第一篇：加快建設法治國土將國土資源管理依法行政推向省略段在全國國土資源依法行政工作

加快建設法治國土將國土資源管理依法行政推向省略段在全國國土

資源依法行政工作

這次全國國土資源依法行政工作會議，是一次十分重要的會議。會議的主要任務是：認真貫徹全國依法行政工作會議精神和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，全面總結近年來國土資源管理系統(tǒng)推進依法行政、保障科學發(fā)展的做法及成效，部署今后一個時期推進國土資源管理依法行政、加快建設法治國土的任務和要求。部黨組高度重視這次會議，徐紹史同志親自出席，還要發(fā)表重要講話。我們要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我先講四點意見。

一、深刻領會黨中央國務院加強法治政府建設決策的重大意義，不斷提高依法行政的自覺性黨中央、國務院高度重視依法行政工作。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次強調要貫徹依法治國基本方略，全面推進依法行政，加強法治政府建設。全國依法行政工作會議召開后，徐紹史同志親自主持召開部務會議和專題會議，傳達國務院領導同志重要講話和會議精神，并專門印發(fā)文件，要求部機關各司局認真學習領會，按照《國務院關于加強法治政府建設的意見》要求，對照檢查，查找差距，明確方向。通過學習，我們的體會是：

(一)深刻理解依法行政目標的新變化黨的十五大確立了依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，九屆全國人大二次會議將其載004km.cn入憲法。依法治國的核心即依法行政。1999年，國務院召開第一次全國依法行政工作會議，發(fā)布《國務院關于全面推進依法行政的決定》(國發(fā)〔1999〕23號)，明確提出貫徹依法治國方略，加強政府法制建設，全面推進依法行政。2004年，國務院印發(fā)《全面推進依法行政實施綱要》。2010年，國務院再次召開全國依法行政工作會議，溫家寶總理親自出席并作重要講話，在京的國務院領導同志都出席了會議，各省(區(qū)、市)、計劃單列市、新疆兵團主要負責同志、國務院各部門主要負責同志參加了會議。會后，國務院印發(fā)了《國務院關于加強法治政府建設的意見》，對加強法治政府建設作出了全面部署。從加強政府法制工作到建設法治政府，是一個具有劃時代意義的變化，是我們黨治國理念從理念到方式的革命性變化，是我國政治體制改革邁出的重要一步。建設法治政府，既是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，又是促進社會公平正義的基本保證，更是深化政治體制改革的重要方面，同時，還是政府建設和反腐敗的重要舉措。(二)深刻理解加強法治政府建設的新要求全國依法行政工作會議上，溫家寶總理、馬凱國務委員的重要講話和《國務院關于加強法治政府建設的意見》，對當前和今后一個時期推進依法行政工作、加強法治政府建設提出了明確具體的要求。在提高領導干部依法行政意識和能力方面，《意見》強調要推行依法行政情況考察和法律知識測試制度。擬任地方人民政府及其部門領導職務的干部，任職前要考察其掌握相關法律知識和依法行政情況。要組織專門的法律知識考試，建立法律知識學習培訓長效機制。在加強和改進制度建設方面，《意見》提出要加強重點領域立法，提高制度建設質量。加強對行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理，對于與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時修改或者廢止。健全規(guī)范性文件制定程加快建設法治國土將國土資源管理依法行政推向新階段———在全國國土資源依法行政工作會議上的報告

第二篇：《浙江省國土資源系統(tǒng)進一步加強依法行政加快法治國土建設實施意見》

關于印發(fā)《浙江省國土資源系統(tǒng)進一步加強依法行政加快法治國土建設實施意見》的通知

浙土資發(fā)〔2011〕68號

各市、縣（市、區(qū)）國土資源局，廳機關各處（室、局），廳直屬各事業(yè)單位：

為進一步加強全省國土資源系統(tǒng)依法行政工作，統(tǒng)籌部署今后五年的依法行政工作任務，省廳制定了《浙江省國土資源系統(tǒng)進一步加強依法行政加快法治國土建設實施意見》，已經(jīng)廳長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○一一年十二月十四日

浙江省國土資源系統(tǒng)進一步加強依法行政加快法治國土建設實施意見

為進一步推進全省國土資源依法行政工作，加快建設法治國土，按照國務院《關于加強法治政府建設的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）和省人民政府《關于加強法治政府建設的實施意見》（浙政發(fā)〔2011〕71號）、國土資源部《關于進一步推進依法行政實現(xiàn)國土資源管理法治化的意見》（國土資發(fā)〔2011〕186號）等文件精神，結合我省國土資源管理工作實際，提出如下實施意見。

