第一篇：XX鄉(xiāng)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)村寨庭院硬化項(xiàng)目實(shí)施方案

XX鄉(xiāng)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)村寨庭院硬化項(xiàng)目實(shí)施方

案

為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和村容村貌，提高農(nóng)村群眾人居環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)全鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)《中共XX縣委員會(huì)、XX縣人民政府關(guān)于以“四在農(nóng)家”為載體深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》（XX發(fā)?2011?39號(hào)）文件及XX縣農(nóng)業(yè)局《關(guān)于印發(fā)XX縣2012年“四在農(nóng)家”創(chuàng)建推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)村寨庭院硬化項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》盤農(nóng)字[2012]221號(hào)文件精神，結(jié)合XX實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、總體思路

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步到位、有序推進(jìn)”的原則思路，讓“富、學(xué)、樂、美”工作真正落到實(shí)處，走進(jìn)農(nóng)家，建立“農(nóng)民投資投勞為主，政府補(bǔ)助為輔，社會(huì)各界共同參與”的機(jī)制，以鄉(xiāng)為主體，以村為單元，以自然村寨為單位，以“實(shí)施五改三建一規(guī)范（改路、改房、改廁、改圈、改灶，建休閑娛樂場(chǎng)、建宣傳欄、建體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，規(guī)范房前屋后雜物亂堆）”和“四化（道路硬化、庭院美化、環(huán)境潔化、村莊綠化）”為主要內(nèi)容，以“四在農(nóng)家”為載體，精心組織實(shí)施村寨整治，做到公路、鐵路沿線，整治一片、成功一

片，切實(shí)改善農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)村群眾的人居環(huán)境質(zhì)量。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行，分步實(shí)施。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，科學(xué)編制村寨整治規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)村寨整治工作。根據(jù)群眾需要解決問題的迫切程度，實(shí)施項(xiàng)目的難易程度以及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，有步驟、有計(jì)劃地實(shí)施村寨整治工作。

（二）堅(jiān)持因地制宜，突出特色。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注意村與村之間、村寨與村寨之間的區(qū)別，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行改造、完善和提升，堅(jiān)持“保留農(nóng)村傳統(tǒng)民俗風(fēng)情和田園風(fēng)光”、“突出綜合整治、突出全面配套”、“不大拆大建、不大挖大填、不大砍大伐”的原則，做到風(fēng)格各異、特色鮮明。

（三）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾主動(dòng)參與。充分尊重群眾意愿，積極組織和引導(dǎo)農(nóng)民參與村寨整治活動(dòng)，以農(nóng)民自愿和村民自治為取向，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，著重解決好群眾生產(chǎn)生活中迫切需要解決的實(shí)際問題，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)家園的積極性。

（四）堅(jiān)持部門協(xié)作，形成合力。建立以政府投入為引導(dǎo)，群眾自籌為主，社會(huì)力量參與等多渠道籌集建設(shè)資金的有效機(jī)制，組織和引導(dǎo)社會(huì)各界和農(nóng)村先富起來的群體，支持、參與村寨整治。整合縣委宣傳部、縣文明辦和縣發(fā)改、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、林業(yè)、水利、扶貧、衛(wèi)生、計(jì)生、文體等部門的相關(guān)實(shí)施項(xiàng)目，以及地方各企業(yè)實(shí)施“以工哺農(nóng)”項(xiàng)目涉及農(nóng)村村寨整治內(nèi)容，形成整體推進(jìn)的合力。

（五）堅(jiān)持典型引導(dǎo)，示范帶動(dòng)。抓好典型引導(dǎo)，發(fā)揮示范效應(yīng)，著力規(guī)劃建設(shè)一批示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、因勢(shì)利導(dǎo)、循序漸進(jìn)，建設(shè)規(guī)劃一次性到位。

（六）堅(jiān)持量力而行，務(wù)求實(shí)效。科學(xué)制定村寨整治規(guī)劃及年度整治目標(biāo)、任務(wù)和措施，既要有超前性，符合新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，又要符合客觀實(shí)際，切實(shí)可行，不走形式，不貪大求洋、盲目攀比。

三、目標(biāo)要求

按照縣委的安排，在2012年，全面完成三個(gè)村（雨格、云上、王家箐）29個(gè)村民組1545戶農(nóng)村住戶自然村寨的村寨整治，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住戶庭院和道路硬化、環(huán)境潔化、屋面美化，村容村貌有一個(gè)新變化。

四、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)

（一）硬化工程

1、進(jìn)寨路硬化。長度在200米以內(nèi)，建設(shè)路面寬度在4米以上，厚度在25厘米以上（其中：干鋪插石墊層15厘米，C20現(xiàn)澆混凝土路面10厘米）。

2、村寨內(nèi)主干道硬化。建設(shè)路面寬度在3 米以上，厚度在20厘米以上（其中：干鋪插石墊層15厘米，C20現(xiàn)澆混凝土路面10厘米）。

3、村寨內(nèi)次干道、串戶路硬化。串戶路是指村寨內(nèi)農(nóng)戶與農(nóng)戶之間連接的道路。路面硬化，寬度為1米左右，厚度在15厘

米以上（其中：干鋪插石墊層10厘米，C15現(xiàn)澆混凝土路面5厘米）。

4、庭院硬化。厚度在15厘米以上（其中：干鋪插石墊層10厘米，C15現(xiàn)澆混凝土面5厘米）。

以上硬化工程，必須支護(hù)邊模，鋪插石，混凝土夯實(shí)、收漿、抹面。有坡度的路面可用螺紋鋼筋壓印或梯步處理。

（二）環(huán)境潔化工程

1、排水（污）口。庭院內(nèi)有排水（污）口，生產(chǎn)生活污水通過排水（污）口排入串戶路排水溝，最后排入村寨內(nèi)主排水溝（管）。村寨內(nèi)排水（污）溝（管）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：主干道兩旁排水溝斷面不小于50厘米×30厘米，有條件的可加蓋板或用預(yù)制排水管（管徑不小于20厘米）；次干道排水溝溝深不少于30厘米，溝寬不少于20厘米；排水溝要求兩側(cè)用50﹟水泥砂漿砌塊石，100#水泥砂漿壓頂，溝底澆4厘米厚水泥混凝土墊層。串戶路根據(jù)排水量大小建造排水溝，將各家各戶的生產(chǎn)生活污水匯聚排放，確保污水不亂排。

