第一篇：關(guān)于深化“走進(jìn)百姓”黨建品牌

中共膠州市委文件

膠發(fā)〔2012〕10號(hào) ★

中共膠州市委

關(guān)于深化“走進(jìn)百姓”黨建品牌 開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見(jiàn)

（2012年3月21日）

中央確定2012年為基層組織建設(shè)年，這是深化我市“走進(jìn)百姓”黨建品牌，鞏固創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要機(jī)遇?，F(xiàn)根據(jù)中央組織部《關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施意見(jiàn)》和省委、青島市委的部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，就深化“走進(jìn)百姓”黨建品牌開展基層組織建設(shè)年提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握總體要求和主要目標(biāo)

基層組織建設(shè)年要緊緊圍繞中央確定的“強(qiáng)組織、增活

— 1 — 力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”的活動(dòng)主題和“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，以“好書記、好思路、好制度、好陣地、好機(jī)制”“五個(gè)好”工作目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，以“高揚(yáng)黨旗、走進(jìn)百姓”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，進(jìn)一步整合城鄉(xiāng)黨建資源，深化“走進(jìn)百姓”黨建品牌，組織引導(dǎo)全市機(jī)關(guān)黨員干部下基層、訪民情、辦實(shí)事，積極走進(jìn)村莊解難題、走進(jìn)社區(qū)促和諧、走進(jìn)企業(yè)助發(fā)展，使廣大機(jī)關(guān)黨員干部在深入基層、服務(wù)群眾過(guò)程中轉(zhuǎn)變作風(fēng)、經(jīng)受鍛煉、增長(zhǎng)本領(lǐng)，為加快推動(dòng)現(xiàn)代化幸福宜居新區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

要通過(guò)實(shí)施基層組織建設(shè)年，圍繞發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，推動(dòng)基層黨組織實(shí)現(xiàn)“五個(gè)進(jìn)一步提升”的目標(biāo)。即：基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織，建立完善工青婦等群團(tuán)組織?；鶎狱h組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)，以黨組織書記素質(zhì)提升帶動(dòng)群團(tuán)組織干部素質(zhì)不斷提升。黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)?；鶎踊A(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作和群團(tuán)組織工作力量不斷壯大，報(bào)酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)?；鶎狱h建制度化水平— 2 —

進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)常化、決策科學(xué)化水平不斷提高。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域基層組織建設(shè)

以農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)基層黨組織謀劃好思路、建設(shè)好制度、管理好陣地、開展好活動(dòng)、發(fā)揮好作用為主線，以實(shí)施黨員黨性教育、能力培育“雙育”工程為依托推動(dòng)黨建帶群建，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，整合黨建資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，卓有成效抓好各領(lǐng)域基層黨建工作和群團(tuán)組織建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)。

（一）農(nóng)村黨組織抓“五有”。一是有好帶頭人。要在健全班子的基礎(chǔ)上突出村黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)“能人治村”戰(zhàn)略，搞好能人后備干部的選拔培養(yǎng)和教育管理，采取適時(shí)調(diào)整、公推直選以及機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派、從優(yōu)秀大學(xué)生村官中選拔和面向社會(huì)公開選聘等第三方介入模式，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，使村“兩委”班子團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)、有戰(zhàn)斗力。二是有發(fā)展思路。堅(jiān)持圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，因村制宜、突出特色，幫助村級(jí)組織形成一個(gè)富民強(qiáng)村的好思路。要把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，作為農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)硬任務(wù)，積極探索建立促進(jìn)村集體增收和農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，在促進(jìn)農(nóng)民增收過(guò)程中增加村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)性收入，滿足村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和服務(wù)群眾需要，夯實(shí)凝聚黨員群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是有管用制

— 3 — 度。認(rèn)真落實(shí)以工作責(zé)任制、履職承諾制、過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)制為主要內(nèi)容的村級(jí)組織“三制”管理和以資金、資產(chǎn)、資源為重點(diǎn)的“三資”管理“3+3”村級(jí)組織管理機(jī)制；強(qiáng)力推行以村黨組織提議、村“兩委”會(huì)商議、村黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審核，實(shí)行決議公開、實(shí)施結(jié)果公開為主要內(nèi)容的“四議一審兩公開”村級(jí)民主決策制度的落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)每月10日的村級(jí)“民主活動(dòng)日”制度，搞好干部承諾述職、群眾聽政議政、黨員集中教育。嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委、市委組織部《關(guān)于從嚴(yán)教育管理村級(jí)干部的暫行辦法》，以鐵的紀(jì)律規(guī)范村級(jí)干部的行為。嚴(yán)把黨員入口，暢通黨員出口，實(shí)施發(fā)展黨員全程記實(shí)、全程公示、全程票決、全程問(wèn)責(zé)制度；建立黨員年審制度，推行以黨員評(píng)議定級(jí)、黨員資格暫停、黨員年度登記為主要內(nèi)容的不合格黨員處臵機(jī)制。全面構(gòu)建農(nóng)村黨員信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系，教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員講黨性、重品行、守信用、履承諾，積極帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶領(lǐng)群眾共同致富。四是有經(jīng)費(fèi)保障。各鎮(zhèn)（街道）要加大財(cái)政支持力度，按照每村每季度不低于2500元的標(biāo)準(zhǔn)，把村黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，充分保證基層黨組織日?；顒?dòng)的開展。要采取財(cái)政支持、黨費(fèi)補(bǔ)貼、社會(huì)捐助等籌資方式，進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，使村級(jí)組織有獨(dú)立的工作和服務(wù)場(chǎng)所，功能齊全、使用經(jīng)常、發(fā)揮作用。認(rèn)真落實(shí)村干部崗位補(bǔ)貼每月“一卡通”發(fā)放，探索建立離任村干部定期發(fā)放補(bǔ)貼制度。采取財(cái)政補(bǔ)助、黨費(fèi)補(bǔ)— 4 —

貼等方式，進(jìn)一步加大對(duì)建國(guó)前入黨老黨員的救助力度，將黨的關(guān)懷落到實(shí)處。五是有滿意服務(wù)。進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織和黨員主動(dòng)服務(wù)群眾意識(shí)，健全市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）服務(wù)體系，完善以實(shí)事辦理為重點(diǎn)的便民服務(wù)機(jī)制，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)、生活等方面的實(shí)際困難，不斷提升黨員群眾對(duì)鎮(zhèn)（街道）村黨組織工作的滿意度。

（二）社區(qū)黨組織抓“五化”。按照中央提出的“有人管事、有錢辦事、有場(chǎng)所議事，構(gòu)建區(qū)域化社區(qū)黨建格局”的“三有一化”要求，圍繞提高社區(qū)黨組織社會(huì)管理能力和服務(wù)群眾能力，推動(dòng)社區(qū)黨建工作達(dá)到“五化”目標(biāo)。一是黨組織設(shè)臵網(wǎng)格化。采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、兼職共建等組建模式，建立完善社區(qū)黨組織和群團(tuán)組織，形成以社區(qū)黨委（黨總支）、居民小區(qū)黨支部、樓棟黨小組為主體，駐區(qū)單位、民間組織黨組織及群團(tuán)組織為補(bǔ)充的網(wǎng)格化黨群組織設(shè)臵機(jī)制，形成凝聚各方力量、整合各方資源的區(qū)域化黨建格局。二是黨組織工作運(yùn)行民主化。建立健全以社區(qū)黨員服務(wù)中心、便民服務(wù)中心“兩個(gè)中心”為載體，以社區(qū)黨建工作聯(lián)席會(huì)議為平臺(tái)，以黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、青年志愿者服務(wù)隊(duì)、便民服務(wù)隊(duì)、環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)、文體活動(dòng)隊(duì)五支隊(duì)伍為主體的和諧社區(qū)“215”黨建工作運(yùn)行機(jī)制，探索建立社區(qū)黨組織活動(dòng)開放日，形成服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、社會(huì)管理規(guī)范的社區(qū)黨建工作格局。三是黨員管理服務(wù)一體化。加強(qiáng)對(duì)駐社區(qū)在職黨員和外來(lái)務(wù)工流動(dòng)黨員的雙重管理。認(rèn)真落實(shí)“四會(huì)一課”、民主評(píng)

— 5 — 議和組織鑒定、社區(qū)黨組織評(píng)議鑒定結(jié)果反饋等各項(xiàng)制度。堅(jiān)持全覆蓋、無(wú)縫隙的原則，積極構(gòu)建市、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級(jí)電子信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為廣大黨員群眾提供最便捷、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。四是黨組織服務(wù)群眾品牌化。以培育“溫暖百姓”社區(qū)黨建品牌為重點(diǎn)，深化“社區(qū)以居民為本、居民以社區(qū)為家”品牌理念，突出社區(qū)小堡壘、大作用，小群體、大民主，小社區(qū)、大服務(wù)，小課堂、大教育“四小四大”品牌定位，通過(guò)搭建樓宇文化、草坪文化等平面文化載體和開展公益活動(dòng)、文體活動(dòng)等動(dòng)態(tài)文化載體，形成社區(qū)黨群組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)其他組織與社區(qū)居民群眾和諧相處、相互融和的社區(qū)黨建文化氛圍。五是黨建工作保障標(biāo)準(zhǔn)化。各鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步充實(shí)社區(qū)工作者隊(duì)伍，加大對(duì)社區(qū)黨組織和群團(tuán)組織經(jīng)費(fèi)保障力度，按每個(gè)社區(qū)每月不低于2000元的標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)黨群組織辦公和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算；按照中央提出的“不低于上年度當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平”，確定并落實(shí)社區(qū)工作者報(bào)酬。