一、指導思想和主要目標

1.指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面實施依法治國基本方略，堅持以人為本、執(zhí)政為民，解放思想，改革創(chuàng)新，圍繞國土資源管理中心工作，以建設法治國土為目標，以增強領導干部依法行政的意識和能力、提高制度建設質量、規(guī)范行政權力運行、保證法律法規(guī)嚴格執(zhí)行為著力點，不斷深化行政審批制度改革，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法權力和程序，不斷增強國土資源部門公信力和執(zhí)行力，推進行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的國土資源行政管理體制完善，推動我省經(jīng)濟轉型升級，保障社會和諧穩(wěn)定。

2.主要目標：按照建設法治國土的總體要求，力爭在五年內(nèi)使全省國土資源系統(tǒng)推進依法行政工作達到以下主要目標：

全省國土資源部門工作人員特別是領導干部的法律知識更加充實，依法行政意識明顯增強。各級國土資源部門法律知識測試制度和法律知識學習制度基本建立，各級國土資源部門工作人員善于運用法律的、經(jīng)濟的和行政的手段實施管理，全省國土資源部門行政爭議案件勝訴率達到90%以上，廉潔、勤政、務實、高效的國土資源行政管理隊伍基本建立，依法行政水平普遍提高。

全省國土資源政策法規(guī)制度體系趨于完善，制度建設質量進一步提高。國土資源地方性法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件的制定符合法定權限和程序，規(guī)范性文件公開征求意見率達到100%，全面推行國土資源聽證制度，依職權應當組織聽證率達到100%，依申請應當組織聽證的受理率達到100%。規(guī)范性文件實時動態(tài)清理全覆蓋，規(guī)范性文件合法性審查、備案制度有效落實。

國土資源法律、法規(guī)、規(guī)章及政策、制度得到有效落實，行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范。全面深化行政執(zhí)法責任制，行政執(zhí)法、公共服務方式進一步創(chuàng)新，格式化審批、說理性執(zhí)法得到廣泛運用，行政執(zhí)法自由裁量權進一步規(guī)范。電子政務建設和國土資源“一張圖”綜合監(jiān)管平臺基本建立。重大行政事項集體決策率達到100%，行政執(zhí)法人員持證上崗率達到95%以上。

國土資源應急機制、爭議處理機制、行政監(jiān)督與問責機制基本建立，國土資源依法行政保障措施進一步完善。全面推行國土資源重大事項社會穩(wěn)定風險評估制度，重大征地拆遷項目社會穩(wěn)定風險評估制度有效實施。完善國土資源12336公開舉報電話平臺，暢通行政爭議渠道，全面推進行政爭議案件調解、協(xié)調機制，行政復議依法受理率達到100%，信訪案件依法處理率達到100%。行政內(nèi)部糾錯機制進一步完善，內(nèi)部過錯責任嚴格追究，行政監(jiān)督制度有效落實，生效法律文書、司法建議書及時辦理率達到100%，內(nèi)部行政過錯責任問責率達到100%。

二、主要任務

（一）進一步強化依法行政意識和能力。

3.全面提升工作人員特別是領導干部依法行政的意識和能力。各級國土資源部門要高度重視國土資源工作人員特別是領導干部依法行政意識和能力培養(yǎng)，樹立法治理念，弘揚法治精神，自覺養(yǎng)成依法行政、依規(guī)辦事、依紀自律的良好習慣，切實將依法行政納入國土資源管理工作全局當中來謀劃，在保障發(fā)展中不斷完善國土資源管理制度體系，提高服務和監(jiān)管的水平；在保護資源中充分發(fā)揮國土資源管理制度的管控作用，提高資源利用效率；在維護國土資源管理秩序中樹立國土資源管理法治權威，遏制違法違規(guī)的勢頭；在保障群眾的合法權益中彰顯國土資源執(zhí)法的良好形象，提高國土資源管理的公信力。要積極推行國土資源部門領導干部任職前依法行政情況考察制度，考察不合格的，不得任職。要把法制工作機構作為培養(yǎng)、鍛煉干部的重要部門，重視提拔任用依法行政意識強、善于運用法律手段解決問題、推動法治國土建設的優(yōu)秀干部。

