(yǎng)基地，亦農(nóng)亦景。并非周末，青杠樹村里也是人來人往，香草湖邊、菊花田里，滿是拍照留影的游人。還沒到正午，沿街的冰粉店、中餐館里大多已經(jīng)坐滿了食客。

依托新建成的新型農(nóng)民社區(qū)，青杠樹村在田間、溝邊、河畔修建了原生態(tài)的慢行步道。利用原來農(nóng)民都不愿意種植的一片低槽田，通過引水入田、搭橋造景、種植水生生物，打造了生態(tài)濕地公園。還引導(dǎo)農(nóng)民利用新居的空余房屋，發(fā)展“鄉(xiāng)村客棧聯(lián)盟”、特色餐飲等旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。

青杠樹村村主任鐘家旭說，“土地整治后，村里組建了糧經(jīng)合作社，流轉(zhuǎn)村民土地統(tǒng)一規(guī)劃種植水稻、高粱和觀賞花卉，特色鄉(xiāng)村游吸引了不少游客。今年國慶節(jié)，來村里休閑的車子排出老長，我們光停車費(fèi)就收了7萬多元?！?/p>

耕地“化零為整”、鄉(xiāng)村旅游紅紅火火、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)方興未艾……土地規(guī)?；?，讓種糧大戶收入看漲；越來越多的農(nóng)民從土地上解放出來，開始“接二連三”，冉義鎮(zhèn)的一份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：全鎮(zhèn)1.8萬余勞動(dòng)力，在本鎮(zhèn)從事一產(chǎn)的約1500人，從事建筑、民族用品加工等二產(chǎn)的有4000人，在邛崍市工業(yè)園區(qū)務(wù)工以及從事三產(chǎn)的已達(dá)5400人。

資金來了，地用好了，農(nóng)民自己的事情自己定

截至2015年底，成都市共推進(jìn)“小組微生”幸福美麗新村建設(shè)項(xiàng)目123個(gè)，已建成84個(gè)。項(xiàng)目涉及總戶數(shù)2.1萬余戶、7萬多人，總投資額約58億元。

在成都市國土資源局局長胡斌看來，“作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要方面，新村建設(shè)同樣需要解決錢從哪里來、地該怎么用等問題。農(nóng)村土地綜合整治，盤活了土地資源，釋放了資源紅利，有助于吸引資金向農(nóng)村流動(dòng)，破解這些難題。”

“小組微生”雖然強(qiáng)調(diào)新的農(nóng)民居住村規(guī)模要小，但與村落過去的松散狀態(tài)相比，集聚程度也有了較大的提升。從散到聚，為新村建設(shè)資金找到了來源。

崇州市白頭鎮(zhèn)五星村，3年前還是一個(gè)市級貧困村，如今通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)起民宿經(jīng)濟(jì)、生態(tài)種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，已實(shí)現(xiàn)人均純收入16000元。

“就是土地綜合整治這篇大文章，幫我們引來了各路資金?！崩钽憚φf，“原來由于缺乏抵押品，金融資本來不了，建設(shè)用地整理后，把集體建設(shè)用地使用權(quán)作為資產(chǎn)抵押，一下子引來銀行貸款5500萬元。社會(huì)資本也來了。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田成片整理，降低了生產(chǎn)成本，吸引來了盤古、柏翠兩大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)公司。群眾積極性也被調(diào)動(dòng)起來，在新村建設(shè)過程中，不少村民自愿投工投勞?！?/p>

從散到聚，為集約節(jié)約用地提供了可能。

“青杠樹村通過土地整治，把村子里零星、分散、閑置的集體建設(shè)用地集中復(fù)墾，騰退出了土地，其中，211畝用來建設(shè)農(nóng)民新居和基礎(chǔ)設(shè)施配套，269畝作為節(jié)余指標(biāo)入市，換成資本。此外，村里還預(yù)留14畝土地，用于發(fā)展集體產(chǎn)業(yè)?！弊屓姥哝?zhèn)黨委書記張懷東得意的“土地賬”還有，村里人均建設(shè)用地從170平方米減到70平方米，大大減少了閑置和浪費(fèi)。

從散到聚，必須讓涉及的群眾認(rèn)可。

新村怎么建，村民說了算。張懷東介紹，在新村建設(shè)過程中，鎮(zhèn)政府只是做好規(guī)劃管控，其他的從規(guī)劃選址、民宅設(shè)計(jì)，到項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行管理，全程由農(nóng)民自主、自愿、自治。以青杠樹村為例，全村2251人，就有2054人自愿參與了新村布局、工程質(zhì)量監(jiān)管等環(huán)節(jié)的決策，還把新村后期維護(hù)寫進(jìn)了“村規(guī)民約”。

第二篇：打造生態(tài)新村 建設(shè)幸福家園

打造生態(tài)新村

建設(shè)幸福家園

一、建設(shè)生態(tài)文明新村的必要性

(一)建設(shè)生態(tài)文明是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求

人類經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明、生態(tài)文明的新時(shí)代。這是由于在工業(yè)文明時(shí)代，由于科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)步，一方面為人類創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富和物質(zhì)文明；另一方面帶來了生態(tài)災(zāi)難和生態(tài)危機(jī)，到了難以為繼的地步，引起全球的廣泛關(guān)注，呼吁實(shí)行生態(tài)革命，建設(shè)生態(tài)文明，確保生態(tài)安全。農(nóng)用化學(xué)投入品和農(nóng)業(yè)動(dòng)力機(jī)械“三大革命”，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的巨大發(fā)展，但同時(shí)也帶來對生態(tài)環(huán)境的巨大沖擊，造成嚴(yán)重的面源污染，影響食品安全。這種被稱之為“石油農(nóng)業(yè)”或“化學(xué)農(nóng)業(yè)”，也到了難以為繼的地步。在這種情況下，生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，成為建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容。

