第一篇：國(guó)家糧食安全將強(qiáng)化央地產(chǎn)銷(xiāo)共同責(zé)任

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專(zhuān)業(yè)論文

國(guó)家糧食安全將強(qiáng)化央地產(chǎn)銷(xiāo)共同責(zé)任

國(guó)家糧食安全將強(qiáng)化央地產(chǎn)銷(xiāo)共同責(zé)任

2014年中央一號(hào)文件提出，抓緊構(gòu)建新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。加大力度落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步明確中央和地方的糧食安全責(zé)任與分工，主銷(xiāo)區(qū)也要確立糧食面積底線、保證一定的口糧自給率。相關(guān)部門(mén)權(quán)威人士認(rèn)為，這明確了國(guó)家糧食安全中央與地方、主產(chǎn)區(qū)與主銷(xiāo)區(qū)的國(guó)家糧食安全共同責(zé)任。

國(guó)家糧食局局長(zhǎng)任正曉說(shuō)，糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是保障國(guó)家糧食安全的一項(xiàng)基本制度，也是糧食流通管理體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。“推動(dòng)這項(xiàng)體制的改革，就是要進(jìn)一步明確中央和地方的糧食安全責(zé)任與分工，在中央承擔(dān)首要責(zé)任的同時(shí)，全面落實(shí)省級(jí)人民政府在糧食生產(chǎn)、流通、穩(wěn)定區(qū)域市場(chǎng)和糧食質(zhì)量安全方面的責(zé)任，真正建立起在國(guó)家宏觀調(diào)控下省級(jí)人民政府對(duì)糧食安全全面負(fù)責(zé)的體制?！?/p>

任正曉在接受新華社記者專(zhuān)訪時(shí)表示，全面深化改革、保障糧食安全，必須處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。既要尊重市場(chǎng)的一般規(guī)律和農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，又要考慮糧食作為特殊商品的公益屬性和目前種糧農(nóng)民在市場(chǎng)中尚處弱勢(shì)地位。關(guān)鍵是合理確定政府干預(yù)糧食市場(chǎng)的邊界并處理好中央和地方的關(guān)系?！昂诵氖且茖W(xué)劃分中央和地方政府的糧食事權(quán)。保障國(guó)家糧食安全，中央和地方要共同負(fù)責(zé)，中央承擔(dān)首要責(zé)任，各級(jí)地方政府都要樹(shù)立大局意識(shí)，自覺(jué)承擔(dān)維護(hù)國(guó)家糧食安全的責(zé)任。關(guān)鍵是要切實(shí)落實(shí)好糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，上下聯(lián)動(dòng)，共同加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力、儲(chǔ)備能力和流通能力建設(shè)?！?/p>

據(jù)介紹，今后將科學(xué)界定中央和地方兩級(jí)儲(chǔ)備的功能定位、調(diào)控責(zé)任。地方儲(chǔ)備糧主要是用來(lái)保應(yīng)急、控糧價(jià)、穩(wěn)市場(chǎng)，是區(qū)域內(nèi)應(yīng)急保供的第一道防線；中央儲(chǔ)備糧主要用于應(yīng)大災(zāi)、守底線、穩(wěn)預(yù)期，是保障國(guó)家糧食安全的“撒手锏”。要按照“規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、責(zé)權(quán)清晰、監(jiān)管到位、保障有力”的原則，深化儲(chǔ)備糧管理機(jī)制改革，更好地服從和服務(wù)于政府宏觀調(diào)控。

一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，主銷(xiāo)區(qū)也要確立糧食面積底線、保證一定的口糧

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專(zhuān)業(yè)論文

自給率。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展，糧食主產(chǎn)區(qū)水土勞動(dòng)力等要素繃得越來(lái)越緊。目前，全國(guó)75%以上糧食產(chǎn)量、80%以上商品糧、90%左右糧食調(diào)出量來(lái)自主產(chǎn)區(qū)。從湖廣熟、天下足的荊楚大地到四川天府之國(guó)，越來(lái)越多魚(yú)米之鄉(xiāng)開(kāi)始靠“北糧南運(yùn)”填飯碗。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元說(shuō)，近13年，僅東南沿海五省就減少水田1798萬(wàn)畝，相當(dāng)于減掉福建全省水田面積。城鎮(zhèn)用地增加4178萬(wàn)畝，大多占優(yōu)質(zhì)耕地。遏制良田被鋼筋水泥一圈一圈地吃掉的局面，必須強(qiáng)調(diào)糧食主銷(xiāo)區(qū)責(zé)任。