4.建立法律知識測試制度和學法用法長效機制。完善各級國土資源部門工作人員業(yè)務培訓和法律學習制度。通過定期組織自學、培訓、研討、聽取法制專題講座等形式，提高系統(tǒng)工作人員業(yè)務水平和法律知識水平。建立國土資源部門工作人員學法檔案，工作人員學習培訓時間不少于40學時。學習檔案要與考核掛鉤，學習檔案缺失、學習時間短缺的，考核不得評為優(yōu)秀。各地要組織工作人員學法用法情況考試，從事國土資源行政執(zhí)法崗位的工作人員，必須通過省廳組織的國土資源專業(yè)法律法規(guī)知識考核，省廳將以抽查測試方式檢驗行政執(zhí)法工作人員學法用法效果，各級國土資源部門法律法規(guī)知識的抽查測試結果，列入該單位依法行政考核內(nèi)容。

（二）進一步完善國土資源管理制度。

5.完善政策法規(guī)制度。按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧、必要可行的原則，科學制定制度建設計劃。著力加強在國土資源行政審批制度改革、國土資源管理服務方式轉變、規(guī)范國土資源行政行為、加快社會主義新農(nóng)村建設、保障和改善群眾利益等方面的制度建設。重點研究完善集體土地房屋征收與補償、集體土地征收與流轉、農(nóng)村宅基地管理、農(nóng)村土地開發(fā)整理、土地收購儲備、低丘緩坡開發(fā)、低效利用土地開發(fā)、地質找礦、綠色礦山建設等方面的政策法規(guī)制度。

6.完善規(guī)范性文件制定程序。全面推行規(guī)范性文件公開征求意見制度，制定國土資源規(guī)范性文件，除依法需要保密和應急性事項外，必須通過座談會、聽證會、論證會和網(wǎng)上登載等方式向社會公開征求意見，由法制機構進行合法性審查，并經(jīng)部門領導班子會議集體討論決定。未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論的規(guī)范性文件不得發(fā)布施行，切實保障規(guī)范性文件的科學性和可操作性。

7.加強規(guī)范性文件管理。堅持和完善規(guī)范性文件報送備案審查制度，各級國土資源部門應當在規(guī)范性文件發(fā)布后30日內(nèi)向同級人民政府法制部門報送備案審查，同時報上一級國土資源部門備案。建立規(guī)范性文件有效期制度，新出臺的規(guī)范性文件必須規(guī)定有效期，一般不得超過5年，期滿按規(guī)定程序重新發(fā)布。要積極推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布的“三統(tǒng)一”制度。

8.落實規(guī)范性文件清理與后評估制度。堅持立、改、廢并重，對不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求、與上位法相抵觸、規(guī)范性文件之間不協(xié)調統(tǒng)一的規(guī)范性文件，及時修改或廢止。規(guī)范性文件一般2年清理一次，清理結果要向社會公布。建立規(guī)范性文件實施后評估制度。按照實踐需要、條件成熟、重點突出、統(tǒng)籌兼顧的原則確定評估項目，其中規(guī)范性文件實施滿1年的應優(yōu)先確定為評估項目。

（三）進一步轉變行政管理職能。

9.穩(wěn)步推進行政審批制度改革。積極推進農(nóng)村土地制度綜合配套改革試點，積極推進省部合作協(xié)議確定的相關試點方案的落實。認真貫徹落實省委、省政府擴權強縣、強鎮(zhèn)擴權等各項改革措施。進一步清理國土資源行政許可和非行政許可事項，減少審批事項，下放審批權限，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，加快推廣審批集中和批管分離。重點推進土地征收、土地登記、供地審批、礦業(yè)權審批等行政權力運行工作精細化、標準化和格式化。進一步推進國土資源信息化建設和電子政務建設，健全網(wǎng)上信息服務平臺、便民服務網(wǎng)絡平臺，實行網(wǎng)上審批、一個窗口對外和一站式服務。

10.創(chuàng)新行政管理方式。各級國土資源部門要依法履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等職能，確保不缺位、不越位、不錯位，著力提升公共服務水平，強化市場監(jiān)管職能，著力解決“重審批、輕監(jiān)管”等問題，并重視運用行政規(guī)劃、行政指導等方式實現(xiàn)有效行政管理。進一步探索土地、礦產(chǎn)等公共資源分配方式改革，規(guī)范建設用地使用權和礦業(yè)權交易行為，切實提高資源分配市場化程度和利用效率。充分運用現(xiàn)代科學技術，健全完善利用“一張圖”和土地“批、供、用、補、查”綜合電子信息監(jiān)管平臺，將礦產(chǎn)資源勘查開采納入遙感監(jiān)測范圍，實現(xiàn)“一張圖”管地、管礦。健全完善“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的國土資源綜合監(jiān)管系統(tǒng)。深入開展雙保雙服務工作，強化國土資源各類規(guī)劃編制和計劃管理，充分發(fā)揮國土資源的宏觀調控功能。積極引導國土資源行業(yè)組織和中介機構有序發(fā)展、規(guī)范運作，加強對行業(yè)協(xié)會及土地整理、土地估價、儲量評審和礦業(yè)權評估、交易等中介機構的管理，嚴格行業(yè)資質、加強行業(yè)建設、規(guī)范行業(yè)行為。

