第一篇：嚴明黨規(guī)黨紀 正確履職問責(zé)為企業(yè)脫困改革發(fā)展提供堅強的紀律保障

附件2：

嚴明黨規(guī)黨紀 正確履職問責(zé)

為企業(yè)脫困改革發(fā)展提供堅強的紀律保障

黨委副書記 紀委書記 王 健

（2017年3月1日）

第一部分 2016年工作總結(jié)

2016年，集團公司紀委在上級紀委和集團公司黨委的正確領(lǐng)----在集團公司2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會上的工作報告

導(dǎo)下，全面深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和總書記系列重要講話精神，按照十八屆中紀委六次全會和十屆省紀委六次全會要求，緊緊圍繞企業(yè)中心任務(wù)和年初確定的“12355”紀檢監(jiān)察工作思路，聚焦主業(yè)主責(zé)，認真履行黨章賦予的職責(zé)，以落實中央八項規(guī)定精神為抓手推進紀律作風(fēng)建設(shè)，以完成巡視整改“回頭看”各項任務(wù)為契機強化“兩個責(zé)任”落實，以建設(shè)“廉潔煤氣化”為目標嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，以維護企業(yè)“保生存、謀發(fā)展”大局為重點強化效能監(jiān)察工作，以持續(xù)推進“三轉(zhuǎn)”為途徑加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，不斷夯實教育基礎(chǔ)、完善體制機制，強化監(jiān)督制約、加大檢查力度，扎實推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，努力營造了廉潔從業(yè)的良好氛圍，取得了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效。

一、以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為重點，嚴格監(jiān)督考核，“兩個責(zé)任”監(jiān)督體系進一步完善

集團公司紀委始終堅持把落實“兩個責(zé)任”的監(jiān)督考核重任牢牢扛在肩上，不斷完善監(jiān)督責(zé)任機制，加大責(zé)任制監(jiān)督檢查考核力度，有力地增強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性。

（一）健全責(zé)任體系，層層分解責(zé)任。集團公司紀委認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，督促各級黨組織切實擔(dān)負起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，黨組織負責(zé)人切實履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，要求各單位黨組織和紀檢監(jiān)察組織按照“一級抓一級，層層抓落實”的要求，層層制定了責(zé)任清單，逐級簽訂了責(zé)任書，做到了“責(zé)任簽字背書，壓力層層傳導(dǎo)”，進一步健全完善了黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的責(zé)任體系。年初，集團公司紀委與37個基層單位紀檢組織簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)紀委監(jiān)督責(zé)任目標責(zé)任書》，重點完成了責(zé)任分解、黨風(fēng)廉政預(yù)警信息制度建設(shè)、各級領(lǐng)導(dǎo)人員的談話提醒、案件線索核查、查處案件的跟蹤督辦以及執(zhí)行“一崗雙責(zé)”問題倒查等重點工作?；鶎痈鲉挝环謩e開展了廉潔承諾活動、聽取班子成員抓職責(zé)范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政情況匯報等重點工作，形成了橫向到邊、縱向到底、一級抓一級、層層抓推進的工作格局。

（二）完善責(zé)任制度，嚴格責(zé)任考核。集團公司紀委充分發(fā)揮制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的保障作用，著力加強制度建設(shè)，保障了黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的有效落實。修訂了《2016年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的監(jiān)督考核辦法（試行）》，動態(tài) 2

修訂目標責(zé)任書和考核評價指標體系，使職責(zé)更加清單化、考核更加標準化、追究更加具體化。建立了《黨風(fēng)廉政預(yù)警信息反饋制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)誡勉談話制度》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)約談制度》等一系列制度，進一步強化了各級黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任，著力加強了對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。認真落實述廉議廉、個人有關(guān)事項報告、廉潔談話、任前談話、誡勉談話等規(guī)定，加強了對黨員干部的日常教育、管理和監(jiān)督，強化了黨員干部的廉潔意識。集團公司紀委細化黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細則，加大檢查考核力度。2016年，由集團公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊，三個檢查組分兩次對全公司35家單位黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實情況進行了檢查考核。檢查通過聽取匯報、個別談話、查閱資料等形式，對各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況做出綜合評價，并根據(jù)考核結(jié)果嚴格兌現(xiàn)獎懲。特別是針對極少數(shù)干部員工違紀違法問題，集團公司紀委對責(zé)任單位黨風(fēng)廉政建設(shè)評比實行“一票否決”，保障了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制在集團公司的貫徹落實。