據(jù)介紹，今后國(guó)家扶持糧食生產(chǎn)政策進(jìn)一步向主產(chǎn)區(qū)傾斜同時(shí)，將探索主銷(xiāo)區(qū)與主產(chǎn)區(qū)、調(diào)出區(qū)與調(diào)入?yún)^(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，使主產(chǎn)區(qū)種糧不吃虧。同時(shí)，國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部將從控制500萬(wàn)人口以上大城市開(kāi)始，由大到小、由近及遠(yuǎn)，從城市周邊劃定永久基本農(nóng)田紅線，使吃糧的和種糧的一樣，有不能逾越的紅線。

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第二篇：湛江強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好“央督”整改

湛江強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓好“央督”整改

恢復(fù)受破壞紅樹(shù)林生態(tài)、消除飲用水源安全隱患、完成黑臭水體整治任務(wù)……2017年7月廣東省政府印發(fā)的《廣東省貫徹落實(shí)中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》中，涉及湛江的整改任務(wù)有11項(xiàng)，包括加快紅樹(shù)林生態(tài)修復(fù)、飲用水源保護(hù)區(qū)整治等。

對(duì)此，湛江市高度重視，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決落實(shí)中央和省的決策部署，把中央環(huán)保督察整改等工作納入黨委、政府重要議事日程，作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓。市委書(shū)記鄭人豪、市長(zhǎng)姜建軍作出批示指示、召集會(huì)議研究和開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)，以最高的規(guī)格、最嚴(yán)的措施、最大的力度抓好落實(shí)，各項(xiàng)工作取得較好成效，按時(shí)限要求完成了2017整改工作任務(wù)。

村民充當(dāng)護(hù)林員

共治共享紅樹(shù)林生態(tài)

灘涂地滿是跳跳魚(yú)、大腳蟹、小海蝦；樹(shù)冠上水鳥(niǎo)棲息、蜜蜂采蜜……湛江紅樹(shù)林生物物種豐富，為眾多生物提供了棲息和覓食的場(chǎng)所，蘊(yùn)藏著豐富的生物資源和物種多樣性。

“連片最大、樹(shù)齡最老，有鳥(niǎo)類(lèi)、貝類(lèi)、魚(yú)類(lèi)等100多個(gè)生物物種?！闭拷t樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局工作人員介紹，湛江市廉江紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)核心區(qū)面積達(dá)900公頃，品種有紅海欖、秋茄等15種，包括伴生樹(shù)種共有24種。

紅樹(shù)植物的根系十分發(fā)達(dá)，盤(pán)根錯(cuò)節(jié)屹立于灘涂之中，對(duì)海浪和潮汐的沖擊有著很強(qiáng)的適應(yīng)能力，可以護(hù)堤固灘、防風(fēng)浪沖擊、保護(hù)農(nóng)田、降低鹽害侵襲，對(duì)保護(hù)海岸起著重要的作用，為內(nèi)陸的天然屏障，有“海岸衛(wèi)士”之稱(chēng)。此外，紅樹(shù)林的固碳能力是陸地森林的20倍，對(duì)氣候調(diào)節(jié)也起著一定的作用。

保護(hù)紅樹(shù)林、義不容辭。湛江市歷來(lái)注重加強(qiáng)紅樹(shù)林保護(hù)工作，按照中央第四環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)的要求，研究制定了紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)4800多公頃養(yǎng)殖場(chǎng)清退工作方案。

“按期完成了2017紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)整改任務(wù)?！睋?jù)介紹，湛江市對(duì)湛江紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)進(jìn)行了全面的調(diào)查核實(shí)，結(jié)合實(shí)際編制上報(bào)《廣東湛江紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)四至界定方案》，確保規(guī)劃保護(hù)區(qū)面積和實(shí)際管控面積實(shí)現(xiàn)一致，達(dá)20278.8公頃，推動(dòng)解決歷史遺留問(wèn)題。

