第一篇：中組部領(lǐng)導(dǎo)在《人民日報》談干部選拔：透露了一個核心理念

中組部領(lǐng)導(dǎo)在《人民日報》談干部選拔：透露了一個核心理

念

編者按11月24日，中組部常務(wù)副部長陳希在《人民日報》發(fā)表署名文章：堅持正確選人用人導(dǎo)向。文章從貫徹六中全會精神出發(fā)，從好干部的條件和標(biāo)準(zhǔn)、選干部的出發(fā)點(diǎn)和核心理念、黨組織應(yīng)該發(fā)揮的作用以及需要防范的問題，進(jìn)行了詳細(xì)闡述，可以說是組織上最新的選人用人解讀，值得黨員干部細(xì)細(xì)研讀，查漏補(bǔ)缺。黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）確立了“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”的管黨治黨指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)堅持正確選人用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。必須嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、健全制度、完善政策、規(guī)范程序，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣，形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導(dǎo)向。

嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，干部優(yōu)秀、班子過硬是重要基礎(chǔ)。有了好的干部隊伍、好的領(lǐng)導(dǎo)班子，健康的黨內(nèi)政治生活就有了堅實(shí)的組織基礎(chǔ)，黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范就能得到嚴(yán)格執(zhí)行；反之，黨內(nèi)政治生活就失去了基礎(chǔ)條件，各種矛盾和問題就會滋長蔓延。堅持正確選人用人導(dǎo)向，對于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、營造積極向上、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)具有十分重要的意義。如何堅持正確選人用人導(dǎo)向？《準(zhǔn)則》從加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的角度提出了明確要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定的干部條件和好干部標(biāo)準(zhǔn)用人標(biāo)準(zhǔn)與用人導(dǎo)向緊密相連，是干部工作的首要問題。我們黨選人用人的標(biāo)準(zhǔn)，概括地講就是德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，具體地講就是黨章所規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部六個方面基本條件。

從十二大黨章到十八大黨章，領(lǐng)導(dǎo)干部基本條件的具體內(nèi)容雖有所變化，但核心部分沒有變，主要包括政治素養(yǎng)、思想作風(fēng)、履職用權(quán)、專業(yè)能力、修身自律等要求。這是我們黨對90多年來干部隊伍建設(shè)歷史經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和政策、黨的重要主張在選人用人上的集中體現(xiàn)，是選拔任用干部的根本依據(jù)。一個時期以來，一些地方和單位黨組織對此重視不夠、理解不深，在選人用人中淡化甚至忽視黨章規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部基本條件，影響了選人用人質(zhì)量?！氨V而目自張，執(zhí)本而末自從?！痹谶x人用人實(shí)踐中必須強(qiáng)化黨章意識，更好堅持黨章規(guī)定的干部條件。當(dāng)前，嚴(yán)格執(zhí)行黨章規(guī)定的干部條件，就是要堅持和落實(shí)總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)纫?。這些要求，既與黨章規(guī)定的干部條件高度一致、一脈相承，又順應(yīng)偉大斗爭和偉大事業(yè)的需要，賦予了德才兼?zhèn)?、以德為先?biāo)準(zhǔn)新的時代內(nèi)涵。堅持和落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)把政治關(guān)、作風(fēng)關(guān)、能力關(guān)、廉潔關(guān)，大力選拔自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹??？倳浿赋?，理想信念堅定，是好干部第一位的?biāo)準(zhǔn)，是不是好干部首先看這一條。無數(shù)革命先烈之所以能夠赴湯蹈火、慷慨赴義，支撐他們的就是理想信念。反觀那些腐敗分子，之所以走上不歸路，最根本的就是喪失了理想信念。

我們選拔的干部，必須是一心一意跟黨走，堅定信仰馬克思主義，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的干部。敢于擔(dān)當(dāng)是好干部的必備素質(zhì)。總書記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)，就是對黨的不忠誠。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，深化改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的任務(wù)十分繁重，社會治理的難度正在加大。全面深化改革，不是水流清淺的小溪隨便挽起褲腿就可以蹚過，也不是筆直平坦的林蔭大道可以慢悠悠走過，需要敢闖敢試的精神、迎難而上的勇氣、舍我其誰的氣魄，否則難以前行。但目前在部分干部中還存在著擔(dān)當(dāng)不足、不敢為等問題。必須強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹繕?biāo)準(zhǔn)，格外關(guān)注那些作風(fēng)正派、勇于任事、銳意進(jìn)取的干部，把想改革、謀改革、善改革的干部及時用起來，并在工作中旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，激勵更多的干部勇挑重?fù)?dān)、奮發(fā)有為。堅持事業(yè)為上總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中強(qiáng)調(diào)，選用干部要堅持事業(yè)為上。這一要求對于做好新時期干部選拔任用工作具有重要的指導(dǎo)意義和很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。以事業(yè)為上，是堅持正確選人用人導(dǎo)向十分重要的方面，是選好人用準(zhǔn)人的根本出發(fā)點(diǎn)，任何時候都必須很好堅持。而實(shí)際工作中一些地方和單位選人用人往往忽視事業(yè)發(fā)展和工作需要，不是看誰優(yōu)秀、誰合適，而是看誰資歷深、輪到誰；個別的甚至不顧一個地方的發(fā)展和老百姓利益，搞論資排輩，把明知不勝任的干部放在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位，這是對黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

選拔任用干部，在事業(yè)發(fā)展與干部成長這兩個因素的把握上，一定要始終抱著對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，把事業(yè)需要、崗位要求與促進(jìn)干部成長、調(diào)動各方面積極性有機(jī)結(jié)合起來，做到以事?lián)袢?、依崗選人、人崗相適，使事業(yè)在優(yōu)秀干部推動下興旺發(fā)達(dá)，讓干部在推動事業(yè)發(fā)展中健康成長。堅持事業(yè)為上，必須以更寬的視野、更高的境界、更大的氣魄，不拘一格選賢任能，把優(yōu)秀人才及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，使各方面的干部充分涌流，集聚到黨和國家的事業(yè)中，各展所長、各得其所。

