第一篇：【法幫時(shí)評(píng)】治理房產(chǎn)中介亂象,懲罰一定要到位!

【法幫時(shí)評(píng)】治理房產(chǎn)中介亂象，懲罰一定要到位！

住 建部、國(guó)家發(fā)改委、工信部等七部門(mén)16日出臺(tái)新規(guī)，全面規(guī)范整治“中介亂 象”，讓眾多飽受房地產(chǎn)中介欺侮的人們眼前一亮。比如，針對(duì)虛假房源的困擾問(wèn)題，新規(guī)要求各地中介機(jī)構(gòu)全面實(shí)行房源信息核驗(yàn)制度，有一說(shuō)一；還有，針對(duì) “一房?jī)少u”“層層轉(zhuǎn)租”的問(wèn)題，也提出了網(wǎng)上簽約及資金監(jiān)管制度；而對(duì)中介濫用金融杠桿、“首付貸”的問(wèn)題，新規(guī)也明確了中介與金融機(jī)構(gòu)之間的“楚河漢 界”。[詳細(xì)]

律師點(diǎn)評(píng)

針對(duì)越來(lái)越多的中介機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系，意見(jiàn)要求中介機(jī)構(gòu)提供住房貸款代辦服務(wù)的，應(yīng)由委托人自主選擇金融機(jī)構(gòu)，不得將金融服務(wù)與其他服務(wù)捆綁。此外，意見(jiàn)還明確要求，各地應(yīng)盡快推行中介從業(yè)人員實(shí)名服務(wù)制度。

整治黑中介、治理中介亂象必須釜底抽薪，改變行業(yè)的盈利模式，果斷淘汰黑企業(yè)，居住的負(fù)擔(dān)與風(fēng)險(xiǎn)才能真正降下來(lái)。規(guī)范中介行業(yè)，需要由政府、協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)三者形成合力，“此外還需要包括媒體、市民等社會(huì)力量的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)一套行之有效的曝光制度?！?/p>

法幫說(shuō)法

“房產(chǎn)中介是個(gè)很復(fù)雜的行業(yè)，要約束的確不太容易，中介機(jī)構(gòu)目前對(duì)于員工的約束力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?！本C合開(kāi)發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁表示，要規(guī)范這一行業(yè)，單靠行業(yè)的自律很難起到約束作用。

“當(dāng)前亟需出臺(tái)一套完善的、具有約束性和針對(duì)性的政策法規(guī)來(lái)迫使行業(yè)做出改變，對(duì)中介行業(yè)的亂象實(shí)現(xiàn)有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)；行業(yè)協(xié)會(huì)需要加強(qiáng)引導(dǎo)功能；中介機(jī)構(gòu)本身也要嚴(yán)抓問(wèn)題人員和現(xiàn)象，在明確責(zé)任人之后，懲罰一定要到位?！?/p>

相關(guān)法規(guī) 各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、房地局）、發(fā)展改革委、物價(jià)局、通信管理局、工商局（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)）、銀監(jiān)局，中國(guó)人民銀行上海總部、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

一、規(guī)范中介服務(wù)行為

（一）規(guī)范中介機(jī)構(gòu)承接業(yè)務(wù)。中介機(jī)構(gòu)在接受業(yè)務(wù)委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書(shū)面房地產(chǎn)中介服務(wù)合同并歸檔備查，房地產(chǎn)中介服務(wù)合同中應(yīng)當(dāng)約定進(jìn)行房源信息核驗(yàn)的內(nèi)容。中介機(jī)構(gòu)不得為不符合交易條件的保障性住房和禁止交易的房屋提供中介服務(wù)。

（二）加強(qiáng)房源信息盡職調(diào)查。中介機(jī)構(gòu)對(duì)外發(fā)布房源信息前，應(yīng)當(dāng)核對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)信息和委托人身份證明等材料，經(jīng)委托人同意后到房地產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行 房源信息核驗(yàn)，并編制房屋狀況說(shuō)明書(shū)。房屋狀況說(shuō)明書(shū)要標(biāo)明房源信息核驗(yàn)情況、房地產(chǎn)中介服務(wù)合同編號(hào)、房屋坐落、面積、產(chǎn)權(quán)狀況、掛牌價(jià)格、物業(yè)服務(wù) 費(fèi)、房屋圖片等，以及其它應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的重要事項(xiàng)。

