第一篇：樊城區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費管理及績效評價

樊城區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費管理使用及績效評價暫行辦法

第一條 為規(guī)范和加強我區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理，規(guī)范公用經(jīng)費支出行為，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、教育部《關(guān)于印發(fā)<中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理暫行辦法>的通知》（財教[2006]5號）、《湖北省人民政府關(guān)于實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的通知》（鄂政發(fā)〔2006〕37號）以及《省教育廳 省財政廳關(guān)于對義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費管理使用情況進(jìn)行績效評價的通知》（鄂教財 [2015]2號）文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第一章 公用經(jīng)費管理使用

第二條 本辦法所稱中小學(xué)是指公辦義務(wù)教育階段學(xué)校。第三條 公用經(jīng)費的資金來源包括：各級財政補助的免雜費資金、公用經(jīng)費補助資金。

第四條 義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費是指保證義務(wù)教育學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面開支的費用。

公用經(jīng)費開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實驗實習(xí)、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電、儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。

第五條 中小學(xué)要按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費，既要保證開展日常教育教學(xué)活動所需的基本開支，又要適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需的活動經(jīng)費開支。一般按下列支出順序進(jìn)行使用：

（一）維持學(xué)校正常運轉(zhuǎn)必須的水電、郵電、印刷、交通差旅等日常費用；

（二）維持學(xué)校教育教學(xué)活動正常開展的支出；

（三）維護(hù)學(xué)校發(fā)展的支出。如儀器設(shè)備、課桌椅的日常維護(hù)等；

（四）學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的支出。如教學(xué)儀器、課桌椅、圖書的添置等。

各校要圍繞義務(wù)教育均衡發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大內(nèi)涵建設(shè)與提升辦學(xué)水平，把有限的公用經(jīng)費更多的用在提高教育教學(xué)質(zhì)量上。要在保證基本運轉(zhuǎn)的前提下，重點保障日常教學(xué)活動、教師培訓(xùn)及校本教研、教育技術(shù)裝備運維及校舍小型維修等，切實提高公用經(jīng)費使用效益。

第六條 中小學(xué)公用經(jīng)費依據(jù)上一個年度教育事業(yè)統(tǒng)計年報中在校學(xué)生數(shù)，按照規(guī)定的公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，年初一次性預(yù)算到學(xué)校，同時又要兼顧不同規(guī)模學(xué)校運轉(zhuǎn)的實際情況，適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜，保證較小規(guī)模學(xué)校和教學(xué)點的基本需求。

第七條 教師培訓(xùn)費按照學(xué)校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排，用于教師按照教育行政主管部門、學(xué)校年度培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿費等開支。

第八條 學(xué)校年度公用經(jīng)費應(yīng)綜合考慮教學(xué)及輔助用房、遠(yuǎn)程教育設(shè)備、教學(xué)儀器設(shè)備日常維護(hù)等方面的開支。在年初編制政府采購預(yù)算，嚴(yán)格履行審批程序。

第九條 中小學(xué)校購置儀器設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書資料等，符合政府采購條件的，必須實行政府采購，并在年初編制政府采購預(yù)算，統(tǒng)一納入學(xué)校預(yù)算管理。

第十條 中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，制定本校公用經(jīng)費內(nèi)部管理辦法，細(xì)化支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，加強實物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費、實物等管理程序，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費使用效益。

第十一條 中小學(xué)校要建立物品采購登記臺賬，建立健全物品驗收、進(jìn)出庫、保管、領(lǐng)用制度,明確責(zé)任，嚴(yán)格管理。

第十二條 公用經(jīng)費不得用于人員經(jīng)費、基本建設(shè)投資、償還債 2

務(wù)等方面的開支。要按規(guī)定嚴(yán)格控制招待費等三公經(jīng)費支出。教師培訓(xùn)經(jīng)費不得用于公款旅游、休假、療養(yǎng)等與教學(xué)無關(guān)的支出。

第十三條 單獨核算的校辦企業(yè)、師生食堂的成本費用不得列入學(xué)校公用經(jīng)費。學(xué)校食堂財務(wù)納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，專賬核算。

第十四條 公用經(jīng)費不得用于社會性募捐和扶助性活動的開支（對校內(nèi)貧困學(xué)生資助開支除外）

第十五條 中小學(xué)要將公用經(jīng)費使用情況定期在校內(nèi)外公布，接受師生和群眾的監(jiān)督。

第十六條 嚴(yán)格管理，加強監(jiān)督，定期開展內(nèi)部審計，自覺接受審計、監(jiān)察和財政部門的監(jiān)督。對不按規(guī)定使用公用經(jīng)費的，要依法嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第二章 公用經(jīng)費管理績效評價