要堅持老中青相結(jié)合的優(yōu)良傳統(tǒng)，正確處理好培養(yǎng)選拔年輕干部與用好其他年齡段干部的關(guān)系。對年輕干部要堅持必要的臺階、遞進(jìn)式培養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)踐歷練和作風(fēng)養(yǎng)成，注重選拔經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨煉、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有較大發(fā)展?jié)摿Φ母刹?。要堅決防止在干部任職年齡上搞層層遞減、“一刀切”。黨的十八大以來，中央明確要求優(yōu)化干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)，取得了一定成效，要繼續(xù)堅持。選人用人并不意味著提拔任用每個干部都要是年輕的，也不是每個班子都要硬性配備年輕干部，更不是不同層級領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職年齡層層遞減。對那些盡職盡責(zé)、踏實(shí)干事、精力充沛的干部，只要仍在工作年限內(nèi)，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要該使用的要繼續(xù)使用，該提拔的要大力提拔。

黨政正職特別是地方主要領(lǐng)導(dǎo)，在一個地區(qū)、一個部門領(lǐng)導(dǎo)班子中處于關(guān)鍵地位，發(fā)揮著政治上的把關(guān)作用、決策上的主導(dǎo)作用、用人上的導(dǎo)向作用、形象上的表率作用，選好這些“關(guān)鍵少數(shù)”是干部工作的重中之重，必須堅持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)。不能將不同類型的干部簡單通用，不能為了單純培養(yǎng)性目的而把一些內(nèi)功不扎實(shí)、歷練不過硬的干部放在地方黨政正職崗位上來“練手”。要高度重視優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，著力提高專業(yè)化水平。選干部配班子既要考慮熟悉黨政綜合管理、善于駕馭全局的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部，又要考慮綜合素質(zhì)好、具有較高知識層次和專業(yè)素養(yǎng)的專家型人才。層級較高的機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中一定要有熟悉本部門核心業(yè)務(wù)的專家。這樣才能提高班子的整體功能和決策水平，更好更快地推動事業(yè)發(fā)展。把公道正派作為干部工作核心理念公道正派，是對各級黨委和各級領(lǐng)導(dǎo)干部在選人用人上的基本要求，也是組織人事部門職業(yè)道德和行為規(guī)范的核心內(nèi)容。把公道正派作為干部工作核心理念，是由干部工作的特點(diǎn)決定的。干部工作尤其是選人用人工作重要、敏感，涉及面廣、影響力大，廣大干部群眾高度關(guān)注。“治天下惟以用人為本，其他皆枝葉事耳”，這句古話，深刻揭示了選人用人在治國理政中的極端重要性。做好干部工作，選好人用準(zhǔn)人，固然在宏觀環(huán)境和微觀操作上需要許多條件，但最核心的是公道正派。正如總書記所說的，用人真正做到了公道正派，其他的都變得簡單了。這是干部工作讓黨放心、讓人民滿意、讓干部服氣，充分調(diào)動各方面積極性，促進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展和國家長治久安的根本保證。

公道正派選人用人，必須堅持任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)。賢必公，公生賢。任人唯賢既是公道正派的標(biāo)志，也是公道正派的保證。德才兼?zhèn)?、以德為先是公道正派選人必須遵循的標(biāo)準(zhǔn)，是公道正派核心理念的重要體現(xiàn)。過去一段時間，一些地方和單位在選人用人中不同程度地存在任人唯親和重才輕德、以才蔽德、以績掩德等現(xiàn)象，一些德才平平、投機(jī)取巧的人屢屢得到提拔重用，一些德才兼?zhèn)?、踏?shí)干事、不跑不要的干部卻受到冷落，使干部群眾感到不公，需要繼續(xù)下大力氣糾正和扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)象。必須克服一切私心雜念，排除一切干擾阻力，不以私情廢公事，不拿原則做交易，公道對待干部、公平評價干部、公正使用干部。對那些堅持原則、敢抓敢管、個性鮮明、不怕得罪人的干部，那些心系群眾、埋頭苦干、不拉關(guān)系、不走門子的干部，那些因風(fēng)氣不正長期受冷落卻始終堅守正道、正派做人、扎實(shí)工作、有思想有能力有作為的干部，要堅決用好用到位。

必須堅持五湖四海，強(qiáng)化人才難得意識。要有“一沐三捉發(fā)，一飯三吐哺，起以待士，猶恐失天下之賢人”的愛才之心、惜才之情，拓寬選人用人視野，放眼各條戰(zhàn)線、各個領(lǐng)域，放眼基層和工作一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復(fù)雜的地方，千方百計發(fā)現(xiàn)人才，出以公心舉薦人才，使各個地區(qū)、部門和行業(yè)的各類優(yōu)秀人才充分涌現(xiàn)，人盡其才、各盡其能。堅決防止和克服以個人親疏好惡劃線、以地域行業(yè)劃線，切實(shí)解決搞小山頭小圈子小團(tuán)伙等問題。