2、垃圾池建設(shè)。按規(guī)劃修建容量能滿足各家各戶使用需要的垃圾池,規(guī)格長3米×寬3米×高2米。

（三）房屋美化工程（已經(jīng)建設(shè)）

1、磚混結(jié)構(gòu)平房屋面。房屋立面（外墻壁）按規(guī)劃要求統(tǒng)一色調(diào)，統(tǒng)一風(fēng)格，全部加蓋小青瓦。

2、木架結(jié)構(gòu)青瓦房（危房除外）。房屋立面按規(guī)劃要求進(jìn)行木結(jié)構(gòu)維修、上漆，墻面修補(bǔ)、粉刷上色，房屋門窗、柱、轉(zhuǎn)角處與樓層交接處統(tǒng)一色調(diào)；屋檐、屋面、屋脊用青瓦蓋面調(diào)脊垛口，面沿墻壁抹平，下部窗臺(tái)以下采用青磚勾白縫或離地30厘米分做成青色地腳枋，上部外墻用涂料（乳膠漆）刷白。

以村為單位對(duì)改造房屋進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)。按照一戶一宅的規(guī)定，將違章搭蓋房及“空心房”全部拆除，做到環(huán)境美觀、道路通暢。新建設(shè)房屋按今年發(fā)放的掛歷圖片相關(guān)規(guī)劃房屋樣圖進(jìn)行建造。

（四）宣傳、休閑場(chǎng)所建設(shè)工程

對(duì)相對(duì)集中的農(nóng)村自然村寨，按規(guī)劃設(shè)計(jì)修建宣傳、休閑場(chǎng)所。

1、休閑娛樂場(chǎng)。硬化厚度在15厘米以上（其中：干鋪插石墊層10厘米，C15現(xiàn)澆混凝土面5厘米）。

2、宣傳欄。要求建在休閑娛樂場(chǎng)所或村民聚集的地方，建設(shè)面積在15平方米以上。

（五）綠化工程

有條件的村寨，在房前屋后、道路兩旁、村內(nèi)空地植樹、種草、栽花，綠化村寨。

（六）其它工程

積極爭取項(xiàng)目扶持，大力實(shí)施“沼氣池一氣帶三改”、單改廁等涉及村寨整治的工程，廁所面積不低于6平方米，并要求男、女兩格分開有明顯的標(biāo)志。

五、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年7月）

各村委會(huì)抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建村寨整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入基層，深入群眾，充分聽取群眾意見和建議；通過召開實(shí)施村寨整治動(dòng)員會(huì)、組織參觀、新聞報(bào)道等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)和積極引導(dǎo)，使實(shí)施村寨整治活動(dòng)成為廣大農(nóng)村住戶的自覺行動(dòng)，形成人人關(guān)心、支持和參與村寨整治的良好氛圍。

（二）試點(diǎn)示范階段（2012年8月～2012年9月）按照“先行試點(diǎn)，逐步推開”的要求，XX鄉(xiāng)確定黨員干部職工、村干部先帶頭示范進(jìn)行村寨整治，進(jìn)一步探索村寨整治的路子，積累經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范點(diǎn)的帶動(dòng)作用。XX鄉(xiāng)創(chuàng)建“四在農(nóng)家”活動(dòng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組）要建立培訓(xùn)制度，并制定切實(shí)可行的培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，分期、分批對(duì)開展村寨整治工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村指導(dǎo)員和農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村指導(dǎo)員的工作能力和農(nóng)民的參與能力。

（三）全面推進(jìn)階段（2012年9月～2012年12月）在加強(qiáng)示范點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，集中人力、物力和財(cái)力，高標(biāo)準(zhǔn)、多層次推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村“四在農(nóng)家”建設(shè)村寨整治工作，全面完成村寨整治任務(wù)。組織自查，嚴(yán)格驗(yàn)收。項(xiàng)目竣工后，鄉(xiāng)政府、村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)組織自查，認(rèn)真核實(shí)登記檢查項(xiàng)目數(shù)量和完成情況，查看簿、冊(cè)、卡和物資、資金使用情況，查漏補(bǔ)缺，整改完善；以項(xiàng)目為單位收集整理相關(guān)文件、方案、圖、表、照片、花名冊(cè)等資料，立卷歸檔。鄉(xiāng)人民政府完成自查并整改結(jié)束后，向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定驗(yàn)收方案，并組織驗(yàn)收。

六、資金籌集

（一）整合縣級(jí)財(cái)政投入。包括農(nóng)村危房改造、一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)工程和各種資金。

（二）捆綁、整合其他項(xiàng)目資金。2010～2012年，縣環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金重點(diǎn)向農(nóng)村環(huán)境綜合整治、生態(tài)文明村寨建設(shè)項(xiàng)目傾斜；發(fā)改、扶貧、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、畜牧、建設(shè)、林業(yè)、交通等部門積極向上級(jí)申報(bào)涉及村寨整治的相關(guān)項(xiàng)目，爭取資金投入。

（三）社會(huì)各界投入資金。鄉(xiāng)境內(nèi)各相關(guān)企業(yè)（含國有大中型企業(yè)）根據(jù)地企共建掛鉤點(diǎn)制度投入資金幫助各掛鉤村進(jìn)行村寨整治；各行政企事業(yè)單位、社會(huì)各界人士采取捐款、捐物等方式支持村寨整治。

（四）群眾投入。按照量力而行、尊重群眾意愿的原則，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾投入。政府協(xié)調(diào)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)，采取政府貼息或發(fā)放低息貸款方式支持群眾投入。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的組織和培訓(xùn)，動(dòng)員群眾積極投工投勞。

七、資金管理

（一）縣級(jí)財(cái)政投入資金管理。該項(xiàng)資金為縣級(jí)補(bǔ)助資金，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立專戶，實(shí)行專賬管理，在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，按照縣級(jí)統(tǒng)一安排、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村寨及農(nóng)戶使用的原則進(jìn)行使用。要建立專帳，補(bǔ)助資金、物資發(fā)放和使用手續(xù)規(guī)范齊全，補(bǔ)助項(xiàng)目、資金、實(shí)物發(fā)放過程公開透明，張榜公布。

（二）其它資金管理。按照“渠道不變、項(xiàng)目整合、各司其職、各負(fù)其責(zé)、定向投放、各記其功”的原則進(jìn)行管理使用，確保資金使用發(fā)揮最大效益。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中共XX縣委員會(huì)、XX縣人民政府關(guān)于以“四在農(nóng)家”為載體深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》（盤黨發(fā)?2011?39號(hào)）文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本次建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：