（三）企業(yè)黨組織抓“五基”。認(rèn)真落實(shí)市委組織部、市委非公有制經(jīng)濟(jì)組織工委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見(jiàn)》，堅(jiān)持以“和諧同行”企業(yè)黨建品牌為引領(lǐng)，圍繞黨組織設(shè)臵多元化、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、基本制度系統(tǒng)化、黨的活動(dòng)常態(tài)化、有固定活動(dòng)場(chǎng)所和專門經(jīng)費(fèi)保障“四化一有”標(biāo)準(zhǔn)，努力使企業(yè)黨建工作達(dá)到“五個(gè)基本”目標(biāo)。一是健全基本組織。要在建立黨組織的基礎(chǔ)上，搞好— 6 —

工青婦等群團(tuán)組織配套建設(shè)，推動(dòng)黨群組織相互聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步理順組織領(lǐng)導(dǎo)體制和企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，落實(shí)企業(yè)黨員雙重管理制度。二是建強(qiáng)基本隊(duì)伍。采取有效措施，在企業(yè)打造黨群干部隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、入黨積極分子隊(duì)伍和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍等四支過(guò)硬隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)基本隊(duì)伍的制度化、常態(tài)化培訓(xùn)，各黨（工）委每年要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)黨組織書記和群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人普遍進(jìn)行一次集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提升做好黨務(wù)工作、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的本領(lǐng)。三是完善基本制度。認(rèn)真落實(shí)黨建工作聯(lián)席會(huì)議、“四會(huì)一課”、集中培訓(xùn)黨員、黨組織談心談話、黨員民主評(píng)議及組織鑒定、發(fā)展黨員等基本制度，推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。四是開展基本活動(dòng)。在企業(yè)黨組織中廣泛開展以“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、企業(yè)文化好、勞動(dòng)關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、社會(huì)反映好”為主要內(nèi)容的“雙強(qiáng)六好”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)和“活力團(tuán)隊(duì)、和諧企業(yè)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，推進(jìn)黨員主題實(shí)踐活動(dòng)、競(jìng)賽比武活動(dòng)、職工文體活動(dòng)的經(jīng)常化開展。通過(guò)創(chuàng)建黨員示范崗、工人先鋒號(hào)、青年文明號(hào)和巾幗示范崗，評(píng)選月度、季度、年度“黨員之星”等行之有效的方式，積極引導(dǎo)黨員和團(tuán)員“亮身份、作表率、樹形象”。五是落實(shí)基本保障。引導(dǎo)企業(yè)將黨群組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，為黨群組織開展活動(dòng)提供必要經(jīng)費(fèi)保障。大力推進(jìn)企業(yè)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，對(duì)達(dá)到示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)黨組織由市管黨費(fèi)和鎮(zhèn)（街道）財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式解決部分活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。各鎮(zhèn)（街

— 7 — 道）黨（工）委要全面推行企業(yè)黨建工作分級(jí)考評(píng)辦法，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者關(guān)注支持黨建，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、凝聚職工群眾、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展中的政治核心作用。

（四）其他黨組織抓創(chuàng)爭(zhēng)。要以深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為重點(diǎn)，將黨組織建設(shè)和群團(tuán)組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合、相互融合，形成黨建帶群建、黨群共建的工作格局。在機(jī)關(guān)，認(rèn)真落實(shí)市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于以“走在前頭”為總要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的意見(jiàn)》，把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍作為機(jī)關(guān)黨建工作的核心任務(wù)，努力使機(jī)關(guān)黨群組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)以及自身建設(shè)等方面走在黨的基層組織建設(shè)的前頭。完善學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，突出抓好青年教師隊(duì)伍思想政治建設(shè)。全面推進(jìn)文教衛(wèi)生、社會(huì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等領(lǐng)域黨建工作和群團(tuán)組織建設(shè)。適應(yīng)文化改革發(fā)展需要，探索創(chuàng)新文化領(lǐng)域黨建工作機(jī)制。在窗口單位和服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域，深入開展以“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、比奉獻(xiàn)，群眾評(píng)議、黨員互評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)”為主要內(nèi)容的“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)，引導(dǎo)窗口單位和服務(wù)行業(yè)等領(lǐng)域黨組織為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

三、認(rèn)真落實(shí)基層組織建設(shè)年工作措施

按照中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部要下基層、抓基層、直接聯(lián)系基層服務(wù)群眾的要求，鞏固和深化我市開展的“高揚(yáng)黨旗、走進(jìn)— 8 —

百姓”主題實(shí)踐活動(dòng)成果，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)黨員干部沉到一線抓黨建、破難題、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定。

（一）建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)。實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鎮(zhèn)（街道）聯(lián)村制度，抓好鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)，幫助所聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）推進(jìn)重點(diǎn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系2個(gè)村黨組織，定期深入聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研，直接了解情況、聽取意見(jiàn)、指導(dǎo)工作、服務(wù)群眾。要通過(guò)聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）村工作，認(rèn)真剖析農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，探索農(nóng)村工作的時(shí)代特點(diǎn)和共同規(guī)律，研究破解農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定難題的具體措施，推動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，切實(shí)把聯(lián)系點(diǎn)打造成基層組織建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)。

（二）選派村（社區(qū)）黨組織“第一書記”。市委組織部要向全市所有村（社區(qū)）黨組織派出“第一書記”，“第一書記”的總體職責(zé)為貫徹黨的政策、深入調(diào)查研究、助力基層組織、服務(wù)黨員群眾?！暗谝粫洝迸c所任職村（社區(qū)）黨組織書記是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，在所派駐鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和派出單位黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作?！暗谝粫洝币J(rèn)真履行宣傳政策法規(guī)、調(diào)查社情民意、推進(jìn)組織建設(shè)、指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、掌控基層信息、化解矛盾隱患、提供困難幫扶、搞好聯(lián)絡(luò)服務(wù)等八項(xiàng)職責(zé)，推動(dòng)村（社區(qū)）黨組織破解難題、和諧發(fā)展、晉位升級(jí)。

— 9 — “第一書記”從是中共正式黨員的市直部門單位及鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部、優(yōu)秀中層干部和年輕優(yōu)秀大學(xué)生一般干部中分輪次選派。選派采取脫產(chǎn)駐村和非脫產(chǎn)聯(lián)村（社區(qū)）相結(jié)合的方式。脫產(chǎn)駐村的“第一書記”每輪次任期為一年，非脫產(chǎn)聯(lián)村（社區(qū)）的“第一書記”每輪次任期為兩年，做到不改變面貌單位不脫鉤、選派干部不撤回。

脫產(chǎn)駐村“第一書記”在脫產(chǎn)駐村期間，要與單位業(yè)務(wù)工作完全脫鉤，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，全身心投入駐村工作，派出單位不得擅自撤回。派出單位要會(huì)同所在鎮(zhèn)（街道）安排好脫產(chǎn)駐村干部的食宿，提供交通便利。對(duì)脫產(chǎn)駐村的“第一書記”，派出單位要按每人每個(gè)實(shí)際駐村工作日40元的標(biāo)準(zhǔn)，給予駐村補(bǔ)貼，不得增加村莊負(fù)擔(dān)。非脫產(chǎn)聯(lián)村（社區(qū)）的“第一書記”要每月至少一次深入所任職的村（社區(qū)）駐點(diǎn)調(diào)研、開展工作，并要參加所任職村（社區(qū)）黨組織召開的黨員大會(huì)、民主生活會(huì)、村民（居民）代表會(huì)議、村級(jí)“民主活動(dòng)日”以及進(jìn)行重大事項(xiàng)決策的其他重要會(huì)議。從市直部門（單位）選派的“第一書記”駐村（社區(qū)）工作期間一般不允許鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部陪同，各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要為每人安排一名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任“第一書記”助理，負(fù)責(zé)“第一書記”工作的聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。

（三）推進(jìn)“兩新”組織黨建工作全覆蓋。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要按照“屬地化管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，大力加強(qiáng)以企業(yè)為重點(diǎn)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織（統(tǒng)稱— 10 —

“兩新”組織）黨建工作，年內(nèi)確保黨組織和群團(tuán)組織覆蓋率和黨建工作覆蓋面均達(dá)到100%的目標(biāo)。

1．選派“黨建工作指導(dǎo)員”。要采取“1+x”的模式，向轄區(qū)內(nèi)所有“兩新”組織選派機(jī)關(guān)黨員作為“黨建工作指導(dǎo)員”，明確工作職責(zé)，長(zhǎng)期定向聯(lián)系，重點(diǎn)搞好黨群組織組建、黨建工作指導(dǎo)、矛盾隱患排查、動(dòng)態(tài)信息報(bào)告和日常聯(lián)絡(luò)服務(wù)。對(duì)已建立黨組織的要按照“五基”標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)黨組織抓好工作落實(shí)，充分發(fā)揮作用；對(duì)黨員人數(shù)在3人以上，尚未建立黨組織的要全部建立黨組織；對(duì)黨員人數(shù)不足3人的，要采取聯(lián)合組建等模式，使黨員得到有效管理；對(duì)沒(méi)有黨員的要全部指導(dǎo)建立群團(tuán)組織，搞好入黨積極分子培養(yǎng)，依托群團(tuán)組織開展好各項(xiàng)活動(dòng)。

