第一篇：廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
第一章 總 則
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第四章 監(jiān)督檢查
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了貫徹實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及農(nóng)墾管區(qū)，制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，必須遵守本辦法。
本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。
本辦法所稱農(nóng)墾管區(qū)，是指自治區(qū)農(nóng)墾主管部門履行自治區(qū)人民政府授予的經(jīng)濟管理權限的地域范圍。
第三條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應當依法制定城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設活動應當符合規(guī)劃要求。
城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)，不單獨編制總體規(guī)劃。
城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)墾管區(qū)應當制定農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃，農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設活動應當符合規(guī)劃要求。
縣級以上人民政府應當依據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定制定村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的村莊，應當依
照本辦法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊建設活動應當符合規(guī)劃要求。
村莊規(guī)劃應當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。
第四條 縣級以上人民政府應當將城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入財政預算。
自治區(qū)人民政府應當安排專項資金，支持國家重點鎮(zhèn)、自治區(qū)重點區(qū)域和重點鎮(zhèn)以及貧困地區(qū)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責。各級人民政府及其相關部門應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳、服務和引導工作。
縣級以上人民政府主管城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門（以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。必要時，設區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以向市轄區(qū)派出規(guī)劃管理分支機構。自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權限負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣級人民政府應當在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)配備專門管理人員，負責鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃建設管理工作。
發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、工商行政管理、人防、地震、文物保護、園林綠化、市政管理、農(nóng)墾、電力等部門應當按照各自職責做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關工作。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第六條 各級人民政府應當有計劃地組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應當在上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎上編制。
第七條 自治區(qū)人民政府應當組織編制自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于協(xié)調、指導跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃以及城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃和農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃的編制。
確有必要和條件具備的，有關行政區(qū)域的共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織當?shù)鼐幹瓶缧姓^(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報共同上一級人民政府批準后實施。
市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃應當隨城市總體規(guī)劃、縣所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃一同編制，一同報批；確有必要和條件具備的縣可以單獨編制縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，報上一級人民政府審批，用于指導鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃建設。
第八條 城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制。
城市總體規(guī)劃，由城市人民政府報自治區(qū)人民政府審批。其中，南寧市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批;縣級城市總體規(guī)劃，由所在地的設區(qū)城市人民政府審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃報組織編制機關的上一級人民政府審批。其中，自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經(jīng)所在地縣級以上人民政府逐級審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。
自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)的名單由縣級人民政府提出，經(jīng)設區(qū)城市人民政府審核后，報自治區(qū)人民政府確定，并向社會公布。
第九條 縣級以上人民政府相關行業(yè)主管部門需要單獨編制本行業(yè)的城市專項規(guī)劃、鎮(zhèn)專項規(guī)劃、鄉(xiāng)專項規(guī)劃的，應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃，進一步補充、深化有關內(nèi)容，與控制性詳細規(guī)劃相銜接，并報本級人民政府審批。其中國家和自治區(qū)歷史文化名城保護規(guī)劃由所在地的設區(qū)城市人民政府組織編制，報自治區(qū)人民政府審批；國家和自治區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃由所在地的縣級人民政府組織編制，經(jīng)所在地的設區(qū)城市人民政府同意后，報自治區(qū)人民政府審批。
第十條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)以外農(nóng)墾管區(qū)的農(nóng)場場部總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃由農(nóng)墾管區(qū)建設規(guī)劃管理機構組織編制。
農(nóng)墾管區(qū)農(nóng)場場部總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批，已編制了農(nóng)場場部總體規(guī)劃的，詳細規(guī)劃由自治區(qū)農(nóng)墾主管部門審批。規(guī)劃報批前，審批部門應當逐級征求農(nóng)墾管區(qū)農(nóng)場場部所在地人民政府的意見。
第十一條 城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報送
審批前，應當先經(jīng)市、縣人民代表大會常務委員會審議。對常務委員會組成人員的審議意見，本級人民政府應當認真研究處理，并報市、縣人民代表大會常務委員會。
前款規(guī)定以外的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃報送審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。對代表的審議意見，本級人民政府應當認真研究處理，并報鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)以外農(nóng)墾管區(qū)的農(nóng)場場部總體規(guī)劃報送審批前，應當先經(jīng)農(nóng)場場部所在地縣級人民代表大會常務委員會審議。對常務委員會組成人員的審議意見，農(nóng)墾管區(qū)建設規(guī)劃管理機構應當認真研究處理，并報縣級人民代表大會常務委員會。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃及前款規(guī)定的農(nóng)場場部總體規(guī)劃報送審批時，應當將人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
城鄉(xiāng)總體規(guī)劃未依照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定經(jīng)縣級以上人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議的，不得批準。