必須按制度規(guī)矩行事，做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究，一碗水端平、一把尺子量到底，不打折扣、不“放水”，自覺維護(hù)政策制度的嚴(yán)肅性。必須堅持黨性原則，敢于為優(yōu)秀干部說公道話，尤其是在其招致非議、受到委屈時和重要時刻、使用關(guān)頭，要敢于給他們撐腰壯膽，敢于抵制選人用人中的違規(guī)行為，不以背景定取舍，不“和稀泥”、不當(dāng)“和事佬”，確保公道正派的核心理念體現(xiàn)在干部工作全過程和各方面。強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用黨管干部原則是干部工作的根本原則，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)是貫徹黨管干部原則的重要體現(xiàn)和必然要求。過去一段時間，一些地方和單位黨委（黨組）沒有很好地履行選人用人責(zé)任，有的簡單以票取人、以分取人，有的少數(shù)人或個人說了算，使得黨管干部原則在一定程度上被弱化。黨的十八大以來，總書記多次強(qiáng)調(diào)要堅持黨管干部原則，強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。在選人用人方面賦予黨組織更大的權(quán)重，這是對黨委（黨組）集體而言的，必須充分認(rèn)識、自覺承擔(dān)起黨委（黨組）集體管干部、用干部的重大責(zé)任。

強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，首先要把好條件關(guān)。對那些政治上不過硬、大是大非面前立場不堅定的；作風(fēng)上我行我素、頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)的；熱衷于人身依附、搞利益輸送的；拉幫結(jié)派、拉票賄選的；為官不為、不敢擔(dān)責(zé)的；問題反映較多、廉政上過不了關(guān)的，堅決不能用，著力防止干部“帶病提拔”。要堅持干部任用基本條件，同時根據(jù)不同地區(qū)、不同層次、不同部門的特點(diǎn)，按照不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，準(zhǔn)確把握干部的特殊條件，綜合考慮干部的專業(yè)、經(jīng)歷、性格、氣質(zhì)與崗位匹配度，以增強(qiáng)選人用人的準(zhǔn)確度和黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)的科學(xué)性。

其次，要把好程序關(guān)。堅持民主集中制原則，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的要求，健全完善集體討論決定任用干部的制度和機(jī)制，堅決防止個人或少數(shù)人說了算。無論是提出啟動意見、確定配備原則、進(jìn)行醞釀溝通、形成工作方案，還是開展民主推薦、確定考察對象、進(jìn)行組織考察、討論決定任職、進(jìn)行任前談話，每一個程序、每一步推進(jìn)都要充分體現(xiàn)黨組織的主導(dǎo)地位和集體把關(guān)作用。強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)，要把功夫下在平時，注意掌握干部的一貫表現(xiàn)和群眾口碑，廣泛聽取各方面意見，尊重了解情況的少數(shù)人的意見。班子每個成員都要以對黨負(fù)責(zé)、對事業(yè)負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)表意見，真實(shí)表達(dá)意愿；主要領(lǐng)導(dǎo)同志要有民主作風(fēng)，用大家的智慧豐富自己頭腦，合理采納正確意見，善于集中集體智慧，按集體意志決策。自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向用人風(fēng)氣好壞，直接影響用人行為和黨內(nèi)政治生態(tài)。用人風(fēng)氣好，干部選拔任用工作就能在不受外界干擾的情況下，嚴(yán)格按黨性原則和用人政策辦事。反之，整個用人秩序就無法正常維持，真正的好干部也難以選上來。必須以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施，繼續(xù)大力整治用人上的不正之風(fēng)和種種偏向，努力營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為。從近年來巡視以及查處的一些大案要案看，不少都涉及這方面的問題。要加大事前防范力度，把防止干部“帶病提拔”作為當(dāng)前干部工作的攻堅點(diǎn)，堅決擋住那些“帶病”的干部。要深刻汲取湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案和遼寧拉票賄選案的教訓(xùn)，扎實(shí)開展專項治理，強(qiáng)化選人用人監(jiān)督檢查，對違反組織人事紀(jì)律的堅決不放過，對跑官要官、買官賣官、拉票賄選的決不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要落實(shí)干部選拔任用工作紀(jì)實(shí)制度，強(qiáng)化干部選拔任用責(zé)任追究，凡出現(xiàn)“帶病提拔”、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問題，都要對選拔任用過程進(jìn)行倒查，一查到底、問責(zé)到人。

堅決糾正唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡取人等偏向。黨的十八大以來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記在全國組織工作會議上的講話精神，調(diào)整用人價值取向，著力破解“四唯”問題，取得了明顯成效，得到了各方面認(rèn)可。但是也要清醒地看到，鞏固已有成果，摒棄“四唯”用人觀念和思維方式，還要下很大氣力。當(dāng)前，要抓住地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)民主推薦和考察方式，把聽取意見與組織意圖、民主與集中、換屆考察與一貫表現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高選人用人質(zhì)量。圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，改進(jìn)干部政績考核，實(shí)行差異化考核，加強(qiáng)綜合分析研判，引導(dǎo)干部把精力真正用在扎實(shí)工作和加強(qiáng)自身修養(yǎng)上。

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨的干部政策，帶頭嚴(yán)守組織人事工作紀(jì)律，帶頭堅持原則，帶頭抵制用人上的不正之風(fēng)，不準(zhǔn)任人唯親、搞親親疏疏，不準(zhǔn)封官許愿、跑風(fēng)漏氣、收買人心，不準(zhǔn)個人為干部提拔任用打招呼、遞條子，不準(zhǔn)向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇，不得干預(yù)曾經(jīng)工作生活過的地方、曾經(jīng)工作過的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作，以堅強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)為黨和人民選好人、用好人。

第二篇：在學(xué)習(xí)貫徹中組部干部選拔任用工作視頻會議精神會議上的講話

同志們：

這次會議是經(jīng)市委同意召開的。昨天下午市委常委會議專題聽取了中組部視頻會議精神匯報，認(rèn)真學(xué)習(xí)了賀國強(qiáng)同志和孫淦同志的重要講話。XX書記對開好這次會議非常重視，要求及時、全面地貫徹落實(shí)會議精神，并結(jié)合XX的實(shí)際，認(rèn)真解決在干部任用工作中存在的問題，進(jìn)一步加大干部人事制度改革力度，努力提高干部選拔任用工作的水平。

