放寬林地建設(shè)面積及協(xié)調(diào)地類(lèi)變更的建議

第一篇：放寬林地建設(shè)面積及協(xié)調(diào)地類(lèi)變更的建議

關(guān)于放寬林地建設(shè)面積及協(xié)調(diào)地類(lèi)變更的建議回復(fù)

**代表：

您好，您的意見(jiàn)經(jīng)省委省政府分解轉(zhuǎn)發(fā)至林業(yè)廳辦理，按職責(zé)權(quán)屬分工，您的問(wèn)題由我處來(lái)進(jìn)行調(diào)研解答。首先感謝您對(duì)林業(yè)工作的支持和關(guān)注，對(duì)于您提的建議，我們認(rèn)真查閱了相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合會(huì)辦單位的意見(jiàn)建議，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了會(huì)議討論研究后，現(xiàn)對(duì)您的建議回復(fù)如下：

?***人民政府關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)?（*政函[20**]1號(hào)）是根據(jù)?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)?（國(guó)辦發(fā)[2012]42號(hào)）文件研究出臺(tái)的。?國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)?（國(guó)辦發(fā)[2012]42號(hào)）第九條規(guī)定：“嚴(yán)格土地用途管制，依法執(zhí)行林木采伐制度，嚴(yán)禁以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)為名擅自改變林地性質(zhì)或亂砍、亂伐、毀壞林木。要充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)承載能力，適量、適度、合理發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。”

我省地處京津周?chē)?，是全?guó)生態(tài)建設(shè)最重要的地區(qū)之一，又是典型的生態(tài)脆弱區(qū)。特殊的地理位置和省情，決定了我省林業(yè)建設(shè)不僅擔(dān)負(fù)著維護(hù)全省生態(tài)安全的重任，還擔(dān)負(fù)著為京津阻沙源、保水源，改善京津人民生產(chǎn)生活環(huán)境的重任。

鑒于我省實(shí)際情況，我廳在研究制定?***人民政府關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)?（*政函[20**]1號(hào)）時(shí)，開(kāi)展了調(diào)研認(rèn)證，并與國(guó)家局溝通匯報(bào)，認(rèn)為不超過(guò)3%（最多15畝）的使用林地面積，滿(mǎn)足絕大多數(shù)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)、生活和實(shí)際發(fā)展需要，同時(shí)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害影響可控制在一定范圍內(nèi)。

下一步，隨著我省生態(tài)建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)，我們將根據(jù)生態(tài)評(píng)估和監(jiān)測(cè)情況，及時(shí)向國(guó)家局、省政府做好匯報(bào)，研究調(diào)整用地規(guī)模，促進(jìn)更好更快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

最后再次感謝您對(duì)我省林業(yè)工作的關(guān)注和支持。

關(guān)于《整體謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，嚴(yán)格劃定生態(tài)紅線(xiàn)，為林業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)留出空

間》建議的回復(fù)

牛玉鵬代表：

一、我省根據(jù)中共中央十八屆三中全會(huì)要求，將劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)作為改革生態(tài)環(huán)保保護(hù)管理體制，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照?中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法?和?中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)?要求，在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)，確保生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。先后出臺(tái)了?關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)?（冀發(fā)[2015]19號(hào)）?、<中共河北省全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點(diǎn)>責(zé)任分工方案?（冀改革發(fā)?2015?3號(hào)）、?河北省生態(tài)文明體制改革實(shí)施方案?（冀發(fā)[2016]2號(hào)）、?河北省建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)規(guī)劃（2016-2020）?（冀政發(fā)[2016]8號(hào)）等系列文件，并由河北省環(huán)保廳、發(fā)改委牽頭，會(huì)同國(guó)土、城建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門(mén)及各市、縣政府共同啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定工作。按照“科學(xué)劃定、整體布局、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，同時(shí)兼顧“保護(hù)與發(fā)展相協(xié)調(diào)”的理念，與各地相關(guān)規(guī)劃和相鄰區(qū)域生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)進(jìn)行銜接，最終形成?河北省生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定方案?。該方案已經(jīng)權(quán)威專(zhuān)家認(rèn)證和專(zhuān)業(yè)部門(mén)的實(shí)地調(diào)查，并于2017年11月29日，由河北省省長(zhǎng)許勤主持召開(kāi)省政府常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)。