第十二條 城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃應當依法編制和審批；鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。其中，自治區(qū)人民政府指定區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)所在地縣級以上人民政府逐級審查后，報自治區(qū)人民政府批準，并報自治區(qū)人大常委會備案。
第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，可以組織編制重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、重要交通樞紐用地、城鄉(xiāng)主要出入口、公共設施用地以及其他重要地段的修建性詳細規(guī)劃。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的修建性詳細規(guī)劃報本級人民政府審定，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的修建性詳細規(guī)劃報上一級人民政府審定。其中，自治區(qū)人民政府指定區(qū)域的修建性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣級以上人民政府逐級審查后，報自治區(qū)人民政府審定，并報自治區(qū)人大常委會備案。
第十四條 自治區(qū)人民政府指定審批控制性詳細規(guī)劃和修建性詳
細規(guī)劃的區(qū)域以及指定的條件、程序等，由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定，報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。
第十五條 需要建設單位或者個人編制修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃出具規(guī)劃條件。
建設單位或者個人應當委托具有相應資質的規(guī)劃設計單位依據(jù)規(guī)劃條件編制修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖，報所在地的人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審定。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府對建設單位或者個人提交的修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖進行審定，對符合控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃條件和國家、自治區(qū)有關規(guī)范、標準要求的，予以審定；對不符合要求的，不予審定，并書面說明理由。
第十六條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃經(jīng)批準后不得隨意修改，確需修改的，應當向原審批機關報告；修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經(jīng)同意后，方可按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改條件、程序執(zhí)行，并依照原審批程序報批。
第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的修建性詳細規(guī)劃經(jīng)依法審定后，不得隨意修改，確需修改的，依照以下程序進行：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府持修建性詳細規(guī)劃修改的論證報告，向修建性詳細規(guī)劃的原審定機關提出申請。
（二）修建性詳細規(guī)劃的審定機關應當采取召開聽證會等形式，聽取規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，經(jīng)綜合有關意見后，作出是否同意修改的決定。
因修改修建性詳細規(guī)劃給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。
第十八條 建設單位或者個人不得隨意修改經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖。在不突破規(guī)劃條件的前
提下，確需修改的，依照以下程序進行：
（一）建設單位或者個人持有關規(guī)劃許可批準文件及修改修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖的論證報告，向修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖的原審定機關提出申請。
（二）審定機關受理申請后，應當采取召開聽證會等形式，聽取規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，經(jīng)綜合有關意見后，作出是否同意修改的決定。
因修改修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。
第十九條 自治區(qū)人民政府有關部門組織編制交通、水利、電力電信、能源、生態(tài)環(huán)境保護、防災減災等涉及區(qū)域空間資源利用的專項規(guī)劃時，應當與自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及相關城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃相銜接。
第二十條 南寧市的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮中央、自治區(qū)直屬機關等用地布局和空間安排的需要。
第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，規(guī)劃的組織編制機關應當采取論證會、聽證會、座談會、公示等形式，依法征求專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
城鄉(xiāng)規(guī)劃審批前，規(guī)劃審批機關應當實行政府相關部門聯(lián)席會議審查制度。
城鄉(xiāng)規(guī)劃未經(jīng)公示、依法征求意見和召開政府相關部門聯(lián)席會議審查的，不得批準。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施依法實行選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的規(guī)劃許可制度。
規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設用地和建設工程應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。建設單位或者個人應當按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設。
第二十三條 各級人民政府土地儲備機構在實施土地儲備前，應
當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當提出書面的規(guī)劃條件，作為實施土地儲備批準文件的組成部分。
第二十四條 按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位應當在報送有關部門審批、核準前，持以下材料向審批、核準部門的同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：
（一）包含建設項目性質、建設規(guī)模、選址意向等情況說明的書面申請報告；
（二）建設項目選址意見書申請表；
（三）建設項目建議書及其批準文件，或者項目核準申請報告；
（四）選址地點地形圖，并標明選址意向用地位臵和用地范圍；
（五）大型建設項目、對城鄉(xiāng)規(guī)劃布局有重大影響的建設項目、對周圍環(huán)境有特殊要求的建設項目，應附送規(guī)劃設計單位編寫的選址論證意見；
（六）需報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的，還應提供有關城鄉(xiāng)規(guī)劃總平面圖（注明項目選址位臵、范圍），以及項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的初步審查意見；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求進行審查，對項目選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，核發(fā)建設項目選址意見書；對不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。其中，由國務院或者自治區(qū)有關部門審批、核準的建設項目，經(jīng)縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門逐級審查后，報自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。
第二十五條 建設單位應當在取得選址意見書后2年內(nèi)取得建設用地規(guī)劃許可證；期滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)1次，期限不得超過2年。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設用地規(guī)劃許可證的，選址意見書失效。
第二十六條 建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村
建設規(guī)劃許可證實行分級核發(fā)制度。