這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中組部嚴(yán)格按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選拔任用干部視頻會議的精神，按照中央、省委和市委的要求，進(jìn)一步提高干部選拔任用工作的水平，切實(shí)加強(qiáng)全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，為XX市率先在全省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越提供堅強(qiáng)的組織保證。

剛才，XX同志傳達(dá)了中組部視頻會議精神，XX同志通報了省委組織部檢查組到XX市檢查貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況。大家既學(xué)習(xí)了中央和省委的精神，又了解了全市的基本情況。根據(jù)市委常委會研究的意見，我受XX書記委托，就如何貫徹落實(shí)好中組部視頻會議的精神講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識嚴(yán)格按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選拔任用干部的重要性

這些年來，中央一再強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選拔任用干部。在中組部召開的視頻會議上，賀國強(qiáng)同志歷數(shù)2002年以來中央、中組部制定的有關(guān)干部選拔任用工作的8個重要文件，其數(shù)量之多、工作力度之大，是歷史上少有的。聽了賀國強(qiáng)同志的講話后，我一直在思考，為什么中央要一再強(qiáng)調(diào)干部任用工作？為什么中組部要召開這次視頻會議，對嚴(yán)格按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選拔任用干部工作進(jìn)行專題部署？我想，原因主要有三個：

第一，必須以好的制度選人用人。建國以來，我們國家還沒有一套科學(xué)完整的干部任用制度，直到1995年《干部任用工作暫行條例》頒布以后，干部任用工作才逐步走上了正軌。經(jīng)過長達(dá)7年的實(shí)際操作，中央在吸收各地實(shí)踐經(jīng)驗和干部制度改革成果的基礎(chǔ)上，對《暫行條例》進(jìn)行了系統(tǒng)的修改，在2002年正式出臺《干部任用條例》，并且適時制定了相關(guān)的法律法規(guī)，并逐步形成了一套較為完整的制度體系。這是依法治國理念在黨內(nèi)工作中的具體體現(xiàn)，是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨原則的必然要求，是用科學(xué)的制度保證正確選人用人的根本所在。第二，必須嚴(yán)格按照制度辦事?！陡刹咳斡脳l例》和中央、中組部有關(guān)干部任用工作的規(guī)定出臺以后，各級黨委（黨組）及組織人事部門，緊密結(jié)合自身實(shí)際，大膽進(jìn)行探索，不斷完善相關(guān)制度，使干部選拔任用工作逐步走向科學(xué)化、民主化、制度化的軌道，一大批德才兼?zhèn)?、勤政?wù)實(shí)、政績突出、清政廉潔和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，干部群眾對干部選拔任用工作的滿意度進(jìn)一步提高，對遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的信心進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，有些地方在執(zhí)行制度的過程中還存在著一些不容忽視的問題。賀國強(qiáng)同志在講話中從全國的角度指出了存在的三個方面的問題，第一個是程序方面的問題；第二個是在用人上存在不正之風(fēng)，“跑官要官”、“買官賣官”問題時有發(fā)生；第三個是干部考察工作不夠深、不夠細(xì)，不夠全面，導(dǎo)致用人失察失誤。這些問題的存在，破壞了干部任用工作的嚴(yán)肅性，干擾了領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，損壞了黨的形象，影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。出現(xiàn)這些問題的原因是多方面的，但歸根結(jié)底是沒有按照黨的原則辦事，沒有認(rèn)真執(zhí)行干部工作的各項制度。因此嚴(yán)格按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定辦事顯得尤為重要。第三，必須加強(qiáng)對干部任用工作的監(jiān)督力度。中央、中組部2002年以來下發(fā)的有關(guān)干部任用工作的8個文件，都把干部監(jiān)督作為重要內(nèi)容。特別是中組部最近下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作的意見》，貫徹了中央關(guān)于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作監(jiān)督的新要求，吸收了干部監(jiān)督工作實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗，是各級組織部門開展干部監(jiān)督工作的基本規(guī)章。干部任用工作中存在這樣那樣的問題，在一定程度上也與干部監(jiān)督工作不到位有關(guān)。因此，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好中組部的《意見》，對于建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對干部的日常教育、管理和監(jiān)督，加強(qiáng)對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，進(jìn)一步提高干部監(jiān)督工作水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，具有至關(guān)重要的意義和作用。

從全市的情況看，9月初，省委組織部檢查組對市委2004年元月以來貫徹執(zhí)行《干部任用條例》的情況進(jìn)行了檢查，感到XX市總的情況是很好的，干部選拔任用工作比較規(guī)范，取得了比較好的效果，有的工作還有創(chuàng)新，認(rèn)為近些年來特別是中央頒布《干部任用條例》以來，市委是嚴(yán)格按照《干部任用條例》的規(guī)定辦事的。對檢查組指出的3條不足，XX書記要求要盡快改正和完善。XX書記指出：黨中央制定的《干部任用條例》是最科學(xué)的，要嚴(yán)格按照《干部任用條例》辦事，大膽使用想干事、能干事、干成事的干部，使用政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過的干部，建設(shè)一支思想過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的高素質(zhì)干部隊伍，為XX市實(shí)現(xiàn)歷史性跨越提供堅強(qiáng)保證。按照XX書記的要求，市委嚴(yán)格按《干部任用條例》辦事，注意廣泛聽取各方面意見，堅持公道正派用人。省委組織部檢查組對此給予了充分肯定。但從全市范圍看，我們在干部選拔任用工作方面還存在著一些不容忽視的問題。根據(jù)市委組織部檢查組對各區(qū)（市、縣）和部分市直部門貫徹執(zhí)行《干部任用條例》情況進(jìn)行檢查的結(jié)果看，主要存在四個方面的問題：一是有的單位對《干部任用條例》的學(xué)習(xí)宣傳不夠深入、持久，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部對《干部任用條例》還達(dá)不到熟悉和精通的要求；二是有少數(shù)單位在干部選拔任用過程中存在民主推薦不夠規(guī)范、考察考核不深不細(xì)的情況；三是有的單位黨委（黨組）會討論干部問題的記錄不規(guī)范；四是有的單位《干部任免審批表》填寫不規(guī)范，《干部考察材料》的撰寫過于簡單，干部文書檔案、干部人事檔案的收集、整理、歸檔不夠規(guī)范和及時，等等。對此，我們必須引起高度重視，堅決進(jìn)行整改。