所謂生態(tài)文明就是人類既獲利于自然，又還利于自然，在改造自然的同時(shí)又保護(hù)自然，人與自然之間保持著和諧統(tǒng)一的關(guān)系?！~謙吉

早在上個(gè)世紀(jì)80年代，我國著名生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家、生態(tài)農(nóng)業(yè)理論奠基人、西南農(nóng)業(yè)大學(xué)終身教授葉謙吉先生首次提出生態(tài)文明的概念。在1987年全國生態(tài)農(nóng)業(yè)討論會(huì)上，他呼吁“大力提倡生態(tài)文明建設(shè)”，隨后在《中國環(huán)境報(bào)》報(bào)道了他的這個(gè)主張。他今年已經(jīng)99高齡，仍筆耕不輟，為生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)智慧。人與自然的和諧是我國各民族傳統(tǒng)文化的重要組成部分，千古不朽。

(二)建設(shè)生態(tài)文明新村是貫徹中央、省、市、縣精神的要求

黨的十六大提出統(tǒng)籌人與自然的和諧作為五個(gè)統(tǒng)籌之一，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要指導(dǎo)原則。

黨的十七大明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的任務(wù)。

黨的十七屆三中全會(huì)把“農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善”作為農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)之一。

農(nóng)村深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，必須把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與建設(shè)生態(tài)文明緊密結(jié)合起來。

作為一個(gè)國家級限制開發(fā)區(qū)和省生態(tài)發(fā)展區(qū)的發(fā)展要求，我縣在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，堅(jiān)持按照生態(tài)文明的要求建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和人與自然和諧相處。

根據(jù)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建“生態(tài)名城”的工作部署，我縣以“環(huán)境友好”理念建設(shè)生態(tài)名城，打造宜居城鄉(xiāng)，從綠色經(jīng)濟(jì)構(gòu)建、人居環(huán)境改善、自然資源保護(hù)及文化理念深入等4個(gè)層面對生態(tài)村建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。

二、我縣建設(shè)生態(tài)文明新村的成就

2006年以來，蕉嶺縣委縣政府先后出臺發(fā)展沼氣、太陽能熱水器、村級籃球場建設(shè)、“三通七化”為重點(diǎn)村莊整治、以毛竹和名貴樹木為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等系列扶持政策。在全縣的努力下，新農(nóng)村建設(shè)搞得轟轟烈烈、農(nóng)村面貌煥然一新，涌現(xiàn)了一大批生態(tài)村。

例子：全縣共投入新農(nóng)村建設(shè)資金8329萬元，辦起8批114個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)和2個(gè)示范區(qū)；全縣種植名貴樹木1萬畝，新種和撫育毛竹11萬畝；發(fā)展農(nóng)村沼氣用戶14507戶、太陽能用戶1837戶，新能源用戶覆蓋率33.5%，直接受益群眾5萬多人；全縣97個(gè)行政村有118塊籃球場。

例子：積極開展生態(tài)文明鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，2008年蕉城東山村、新鋪長江村、藍(lán)坊藍(lán)坊村、南磜左槐村被評為市級生態(tài)文明示范村。

生態(tài)文明村建設(shè)從植綠開始啟動(dòng)。去年植樹節(jié)期間，31名縣領(lǐng)導(dǎo)與縣直單位黨員干部進(jìn)農(nóng)村，共種植楓樹、樟樹、桂花、羅漢松等名貴樹木4350株?？h直單位紛紛開展“種樹建園”的行動(dòng)，走進(jìn)掛點(diǎn)村興辦生態(tài)園，以無償提供名貴樹木苗、建結(jié)對友誼園等形式，種植名貴樹木苗，并為困難群眾、黨員等免費(fèi)贈(zèng)送種苗，為群眾儲(chǔ)蓄“綠色金庫” 三圳鎮(zhèn)芳心村，2009年建起了兩個(gè)生態(tài)文明園，由掛點(diǎn)的縣委組織部無償把名貴樹木種到村里，進(jìn)行了園林式建設(shè)。像這樣的生態(tài)文明園，在我縣農(nóng)村不斷涌現(xiàn)?？h直單位近期紛紛進(jìn)村辦生態(tài)文明園，把“生態(tài)文明名城”建設(shè)延伸到農(nóng)村。據(jù)了解，去年我縣規(guī)劃創(chuàng)建44個(gè)生態(tài)文明村（居委會(huì)），2010——2012年共建48個(gè)，屆時(shí)有近九成的行政村將成為生態(tài)文明村。