此外，還印發(fā)實(shí)施《廣東湛江紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理辦法》，制定湛江紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)4800多公頃養(yǎng)殖場(chǎng)清退工作方案，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)的管理工作。執(zhí)法方面，麻章區(qū)政府組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，2017年先期清退麻章嶺頭保護(hù)小區(qū)核心區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)133.33公頃，取得了初步成效。此外，通過(guò)人工造林和加強(qiáng)管護(hù)等措施，補(bǔ)種紅樹(shù)林270多畝，紅樹(shù)林生態(tài)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

3月27日下午，生態(tài)環(huán)境部華南督察局和省環(huán)境保護(hù)廳組成的聯(lián)合督察組前往麻章區(qū)嶺頭島督察紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)整改工作，對(duì)湛江紅樹(shù)林生態(tài)保護(hù)整改工作給予了肯定。

在整治中，湛江紅樹(shù)林國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)做了大量前期基礎(chǔ)工作，但由于2006年劃界偏大，將一些歷史形成的養(yǎng)殖塘、漁港等都納入保護(hù)范圍，養(yǎng)殖量大，涉及村民較多，整治資金缺口較大等原因?qū)е吗B(yǎng)殖場(chǎng)清退工作難度增大。湛江紅樹(shù)林保護(hù)區(qū)管理局表示，為了與當(dāng)?shù)卮迕窆仓喂步ü蚕砑t樹(shù)林生態(tài)，聘請(qǐng)了一批當(dāng)?shù)卮迕褡鳛樽o(hù)林員，他們或兼職或全職，定期進(jìn)行巡護(hù)，發(fā)現(xiàn)并及時(shí)上報(bào)破壞紅樹(shù)林的違法行為，由執(zhí)法人員進(jìn)行查處，因此，有效地遏制了破壞行為。

消除安全隱患

保障群眾飲水安全

一排排違法建筑被拆除、一批批物料工具被查扣……

4月14日，湛江市麻章區(qū)麻章鎮(zhèn)政府牽頭，組織城管執(zhí)法、公安、環(huán)保、畜牧、政法、司法等部門(mén)共200多人，對(duì)合流水庫(kù)飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)開(kāi)展綜合整治執(zhí)法行動(dòng)。

據(jù)了解，位于該水庫(kù)邊的合成生產(chǎn)基地養(yǎng)殖場(chǎng)部分違法建筑，此前已被執(zhí)法部門(mén)關(guān)閉，但仍存在死灰復(fù)燃的可能。

“現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)耐心做群眾思想工作，向群眾解釋相關(guān)政策，執(zhí)法行動(dòng)得以順利進(jìn)行?！甭檎聟^(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)天經(jīng)過(guò)連續(xù)14個(gè)小時(shí)的不懈奮戰(zhàn)，共拆除9宗未按協(xié)議要求落實(shí)清理搬遷的建（構(gòu)）筑物，共計(jì)2367平方米，其中清理拆除豬舍6宗，民房3宗，暫扣堆放物料、建設(shè)物料和施工工具一批。

4月15日上午，記者回訪時(shí)看到，該基地?cái)?shù)天前仍在違規(guī)建設(shè)的建（構(gòu)）筑物，如今已全部被整治拆除，其廢棄物料也已清理完畢。

4月20日，合流水庫(kù)西側(cè)的市畜牧技術(shù)推廣站養(yǎng)豬場(chǎng)（已于2016年關(guān)閉使用，但設(shè)施尚未拆除）也啟動(dòng)了清拆工作。4月底，總共10489.3平方米的種豬場(chǎng)養(yǎng)殖設(shè)施及硬底化地面等拆除并清理完畢，徹底還綠于民。

據(jù)了解，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組2017年4月反饋廣東意見(jiàn)時(shí)指出，湛江全市飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)還存在17個(gè)設(shè)施項(xiàng)目。這些設(shè)施均為2008年6月1日前建成的，包括6個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、1所學(xué)校（育才學(xué)校）和10條村莊。