政治路線確定之后，干部就是決定的因素。XX書記在市委七屆十四次全會明確提出“要始終牢記‘做表率，走前列’的殷切期望，切實(shí)肩負(fù)起率先在全省實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的莊嚴(yán)使命”的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)，必須有一支德才兼?zhèn)?、勤政?wù)實(shí)、政績突出、清政廉潔、群眾公認(rèn)的高素質(zhì)干部隊伍作保證。而要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍，必須嚴(yán)格按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選拔任用干部。這既是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，又是提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性的重要保證。我們一定要從立黨為公、執(zhí)政為民，從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的高度，充分認(rèn)識嚴(yán)格按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選拔任用干部的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好選拔任用干部工作的責(zé)任感和使命感。

二、嚴(yán)格按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選拔任用干部

為什么XX書記要講黨中央制定的《干部任用條例》是最科學(xué)的？我理解，主要是因為《干部任用條例》體現(xiàn)了“三個代表”重要思想，貫徹了中央對干部選拔任用工作的新要求，吸收了干部人事制度改革的新成果。它的科學(xué)性集中體現(xiàn)在《干部任用條例》中原則、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐性以及程序、方法的系統(tǒng)性和可操作性上。因此，《干部任用條例》是我們黨選拔任用干部的基本規(guī)章，是源頭上預(yù)防和治理用人上的不正之風(fēng)的有力武器。各級黨委（黨組）及組織人事部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)做到“堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松”。如何做到這一點(diǎn)呢？我認(rèn)為關(guān)鍵就是要堅持“四個高”：

（一）要高標(biāo)準(zhǔn)地執(zhí)行程序

《干部任用條例》以程序為主線，對干部選拔任用的各個環(huán)節(jié)作了明確規(guī)定，只有認(rèn)真地、不敷衍地執(zhí)行《干部任用條例》規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序，干部選拔任用工作才能健康進(jìn)行，用人上的不正之風(fēng)才能得到有效遏制，用人失誤的問題才能切實(shí)得以解決。根據(jù)當(dāng)前選拔任用干部工作的情況，要注意抓好以下幾個環(huán)節(jié)的工作。

第一，要廣泛進(jìn)行民主推薦。民主推薦是選準(zhǔn)用好干部的基礎(chǔ)性工作。

民主推薦干部應(yīng)當(dāng)堅持會議推薦和談話推薦兩種方式并用。在開展民主推薦工作中要特別注意兩點(diǎn)：一是要規(guī)范組織推薦與個人推薦行為。賀國強(qiáng)同志在講話中強(qiáng)調(diào)，除特殊情況可由組織推薦外，沒有通過民主推薦的干部不能列為考察對象。比如，天津市堅持把民主推薦作為選拔任用干部的必經(jīng)程序，市委明確強(qiáng)調(diào)，不準(zhǔn)簡化民主推薦的程序，更不準(zhǔn)以“特殊需要”為由隨意用組織推薦代替民主推薦。因此，我們對“特殊情況”的把握一定要慎之又慎，一般情況下最好不用或少用，盡量擴(kuò)大民主。領(lǐng)導(dǎo)干部推薦干部人選，必須負(fù)責(zé)任地寫出署名推薦材料，不能采取授意、暗示的方式把個人意識轉(zhuǎn)化為組織名義來推薦干部。領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦干部人選是《干部任用條例》許可的，但是不能因為是領(lǐng)導(dǎo)干部推薦的人選就省掉必要的程序和環(huán)節(jié)。這方面我們有的地方是有深刻教訓(xùn)的，希望大家引起重視。二是要正確運(yùn)用推薦結(jié)果。考察對象應(yīng)該在得票比較集中的人員中產(chǎn)生，這樣才能真正體現(xiàn)群眾公認(rèn)的原則。要對推薦結(jié)果的真實(shí)性、合理性進(jìn)行綜合評估，尤其是對組織平時掌握的情況與民主推薦時的情況差異較大的，要做深入的分析，同時還要考慮班子結(jié)構(gòu)等因素。既不能忽視民主推薦的結(jié)果，也不能忽視干部德才情況，簡單地以票取人。如何綜合評估推薦結(jié)果是一個難點(diǎn)。天津市的經(jīng)驗是，把投票推薦和個別談話推薦的情況、不同層次人員推薦的情況等進(jìn)行綜合分析，結(jié)合對干部日?？疾炜己说慕Y(jié)果，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和實(shí)際工作的需要，慎重確定考察對象。

第二，充分進(jìn)行醞釀協(xié)商。醞釀協(xié)商是發(fā)揚(yáng)民主、取得共識的不可缺少的重要環(huán)節(jié)。因此，要根據(jù)職位和擬任人選的情況，嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的范圍進(jìn)行醞釀和溝通，在確定考察對象和會議決定前，要認(rèn)真征求各方意見。需要特別強(qiáng)調(diào)指出的是，對擬提拔的干部，在黨委會討論決定前，要征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的意見。要進(jìn)一步規(guī)范征求意見的辦法，建立組織部門和紀(jì)檢機(jī)關(guān)干部選拔任用工作溝通制度，防止干部考察失真失實(shí)，切實(shí)把干部選準(zhǔn)用好。對于雙重管理干部的任免，主管方要自覺聽取協(xié)管方意見，協(xié)管方要認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出意見，對于溝通醞釀中有重大意見分歧的，要深入分析原因。