（三）加強(qiáng)房源信息發(fā)布管理。中介機(jī)構(gòu)發(fā)布的房源信息應(yīng)當(dāng)內(nèi)容真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，在門(mén)店、網(wǎng)站等不同渠道發(fā)布的同一房源信息應(yīng)當(dāng)一致。房地產(chǎn)中 介從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)名在網(wǎng)站等渠道上發(fā)布房源信息。中介機(jī)構(gòu)不得發(fā)布未經(jīng)產(chǎn)權(quán)人書(shū)面委托的房源信息，不得隱瞞抵押等影響房屋交易的信息。對(duì)已出售或出租的房 屋，促成交易的中介機(jī)構(gòu)要在房屋買(mǎi)賣或租賃合同簽訂之日起2個(gè)工作日內(nèi)，將房源信息從門(mén)店、網(wǎng)站等發(fā)布渠道上撤除；對(duì)委托人已取消委托的房屋，中介機(jī)構(gòu)要 在2個(gè)工作日內(nèi)將房源信息從各類渠道上撤除。

（四）規(guī)范中介服務(wù)價(jià)格行為。房地產(chǎn)中介服務(wù)收費(fèi)由當(dāng)事人依據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)供求狀況協(xié)商確定。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中 華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》及《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定》等法律法規(guī)，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置標(biāo)識(shí)全部服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、計(jì)費(fèi)方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)服務(wù)均須單獨(dú)標(biāo)價(jià)。提供代辦產(chǎn)權(quán)過(guò)戶、貸款等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由委托人自愿選擇，并在房地產(chǎn)中介服務(wù)合同中約定。中介機(jī)構(gòu)不得實(shí)施違 反《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《中華人民共和國(guó)反壟斷法》規(guī)定的價(jià)格違法行為。

（五）規(guī)范中介機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)合作。中介機(jī)構(gòu)提供住房貸款代辦服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)由委托人自主選擇金融機(jī)構(gòu)，并提供當(dāng)?shù)氐馁J款條件、最低首付比例 和利率等房地產(chǎn)信貸政策，供委托人參考。中介機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)迫委托人選擇其指定的金融機(jī)構(gòu)，不得將金融服務(wù)與其他服務(wù)捆綁，不得提供或與其他機(jī)構(gòu)合作提供首付 貸等違法違規(guī)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，不得向金融機(jī)構(gòu)收取或變相收取返傭等費(fèi)用。金融機(jī)構(gòu)不得與未在房地產(chǎn)主管部門(mén)備案的中介機(jī)構(gòu)合作提供金融服務(wù)。

（六）規(guī)范中介機(jī)構(gòu)涉稅服務(wù)。中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員在協(xié)助房地產(chǎn)交易當(dāng)事人辦理納稅申報(bào)等涉稅事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知稅收規(guī)定和優(yōu)惠政策，協(xié)助交易 當(dāng)事人依法誠(chéng)信納稅。稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)在房地產(chǎn)主管部門(mén)備案的中介機(jī)構(gòu)和取得職業(yè)資格的從業(yè)人員，其協(xié)助房地產(chǎn)交易當(dāng)事人辦理申報(bào)納稅事項(xiàng)誠(chéng)信記錄良好的，應(yīng)當(dāng) 提供方便快捷的服務(wù)。從業(yè)人員在辦理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示標(biāo)明姓名、機(jī)構(gòu)名稱、國(guó)家職業(yè)資格等信息的工作牌。中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員不得誘導(dǎo)、唆使、協(xié)助 交易當(dāng)事人簽訂“陰陽(yáng)合同”，低報(bào)成交價(jià)格；不得幫助或唆使交易當(dāng)事人偽造虛假證明，騙取稅收優(yōu)惠；不得倒賣納稅預(yù)約號(hào)碼。