第十七條 各校應(yīng)每年對上一年度公用經(jīng)費使用情況進(jìn)行績效評價。

第十八條 績效評價范圍為所有義務(wù)教育階段公辦學(xué)校(含特殊教育學(xué)校)；資金范圍包括中央和地方安排的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(含農(nóng)村寄宿制學(xué)校公用經(jīng)費補助)、城市義務(wù)教育免雜費資金、地方安排的城市義務(wù)教育公用經(jīng)費、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育中央獎勵公用經(jīng)費等。

第十九條 績效評價內(nèi)容包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)費管理及使用效果情況。

1、預(yù)算編制情況主要包括預(yù)算編制是否規(guī)范完整、地方分擔(dān)資金是否足額落實、是否按照規(guī)定的使用范圍將預(yù)算細(xì)化到具體支出項目和科目，預(yù)算安排是否科學(xué)合理等。

2、預(yù)算執(zhí)行情況主要包括是否嚴(yán)格執(zhí)行財政批復(fù)的預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行是否及時、預(yù)算調(diào)整是否嚴(yán)格報批，是否存在隨意變更或調(diào)整預(yù) 3

算現(xiàn)象等。

3、經(jīng)費管理情況主要包括是否制定具體細(xì)化的公用經(jīng)費管理辦法、公用經(jīng)費收支是否公開透明、經(jīng)費開支是否符合有關(guān)文件規(guī)定、經(jīng)費核算和賬務(wù)處理是否規(guī)范、有無截留、擠占和挪用公用經(jīng)費的現(xiàn)象等。

4、使用效果情況主要包括學(xué)校課堂教學(xué)、文體活動、教師研修等日常教育教學(xué)活動是否正常開展，辦公用品及耗材供應(yīng)、教育技術(shù)裝備運行維護(hù)、校園校舍小型維修改造等后勤保障是否及時到位，學(xué)校師生對公用經(jīng)費收支管理和使用效果是否滿意等。

第二十條 績效評價應(yīng)遵循以下原則

科學(xué)規(guī)范原則。堅持以法律、法規(guī)和制度為依據(jù)，按照規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法，確?？冃гu價的科學(xué)性和有效性。

公開公正原則。績效評價工作應(yīng)當(dāng)堅持公開、公正的原則，準(zhǔn)確反映公用經(jīng)費使用和管理的實際情況，通過專家評審、師生參與等多種形式，主動接受監(jiān)督，確?？冃гu價結(jié)果客觀公正。

以評促改原則。堅持績效評價與整改提高相結(jié)合，正確運用績效評價結(jié)果，研究和改進(jìn)存在的問題和不足，不斷提高公用經(jīng)費管理水平和使用效益。

第二十一條 每年年初，學(xué)校對照評價方案，對上一年度公用經(jīng)費的使用進(jìn)行績效評價。在公用經(jīng)費績效評價工作中，學(xué)校要根據(jù)績效評價方案，成立績效評價工作專班，收集整理有關(guān)的數(shù)據(jù)和資料，對照評價方案中設(shè)置的評價指標(biāo)，逐項進(jìn)行自評分析并對績效情況進(jìn)行綜合性評判，形成自評報告。評價結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)及時將評價報告、實施方案等資料歸檔存查。

第二十二條 區(qū)教育局、財政局在學(xué)校自評的基礎(chǔ)上，組織績效評價工作專班對所屬學(xué)校自評工作進(jìn)行核查，在此基礎(chǔ)上，對全區(qū)中小學(xué)公用經(jīng)費管理使用情況進(jìn)行綜合績效評價，形成全區(qū)績效評價報告。評價報告應(yīng)圍繞績效評價內(nèi)容，要求結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容真實、結(jié)論客觀、分析準(zhǔn)確，反映問題客觀公正，整改措施具體有效，所提建議合理可行。

第二十三條 學(xué)校要根據(jù)績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，及時調(diào)整和優(yōu)化以后年度公用經(jīng)費預(yù)算支出的方向和結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強財務(wù)管理，提高資金使用效益。要逐步提高績效評價結(jié)果的透明度，將生均公用經(jīng)費預(yù)算績效評價結(jié)果列入校務(wù)公開，接受監(jiān)督。

第二十四條 評價結(jié)果實行通報制度，對績效評價結(jié)果好的，予以表揚；對績效評價達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)或評價結(jié)果較差的，予以通報批評。