城鄉(xiāng)規(guī)劃許可有關證件，在設區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由設區(qū)城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。在設區(qū)城市規(guī)劃區(qū)以外屬于城區(qū)管轄范圍的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由城區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。在縣級市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，由縣級市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。其中，屬于自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)，其建設工程規(guī)劃許可證由鎮(zhèn)人民政府核發(fā)；屬于在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設的，其鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府核發(fā)。
第二十七條 在城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式取得國有土地使用權的建設項目，其建設用地規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定辦理：
（一）項目建設單位持有關部門對建設項目審批、核準或者備案的文件，建設項目選址意見書及附件、地形圖、項目相關文件圖紙，以及經(jīng)依法審定的建設工程設計方案的總平面圖（需要編制修建性詳細規(guī)劃的，應提供經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃），向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可書面申請。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核建設單位提交的各項文件、資料、圖紙等是否完備，并依據(jù)依法批準的控制性詳細規(guī)劃審核建設用地的位臵、面積，確定建設用地范圍。對于文件完備，且符合控制性詳細規(guī)劃要求的建設項目，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。
第二十八條 以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，其建設用地規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定領?。?/p>
（一）建設單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交建設項目審批、核準或者備案文件，以及國有土地使用權出讓合同、經(jīng)依法審定的建設工程設計方案的總平面圖（需要編制修建性詳細規(guī)劃的，應提供經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃）；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核建設單位提供的各項文件、資料、圖紙等是否完備，并依據(jù)依法批準的控制性詳細規(guī)劃，核驗國有土地使用權出讓合同中約定的建設用地規(guī)劃條件，確定建設用地范圍。對于具備相關文件且符合控制性詳細規(guī)劃要求的建設項目，準予領取建設用地規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不準予領取，并書面說明理由。
第二十九條 建設用地規(guī)劃條件應當明確以下事項：
（一）地塊的位臵、使用性質、用地范圍；
（二）土地使用強度，主要包括容積率、綠地率、建筑密度和建筑高度等指標；
（三）綠地、市政設施與公共服務設施的配臵、交通出入口方位、車輛停放車位、車庫和物業(yè)服務用房等要求；
（四）建筑空間環(huán)境控制要求；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項和有關規(guī)范標準的強制性內(nèi)容。
第三十條 建設單位應當在取得建設用地規(guī)劃許可證后1年內(nèi)取得國土資源主管部門批準用地文件；期滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)1次，期限不得超過1年。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準用地文件的，建設用地規(guī)劃許可證失效。
第三十一條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。未取得建設工程規(guī)劃許可證的，不得進行建設。
取得建設工程規(guī)劃許可證的，應當按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設。
建設工程規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定辦理：
（一）建設單位或者個人持使用土地的有關證明文件、建設項目批準文件、項目相關文件圖紙、地形圖、經(jīng)依法審定的建設工程設計方案（需要編制修建性詳細規(guī)劃的，應提供經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃）及其相關材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出建設工程規(guī)劃許可書面申請。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審核建設單位或者個人是否符合法定資格，申請事項是否符合法定程序和法定形式，申請材料、圖紙是否完備等；依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、相關的法律法規(guī)以及其他具體要求，審核申請事項的內(nèi)容。對符合條
件的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；對不符合條件的，不予核發(fā)，并書面說明理由。
第三十二條 建設工程規(guī)劃許可應當明確以下事項：
（一）建設地塊的用地范圍、建設紅線、建設工程性質；
（二）建筑間距、退讓要求；
（三）建設規(guī)模、建設層數(shù)；
（四）建設工程公建設施配建要求；
（五）建設工程空間環(huán)境控制要求，包括建筑物體量、高度、造型、立面、色彩、正負零標高等要求；
（六）市政管線工程的平面布臵、豎向布臵要求，管線敷設與街道樹、綠化、市容景觀的關系要求等；
（七）市政交通工程包括地面道路（公路）工程、高架市政交通工程、地下軌道交通工程、城鎮(zhèn)橋梁、隧道、立交橋等交通工程的規(guī)劃控制要求等；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第三十三條 建設單位或者個人應當在取得建設工程規(guī)劃許可證后1年內(nèi)取得建筑工程施工許可證；期滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)1次，期限不得超過1年。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建筑工程施工許可證的，建設工程規(guī)劃許可證失效。
第三十四條 建設單位或者個人不得擅自變更建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證確定的規(guī)劃條件，因特殊需要確需變更的，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出變更申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府受理申請后，應當組織專家論證，變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，不得批準。其中，變更容積率的，按照以下規(guī)定辦理：
（一）建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出書面申請并說明變更的理由；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當從建立的專家?guī)熘须S機抽取專家，對調整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進行論證；
（三）在本地的主要媒體上進行公示，采用多種形式征求利害關系人的意見，并組織聽證；
（四）經(jīng)專家論證、征求利害關系人意見后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法提出容積率調整建議并附論證、公示（聽證）、利害關系人意見等相關材料報城市、縣級人民政府；
（五）經(jīng)城市、縣級人民政府審查同意后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府方可辦理變更手續(xù)，并及時將變更后的規(guī)劃條件抄告國土資源主管部門備案；
（六）變更后容積率增加的，建設單位或者個人應根據(jù)變更后的容積率向國土資源主管部門辦理相關土地出讓收入補交手續(xù)。
涉及調整的相關批準文件、調整理由、調整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見、公示（聽證）材料等，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當及時整理歸檔，并按照國家有關城建檔案管理的規(guī)定向城建檔案管理機構移交備查。
第三十五條 建設單位或者個人在依法辦理施工許可手續(xù)后，應當按照建設工程規(guī)劃許可證要求進行放線，并報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府驗線，驗線合格后方可進行基礎工程或者隱蔽工程施工。
第三十六條 建設工程設計方案按照以下規(guī)定進行編制和審定：
（一）建設單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提交書面申請、建設項目批復文件、使用土地的有關證明文件、地形圖、經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖等材料。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府根據(jù)建設項目的性質、規(guī)模等，向建設單位或者個人出具建設工程規(guī)劃條件。建設單位或者個人委托具有相應資質等級的設計單位依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、建設用地或者建設工程規(guī)劃條件編制建設工程設計
方案。
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審核建設工程設計方案報審成果及文件圖紙后，對符合控制性詳細規(guī)劃、建設工程規(guī)劃條件和國家有關規(guī)范、標準要求的，予以審定；對不符合要求的，不予審定，并書面說明理由。
