第一篇：關(guān)于鄲城縣財(cái)政局國庫支付中心主任鐘夏等利用職務(wù)之便經(jīng)商辦企業(yè)謀取私利問題的通報(bào)

關(guān)于鄲城縣財(cái)政局國庫支付中心主任鐘夏等利用職務(wù)之便經(jīng)商辦企業(yè)謀取私利問題的通報(bào)

根據(jù)群眾舉報(bào)和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示，2012年7月16日至27日，市轉(zhuǎn)創(chuàng)辦組成調(diào)查組對鄲城縣財(cái)政局國庫支付中心主任鐘夏利用職務(wù)之便經(jīng)商辦企業(yè)謀取私利問題進(jìn)行了調(diào)查。市紀(jì)委監(jiān)察局責(zé)成鄲城縣紀(jì)委監(jiān)察局對相關(guān)人員作出嚴(yán)肅處理。現(xiàn)將情況通報(bào)如下：

一、違紀(jì)事實(shí)及處理情況

2010年10月，鄲城縣進(jìn)行財(cái)政國庫集中支付制度改革，撤銷會計(jì)核算中心，將核算職能退還給各預(yù)算單位。由于各預(yù)算單位的賬目多年來都是由原會計(jì)核算中心記賬，部分預(yù)算單位的會計(jì)（原為報(bào)賬員）不能適應(yīng)會計(jì)核算工作。鐘夏（鄲城縣財(cái)政局國庫支付中心主任）、汲殿杰（鄲城縣財(cái)政局國庫支付中心副主任）、郭自建（鄲城縣供銷合作社財(cái)務(wù)股長）、古欽德（原鄲城縣南豐鄉(xiāng)棉花廠會計(jì)，已下崗）等人于2011年7月成立鄲城縣方正財(cái)務(wù)咨詢有限公司（以下簡稱方正公司），利用鐘夏、汲殿杰職務(wù)便利，介紹單位到方正公司記賬，從中收取費(fèi)用。據(jù)查，鄲城縣原在縣會計(jì)核算中心進(jìn)行核算記賬的有113個(gè)預(yù)算單位，經(jīng)鐘夏、汲殿杰介紹，到方正公司代理記賬的單位有43個(gè)，一年內(nèi)方正公司收取了41個(gè)單位的咨詢費(fèi)（農(nóng)開辦和農(nóng)科所2個(gè)單位的費(fèi)用沒有收?。┕?3.96萬元。對此，調(diào)查組認(rèn)定：

（一）鐘夏作為鄲城縣財(cái)政局國庫支付中心主任，出資8.8萬元作為公司注冊資金，直接參與謀劃籌辦與自己工作有關(guān)系的方正公司，利用職務(wù)之便介紹鄲城縣部分單位到方正公司代理記賬收取費(fèi)用，并從方正公司領(lǐng)取7.8萬元自己使用。其行為違反了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，涉嫌濫用職權(quán)問題。

（二）郭自建作為鄲城縣供銷社的黨員干部，參與方正公司的籌辦、經(jīng)營和管理工作，并兼任方正公司的監(jiān)事，其行為違反了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。

（三）汲殿杰作為鄲城縣財(cái)政局國庫支付中心副主任，在鐘夏的安排和授意下，參與方正公司的籌辦、代理記賬和公司收支管理，并出資1.2萬元作為方正公司的注冊資金。同時(shí)，利用職務(wù)之便介紹部分單位到方正公司代理記賬收取費(fèi)用，從方正公司領(lǐng)取4.5萬元自己使用，其行為違反了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。

（四）張樹軍作為鄲城縣財(cái)政局分管國庫支付中心工作的黨組成員，沒有履行一崗雙責(zé)，忽視了職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對干部思想教育不夠，約束要求不嚴(yán)，動態(tài)管理不力，致使出現(xiàn)了鐘夏、汲殿杰利用職務(wù)之便經(jīng)商辦企業(yè)謀取私利的違紀(jì)問題。對此，張樹軍應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）方正公司作為財(cái)務(wù)咨詢公司，在沒有辦理《收費(fèi)許可證》的情況下，擅自向代理記賬單位收取費(fèi)用，違反了《河南省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》的規(guī)定，屬亂收費(fèi)行為，且該公司在運(yùn)行期間未依法設(shè)置會計(jì)賬簿和編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，違反了《中華人民共和國會計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定。

根據(jù)上述情況，鄲城縣紀(jì)委監(jiān)察局依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及《周口市國家機(jī)關(guān)及其工作人員問責(zé)問效問廉實(shí)施細(xì)則》，作出如下處理：

給予鐘夏黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政撤職處分；

給予汲殿杰黨內(nèi)警告、行政記過處分；

給予郭自建黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；

給予張樹軍黨內(nèi)警告處分。

依法注銷鄲城縣方正財(cái)務(wù)咨詢有限公司，對該公司違法所得予以沒收上交財(cái)政。

二、問題的思考與啟示

啟示一：以權(quán)謀私亂作為是發(fā)生問題的禍根亂源。鐘夏等人作為財(cái)政職能部門公職人員，面對財(cái)政體系報(bào)賬中存在的問題，不是積極建言獻(xiàn)策提升財(cái)會工作人員能力和水平，而是投機(jī)鉆營自己成立公司，利用職務(wù)上的往來關(guān)系，以權(quán)謀私亂作為，不僅造成公款中飽私囊，也給黨和政府形象帶來惡劣影響。這種公職人員利用職務(wù)之便經(jīng)商辦企業(yè)以權(quán)謀私問題，看似“小節(jié)”，實(shí)則影響很大。各級機(jī)關(guān)和干部的權(quán)力都是黨和人民賦予的，它的唯一的本質(zhì)屬性就是要為人民服務(wù)，這既是黨的宗旨的要求，也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的出發(fā)點(diǎn)。任何把權(quán)力當(dāng)作謀取個(gè)人私利的工具，把權(quán)力變成個(gè)人“升官發(fā)財(cái)”、中飽私囊的行為，危害的不僅僅是黨的事業(yè)和人民的利益，也必定會斷送自己的事業(yè)和前途。