第三章 附則

第二十五條 本辦法發(fā)布之日起實施。區(qū)直其他學(xué)校公用經(jīng)費支出管理參照此辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由區(qū)財政局、區(qū)教育局負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：中小學(xué)公用經(jīng)費管理暫行辦法

無為縣中小學(xué)公用經(jīng)費管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條：為規(guī)范和加強義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理，提高資金使用效益，確保中小學(xué)教育教學(xué)活動正常運轉(zhuǎn)，根據(jù)財政部、教育部《農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理暫行辦法》(財教[2006]5號)，《安徽省人民政府關(guān)于深化安徽省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的通知》(皖政[2007]6號)及《安徽省財政廳、教育廳關(guān)于印發(fā)<安徽省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理暫行辦法>的通知》(財教[2007]198號)等有關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條：農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費是指：保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面開支的費用，資金來源主要包括：中央和省級財政安排的免學(xué)雜費補助資金及公用經(jīng)費、縣財政預(yù)算安排的公用經(jīng)費、學(xué)校學(xué)雜費等其他事業(yè)收入。

第二章 資金使用

第三條：農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費可以開支范圍：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、實驗實習(xí)、文體活動、教學(xué)資料印刷、水電、取暖、交通差旅、郵電；儀器設(shè)備、圖書資料、教學(xué)軟件（課件）等購置；房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。

用于教師培訓(xùn)的經(jīng)費可以按照學(xué)校培訓(xùn)計劃所需的差旅費、資料費、伙食補助費、住宿費等開支。教師培訓(xùn)費按照學(xué)校公用經(jīng)費預(yù)算總額的5％安排。

第四條：農(nóng)村中小學(xué)要按輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費，既保證正常教學(xué)工作，又適當(dāng)安排促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展所需經(jīng)費，一般按下列支出順序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用：一是開展教學(xué)業(yè)務(wù)與管理活動；二是開展實踐實習(xí)，文體活動；三是維持學(xué)校運轉(zhuǎn)必須的水電、郵電、印刷、交通差旅等日常費用。四是房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維護(hù)；設(shè)備儀器、圖書資料等物品的購置。

第五條：農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費不準(zhǔn)開支范圍：不準(zhǔn)用于人員津貼、補貼、獎金等；不準(zhǔn)用于基本建設(shè)投資；不準(zhǔn)用于償還債務(wù)；嚴(yán)格控制招待費，不準(zhǔn)用于購買煙酒禮品等費用支出；教師培訓(xùn)經(jīng)費不準(zhǔn)用于公款旅游、休假、療養(yǎng)等與教學(xué)無關(guān)的支出。

第三章 資金管理

第六條：資金分配：縣教育、財政主管部門負(fù)責(zé)公用經(jīng)費的分配，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校及縣直義務(wù)教育階段學(xué)校在校學(xué)生人數(shù)，和有關(guān)文件規(guī)定的生均標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)分配，適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱學(xué)校傾斜。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校要科學(xué)安排公用經(jīng)費，不得挪作他用。

第七條：每所中小學(xué)在年初要根據(jù)學(xué)校規(guī)模，結(jié)合實際需求制定出公用經(jīng)費預(yù)算，農(nóng)村中小學(xué)上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校匯總，并納入財政總預(yù)算，報請教育局審核匯總后報財政部門。

第八條：資金審批與撥付：農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費實行“以縣為主”、“校財局管”的管理體制，資金分配計劃，經(jīng)教育局、財政局審批后由財政局撥入學(xué)校在會計中心設(shè)立的賬戶，中心學(xué)校按規(guī)定及時分配到所轄學(xué)校，所轄學(xué)校校長、中心學(xué)校校長對實際支出憑證，按有關(guān)規(guī)定要嚴(yán)格審核簽批，并向會計核算中心報帳。

第九條：購置采購：中小學(xué)購置儀器設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書資料等，每學(xué)均要編制購置計劃(鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)購置計劃要報中心學(xué)校審批)，報教育局備查。凡屬于政府集中采購目錄以內(nèi)及采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項目，必須實行政府采購，并編制政府采購預(yù)算，統(tǒng)一納入農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算。實施采購時，由中小學(xué)校（鄉(xiāng)鎮(zhèn)以中心校為單位）根據(jù)采購需要填寫采購申報單，報教育局審核后送交財政局按有關(guān)程序辦理采購。各學(xué)校對購置的所有物品進(jìn)行登記，建立臺賬，實行實物報領(lǐng)制度。