第三十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設，應當辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
建設單位或者個人應當持經(jīng)有關部門審批、核準或者備案文件、標明擬建項目用地范圍的規(guī)定比例尺地形圖、建設工程設計方案（包括圖紙和說明，下同）、有關村民委員會意見、建設單位或者個人有效證件等材料，向所在地鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提出書面申請。鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府對提交的材料進行初審，對材料齊全的，提出初審意見；對材料不齊全的，告知其應當補正的有關材料。
鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府將初審意見及該建設項目相關材料一并報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃對建設項目進行核查，對符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求及國家有關規(guī)范、標準的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。
第三十八條 村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行住宅建設的，應當辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
建房村民須持擬建住房用地的有關證明文件、村民小組和村民委員會意見、四鄰關系圖、建設工程設計方案或者房屋建筑通用圖集、有效身份證件等材料向所在地鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提出書面申請。鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府審核申請人提交的各項文件、資料、圖紙等是否完備，并依據(jù)經(jīng)依法批準的鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃進行核查，對具備相關文件材料且符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃及國家有關規(guī)范、標準要求，屬于使用原有宅基地建造住宅的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，不屬于使用原有宅基地建造住宅的，提出初審意見，報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定、核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。
第三十九條 申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當具備下列條件：
（一）屬于村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民個人使用
集體土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設和村民住宅建設；
（二）在依法批準的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃確定的建設用地范圍以內(nèi)，符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的要求；
（三）確需占用農(nóng)用地的，應當依法取得農(nóng)用地轉用審批手續(xù)；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四十條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有建設用地上進行建設的，應當納入所在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并按照本辦法第二十二條至第三十六條的規(guī)定辦理有關規(guī)劃許可。
第四十一條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托符合下列條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：
（一）鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃已經(jīng)依法批準；
（二）設有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構和配備有專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員。
第四十二條 在城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因地質勘察、工程施工等原因需臨時占用土地，搭建簡易建筑物、構筑物和其他設施的，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請臨時建設規(guī)劃許可證。
臨時建設規(guī)劃許可批準的臨時建設使用期限不得超過2年，期滿需要延續(xù)的，應當在使用期限屆滿30日前提出申請，按照規(guī)定辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準延期的，期限不得超過1年。臨時建筑不得超過2層，并不得改變?yōu)橛谰眯越ㄖ?/p>
臨時建設規(guī)劃許可期滿或者因城鄉(xiāng)建設需要，建設單位或者個人必須自行拆除臨時建筑物、構筑物和其他設施，退出臨時用地。
第四十三條 臨時建設規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定辦理：
建設單位持書面申請、使用土地的有關證明文件、臨時建設工程設計文件圖紙、相關部門審核意見，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理臨時建設規(guī)劃許可申請時，應當書面告知申請人批準臨時建設的條件、臨時建設的使用期限以及使用期限屆滿自行拆除的法律義務等，由申請人作出書面承諾。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核查臨時建設工程相關文件圖紙后，對不影響近期建設規(guī)劃實施，不影響城鄉(xiāng)的交通、市容、安全，不干擾周邊環(huán)境的，核發(fā)臨時建設規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予核發(fā)，并書面說明理由。
第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審查規(guī)劃許可申請時，對申請事項直接關系他人重大利益，且在已經(jīng)公布的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案的總平面圖中未明確的，應當在建設工程所涉區(qū)域進行公告。公告的期限不少于20日。申請人、利害關系人享有陳述權和申辯權，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當聽取申請人、利害關系人的意見。申請人、利害關系人要求聽證的，應當依法組織聽證。
第四十五條 建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進行勘察、設計、施工和監(jiān)理。建設工程施工圖應當符合建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的批準內(nèi)容。
設計單位不得為沒有取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的建設工程提供施工圖設計文件，或者不按照建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證提供施工圖設計文件。施工單位不得為沒有取得或者違反建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的建設工程施工。
第四十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當對竣工后的建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。核實的程序按照以下規(guī)定辦理：
（一）建設單位或者個人在建設工程竣工后，應當委托具有工程測量資質的單位對建設工程進行竣工測量并出具測量成果。
（二）建設單位或者個人持建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測量成果，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出核實建設工程規(guī)劃條件的申請。
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府在受理申請后20日內(nèi)，對建設工程是否符合建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行核實；同時核實應當拆除的房屋和已到期的臨時建筑是否已經(jīng)拆除。符合規(guī)劃條件的，向建設單位或者個
人出具建設工程規(guī)劃核實證明；對不符合規(guī)劃條件的，責令其限期糾正，重新予以核實。
未取得建設工程規(guī)劃核實證明的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收，住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和其他有關部門不得辦理竣工驗收備案；不動產(chǎn)登記機構不得辦理不動產(chǎn)權屬登記。
第四十七條 房屋權屬證件記載的用途應當符合建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證確定的使用性質；有關行政主管部門核發(fā)的與房屋用途相關的行政許可證件應當與房屋權屬證件記載的用途一致。
需要改變房屋使用性質的，應當?shù)皆青l(xiāng)規(guī)劃主管部門依法辦理相關手續(xù)。