2．創(chuàng)新黨組織設(shè)臵模式。要根據(jù)“兩新”組織的實(shí)際情況，打破地域、行業(yè)界限，采取靈活多樣的方式設(shè)臵黨組織，達(dá)到組織網(wǎng)絡(luò)無(wú)縫隙、全覆蓋。基本模式有四種：①部門托管式。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委設(shè)立經(jīng)貿(mào)辦聯(lián)合黨支部，將黨員人數(shù)不足3人或沒(méi)有黨員的“兩新”組織納入聯(lián)合黨支部托管，組織黨員活動(dòng)，培養(yǎng)發(fā)展黨員。納入聯(lián)合黨支部托管的“兩新”組織具備條件后，再單獨(dú)組建黨支部。②協(xié)會(huì)引領(lǐng)式。同一行業(yè)的“兩新”組織可依托行業(yè)協(xié)會(huì)建立聯(lián)合黨組織，由是黨員的協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人或規(guī)模較大的會(huì)員單位黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任書記，統(tǒng)一組織開展黨的活動(dòng)。③區(qū)域聯(lián)合式。不具備單獨(dú)組建條件的“兩新”組織可就近與其他“兩新”組織建立聯(lián)合黨組

— 11 — 織，也可與所在村（居、社區(qū)）建立聯(lián)合黨組織。④行業(yè)融合式。同一行業(yè)或相近行業(yè)的“兩新”組織可依托具備組建條件的龍頭企業(yè)建立聯(lián)合黨組織。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委可因地制宜、一企一策，探索其他聯(lián)建模式。

3．實(shí)施黨員動(dòng)態(tài)管理。建立全市流動(dòng)黨員信息庫(kù)，以黨組織為單位對(duì)流動(dòng)黨員逐一摸排登記、逐一建立包含其本人概況、原籍信息、流動(dòng)情況的電子檔案，及時(shí)進(jìn)行信息更新，保證黨員不管流動(dòng)到哪里都能夠有效納入組織管理。推行城鄉(xiāng)一體的流動(dòng)黨員雙重管理機(jī)制，區(qū)別不同情況明確黨員隸屬關(guān)系。對(duì)本市農(nóng)村流入“兩新”組織務(wù)工仍在村莊居住的黨員和外地流入我市“兩新”組織務(wù)工的黨員，可不轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，接受原所在黨組織和“兩新”組織黨組織雙重管理，以“兩新”組織黨組織管理為主；對(duì)本市農(nóng)村進(jìn)城經(jīng)商的個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶黨員、進(jìn)城定居黨員、尚未就業(yè)的大學(xué)生黨員，要全部轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，納入居住地社區(qū)黨組織管理。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要依托便民服務(wù)中心建立流動(dòng)黨員服務(wù)站，搞好對(duì)流動(dòng)黨員的管理和服務(wù)。

（四）搞好對(duì)特困群眾的幫扶。每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、市管領(lǐng)導(dǎo)干部和“第一書記”都要結(jié)對(duì)幫扶2戶特困家庭，走進(jìn)群眾家中，傾聽群眾心聲，了解群眾疾苦，幫助解決當(dāng)前面臨的實(shí)際困難。要立足于從根本上脫困，采取愛(ài)心助學(xué)、幫助就業(yè)、扶持脫貧項(xiàng)目、申請(qǐng)有關(guān)部門救助等措施，使他們逐步渡過(guò)難關(guān)、走出困境、脫貧致富。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，市委組織部和市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)對(duì)日常工作的牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)和督查考評(píng)，并要印發(fā)《“第一書記”工作指南》，加強(qiáng)對(duì)“第一書記”工作的經(jīng)常性指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、各部門（單位）黨組織要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工、確定工作目標(biāo)、推進(jìn)工作落實(shí)。各黨（工）委要采取組織測(cè)評(píng)和群眾評(píng)議相結(jié)合的方式，對(duì)下屬所有基層黨組織分類定級(jí)，為開展基層組織建設(shè)年工作奠定基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記和各部門（單位）黨組織書記要帶頭擔(dān)任“第一書記”、帶頭開展調(diào)查研究、帶頭破解基層難題、帶頭包聯(lián)困難群眾，以自身的模范行動(dòng)帶動(dòng)機(jī)關(guān)黨員干部深入基層、服務(wù)群眾。

（二）建立完善信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。市委組織部要依托村（社區(qū)）黨組織“第一書記”和“黨建工作指導(dǎo)員”，建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)、企業(yè)）三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，即時(shí)收集“第一書記”和“黨建工作指導(dǎo)員”提報(bào)的各類信息和反映的各類事項(xiàng)；市委組織部要從每個(gè)村莊、社區(qū)、“兩新”組織黨組織的黨員或群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人中確定一名“組織聯(lián)絡(luò)員”，統(tǒng)一制發(fā)聯(lián)系卡，公布專線聯(lián)系電話，由專人負(fù)責(zé)24小時(shí)收集“組織聯(lián)絡(luò)員”反饋的基層各類動(dòng)態(tài)信息，形成上下聯(lián)動(dòng)、直通基層、反饋及時(shí)、處臵迅捷的工作運(yùn)行機(jī)制。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）

— 13 — 委要從每個(gè)未單獨(dú)組建黨組織的“兩新”組織中確定一名“組織聯(lián)絡(luò)員”，建立與聯(lián)系本組織的“黨建工作指導(dǎo)員”的直接聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌控基層動(dòng)態(tài)，即時(shí)予以應(yīng)對(duì)處臵。

市委組織部要制定《基層反映事項(xiàng)辦理辦法》，明確基層反映事項(xiàng)范圍、類別和辦理原則，構(gòu)建起集“受理、交辦、辦理、督辦、回復(fù)、歸檔”于一體的基層反映事項(xiàng)辦理流程。對(duì)基層反映事項(xiàng)，建立電子臺(tái)帳，按照“主管部門主辦、相關(guān)部門協(xié)辦和急事急辦”的原則，對(duì)重要信息第一時(shí)間向市委報(bào)告，對(duì)基層反映事項(xiàng)第一時(shí)間進(jìn)行歸口交辦，對(duì)交辦事項(xiàng)第一時(shí)間跟進(jìn)督辦。要建立基層反映事項(xiàng)掛牌管理、顏色督辦制度，對(duì)未在交辦時(shí)限內(nèi)辦結(jié)且未作出書面說(shuō)明的承辦單位，下達(dá)黃色督辦通知，限期辦結(jié)；在黃色督辦期限內(nèi)仍未辦結(jié)或?qū)?yīng)辦、能辦事項(xiàng)推諉扯皮、久拖不決的，下達(dá)紅色督辦通知，同時(shí)啟動(dòng)組織問(wèn)責(zé)程序，由市委組織部視情對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人采取通報(bào)批評(píng)、誡勉談話或給予組織處理等措施予以問(wèn)責(zé)。

（三）強(qiáng)化工作督查和目標(biāo)考評(píng)。市委向各鎮(zhèn)（街道）派出督導(dǎo)組，對(duì)基層組織建設(shè)年工作開展情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)。督導(dǎo)組要及時(shí)了解掌握所督導(dǎo)單位活動(dòng)進(jìn)展情況和“第一書記”履職情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議、督促解決，推動(dòng)活動(dòng)順利開展。市委組織部要將基層組織建設(shè)年工作開展情況和“第一書記”履職情況納入對(duì)各鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）的年度黨建工作目標(biāo)考核，記入干部的年度考核檔案，— 14 —

并將其作為黨組織書記履行黨建工作責(zé)任專項(xiàng)述職的重要內(nèi)容。

要建立以“對(duì)?第一書記?定職責(zé)、定目標(biāo)、定制度，?第一書記?向市委和所任職村（社區(qū)）黨員群眾公開作出履職承諾，對(duì)?第一書記?履職情況實(shí)施組織工作目標(biāo)考評(píng)和群眾滿意度測(cè)評(píng)”為主要內(nèi)容的“三定一諾雙評(píng)”工作推進(jìn)機(jī)制，保障“第一書記”端正思想認(rèn)識(shí)、積極履職盡責(zé)。要根據(jù)考評(píng)結(jié)果，按鎮(zhèn)（街道）和市直部門（單位）、脫產(chǎn)和非脫產(chǎn)，分黨政正職、非黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部、正股級(jí)干部、副股級(jí)及以下干部四類分別進(jìn)行排名定檔?？荚u(píng)結(jié)果作為評(píng)先樹優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)?？荚u(píng)為優(yōu)秀等次的“第一書記”，由市委授予“優(yōu)秀第一書記”稱號(hào)，優(yōu)先推薦為各級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范，優(yōu)先確定為機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀等次，優(yōu)先提拔重用。對(duì)脫產(chǎn)駐村的“優(yōu)秀第一書記”不占單位名額直接確定為機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀等次。對(duì)“優(yōu)秀第一書記”中成績(jī)特別突出的，經(jīng)進(jìn)一步組織考察，是副局級(jí)干部的納入正局級(jí)后備干部人選；是正股級(jí)干部的納入副局級(jí)后備干部人選；是副股級(jí)及以下干部的優(yōu)先提拔為正股級(jí)或副股級(jí)干部。對(duì)經(jīng)考評(píng)為基本稱職的“第一書記”，由派出單位主要負(fù)責(zé)同志予以誡勉談話，責(zé)其限期整改；對(duì)經(jīng)考評(píng)為不稱職的“第一書記”，由市委組織部予以誡勉談話，調(diào)整出“第一書記”隊(duì)伍，取消年度評(píng)優(yōu)資格，兩年內(nèi)不得提拔重用。