11.大力推進政務公開。堅持以公開為原則，不公開為例外，加大國土資源政府信息主動公開力度和公開范圍，確定公開事項，制定公開目錄，設立公開標準。全面公開向社會服務的各類事項的辦理依據(jù)、條件、過程和結果。重點公開土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃等具有重大影響和需要廣大公眾參與的政府信息。對公民、法人和其他組織依申請?zhí)岢龅恼畔⒐_申請，應當依法及時辦理答復，依法處理率達100％。充分利用電子政務系統(tǒng)和門戶網(wǎng)站提高公共查詢服務水平，建立土地登記、地質資料和行政審批結果等國土資源信息便民統(tǒng)一查詢平臺系統(tǒng)。建立健全國土資源信息公開的監(jiān)督和保障機制，加大信息維護力度和更新速度，落實信息公開載體，針對政府信息公開范圍、公開內(nèi)容、公開方式、公開時間、信息安全等定期評議考核。

（四）進一步規(guī)范行政行為。

12.健全行政決策程序。各級國土資源部門要加強行政決策程序建設，健全國土資源重大事項集體決策機制，明確本部門實行集體決策的重大事項范圍、程序和責任，完善內(nèi)容會審制度和聽證制度，落實重大決策合法性審查和專家咨詢論證制度，推進決策科學化、民主化、法治化。堅持決策權和決策責任統(tǒng)一原則，重大事項應當集體討論決策的，個人不得擅自作出決策。要把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論作為重大決策的必經(jīng)工作程序。完善國土資源聽證制度，擴大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，把聽證意見作為決策的重要參考依據(jù)。重大決策事項必須在會前或者討論前交由法制機構進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者合法性審查未通過的，不能提交會議討論、作出決策。

13.建立國土資源行政決策風險評估機制。凡涉及人民群眾切身利益、影響廣泛、易引發(fā)矛盾的重大決策、重大項目、重大改革措施等決策事項，都要進行合法性、合理性、可行性和可控性評估。評估事項主要包括：決策是否符合法律法規(guī)和國家政策，是否符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，是否符合資源節(jié)約和可持續(xù)利用，是否符合絕大多數(shù)群眾利益，是否會影響社會穩(wěn)定等重大內(nèi)容。要把風險評估結果作為決策的重要依據(jù)，通過綜合評估確定決策事項的風險等級，凡未經(jīng)風險評估或者風險不可控的，不得列入決策議程。

14.完善行政執(zhí)法程序。各級國土資源部門要加強程序建設，進一步增加行政程序意識，及時梳理行政執(zhí)法事項，編制完善各行政執(zhí)法事項工作流程，明確各事項辦理條件、執(zhí)法步驟和辦理時間，并落實經(jīng)辦人、審核人和批準人。健全行政執(zhí)法回避、調查、聽證、集體討論、告知、送達等程序要求和規(guī)則，應當依法回避、告知、聽證的，必須履行到位。加強行政執(zhí)法信息化建設，推行行政執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，進一步固化行政執(zhí)法程序、流程、標準和期限。

15.切實規(guī)范行政行為。進一步加強和改進行政執(zhí)法工作，切實做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。繼續(xù)深入推行行政執(zhí)法責任制，建立行政執(zhí)法責任制動態(tài)調整機制，明確行政執(zhí)法的主體、權限、依據(jù)和程序等事項。全面推進行政裁量基準制度，合理細化行政裁量權情形、量化行政裁量權權限，制定行政裁量權適用范圍和規(guī)則，嚴格限制行政裁量權的行使。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的變動及社會經(jīng)濟形勢變化，及時調整行政裁量標準。全面推行行政執(zhí)法說理性工作，特別是作出對相對人不利的行政決定，行政決定文書應當就法律事實、情節(jié)、性質、過錯、社會危害程度及行政措施、裁量依據(jù)等作出詳細說明。加強國土資源行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格行政執(zhí)法人員資格管理，未取得行政執(zhí)法證的，一律不得從事行政審批、行政許可等崗位。