第四十八條 有關機構在依法處臵房屋、土地權益前應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門了解有關規(guī)劃情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當予以配合。
第四十九條 測量單位應當按照國家、自治區(qū)有關測量技術規(guī)范和規(guī)劃許可證的規(guī)定，開展建設工程放線和竣工測量，并對其成果的真實性和準確性負責。
第五十條 建設單位或者個人應當在竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當出具收到竣工驗收資料的證明。
第四章 監(jiān)督檢查
第五十一條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查；自治區(qū)農(nóng)墾主管部門及其建設規(guī)劃管理機構應當加強對農(nóng)墾管區(qū)各項規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。
自治區(qū)人民政府建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行監(jiān)督。
第五十二條 縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當定期向本級人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。
第五十三條 上級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民
政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法編制、審批、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當責令有關人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以改正。
第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可進行建設的行為未依法制止，或者未責令建設單位限期改正的，本級人民政府或者上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當責令其作出具體行政行為。
自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府，對違反建設工程規(guī)劃許可進行建設的行為未依法制止，或者未責令建設單位限期改正的，上級人民政府應當責令其作出具體行政行為。
第五十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當結合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化建設，建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行實時監(jiān)督。
第五十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當重點加強以下城鄉(xiāng)規(guī)劃許可實施情況的監(jiān)督檢查：
（一）建設用地和建設工程是否已辦理規(guī)劃許可；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的執(zhí)行情況；
（三）規(guī)劃控制情況；
（四）建設工程竣工規(guī)劃核實；
（五）建（構）筑物的規(guī)劃使用性質；
（六）按照相關規(guī)定應當監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
第五章 法律責任
第五十七條 各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以及其他相關行政主管部門有下列行為之一的，由上級行政機關或者監(jiān)察機關依法責令改正、通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（二）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的；
（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的；
（四）對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的；
（五）未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；
（六）違反法定條件和程序變更規(guī)劃、調整容積率等的;
（七）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的；
（八）對未經(jīng)規(guī)劃核實或者未取得規(guī)劃核實證明的建設工程辦理竣工驗收備案手續(xù)的；
(九)對未提交建設工程符合規(guī)劃的證明的房屋登記申請予以登記的。
第五十八條 違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責令停止建設。其建設內(nèi)容符合建設用地規(guī)劃許可證要求的，責令補辦建設工程規(guī)劃許可手續(xù)，并處違法建筑整體建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；其建設內(nèi)容不符合建設用地規(guī)劃許可證要求的，責令停止建設，并予以拆除。不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處違法建筑整體建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。
第五十九條 違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，已經(jīng)辦理了建設工程規(guī)劃許可證，但未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責令停止建設；尚可采取現(xiàn)有技術措施進行改正，達到建設工程規(guī)劃許可證要求的，責令其自行整改，處違法建筑整體建設工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；根據(jù)現(xiàn)有技術措施進行整改仍不能達到建設工程規(guī)劃許可證要求的，責令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者
違法收入。
第六十條 本辦法第五十八條、第五十九條規(guī)定的建設工程造價，由設區(qū)城市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門公布，每半年公布一次。
第六十一條 違反本辦法第三十五條規(guī)定，未經(jīng)驗線即進行基礎工程或者隱蔽工程施工的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責令停止建設，并按每幢處1000元以上5000元以下罰款；經(jīng)驗線后符合建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的，方可復工。
第六十二條 違反本辦法第四十五條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門給予警告，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，可以責令停業(yè)整頓、降低資質等級，并處10萬元以上30萬元以下罰款，對直接責任人員給予警告，并處5000元以上5萬元以下罰款，對于注冊建筑師、注冊建造師和其他專業(yè)技術人員可以提請發(fā)證部門吊銷資格證書：
（一）設計單位為沒有取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的建設工程提供施工圖設計文件的；
（二）設計單位不按照建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證提供施工圖設計文件的；
（三）施工單位為沒有取得或者違反建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的建設工程進行施工的。
第六十三條 違反本辦法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃核實，建設單位即組織竣工驗收的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責令改正，已經(jīng)辦理竣工驗收備案、不動產(chǎn)權屬登記的，由備案、登記機關撤銷備案、登記。
第六十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府對無法確定違法建設工程的建設單位或者所有人、管理人的，可以在公共媒體或者建設工程所在地發(fā)布公告，督促建設單位或者其所有人、管理人依法接受處理，公告期間不得少于15日。公告期間屆滿，仍無法確定建設單位、所有人、管理人或者建設單位、所有人、管理人拒不接受處理的，報經(jīng)縣級以上人民政府批準后強制拆除或者沒收。
第六十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
查封施工現(xiàn)場的，可以采取粘貼封條、砌筑圍墻或者證據(jù)先行登記保存等其他必要措施，將違法建設的施工現(xiàn)場（包括違法施工的設施、設備、器材等）進行封存，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得啟封、動用。查封施工現(xiàn)場后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時處理。
第六十六條 違反本辦法規(guī)定，應當給予處罰的其他行為，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附則
第六十七條 本辦法自2010年6月1日起施行。1993年8月18日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過、1997年1月18日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議修正的《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。
第二篇：廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
廣西壯族自治區(qū)實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