目前，我縣三圳鎮(zhèn)大部分行政村已開始園林式種植名貴樹木，蕉城、新鋪、長潭、文福、廣福等地的村莊走向園林化規(guī)劃建設(shè)生態(tài)村，把名貴樹木種到村頭屋旁，與此同時(shí)，縣財(cái)政投入農(nóng)村貸款擔(dān)?；?00萬元，向縣農(nóng)信聯(lián)社融資2500萬元，專項(xiàng)用于種植戶購買名貴苗木的貸款支持，并由縣財(cái)政給予50%貸款利息獎(jiǎng)勵(lì)，加速“走生態(tài)路、建新農(nóng)村”的進(jìn)程，引導(dǎo)群眾奔康致富。

目前，向農(nóng)信社推薦貸款的種植戶有16戶，推薦貸款總金額518萬元，發(fā)展名貴樹木完成土地集約11409畝，種植5873畝，百畝以上的種植園區(qū)有37個(gè)，種植樟樹、桂花、降香黃檀、羅漢松等名貴樹木227萬多株

三、當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明新村所面臨的困難 通過近年來的生態(tài)文明新村建設(shè)，雖然村容村貌有了顯著變化，但離生態(tài)文明村的總體要求還有差距。

（一）農(nóng)民思想保守，建設(shè)熱情不高.在生態(tài)文明新村建設(shè)中，政府發(fā)揮的是引導(dǎo)和輔助作用，而真正的主力軍則是群眾，一方面由于部分群眾思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活差距較大，缺乏干大事創(chuàng)業(yè)的開拓進(jìn)取精神，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。

另一方面，由于農(nóng)民科技文化知識水平低，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物，學(xué)習(xí)使用新科技的能力。他們認(rèn)為生態(tài)文明新村建設(shè)主要靠國家和政府投入，我們應(yīng)該“座享其成”，從而忽略了自我建設(shè)的能力和內(nèi)在潛力的發(fā)揮，致使生態(tài)文明新村建設(shè)進(jìn)度緩慢。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，生態(tài)文明新村建設(shè)缺乏產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力。

農(nóng)村集體產(chǎn)業(yè)數(shù)量少規(guī)模不大，農(nóng)業(yè)難以滿足農(nóng)民工就業(yè)要求，大部分群眾仍靠外出打工擴(kuò)大增收空間。按社區(qū)現(xiàn)行小康住宅建房要求而言，每戶建房除國家優(yōu)惠政策補(bǔ)貼外，仍需資金7－8萬元左右，而對于“日出而作、日落而息”的大部分農(nóng)戶而言，只能望而卻步。

（三）資金不足是制約生態(tài)文明新村建設(shè)發(fā)展的瓶頸。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅革后，鎮(zhèn)財(cái)政收入幾乎全部依靠縣財(cái)政撥付，而生態(tài)文明新村建設(shè)面臨基礎(chǔ)設(shè)施改善、文化、教育、醫(yī)療等公益事業(yè)投入，社區(qū)品味提升，人居環(huán)境改善及科學(xué)管理，良好的民風(fēng)習(xí)俗培養(yǎng)等，都需要大量資金來保障支撐。集鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投入、環(huán)境改善、村組干部的福利都需要大量資金支出，很難擠出更多資金用于生態(tài)文明新村建設(shè)，制約了生態(tài)文明新村建設(shè)快速發(fā)展。

（四）村級組織發(fā)揮紐帶作用有待提高。

在生態(tài)文明新村建設(shè)中，村級組織發(fā)揮陣地建設(shè)作用是生態(tài)文明新村的有效載體。而就我縣農(nóng)村而言，沒有很好地發(fā)揮服務(wù)中心、服務(wù)農(nóng)民群眾的紐帶作用，在建設(shè)用地、房屋拆遷、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在問題力量比較弱，“黨員干部做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干”的氛圍不濃。

（五）村莊美化、亮化有待提高

豬舍的建設(shè)、垃圾的堆放（白色污染）、雞、鴨等圈養(yǎng)問題、生活污水的排放、樹木的亂砍亂伐。生態(tài)文明新村建設(shè)的目標(biāo)是優(yōu)化人居環(huán)境，改善群眾生產(chǎn)生活，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)和諧。

四、全力打造生態(tài)文明新村、建設(shè)美麗幸福家園 針對以上問題，結(jié)合我縣生態(tài)村建設(shè)實(shí)際，我認(rèn)為，加快“生態(tài)文明新村”建設(shè)步伐，建設(shè)“美麗幸福家園”應(yīng)做到“五個(gè)必須”。

（一）必須端正領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀，重視生態(tài)新村建設(shè)

我國經(jīng)濟(jì)的高速增長在很大程度上是以犧牲資源與環(huán)境為代價(jià)的，因而是不可持續(xù)的。黨的十七大把GDP翻兩番的目標(biāo)除了由總量改為人均外，特意強(qiáng)調(diào)要建立“在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上”，其中“降低消耗、保護(hù)環(huán)境”是新加的，這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要指導(dǎo)思想。

要實(shí)現(xiàn)這個(gè)要求，一方面要解決好思想認(rèn)識問題，提高各級領(lǐng)導(dǎo)人的自覺性；另一方面還要有衡量政績的具體標(biāo)準(zhǔn)，這是建設(shè)生態(tài)文明和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。

全國390縣委書記進(jìn)中央黨校集訓(xùn)“綠色GDP”。如果仍然是以GDP來決定干部晉升,來評價(jià)其優(yōu)劣,那轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就變成不可能,甚至是難以實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。據(jù)悉,新考核辦法中,經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)只占整個(gè)考核指標(biāo)的不到30%,而且不同地方不一樣,將區(qū)分優(yōu)先發(fā)展區(qū)、重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū),其中最高不超過30%。此舉旨在使各級黨委政府更加重視社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境。