第十條：學(xué)校對房屋、建筑物、附屬設(shè)施及教學(xué)設(shè)備等進(jìn)行維修，要編制維修預(yù)算，并實行報告制度。小學(xué)一萬元以下、中學(xué)二萬元以下維修項目由中心學(xué)校審批；小學(xué)一萬元以上、中學(xué)二萬元以上的維修項目要呈報縣教育局商縣財政局同意后方可實施，工程完工后要申請驗收和決算審計。

第四章 會計管理

第十一條：會計人員(報賬員)職責(zé)：中心學(xué)校及所轄學(xué)校要配備一名熟悉會計業(yè)務(wù)的報賬員，負(fù)責(zé)編制、申報分月(分學(xué)期)公用經(jīng)費使用計劃；收集、審核整理各項業(yè)務(wù)的原始憑證，按照《會計法》規(guī)定對單位財務(wù)活動的真實性、完整性、合法性負(fù)直接責(zé)任，向會計核算中心辦理備用金領(lǐng)取、保管、分配及支出憑證的報賬手續(xù)。負(fù)責(zé)各項備查賬的登記與資金、財物．財產(chǎn)及會計檔案資料的保管工作。中心學(xué)校及所屬學(xué)校的財務(wù)會計工作由學(xué)校校長負(fù)責(zé)管理，學(xué)校會計(報賬員)具體承辦。

第十二條：賬務(wù)設(shè)置：中心學(xué)校與所轄學(xué)校，要建立備用金領(lǐng)取與發(fā)放、公用經(jīng)費的支出與報賬、銀行存款等會計業(yè)務(wù)發(fā)生所必須的備查賬，及時準(zhǔn)確登記賬簿，所轄學(xué)校要定期與中心學(xué)校對賬、中心學(xué)校要定期與會計核算中心對賬。要加強單位資產(chǎn)管理，設(shè)立固定資產(chǎn)備查賬，建立物品采購登記臺賬，建立健全物品驗收、保管、領(lǐng)用制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理。

第十三條：會計憑證管理：依據(jù)《會計法》規(guī)定，中心學(xué)校及所轄學(xué)校在公用經(jīng)費支出中，所取得的原始憑證必須具備：憑證的名稱．填制日期和編號；接受憑證單位的名稱、業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單位和金額；填制單位的名稱和財務(wù)(會計)專用章；經(jīng)辦人員簽章。內(nèi)容必須真實、完整。對弄虛作假、營私舞弊、偽造涂改原始憑證等違法違紀(jì)行為，會計人員拒絕付款、報賬或執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的要及時向有關(guān)部門報告。

第十四條：財務(wù)制度建設(shè)：中心學(xué)校及所轄學(xué)校，要按照規(guī)定制定本校公用經(jīng)費內(nèi)部管理制度，并將制度上墻公示，堅持民主理財，強化制度建設(shè)，制定公用經(jīng)費開支定額標(biāo)準(zhǔn)，實物配備和耗材標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化支出范圍，加強實物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費、實物等管理程序，厲行節(jié)約，提高經(jīng)費使用效益。要建立公用經(jīng)費使用情況“兩公開、一監(jiān)督”制度(即公開辦理結(jié)果、公開辦事程序，接受師生和群眾的監(jiān)督)，切實加強學(xué)校財務(wù)管理，要將公用支出每學(xué)期上墻公示一次、縣教育局、財政局要建立中心學(xué)校及所轄學(xué)校報賬員的培訓(xùn)，提高報賬員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。

第五章 監(jiān)督檢查

第十五條：縣教育局、財政局要對中小學(xué)公用經(jīng)費的使用進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強監(jiān)督，定期或不定期組織檢查，對一些購置、維修等支出要到學(xué)校實地核查，做到賬、據(jù)、物相符。在檢查中．如發(fā)現(xiàn)不按本辦法規(guī)定使用公用經(jīng)費，并造成截留、挪用、貪污公用經(jīng)費行為的，將依據(jù)《會計法》和《財政違法行為處罰處分條例》給予嚴(yán)厲處罰，并追究相關(guān)單位和責(zé)任人的黨、政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲。

第六章附則

第十六條：本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，具體由縣教育局、財政局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：中小學(xué)公用經(jīng)費管理辦法

中小學(xué)公用經(jīng)費管理辦法

第一條

為規(guī)范和加強中小學(xué)公用經(jīng)費管理，提高資金使用效益，根據(jù)省財政廳、教育廳《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革有關(guān)政策的通知》等文件精神，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱中小學(xué)指公辦義務(wù)教育階段學(xué)校。