時間： 2010-04-26 07:49:43 來源： 廣西日報數(shù)字報刊
發(fā)表評論>> 關鍵詞： 竣工測量 調整容積 注冊建造師 中華人民共和國城市規(guī)劃法 城鄉(xiāng)規(guī)劃法 內(nèi)容摘要: 條 自治區(qū)人民政府應當組織編制自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于協(xié)調、指導跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃以及城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃和農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃的編制。
第一章 總 則
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第四章 監(jiān)督檢查
第五章 法律責任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了貫徹實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結合本自治區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及農(nóng)墾管區(qū)，制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，必須遵守本辦法。
本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。
本辦法所稱農(nóng)墾管區(qū)，是指自治區(qū)農(nóng)墾主管部門履行自治區(qū)人民政府授予的經(jīng)濟管理權限的地域范圍。
第三條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應當依法制定城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃。城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設活動應當符合規(guī)劃要求。
城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)，不單獨編制總體規(guī)劃。
城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)以外的農(nóng)墾管區(qū)應當制定農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃，農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設活動應當符合規(guī)劃要求。
縣級以上人民政府應當依據(jù)本地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中確定制定村莊規(guī)劃的區(qū)域。在確定區(qū)域內(nèi)的村莊，應當依照本辦法制定規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊建設活動應當符合規(guī)劃要求。
村莊規(guī)劃應當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。
第四條 縣級以上人民政府應當將城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入財政預算。
自治區(qū)人民政府應當安排專項資金，支持國家重點鎮(zhèn)、自治區(qū)重點區(qū)域和重點鎮(zhèn)以及貧困地區(qū)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責。各級人民政府及其相關部門應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的宣傳、服務和引導工作。
縣級以上人民政府主管城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的部門（以下簡稱城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。必要時，設區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以向市轄區(qū)派出規(guī)劃管理分支機構。自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定權限負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣級人民政府應當在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)配備專門管理人員，負責鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃建設管理工作。
發(fā)展改革、公安、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、工商行政管理、人防、地震、文物保護、園林綠化、市政管理、農(nóng)墾、電力等部門應當按照各自職責做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關工作。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改
第六條 各級人民政府應當有計劃地組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。各類城鄉(xiāng)規(guī)劃應當在上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎上編制。
第七條 自治區(qū)人民政府應當組織編制自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于協(xié)調、指導跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃以及城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃和農(nóng)墾管區(qū)規(guī)劃的編制。
確有必要和條件具備的，有關行政區(qū)域的共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當組織當?shù)鼐幹瓶缧姓^(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報共同上一級人民政府批準后實施。
市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃應當隨城市總體規(guī)劃、縣所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃一同編制，一同報批；確有必要和條件具備的縣可以單獨編制縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，報上一級人民政府審批，用于指導鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃建設。
第八條 城市總體規(guī)劃由城市人民政府組織編制。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府組織編制，其他鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制。
城市總體規(guī)劃，由城市人民政府報自治區(qū)人民政府審批。其中，南寧市以及國務院確定的城市的總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批;縣級城市總體規(guī)劃，由所在地的設區(qū)城市人民政府審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃報組織編制機關的上一級人民政府審批。其中，自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃經(jīng)所在地縣級以上人民政府逐級審查同意后，報自治區(qū)人民政府審批。
自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)的名單由縣級人民政府提出，經(jīng)設區(qū)城市人民政府審核后，報自治區(qū)人民政府確定，并向社會公布。
第九條 縣級以上人民政府相關行業(yè)主管部門需要單獨編制本行業(yè)的城市專項規(guī)劃、鎮(zhèn)專項規(guī)劃、鄉(xiāng)專項規(guī)劃的，應當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃，進一步補充、深化有關內(nèi)容，與控制性詳細規(guī)劃相銜接，并報本級人民政府審批。其中國家和自治區(qū)歷史文化名城保護規(guī)劃由所在地的設區(qū)城市人民政府組織編制，報自治區(qū)人民政府審批；國家和自治區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護規(guī)劃由所在地的縣級人民政府組織編制，經(jīng)所在地的設區(qū)城市人民政府同意后，報自治區(qū)人民政府審批。
第十條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)以外農(nóng)墾管區(qū)的農(nóng)場場部總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃由農(nóng)墾管區(qū)建設規(guī)劃管理機構組織編制。
農(nóng)墾管區(qū)農(nóng)場場部總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批，已編制了農(nóng)場場部總體規(guī)劃的，詳細規(guī)劃由自治區(qū)農(nóng)墾主管部門審批。規(guī)劃報批前，審批部門應當逐級征求農(nóng)墾管區(qū)農(nóng)場場部所在地人民政府的意見。
第十一條 城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃報送審批前，應當先經(jīng)市、縣人民代表大會常務委員會審議。對常務委員會組成人員的審議意見，本級人民政府應當認真研究處理，并報市、縣人民代表大會常務委員會。