（二）拓寬融資渠道，加大資金投入，改善村莊生態(tài)環(huán)境。

1、制定優(yōu)惠政策，激勵(lì)本地致富帶頭人，外出務(wù)工人員“回家創(chuàng)業(yè)”，主動(dòng)籌集建設(shè)資金，在無任何項(xiàng)目的情況，采取以地融資，開發(fā)經(jīng)營等多種形式超前啟動(dòng)一些基礎(chǔ)設(shè)施工程，為社區(qū)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、積極整合項(xiàng)目資源捆綁使用，把國家生態(tài)移民搬遷、安居工程、沼氣建設(shè)等新村建設(shè)緊密結(jié)合，各級資金涉農(nóng)支農(nóng)項(xiàng)目資金集中投入，支持生態(tài)文明新村建設(shè)。

３、以環(huán)境衛(wèi)生整治為突破口，針對村容村貌存在臟亂無序的突出問題，組織發(fā)動(dòng)群眾開展村莊整治，建垃圾池，拆除斷壁殘墻老屋，粉刷墻壁，改廁，修建主村道。

通過扎實(shí)有效的整治，村容村貌就會(huì)得到美化，生態(tài)文明新村就有新氣象。同時(shí)，要通過開展以土地整理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為主的農(nóng)田基本建設(shè)，加大農(nóng)村生態(tài)型農(nóng)林技術(shù)推廣力度，努力完善水利、林業(yè)、環(huán)境保護(hù)三大體系建設(shè)工程，使農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境得到了優(yōu)化。

（三）必須科學(xué)合理布局，抓好村莊規(guī)劃。

堅(jiān)持規(guī)劃先行，合理布局，有效利用土地資源，才能確保整體效能發(fā)揮。在生態(tài)文明新村建設(shè)中，我們必須通過深入調(diào)查，在項(xiàng)目論證資料詳實(shí)可行的前提下，形成例如《某某村社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目建議書》、《某某村社區(qū)建設(shè)可行性研究報(bào)告》，充分征求轄屬村群眾代表的意見建議后，在全鎮(zhèn)召開人大代表會(huì)議進(jìn)行表決，廣泛調(diào)動(dòng)群眾的積極性和參與性，積極發(fā)揮社會(huì)力量獻(xiàn)言獻(xiàn)策，做到論據(jù)有力，規(guī)劃可行，符合群眾意愿和法定程序，做到切實(shí)可行。

為確保生態(tài)文明新村建設(shè)美觀大方，符合群眾需求和發(fā)展需要，對生態(tài)新村進(jìn)行整體規(guī)劃，邀請和委托地方等地的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位實(shí)地考察、評估論證，充分考慮區(qū)位、地形、生態(tài)、土地等因素，遵循人與自然山水和諧相處的理念規(guī)劃設(shè)計(jì)，綜合規(guī)劃山、水、田、路、房、沼及產(chǎn)業(yè)的布局，將各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目一次規(guī)劃到位，切實(shí)做到建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)新潮流，一步規(guī)劃，分步實(shí)施，努力形成各具特色的田園農(nóng)莊和農(nóng)村社區(qū)。同時(shí)按照功能齊全、格調(diào)一致、特色鮮明、結(jié)構(gòu)牢固、面積適中的原則，專門為群眾免費(fèi)設(shè)計(jì)多套實(shí)用美觀的建房圖紙，實(shí)現(xiàn)依靠規(guī)劃搞建設(shè)的全覆蓋。

布局上實(shí)施“兩戶一聯(lián)，四戶一線”“以線串點(diǎn)，由占帶面”聯(lián)動(dòng)開發(fā)，路房互惠，相得益彰，不僅節(jié)約土地資源，又利用了房屋空間，節(jié)約了資金投入。同時(shí)，在層面上實(shí)行前廠后脊、前排托后排，改變過去村莊“天女散花、橫七豎八”狀況，形成錯(cuò)落有致，造型新穎，布局合理，功能完善生態(tài)新村氣象。

在風(fēng)格上廣泛征求群眾意見基礎(chǔ)上，多方考慮，在考慮農(nóng)戶實(shí)用，簡潔、明快、格調(diào)新穎，形成 “一戶一個(gè)景、兩戶一幅畫、三村一集鎮(zhèn)”的布局風(fēng)格，全面提升農(nóng)戶住房檔次。

（四）必須大力推進(jìn)綠色科技革命

建立生態(tài)文明和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，要大力推進(jìn)新的科技革命，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率與貢獻(xiàn)率。

新的科技革命也可稱為綠色科技革命，是以生物技術(shù)為主的革命。包括生物基因工程技術(shù)、生物發(fā)酵技術(shù)、生物酶技術(shù)、生物防治病蟲害技術(shù)、生物凈化環(huán)境技術(shù)、生物能源技術(shù)等都有巨大的發(fā)展空間。

樹立大功能觀。由農(nóng)業(yè)的物質(zhì)生產(chǎn)單一功能轉(zhuǎn)為物質(zhì)、保健、文化、能源等多元功能，并形成植物——?jiǎng)游铩⑸锶跒橐惑w的良性循環(huán)生物鏈，把保護(hù)各民族的原生態(tài)生物基因資源與文化基因資源結(jié)合起來，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化的綜合效益。