主路70元/㎡,串戶路15元/㎡，排水溝150元每立方米，娛樂場(chǎng)所20元/㎡，庭院硬化15元/㎡，改廁400元/個(gè)，修建花池10元/㎡，宣傳欄200元/㎡,垃圾池400元/㎡。不實(shí)施任何項(xiàng)目的不給予補(bǔ)助。公益性項(xiàng)目如主路、娛樂場(chǎng)所、垃圾池等按具體實(shí)施工程計(jì)算。

八、主要措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《中共XX縣委員會(huì)、XX縣人民政府關(guān)于以“四在農(nóng)家”為載體深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》（盤黨發(fā)?2011?39號(hào)）文件要求，為保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)創(chuàng)建“四在農(nóng)家”活動(dòng)建設(shè)工程，確保此項(xiàng)工作有序開展，成立了《XX鄉(xiāng) “四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)村寨庭院硬化項(xiàng)目》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下： 組 長： 杜國龍（鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長）副組長：王光榮（鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)委書記）

黃和飛（鄉(xiāng)黨委委員、政法委書記、武裝部長）

鄧加元（鄉(xiāng)黨委委員、政府副鄉(xiāng)長）

高忠敏（鄉(xiāng)黨委委員、政府副鄉(xiāng)長）牛開朝（鄉(xiāng)黨委委員、政府副鄉(xiāng)長）吳敏香（政府副鄉(xiāng)長）

陳 燕（鄉(xiāng)黨委委員、工會(huì)主席）王忠勝（鄉(xiāng)黨委委員）

成 員： 譚玉虎（鄉(xiāng)黨政辦公室主任）

劉 旭（鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察室主任、黨政辦公室副主任）王龍富（鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃負(fù)責(zé)人）張 鵬（鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)責(zé)人）王大良（鄉(xiāng)國土資源所所長）彭?？。╔X供電所所長）

管艷（鄉(xiāng)科技文化教育服務(wù)中心主任）何峰（鄉(xiāng)交通管理站站長）馮國華（鄉(xiāng)水利站站長）

向谷漢（鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)察站站長、王家箐村包村隊(duì)長）

王平（鄉(xiāng)畜牧站副站長、營上村包村隊(duì)長）肖本江（鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長、雨格村包村隊(duì)長）張明躍（鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室工作員）吳興平（王家箐村黨支部書記村委會(huì)主任）劉春平（王家箐村村委會(huì)主任）湯成樹（營上村村委會(huì)主任）趙賢鵬（營上村村黨支部書記）徐加宏（雨格村村委會(huì)主任）趙保勤（雨格村黨支部書記）

下設(shè)辦公室在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦公室，由王龍富兼辦公室主任，副主任向谷漢、王平、肖本江負(fù)責(zé)開展日常工作。

（二）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)?！八脑谵r(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，是惠及農(nóng)村千家萬戶的民心工程，是縮小城鄉(xiāng)差別、促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展的必由之路，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要舉措。加強(qiáng)村寨整治工作，有利于提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)村社會(huì)文明，有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、煥發(fā)農(nóng)村社會(huì)活力，有利于改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式。對(duì)村寨進(jìn)行整治，配套必要的設(shè)施，搞好環(huán)境衛(wèi)生，改善村容村貌，可以有效地改善農(nóng)民的生活習(xí)慣和生產(chǎn)生活環(huán)境，符合發(fā)展要求，符合群眾意愿。各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)做好村寨整治工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，積極探索，扎實(shí)工作，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（三）全民參與，明確責(zé)任。“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)工作是落實(shí)中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)之一。各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)做好村寨整治工作的責(zé)任感和使命感，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行村寨整治工作掛村責(zé)任制（具體分工，敖成秋、高忠敏、陳燕負(fù)責(zé)雨格村；杜國龍、王光榮、牛開朝、王忠勝負(fù)責(zé)王家箐村；王慧、黃河飛、鄧家元、吳敏香負(fù)責(zé)營上村），其他干部職工包保證人人員名單附后。要求工作有制度、有計(jì)劃，有明顯成效。認(rèn)真調(diào)研、督促、檢查、指導(dǎo)村寨整治工作，并將督導(dǎo)村寨整治工作作為單位個(gè)人年終目標(biāo)考核內(nèi)容之一。各村要成立創(chuàng)建“四在農(nóng)家”活動(dòng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以村為單位組建實(shí)施“四在農(nóng)家”村寨整治工作隊(duì)，實(shí)行包村干部包片負(fù)責(zé)，做到工作到村，管理到戶，責(zé)任到人。

（四）分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破。要在抓好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定村寨規(guī)劃和整治的時(shí)序，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村寨整治工作。對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、村委班子強(qiáng)、群眾積極性高的村要盡量“一步到位”，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行村寨整治；對(duì)經(jīng)濟(jì)條件一般的村寨，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不搞大拆大建，力求在改變村容村貌上下功夫；對(duì)規(guī)模小、交通不便、經(jīng)濟(jì)實(shí)力差、基礎(chǔ)設(shè)施不配套的村寨，要立足于現(xiàn)有條件，在不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下以較低成本投入改善人居環(huán)境；對(duì)已經(jīng)扶持實(shí)施過村寨整治的村或自然村寨，原則上不再給予補(bǔ)助。

（五）完善布局，改善環(huán)境。在創(chuàng)建活動(dòng)建設(shè)中，在充分考慮農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)承受能力的前提下，要做到統(tǒng)一布局，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，通過建造多層住宅和共用曬壩等手段盡量少占耕地。建新房后拆除舊房，退宅還耕或調(diào)劑他人使用。舊房改造和整治中要拋棄陋習(xí)，倡導(dǎo)新風(fēng)，保護(hù)環(huán)境，講究美觀，消除露天糞坑和簡陋廁所，推廣沼氣工程，切實(shí)解決“只見新房、不見新村”，“屋內(nèi)現(xiàn)代化、屋外臟亂差”等問題。

（六）加強(qiáng)培訓(xùn)，搞好規(guī)劃。建立實(shí)施村寨整治技能培訓(xùn)制度，分期、分批培訓(xùn)實(shí)施村寨整治工作的鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)干部和駐村指導(dǎo)員，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)施村寨整治工作的基本技能培訓(xùn)，提高群眾參與能力。要加快村寨整治規(guī)劃的編制，做到早謀劃、早安排、早引導(dǎo)、早落實(shí)，制定出切實(shí)可行的村寨整治規(guī)劃，規(guī)劃要突出民族和地方特色，不要盲目攀比，貪大求洋，也不能標(biāo)準(zhǔn)過低，安于現(xiàn)狀。