二、以巡視“回頭看”為契機，突出問題導(dǎo)向，紀律審查力度進一步加大

面對依然嚴峻的反腐敗斗爭形勢，集團公司紀委堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的態(tài)度，注重對發(fā)生在職工群眾身邊腐敗問題的查處，尤其是加強對反映十八大以來不收斂、不收手頂風(fēng)違紀問題進行紀律審查。集團公司紀委在加強辦案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動、配合上級辦案的同時，大力加強自辦案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。

(一)全面完成紀律審查“回頭看”工作。根據(jù)省委巡視“回頭看”工作部署和晉煤集團的有關(guān)要求，集團公司紀委把對2015年以來，特別是省委專項巡視以來查辦的違規(guī)違紀案件“回頭看”工作作為巡視整改提高階段一項重點內(nèi)容，從講政治的高度，充分認識此項工作的重要性，成立“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認真組織和督導(dǎo)，做到事事有回音，件件有落實。集團公司兩級紀委會同組織、人事部門按照“八查八看”內(nèi)容要求，對2015年1月至2016年4月黨紀政紀處分決定執(zhí)行及整改落實情況進行了自查自糾，39名受到黨政紀處分人員的執(zhí)行情況按照規(guī)定已全部落實到位。

（二）不斷強化紀律審查工作。集團公司各級紀檢監(jiān)察組織聚焦主業(yè)主責(zé)，履行全面從嚴治黨的監(jiān)督專責(zé)，本著實事求是、公正公平的原則，對問題線索按照五類處置標準進行分類處置，對存在違紀問題的進行了立案查處和責(zé)任追究。2016年年底集團公司受理信訪舉報件25件（含晉煤紀委轉(zhuǎn)來13件，司法機關(guān)轉(zhuǎn)來1件），辦結(jié)率100%，并按照“四種形態(tài)”要求分別進行了組織處理和紀律處分，給予12人次黨紀政紀處分。其中第一種形態(tài)占69.77%。

集團公司紀委積極探索創(chuàng)新交叉辦案、聯(lián)合辦案、提級辦案的組織形式和辦案模式，整合好辦案力量，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的辦案人員隊伍，制定了《集團公司紀檢監(jiān)察辦案人才庫工作制度》，首批選拔了30名辦案人員進入集團公司紀檢監(jiān)察辦案人才庫，為切實加強紀律審查工作提供了人才支撐。

三、以學(xué)習(xí)《黨章》、《條例》、《準則》為抓手，創(chuàng)新教育方 4

式，黨風(fēng)廉政宣傳教育得到進一步深化

2016年，集團公司紀委堅持把黨風(fēng)廉政宣傳教育工作融入“大宣教”工作格局，多措并舉，力求把形勢任務(wù)講清楚，把政策規(guī)定講明白，把深刻道理講透徹，凝聚思想共識，推動工作落實。

（一）堅持學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》、一《章程》、兩《準則》、三《條例》?！读?xí)近平關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩論述摘編》、新修訂的《黨章》、兩個《準則》和三個《條例》是黨中央落實全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要性安排。集團公司紀委把宣傳貫徹《論述摘編》、《黨章》、《準則》和《條例》作為一項重要的、長期的政治任務(wù)，通過黨委中心組學(xué)習(xí)、黨員培訓(xùn)、黨風(fēng)廉政教育和紀檢監(jiān)察干部培訓(xùn)等方式，采取組織生活會、專題輔導(dǎo)討論等形式，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，不斷加大宣傳教育力度，持續(xù)營造了學(xué)貫的良好氛圍，使廣大黨員干部特別是紀檢監(jiān)察干部在學(xué)思踐悟上下功夫，深刻把握實質(zhì)，準確領(lǐng)會內(nèi)涵，自覺規(guī)范言行，真正把黨規(guī)黨紀刻在心上、落實在具體的行動中。