資源——生產(chǎn)——消費(fèi)——廢棄物排放（單次流動(dòng)）資源——生產(chǎn)——消費(fèi)——二次資源（循環(huán)經(jīng)濟(jì)）

（五）必須壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)生態(tài)村建設(shè)后勁。

就我縣各村而言，基礎(chǔ)比較薄弱，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收這一目標(biāo)，必須拓寬增收渠道，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

一是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)促增收。我們緊緊抓住土地這個(gè)農(nóng)村基礎(chǔ)，在農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上做文章，進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“一村一品”，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模提質(zhì)達(dá)效。

二是拓寬渠道促增收。充分發(fā)揮人力資源，以富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工素質(zhì)提高為重點(diǎn)，結(jié)合“人人技能工程”、“科技下鄉(xiāng)工程”，做強(qiáng)勞務(wù)輸出市場品牌。

三是培植產(chǎn)業(yè)促增收。以農(nóng)村社區(qū)自身為基礎(chǔ)，開展好社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，整合社區(qū)資源，圍繞社區(qū)居民的衣食住行，開發(fā)大棚蔬菜、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商品零售、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)路子。按照“東毛竹西名樹北烤煙南茶果中蔬菜”的格局，發(fā)展 壯大糧食、水果等9大特色基地。發(fā)揮三圳市級輸蔬菜技術(shù)創(chuàng)新和新豐收現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的作用，輻射帶動(dòng)石窟河沿岸有機(jī)蔬菜的發(fā)展，打造梅州市有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地。

（六）必須加強(qiáng)陣地建設(shè)，服務(wù)人民群眾。

提高農(nóng)戶生活質(zhì)量和生態(tài)文明新村文明程度是生態(tài)文明新村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要做到這一點(diǎn)就必須鞏固陣地建設(shè)，改善服務(wù)條件，壯大服務(wù)隊(duì)伍，拓寬服務(wù)內(nèi)容，才能逐步實(shí)現(xiàn)“建新村見新貌、建新房見新人。

1、鞏固陣地搭平臺

加大農(nóng)村文化設(shè)施的建設(shè)力度，全縣8個(gè)鎮(zhèn)均較好解決了社區(qū)服務(wù)辦公場所和活動(dòng)場所難題。以村民綜合服務(wù)中心為載體，統(tǒng)籌居民生產(chǎn)生活、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂活動(dòng)，建立便民服務(wù)點(diǎn)，組織鎮(zhèn)計(jì)生、民政、農(nóng)技、信用、勞務(wù)、工商、法庭、公安、土管等部門，進(jìn)入社區(qū)開展便民服務(wù)活動(dòng)。使群眾不出社區(qū)，就能全程辦理所需解決事項(xiàng)。

2、強(qiáng)化服務(wù)促和諧

村“兩委”組建成立了產(chǎn)業(yè)建設(shè)、醫(yī)療保健、普法教育、婚喪嫁娶等志愿服務(wù)隊(duì)，針對群眾實(shí)際困難給予幫助。村民在實(shí)現(xiàn)就近學(xué)習(xí)、就近就醫(yī)、就近活動(dòng)，深得群眾滿意信賴，激活了綜合服務(wù)中心的勃勃生機(jī)。

3、科學(xué)育民樹新風(fēng)

依托活動(dòng)陣地豐富完善活動(dòng)載體，教育廣大群眾講文明、樹新風(fēng)。把村莊整治活動(dòng)與開展 “文明村”、“文明小區(qū)”和“文明農(nóng)戶”創(chuàng)評、科技致富標(biāo)兵、科技致富示范戶活動(dòng)結(jié)合起來，進(jìn)一步強(qiáng)化科技培訓(xùn)，利用每月開展一次以上的文體活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚，使全村文明禮貌、尊老愛幼、誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)互助、勤儉節(jié)約蔚然成風(fēng)。

村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福、美麗家園！

第三篇：成都市人民政府辦公廳關(guān)于成片成帶推進(jìn)“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”新農(nóng)村綜合體建設(shè)的意見-地方規(guī)

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第四篇：共建共享水生態(tài)文明 打造幸福美麗新梓州

【理論調(diào)研文章】

共建共享水生態(tài)文明

打造幸福美麗新梓州

——三臺縣水生態(tài)文明建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

★三臺縣水務(wù)局 黎華 陳鳳瓊

為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要精神，加快推進(jìn)我縣水生態(tài)文明建設(shè)。為了促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，不斷提升我縣生態(tài)文明水平，努力建設(shè)美麗新梓州。為此，我們專題對全縣的水生態(tài)文明進(jìn)行了專題調(diào)研。一、三臺縣水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀

（一）水生態(tài)文明基本情況

三臺縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，幅員遼闊，總面積2661平方公里。縣境內(nèi)有大小江河溪流46條，其中涪江、凱江、梓江、郪江為四條大江。流域面積達(dá)100平方公里以上的較大溪河有8條，100平方公里以下的小溪河有34條。有魯班水庫一座大型水庫，團(tuán)結(jié)水庫、紅旗埝兩座中型水庫，98座小型水庫。有石河水堰1413道，山平塘6402口，冬囤水田23.13萬畝。