（四）加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、膠州先鋒黨建頻道、《膠州黨建》和活動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)等宣傳主陣地作用，宣傳中央、省委和青島市委關(guān)于開展基層組織建設(shè)年的有關(guān)精神，宣傳我市基層組織建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)態(tài)、典型經(jīng)驗(yàn)和“第一書記”的先進(jìn)事跡。市新聞中心、廣播電視臺(tái)要開設(shè)基層組織建設(shè)年專欄，及時(shí)總結(jié)推廣活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和“第一書記”中的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造開展基層組織建設(shè)年的良好氛圍，確?；顒?dòng)扎實(shí)開展、富有成效、群眾滿意。

〔此件發(fā)至各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，市直和駐膠各部門、單位黨委（黨組、總支、支部）〕

中共膠州市委辦公室 2012年3月23日印發(fā)

第二篇：走進(jìn)百姓總結(jié)

烏海電視臺(tái)《走進(jìn)百姓》2010工作總結(jié)

烏海電視臺(tái)民生新聞《走進(jìn)百姓》開播兩年來(lái)，經(jīng)過(guò)全體工作人員不懈努力，克服了諸多困難，終于取得了階段性的進(jìn)步，產(chǎn)生了一定的社會(huì)影響力，形成了烏海電視臺(tái)新聞節(jié)目的多元風(fēng)格并逐漸被領(lǐng)導(dǎo)和百姓以及社會(huì)各界接受和認(rèn)可。

惠及民生 打造精品欄目

“做黨和政府與百姓溝通的橋梁，解讀政府惠民政策，傳遞民情民意信息，挖掘生活中的感人故事，弘揚(yáng)真善美的精神，開展公平、公正的輿論監(jiān)督，準(zhǔn)確把握引導(dǎo)百姓生產(chǎn)生活需求”始終是我們堅(jiān)定不移追求的目標(biāo)和方向。堅(jiān)持著這樣的指導(dǎo)思想，從開播之初我們就積極的學(xué)習(xí)、分析和解讀一系列惠及民生的大政方針，用深入生活的鏡頭去報(bào)道、記錄這些涉及醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、低保的惠民政策在百姓生活中產(chǎn)生的影響和起到的作用。一些政策在我們的宣傳和解析中被許多有需求的人們所認(rèn)知，并在百姓生活中發(fā)揮了實(shí)際作用，產(chǎn)生了良好的效果，更多的人則通過(guò)我們的鏡頭真實(shí)的表達(dá)了他們對(duì)黨和政符惠民政策的擁護(hù)之心和贊揚(yáng)之情。反映民情民意，關(guān)注人民群眾的冷暖，做好輿論監(jiān)督也是民生新聞的主流。一年來(lái)，各色烏海人物走上了我們的熒屏，形形色色烏海人的百味生活在這里記錄，在這里與烏海大眾共享。盤子上做畫的，搞專利發(fā)明的，熱愛(ài)文藝曲藝的，組織社會(huì)公益活動(dòng)的，身殘志堅(jiān)、自強(qiáng)不息的，身患重病還在關(guān)愛(ài)他人的，一個(gè)個(gè)有血有肉、情緒飽滿、熱愛(ài)生活的烏海人痛快淋漓的展示著烏海人幸福而豐富的情感生活??，正因?yàn)榇蠹业年P(guān)注，才使我們的欄目得到更多人的認(rèn)可。

精心策劃

突出主題報(bào)道

2010年是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。這一年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各族人民的共同努力下，先后成功舉辦了自治區(qū)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、首屆國(guó)際書法產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨第三屆黃河明珠?中國(guó)烏海書法藝術(shù)節(jié)等自治區(qū)、乃至國(guó)際性的一系列重要活動(dòng)，提高了烏海的知名度。民生新聞《走進(jìn)百姓》欄目對(duì)每一項(xiàng)活動(dòng)都認(rèn)真策劃，積極參與，從百姓的視角采寫出了大量的新聞報(bào)道，得到了各界的好評(píng)。

在宣傳自治區(qū)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)方面，我們僅僅圍繞“舉全市之力，全面完成“十二運(yùn)”各項(xiàng)承辦任務(wù)”的重要目標(biāo)，先后開設(shè)了《我和十二運(yùn)》、《帶您看場(chǎng)館》等專欄，對(duì)十二運(yùn)期間交通通信、住宿餐飲、安全保衛(wèi)、環(huán)境保障、醫(yī)療衛(wèi)生、志愿服務(wù)等工作進(jìn)行全方面的深入報(bào)道，同時(shí)還對(duì)十二運(yùn)位我市積極發(fā)展群眾體育、廣泛開展全民健身活動(dòng)起到的積極引導(dǎo)作用進(jìn)行了深入跟蹤報(bào)道，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。在首屆國(guó)際書法產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨第四屆黃河明珠?中國(guó)烏海書法藝術(shù)節(jié)期間，《走進(jìn)百姓》欄目提前著手，進(jìn)行了周密的前期策劃工作，先后開設(shè)了《聚焦書博會(huì)》等專欄，及時(shí)報(bào)道書博會(huì)各類動(dòng)態(tài)信息，全方位展示書博會(huì)期間各項(xiàng)重大活動(dòng)情況，極大的豐富了文化節(jié)新聞宣傳報(bào)道的形式和內(nèi)容，增強(qiáng)了新聞宣傳的效果，受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，為反映“十一五”期間我市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)各方面取得的輝煌成績(jī)，我們《走進(jìn)百姓》欄目開設(shè)了《變化在身邊》《五年再回首》專欄，通過(guò)講述老百姓的故事反映出我市“十一五”期間市民生產(chǎn)生活方面發(fā)生的變化，并對(duì)即將到來(lái)的“十二五”進(jìn)行了積極展望。

形式多樣 抓好深度報(bào)道

今年，我們《走進(jìn)百姓》欄目在做好日常報(bào)道的同時(shí)，在頭條新聞報(bào)道以及重大活動(dòng)報(bào)道方面有所突破。在頭條報(bào)道中，我們力求在新聞的深度和廣度上下功夫，要求每一篇頭條報(bào)道，都要把最新、最活、最吸引觀眾的實(shí)例和故事為新聞的切入點(diǎn)，通過(guò)以點(diǎn)帶面、典型引路方式全面系統(tǒng)的反映了我市在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；加大城市規(guī)劃建設(shè)管理力度、提升城市品位；加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力保障和改善民生等諸多方面所采取的措施和取得的變化。在重大活動(dòng)報(bào)道方面，認(rèn)真做好前期策劃，制定詳細(xì)報(bào)道計(jì)劃，要求記者從細(xì)節(jié)著手，以現(xiàn)場(chǎng)出鏡、記者參與等新穎獨(dú)特的方式進(jìn)行報(bào)道，減少單純性的記錄追蹤報(bào)道，從而使《走進(jìn)百姓》整體的信息量和時(shí)效性都較以前有了顯著提高。并加強(qiáng)對(duì)負(fù)面新聞的追蹤報(bào)道，結(jié)合拍客、記者目擊、記者回訪等多種形式對(duì)一些事件、行為進(jìn)行了曝光，對(duì)百姓關(guān)心關(guān)注的事件加強(qiáng)了曝光力度，如播出的《街頭摸獎(jiǎng)是假 設(shè)局騙錢是真》、《供熱承諾何時(shí)能兌現(xiàn)》、《海北村居民為何沒(méi)水吃》等新聞都引起了相關(guān)部門的重視，并得到了及時(shí)的整改，不止得到百姓的好評(píng)，也使我們欄目的知名度得到進(jìn)一步的提升。

欄目發(fā)展 任重而道遠(yuǎn)

一年的時(shí)間在緊張忙碌如戰(zhàn)斗一般的匆忙歲月中一閃而過(guò),日復(fù)一日的采訪報(bào)道雖然使我們這支年輕的新聞隊(duì)伍得到了鍛煉，但是，讓我們感到更多的卻是自己的不足?！蹲哌M(jìn)百姓》欄目是一檔開播只有一年多的民生新聞，雖然在這一年多的時(shí)間，我們欄目也在積極發(fā)揮著輿論引導(dǎo)作用，營(yíng)造了良好的輿論氛圍，但是由于我們自身的局限性，也暴露出一些不容忽視的問(wèn)題。