16.嚴格違法行為查處。各級國土資源部門應當制定國土資源違法違規(guī)行為立案查處標準，及時向社會公開立案標準和執(zhí)法依據(jù)。通過動態(tài)巡查、12336國土資源違法行為舉報熱線、來信來訪等方式多渠道收集違法線索，建立重大案件掛牌督辦制度，對重大案件或者群眾反映強烈、社會影響較大的案件進行掛牌督辦并及時向社會通報查處過程和結果。

（五）健全預防和化解行政爭議機制。

17.建立行政調解機制。要把行政調解作為解決國土資源行政爭議的重要手段。以合法、自愿、平等和效益為原則，建立國土資源行政調解機制，科學界定調解范圍，規(guī)范調解程序和行為，充分發(fā)揮行政調解解決爭議的重要作用。要積極主動排查國土資源管理工作中的矛盾糾紛隱患，堅持預防和化解并重、排查和調處并行，對土地供給、資源開發(fā)等方面的民事糾紛，以及涉及人數(shù)較多、影響較大、可能影響社會穩(wěn)定的糾紛，要主動及時進行調解。

18.加強和改進行政復議和行政應訴工作。充分發(fā)揮行政復議、征地裁決在解決矛盾糾紛中的作用和內(nèi)部管理層級監(jiān)督作用。引導群眾通過行政復議、征地裁決等方式解決矛盾糾紛。暢通行政復議受理渠道，改進行政復議審理方式，落實行政復議案件調查、聽證、調解協(xié)調機制，健全行政復議機構，充實行政復議人員。改進行政復議與行政訴訟案件辦理機制，按照“誰行為，誰負責”的工作原則，明確法制工作機構與業(yè)務處室工作職責。全面執(zhí)行行政首長出庭應訴制度，各級國土資源部門第一起和省政府規(guī)定的行政案件應當由本部門負責人出庭應訴。建立健全征地補償標準爭議協(xié)調裁決機制，對征地補償爭議應當先行協(xié)調，協(xié)調不成的，依法進行裁決。加強行政復議信息化建設，健全行政復議和行政訴訟半年報制度，經(jīng)同級人民政府法制工作機構確認違法或撤銷的案件以及人民法院確認違法或判決敗訴的典型案件應當編寫成案例報上級國土資源部門。

19.建立健全行政協(xié)調溝通機制。建立健全涉及國土資源管理事項社會矛盾糾紛處理協(xié)調溝通機制，完善地方黨委領導、政府負責、部門協(xié)調參與的社會矛盾糾紛處理機制，推進國土資源管理工作共同責任機制、耕地保護共同責任機制、執(zhí)法監(jiān)察共同責任機制的落實。建立健全國土資源部門與政府法制機構、司法機關預防和化解行政爭議協(xié)調溝通機制，積極參與地方人民法院和政府組織的聯(lián)席會議，加強與政府法制機構、人民法院等部門的良性互動，及時研究行政復議、訴訟中反映的共性、疑難問題。

（六）強化行政問責與監(jiān)督。

20.加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。對于重大決策要跟蹤執(zhí)行情況，通過多種途徑了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，確有必要時可以作出停止執(zhí)行決定。各級國土資源部門每年要選取1-2件關系國計民生或者對經(jīng)濟社會發(fā)展有較大影響的重大決策進行重點評估。嚴格執(zhí)行決策責任追究制度，做到有權有責，對超越法定權限、違反法定程序的決策行為以及出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的行為，要按照“誰決策、誰負責”的原則，依法追究責任。

21.嚴格行政問責。堅持有錯必糾，有責必問。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，細化崗位職責，完善行政執(zhí)法責任制評議考核制度，把評議考核結果作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要依據(jù)。建立行政執(zhí)法過錯或錯案責任追究制度，對因過錯侵害公民、法人或其它組織合法權益，或造成重大社會影響的，及時啟動監(jiān)督程序，追究有關行政執(zhí)法人員的責任。對因行政不作為、濫用職權、失職瀆職等違法違紀行為導致發(fā)生嚴重違法行政案件或損害群眾利益的，追究有關領導和相關執(zhí)法人員責任。規(guī)范行政處罰、行政許可、行政征收等行政執(zhí)法案卷立卷歸檔，進一步規(guī)范行政執(zhí)法文書，開展典型案例指導和行政執(zhí)法案卷評查工作。針對工作重點和信訪、行政復議、行政訴訟暴露的突出問題，建立行政行為內(nèi)部糾錯辦理機制和工作流程。