（七）強(qiáng)化協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)。各級(jí)各部門各農(nóng)戶務(wù)必要站在講政治、顧大局，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)人民政府的決策部署上來，把實(shí)施創(chuàng)建“四在農(nóng)家”活動(dòng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與本單位、本村工作職責(zé)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)工作，形成合力，加快推進(jìn)全縣實(shí)施村寨整治工作進(jìn)程。

（八）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各村要采取強(qiáng)有力的工作措施，強(qiáng)化對(duì)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作的經(jīng)常性指導(dǎo)和監(jiān)督，按照工作計(jì)劃抓好調(diào)度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確?！八脑谵r(nóng)家”工作又快又好推進(jìn)。在實(shí)施創(chuàng)建活動(dòng)全過程中，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織督促檢查組，采取面上督查、隨機(jī)抽查和明查暗訪等形式開展經(jīng)常性的考評(píng)檢查，對(duì)工作完成較好的村給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成情況較差的給予通報(bào)批評(píng)。

XX鄉(xiāng)人民政府

2012年7月18日

第二篇：鄉(xiāng)2011年四在農(nóng)家創(chuàng)建工作總結(jié)（范文）

**鄉(xiāng)2011年“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作總結(jié)

今年，是我鄉(xiāng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上臺(tái)階上水平的關(guān)鍵一年，搞好“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。縣委提出的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)精神，縣委“三化一新”戰(zhàn)略部署，以“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，堅(jiān)持提高型和普通型并重，突出邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)重點(diǎn)，以黔北民居建設(shè)和“五通三改三建”為主要內(nèi)容，以“四好一新”文明村寨建設(shè)為抓手，深化“富、學(xué)、樂、美”內(nèi)涵，扎實(shí)推進(jìn)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。按照“鞏固提高一批、重點(diǎn)打造一批、普及推廣一批”的工作原則，整合資源、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展、整體提速，全面完成今年的創(chuàng)建目標(biāo)。

按照這一目標(biāo)要求，今年鄉(xiāng)黨委政府進(jìn)一步加大了創(chuàng)建力度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)以新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確由黨委書記為組長。加大財(cái)政資金投入用于“四在農(nóng)家”創(chuàng)建，同時(shí)輔之以沼氣池、危房改造、農(nóng)村低保、一事一議等項(xiàng)目支持，全面推進(jìn)創(chuàng)建村、組各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。分類創(chuàng)建，整體推進(jìn)，根據(jù)條件差異，分鞏固提高點(diǎn)、重點(diǎn)打造點(diǎn)、普及推廣點(diǎn)進(jìn)行創(chuàng)建，類別不同，要求不同，共創(chuàng)建5個(gè)示范點(diǎn)，創(chuàng)建農(nóng)戶261戶1203人。

一、工作完成情況

今年，各村、各部門高度重視“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)把“四在農(nóng)家”作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體來抓，堅(jiān)持作為工作的重中之重來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。一是明確目標(biāo)，找準(zhǔn)定位。從實(shí)際出發(fā)，尊重創(chuàng)建規(guī)律和特點(diǎn)，不貪大求全，不盲目求快，制定明確的階段性目標(biāo)，客觀定位，由易到難，搞好規(guī)劃，逐步實(shí)施。二是

分類創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)。按照鞏固提高、重點(diǎn)打造、普及推廣的創(chuàng)建要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各掛幫單位堅(jiān)持類別不同、質(zhì)量一樣的原則，搶抓時(shí)節(jié)，因地制宜，分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。三是突出重點(diǎn)，講究質(zhì)量。堅(jiān)持突出農(nóng)民教育和富在農(nóng)家工作重點(diǎn)，通過舉辦培訓(xùn)會(huì)、動(dòng)員會(huì)、黨課，張貼宣傳標(biāo)語，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。四是整合資源，捆綁實(shí)施。堅(jiān)持把農(nóng)村基層組織建設(shè)、宣傳思想、公民道德建設(shè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機(jī)、沼氣、教育、文化、衛(wèi)生等工作集中捆綁實(shí)施，整合各種資源，形成創(chuàng)建合力，著力打造一批影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)、文化品位較高的精品示范點(diǎn)。

一年來，全鄉(xiāng)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建點(diǎn)共修建連戶路8.3公里，硬化連戶進(jìn)寨路5.8公里，改廁187間，改灶187間，美化房屋261間，硬化院壩17630平方米，建花池32個(gè)，接通自來水261，通電視261戶，建宣傳欄4塊，打造文化墻40幅，建圖書室2間，文化活動(dòng)場(chǎng)所2個(gè)，召開群眾會(huì)30次，舉辦農(nóng)技培訓(xùn)25期（次），參訓(xùn)農(nóng)民5000人（次）。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確，創(chuàng)建措施有力，組織發(fā)動(dòng)充分，**“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作有力開展。

二、存在的問題

1、由于我鄉(xiāng)屬于高寒極貧鄉(xiāng)，貧困面大，貧困程度深，在創(chuàng)建工作上還需上級(jí)各部門的大力支持和幫扶。

2、臟亂整治工作有些欠缺。農(nóng)村臟亂整治力度不大，措施乏力，制度不健全，管理沒跟上，造成部分“四在農(nóng)家”創(chuàng)建點(diǎn)還有些臟亂現(xiàn)象。

三、下步工作打算

1、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，督促各村、各部門立即行動(dòng)起來，再宣傳、再發(fā)動(dòng)，階段性掀起創(chuàng)建高潮，務(wù)必于年底前全面完成“四在農(nóng)家”創(chuàng)建主體工程建設(shè)。

2、引導(dǎo)樹立“四在農(nóng)家”創(chuàng)建責(zé)任意識(shí)、精品意識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求開展創(chuàng)建，把好質(zhì)量關(guān)。要加大業(yè)務(wù)干部培訓(xùn)教育力度，提高指導(dǎo)水平和能力。要引導(dǎo)基層干部群眾自力更生、艱苦奮斗、依靠自身力量改變貧窮落后面貌，靠自己勤勞的雙手和不畏艱難的勇氣，建設(shè)美好家園。