前款規(guī)定以外的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃報送審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。對代表的審議意見，本級人民政府應當認真研究處理，并報鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃確定的規(guī)劃區(qū)以外農(nóng)墾管區(qū)的農(nóng)場場部總體規(guī)劃報送審批前，應當先經(jīng)農(nóng)場場部所在地縣級人民代表大會常務委員會審議。對常務委員會組成人員的審議意見，農(nóng)墾管區(qū)建設規(guī)劃管理機構應當認真研究處理，并報縣級人民代表大會常務委員會。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃及前款規(guī)定的農(nóng)場場部總體規(guī)劃報送審批時，應當將人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
城鄉(xiāng)總體規(guī)劃未依照本條第一款、第二款、第三款規(guī)定經(jīng)縣級以上人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議的，不得批準。
第十二條 城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃應當依法編制和審批；鄉(xiāng)控制性詳細規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。其中，自治區(qū)人民政府指定區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)所在地縣級以上人民政府逐級審查后，報自治區(qū)人民政府批準，并報自治區(qū)人大常委會備案。
第十三條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，可以組織編制重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、重要交通樞紐用地、城鄉(xiāng)主要出入口、公共設施用地以及其他重要地段的修建性詳細規(guī)劃。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的修建性詳細規(guī)劃報本級人民政府審定，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的修建性詳細規(guī)劃報上一級人民政府審定。其中，自治區(qū)人民政府指定區(qū)域的修建性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣級以上人民政府逐級審查后，報自治區(qū)人民政府審定，并報自治區(qū)人大常委會備案。
第十四條 自治區(qū)人民政府指定審批控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的區(qū)域以及指定的條件、程序等，由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定，報自治區(qū)人民政府批準后執(zhí)行。
第十五條 需要建設單位或者個人編制修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃出具規(guī)劃條件。
建設單位或者個人應當委托具有相應資質的規(guī)劃設計單位依據(jù)規(guī)劃條件編制修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖，報所在地的人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審定。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府對建設單位或者個人提交的修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖進行審定，對符合控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃條件和國家、自治區(qū)有關規(guī)范、標準要求的，予以審定；對不符合要求的，不予審定，并書面說明理由。
第十六條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃經(jīng)批準后不得隨意修改，確需修改的，應當向原審批機關報告；修改涉及總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先向原審批機關提出專題報告，經(jīng)同意后，方可按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改條件、程序執(zhí)行，并依照原審批程序報批。
第十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的修建性詳細規(guī)劃經(jīng)依法審定后，不得隨意修改，確需修改的，依照以下程序進行：
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府持修建性詳細規(guī)劃修改的論證報告，向修建性詳細規(guī)劃的原審定機關提出申請。
（二）修建性詳細規(guī)劃的審定機關應當采取召開聽證會等形式，聽取規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，經(jīng)綜合有關意見后，作出是否同意修改的決定。
因修改修建性詳細規(guī)劃給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。
第十八條 建設單位或者個人不得隨意修改經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖。在不突破規(guī)劃條件的前提下，確需修改的，依照以下程序進行：
（一）建設單位或者個人持有關規(guī)劃許可批準文件及修改修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖的論證報告，向修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖的原審定機關提出申請。
（二）審定機關受理申請后，應當采取召開聽證會等形式，聽取規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，經(jīng)綜合有關意見后，作出是否同意修改的決定。
因修改修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。
第十九條 自治區(qū)人民政府有關部門組織編制交通、水利、電力電信、能源、生態(tài)環(huán)境保護、防災減災等涉及區(qū)域空間資源利用的專項規(guī)劃時，應當與自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及相關城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)總體規(guī)劃相銜接。
第二十條 南寧市的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮中央、自治區(qū)直屬機關等用地布局和空間安排的需要。
第二十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，規(guī)劃的組織編制機關應當采取論證會、聽證會、座談會、公示等形式，依法征求專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
城鄉(xiāng)規(guī)劃審批前，規(guī)劃審批機關應當實行政府相關部門聯(lián)席會議審查制度。
城鄉(xiāng)規(guī)劃未經(jīng)公示、依法征求意見和召開政府相關部門聯(lián)席會議審查的，不得批準。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃實施依法實行選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的規(guī)劃許可制度。
規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設用地和建設工程應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。建設單位或者個人應當按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設。
第二十三條 各級人民政府土地儲備機構在實施土地儲備前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當提出書面的規(guī)劃條件，作為實施土地儲備批準文件的組成部分。
第二十四條 按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有土地使用權的，建設單位應當在報送有關部門審批、核準前，持以下材料向審批、核準部門的同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：
（一）包含建設項目性質、建設規(guī)模、選址意向等情況說明的書面申請報告；
（二）建設項目選址意見書申請表；
（三）建設項目建議書及其批準文件，或者項目核準申請報告；
（四）選址地點地形圖，并標明選址意向用地位置和用地范圍；
（五）大型建設項目、對城鄉(xiāng)規(guī)劃布局有重大影響的建設項目、對周圍環(huán)境有特殊要求的建設項目，應附送規(guī)劃設計單位編寫的選址論證意見；
（六）需報上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的，還應提供有關城鄉(xiāng)規(guī)劃總平面圖（注明項目選址位置、范圍），以及項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的初步審查意見；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門受理申請后，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求進行審查，對項目選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，核發(fā)建設項目選址意見書；對不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。其中，由國務院或者自治區(qū)有關部門審批、核準的建設項目，經(jīng)縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門逐級審查后，報自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。