根據(jù)省落實(shí)中央環(huán)保督察整改方案要求，湛江市于2017年5月制定了清理整治方案，明確了責(zé)任部門(mén)和整改時(shí)限。截至目前，除合成生產(chǎn)基地養(yǎng)殖場(chǎng)、市畜牧技術(shù)推廣站養(yǎng)豬場(chǎng)完成搬遷清理工作外，雷州市西湖、邁生、龍門(mén)、紅心樓水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的4家養(yǎng)殖場(chǎng)也已完成關(guān)閉或搬遷，全部6個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的整治工作全面完成。此外，育才學(xué)校已于2017年9月1日停止招生，正積極辦理人員分流及師生安置有關(guān)事宜，預(yù)計(jì)2018年6月底前完成搬遷任務(wù)；吳川竹華村和開(kāi)發(fā)區(qū)龜頭村已建成污水處理設(shè)施及管網(wǎng)，剩余的8個(gè)村莊已納入雷州市和吳川市整縣推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目整體推進(jìn)。

超額完成整改任務(wù)

黑臭水體消除近九成

近年來(lái)，湛江編制實(shí)施了《湛江市主城區(qū)水系整治規(guī)劃》《湛江市主城區(qū)水系綜合整治三年實(shí)施計(jì)劃（2015―2017年）》《湛江市城市黑臭水體整治實(shí)施方案》，按照“一河一策”原則，大力開(kāi)展城市黑臭水體整治，分別對(duì)南柳河、濱湖、綠塘河、赤坎江等一批黑臭水體實(shí)施綜合整治?！昂诔羲w逐步消除，生態(tài)逐漸恢復(fù)，既提高了防洪排水能力，河道及周邊的環(huán)境也獲得大幅提升?！?湛江市環(huán)保局相關(guān)人員稱(chēng)。

如近年實(shí)施的濱湖公園整治工程，環(huán)湖岸線約12.5公里，總面積376.6萬(wàn)平方米，其中湖區(qū)面積260萬(wàn)平方米。整治過(guò)程中，通過(guò)管道截污、坡岸修復(fù)，利用岸線修建環(huán)湖綠道和休閑設(shè)施。在整治黑臭水體的同時(shí)，給市民一個(gè)鍛煉和休閑的好去處。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，湛江全市28個(gè)黑臭水體已有25個(gè)完成治理，消除率達(dá)到89.3%，超額完成了省里下達(dá)的整治任務(wù)。此外，湛江市還按期完成城市石化企業(yè)防護(hù)距離管控工作，定期組織有關(guān)部門(mén)對(duì)湛江東興公司與石頭村150米防護(hù)距離進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，加強(qiáng)管控工作，防止村民回遷和違法違章建設(shè)。湛江市環(huán)保局對(duì)企業(yè)加強(qiáng)了的環(huán)境監(jiān)管力度，在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2017年以來(lái)湛江東興公司各項(xiàng)污染物排放達(dá)標(biāo)。湛江東?d公司作為企業(yè)方，也主動(dòng)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，結(jié)合環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格管理，確保治污實(shí)施正常運(yùn)行，保障環(huán)境安全。

第三篇：國(guó)家信訪局：今年將強(qiáng)化問(wèn)責(zé)推動(dòng)信訪責(zé)任“落地”

國(guó)家信訪局：今年將強(qiáng)化問(wèn)責(zé)推動(dòng)信訪責(zé)任“落地”

國(guó)家信訪局今年將強(qiáng)化對(duì)信訪失職失責(zé)問(wèn)題的問(wèn)責(zé)曝光力度，嚴(yán)肅整治推諉扯皮、不作為、亂作為等群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)象。這是記者21日從國(guó)家信訪局舉行的全國(guó)部分地市信訪工作專(zhuān)題研討班座談會(huì)上獲悉的。

落實(shí)信訪工作責(zé)任制，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求，是今年政府工作報(bào)告提出的2017年重點(diǎn)工作任務(wù)之一。