二、河北省生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)在生態(tài)功能極重要和生態(tài)環(huán)境極敏感區(qū)范圍內(nèi)劃定，并納入禁止開(kāi)發(fā)區(qū)和其他生態(tài)保護(hù)地。此次劃定的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積為39791.46km，分布在全省各個(gè)區(qū)域，占河北省國(guó)土面積的21.11%。其中生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能紅線(xiàn)區(qū)面積為27833.13km，占紅線(xiàn)面積的69.95%；生態(tài)環(huán)境敏感脆弱紅線(xiàn)區(qū)面積為5592.91km，占紅線(xiàn)面積的14.06%；禁止開(kāi)發(fā)區(qū)紅線(xiàn)面積為9345.82km，占紅線(xiàn)區(qū)面積的23.49%；其他生態(tài)保護(hù)地面積為3676.65km，占紅線(xiàn)區(qū)面積的9.24%。

本次生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定區(qū)域中，對(duì)森林、草原、濕地等自然生態(tài)空間的保護(hù)落實(shí)到了實(shí)際地塊，紅線(xiàn)區(qū)內(nèi)林地的比例為81.32%、草地為11.79%，濕地與水體占3.01%，基本涵蓋了全省重要的自然生態(tài)系統(tǒng)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)紅線(xiàn)區(qū)的監(jiān)管和治理，增加地表植被覆蓋度，能有效提高區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)抵抗力。并通過(guò)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的剛性約束，明確區(qū)域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，完善開(kāi)發(fā)政策，控制開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度，22

222規(guī)范開(kāi)發(fā)秩序，擴(kuò)大生態(tài)空間，從源頭預(yù)防生態(tài)破壞。

目前，?河北省生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）?也正在制訂當(dāng)中，已形成草案，正在征求有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府的意見(jiàn)，將來(lái)會(huì)以地方法規(guī)的形式出臺(tái)。

最后，再次感謝您對(duì)我省林業(yè)工作的關(guān)注。

關(guān)于進(jìn)一步加大冀東北部山區(qū)生態(tài)林保護(hù)力度的建議

劉文福代表：

一、關(guān)于生態(tài)公益林普查工作

2017年，國(guó)家林業(yè)局與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)了?國(guó)家林業(yè)局財(cái)政部關(guān)于印發(fā)?國(guó)家級(jí)公益林區(qū)劃界定辦法?和?國(guó)家級(jí)公益林管理辦法?的通知（林資發(fā)[2017]34號(hào)）?文件，對(duì)公益林區(qū)劃落界與公益林管理工作進(jìn)行了部署。截止2017年10月，我省已按國(guó)家要求，對(duì)全省的生態(tài)公益林地進(jìn)行了一次全面的區(qū)劃落界；將生態(tài)公益林落實(shí)到了山頭地塊，并上報(bào)國(guó)家林業(yè)局。

二、關(guān)于生態(tài)公益林保護(hù)管理工作

為加強(qiáng)和規(guī)范生態(tài)公益林管理，進(jìn)一步明確生態(tài)公益林監(jiān)管責(zé)任，我省實(shí)施了國(guó)家級(jí)和省級(jí)公益林補(bǔ)償項(xiàng)目，共計(jì)2985.51萬(wàn)畝。其中國(guó)家級(jí)公益林2585.51萬(wàn)畝，省級(jí)公益林400萬(wàn)畝，涉及滄州、衡水和廊坊以外的8個(gè)設(shè)區(qū)市的56縣（市、區(qū)）、5個(gè)省直屬單位和7個(gè)市直林場(chǎng)。我省還依據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策文件制定下發(fā)了?河北省重點(diǎn)生態(tài)公益林管理辦法?（冀林字[2015]114號(hào)）、?河北省省級(jí)以上財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則?（冀財(cái)農(nóng)[2015]55號(hào)）、?河北省地方公益林區(qū)劃界定辦法?（冀林推字[2010]4號(hào)）文件。各市林業(yè)主管部門(mén)都成立了公益林管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了職責(zé)，配備了專(zhuān)職人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省省、市、縣三級(jí)共有公益林管理機(jī)構(gòu)79個(gè)，其中11個(gè)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，共有工作人員327人。