（二）突出抓好警示教育和崗位廉潔教育。集團公司紀委積極探索實踐將紀律審查資源轉(zhuǎn)化為黨風(fēng)廉政教育資源，并與崗位實踐結(jié)合的有效途徑，即注重發(fā)揮“用身邊事教育身邊人”的警示教育和崗位廉潔風(fēng)險防范教育的“雙重”作用，通過邀請專家開展預(yù)防職務(wù)犯罪宣講、播放廉政警示教育片、加大通報典型案例力度等舉措，充分發(fā)揮“通報一個、驚醒一片”的警示震懾作 5

用；又注重發(fā)揮查辦案件中的案件剖析報告的以案說紀、以案釋法作用，分專題、分領(lǐng)域、分崗位剖析發(fā)案原因，查找制度機制漏洞，系統(tǒng)提出防范對策建議，有針對性地增強黨員干部和重要管理崗位人員的法紀觀念和預(yù)防職務(wù)犯罪意識，切實發(fā)揮了“剖析一個，防范一片”的防范作用。同時，立足黨員廉潔自律規(guī)范，圍繞“克己奉公、干凈做事、勤儉節(jié)約、甘于奉獻”要求，廣泛開展主題鮮明、內(nèi)容豐富的廉潔文化創(chuàng)建活動，不斷賦予廉潔文化新內(nèi)涵，推動廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家落地生根。大力宣傳“管業(yè)務(wù)必須管廉潔，講業(yè)績必須講品德”的廉潔文化理念，使廉潔從業(yè)、干事干凈、干凈干事成為各級領(lǐng)導(dǎo)人員的自覺行動。

2016年，集團公司紀委組織280余名處級干部和28名專職紀檢干部集中觀看警示教育片《貪與腐》和《作風(fēng)建設(shè)永遠在路上》，發(fā)揮了反面典型的警示、震懾和教育作用，強化了不敢腐的氛圍，進一步強化了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性意識，筑牢拒腐防變的思想防線。

四、抓住重要節(jié)點，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，“四風(fēng)”問題得到進一步治理

集團公司紀委始終堅持把貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為改進工作作風(fēng)、糾正“四風(fēng)”的突破口，健全制度，完善措施，強化監(jiān)督，常抓不懈。對于隱形變異的“四風(fēng)”問題，抓早抓小、動輒則咎，對于不收斂、不收手的行為，嚴肅查處。

（一）抓重要時間節(jié)點。每逢節(jié)假日下發(fā)文件重申紀律要求，強調(diào)嚴格執(zhí)行八項規(guī)定精神，遲而不息糾正“四風(fēng)”，警醒各級 6

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，在嚴守黨紀上遠離違紀紅線，努力營造風(fēng)清氣正的工作和生活氛圍。年初元旦、春節(jié)期間紀委協(xié)調(diào)相關(guān)部門分三組對各單位領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況進行了監(jiān)督檢查，重點督查“十個嚴禁”、公款購買賀卡、煙花爆竹和公車使用情況，抓住重大節(jié)假日等問題易發(fā)多發(fā)的時間節(jié)點，多形式、多角度對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)情況進行監(jiān)督檢查。對1起違規(guī)操辦婚慶事宜的案件進行了立案處理，并對所在單位進行了警示提醒。

（二）抓專項督查。根據(jù)集團公司黨委《關(guān)于做好黨組織換屆工作的實施方案》文件要求，集團公司紀委下發(fā)了《關(guān)于嚴明換屆紀律 確保換屆風(fēng)清氣正的通知》，要求進一步嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，認真學(xué)習(xí)中央“九個嚴禁、九個一律”的換屆紀律要求，正確對待進退留轉(zhuǎn)，以更高的標準，嚴守換屆紀律防線，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓換屆紀律真正成為帶電的“高壓線”。認真組織開展了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題專項整治和企業(yè)管理人員兼職問題專項清理工作，各級領(lǐng)導(dǎo)人員填寫了無違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)承諾書和企業(yè)管理人員兼職問題專項清理承諾書，通過專項整治，未發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)違紀行為的發(fā)生。