（二）近年水生態(tài)水設(shè)施建設(shè)情況

為加快生態(tài)文明建設(shè)，縣委縣府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快我縣水利改革發(fā)展的意見》和《關(guān)于建設(shè)省級生態(tài)縣的意見》。為加快全縣水生態(tài)文明水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了保障。

1、中央小農(nóng)水建設(shè)情況

結(jié)合新農(nóng)村及水生態(tài)文明建設(shè)，從2011年開始，我縣中央小農(nóng)水項(xiàng)目連續(xù)3年分別金石、塔山、石安實(shí)施。目前，共計(jì)完成新建渠道413公里，整治渠道776.643 公里，整治山平塘947口，整治石河堰 246處，改造泵站171處，新建蓄水池1781口。

2、防洪堤工程建設(shè)情況

通過“分段實(shí)施，逐步建成”的辦法，我縣已建防洪堤46.5公里。為確保城區(qū)及涪江防洪度汛安全，2011年來，新建了青東壩、南寺壩、劉營大圍壩防洪堤。城區(qū)防洪體系已基本形成，城區(qū)共建防洪堤9.55公里、防洪閘8座、排澇泵站3座，分別達(dá)到30年一遇、20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。目前，凱河鎮(zhèn)凱江防洪堤正在建設(shè)，將新建防洪堤2.8公里，確保了防洪堤內(nèi)的群眾生命安全，同時(shí)，水生態(tài)文明建設(shè)也同步進(jìn)行。

3、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固治理情況

我縣以病害防治為重點(diǎn)，在災(zāi)后恢復(fù)重建的基礎(chǔ)上，近年來，對重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫進(jìn)行了徹底整治。2013年對洛神溝等8座病險(xiǎn)水庫進(jìn)行了整治，今年將對20座小型病險(xiǎn)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，治理后，確保了我縣庫區(qū)水生態(tài)文明發(fā)展及群眾生命安全。

4、農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)情況

通過科學(xué)規(guī)劃，精心組織逐步解決集鎮(zhèn)、農(nóng)村群眾飲水不安全問題。2012～2013年，分期分批在30余個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)修建了農(nóng)村飲水安全工程，46.95萬人的安全飲水問題得到了改善。2014年，正準(zhǔn)備建設(shè)魯班鎮(zhèn)集中供水站，項(xiàng)目計(jì)劃完成投資2650萬元，解決我縣魯班鎮(zhèn)等13個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、140個(gè)行政村53000人飲水安全問題。

5、水土流失治理情況

為遏制人為活動(dòng)造成水土流失日趨嚴(yán)重的勢頭，嚴(yán)重破壞水生態(tài)文明，我縣進(jìn)一步加強(qiáng)了對生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)防監(jiān)督和執(zhí)法檢查，加大對水土流失的綜合治理，三年來共治理水土流失面積60余平方公里。2014年，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目在以幸福鄉(xiāng)鼓鑼村為重點(diǎn)的雙江口蓮花灣小流域?qū)嵤?，綜合治理水土流失9平方公里，計(jì)劃完成投資378萬元，力爭將項(xiàng)目區(qū)打造為生態(tài)、觀光、旅游、餐飲、娛樂為一體的特色亮點(diǎn)清潔小流域。

6、省級節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣建設(shè)情況

自2012年我縣被省水利廳確定為全省第一批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)縣以來，我們精心組織、扎實(shí)推進(jìn)。建立健全了各項(xiàng)管理辦法和制度，使節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣建設(shè)工作走上了以管理促用水方式轉(zhuǎn)變，以管理促創(chuàng)建工作深入開展的軌道，逐步形成節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣建設(shè)的長效機(jī)制。兩年來，在塔山、柳池、石安、高堰等鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)施了農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目，完成工程投資1000萬元，通過農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目的實(shí)施為全面建設(shè)省級節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)、水生態(tài)文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供了保障。

（三）水環(huán)境治理情況

1、嚴(yán)守水資源開發(fā)利用，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。為加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，確保我縣“十二五”經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我縣嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制，用水效率控制和水功能區(qū)限期納污“三條”紅線，按照法律法規(guī)要求，嚴(yán)格落實(shí)了取水許可、水資源論證、入河排污口審批、水資源有償使用、取用水和節(jié)水、計(jì)劃用水考核制度等，制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水庫水質(zhì)管理工作的實(shí)施意見》、《三臺縣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理辦法》《三臺縣河道采砂管理辦法》等相關(guān)制度，還編制完成了《三臺縣水中長期供求計(jì)劃》、《三臺縣水資源現(xiàn)狀利用分析》、《三臺縣城區(qū)地下水動(dòng)態(tài)長期觀測報(bào)告》等水資源管理的相關(guān)規(guī)劃和報(bào)告。同時(shí)，相應(yīng)制定了《三臺縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》、《三臺縣計(jì)劃用水和節(jié)約用水管理辦法》、《三臺縣建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用水設(shè)施與主體工程同時(shí)建設(shè)管理辦法》、《三臺縣取水許可管理辦法》、《三臺縣建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》、《三臺縣入河排污口設(shè)置審批制度》等六個(gè)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理方面的規(guī)范性文件，規(guī)范性文件對水資源管理實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制、水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污等進(jìn)行了具體的明確和要求。近年來，共換發(fā)取水許可證100余（個(gè)），進(jìn)行各類水資源、入河排污口設(shè)置論證20余次，征收各級水資源費(fèi)1000多萬元。做好水功能區(qū)和水源地的水質(zhì)監(jiān)測工作，努力保護(hù)水環(huán)境。