國(guó)務(wù)院副秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家信訪局局長(zhǎng)舒曉琴指出，很多信訪問(wèn)題都是由于政策不落實(shí)、決策不科學(xué)、行政不依法、工作不細(xì)致引發(fā)的。從國(guó)家信訪局近期對(duì)部分省市的信訪工作專(zhuān)題調(diào)研來(lái)看，絕大多數(shù)地方黨委政府都高度重視信訪工作，但依然有部分黨政領(lǐng)導(dǎo)存在對(duì)信訪工作重要性認(rèn)識(shí)不足、定位把握不準(zhǔn)等問(wèn)題。

舒曉琴說(shuō)，各地要以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)群眾訴求的解決，更好地維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

根據(jù)部署，各地要進(jìn)一步做好屬地工作，更加注重從源頭上預(yù)防問(wèn)題發(fā)生;要推動(dòng)有關(guān)縣鄉(xiāng)和部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，做到依法決策、依法行政，努力從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛;始終堅(jiān)持依法及時(shí)就地解決問(wèn)題。

“對(duì)于推諉扯皮、不作為、亂作為，傷害群眾感情、損害群眾利益的，要敢于亮劍，發(fā)現(xiàn)一起、問(wèn)責(zé)一起，決不搞‘下不為例’‘網(wǎng)開(kāi)一面’”。舒曉琴?gòu)?qiáng)調(diào)，國(guó)家信訪局今年將在此前曝光12個(gè)典型案例的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題的處理力度，對(duì)問(wèn)責(zé)追責(zé)情況予以通報(bào)和公開(kāi)曝光。(記者 白陽(yáng))

第四篇：中國(guó)環(huán)保法修改將強(qiáng)化政府責(zé)任

中國(guó)環(huán)保法修改將強(qiáng)化政府責(zé)任

實(shí)施了32年的環(huán)境法終于啟動(dòng)修改了。環(huán)保部法規(guī)司有關(guān)負(fù)責(zé)人今天透露,環(huán)保法的修改已經(jīng)列入今年全國(guó)人大立法計(jì)劃。受全國(guó)人大環(huán)資委的委托,環(huán)保部已經(jīng)開(kāi)始起草修改稿；此次環(huán)保法的修改將圍繞8個(gè)重點(diǎn)來(lái)進(jìn)行,而強(qiáng)化政府環(huán)境責(zé)任的落實(shí)是法律修改排在第一位的重點(diǎn)。

1979年,我國(guó)開(kāi)始試行環(huán)保法,1989年經(jīng)修改后,這部法律正式施行。此后20多年的時(shí)間里,這部法律再?zèng)]有修改過(guò)?！皬?995年至今,大概有2300多名人大代表提交了75份議案,要求修改環(huán)保法?！杯h(huán)保部法規(guī)司這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。在社會(huì)各方面一致呼吁下,人大環(huán)資委決定對(duì)其修改。

從近年來(lái)頻發(fā)的重金屬以及其他嚴(yán)重污染事件,監(jiān)管部門(mén)分析后認(rèn)為,環(huán)境污染和政府責(zé)任密切相關(guān)。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為,“無(wú)論是環(huán)境污染事件,甚至是群體性事件,歸根到底,可能都有政府履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任不到位的問(wèn)題。比如,血鉛事件的不斷發(fā)生,可能是政府在造成環(huán)境污染方面的責(zé)任會(huì)更大。”

這位負(fù)責(zé)人說(shuō),針對(duì)目前政府環(huán)境責(zé)任缺失的實(shí)際,修改環(huán)保法時(shí)針對(duì)政府的環(huán)境質(zhì)量責(zé)任制定了許多制度,而且力度比較大。此外,對(duì)公眾環(huán)境權(quán)益也有涉及,草案中將設(shè)立公眾依法享有良好環(huán)境的權(quán)益。在法律責(zé)任方面也有一些創(chuàng)新。草案希望加大對(duì)企業(yè)非法排污的懲罰力度,“按日計(jì)罰,查封、扣押等修改草案都涉及到了?！彼硎?這些條款的設(shè)立是讓環(huán)保部門(mén)能夠有“殺手锏”對(duì)付企業(yè)嚴(yán)重違法排污行為。

來(lái)源： 法制日?qǐng)?bào)

責(zé)任編輯： 黎虹