啟示二：黨規(guī)黨紀(jì)觀念淡薄是發(fā)生問題的關(guān)鍵因素。鐘夏等人的違紀(jì)行為是《廉政準(zhǔn)則》明確規(guī)定禁止的，市委在開展轉(zhuǎn)創(chuàng)活動中下發(fā)的《周口市國家機(jī)關(guān)及其工作人員問責(zé)問效問廉實(shí)施細(xì)則》也做出了具體規(guī)定，鐘夏等人明知故犯，暴露出了其黨規(guī)黨紀(jì)觀念淡薄、缺少自律意識的問題。《廉政準(zhǔn)則》是每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為的基本原則，它涵蓋了行政權(quán)力行使中極易滋生腐敗的各個(gè)領(lǐng)域，明確了不能入、不能碰的“禁區(qū)”和“高壓線”，在對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)行為懲處的同時(shí)，更重要的是警示、教育和保護(hù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨規(guī)黨紀(jì)觀念的缺失與淡薄，后果之所以特別嚴(yán)重，是因?yàn)樗苯雨P(guān)系到社會和諧穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益、干部隊(duì)伍自身建設(shè)以及黨和政府的形象，必須引起高度重視。

啟示三：錯(cuò)誤的僥幸心理能導(dǎo)致理想信念的動搖。鐘夏等人經(jīng)不起金錢的誘惑，對黨紀(jì)政紀(jì)置若罔聞，是錯(cuò)誤的僥幸心理在作祟。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常要面對形形色色的誘惑，如果頭腦不清醒，就會為物欲所惑，致使理想信念產(chǎn)生動搖。理想信念是每個(gè)共產(chǎn)黨人的精神支柱，一旦失衡，在信仰上將無堤可防、無險(xiǎn)可守，違紀(jì)違法將在所難免。

啟示四：業(yè)務(wù)技能的缺陷凸顯履職能力亟待提高。鄲城縣113個(gè)核算記賬單位中竟有43個(gè)單位財(cái)務(wù)工作人員在方正公司代辦記賬，既反映出單位財(cái)會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力弱的問題，也暴露出了單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員履職盡責(zé)不力的問題。對黨員干部而言，履職盡責(zé)是最基本的要求，既是職責(zé)使命所在，更是職業(yè)操守所系。當(dāng)今社會正處在一個(gè)競爭高度激烈的時(shí)代，效能顯得更加重要，黨和政府對“鐵飯碗”已經(jīng)廢除，作為人民群眾的公務(wù)員在其位不能謀其政，不僅有負(fù)于組織的重托和人民群眾的期望，而且最終必然會被社會所淘汰。

三、要求

（一）黨員干部要加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)與踐行?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的人生指南，目的就是堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督。學(xué)習(xí)好、貫徹好、踐行好《準(zhǔn)則》，是對每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。我市制定的六項(xiàng)效能問責(zé)規(guī)定是對每個(gè)黨員干部的基本約束和問責(zé)依據(jù)，轉(zhuǎn)創(chuàng)活動已進(jìn)入深入查擺問題階段，各級黨員干部要按照《廉政準(zhǔn)則》和六個(gè)文件的規(guī)定，時(shí)刻約束自己的言行，自我剖析查擺，在具體工作和日常生活中，從我做起，從點(diǎn)滴做起，不斷強(qiáng)化修身養(yǎng)性，筑牢防腐之基，堵塞腐敗漏洞，堅(jiān)守黨紀(jì)底線，強(qiáng)化監(jiān)督意識，常打預(yù)防針，樂于受批評，做到聞過則改、警鐘長鳴，保持頭腦清醒、立場堅(jiān)定，清清白白做人、堂堂正正做官、踏踏實(shí)實(shí)做事。

（二）黨員干部要樹立正確的人生觀價(jià)值觀利益觀。各級黨員干部要以此為鑒，牢固樹立起正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和苦樂觀，始終保持思想上的先進(jìn)性和純潔性，始終保持共產(chǎn)黨人蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心。要嚴(yán)守“三條底線”： “違法的事堅(jiān)決不做”，珍惜自由人生，守住法律底線；“違紀(jì)的事一定不做”，珍惜政治生命，守住紀(jì)律底線； “分內(nèi)的事認(rèn)真去做”，珍惜工作崗位，守住職責(zé)底線。認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”，勤于思考、善于政事、敬畏權(quán)力、恪盡職守，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，力爭成為黨組織放心、人民群眾滿意的好公仆。

（三）黨員干部要不斷提高履職意識和能力。此次事件暴露的深層次的問題，其實(shí)就是部分干部履職意識和能力差的問題。各級各單位要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)常抓不懈的工作開展下去，不斷提高各級工作人員的能力和素質(zhì)；要深入開展崗位練兵活動，全面推行崗位責(zé)任制，加強(qiáng)績效問責(zé)，以此強(qiáng)化各級干部履職意識和能力，使之最終適應(yīng)黨和人民群眾的需要。

周口市“作風(fēng)轉(zhuǎn)變暨環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室