3、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，進(jìn)一步增強(qiáng)掛幫單位反哺農(nóng)村、建設(shè)新村的使命意識(shí)，注意改進(jìn)幫扶方式方法，加強(qiáng)部門溝通和聯(lián)系，注重效果。要簡化辦事手續(xù)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，方便基層群眾。

4、按照上級(jí)部門的安排，結(jié)合實(shí)施“十大民生”工程，突出重點(diǎn)，精心部署，繼續(xù)完成好創(chuàng)建點(diǎn)工作，積極做好2012年“四在農(nóng)家”創(chuàng)建點(diǎn)規(guī)劃，整體推進(jìn)**鄉(xiāng)各村的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)度。

中共**鄉(xiāng)委員會(huì) 2011年12月5日

第三篇：鳳岡土溪?jiǎng)?chuàng)建小康村寨引領(lǐng)“四在農(nóng)家

鳳岡土溪?jiǎng)?chuàng)建小康村寨引領(lǐng)“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”

“一事一議就是好啊，讓我們農(nóng)村的人都能享受到城里人的生活，走水泥路，享受晚上亮起的路燈，晚上出門耍都不用帶手電筒了”。

4月10日，筆者來到鳳岡縣土溪鎮(zhèn)三河社區(qū)上干大組關(guān)莊小組看見，該組以前狹窄的稀泥爛路不見了，展現(xiàn)眼前的已經(jīng)是一條白花花的硬化水泥路，路邊還安起了路燈，給夜晚增添了一道靚麗的風(fēng)景線。寨子里的房屋變新了，環(huán)境也變美了，出行方便了。村民們走在明亮路燈下的硬化路上，談?wù)撝缃顸h和政府的“一事一議”惠農(nóng)政策帶來的好處，以及三河社區(qū)為民服務(wù)的實(shí)事，他們臉上都洋溢著幸福的笑容。

“道路硬化了，路燈安裝了，對(duì)我們夜里出行、晚上干農(nóng)活回家都很方便，再不用帶手電筒了，感謝黨和政府，感謝社區(qū)呢?！?0多歲的村民田茂友高興地說。

筆者采訪中了解到，三河社區(qū)從去年來以小康村創(chuàng)建工作為契機(jī)，堅(jiān)持服務(wù)群眾不放松，搶抓機(jī)遇，全面提升社區(qū)服務(wù)群眾的能力和水平。

去年來，三河社區(qū)為了完成小康村寨創(chuàng)建工作，把該項(xiàng)工作作為重中之重來抓，順利實(shí)施完成了關(guān)莊組和上干組生產(chǎn)路硬化約2.3公里，上干大組河道?？驳男陆ê途S護(hù)，對(duì)上干球場(chǎng)新建了圍墻；完成從土溪鎮(zhèn)小學(xué)至林業(yè)站的新街街道建設(shè)和玉皇閣路段的排污溝建設(shè)；上干組部分通組路的維修和防洪溝新修500米，以及部分農(nóng)戶房屋院壩的硬化1100平方米；并在上干組至關(guān)莊組、土溪小學(xué)至道場(chǎng)壩公路兩邊共安裝了路燈共計(jì)55盞，該項(xiàng)工程的實(shí)施給群眾出行及各方面都帶來了實(shí)惠，得到了群眾的點(diǎn)贊。一年來，三河社區(qū)順利完成了小康村寨創(chuàng)建工作，目前已經(jīng)做好了迎接縣里驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。據(jù)悉，本周內(nèi)社區(qū)將迎接縣里小康村寨的驗(yàn)收。

三河社區(qū)所轄范圍與其他村都不一樣，就是土溪鎮(zhèn)政府集鎮(zhèn)所在地及鄰近的上干大組、官莊小組，然而街道衛(wèi)生卻是一項(xiàng)管理難的工作。為了不影響鎮(zhèn)政府所在地的街道衛(wèi)生，社區(qū)明確保潔人員和垃圾清運(yùn)人員定時(shí)清掃和清理，對(duì)衛(wèi)生人員進(jìn)行考核管理，明確獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格對(duì)履職不嚴(yán)、偷懶懈怠的人員進(jìn)行處理和更換。

“我們社區(qū)還定時(shí)或不定時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生區(qū)域和亂搭亂建現(xiàn)象進(jìn)行排查，與居民簽訂好《門前三包》責(zé)任書，作好社區(qū)整臟治亂的宣傳工作，協(xié)助街道居民搞好自家門前的衛(wèi)生?！鄙鐓^(qū)副主任曾祥志說。

經(jīng)過社區(qū)干部職工的努力，結(jié)合土溪鎮(zhèn)對(duì)三河社區(qū)整臟治亂資金3萬元和社區(qū)匹配資金1萬元的投入，協(xié)調(diào)在大連村簸箕巖組處修建了垃圾場(chǎng)一個(gè)，解決街上垃圾車13輛，按時(shí)完成了鎮(zhèn)政府下達(dá)的3.5萬元衛(wèi)生費(fèi)的征收。2014年，三河社區(qū)“整臟治亂”工作名列全縣第五名，社區(qū)副主任曾祥志同時(shí)也獲得了“鳳岡縣整臟治亂先進(jìn)個(gè)人”的榮譽(yù)稱號(hào)。（鳳岡縣文明辦：冉昱晟）

報(bào)送單位：遵義市鳳岡縣文明辦，電話：25229339

第四篇：“四在農(nóng)家”活動(dòng)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)

遵義“四在農(nóng)家”活動(dòng)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會(huì)吹響了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)角，各地區(qū)各部門從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)中央的部署，從解決農(nóng)民最迫切需要解決的問題入手，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。本報(bào)從今天起開設(shè)《建設(shè)新農(nóng)村》專欄，介紹各地社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中的新氣象、新探索和新做法。

春節(jié)前夕，記者在貴州遵義市的余慶縣轉(zhuǎn)了十幾個(gè)村寨，所到之處，幾乎家家庭院門口都有個(gè)瓷磚鑲嵌的小水池，主人從地里干活回來，在水池里洗凈腳上和農(nóng)具上的泥土才踏進(jìn)院內(nèi)。不少人家的窗臺(tái)下，一排排拖鞋顯示出主人和城里人一樣的講究。這講究，是“四在農(nóng)家”活動(dòng)帶來的。發(fā)源于余慶縣、目前在遵義市的14個(gè)縣市區(qū)全面展開的“富在農(nóng)家，學(xué)在農(nóng)家，樂在農(nóng)家，美在農(nóng)家”精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，以引導(dǎo)農(nóng)民增收致富為前提，改善了農(nóng)民的人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，改變了農(nóng)民的精神面貌，得到全市廣大農(nóng)民群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)。