五、圍繞中心工作，不斷探索創(chuàng)新，效能監(jiān)察工作得到進一步深化

緊緊圍繞“三重一大”、降本增效、重點領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控、職工群眾反映強烈的突出問題等方面進行選題立項，開展效能監(jiān)察，切實發(fā)揮效能監(jiān)察“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用。

（一）鞏固“三級立項”成果。2016年，制定下發(fā)了《效 7

能監(jiān)察辦法》。認真組織年度立項、審定工作。對2015年效能監(jiān)察工作進行匯總、核定和獎勵,2015年自主立項上報完成值12320.91萬元，核定完成值12120.96萬元。2016年, 集團公司紀委（監(jiān)察處）在對二級單位自主立項的基礎(chǔ)上，把集團公司重點項目和經(jīng)濟責(zé)任審計中存在的問題作為重點進行專項效能監(jiān)察，在提高效能監(jiān)察質(zhì)量和監(jiān)察過程及項目的跟蹤上下功夫。全年共核定立項44項，其中：二級單位自主立項40項，公司責(zé)成立項2項，公司專項監(jiān)察項目2項。

（二）開展重點項目督查。按照集團公司年初效能監(jiān)察立項的安排，下發(fā)了《對專項監(jiān)察和責(zé)成立項效能監(jiān)察項目進行檢查的通知》，對龍泉礦井再生水輸水工程進度控制項目、華陽燃氣焦爐煤氣制合成天然氣進度控制項目、股份公司排污權(quán)上網(wǎng)交易專項監(jiān)察項目、經(jīng)濟責(zé)任審計4個重點項目進行檢查。紀委（監(jiān)察處）會同審計部等部門，對爐峪口站臺運營管理和供銷分公司向職工暫借部分生活費等有關(guān)問題開展了專項效能監(jiān)察，對相關(guān)責(zé)任人進行了誡勉談話，對存在問題進行了整改。

六、加強自身建設(shè)，從嚴監(jiān)督管理，紀檢干部履職能力進一步提高

集團公司紀委按照全面從嚴治黨的要求，以強烈的責(zé)任意識從嚴抓好紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，對紀檢監(jiān)察干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，使全體紀檢監(jiān)察人員牢固樹立了“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的理念，加強了自律管理，防止“燈下黒”問題的發(fā)生。

（一）強化內(nèi)部監(jiān)督。加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，在集團公司 8

第三次黨代會上，對紀委委員進行了換屆選舉，配齊了11名紀委委員，健全集團公司紀委會的班子；制定下發(fā)了《紀檢監(jiān)察干部廉潔自律負面清單》，加強了對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督與管理；組織兩級紀檢人員學(xué)習(xí)上級紀委“關(guān)于同煤紀委干部王月生問題的通報”，通過 “分片組織、集中討論”等方式召開了專職紀檢監(jiān)察干部專題黨內(nèi)生活會；下發(fā)了《紀檢人員報備制度》，開展了紀檢監(jiān)察人員凈化排查和紀律整頓工作，對集團公司兩級紀檢監(jiān)察人員進行了排查和整頓；下發(fā)了《紀委工作聯(lián)系點制度》，加強集團公司紀委對基層紀檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，督促各級紀檢機關(guān)落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任；轉(zhuǎn)發(fā)晉煤集團《關(guān)于執(zhí)行黨紀政紀處分決定的暫行辦法》，持續(xù)規(guī)范基層單位監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)等工作。

（二）加強自身學(xué)習(xí)。集團公司紀委高度重視業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出政治理論、黨性修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀能力培訓(xùn)，分級開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷優(yōu)化紀檢干部知識結(jié)構(gòu)，增強教育培訓(xùn)的針對性和實效性，努力提高紀檢監(jiān)察干部查辦案件的工作能力和水平。先后兩次組織紀委委員學(xué)習(xí)了《若干準則》、《監(jiān)督條例》、《工作規(guī)則》、十八屆中紀委七次全會和十一屆省紀委二次全會精神，安排5名紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干參加晉煤集團公司紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班。舉辦了“學(xué)條例、守準則、履好職”紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，80余名專兼職紀檢監(jiān)察干部參加了培訓(xùn)。