一、采編人員素質(zhì)亟待提高

年輕人富有朝氣，敢想敢干，有吃苦精神是民生新聞部年輕人的優(yōu)點(diǎn)，但經(jīng)驗(yàn)不足、情理不通，對(duì)生活缺乏感受，又是他們致命的弱點(diǎn)。目前，《走進(jìn)百姓》欄目共有11人，主任1人、編輯1人、記者9人，其中，新聞相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的只有3人，學(xué)歷結(jié)構(gòu)的限制，加之平時(shí)自身學(xué)習(xí)不夠，直接導(dǎo)致了記者在撰稿、攝像、編輯等方面基本功不扎實(shí)，理解選題、把握選題的能力以及新聞的敏感性的不強(qiáng)。

二、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員配量不完善

良好有秩序的管理和有力的策劃及業(yè)務(wù)指導(dǎo)也是事業(yè)發(fā)展的最佳途徑，公平合理的考核更是促進(jìn)團(tuán)隊(duì)凝聚力與進(jìn)取心的最有效武器，民生新聞部只有一個(gè)部主任，承擔(dān)管理人員、考核績(jī)效、安排采訪任務(wù)、節(jié)目策劃編排、對(duì)外聯(lián)絡(luò)等諸多任務(wù)，只能是疲于奔命，希望領(lǐng)導(dǎo)盡快完善人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人員管理及業(yè)務(wù)指導(dǎo)力量，在新的一年里壯大民生新聞的整體力量，重拳打造更有影響力的民生新聞品牌。

開拓新形式 打造品牌欄目

新的一年新的氣象，2011年民生新聞部將繼續(xù)堅(jiān)持溝通、關(guān)注、監(jiān)督、快速等一系列固有方向和風(fēng)格，同時(shí)加強(qiáng)重大選題的策劃，引領(lǐng)百姓視野、服務(wù)百姓生活，努力做到以情動(dòng)人、以理服人和真實(shí)感人。一

進(jìn)一步提高人員素質(zhì)。

《走進(jìn)百姓》欄目采編人員要繼續(xù)加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)，每天如無(wú)采訪任務(wù)，至少拿出半個(gè)小時(shí)的時(shí)間，進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，以此來(lái)擴(kuò)充知識(shí)面，提高采編人員綜合素質(zhì)。認(rèn)真學(xué)習(xí)觀看《朝聞天下》、《都市全接觸》、《新聞天天看》的民生節(jié)目；瀏覽廣播電視業(yè)務(wù)知識(shí)的網(wǎng)站等。每天對(duì)沒(méi)有采訪的記者由值班主任帶領(lǐng)參與審片，現(xiàn)場(chǎng)找問(wèn)題，找不足，盡快培養(yǎng)優(yōu)秀的人才。另外，如果條件允許，在不影響正常播出和節(jié)目質(zhì)量的同時(shí)，安排骨干記者外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，與上級(jí)臺(tái)和兄弟臺(tái)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流。另一方面，請(qǐng)臺(tái)里出臺(tái)相關(guān)政策，為那些不能勝任本職工作和崗位的采編人員找好“出口”，盡快補(bǔ)充一批素質(zhì)、學(xué)歷與新聞工作相適應(yīng)的新生力量。

二

加強(qiáng)內(nèi)部管理，公開、公正、公平的確保制度落實(shí)到位。（1）充分發(fā)揮編前會(huì)的作用。

每周一下午3：00定期召開編前會(huì)。傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)會(huì)議精神。對(duì)一周以來(lái)《走進(jìn)百姓》欄目中在采訪、編輯、制作等各個(gè)環(huán)節(jié)存在的好的方面和差的方面進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。重點(diǎn)策劃、布置本周的工作，明確工作重點(diǎn)。堅(jiān)持編前會(huì)報(bào)選題制度，每人每星期至少報(bào)一個(gè)頭條和一個(gè)批評(píng)報(bào)道，并確定交稿、發(fā)稿時(shí)間。（2）加大考核力度，鼓勵(lì)記者主動(dòng)采訪。

每周一編前會(huì)，報(bào)送選題，遲到者一次扣100元，無(wú)故不參加編前會(huì)一次扣200元。記者每月發(fā)稿任務(wù)200分，完成200分任務(wù)后兌現(xiàn)績(jī)效工資；鼓勵(lì)記者出鏡，每條新聞加5分；鼓勵(lì)記者做出策劃方案，每個(gè)策劃案加20分；現(xiàn)場(chǎng)字幕出錯(cuò)，一字扣50元；新聞評(píng)分：題材難度5-20分，圖象0-15分，文字0-15分；編輯0-5分，出鏡0-5分；執(zhí)行月評(píng)好新聞制度和日常新聞質(zhì)量計(jì)分辦法。月評(píng)好新聞一等獎(jiǎng)1個(gè)，加150元，二等獎(jiǎng)2個(gè)，加100元，三等獎(jiǎng)3個(gè)，加50元。（3）施行記者對(duì)口負(fù)責(zé)制。

記者按照部門、行業(yè)、社區(qū)實(shí)行對(duì)口負(fù)責(zé)制。本著平衡，公正，結(jié)合本人實(shí)際，放的開，管的住的原則，通過(guò)大致的分工、分組，來(lái)進(jìn)一步提高記者的社會(huì)活動(dòng)能力、新聞敏感能力，進(jìn)一步與基層加強(qiáng)聯(lián)系，使每一個(gè)記者深入了解各自分管的領(lǐng)域，做到有什么、報(bào)什么、怎么報(bào)心中有數(shù)。（4）進(jìn)一步反映社情民意，打造優(yōu)質(zhì)名牌欄目.2011年對(duì)《走進(jìn)百姓》欄目將進(jìn)行全新的改版。將欄目時(shí)間延時(shí)至20分鐘，分為《聚焦民生》、《服務(wù)百姓》、《記者在線》、《冷暖人生》、《社會(huì)百態(tài)》、《熱線回復(fù)》六個(gè)板塊，做到焦點(diǎn)問(wèn)題、百姓關(guān)注、新聞故事、新鮮事件應(yīng)有盡有。同時(shí)六個(gè)板塊一張一弛，上下銜接、抑揚(yáng)頓挫、順勢(shì)過(guò)渡，使新聞通過(guò)精心編排得到升華，以此提升新聞傳播的效果。

一年多的時(shí)間，《走進(jìn)百姓》還是一個(gè)成長(zhǎng)學(xué)習(xí)的欄目，漏洞很多，遺憾很多，失誤也很多，《走進(jìn)百姓》將本著不斷總結(jié)，謙虛謹(jǐn)慎、認(rèn)真學(xué)習(xí)、有錯(cuò)必改的態(tài)度，不斷完善自我，努力開拓民生新聞新的形式和領(lǐng)域，堅(jiān)守與創(chuàng)新并舉，探索與思考并重，力爭(zhēng)讓我們的節(jié)目成為老百姓的信息欄、服務(wù)器、監(jiān)督崗、文明窗、情感線，真正打造出烏海電視臺(tái)又一檔品牌欄目，努力成為當(dāng)之無(wú)愧的民生新聞第一媒體。

第三篇：深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)深化黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)

深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)深化黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)

中共青島市委經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工委（黃島區(qū)委）深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)深化黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 簡(jiǎn)

報(bào)

總第62期

2011年6月21日

目 錄

● 全區(qū)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年文藝創(chuàng)作匯演在會(huì)議中心隆重舉行

● 區(qū)外企黨委舉行黨史知識(shí)競(jìng)賽

● 區(qū)行政執(zhí)法局舉行紅歌比賽

領(lǐng)導(dǎo)批示： 全區(qū)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年文藝創(chuàng)作匯演

在會(huì)議中心隆重舉行

6月17日，“一路追隨你”--青島開發(fā)區(qū)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年文藝創(chuàng)作匯演在區(qū)會(huì)議中心隆重舉行。工委（區(qū)委）常委、組織部長(zhǎng)于欽德、區(qū)人大常委會(huì)副主任姜志敏、宋建萍以及區(qū)直各單位、駐區(qū)有關(guān)單位的黨員代表觀看了演出。

整場(chǎng)演出以回顧中國(guó)共產(chǎn)黨90周年的風(fēng)雨歷程為主線，分為“紅色記憶”、“春天故事”、“藍(lán)色暢想”三個(gè)篇章，將重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的紅色經(jīng)典劇目和我區(qū)90周年文藝創(chuàng)作比賽中涌現(xiàn)的優(yōu)秀原創(chuàng)節(jié)目相融合，以詩(shī)歌《嶄新的黎明》貫穿始終，謳歌了中國(guó)共產(chǎn)黨成立90年來(lái)所取得 的偉大成就和豐功偉績(jī)，表達(dá)了人民群眾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨90歲生日的美好祝福和喜悅之情。