二、完善行業(yè)管理制度

（七）提供便捷的房源核驗(yàn)服務(wù)。市、縣房地產(chǎn)主管部門(mén)要對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)人、備案的中介機(jī)構(gòu)提供房源核驗(yàn)服務(wù)，發(fā)放房源核驗(yàn)二維碼，并實(shí)時(shí)更新產(chǎn)權(quán)狀 況。積極推行房地產(chǎn)中介服務(wù)合同網(wǎng)簽和統(tǒng)一編號(hào)管理制度。房地產(chǎn)中介服務(wù)合同編號(hào)應(yīng)當(dāng)與房源核驗(yàn)二維碼關(guān)聯(lián)，確保真實(shí)房源、真實(shí)委托。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布 的房源信息中明確標(biāo)識(shí)房源核驗(yàn)二維碼。

（八）全面推行交易合同網(wǎng)簽制度。市、縣房地產(chǎn)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]4 號(hào)）要求，全面推進(jìn)存量房交易合同網(wǎng)簽系統(tǒng)建設(shè)。備案的中介機(jī)構(gòu)可進(jìn)行存量房交易合同網(wǎng)上簽約。已建立存量房交易合同網(wǎng)簽系統(tǒng)的市、縣，要進(jìn)一步完善系 統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)行政區(qū)域的全覆蓋和交易產(chǎn)權(quán)檔案的數(shù)字化；尚未建立系統(tǒng)的，要按規(guī)定完成系統(tǒng)建設(shè)并投入使用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將開(kāi)展存量房交易合同網(wǎng)簽系統(tǒng)建設(shè)和 使用情況的專項(xiàng)督查。

（九）健全交易資金監(jiān)管制度。市、縣房地產(chǎn)主管部門(mén)要建立健全存量房交易資金監(jiān)管制度。中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得通過(guò)監(jiān)管賬戶以外的賬戶代收代 付交易資金，不得侵占、挪用交易資金。已建立存量房交易資金監(jiān)管制度的市、縣，要對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，不斷優(yōu)化監(jiān)管方式；尚未建立存量房交易資金監(jiān)管 制度的，要在2016年12月31日前出臺(tái)監(jiān)管辦法，明確監(jiān)管制度并組織實(shí)施。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要對(duì)所轄市、縣交易資金監(jiān)管制度落實(shí)情況進(jìn)行督促檢 查，并于2016年12月31日前將落實(shí)情況報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

（十）建立房屋成交價(jià)格和租金定期發(fā)布制度。市、縣房地產(chǎn)主管部門(mén)要會(huì)同價(jià)格主管部門(mén)加強(qiáng)房屋成交價(jià)格和租金的監(jiān)測(cè)分析工作，指導(dǎo)房屋交易機(jī)構(gòu)、價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等建立分區(qū)域房屋成交價(jià)格和租金定期發(fā)布制度，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

三、加強(qiáng)中介市場(chǎng)監(jiān)管

（十一）嚴(yán)格落實(shí)中介機(jī)構(gòu)備案制度。中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定到房地產(chǎn)主管部門(mén)備案。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供房地產(chǎn)中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)?shù)綑C(jī)構(gòu)所 在地省級(jí)通信主管部門(mén)辦理網(wǎng)站備案，并到服務(wù)覆蓋地的市、縣房地產(chǎn)主管部門(mén)備案。房地產(chǎn)、通信、工商行政主管部門(mén)要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期交換中介機(jī)構(gòu)工商登 記和備案信息，并在政府網(wǎng)站等媒體上公示備案、未備案的中介機(jī)構(gòu)名單，提醒群眾防范交易風(fēng)險(xiǎn)，審慎選擇中介機(jī)構(gòu)。

（十二）積極推行從業(yè)人員實(shí)名服務(wù)制度。中介機(jī)構(gòu)備案時(shí)，要提供本機(jī)構(gòu)所有從事經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的人員信息。市、縣房地產(chǎn)主管部門(mén)要對(duì)中介從業(yè)人員實(shí)名 登記。中介從業(yè)人員服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴標(biāo)明姓名、機(jī)構(gòu)名稱、國(guó)家職業(yè)資格等信息的工作牌。各地房地產(chǎn)主管部門(mén)要積極落實(shí)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員職業(yè)資格制度，鼓勵(lì) 中介從業(yè)人員參加職業(yè)資格考試、接受繼續(xù)教育和培訓(xùn)，不斷提升職業(yè)能力和服務(wù)水平。