2001年，余慶縣在“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)中，順應(yīng)農(nóng)民求富、求學(xué)、求樂、求美的需求，率先在全縣開展“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)。遵義市及時(shí)組織調(diào)研并在全市加以總結(jié)推廣。市委、市政府從農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切的實(shí)際問題入手，通過“七個(gè)一”和“五通三改三建”，把創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處?！捌邆€(gè)一”即幫助農(nóng)民找到一條致富增收的路子，家家戶戶有一幢寬敞整潔的住房，有一套家具和家用電器，安裝一部家用電話，掌握一門以上農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，有一間衛(wèi)生廚房和廁所，有一種以上健康有益的文體愛好?！拔逋ㄈ娜ā奔赐姟⑼ㄋ?、通路、通電話、通廣播電視，改居住環(huán)境、改廁、改灶，建文化廣播室、對(duì)外宣傳欄、體育娛樂場(chǎng)所。

圍繞“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，遵義市各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和基層干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，采取“黨政引導(dǎo)，村組自治，群眾為主，政府補(bǔ)助，部門幫扶，社會(huì)贊助”的工作機(jī)制，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的利益。每年全市1萬多名干部帶著點(diǎn)子、項(xiàng)目和資金，深入到創(chuàng)建點(diǎn)上，從一村一寨、一家一戶抓起。單位捐助水泥等部分建材，干部帶領(lǐng)群眾投工投勞，因地制宜改變農(nóng)村屋內(nèi)外環(huán)境。柴灶改成沼氣灶，廁所改成水沖式，石塊壘砌乒乓球臺(tái)和花壇，平整后的打谷場(chǎng)豎起了籃球架。村寨、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的演講比賽、文藝匯演、體育比賽成了農(nóng)民常盼常有的賞心樂事。

4年多來，各級(jí)各部門從政策、項(xiàng)目、資金上向創(chuàng)建點(diǎn)傾斜，共投入資金2億元。其中，各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助2400多萬元，部門幫扶和社會(huì)捐助2500多萬元，農(nóng)民投資和投工投勞折合1.5億元，全部用于“五通三改三建”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到去年底，全市已完成創(chuàng)建點(diǎn)1500多個(gè)，覆蓋221個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有60多萬農(nóng)民受益，占全市農(nóng)民人口總數(shù)的12％。遵義市已提出明確目標(biāo)，2010年以前，全市要有80％以上的自然村寨開展“四在農(nóng)家”活動(dòng)，讓85％以上的農(nóng)民享受到像城里人那樣的文明生活。

“四在農(nóng)家”活動(dòng)把“富”放在第一位，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，涌現(xiàn)出一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣、增加收入快的訂單農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。所有創(chuàng)建點(diǎn)上的農(nóng)民，增收致富的思路更清、路子更寬、速度加快，2005年人均收入達(dá)2300元，比全市農(nóng)民人均收入多出100元。

生活變富、環(huán)境變美、鄉(xiāng)風(fēng)變文明，“四在農(nóng)家”活動(dòng)激發(fā)了農(nóng)民群眾創(chuàng)造美好生活的熱情。創(chuàng)建點(diǎn)上不少村民說：過去我們窮得連自己都看不起自己，現(xiàn)在我們正在用雙手建設(shè)美好的家園。在桐梓縣婁山關(guān)鎮(zhèn)小壩連村，走進(jìn)王登炳老漢的院子里，十幾個(gè)造型別致的花池引人注目，在他新建的“綠趣亭”中，一枚“火箭”直指藍(lán)天。問及為何要做這個(gè)造型，王老漢自豪地說：這是我的“神舟”飛船，它象征著我們農(nóng)民對(duì)科技知識(shí)的追求，表達(dá)我們對(duì)國家繁榮昌盛的祝福。“農(nóng)民得實(shí)惠，干部得民心”，紅花崗區(qū)沙坪村村民陳進(jìn)的這句話，道出了不少遵義農(nóng)民對(duì)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)的深切體會(huì)。

第五篇：涪城區(qū)以“五在農(nóng)家”為突破口 推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)

涪城區(qū)以“五在農(nóng)家”為突破口 推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)

1998年，涪城區(qū)委、區(qū)政府針對(duì)全區(qū)農(nóng)民群眾精神文化生活匱泛，農(nóng)民文明素養(yǎng)、思想道德狀況與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)的狀況，在全區(qū)農(nóng)村開展了“學(xué)、富、樂、美”文明在農(nóng)家活動(dòng)，用以承載農(nóng)村精神文明建設(shè)。2004年，區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)農(nóng)民追求健康文明的生活愿望更加迫切的實(shí)際，提出豐富文明在農(nóng)家活動(dòng)的內(nèi)容，把“德”在農(nóng)家活動(dòng)列入其中，形成現(xiàn)在的“學(xué)、富、樂、美、德”文明在農(nóng)家活動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。

一、做到三個(gè)堅(jiān)持，文明在農(nóng)家活動(dòng)成為新農(nóng)村建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力

——堅(jiān)持以人為本，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。涪城區(qū)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文明進(jìn)步作為工作的基本指導(dǎo)思想，并在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。區(qū)委一班人認(rèn)為，建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是主體，提高農(nóng)民的素質(zhì)是根本。區(qū)委、區(qū)政府三管齊下提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，即，重視義務(wù)教育，全區(qū)6萬適齡學(xué)生中，普及率達(dá)到100％，同時(shí)，區(qū)上還大力發(fā)展職業(yè)教育，每年為上不了高中或大學(xué)的適齡青少年補(bǔ)助2000元學(xué)費(fèi)，鼓勵(lì)其到職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)一門專業(yè)實(shí)用技能。發(fā)揮勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的作用，把城中村失地農(nóng)民的培訓(xùn)納入工作范圍。