自去年10月份慶祝建黨90周年文藝創(chuàng)作活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，得到了全區(qū)各級(jí)黨組織和社會(huì)各界的積極響應(yīng)。全區(qū)廣大文藝工作者緊緊圍繞“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年”這一主題進(jìn)行創(chuàng)作，推出了一批弘揚(yáng)主旋律的優(yōu)秀作品，22個(gè)單位選送的39件作品進(jìn)入決賽并獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并涌現(xiàn)出了詩(shī)歌《嶄新的黎明》、舞蹈《黃河女兒心向黨》、舞蹈《紅》、歌曲《工人兄弟》、歌曲《藍(lán)色夢(mèng)想》、情景劇《珠山心語(yǔ)》、大合唱《一路追隨你》等優(yōu)秀原創(chuàng)文藝作品，熱情謳歌了先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，充分展示了我區(qū)各級(jí)黨組織和廣大共產(chǎn)黨員的良好精神風(fēng)貌。區(qū)外企黨委舉行黨史知識(shí)競(jìng)賽

6月16日，由區(qū)外企黨委組織的“慶祝建黨90周年黨史知識(shí)競(jìng)賽”決賽在區(qū)文化體育中心開賽。工委（區(qū)委）組織部副部長(zhǎng)、黨史研究室主任、區(qū)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任于增榮、區(qū)總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席王建禮及區(qū)外企黨委書記譚遠(yuǎn)玲觀看了比賽并為獲獎(jiǎng)單位頒獎(jiǎng)。

為教育和引導(dǎo)廣大外企黨員干部全面了解和正確認(rèn)識(shí)黨的光輝歷史和豐功偉績(jī)，區(qū)外企黨委在全區(qū)外企單位中開展了“頌揚(yáng)光輝歷程 攜手創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”——黨史知識(shí)學(xué)習(xí)教育主題實(shí)踐活動(dòng)。經(jīng)過(guò)2個(gè)多月的學(xué)習(xí)、選拔，26 支參賽代表隊(duì)中有6支進(jìn)入本次決賽。經(jīng)過(guò)激烈角逐，青島中集集裝箱有限公司榮獲一等獎(jiǎng)，青島浦項(xiàng)不銹鋼有限公司、青島麗東化工有限公司代表隊(duì)榮獲二等獎(jiǎng)，青島恒佳塑業(yè)有限公司、青島韓線鋼鐵有限公司、青島慶昕塑料有限公司榮獲三等獎(jiǎng)。

區(qū)行政執(zhí)法局舉行紅歌比賽

6月16日，區(qū)行政執(zhí)法局（市政公用局）在丁家河社區(qū)文體中心禮堂舉辦慶“七一”迎橋隧紅歌大合唱比賽。工委（區(qū)委）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)總工會(huì)、區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委等單位的有關(guān)負(fù)責(zé)同志觀看了比賽。

來(lái)自該局機(jī)關(guān)及局屬企業(yè)的8支代表隊(duì)分別演唱了 《歌唱祖國(guó)》、《走進(jìn)新時(shí)代》等歌頌黨、歌頌祖國(guó)的歌曲，充分表達(dá)全局系統(tǒng)干部職工對(duì)黨和祖國(guó)的熱愛(ài)之情。經(jīng)過(guò)比賽，區(qū)熱電燃?xì)饪偣竞颓鄭u暖萬(wàn)家供熱有限公司代表隊(duì)榮獲一等獎(jiǎng)。

報(bào)：市委組織部、市委宣傳部、市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)深化黨建品牌創(chuàng)建活 動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，工委（區(qū)委）、區(qū)人大、管委（區(qū)政府）、區(qū)政協(xié)、紀(jì)工委（區(qū)紀(jì)委）領(lǐng)導(dǎo)班子成員，工委（區(qū)委）創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員 發(fā)：各街道，工委（區(qū)委）各部門，區(qū)直各單位，駐區(qū)有關(guān)單位；各黨支部（總支）工委（區(qū)委）深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)深化黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2011年6月21日 本期編輯：程志強(qiáng)

（共印50份）

第四篇：黨建品牌

積極創(chuàng)建黨建品牌

本報(bào)評(píng)論員

本報(bào)從今天起，連續(xù)刊發(fā)4篇工作通訊，介紹華亭縣在基層組織建設(shè)中創(chuàng)建“人文黨建”品牌的經(jīng)驗(yàn)和做法。

近年來(lái)，華亭縣堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作為動(dòng)力，以實(shí)施“黨建綜合示范工程”為統(tǒng)攬，緊密結(jié)合自身實(shí)際，積極創(chuàng)建“人文黨建”品牌，進(jìn)一步提升了基層黨建工作水平，為推動(dòng)全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展和科學(xué)發(fā)展提供了有力的組織保證。

華亭縣“人文黨建”品牌創(chuàng)建工作突出以人為本?？h上把基層組織工作的著眼點(diǎn)放在一切為了群眾、一切依靠群眾上。通過(guò)整合城鄉(xiāng)人才資源，加強(qiáng)村級(jí)（社區(qū)）班子建設(shè)，解決了有人干事的問(wèn)題。通過(guò)創(chuàng)新民主管理機(jī)制，推動(dòng)基層執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變，解決了有章理事的問(wèn)題。通過(guò)開源節(jié)流，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，解決了有錢辦事的問(wèn)題。華亭縣“人文黨建”品牌創(chuàng)建工作被賦予文化內(nèi)涵。文化的核心是價(jià)值觀。華亭縣把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育融入基層黨建的各個(gè)工作環(huán)節(jié)。同時(shí)，各級(jí)基層干部身體力行，引導(dǎo)農(nóng)村群眾把優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相結(jié)合，形成帶領(lǐng)群

眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神紐帶，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。

華亭縣“人文黨建”品牌創(chuàng)建工作注重載體支撐。縣上圍繞黨建品牌創(chuàng)建，實(shí)施了城鄉(xiāng)基層黨組織設(shè)置、基層干部人才互動(dòng)、黨員動(dòng)態(tài)管理、黨員服務(wù)群眾、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶、基層組織互幫互助“六大體系”建設(shè)，探索黨建工作以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的有效途徑，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建資源共享、功能互補(bǔ)、雙向受益、共同提高的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌黨建工作新格局。華亭縣“人文黨建”品牌創(chuàng)建工作緊密聯(lián)系實(shí)際。華亭通過(guò)多年發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了總體小康，使黨建工作有了一定的資金支持。另一方面，縣上把黨建工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)事求是定目標(biāo)，腳踏實(shí)地干工作，使黨建品牌創(chuàng)建工作真正落到了實(shí)處。

第五篇：關(guān)于開展“公共財(cái)政,情系百姓”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

關(guān)于開展“公共財(cái)政，情系百姓”黨建品牌

創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案

全局各股室：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，建立健全黨建工作長(zhǎng)效創(chuàng)新機(jī)制，不斷提升我局黨建工作整體水平，推動(dòng)我市財(cái)政事業(yè)更好更快發(fā)展，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，經(jīng)局黨支部研究，決定開展“公共財(cái)政，情系百姓”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，并制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)為核心，以服務(wù)全區(qū)發(fā)展大局、服務(wù)財(cái)政中心工作、服務(wù)基層人民群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)“公共財(cái)政，情系百姓”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富品牌內(nèi)涵、充實(shí)活動(dòng)載體、突出創(chuàng)建成效，把品牌創(chuàng)建活動(dòng)作為提升我局黨建水平，促進(jìn)跨越發(fā)展的有力抓手和重要載體，充分調(diào)動(dòng)黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性，為推動(dòng)揚(yáng)中跨越發(fā)展、再攀新高作出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、品牌內(nèi)涵

緊緊圍繞“規(guī)范、精細(xì)、透明、高效”的要求，樹立“黨建、業(yè)務(wù)一盤棋”新理念，強(qiáng)化“五個(gè)堅(jiān)持”，積極履行公 共財(cái)政職能，提供更優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)，努力打造“公共財(cái)政、情系百姓”黨建工作品牌，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的同頻共振。

1、堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)。不斷探索完善生財(cái)聚財(cái)用財(cái)管財(cái)之道，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

2、堅(jiān)持利民惠民。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，開展創(chuàng)業(yè)政策宣傳，完善公共財(cái)政體制，為我市和諧社會(huì)建設(shè)提供財(cái)力支撐。

3、堅(jiān)持依法理財(cái)。按照財(cái)政法律法規(guī)實(shí)施強(qiáng)有力的財(cái)政監(jiān)督，加強(qiáng)“小金庫(kù)”治理，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。

4、堅(jiān)持改革創(chuàng)新。強(qiáng)化精細(xì)化管理，提高財(cái)政規(guī)范化管理水平。

5、堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全體財(cái)政干部力爭(zhēng)做到：誠(chéng)信為本，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，清正廉潔，開拓創(chuàng)新，全力推進(jìn)和諧財(cái)政建設(shè)。

三、創(chuàng)建原則

一是抓亮點(diǎn)、重特色的原則。緊密結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，求真務(wù)實(shí)，遵循規(guī)律，認(rèn)真分析黨建工作面臨的形勢(shì)和要求，注重在工作亮點(diǎn)上找切入點(diǎn)，通過(guò)不斷總結(jié)本支部黨建工作新經(jīng)驗(yàn)，深入提煉黨建工作新理念，打造特色工作，創(chuàng)建黨建品牌。