2、取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)情況。由于長期的網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)，水庫水質(zhì)出現(xiàn)富營養(yǎng)狀況，無法進(jìn)行生產(chǎn)生活用水。2013年，縣委縣府高度重視，4月，對我縣魯班、團(tuán)結(jié)、紅旗埝水庫等三大水源地的網(wǎng)箱養(yǎng)殖進(jìn)行全部拆除。隨后，縣政府出資進(jìn)行庫區(qū)垃圾清理以及水質(zhì)凈化處理，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理得到實(shí)效，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了還一庫清水于民的目標(biāo)。現(xiàn)被評為全省最佳釣魚湖的稱號。

3、永和埝水文化園建設(shè)，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)情況。永和埝曾是一條流淌著歷史故事的古埝，1938年春天，時(shí)任國民政府三臺縣長的鄭獻(xiàn)征在國共合作的抗日斗爭中變賣祖產(chǎn)，并組織三臺鄉(xiāng)民修建水利抗戰(zhàn)軍糧基地，被三臺的鄉(xiāng)民譽(yù)為“鄭澤堰”。鄭澤堰在中華民族全面抗戰(zhàn)振救國家危亡之際，發(fā)揮了獨(dú)特的農(nóng)水基礎(chǔ)作用，縣委、縣政府在中國共產(chǎn)黨建黨90周年期間曾為此拍下專題紀(jì)錄片，時(shí)任中共中央委員、國務(wù)委員、軍委委員、國防部長梁光烈上將專門還為該影片《后方城紀(jì)》題了字。2008年，汶川地震發(fā)生后，旅法作家鄭碧賢（鄭獻(xiàn)征之女）女士申請水利部解決資金，整治了取水樞紐1、2號魚嘴。之后，為完成父親遺愿，四處奔波，又向水利部、四川省委、省人民政府和省水利廳等有關(guān)部門爭取項(xiàng)目資金，修復(fù)古堰包括抗日戰(zhàn)爭水文化公園。目前，相關(guān)重點(diǎn)工程正在掃尾。項(xiàng)目完成后，將對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游、生態(tài)建設(shè)、抗戰(zhàn)歷史紀(jì)念等發(fā)揮積極作用。目前，水利部和四川省水利廳將永和埝列為全國、全省水文化遺產(chǎn)名錄。永和古埝抗日戰(zhàn)爭水利文化公園的建設(shè)，將作為愛國主義教育基地有效構(gòu)建起獨(dú)特的水生態(tài)、水文明和水文化。

4、結(jié)合文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)情況。2013年，我縣成功創(chuàng)建了四川省第三屆文明城市，在水環(huán)境治理方面，縣委、縣府高度重視，成功對水環(huán)境進(jìn)行了治理。一是出資10多萬元，結(jié)合“五月水環(huán)境專項(xiàng)治理月”“河渠環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)”，采取控源、截污、清淤、引流沖污、工程整治等多種手段，進(jìn)一步治理水系工程環(huán)境的空白點(diǎn)；二是結(jié)合“鎮(zhèn)鄉(xiāng)為主、轄區(qū)管護(hù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)”的思路，成規(guī)模地清理河渠、打撈淤泥及漂浮物，著力解決水環(huán)境綜合治理；三完成河渠綠化美化1400多平方米，完成日常清掃3.5萬平方米，印發(fā)水環(huán)境政策法規(guī)資料4000多份，制作標(biāo)語37條，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了“堤岸無規(guī)模垃圾、水面無規(guī)模漂浮物、河中無規(guī)模污泥堆積、飲用水源無污染、入河入庫入渠排污口得到整治”的目標(biāo)。進(jìn)一步推進(jìn)了水生態(tài)文明建設(shè)。

5、河道治理及污水處理，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)情況。今年以來，抓好了中小型西平鎮(zhèn)河流治理工作，共清淤3.1公里，綜合治理3.8公里。為處理城鄉(xiāng)污水，城鎮(zhèn)共建設(shè)污水凈化沼氣池822處，凈化處理污水1.8萬方，養(yǎng)殖場共建設(shè)污水凈化沼氣池432處，凈化處理污水8.1萬方。企業(yè)污水處理采用先進(jìn)技術(shù)。

二、存在的問題和不足

當(dāng)前，我縣加速推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，存在一些不容忽視的困難和問題，需要各級領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界共同關(guān)注，形成共識，科學(xué)規(guī)劃，拿出對策，逐一化解突破。

（一）全社會(huì)對水生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識不足，了解不夠。部分干部群眾片面認(rèn)為抓好水利設(shè)施建設(shè)就是建設(shè)水生態(tài)文明，思想意識至今還停留在單純的防汛抗洪、糧食增產(chǎn)增收等層面，對水資源、水環(huán)境、水安全、水文化之間的內(nèi)在關(guān)系、并存發(fā)展等問題，缺少考慮謀劃，缺少戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新手段，認(rèn)識尚不清晰。