第三，堅持集體討論決定。討論決定在整個干部選拔任用工作中起著決定性的作用。要保證領(lǐng)導(dǎo)干部成員有足夠的時間聽取情況介紹，充分發(fā)表自己的觀點(diǎn)和意見，要充分發(fā)揚(yáng)民主，不能搞臨時動議。不能搞少數(shù)人說了算，也不能先定調(diào)子，搞變相的個人說了算。XX書記在市委書記會醞釀人選及市委常委會議討論干部時，都是在最后發(fā)言，不定調(diào)子，給各位常委充分發(fā)表意見的空間。賀國強(qiáng)同志提出“要認(rèn)真執(zhí)行黨委會無記名投票表決市縣兩級黨政正職制度，根據(jù)一些地方的做法，也可以視情況，把表決擴(kuò)大到省直、市直部門的正職”、“地方黨委常委會任用下一級黨政正職干部，只有在黨委會全體會議閉會期間，急需任用時，才能采用征求全委會成員意見的方式，不能有意規(guī)避黨委會全體會議表決”，我們要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

（二）要高質(zhì)量地搞好干部考察

第一，要全面深入地考察干部。要依照《干部任用條例》和不同領(lǐng)導(dǎo)崗位的職責(zé)要求，對干部的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面了解，深入考察。干部考察工作是選準(zhǔn)用好干部的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？疾鞙?zhǔn)確，任用才能得當(dāng)；考察失真，任用必然失誤。怎么樣有效地避免考察失真、失誤呢？根據(jù)中組部視頻會議精神，在干部考察工作中要注重考察了解被考察對象以下四個方面的情況：一是勤政廉政的情況。主要看是否有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，能否自覺遵守中央的有關(guān)廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做到勤政為民、廉潔奉公。XX書記在七屆十三次全會上明確提出了“戒空談、抓落實(shí)、干成事、不出事”的要求，我們要把這十二個字作為考察干部勤政廉潔的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。在干部廉潔自律方面，要重視少數(shù)人的意見。二是貫徹民主集中制的情況。對班子成員主要看是否能夠自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。對主要領(lǐng)導(dǎo)主要看是否善于發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，實(shí)現(xiàn)正確的集中，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員是否正確履行職責(zé)，同時監(jiān)督其他成員履行職責(zé)?？疾彀嘧印耙话咽帧庇绕湟⒅亓私鈭?zhí)行民主集中制的情況。三是求真務(wù)實(shí)的情況。主要看是否腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，做到講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。XX書記明確指出“要以發(fā)展論英雄，憑實(shí)績用干部”，我們要把這一條作為考察干部求真務(wù)實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn)，絕不能讓那些心浮氣躁、搞形式主義、甚至弄虛作假的人受到重用。四是心理素質(zhì)的情況。主要看面對復(fù)雜的矛盾和問題，是否有良好的心態(tài)、寬廣的胸懷、堅強(qiáng)的意志和昂揚(yáng)的精神狀態(tài)。考察各級領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”和從事紀(jì)檢、組織人事工作的領(lǐng)導(dǎo)干部時，尤其要注意心理素質(zhì)情況方面的要求。與此同時，要建立考察情況分析制度，及時研究、分析考察情況，尤其是對有較大意見分歧的，要摸清情況，找出原因，研究進(jìn)一步深入考察的方案。中組部考察組在這一點(diǎn)上做得非常好，他們到各地考察，每天晚上考察組的同志都要匯總考察情況，認(rèn)真分析研究，及時調(diào)整考察方案，提高了干部考察工作的質(zhì)量。

第二，要經(jīng)常性地考察干部。經(jīng)常性的考察、定期分析班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況是準(zhǔn)確識人用人的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，也是組織部門經(jīng)常性的工作，但由于各方面的原因，當(dāng)前這項工作在一定程序上被弱化了。要把經(jīng)常性的考察和干部任前考察結(jié)合起來，了解考核、班子民主生活會、述職述廉和巡視情況，加強(qiáng)對干部的日常了解，使干部任前考察和日?？己饲闆r相互印證。在這方面浙江省湖州市有一套完整的做法，市委組織部領(lǐng)導(dǎo)同志通過定期走訪、參加民 主生活會、帶隊考察考核干部、與干部談心談話、組織調(diào)查核實(shí)群眾信訪反映的問題等方式，及時了解各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)上級機(jī)關(guān)重大決策情況、完成崗位目標(biāo)情況、思想和工作作風(fēng)情況等，每季度召開一次分析會，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作出階段性評價，為市委選拔干部、調(diào)整班子提供了重要的參考依據(jù)。

這里要強(qiáng)調(diào)一下，最近中組部正在全國開展黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部屆中考核評價試點(diǎn)工作，這是一個綜合評價體系，規(guī)定了考核評價的對象、內(nèi)容和基本原則。我市白云區(qū)作為全省的試點(diǎn)正在開展相關(guān)工作。按照中組部要求，考核評價試點(diǎn)工作建立了比較完整的組織體系，領(lǐng)導(dǎo)小組由市直28個部門的正職或主持日常工作的副職組成。領(lǐng)導(dǎo)小組除了組織考核評價試點(diǎn)工作外，其成員還要按經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項指標(biāo)的分值要求進(jìn)行評價打分，提出評定意見。中組部將在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺《綜合考核評價辦法》。賀國強(qiáng)同志指出，在明年開始的市、縣、鄉(xiāng)換屆工作中要運(yùn)用《綜合考核評價辦法》來考察干部。所以各地各部門要關(guān)注這方面的情況，為搞好明年換屆干部考察工作作好準(zhǔn)備。