第二部分 2017年紀檢工作要點

2017年,集團公司紀檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)思想是：全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和總書記系列重要講話精神，認真貫徹十八屆中紀委七次全會及省紀委十一屆二次全會和駱惠寧書記重要講話精神及全省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，緊緊圍繞集團公司黨政工作總體部署，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，狠抓責(zé)任落實，馳而不息糾正“四風(fēng)”，鍥而不舍推進作風(fēng)建設(shè)，著力解決職工群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當?shù)募o檢監(jiān)察隊伍，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為企業(yè)穩(wěn)定健康優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供堅強的紀律保證。

總體思路（簡稱：12345）：圍繞一個目標，夯實兩個責(zé)任，提升三種能力，實踐“四種形態(tài)”，深化五項建設(shè)。

圍繞一個目標，即：圍繞企業(yè)改革發(fā)展這個總目標。夯實兩個責(zé)任，即：黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任。提升三種能力，即：自我學(xué)習(xí)能力、有效監(jiān)督能力、依法執(zhí)紀辦案能力。

實踐“四種形態(tài)”，即：黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；黨紀輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；對嚴重違紀的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當是少數(shù)；而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。

深化五項建設(shè)，即：紀律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉潔文化建設(shè)、效能建設(shè)和自身建設(shè)。

按照上述思路，2017年完成好六方面的工作：

一、嚴明黨規(guī)黨紀，堅決維護紀律的嚴肅性

（一）嚴明黨的紀律，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。2017年，集團公司紀委將把嚴明政治紀律和規(guī)矩擺在首位，嚴格執(zhí)行《黨章》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》(以下簡稱《準則》)和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)，以黨規(guī)黨紀為基本準繩，加強紀律建設(shè)，教育引導(dǎo)干部職工堅守理想信念宗旨的“高線”，守住紀律的“底線”，把黨章要求真正刻在心上、落實在行動上，把《準則》和《條例》作為管黨治黨的利器和監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的“尚方寶劍”，堅決糾正上有政策、下有對策、有令不行、有禁不止行為，嚴肅查處各行其是、陰奉陰違和政治紀律與經(jīng)濟利益相互勾連等問題，確保政令暢通，強化黨規(guī)黨紀剛性約束。加強紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時通報黨規(guī)黨紀執(zhí)行情況和違規(guī)行為查處情況，確保法規(guī)制度剛性運行，維護黨紀政紀的嚴肅性，讓紀律成為真正帶電的“高壓線”。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹一《章程》、二《準則》、三《條例》。對黨員干部來說，《黨章》是“大法”，《準則》是“鏡子”，《條例》是“利劍”。廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)人員要堅持不懈地認真學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨監(jiān)督條例》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，全面掌握基本內(nèi)容，準確把握精神實質(zhì)，始終以《黨章》、《準則》、《條例》規(guī)范自己的行為，切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。要加強道德修養(yǎng)，做學(xué)習(xí)、遵守和維護黨紀法規(guī)的模范。在黨內(nèi) 11

要積極倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系，規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系。各單位要通過專題講座、集中研討、知識測試、黨員培訓(xùn)等形式，認真開展學(xué)習(xí)、尊崇、執(zhí)行《黨章》、《條例》、《準則》活動。2017年上半年，集團公司將組織副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部對相關(guān)知識進行集中輪訓(xùn)。