二是抓創(chuàng)新、重實(shí)效的原則。解放思想，更新觀念，切實(shí)把創(chuàng)新貫穿于黨建品牌創(chuàng)建的始終，提升黨建工作的效 能，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力使黨建品牌富有鮮明的實(shí)踐特色、時(shí)代特色和行業(yè)特色，成為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要抓手，成為推動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

三是抓培育、重提高的原則。積極采取有效措施，不斷完善創(chuàng)建方案、增加建設(shè)投入、加強(qiáng)培育深化，確保黨建品牌創(chuàng)建一個(gè)，成功一個(gè)，保持一個(gè)，并使其內(nèi)涵不斷充實(shí)、品質(zhì)不斷提升、影響力不斷擴(kuò)大，使創(chuàng)建黨建品牌與財(cái)政各項(xiàng)工作相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、方法步驟

宣傳發(fā)動(dòng)階段

采取多種形式，認(rèn)真組織宣傳工作，營(yíng)造良好氛圍，發(fā)動(dòng)廣大黨員干部積極投入到黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。認(rèn)真總結(jié)我局黨建工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，用品牌標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行理論概括，開展創(chuàng)建黨建品牌大討論，集思廣益，科學(xué)確定我局黨建品牌的名稱、理念和內(nèi)涵。把黨建品牌的定位過(guò)程變成宣傳發(fā)動(dòng)和增強(qiáng)黨員干部服務(wù)意識(shí)的過(guò)程。

品牌命名階段

在集思廣益的基礎(chǔ)上，研究制訂XX區(qū)財(cái)政局《》，明確目標(biāo)，分解責(zé)任，落實(shí)創(chuàng)建措施，形成規(guī)范、科學(xué)的工作運(yùn)行機(jī)制。

培育品牌階段

“公共財(cái)政、情系百姓”黨建品牌建設(shè)是一個(gè)涵蓋業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)的系統(tǒng)工程。業(yè)務(wù)一流是前提，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是根本，科學(xué)管理是保障，隊(duì)伍素質(zhì)是關(guān)鍵。為切實(shí)做好黨建品牌創(chuàng)建工作，局黨支部將“五型”財(cái)政建設(shè)融入黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，確?；顒?dòng)取得顯著成效，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供財(cái)力保障。

1、堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，建設(shè)“發(fā)展型”財(cái)政。

建設(shè)“發(fā)展型”財(cái)政的核心是堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)，做“好”發(fā)展文章，助推經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；做“細(xì)”征管文章，保持收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，為公共財(cái)政保障奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是積極培植財(cái)源。認(rèn)真研究國(guó)家自主創(chuàng)新、節(jié)能減排的政策，堅(jiān)持好字優(yōu)先，優(yōu)中求快，充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用和財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，不斷完善和優(yōu)化財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，建立健全項(xiàng)目庫(kù)，向上申報(bào)一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展增添后勁。

二是狠抓收入征管。強(qiáng)化收入目標(biāo)管理，及時(shí)將收入任務(wù)分解落實(shí)到各征收部門和具體責(zé)任單位，分解到月、到稅種、到稅源點(diǎn)，從頭抓緊，從早抓起，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入庫(kù)。密切關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控，做到以旬保月，以月保季，以季保年，確保全年收入任務(wù)圓滿完成。認(rèn)真調(diào)查新一輪鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政管理體制 運(yùn)行情況，充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)協(xié)稅護(hù)稅的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持“抓大不放小”原則，繼續(xù)保持和增強(qiáng)大宗稅源和主體稅種的增收能力，同時(shí)加大對(duì)小額零星稅源的摸排力度，掃除收入征管盲點(diǎn)，努力使經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果及時(shí)足額反映到財(cái)政收入上來(lái)。

2、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)“民生型”財(cái)政

建設(shè)“民生型”財(cái)政的核心是強(qiáng)化民生意識(shí)，加大對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，在資金安排上優(yōu)先考慮民生，在資金使用上優(yōu)先保障民生，建立健全保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步提高財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的供給水平，讓更多群眾充分享受改革發(fā)展的成果。

一是加大“三農(nóng)”投入。積極籌措資金，加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)的投入力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，真正使財(cái)政投入向“三農(nóng)”傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村覆蓋，社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。

二是關(guān)注民生福祉。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。開展老年居民補(bǔ)貼工作，認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民生活保障、城鄉(xiāng)低保、重度殘疾人低保金、五保、臨時(shí)救濟(jì)等弱勢(shì)群體保障政策，切實(shí)解決困難群眾生活問(wèn)題。

三是保障重點(diǎn)工程支出。根據(jù)全區(qū)城鄉(xiāng)重點(diǎn)工程建設(shè)目 標(biāo)任務(wù)工程，通過(guò)向上爭(zhēng)取、財(cái)政安排、融資等多種形式，積極籌措資金，做好財(cái)政投資的各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)資金保障工作，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

四是堅(jiān)持增收節(jié)支。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)、參觀考察等經(jīng)費(fèi)管理，認(rèn)真抓好監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，把財(cái)政資源更多地用于解決群眾實(shí)際困難，用于增強(qiáng)社會(huì)公共服務(wù)能力，用于保民生促發(fā)展。

3、嚴(yán)格依法理財(cái)，建設(shè)“法治型”財(cái)政

建設(shè)“法治型”財(cái)政的核心就是抓好規(guī)范管理，精簡(jiǎn)和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全面推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化。

一是強(qiáng)化法制宣傳。結(jié)合干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，重點(diǎn)要抓好財(cái)政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)，不斷提高全局干部職工法制意識(shí)和依法行政的水平。繼續(xù)抓好財(cái)政宣傳月活動(dòng)，通過(guò)走進(jìn)“行風(fēng)熱線”、制作流動(dòng)站牌、召開座談會(huì)等形式，面向企業(yè)、面向基層、面向群眾，重點(diǎn)宣傳國(guó)家和我省各項(xiàng)財(cái)稅政策。

二是嚴(yán)格依法行政。結(jié)合行政權(quán)力網(wǎng)上透明公開工作的開展，健全財(cái)政信息公開工作機(jī)制，突出抓好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)事項(xiàng)的信息公開，逐步推行財(cái)政資金申報(bào)、審批、撥付等環(huán)節(jié)的公開化，擴(kuò)大社會(huì)各界對(duì)財(cái)政決策和財(cái)政資金分配的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。建立財(cái)政資金 分配科學(xué)民主決策機(jī)制，進(jìn)一步完善財(cái)政資金分配的議事規(guī)則和決策程序，努力使財(cái)政決策制訂和執(zhí)行更加規(guī)范、更加高效、更加科學(xué)。繼續(xù)推進(jìn)重要權(quán)力節(jié)點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制建設(shè)，著力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的部門重要權(quán)力節(jié)點(diǎn)運(yùn)行機(jī)制。

三是強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督。緊緊圍繞財(cái)政中心工作，把財(cái)政管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)等問(wèn)題作為財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)，不斷拓展財(cái)政監(jiān)督的內(nèi)涵，努力將監(jiān)督的內(nèi)容涵蓋到預(yù)算管理、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、重點(diǎn)支出、社會(huì)保障、政府專項(xiàng)等諸多方面，強(qiáng)化日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督，形成事前、事中、事后各個(gè)不同階段的立體監(jiān)督。積極推行績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，注重績(jī)效考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，重點(diǎn)解決財(cái)政支出有效性的問(wèn)題。繼續(xù)開展“財(cái)政監(jiān)督年”活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)促進(jìn)發(fā)展、改善民生、節(jié)能減排等重大財(cái)稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處各類財(cái)政違法違紀(jì)行為。

四是開展執(zhí)法監(jiān)督。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法程序，提高依法行政水平和辦事效率。認(rèn)真開展財(cái)政行政執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改措施，提高執(zhí)法水平。重視外部監(jiān)督，建立健全檢查跟蹤監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)聯(lián)絡(luò)員制度，定期召開座談會(huì)，組織明查暗訪，暢通監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，把財(cái)政部門的權(quán)力運(yùn)行置于有效的監(jiān)督制約之下。實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制，對(duì)瀆職、失職者進(jìn)行責(zé)任追究。落實(shí)投訴查辦制度，做到有訴必查、有查必果。

4、深化財(cái)政改革，建設(shè)“創(chuàng)新型”財(cái)政

建設(shè)“創(chuàng)新型”財(cái)政的核心就是抓好創(chuàng)新促效，把堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神融入財(cái)政業(yè)務(wù)工作之中，推動(dòng)財(cái)政事業(yè)又好又快發(fā)展。

一是財(cái)政管理創(chuàng)新。深化部門預(yù)算改革，努力形成節(jié)約原則下符合實(shí)際需要的支出標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，促進(jìn)部門財(cái)政供給水平均等化。深化財(cái)政集中支付改革，不斷加大國(guó)庫(kù)集中支付比例，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行特別是政府專項(xiàng)支出預(yù)算的撥付稽核，履行好財(cái)政管理和監(jiān)督職責(zé)。深化政府采購(gòu)制度改革，依法規(guī)范采購(gòu)程序和采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)覆蓋面和集中采購(gòu)規(guī)模，提高政府采購(gòu)的透明度和公開招標(biāo)率、資金節(jié)約率。深化行政事業(yè)資產(chǎn)管理改革，積極推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化體系建設(shè)，促進(jìn)資產(chǎn)整合利用，防止資產(chǎn)流失。深化會(huì)計(jì)委派改革，強(qiáng)化對(duì)部門二級(jí)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督，延伸會(huì)計(jì)委派觸角，規(guī)范二級(jí)單位財(cái)務(wù)行為，杜絕“賬外賬”、“小金庫(kù)”等違紀(jì)、違法現(xiàn)象的發(fā)生。