（十三）加強(qiáng)行業(yè)信用管理。市、縣房地產(chǎn)主管部門(mén)要會(huì)同價(jià)格、通信、金融、稅務(wù)、工商行政等主管部門(mén)加快建設(shè)房地產(chǎn)中介行業(yè)信用管理平臺(tái)，定期 交換中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的誠(chéng)信記錄，及時(shí)將中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的基本情況、良好行為以及不良行為記入信用管理平臺(tái)，并向社會(huì)公示。有關(guān)部門(mén)要不斷完善誠(chéng)信 典型“紅名單”制度和嚴(yán)重失信主體“黑名單”制度，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，在辦理房源核驗(yàn)、合同網(wǎng) 簽、代辦貸款等業(yè)務(wù)時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施“綠色通道”等便利服務(wù)措施；在日常檢查、專項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查頻次；在選擇中介機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理政府投資的公租房 時(shí)，優(yōu)先考慮誠(chéng)信中介機(jī)構(gòu)。對(duì)違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，有關(guān)部門(mén)要在依法依規(guī)對(duì)失信行為作出處理和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，通過(guò)信息共享，對(duì)嚴(yán)重失信行為采取 聯(lián)合懲戒措施，將嚴(yán)重失信主體列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，限制其從事各類房地產(chǎn)中介服務(wù)。有關(guān)部門(mén)對(duì)中介機(jī)構(gòu)作出的違法違規(guī)決定和“黑名單”情況，要通過(guò)企業(yè)信用 信息公示系統(tǒng)依法公示。對(duì)嚴(yán)重失信中介機(jī)構(gòu)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和對(duì)失信行為負(fù)有直接責(zé)任的從業(yè)人員等，要聯(lián)合實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施。逐步建立全 國(guó)房地產(chǎn)中介行業(yè)信用管理平臺(tái)，并納入全國(guó)社會(huì)信用體系。

（十四）強(qiáng)化行業(yè)自律管理。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立健全地方行業(yè)協(xié)會(huì)組織。行業(yè)協(xié)會(huì)要建立健全行規(guī)行約、職業(yè)道德準(zhǔn)則、爭(zhēng)議處理規(guī)則，推行 行業(yè)質(zhì)量檢查，公開(kāi)檢查和處分的信息，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)等方面的功能。各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)要積極開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)承諾活動(dòng)，督促房地產(chǎn) 中介從業(yè)人員遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，及時(shí)向主管部門(mén)提出行業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。

（十五）建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省級(jí)房地產(chǎn)、價(jià)格、通信、金融、稅務(wù)、工商行政等主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)市、縣工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。市、縣房地 產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)中介行業(yè)管理和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理；價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)中介價(jià)格行為監(jiān)管，充分發(fā)揮12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)作用，及 時(shí)處理投訴舉報(bào)，依法查處價(jià)格違法行為；通信主管部門(mén)負(fù)責(zé)房地產(chǎn)中介網(wǎng)站管理，依法處置違法違規(guī)房地產(chǎn)中介網(wǎng)站；工商行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)中介機(jī)構(gòu)工商登記，依法查處未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事中介業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)；金融、稅務(wù)等監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)分工，配合做好房地產(chǎn)中介行業(yè)管理工作。

（十六）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督檢查。市、縣房地產(chǎn)主管部門(mén)要加強(qiáng)房地產(chǎn)中介行業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全日常巡查、投訴受理等制度，大力推廣 隨機(jī)抽查監(jiān)管，建立“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，開(kāi)展聯(lián)合抽查。對(duì)存在違法違規(guī)行為的中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，依法給予罰款等行政處罰，記入信用檔 案；對(duì)違法違規(guī)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)按規(guī)定取消其網(wǎng)上簽約資格。對(duì)嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益、擾亂市場(chǎng)秩序的中介機(jī)構(gòu)，工商行政主管部門(mén)要依法將其清出市場(chǎng)。