為進(jìn)一步強(qiáng)化管護(hù)力度和效果，各地不斷創(chuàng)新舉措，組建管護(hù)隊(duì)伍,聘用專(zhuān)職護(hù)林員和兼職護(hù)林員，通過(guò)充實(shí)和優(yōu)化護(hù)林員隊(duì)伍，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)護(hù)林網(wǎng)絡(luò)。目前全省護(hù)林員隊(duì)伍已達(dá)3.7萬(wàn)多人，人均管護(hù)面積700畝。大部分縣（市區(qū)）都按要求樹(shù)立了重點(diǎn)公益林標(biāo)牌，并標(biāo)明了地點(diǎn)、四至范圍、面積、林權(quán)權(quán)利人、管護(hù)責(zé)任人、監(jiān)管單位、監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)等內(nèi)容。

三、關(guān)于森林公安打擊破壞森林資源工作

近年來(lái)，我省森林公安系統(tǒng)連續(xù)開(kāi)展多種專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)保護(hù)林地安全。2017年，河北森林公安機(jī)關(guān)針對(duì)涉林違法犯罪發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，先后組織開(kāi)展了打擊野外違法用火的“2017〃1號(hào)金鉞行動(dòng)”，打擊非法采挖、運(yùn)輸苗木及盜伐濫伐林木的“2017〃1號(hào)金劍行動(dòng)”，打擊破壞野生動(dòng)物資源違法犯罪的“2017〃1號(hào)、2017〃2號(hào)金網(wǎng)行動(dòng)”，以及打擊破壞林地資源違法犯罪的“2017〃1號(hào)金盾行動(dòng)”。集中森林公安和林業(yè)行政執(zhí)法力量，全年保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，共計(jì)查處各類(lèi)涉林案件4444起，處理4995人次。其中：刑事案件433起，抓獲犯罪嫌疑人373人；治安案件537起，治安處罰416人次；林業(yè)行政案件3474起，行政處罰4206人次，罰款2648.88萬(wàn)元。偵破了唐山市系列非法狩獵、掩飾、隱瞞非法狩獵所得案，唐縣系列盜伐林木案，非法占用小五臺(tái)山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)林地案等一批大案。

綜合您提出的問(wèn)題，我們下一步工作將努力做到：一是合理使用補(bǔ)償資金。補(bǔ)償資金的發(fā)放要做到及時(shí)、規(guī)范，確保補(bǔ)償基金安全運(yùn)行。加強(qiáng)補(bǔ)償資金使用監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)資金使用和管理中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，要堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

二是加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷加大管護(hù)隊(duì)伍培訓(xùn)和管理力度。各市、縣（市、區(qū)）進(jìn)一步強(qiáng)化管理人員和護(hù)林員隊(duì)伍的管理、監(jiān)督、培訓(xùn)工作。建立、健全管理體系，形成行之有效的制度方法。通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高管理人員和護(hù)林員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力。

三是扎實(shí)做好檢查驗(yàn)收工作。進(jìn)一步完善省、市、縣三級(jí)檢查驗(yàn)收體系，形成年度檢查驗(yàn)收工作新常態(tài)。對(duì)檢查驗(yàn)收程序進(jìn)一步規(guī)范，制定詳細(xì)完備的檢查驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立檢查驗(yàn)收責(zé)任追究制度，杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)，弄虛作假情況發(fā)生。

最后再次感謝您對(duì)我省林業(yè)工作的支持和關(guān)注！

第二篇：鐵路建設(shè)項(xiàng)目Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)問(wèn)責(zé)暫行辦法(鐵建設(shè)[2007]111號(hào))

鐵路建設(shè)項(xiàng)目Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)問(wèn)責(zé)暫行辦法鐵建設(shè)[2007]111號(hào) 中華人民共和國(guó)鐵道部

(2007-5-19頒布有效)

第一條為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理，追究引起Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)有關(guān)單位的責(zé)任，嚴(yán)肅處理Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)中的違規(guī)行為，依據(jù)鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于鐵道部投資及鐵道部與其他投資方合資的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目，其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條本辦法所稱(chēng)Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)問(wèn)責(zé)，是指對(duì)引起Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)的參建單位和Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)中違規(guī)行為進(jìn)行責(zé)任追究的活動(dòng)。

第四條勘察設(shè)計(jì)單位必須加強(qiáng)管理，提高勘察和外業(yè)調(diào)查工作質(zhì)量，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、審核工作，減少各類(lèi)設(shè)計(jì)變更。

第五條鐵路局成立在鐵路局主管負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下的，以項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)的建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組；客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)公司成立由總工程師或副總經(jīng)理為組長(zhǎng)的建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)工作的管理，減少各類(lèi)變更設(shè)計(jì)。Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)問(wèn)責(zé)有關(guān)事宜應(yīng)納入施工、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同，依據(jù)合同約定對(duì)參建單位和違規(guī)行為進(jìn)行追究。