涪城區(qū)還注意激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)在活力，重點(diǎn)培養(yǎng)“領(lǐng)頭雁”的致富本領(lǐng)。區(qū)委、區(qū)政府與西南科技大學(xué)、四川農(nóng)大等高校聯(lián)合辦學(xué)，加強(qiáng)對(duì)村社干部和種養(yǎng)大戶的培訓(xùn)，全區(qū)村支書和村主任全部達(dá)到大專以上學(xué)歷。石洞鄉(xiāng)戴家林村黨支書把所學(xué)習(xí)知識(shí)轉(zhuǎn)化為農(nóng)民增收的潛力，把一個(gè)典型的純農(nóng)業(yè)村變成樹木成林，瓜果飄香的經(jīng)濟(jì)村，收到了“學(xué)”長智慧的效果。團(tuán)區(qū)委在青年農(nóng)民中開展培養(yǎng)致富能手活動(dòng)，大大激發(fā)了農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)熱情，關(guān)帝鎮(zhèn)青年農(nóng)民企業(yè)家林登富把關(guān)帝土雞做成了名牌，一大批青年加入了土雞產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)行業(yè)。

——堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)相融互動(dòng)，把生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕放到“五在農(nóng)家”之首。近年來，先后涌現(xiàn)了無公害蔬菜、奶牛、土雞，戈家桃林、回龍山觀光旅游等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。綿陽市新農(nóng)村建設(shè)示范村龍門鎮(zhèn)小橋村，以無公害蔬菜基地建設(shè)，讓農(nóng)民增收致富，農(nóng)民人均增收1萬元以上。2005年，全區(qū)農(nóng)民收入達(dá)到4300多元，較1997年增長2倍。收到了“富”增收入，生活寬裕的效果。

衣食足而禮儀興。涪城區(qū)農(nóng)村精神文明建設(shè)既有政府的引導(dǎo)和推動(dòng)，又有農(nóng)民的自發(fā)行為。文明在農(nóng)家活動(dòng)的發(fā)源地塘汛鎮(zhèn)，便是農(nóng)民自費(fèi)開展農(nóng)村文化活動(dòng)點(diǎn)燃全區(qū)燎原之勢(shì)的星星之火，而且農(nóng)民還“送文化進(jìn)城”。當(dāng)前，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重視達(dá)到了前所未有的高度，做到了有班子、有專人、有經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政投入到精神文明建設(shè)中的費(fèi)用達(dá)300多萬元，在城鄉(xiāng)社會(huì)規(guī)劃發(fā)展，環(huán)境建設(shè)等方面精神文明都有一席之地。

——堅(jiān)持從環(huán)境衛(wèi)生入手，改變生活陋習(xí)，提升農(nóng)民文明素養(yǎng)。在新農(nóng)村建設(shè)中，最艱難的是農(nóng)民文明素養(yǎng)和道德水準(zhǔn)的提高。涪城區(qū)委、區(qū)政府先后提出了鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)《實(shí)施意見》，下發(fā)了在全區(qū)農(nóng)村開展清潔大行動(dòng)的《通知》，并以文明在農(nóng)家活動(dòng)為載體，開展了文明新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)，把全區(qū)“一池三改”與引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)、培養(yǎng)文明素質(zhì)結(jié)合，全區(qū)到處吹起了文明風(fēng)。金峰鎮(zhèn)開展“干凈廚房，清潔廁所，整潔院落，清理家畜禽圈舍”等活動(dòng)，在公路沿線的穿心店村、大廓廟村、項(xiàng)家廟村的農(nóng)戶中實(shí)行垃圾袋裝，統(tǒng)一清運(yùn)，集中填埋，已經(jīng)成為農(nóng)民的自學(xué)行動(dòng)，收到了“美”展新貌，村容整潔的效果。

二、搞好三個(gè)結(jié)合，文明在農(nóng)家活動(dòng)促進(jìn)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

——做好三個(gè)結(jié)合，文明在農(nóng)家活動(dòng)在農(nóng)村唱起了大戲。涪城區(qū)委認(rèn)為，針對(duì)農(nóng)民的思想政治工作不能空洞說教，而是要探討適合農(nóng)村新形勢(shì)的方法。因此，區(qū)委首先把“文明在農(nóng)家”活動(dòng)同加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村思想政治工作相結(jié)合，克服了過去農(nóng)村思想政治工作枯燥無味的做法。在農(nóng)民中傳達(dá)黨的方針政策，由開壩壩會(huì)改為唱壩壩戲，寓教于樂。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還利用調(diào)頻廣播每天分三個(gè)時(shí)段開廣播會(huì)，宣講黨的政策。二是“文明在農(nóng)家”活動(dòng)同轉(zhuǎn)變政府職能，黨的建設(shè)，為民辦實(shí)事，辦好事相結(jié)合。指標(biāo)、任務(wù)層層分解到各部門，各部門在工作中的對(duì)象、責(zé)任具體明確，促使他們“沉下深水”解決問題，工作做到有的放矢，干部作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變。三是文明在農(nóng)家活動(dòng)與推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，克服了過去經(jīng)濟(jì)工作與精神文明建設(shè)兩張皮的弊端。把“學(xué)、富、樂、美、德”的創(chuàng)評(píng)內(nèi)容細(xì)化為定性和定量的指標(biāo)、層層分解到各部門，在農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)，具體明確，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展有效融合，使物質(zhì)文明和精神文明達(dá)到內(nèi)在的有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí)，在農(nóng)村普遍開展的創(chuàng)評(píng)“五星戶”的過程，就是黨和政府引導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民求學(xué)、求富、求樂、求美、求德的過程。