第三條

本辦法所稱中小學(xué)公用經(jīng)費是指保證中小學(xué)正常運轉(zhuǎn)、在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面開支的費用。公用經(jīng)費開支范圍包括：教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、學(xué)生體檢、實驗實習(xí)、文體活動、水電、交通差旅、郵電通訊、儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護(hù)等。中小學(xué)公用經(jīng)費不得用于工資福利支出、對個人和家庭的補助、房屋大修理支出、償還基建債務(wù)等方面的開支，不得用于校舍建設(shè)、車輛購置、專項設(shè)備購置等形成固定資產(chǎn)的資本性項目支出。

第四條

中小學(xué)公用經(jīng)費管理的總體要求是：嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；建立健全各項支出管理制度，增強支出管理的科學(xué)性、合法性、有效性；實行保障與控制并重的原則，堅持量入為出、收支平衡、保證重點、兼顧一般；深化支出改革，優(yōu)化資源配置，厲行節(jié)約，講求實效，努力提高資金使用效益。

第五條

各中小學(xué)校要加強公用經(jīng)費管理和會計核算，根據(jù)財政部制定的《2010年政府收支分類科目》（財預(yù)〔2009〕79號）規(guī)定的中小學(xué)公用經(jīng)費支出范圍，對公用經(jīng)費進(jìn)行明細(xì)核算，以準(zhǔn)確反映學(xué)校公用支出狀況。

第六條

中小學(xué)公用經(jīng)費要納入?yún)^(qū)財政部門預(yù)算，實行預(yù)算管理，由區(qū)級財政在預(yù)算內(nèi)全額安排，且不得低于省規(guī)定的基準(zhǔn)定額標(biāo)準(zhǔn)，并做到逐年增長。

第七條 區(qū)財政部門每年安排（分配）中小學(xué)公用經(jīng)費預(yù)算，應(yīng)主要根據(jù)在校學(xué)生人數(shù)，同時又要兼顧不同規(guī)模、不同條件學(xué)校辦學(xué)的實際情況，適當(dāng)提高辦學(xué)條件薄弱、規(guī)模較小學(xué)校及教學(xué)點的公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 中小學(xué)公用經(jīng)費由區(qū)級財政部門按照中小學(xué)經(jīng)費預(yù)算足額及時下?lián)?。按照財政國庫管理制度改革方案確定的支付辦法，實行國庫集中支付。對中小學(xué)實行會計集中核算的縣（市）、區(qū)，公用經(jīng)費資金直接支付到區(qū)級財政部門確定的直接核算學(xué)校經(jīng)費的有關(guān)賬戶。

第九條

中小學(xué)公用經(jīng)費應(yīng)專戶管理或單獨核算，任何部門和單位不得以任何名目統(tǒng)籌集中或挪用。要以獨立設(shè)置的具有法人資格的學(xué)校為基本預(yù)算編制、管理單位，教學(xué)點納入其所隸屬的主管學(xué)校進(jìn)行管理。

第十條

中小學(xué)公用經(jīng)費預(yù)算按照國家的有關(guān)政策編制，清晰反映學(xué)校公用經(jīng)費的所有收支項目，做到完整準(zhǔn)確，公開透明。遵循實事求是的原則，根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，在維持各項工作正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上求發(fā)展，優(yōu)先安排教育教學(xué)工作所需資金，不得預(yù)留硬缺口。

第十一條

中小學(xué)按輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則，有計劃、合理地安排使用公用經(jīng)費。既要保證開展日常教育教學(xué)活動所需的開支，又要合理安排保證學(xué)生全面發(fā)展所需的活動經(jīng)費。逐步建立目標(biāo)責(zé)任控制體系、綜合定額管理體系、考核監(jiān)督績效體系。

第十二條

中小學(xué)要強化支出管理，認(rèn)真執(zhí)行國家規(guī)定的費用開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范各種支出行為。堅持勤儉辦學(xué)的方針，結(jié)合實際制定本校公用經(jīng)費內(nèi)部管理辦法，科學(xué)確定公用經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，細(xì)化支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制管理性開支。采取切實有效措施，對節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出項目，加大管理力度，從嚴(yán)控制，提高經(jīng)費使用效益。

規(guī)范公務(wù)出差行為，差旅費、交通費嚴(yán)格按照財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)招待費支出，認(rèn)真執(zhí)行上級部門的有關(guān)規(guī)定，建立公務(wù)接待的相關(guān)制度，加大控制力度，厲行節(jié)約；

安排適當(dāng)?shù)慕處熍嘤?xùn)費，用于教師按照學(xué)校培訓(xùn)計劃參加培訓(xùn)所需的差旅費、伙食補助費、資料費和住宿等開支；

實驗儀器設(shè)備及圖書資料、專用材料等購置，按規(guī)定在公用經(jīng)費中足額安排信息技術(shù)費，用于教學(xué)資源和軟件的購置以及網(wǎng)絡(luò)信息費用支出；