22.推進財務審計監(jiān)督制度。審計、監(jiān)察等部門依法獨立行使專門監(jiān)督，是法律賦予的權力。全省各級國土資源部門要支持配合審計、監(jiān)察部門依法行使監(jiān)督權。要進一步加強新增建設用地土地有償使用費、探礦權和采礦權價款、土地調查等財政專項資金和部門預算執(zhí)行的審計工作，建立內(nèi)部財務審計和領導干部人員經(jīng)濟責任審計制度。著力加強對行政權力運行的行政問責和績效管理監(jiān)察，改進工作作風，推進廉政建設，嚴肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。

23.自覺接受社會監(jiān)督。進一步完善投訴舉報和違法案件曝光制度。加強12336國土資源違法行為舉報平臺建設，暢通國土資源違法線索舉報渠道。主動接受新聞媒體和人民群眾監(jiān)督，建立典型案件公開曝光制度。自覺接受人大、政協(xié)民主監(jiān)督，切實落實審計、監(jiān)察等部門的專項監(jiān)督意見。對于人民群眾舉報、新聞媒體以及網(wǎng)絡曝光反映的問題，有關國土資源部門要認真調查核實，及時依法作出處理，并將處理結果向社會公布。

三、組織保障

24.加強組織領導。全省各級國土資源部門要把加強依法行政加快法治國土建設擺在更加突出的位置，建立由主要負責人負總責、分管領導具體抓的依法行政領導小組，組織協(xié)調依法行政工作，要將依法行政工作與國土資源中心工作任務一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。各級國土資源部門黨組（委）會或者部門辦公會每年都要聽取依法行政工作匯報，依法行政工作領導小組要定期召開成員單位負責人會議，研究決定依法行政工作重要事項。進一步完善依法行政工作計劃和報告制度，每年年初要制定推進依法行政工作計劃，每年年底要向本級政府和上一級國土資源部門報告本依法行政工作情況。

25.加強機構和隊伍建設。各級國土資源部門要高度重視隊伍建設，保證機構設置、人員配備與其承擔的國土資源工作任務相適應。要嚴格國土資源行政執(zhí)法資格管理，加強行政執(zhí)法人員法律法規(guī)知識的學習培訓，通過綜合法律知識和專業(yè)法律知識考核，申領浙江省行政執(zhí)法證，持證上崗。要進一步加強基層國土資源所規(guī)范化建設，規(guī)范國土資源所工作事項、權限和流程，定崗定職定人，強化職能定位。要保證本部門法制工作機構、人員、經(jīng)費和設備，各設區(qū)的市國土資源部門應當單獨設立法制機構并配備必要的法律專業(yè)工作人員，有條件的縣（市、區(qū)）國土資源局應單獨設置法制工作機構，未單獨設置專門法制機構的，要落實2－3名工作人員專職從事法制工作，要加大對法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔使用政治素質高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法制干部。

26.完善考核檢查。各級國土資源部門要全面實施依法行政考核制度，完善考核檢查辦法，細化依法行政考核標準，建立考核重點事項動態(tài)調整機制，將依法行政考核與各級國土資源部門工作目標考核掛鉤，依法行政考核分值應當占工作目標考核比例10％以上。省廳將對推進依法行政工作顯著的先進集體和先進個人，每兩年組織推選表彰一次，對推進依法行政先進單位在重大資金項目安排、差別化土地利用政策等方面予以優(yōu)先考慮，給予建設用地指標獎勵。對先進個人可優(yōu)先選拔任用并在考核、創(chuàng)先評優(yōu)等活動中予以傾斜。對依法行政工作不力的單位，予以通報批評。對出現(xiàn)重大行政不作為或重大行政違法案件的國土資源部門，實行評優(yōu)評先一票否決。

27.營造學法用法守法良好社會氛圍。各級國土資源部門要把依法行政工作與普法教育工作相結合。要針對領導干部、一般工作人員、社會群眾、行政相對人等不同群體，采用不同形式開展國土資源政策法律宣傳教育，要在國土資源重點工作推進過程中，在人民群眾關心的熱點、難點問題解決過程中，在信訪、咨詢、調解處理過程中，在行政復議、訴訟案件辦理和違法案件查處過程中宣傳國土資源法規(guī)政策，營造學法用法守法的良好社會氛圍，推進法治國土建設進程。