第六條鐵路建設(shè)項(xiàng)目除建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化以及不可抗力外，原則上不得發(fā)生Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)。發(fā)生Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)時(shí)，屬于建設(shè)單位原因的，追究建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政責(zé)任；屬于勘察設(shè)計(jì)單位原因的，勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)無(wú)償進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；屬于施工單位原因的，由施工單位承擔(dān)由于變更設(shè)計(jì)增加的工程及相關(guān)費(fèi)用。

第七條因建設(shè)單位原因引起的Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)包括：

1．按鐵道部規(guī)定需要建設(shè)單位落實(shí)外部條件、及時(shí)簽訂協(xié)議，而建設(shè)單位未落實(shí)，在實(shí)施過(guò)程中引起變更設(shè)計(jì)的；

2．調(diào)查資料不充分，盲目簽訂外部協(xié)議，引起變更設(shè)計(jì)的；

3．未按規(guī)定對(duì)施工圖進(jìn)行審核引起變更設(shè)計(jì)的；

4．未嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)或增加投資的；

5．其他因建設(shè)單位原因引起的變更設(shè)計(jì)。

第八條勘察設(shè)計(jì)單位原因引起的Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)包括：

1．勘察工作深度不足或失誤，工程地質(zhì)條件發(fā)生重大變化的；

2．外業(yè)調(diào)查失誤，拆遷物性質(zhì)出現(xiàn)變化或拆遷數(shù)量發(fā)生重大變化的；

3．設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、遺漏，或工程措施不當(dāng)?shù)模?/p>

4．因勘察設(shè)計(jì)工作失誤，再次造成Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)的；

5．其他勘察設(shè)計(jì)原因引起的Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)。

第九條施工單位原因引起的Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)包括：

1．未認(rèn)真進(jìn)行施工圖現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，或發(fā)現(xiàn)施工圖與現(xiàn)場(chǎng)不符而不通知監(jiān)理、建設(shè)和勘察設(shè)計(jì)單位的；

2．因施工方法、措施不當(dāng)，或違規(guī)操作等原因造成的。

第十條Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》，按照“先批準(zhǔn)，后變更；先設(shè)計(jì)，后施工”的原則處理變更設(shè)計(jì)，鐵道部對(duì)Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)中的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理。

第十一條建設(shè)單位處理Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)中的違規(guī)行為是指：

1．違反“先批準(zhǔn)，后變更；先設(shè)計(jì)，后施工”原則，未經(jīng)批準(zhǔn)同意變更施工的或未經(jīng)授權(quán)同意變更施工的；

2．授意設(shè)計(jì)單位違反變更設(shè)計(jì)劃分原則，拼湊或拆分Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)的；

3．利用Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?；蛐薷慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

4．不按規(guī)定及時(shí)組織研究、初審、上報(bào)Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)，嚴(yán)重影響工程進(jìn)度的；

5．不認(rèn)真分析Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)責(zé)任或責(zé)任劃分有重大錯(cuò)誤的；

6．不認(rèn)真核定工程數(shù)量和概算編制原則，報(bào)送變更設(shè)計(jì)投資額有較大錯(cuò)誤的；

7．其他違規(guī)行為。

第十二條勘察設(shè)計(jì)單位處理Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)中的違規(guī)行為是指：

1．未經(jīng)原初步設(shè)計(jì)審查部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并交付施工的；

2．違反變更設(shè)計(jì)劃分原則，拼湊或拆分Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)的；

3．弄虛作假或與建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位相互串通，虛報(bào)Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)的；

4．其他違規(guī)行為。

第十三條施工單位處理Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)中的違規(guī)行為是指：

1．與建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位相互串通，弄虛作假的；

2．未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更并施工的；

3．其他違規(guī)行為。

第十四條監(jiān)理單位處理Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)中的違規(guī)行為是指：

1．與建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工等單位相互串通，弄虛作假的；

2．未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)擅自同意變更施工的；

3．其他違規(guī)行為。

第十五條提議單位提出Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)提議后，建設(shè)單位變更設(shè)計(jì)審查領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)組織研究，確定變更設(shè)計(jì)類(lèi)型、分析變更原因、認(rèn)定責(zé)任及責(zé)任單位、提出費(fèi)用處理方案和變更設(shè)計(jì)文件，按規(guī)定上報(bào)批準(zhǔn)。