二、強化監(jiān)督問責(zé)，促進各級黨組織履行全面從嚴治黨責(zé)任

（一）強化監(jiān)督檢查，推動兩個責(zé)任落實。認真貫徹落實集團公司黨委《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任的意見》和《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)紀委監(jiān)督責(zé)任的意見（試行）》。依據(jù)2016年黨風(fēng)廉政監(jiān)督檢查反饋結(jié)果，重新修訂《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”的監(jiān)督考核辦法》，使《辦法》更有針對性、時效性和可操作性。嚴格對照《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”考核細則》，進行監(jiān)督檢查考核，按照責(zé)任清單追責(zé)問責(zé)，促進各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真履責(zé)，積極盡責(zé)。要鞏固各單位落實責(zé)任成果，推動責(zé)任制在各基層單位黨組織、隊組的貫徹落實。要建立下級黨組織主要負責(zé)人向上級黨委、紀委述紀述廉述作風(fēng)述責(zé)任等工作制度，加大“一崗雙責(zé)”問責(zé)曝光力度。落實紀委負責(zé)人與本級黨政班子成員、本級部門和下級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)談心、約談制度，堅持新提任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度。嚴格執(zhí)行紀律審查相關(guān)規(guī)定，倒逼管黨治黨責(zé)任落實。健全責(zé)任追究情況報告制度，定期統(tǒng)計分析責(zé)任落實情況。要對問責(zé)情況進行盤點，對不敢擔(dān)當，該問責(zé)不問責(zé)的要嚴肅追責(zé)。

（二）強化執(zhí)紀問責(zé)，確保兩個責(zé)任落實。要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，按照《監(jiān)督條例》和《問責(zé)條例》規(guī)定，對落實 12

兩個責(zé)任不到位行為嚴肅問責(zé)。落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，不僅要“建賬”、“查賬”，更要“算賬”、“交賬”。要創(chuàng)新紀律審查方式，體現(xiàn)紀律審查的政治性，一般問題要與本人見面，談話提醒、函詢核實；指向性明確的問題要做好初核，已談話函詢的必要時還要再次核實印證，審查談話要體現(xiàn)思想政治工作特點和要求；審查、審理報告既要列清違紀事實，也要反映被調(diào)查人員對錯誤事實的認識，還要附上違紀事實見面材料。要進一步加大紀律審查力度，對實名舉報的優(yōu)先查處，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，落實“零容忍”懲治腐敗要求，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息，嚴重違紀的線索問題要及時向上級紀委報告，做到違紀必究。同時，要認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，完善信訪線索處置管理辦法和初步核實、立案審查、案件審理等工作規(guī)程，將“四種形態(tài)”落實情況作為檢驗工作的標準和要求，抓早、抓小、抓苗頭，抓“關(guān)鍵少數(shù)”，抓問題線索，做到舊問題抓處理，新問題抓苗頭，小問題輕處分，大問題嚴處理；做到懲治腐敗力度決不減弱，零容忍態(tài)度決不改變，減少腐敗存量，重點遏制增量，防止輕微問題向嚴重問題、違紀違法問題轉(zhuǎn)化。要暢通信訪舉報渠道，引導(dǎo)職工規(guī)范有序反映問題。對群眾反映強烈的涉及干部違紀問題的重復(fù)舉報要進行專項檢查和重點檢查。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重點查處不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、堅持正確輿論導(dǎo)向，深入推進廉潔文化創(chuàng)建活動

（一）深化反腐倡廉宣傳教育。反腐倡廉教育是基礎(chǔ)。加強 13

領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育培訓(xùn)是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項重要任務(wù)。要把反腐倡廉教育作為廣大黨員干部健康成長、干凈干事的基礎(chǔ)性工程，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入集團公司黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)的統(tǒng)一部署，以筑牢“不想腐”的思想防線為重點，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部紀律規(guī)矩意識教育、作風(fēng)教育、廉潔從業(yè)教育和反腐倡廉法規(guī)制度教育，逐步構(gòu)建以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點、以紀律教育為核心、以警示教育為特色的反腐倡廉宣教格局。堅持將廉潔從業(yè)教育納入中心組學(xué)習(xí)、民主生活會和“三會一課”、黨員培訓(xùn)重要內(nèi)容，通過開展警示教育、崗位教育等，以案說法、以案明紀、以案示人，使黨員干部增強廉潔自律意識，自覺遵守黨規(guī)黨紀，自覺做到清正廉潔。要推行談心提醒教育，突出重點對象、重點時段、重點領(lǐng)域，提前介入，及時提醒，及時消除黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)的苗頭性問題。