（三）要高效能地進(jìn)行監(jiān)督

第一，要加強(qiáng)對《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。全市各級組織人事部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法》和中組部最近下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作的意見》，堅持把集中檢查與重點(diǎn)抽查、上級檢查與自我檢查、組織檢查與群眾監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來的方式，使檢查工作經(jīng)?；?、制度化。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時糾正，堅決整改。要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項報告制度，凡在重要問題上有分歧，或需要破格提拔的，在黨委作出決定前，應(yīng)當(dāng)征求上一級組織部門的意見。

第二，要堅決查處違反干部選拔任用規(guī)定的行為。為解決“跑官要官”、“買官賣官”和干部“帶病提拔”等問題，中組部下發(fā)了《關(guān)于解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》，提出了“11條措施”，抓住了干部選拔任用和監(jiān)督工作的關(guān)鍵，領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部必須熟悉和掌握，模范地遵守和執(zhí)行。組織人事部門的同志要將“11條措施”熟記于心，融會貫通，認(rèn)真貫徹落實(shí)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，堅決防止干部“帶病上崗”、“帶病提職”，嚴(yán)肅懲治“跑官要官”、“買官賣官”等腐敗現(xiàn)象。要認(rèn)真做好舉報受理工作，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。對“11條”措施出臺后發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)用人問題，要從嚴(yán)處理。從明年開始，市、縣、鄉(xiāng)將陸續(xù)換屆，怎樣嚴(yán)肅認(rèn)真地把好選人用人關(guān)，組織工作任務(wù)重、責(zé)任大。因此，從現(xiàn)在起，就要特別注意和防范用人上的不正之風(fēng)，發(fā)現(xiàn)問題要堅決糾正。要按照權(quán)責(zé)一致的原則，完善干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法，加大責(zé)任追究力度。領(lǐng)導(dǎo)干部受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政職務(wù)以上處分且在提拔任職前已有嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，必須對其選拔任用的過程進(jìn)行調(diào)查，確實(shí)存在違規(guī)行為的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重，干部群眾反映強(qiáng)烈，以及對違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的地區(qū)和部門，要追究“一把手”及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)必追究。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作。干部監(jiān)督工作要堅持以正面教育為主，以預(yù)防為主，以事前監(jiān)督為主的原則，把教育、預(yù)防、事前監(jiān)督貫穿于干部教育培養(yǎng)、考察考核、選拔任用和日常管理的各個環(huán)節(jié)，對領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、履行職責(zé)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要及時加以提醒，幫助糾正，防微杜漸。要注重制度創(chuàng)新，切實(shí)使干部監(jiān)督的運(yùn)行程序由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化，變消極監(jiān)督為積極監(jiān)督。要加強(qiáng)組織部門干部選拔任用工作的內(nèi)部監(jiān)督，形成科學(xué)分工、互相配合，實(shí)現(xiàn)合理制約、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制。要擴(kuò)大信息來源，建立和完善覆蓋面廣、渠道暢通、反饋及時、信息共享的干部監(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)。

（四）要高水平地建立健全機(jī)制

江澤民同志曾指出：“用人上的不正之風(fēng)是危害最大的不正之風(fēng)，而且還會帶來和助長其他方面的不正之風(fēng)。選賢任能，關(guān)鍵是要建立科學(xué)的選人用人機(jī)制?！币虼耍⒔∪茖W(xué)的干部選拔任用機(jī)制，為選賢任能提供制度上的保證。

第一，要盡快形成一套較為完整的制度體系。根據(jù)中央和省委的要求，近些年來全市各級黨委（黨組）及組織人事部門結(jié)合實(shí)際大膽探索，先后建立健全了考察預(yù)告、差額考察、考察情況反饋、任前公示、任職試用期、干部任免票決、公開選拔、競爭上崗等一系列制度，有力地推進(jìn)了干部工作的科學(xué)化、民主化和制度化。對這些已經(jīng)采用并被實(shí)踐證明是行之有效的辦法和措施，一方面，要堅持執(zhí)行好。比如，要認(rèn)真落實(shí)考察預(yù)告制度和任前公示制度，對反映的問題要調(diào)查清楚，不能留有疑點(diǎn)。比如，認(rèn)真執(zhí)行干部任職試用期制度，加強(qiáng)對干部的跟蹤考察，把好干部選拔任用的最后一道關(guān)口，等等；另一方面，對已有的各項制度要不斷加以完善，使之相互配套，相互補(bǔ)充，進(jìn)一步完善選賢任能的制度體系，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好的條件。

第二，要積極穩(wěn)妥地制定相關(guān)的配套制度。最近，市委組織部在干部人事制度改革方面作了一些有益嘗試，比如：在考察市財政局、市法院和市檢察院的干部時，開展了“兩推一陳述”的試點(diǎn)（即首次推薦陳述對象、個人陳述、定向推薦考察對象）；在選拔縣級后備干部時，采取“雙推一測一考”的辦法等，這些做法得到了省委組織部的肯定。根據(jù)中組部視頻會議的精神和XX書記的要求，組織部門如何進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，深化干部人事制度改革，提高干部選拔任用工作的質(zhì)量呢？我想有以下七個問題值得思考和探索。一是如何實(shí)行干部考察資格認(rèn)證制度，保證考察人員素質(zhì)，建立一支精干、高效的干部考察隊伍?？疾烊藛T的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到考察工作的質(zhì)量和效率。組織部門由于工作多、任務(wù)重，經(jīng)常會出現(xiàn)人手不夠的情況。有的地方為了按時完成考察任務(wù)，臨時從本單位其他處室或外單位借人參與考察，有的不熟悉干部考察業(yè)務(wù)，怎么能夠勝任考察工作？浙江省湖州市為了保證考察人員素質(zhì)，推行了考察資格認(rèn)證制度。事先對組織部門的干部進(jìn)行集中培訓(xùn)，組織嚴(yán)格的考試，對成績不合格的取消參加考察工作的資格，以保證高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成考察工作任務(wù)。