嚴(yán)格控制其他支出，相關(guān)支出按財政部門、教育主管部門及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得用于與教學(xué)教研無關(guān)的外出考察等方面的開支。

第十三條

公用經(jīng)費支出嚴(yán)格實行校長負(fù)責(zé)制下的審批制度。規(guī)范實物管理程序，加強實物消耗核算，建立物品登記臺賬，建立健全采購、驗收、進(jìn)出庫、保管、領(lǐng)用管理制度。經(jīng)辦人、驗收人、保管人應(yīng)明確責(zé)任，按財務(wù)或資金管理規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。

第十四條

中小學(xué)要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購項目的預(yù)算、審批程序。購置教學(xué)辦公用品、儀器設(shè)備、專用材料等，屬于政府采購范圍的支出，要按照《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，編制政府采購預(yù)算，實行政府采購，并統(tǒng)一納入中小學(xué)預(yù)算。

第十五條

中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理，要實行財務(wù)公開、民主理財，增強學(xué)校財務(wù)工作透明度。學(xué)校應(yīng)建立由行政、工會、教職工代表組成的財務(wù)審查小組，對學(xué)校公用經(jīng)費收支情況進(jìn)行審查；學(xué)校應(yīng)建立收支預(yù)、決算報告制度，定期公布公用經(jīng)費使用情況，接受教職工的監(jiān)督。加強公用經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況分析，確保學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)和教育教學(xué)業(yè)務(wù)的順利完成。

第十六條

區(qū)財政部門要嚴(yán)格管理，加強監(jiān)督，依法落實公用經(jīng)費督查、審計制度，對不按規(guī)定使用公用經(jīng)費的，要嚴(yán)肅查處，并按照有關(guān)法律、法規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。本辦法視國家有關(guān)政策法規(guī)更新和實際執(zhí)行情況進(jìn)行相應(yīng)

修訂。

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第四篇：關(guān)于加強中小學(xué)公用經(jīng)費管理的調(diào)研報告

關(guān)于加強中小學(xué)公用經(jīng)費管理的調(diào)研報告

為進(jìn)一步規(guī)范和加強我縣農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理,提高資金的使用效益,不斷促進(jìn)財政工作創(chuàng)新,深入推進(jìn)我局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展,按照局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排,本課題組于2009年4月下旬在縣教育主管部門的支持和配合下,對我縣農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費使用情況進(jìn)行了專題調(diào)研。

本次調(diào)研采取實地聽匯報、查看賬據(jù)、賬實核對、召開學(xué)校負(fù)責(zé)人座談會、詢問相關(guān)人員等多種形式，基本掌握了目前我縣農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費的管理使用情況和存在的主要問題。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、財政投入的公用經(jīng)費基本情況。

農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革實施以來，國家對農(nóng)村義務(wù)教育投入逐年大幅增加，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平有了很大提高。2007年中央核定我省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)173元/生。年、初中233元/生。年，2008年提高到小學(xué)255元/生。年、初中375元/生。年，2009年提高到小學(xué)300元/生。年、初中500元/生。年，所需資金由中央和省級財政共同承擔(dān)。近兩年來上級財政及縣財政投入我縣教育部門的農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費專項資金12480.2萬元，其中：2007年4385.8萬元，2008-1-

年5294.4萬元，2009年截至目前為2800萬元。

二、教育主管部門分配到校基本情況。

根據(jù)國家及省關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革資金的管理要求，我縣教育主管部門根據(jù)不同規(guī)模學(xué)校的實際，較為科學(xué)地分配中小學(xué)公用經(jīng)費，并適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱的學(xué)校傾斜。兩年來共向369所中小學(xué)校撥付公用經(jīng)費9223.84萬元，截止2008年底，尚有456.36萬元公用經(jīng)費結(jié)留在縣教育核算中心帳戶。