（二）開展廉潔主題宣傳活動。在煤氣化報、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開辟專欄，重點宣傳總書記系列重要講話精神，尤其是關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)論述。宣傳黨紀黨規(guī)知識以及各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作實踐、經(jīng)驗做法，弘揚好聲音，傳遞正能量。通過組織觀看廉政警示教育片、聽廉政主題報告、發(fā)廉政微信短信、開廉政座談會、編印教育讀本等形式，推進集團公司廉潔文化建設(shè)的深入開展。各單位要確定全年的廉潔宣傳教育主題，通過形式多樣，內(nèi)容豐富的主題宣傳，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)人員和廣大黨員的廉潔從業(yè)意識，真正做到干凈干事，干事干凈。集團公司擬于三季度舉辦以“明責(zé)盡責(zé)作表率“為主題的演講比賽，以進一步激發(fā)各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大黨員學(xué)習(xí)黨規(guī)黨 14

紀、提高廉潔從業(yè)意識的積極性，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

四、強化作風(fēng)建設(shè)，推進中央八項規(guī)定精神落地生根

（一）推進正風(fēng)肅紀常態(tài)化。2017年，集團公司紀委要狠抓作風(fēng)建設(shè)，聚焦落實中央八項規(guī)定過程中的頑瘴痼疾，緊盯不放，寸步不讓，緊盯“四風(fēng)”問題新動向、新形式、新情況，圍繞重要時間節(jié)點，整治各種隱形變異，花樣翻新的“四風(fēng)“問題，在常和長，嚴和實，深和細上下功夫，步步深人，善做善成。要充分運用媒體平臺新技術(shù)，結(jié)合平時監(jiān)督開展明察暗訪，推進干部約談常態(tài)化，提升發(fā)現(xiàn)問題線索的精準度。通過抓具體問題、抓執(zhí)紀監(jiān)督、抓通報曝光和鼓勵群眾實名舉報，創(chuàng)新監(jiān)督方式，嚴查違規(guī)亂發(fā)獎金補助、違規(guī)發(fā)放購物卡、公車私用、公款吃喝、公款送禮、違規(guī)使用辦公用房、出入私人會所、大操大辦婚喪喜慶事宜、上班不守紀律、工作不負責(zé)任、組織隱密聚會、對待群眾態(tài)度惡劣等問題，持續(xù)加大“四風(fēng)”整治力度，對隱形問題做到“露頭就打”，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時點名道姓通報曝光，嚴防“四風(fēng)”反彈回潮。

（二）完善懲防體系機制建設(shè)。今年，是完成《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》的收官之年，我們要對近幾年出臺修訂的懲治和預(yù)防腐敗體系的相關(guān)制度進行梳理，再次進行修改完善，并進行整理匯總，并匯編成冊，完成既定的規(guī)劃。要認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和晉煤集團關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法，從會議紀律、請銷假、民主生活會、函詢、質(zhì)詢，個人重大事項報告等方面進行強化監(jiān)督。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度，健全廉政檔案。加強 15

對領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計的監(jiān)督。堅持和完善民主集中制，健全對領(lǐng)導(dǎo)班子議事過程和規(guī)則的監(jiān)督，認真實施紀委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法。圍繞涉及群眾切身利益的事項，深入推進黨務(wù)公開、企務(wù)公開。建立對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)情況的動態(tài)監(jiān)督和測評機制，及時了解，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的情況。對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)存在的苗頭性、傾向性問題要及時提醒，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。對領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面出現(xiàn)的普遍問題，要通過專項整治，剎風(fēng)整紀，對作風(fēng)方面出現(xiàn)的嚴重問題，堅決查處，決不姑息。