第十六條建設(shè)單位報(bào)送的Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)文件如未達(dá)到規(guī)定深度，或建設(shè)單位未按規(guī)定分析變更設(shè)計(jì)原因、認(rèn)定責(zé)任及責(zé)任單位、提出費(fèi)用處理方案，原初步設(shè)計(jì)審查部門(mén)應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位重新補(bǔ)充材料后再行上報(bào)，由此造成的工期延誤，由建設(shè)單位承擔(dān)責(zé)任。

第十七條原初步設(shè)計(jì)審查部門(mén)在Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)審查時(shí)，應(yīng)會(huì)同建設(shè)、計(jì)劃司確定變更責(zé)任、責(zé)任單位和費(fèi)用處理意見(jiàn)，按規(guī)定程序會(huì)

簽報(bào)批。

第十八條鐵道部相關(guān)部門(mén)在檢查工作中發(fā)現(xiàn)Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)即責(zé)令建設(shè)單位改正，并通報(bào)鐵道部計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、建設(shè)司、鑒定中心。

建設(shè)單位如發(fā)現(xiàn)參建單位違規(guī)處理Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)即責(zé)令參建單位改正，并向鐵道部計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、建設(shè)司、鑒定中心報(bào)告。

第十九條對(duì)設(shè)計(jì)單位在處理Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)中的違規(guī)行為，由鑒定中心組織鐵道部有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見(jiàn)。由建設(shè)司或工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)牽頭成立調(diào)查組，對(duì)其他參建單位的違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見(jiàn)報(bào)鐵道部批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十條調(diào)查組的主要職責(zé)是查明事實(shí)、分清責(zé)任，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人提出處理建議，出具調(diào)查報(bào)告。

調(diào)查工作應(yīng)遵循尊重事實(shí)、客觀公正的原則。調(diào)查組有權(quán)向相關(guān)單位和個(gè)人了解情況，索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得隱瞞事實(shí)真相。

第二十一條建設(shè)單位變更設(shè)計(jì)管理工作納入建設(shè)單位考核內(nèi)容，建設(shè)單位工作失誤造成Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)或違規(guī)處理Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)的，在建設(shè)單位考核和項(xiàng)目考核時(shí)予以扣分。發(fā)生一次扣減5分，發(fā)生兩次扣減10分，發(fā)生三次只能評(píng)為C級(jí)，發(fā)生四次及以上的只能評(píng)為D級(jí)。同時(shí)依據(jù)有關(guān)程序，追究建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員的責(zé)任。

第二十二條勘察設(shè)計(jì)單位變更設(shè)計(jì)工作納入鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工

圖考核內(nèi)容，因勘察設(shè)計(jì)原因發(fā)生Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)或存在違規(guī)行為的，按規(guī)定扣減分?jǐn)?shù)。情節(jié)嚴(yán)重的，予以全路通報(bào)，暫停一個(gè)月內(nèi)參加鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)或方案競(jìng)選資格；對(duì)直接責(zé)任人員，提請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)其個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。

第二十三條施工單位變更設(shè)計(jì)工作納入施工企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)內(nèi)容。因施工單位原因發(fā)生Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)或存在違規(guī)行為的，每起扣減20分，并承擔(dān)由于變更設(shè)計(jì)增加的工程及相關(guān)費(fèi)用。情節(jié)嚴(yán)重的，予以全路通報(bào)，暫停一個(gè)月內(nèi)參加鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工投標(biāo)資格；對(duì)直接責(zé)任人員，提請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)其個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。

第二十四條監(jiān)理單位變更設(shè)計(jì)違規(guī)行為，依據(jù)合同約定進(jìn)行處罰，造成損失的予以追償。情節(jié)嚴(yán)重的，予以全路通報(bào)，暫停一個(gè)月內(nèi)參加鐵路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理投標(biāo)資格；對(duì)直接責(zé)任人員，提請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)其個(gè)人執(zhí)業(yè)資格。

第二十五條任何單位和個(gè)人對(duì)Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)中的違規(guī)行為都有權(quán)向鐵道部舉報(bào)、投訴。舉報(bào)電話(huà)：建設(shè)管理司：010—51844717發(fā)展計(jì)劃司：010—51842931鑒定中心：010—51875094監(jiān)督總站：010—51848870

第二十六條本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條本辦法自2007年6月1日起施行。