三、學(xué)校公用經(jīng)費使用管理基本情況。

我縣農(nóng)村中小學(xué)?；灸軌虬凑帐∝斦d、教育廳《安徽省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理暫行辦法》（財教?2007?198號）的要求使用公用經(jīng)費，大部分中心學(xué)校無截留、挪用、平調(diào)現(xiàn)象，沒有發(fā)現(xiàn)學(xué)校用公用經(jīng)費安排基本建設(shè)投資和償還債務(wù)，保證了學(xué)校正常教育教學(xué)業(yè)務(wù)的開展。2008年全縣28所中心學(xué)校對其下屬非統(tǒng)管學(xué)校的賬務(wù)進(jìn)行了統(tǒng)管。財務(wù)制度較為健全，會計核算基本規(guī)范。檢查所到學(xué)校都能根據(jù)縣教育局制定的《壽縣中小學(xué)財務(wù)管理辦法（暫行）》，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的實際情況，制定了具體的財務(wù)統(tǒng)管實施細(xì)則，部分學(xué)校能夠嚴(yán)格履行發(fā)票審批手續(xù)，做到有經(jīng)手、有證明、校長一支筆審批，大額支出有些學(xué)校能做到先會議研究，再辦理相關(guān)手續(xù)，開支透明度較高。只有少數(shù)中心學(xué)校按照規(guī)定，制定了公用經(jīng)費內(nèi)部管理制度，細(xì)化支出范圍和

標(biāo)準(zhǔn)。

四、公用經(jīng)費管理中存在的主要問題及原因分析

1、農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)預(yù)算編制不規(guī)范。

2007年以來，我縣實施了部門預(yù)算改革，部門預(yù)算的編制水平進(jìn)一步完善和提高。然而農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算沒有嚴(yán)格按照規(guī)范的部門預(yù)算管理的要求進(jìn)行編制,收入預(yù)算只突出了財政供給的主渠道地位,對其他項目的收入?yún)s沒有可遵循的編制原則?；局С鲱A(yù)算中的 “商品和服務(wù)支出”、項目支出預(yù)算中的“其他資本性支出”沒有按照統(tǒng)一的科目及科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化編制，導(dǎo)致學(xué)校在預(yù)算執(zhí)行過程中無章可循，除“工資福利支出”、“對個人和家庭補助支出”外的事業(yè)支出隨意性較大，編制的預(yù)算和執(zhí)行的結(jié)果基本沒有關(guān)系，即不利于規(guī)范支出行為，也不能夠保證資金使用效益。

2、農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。

截止目前，我縣321所小學(xué)只有34所的財務(wù)納入縣教育核算中心統(tǒng)管。小學(xué)年公用經(jīng)費的30%由教育核算中心統(tǒng)一核算，其余287所小學(xué)的年公用經(jīng)費近3000萬元，由各中心學(xué)校統(tǒng)管，集中報賬核算。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于缺乏專業(yè)會計人員，缺乏對國家相關(guān)政策及財經(jīng)法律法規(guī)的了解，各中心學(xué)校核算質(zhì)量參差不齊，存在著會計核算科目使用混亂、報賬不及時、票據(jù)使用不規(guī)范（非統(tǒng)管學(xué)校白條入賬現(xiàn)象比較普遍）、經(jīng)費支出沒有嚴(yán)格的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和管理程序、資產(chǎn)管理較為混亂、無“賬”可查等現(xiàn)象。

3、農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理不規(guī)范。

雖然省財政廳、教育廳制定了《安徽省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理暫行辦法》（財教?2007?198號）、我縣教育主管部門修訂了《壽縣中小學(xué)校財務(wù)管理暫行辦法》，但是，我縣卻沒有根據(jù)上級的政策要求和本地的實際情況，具體制定并實施可操作性的相關(guān)制度、辦法。資金的分配、審批、撥付沒有嚴(yán)格的規(guī)定，公用經(jīng)費支出范圍不嚴(yán)格、支出結(jié)構(gòu)不合理、安排使用無原則。調(diào)研中了解到，有些學(xué)校用公用經(jīng)費列支工資福利及其它不合理支出，從支出結(jié)構(gòu)看：“其他工資福利支出”占公用經(jīng)費的比例一般在10%-20%之間，少數(shù)學(xué)校高達(dá)50%以上；“交通費及差旅費”占公用經(jīng)費的比例一般在4%-8%之間，少數(shù)學(xué)校高達(dá)22%以上；“會議費及培訓(xùn)費支出”占公用經(jīng)費的比例一般在5%-10%之間，少數(shù)學(xué)校高達(dá)50%以上；“招待費支出”占公用經(jīng)費的比例一般在4%-10%之間，少數(shù)學(xué)校高達(dá)15%以上；“醫(yī)療救助支出”占公用經(jīng)費的比例一般在1%左右；“其他支出”占公用事業(yè)經(jīng)費的比例一般在5%-10%，少數(shù)學(xué)校高達(dá)24%以上。公用經(jīng)費管理不嚴(yán)，造成少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校對非統(tǒng)管學(xué)校的公用經(jīng)費分配存在統(tǒng)籌、平調(diào)、截留現(xiàn)象。公用經(jīng)費沒有按照專項經(jīng)費的管理要求，單獨核算。非統(tǒng)管學(xué)校會計核算不規(guī)范，賬務(wù)設(shè)臵沒有統(tǒng)一、規(guī)范的制度要求，備用金的領(lǐng)取與發(fā)放、公