二是服務(wù)手段創(chuàng)新。要經(jīng)常深入基層、上門服務(wù)、傾聽民意，在依法行政、依法理財(cái)?shù)幕A(chǔ)上，真誠(chéng)熱情地幫助基層、部門和群眾解決實(shí)際困難，以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)和良好的工作作風(fēng)，切實(shí)踐行為民理財(cái)、為民服務(wù)、為民謀利的職能。加快電子政務(wù)建設(shè)，大力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，實(shí)行網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上咨詢，促進(jìn)行政效率的提高。

三是內(nèi)部管理創(chuàng)新。以深化機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)和提升工作人員素質(zhì)為著力點(diǎn)，緊密結(jié)合全局中心工作和各科室職責(zé)任務(wù)，對(duì)現(xiàn)有的管理制度和辦法進(jìn)行修訂、整合和優(yōu)化，注重制度的嚴(yán)密性、針對(duì)性和可操作性，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部執(zhí)行制度的自覺(jué)性，進(jìn)一步強(qiáng)化制度約束措施，用制度管事、管錢、管人。繼續(xù)開展“我為財(cái)政科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部職工積極關(guān)心、支持、參與財(cái)政建設(shè)。創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式，大力開展網(wǎng)絡(luò)教育、體驗(yàn)式教學(xué)、“科室講業(yè)務(wù)”活動(dòng)，努力提升培訓(xùn)效果。

四是開展調(diào)查研究。全系統(tǒng)上下，特別是局班子成員和中層干部要帶頭深入基層，開展調(diào)查研究。要圍繞深化改革創(chuàng)新、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有的放矢地進(jìn)行深入的調(diào)查研究，在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究問(wèn)題，解決問(wèn)題。

5、堅(jiān)持以人為本，建設(shè)“效能型”財(cái)政

建設(shè)“效能型”財(cái)政的核心就是著力在作風(fēng)建設(shè)上下功夫，使機(jī)關(guān)干部職工努力做到“六個(gè)不讓”，即：不讓份內(nèi)工作任務(wù)在我手中延誤，不讓承辦的業(yè)務(wù)在我手積壓，不讓工作差錯(cuò)在我手中出現(xiàn)，不讓來(lái)訪群眾在我這里冷落，不讓違紀(jì)行為在我這里發(fā)生，不讓單位形象在我這里受損，進(jìn)一步提升財(cái)政部門良好形象。

一是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。深入開展“學(xué)習(xí)沈浩精神，促進(jìn)財(cái)政發(fā)展”主題教育，引導(dǎo)財(cái)政干部站在全局看財(cái)政，跳出財(cái)政謀財(cái)政，把推動(dòng)揚(yáng)中跨越發(fā)展作為一種責(zé)任、一項(xiàng)事業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)“為國(guó)理財(cái)，為民服務(wù)”的工作理念，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，對(duì)自己的工作傾注全部的精力和熱情，積極主動(dòng)為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀，做好助手，盡責(zé)盡力為企業(yè)和基層提供熱情周到的服務(wù)，把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾落實(shí)到部門工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。全體黨員干部要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，在工作中，凡是由本部門負(fù)責(zé)落實(shí)的工作，不折不扣地抓好落實(shí)；凡是由本部門牽頭落實(shí)的工作，主動(dòng)加強(qiáng)與協(xié)辦部門溝通和協(xié)調(diào)，牽頭抓好落實(shí)；凡是由本部門協(xié)助落實(shí)的工作，主動(dòng)與牽頭單位溝通協(xié)調(diào)，積極配合抓好落實(shí)，堅(jiān)決杜絕互相推諉，應(yīng)付了事，以扎實(shí)的工作作風(fēng)和實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績(jī)贏得人民群眾的尊重和支持。

三是提高工作效能。堅(jiān)持工作高效率、快節(jié)奏，優(yōu)化服務(wù)流程，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)間，提高辦事效率。深入開展“機(jī)關(guān)學(xué)禮儀”活動(dòng)，繼續(xù)推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、辦事公開制、AB崗替代制、失職追究制等服務(wù)制度，在制度上規(guī)范和保證財(cái)政工作的高效運(yùn)行，規(guī)范干部職工的行為舉止。建立健全干部交流輪崗機(jī)制，激發(fā)整個(gè)干部隊(duì)伍的活力與創(chuàng)造力。深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，提 升創(chuàng)建的層次和水平，為財(cái)政部門內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象提供精神動(dòng)力。

四是提升素質(zhì)能力。繼續(xù)抓好鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，繼續(xù)把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為思想建設(shè)的重中之重，鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，不斷提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)。繼續(xù)開展廉潔從政教育，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，切實(shí)抓好警示教育和廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)，自覺(jué)以黨紀(jì)條規(guī)來(lái)規(guī)范行為、約束自己，爭(zhēng)做遵章守紀(jì)、廉潔勤政的表率。繼續(xù)抓好業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，及時(shí)把財(cái)政改革的新知識(shí)、新業(yè)務(wù)、新要求培訓(xùn)到位，切實(shí)提高財(cái)政干部履行工作職責(zé)、服務(wù)跨越發(fā)展的能力和水平。

五是推進(jìn)政務(wù)公開。以通報(bào)、公示、公開欄、財(cái)政網(wǎng)站、座談會(huì)等形式，最大限度地向社會(huì)公開有關(guān)財(cái)稅政策、法律法規(guī)等內(nèi)容，供廣大人民群眾查詢；公開政府采購(gòu)的相關(guān)信息，為供應(yīng)商提供查詢；公開財(cái)政部門工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事期限、服務(wù)承諾；公開財(cái)政改革、財(cái)政政策、資金分配等信息，增強(qiáng)財(cái)政工作的透明度，自覺(jué)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

六是加強(qiáng)監(jiān)督考核。定期對(duì)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、辦事公開制、AB崗替代制等各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，使“不作為”現(xiàn)象難于藏身。暢通監(jiān)督渠道，通過(guò)群眾滿意度網(wǎng)上評(píng)議系統(tǒng)、公布監(jiān)督投訴電話和電子信箱、書面征求意見(jiàn)和建議、聘請(qǐng)行風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員、進(jìn)行明查暗訪等形式主動(dòng)接受監(jiān)督。做好人大代表建議及政協(xié)委員提案辦理工作，確保辦結(jié)率、見(jiàn)面率、代表委員滿意和基本滿意率三個(gè)100%。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，對(duì)瀆職、失職者進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的要嚴(yán)肅給予告誡，嚴(yán)明機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，維護(hù)機(jī)關(guān)形象，使財(cái)政部門真正成為務(wù)實(shí)、廉潔、高效的政府辦事部門。

品牌認(rèn)定階段

對(duì)創(chuàng)建工作開展自查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，并向市委組織部提出品牌認(rèn)定申請(qǐng)，積極做好準(zhǔn)備，迎接市委組織部的檢查驗(yàn)收。

建立長(zhǎng)效機(jī)制階段

圍繞創(chuàng)建活動(dòng)要求，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不足，進(jìn)行整改，并建立一整套規(guī)范性、程序性和操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，不同階段突出不同的主題，對(duì)黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)效管理，做到持之以恒、長(zhǎng)抓不懈，不斷提高我局黨建品牌的知名度和公眾信任度。

五、有關(guān)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)抓緊抓好“公共財(cái)政，情系百姓”黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位，成立由黨支部書記、局長(zhǎng)XXX同志任組長(zhǎng)的黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委全體成員任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由各科室主要負(fù)責(zé)人參加，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查。各科室要根據(jù)方案要求，明確責(zé)任，層層落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)活動(dòng)開展。

2、提高認(rèn)識(shí)。黨建品牌創(chuàng)建是推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一個(gè)載體，各科室要通過(guò)召開動(dòng)員會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)等形式，積極營(yíng)造黨建品牌創(chuàng)建氛圍。全體黨員干部要依照品牌創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格約束自己，并把品牌創(chuàng)建的各項(xiàng)要求落實(shí)到自己的日常工作中，想方設(shè)法為群眾提供更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，以贏得人民群眾的信任和肯定，維護(hù)好我局的黨建品牌形象。

3、統(tǒng)籌安排。各科室要一切從實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住“為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)”這個(gè)關(guān)鍵，把黨建品牌創(chuàng)建與當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，妥善處理好開展活動(dòng)與做好日常工作的關(guān)系，把活動(dòng)開展的效果落實(shí)到提高工作效率和服務(wù)水平上。

4、強(qiáng)化考核。局黨支部將把黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)納入科室全年目標(biāo)管理和考核之中，定期不定期組織檢查考核，對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤督查，確保活動(dòng)實(shí)實(shí)在在的效果。各科室要認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出對(duì)策建議，推動(dòng)工作落實(shí)。