——文明在農(nóng)家活動(dòng)，促進(jìn)部門工作實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。一是各涉農(nóng)部門由相對(duì)各自為政、高耗低效向共同參與、分工合作、協(xié)調(diào)有序、低耗高效轉(zhuǎn)變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)由相對(duì)獨(dú)立發(fā)展向協(xié)調(diào)有序發(fā)展轉(zhuǎn)變。涪城區(qū)文明在農(nóng)家活動(dòng)、新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)鮮明的特點(diǎn)，就是凡事都由相關(guān)部門共同參與、分工合作，形成了一盤棋的運(yùn)作模式。區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)能辦等單位以“一池三改”為突破口，改變農(nóng)民的衛(wèi)生習(xí)慣，省級(jí)文明村——城郊鄉(xiāng)戈家廟村，實(shí)施改水、改廚、改廁的三改工程，使村容整潔，農(nóng)房與自然山水相輝映，成為綿陽最具特色的農(nóng)家樂旅游景點(diǎn)。二是思想政治工作由重思想引導(dǎo)向重行為引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的單純說教方式取而代之以服務(wù)引導(dǎo)，三個(gè)文明建設(shè)由分離向有效融合、有機(jī)統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。區(qū)委宣傳部、區(qū)婦聯(lián)以開展“巧媳婦文明之家”活動(dòng)為載體，以創(chuàng)建富裕文明新生活為目標(biāo)，直接對(duì)農(nóng)民的生活方式進(jìn)行引導(dǎo)和服務(wù)，教育農(nóng)民從個(gè)人洗澡，修胡須、起床要整理被子等個(gè)人衛(wèi)生做起。為培養(yǎng)農(nóng)民的公共服務(wù)意識(shí)，區(qū)文明辦、愛衛(wèi)辦等單位，從抓農(nóng)民家庭衛(wèi)生做起，開展衛(wèi)生達(dá)標(biāo)活動(dòng)，金峰鎮(zhèn)評(píng)估農(nóng)戶衛(wèi)生實(shí)行月檢查，月評(píng)分，并公布上墻。這些做法超越了單純思想引導(dǎo)的局限，容易捕捉到農(nóng)民的興奮點(diǎn)，增強(qiáng)了思想政治工作的滲透性，農(nóng)民更容易接受，收到了農(nóng)村文明建設(shè)一箭三雕的功效。三是從道德品質(zhì)上引導(dǎo)農(nóng)民由低素質(zhì)向高素質(zhì)方面轉(zhuǎn)變。區(qū)文明辦、區(qū)教文體局以“學(xué)、富、樂、美、德”文明在農(nóng)家活動(dòng)為載體，把傳統(tǒng)的孝道文化、誠信文化等與現(xiàn)代文明生活融合。開展了“學(xué)之星”、“樂之星”五星級(jí)農(nóng)戶評(píng)選和爭當(dāng)“孝敬之星”等學(xué)教活動(dòng)。為推動(dòng)平安涪城的創(chuàng)建，在全區(qū)開展了以處理好“三大關(guān)系”(婆媳關(guān)系、弟兄娌妯關(guān)系、鄰里關(guān)系)為核心的“德在農(nóng)家”活動(dòng)。塘汛鎮(zhèn)實(shí)施“川妹子”培訓(xùn)工程，把職業(yè)道德教育納入保姆培訓(xùn)班，將傳統(tǒng)美德教育、守法教育貫穿到培訓(xùn)班不同類型的班次中，使這個(gè)鎮(zhèn)由過去丟包詐騙、游手好閑、偷盜小摸、操黑社會(huì)的現(xiàn)象大為減少。如今，這個(gè)鎮(zhèn)已成為人們羨慕的美麗富繞之地。當(dāng)年的“黑老大”，如今已改造成為遠(yuǎn)近聞名的致富能手。涪城區(qū)不僅堅(jiān)持送文化下鄉(xiāng)，更注重鄉(xiāng)土文化的培養(yǎng)，先后出現(xiàn)了金峰雄獅、塘汛腰鼓等一批鄉(xiāng)村特色的文化隊(duì)伍。楊家鎮(zhèn)高山寺村黨支書帶領(lǐng)村川劇團(tuán)的“編劇班子”，將農(nóng)村優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡改編成現(xiàn)代川劇到本鎮(zhèn)各村演出。石塘鎮(zhèn)范家村自編自演了《四大媽學(xué)法》、《黨的恩情》、《好政策》等節(jié)目。收到了“樂”爽精神，“德”興風(fēng)尚，農(nóng)民自我教育、自我提高的效果。

三、實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破，涪城新農(nóng)村建設(shè)萬象更新

涪城區(qū)開展“文明在農(nóng)家”活動(dòng)，為新農(nóng)村建設(shè)找到突破口，使全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了四個(gè)突破。

一是探索產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式取得突破。涪城區(qū)在大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的同時(shí)，積極探索一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)模式。戈家廟村在新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)管理、農(nóng)民培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移等方面作出了探索與嘗試，小橋村農(nóng)民土地股份化方面的探索，找到了一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的模式。

二是探索轉(zhuǎn)變農(nóng)民生產(chǎn)生活方式取得突破。按照生產(chǎn)發(fā)展、生產(chǎn)寬裕的要求，發(fā)展農(nóng)業(yè)，大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，使農(nóng)民收入得到較快增長。按照把涪城建成半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈(行程)要求，公路實(shí)現(xiàn)村村通，70％的行政村通達(dá)公共汽車，為村容整潔奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。按照川西民居風(fēng)格，完善內(nèi)部功能，美化前廳后院三位一體的要求實(shí)施農(nóng)房改造，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，滿足了農(nóng)民美化家園、改善生活的需求，農(nóng)民的思想觀念、文明習(xí)慣逐步和城市文明接軌，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式有了根本的變化。

三是新農(nóng)村建設(shè)投入渠道取得突破。堅(jiān)持黨委政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與、農(nóng)民投入為主的思路，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，激發(fā)農(nóng)民自主建設(shè)家園的積極性，去年，全區(qū)農(nóng)民各項(xiàng)事業(yè)投入近1．5億元。戈家桃林建設(shè)，農(nóng)民個(gè)人出資近500萬元。遠(yuǎn)郊農(nóng)房改造，區(qū)上一戶補(bǔ)助2000元，農(nóng)民個(gè)人出資在2—3倍以上。對(duì)鄉(xiāng)村道路建設(shè)，區(qū)上每公里補(bǔ)助3—5萬元。教育、衛(wèi)生、農(nóng)民用水等公益事業(yè)捆綁投入，新的投資方式帶來突破性變化。

四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得突破。大力發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，重點(diǎn)圍繞解決困難群眾“五難”問題，初步建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。在全市率先建立了農(nóng)村最低生活保障制度，867名農(nóng)村“五?！比藛T全部納入財(cái)政供養(yǎng)。完成60戶、209人扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。區(qū)上每年拿出100萬元實(shí)施農(nóng)村“安身工程”，免費(fèi)培訓(xùn)失地?zé)o業(yè)農(nóng)民，免費(fèi)為全區(qū)農(nóng)民群眾體檢，貧困農(nóng)民就醫(yī)和子女入學(xué)得到充分保障。2006在新農(nóng)村建設(shè)中以鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔為代表的石洞鄉(xiāng)愛民村、河邊鎮(zhèn)項(xiàng)家廟村，涌現(xiàn)出了以生產(chǎn)發(fā)展、管理民主為代表的龍門鎮(zhèn)小橋村。在去年四月份的全市農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省文明辦領(lǐng)導(dǎo)又給予了高度評(píng)價(jià)。

（胡軒文）