用經(jīng)費的支出與報賬、銀行存款等會計業(yè)務(wù)發(fā)生無必須的備查賬，絕大部分學(xué)校無固定資產(chǎn)備查賬?！捌渌Y本性支出”沒有規(guī)范的購臵程序和標(biāo)準(zhǔn)，購臵無計劃，維修無預(yù)算。

四、加強公用經(jīng)費管理的意見和建議

1、規(guī)范和完善部門預(yù)算編制，建立健全農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算編制制度?？茖W(xué)規(guī)范的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算管理制度，是確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革順利實施的重要措施，是規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財政及教育主管部門應(yīng)按照國家及省相關(guān)規(guī)定編制規(guī)范的農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算。收入預(yù)算按照有關(guān)規(guī)定將各項收入全部列入預(yù)算；支出預(yù)算要統(tǒng)籌兼顧，保證重點。優(yōu)先保障學(xué)?；局С龅暮侠硇枰?，基本支出預(yù)算要按照國家統(tǒng)一的“目”級科目進(jìn)行細(xì)化編制，然后本著“有多少錢辦多少事”的原則，安排學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展所需的項目支出。

2、加強農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)管理工作。嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《會計法》以及省財政廳、教育廳制定的《安徽省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理暫行辦法》（財教?2007?198號）的要求，把好支出審核關(guān)，各項支出要據(jù)實列支，嚴(yán)禁虛列虛支、虛報冒領(lǐng)和擠占挪用，不得以“白條”以及其他不規(guī)范的票據(jù)充抵支出。加強學(xué)校備用金的管理，制定備用金領(lǐng)用辦法和限額標(biāo)準(zhǔn)。加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)臺賬，做到賬實、賬賬相符。規(guī)范收費行為，加強事業(yè)收入、其他

收入的管理。加強財務(wù)管理基礎(chǔ)工作，依法設(shè)臵會計賬簿，明確核算程序，規(guī)范會計行為。中心小學(xué)以下的學(xué)校應(yīng)配備具有會計從業(yè)資格的專（兼）職會計工作人員。財政部門、教育主管部門要加強會計人員培訓(xùn)，提高會計核算和財務(wù)管理水平。中小學(xué)校財務(wù)管理應(yīng)實行校長負(fù)責(zé)制，校長負(fù)責(zé)組織學(xué)校按規(guī)定編制學(xué)校預(yù)算，合理合規(guī)使用資金，把好支出審核關(guān)。實行財務(wù)公開，推進(jìn)民主理財，確保資金安全、規(guī)范和有效使用。

3、制定我縣農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費管理辦法。根據(jù)國家及省財務(wù)規(guī)章制度規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，從資金范圍、資金使用、資金管理、會計管理、審計監(jiān)督等方面，制定出適合我縣農(nóng)村中小學(xué)校公用經(jīng)費支出管理的具體辦法，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革資金的科學(xué)化、精華化管理。

4、將非統(tǒng)管學(xué)校的財務(wù)納入縣教育核算中心統(tǒng)一管理。

第五篇：公用經(jīng)費管理使用情況

公用經(jīng)費管理使用情況（簡述內(nèi)容參考如下）：按照《xx市義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制財務(wù)管理暫行規(guī)定》，每年11月底前，學(xué)校按照生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人數(shù)編制下收入預(yù)算。在首先保障學(xué)校日常運轉(zhuǎn)需求的情況下，根據(jù)教育教學(xué)、改善辦學(xué)條件需要和公用經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)及比例編制支出預(yù)算建議數(shù)，上報縣級教育主管部門。支出嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行。學(xué)校建立民主理財小組，對預(yù)算編制與執(zhí)行和重大支出事項進(jìn)行監(jiān)督。建立財務(wù)公開制度，每季度將財務(wù)收支情況張貼公開，每末在教職工大會上公布財務(wù)收支情況。

教師培訓(xùn)經(jīng)費（簡述內(nèi)容參考如下）：按照《xx市義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制財務(wù)管理暫行規(guī)定》規(guī)定的“教師培訓(xùn)費不低于公用經(jīng)費總額的8%”標(biāo)準(zhǔn)（縣統(tǒng)籌5%，學(xué)校留3%），足額列支并做到了?？顚Ｓ谩?/p>