目前，湖州市委組織部已有31名干部取得了考察資格。二是怎么樣處理好“組織推薦”與“民主推薦”的關(guān)系，努力擴(kuò)大干部選拔任用工作的民主。三是如何嚴(yán)格履行程序，有效地執(zhí)行好“民主推薦中得票率不超過半數(shù)的干部，一般不列為考察對象”的規(guī)定。四是如何規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部署名推薦干部人選工作，并使之規(guī)范化、制度化。五是怎樣實(shí)行干部選拔任用工作記實(shí)制度，建立干部選拔任用工作記實(shí)檔案，如實(shí)記錄擬任人選的推薦提名、考察、醞釀、討論決定情況，為實(shí)施責(zé)任追究提供依據(jù)。六是如何進(jìn)一步加強(qiáng)干部選拔任用工作的計劃性，確保醞釀、考察有充分的準(zhǔn)備時間，使干部考察工作不“倉促上陣”，保證考察質(zhì)量。七是怎么樣改進(jìn)和完善民主測評、個別談話等傳統(tǒng)的考察方法，探索民意調(diào)查等新的方法和手段，開展對干部“生活圈”、“社交圈”的考察，擴(kuò)大聽取意見的范圍，多渠道掌握知情者的意見等等?？傊?，要以提高干部選拔任用工作質(zhì)量和效率為目標(biāo)，不斷深化干部人事制度改革，努力推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化。

三、切實(shí)加強(qiáng)對干部選拔任用工作的領(lǐng)導(dǎo)

嚴(yán)格按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選拔任用干部，事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，意義重大。各級黨委（黨組）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織人事部門要切實(shí)履行職責(zé)，真正把《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定貫徹執(zhí)行好，不斷提高干部選拔任用工作的水平。

第一，要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

全市各級黨委（黨組）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保不折不扣地嚴(yán)格按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選拔任用干部。每年研究部署工作，要把學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》等選拔任用干部的規(guī)定作為黨的建設(shè)的重要工作進(jìn)行安排，列入目標(biāo)管理。每年領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，要把學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》的情況，作為重要內(nèi)容，認(rèn)真進(jìn)行對照檢查。每年總結(jié)工作，要把貫徹執(zhí)行《干部任用條例》、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)工作作為重要內(nèi)容。省委副書記孫淦同志在講話中強(qiáng)調(diào)指出，“對出現(xiàn)問題的，一把手是第一責(zé)任人，分管副書記負(fù)主要責(zé)任，組織部長負(fù)具體責(zé)任，只要書記、副書記、組織部長都盡到了責(zé)任，就不會發(fā)生問題?！币勒铡陡刹咳斡脳l例》的規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)對“一把手”用人情況的監(jiān)督，科學(xué)規(guī)范和有效約束各級黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人的用人行為。居官守職，以公正為先。公則不為私所惑，正則不為邪所媚。XX書記在嚴(yán)格按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選拔任用干部上，給全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部作出了表率。作為“一把手”，XX書記對《干部任用條例》領(lǐng)會得深、把握得準(zhǔn)、執(zhí)行得嚴(yán)，并且經(jīng)常強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，公道正派地選人用人。各級黨委（黨組）書記在班子中處于核心地位，在用人上具有很大的發(fā)言權(quán)，要帶頭學(xué)習(xí)《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定，熟悉干部任用工作的原則、條件、程序和紀(jì)律；要嚴(yán)格按照《干部任用條例》規(guī)定的程序辦事，自覺遵守干部工作的紀(jì)律；要督促班子成員學(xué)習(xí)和執(zhí)行好《干部任用條例》的規(guī)定。要做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵是要“熟悉條例，堅持原則，公道正派，任人唯賢”。比如，吉林省樺甸市委制定了《市委書記主持討論決定干部任免制度》，明確規(guī)定：市委書記主持討論決定干部任免事項的常委會（全委會），必須保證三分之二以上的成員到會；必須安排足夠的時間，保證組織部門逐個詳細(xì)介紹擬任人選的推薦、考察、醞釀情況和任免理由，保證與會人員充分發(fā)表意見；在討論過程中，市委書記不得搶先發(fā)言，提傾向性意見。討論決定的擬任人選與市委書記有血親和姻親關(guān)系的，市委書記應(yīng)主動回避。這是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。

第二，要加強(qiáng)組工隊伍建設(shè)

組織人事部門作為黨委（黨組）管理干部人事工作的職能部門，在干部選拔任用工作中肩負(fù)著十分重要的責(zé)任。組工隊伍能力如何，工作水平如何，作用發(fā)揮怎樣，直接關(guān)系選人用人的質(zhì)量。各級組織人事部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，在黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，敢于堅持原則，敢于實(shí)施監(jiān)督，切實(shí)為黨和人民把好選人用人關(guān)。要切實(shí)加強(qiáng)組工隊伍建設(shè)，不斷提高組工干部隊伍的政策水平、工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支適應(yīng)新形勢需要的高素質(zhì)的組工干部隊伍。

第三，要加強(qiáng)制度建設(shè)

組織部門的工作特別是干部工作的程序多、政策性強(qiáng)，因此要加強(qiáng)制度建設(shè)，以制度規(guī)范工作流程，以制度來提高工作質(zhì)量和效率。比如，對《干部考察材料》的撰寫和格式，填寫《干部任免審批表》的要求，如何制定考察工作方案，考察組人員的基本條件，文書檔案及干部人事檔案的收集、整理和歸檔，干部考察工作的紀(jì)律等等，都要有明確的規(guī)定。只有這樣才能不斷提高工作質(zhì)量和效率，才能把干部選拔任用工作提高到一個新的水平。

我就講這幾點(diǎn)。謝謝大家。