五、緊密圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展重心，深化效能監(jiān)察工作

（一）強化管理糾偏和深挖內(nèi)部潛力，健全完善內(nèi)部約束機制。效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，促進提高管理水平，促進提高經(jīng)濟效益，促進反腐倡廉建設(shè)的有效途徑。我們要按照集團公司新下發(fā)的“效能監(jiān)察管理辦法”，結(jié)合企業(yè)自身實際，始終堅持“分級立項、各負其責(zé)、重點監(jiān)察、務(wù)求實效”的“16字”工作方針，以發(fā)揮好“三級立項格局”的作用為重點，緊密圍繞企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營發(fā)展重點，根據(jù)職工群眾關(guān)心和反映的熱點問題選題立項，針對企業(yè)管理的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)進行精準立項，精密部署，認真組織，深化落實，有的放矢。堅持運用好年初抓啟動、年中抓深入、年底抓成果的工作方法，充分發(fā)揮效能監(jiān)察再管理和再監(jiān)督職能，著力加強糾偏機制建設(shè)，不斷完善規(guī)章制度和堵塞管理漏洞，提高監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)能力，真正有效地提升企業(yè)管理水平。各單位要按照要求，結(jié)合自身實際，做好立項工作，并積極向集團公司申 16

報自主立項項目，通過效能監(jiān)察工作的開展，促進企業(yè)管理水平的提升。

（二）創(chuàng)新效能監(jiān)察形式，提升效能監(jiān)察工作質(zhì)量。要圍繞企業(yè)管理的“效率、效果、效益”，加大對基層單位在“適應(yīng)運營模式，提升運營效率”方面的效能監(jiān)察力度。各級紀檢監(jiān)察組織要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀，強化效能監(jiān)察工作培訓(xùn)，創(chuàng)新效能監(jiān)察形式，提升監(jiān)察人員工作水平，做到挺紀在前和規(guī)章為尊，確保效能監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。工作中要圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的主要指標和重點任務(wù)、重點工程建設(shè)，把主要精力放在重點領(lǐng)域、經(jīng)營難點和熱點問題的監(jiān)督上來，著力在“止住出血點，抓住關(guān)鍵點，找準突破點”方面下功夫，明確工作節(jié)點，理順操作流程，做到規(guī)范過程和達成目標并重，提高行政監(jiān)察效率，筑牢企業(yè)生存發(fā)展根基。

六、繼續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍

（一）加強組織建設(shè)，激發(fā)工作活力。要按照“打鐵還需自身硬、信任不能代替監(jiān)督”的要求，切實加強自身隊伍建設(shè)。要繼續(xù)加強紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)，配齊集團公司及各基層單位紀檢監(jiān)察干部，進一步明確紀委委員職責(zé)，發(fā)揮紀委委員作用。要全面履行黨章賦予的職責(zé)，嚴格紀律約束，規(guī)范權(quán)力運行。要加強基層紀檢干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是《工作規(guī)則》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提升紀檢干部履職能力和水平。要嚴格執(zhí)行《工作規(guī)則》，嚴格工作規(guī)程，落實請示報告制度。要建立紀檢監(jiān)察干部檔案和完善紀檢監(jiān)察干部辦案人才庫，不斷增強紀檢監(jiān)察干部隊伍的生機 17

和活力。

（二）強化自我監(jiān)督，純潔干部隊伍。嚴格落實紀檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部“兩個責(zé)任”，充分發(fā)揮各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督作用，認真執(zhí)行《集團公司關(guān)于加強紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見》，開展紀檢監(jiān)察干部“不作為、亂作為”專項整治，完善紀檢干部履職登記報告制度，嚴格執(zhí)行紀檢干部外出報備制度、重大事項報告和回避、保密等制度。認真研究和建立紀檢干部考核評價、轉(zhuǎn)崗、交流、任職回避等制度，保證黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)威有效。要加大對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督檢查，努力做到常打招呼常提醒，常揪耳朵常扯袖，既要關(guān)心愛護紀檢干部，又要支持幫助他們忠誠履職。同時，對不擔(dān)當、不負責(zé)的要調(diào)整崗位，對發(fā)生紀檢監(jiān)察干部頂風(fēng)違紀的行為要堅決查處，決不護短。各級紀檢監(jiān)察干部要做到對黨絕對忠誠，不斷錘煉能力，勇于擔(dān)當作為，嚴守法紀規(guī)定，努力建設(shè)一支讓黨放心，群眾信賴，忠誠干凈擔(dān)當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。