（二）缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，資金短缺。如小農(nóng)水建設(shè)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)局限于基本建設(shè)，缺少后續(xù)規(guī)劃設(shè)計(jì)及資金籌備，滿足于打造村莊周邊一兩個(gè)“盆景”式景觀，應(yīng)付檢查驗(yàn)收，而以點(diǎn)帶面，全面整治水環(huán)境，恢復(fù)水盆景，打造水文化，維護(hù)水安全，一缺規(guī)劃，二缺資金。

（三）不能有效開發(fā)利用水資源。我縣魯班、團(tuán)結(jié)等水庫以及江河溪流等水資源豐富，但沒有合理運(yùn)用，不能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等效益。

（四）水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。學(xué)校、家庭、工業(yè)等用水嚴(yán)重浪費(fèi)。缺少節(jié)約用水的宣傳力度，以及加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)宣傳氛圍。

（五）污水處理需加強(qiáng)力度。我縣幾家大型企業(yè)在用水存在如排污口設(shè)置問題。以及排污的措施需加強(qiáng)。

（六）新建水利項(xiàng)目分布不均。特別是偏遠(yuǎn)地帶，水利爭取項(xiàng)目惠及不到死灣偏角，相對水生態(tài)文明建設(shè)滯后。

三、對策及建議

(一)加強(qiáng)對水生態(tài)文明建設(shè)的宣傳。要明確水生態(tài)文明建設(shè)的目的、意義，了解國家層面的方針政策，學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、縣關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的意見、建議，學(xué)習(xí)先進(jìn)的水生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)；要加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，在建設(shè)水利工程設(shè)計(jì)時(shí)，綜合考慮防汛抗旱、水環(huán)境、水安全、水文化的內(nèi)在關(guān)系、并存發(fā)展等問題，要從長遠(yuǎn)考慮，要有戰(zhàn)略眼光，和創(chuàng)新手段。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合，加大資金投資力度。水生態(tài)水利建設(shè)重在投入。各級要積極拓寬渠道，多方籌集資金，努力保障建設(shè)資金需求。一是加大公共財(cái)政對水利的投入。要進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金的固定資產(chǎn)投資中的比重，完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征收、使用和管理?？h政府要統(tǒng)籌安排，落實(shí)配套資金，并從土地出讓收益中提取10%用于水利建設(shè)。鎮(zhèn)村要采取“一事一議”籌資籌勞的辦法來彌補(bǔ)資金缺口。二是加強(qiáng)對水利建設(shè)的金融支持。要研究運(yùn)用國家相關(guān)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金。三是整合部門資金，形成資金合力，發(fā)揮更大效益。四是加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，積極爭取上級支持，作為水務(wù)部門，要認(rèn)真研究，吃透中央、省上有關(guān)政策，有的放矢，大手筆、高水平策劃項(xiàng)目，精心編制和包裝項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目策劃的針對性和實(shí)效性。強(qiáng)力爭取，加大跑部、跑省力度，多聯(lián)系、多匯報(bào)、多溝通，爭取上級理解和支持，爭取更多關(guān)系民生水利項(xiàng)目進(jìn)入上級重點(diǎn)發(fā)展、重點(diǎn)扶持項(xiàng)目盤子。通過這些行之有效的辦法，逐步建立水利建設(shè)長期、穩(wěn)定投入保障機(jī)制。

（三）有效開發(fā)利用水資源。全縣水庫大中小型水庫101座，特別是大型水庫魯班水庫及其他的水庫，可經(jīng)過招商的方式，承包給商人。把經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、旅游、供水集為一體開發(fā)利用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，與都管局合作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

（四）強(qiáng)化節(jié)約用水管理?？h委縣府要高度重視節(jié)約用水的宣傳力度，要利用 3.22世界水日，中國水周等活動(dòng),印制宣傳畫，發(fā)放到社區(qū)、學(xué)校、工廠,在全縣營造了濃厚的宣傳氣氛,提高了群眾節(jié)約用水,保護(hù)水資源和自覺遵守水法律法規(guī)的意識把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全建過程；要進(jìn)一步優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變用水方式。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造，推廣管道輸水、噴灌和微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。嚴(yán)格控制水資源短缺和生態(tài)脆弱地區(qū)高用水、高污染行業(yè)發(fā)展規(guī)模。加快企業(yè)節(jié)水改造，重點(diǎn)抓好高用水行業(yè)節(jié)水減排技改以及重復(fù)用水工程建設(shè)，提高工業(yè)用水的循環(huán)利用率。加大城市生活節(jié)水工作力度，逐步淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和產(chǎn)品，大力推廣生活節(jié)水器具，降低供水管網(wǎng)漏損率。建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，強(qiáng)化用水監(jiān)控管理。

（五）嚴(yán)格水資源保護(hù)。編制水資源保護(hù)規(guī)劃，做好水資源保護(hù)頂層設(shè)計(jì)。全面落實(shí)《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》，嚴(yán)格監(jiān)督管理，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評價(jià)體系，加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和科學(xué)管理。從嚴(yán)核定水域納污容量，制定限制排污總量意見，把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)。加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治力度，嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)督管理和入河排污總量控制，對排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口，改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，按照“水量保證、水質(zhì)合格、監(jiān)控完備、制度健全”要求，大力開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理。加大城鄉(xiāng)沼氣污水處理池的建設(shè)，推進(jìn)污水處理工作。

（六）加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)地區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)。呼吁黨委政府及上級業(yè)務(wù)主管部門，爭取資金投入建設(shè)我縣南山片區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。