第二十五條 建設單位應當在取得選址意見書后2年內(nèi)取得建設用地規(guī)劃許可證；期滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)1次，期限不得超過2年。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建設用地規(guī)劃許可證的，選址意見書失效。
第二十六條 建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證實行分級核發(fā)制度。
城鄉(xiāng)規(guī)劃許可有關證件，在設區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由設區(qū)城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。在設區(qū)城市規(guī)劃區(qū)以外屬于城區(qū)管轄范圍的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由城區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。在縣級市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，由縣級市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。其中，屬于自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)，其建設工程規(guī)劃許可證由鎮(zhèn)人民政府核發(fā)；屬于在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地進行農(nóng)村村民住宅建設的，其鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府核發(fā)。
第二十七條 在城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式取得國有土地使用權的建設項目，其建設用地規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定辦理：
（一）項目建設單位持有關部門對建設項目審批、核準或者備案的文件，建設項目選址意見書及附件、地形圖、項目相關文件圖紙，以及經(jīng)依法審定的建設工程設計方案的總平面圖（需要編制修建性詳細規(guī)劃的，應提供經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃），向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設用地規(guī)劃許可書面申請。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核建設單位提交的各項文件、資料、圖紙等是否完備，并依據(jù)依法批準的控制性詳細規(guī)劃審核建設用地的位置、面積，確定建設用地范圍。對于文件完備，且符合控制性詳細規(guī)劃要求的建設項目，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。
第二十八條 以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，其建設用地規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定領?。?/p>
（一）建設單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交建設項目審批、核準或者備案文件，以及國有土地使用權出讓合同、經(jīng)依法審定的建設工程設計方案的總平面圖（需要編制修建性詳細規(guī)劃的，應提供經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃）；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審核建設單位提供的各項文件、資料、圖紙等是否完備，并依據(jù)依法批準的控制性詳細規(guī)劃，核驗國有土地使用權出讓合同中約定的建設用地規(guī)劃條件，確定建設用地范圍。對于具備相關文件且符合控制性詳細規(guī)劃要求的建設項目，準予領取建設用地規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不準予領取，并書面說明理由。
第二十九條 建設用地規(guī)劃條件應當明確以下事項：
（一）地塊的位置、使用性質、用地范圍；
（二）土地使用強度，主要包括容積率、綠地率、建筑密度和建筑高度等指標；
（三）綠地、市政設施與公共服務設施的配置、交通出入口方位、車輛停放車位、車庫和物業(yè)服務用房等要求；
（四）建筑空間環(huán)境控制要求；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項和有關規(guī)范標準的強制性內(nèi)容。
第三十條 建設單位應當在取得建設用地規(guī)劃許可證后1年內(nèi)取得國土資源主管部門批準用地文件；期滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)1次，期限不得超過1年。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得批準用地文件的，建設用地規(guī)劃許可證失效。
第三十一條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設工程規(guī)劃許可證。未取得建設工程規(guī)劃許可證的，不得進行建設。
取得建設工程規(guī)劃許可證的，應當按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設。
建設工程規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定辦理：
（一）建設單位或者個人持使用土地的有關證明文件、建設項目批準文件、項目相關文件圖紙、地形圖、經(jīng)依法審定的建設工程設計方案（需要編制修建性詳細規(guī)劃的，應提供經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃）及其相關材料，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出建設工程規(guī)劃許可書面申請。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審核建設單位或者個人是否符合法定資格，申請事項是否符合法定程序和法定形式，申請材料、圖紙是否完備等；依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、相關的法律法規(guī)以及其他具體要求，審核申請事項的內(nèi)容。對符合條件的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；對不符合條件的，不予核發(fā)，并書面說明理由。
第三十二條 建設工程規(guī)劃許可應當明確以下事項：
（一）建設地塊的用地范圍、建設紅線、建設工程性質；
（二）建筑間距、退讓要求；
（三）建設規(guī)模、建設層數(shù)；
（四）建設工程公建設施配建要求；
（五）建設工程空間環(huán)境控制要求，包括建筑物體量、高度、造型、立面、色彩、正負零標高等要求；
（六）市政管線工程的平面布置、豎向布置要求，管線敷設與街道樹、綠化、市容景觀的關系要求等；
（七）市政交通工程包括地面道路（公路）工程、高架市政交通工程、地下軌道交通工程、城鎮(zhèn)橋梁、隧道、立交橋等交通工程的規(guī)劃控制要求等；
（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第三十三條 建設單位或者個人應當在取得建設工程規(guī)劃許可證后1年內(nèi)取得建筑工程施工許可證；期滿需要延續(xù)的，應當在期限屆滿30日前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出申請，經(jīng)批準可以延續(xù)1次，期限不得超過1年。未獲得延續(xù)批準或者在規(guī)定的期限內(nèi)未取得建筑工程施工許可證的，建設工程規(guī)劃許可證失效。
第三十四條 建設單位或者個人不得擅自變更建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證確定的規(guī)劃條件，因特殊需要確需變更的，必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出變更申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府受理申請后，應當組織專家論證，變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，不得批準。其中，變更容積率的，按照以下規(guī)定辦理：
（一）建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出書面申請并說明變更的理由；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當從建立的專家?guī)熘须S機抽取專家，對調整的必要性和規(guī)劃方案的合理性進行論證；
（三）在本地的主要媒體上進行公示，采用多種形式征求利害關系人的意見，并組織聽證；
（四）經(jīng)專家論證、征求利害關系人意見后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當依法提出容積率調整建議并附論證、公示（聽證）、利害關系人意見等相關材料報城市、縣級人民政府；
（五）經(jīng)城市、縣級人民政府審查同意后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府方可辦理變更手續(xù)，并及時將變更后的規(guī)劃條件抄告國土資源主管部門備案；
（六）變更后容積率增加的，建設單位或者個人應根據(jù)變更后的容積率向國土資源主管部門辦理相關土地出讓收入補交手續(xù)。
涉及調整的相關批準文件、調整理由、調整依據(jù)、規(guī)劃方案以及專家論證意見、公示（聽證）材料等，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當及時整理歸檔，并按照國家有關城建檔案管理的規(guī)定向城建檔案管理機構移交備查。
第三十五條 建設單位或者個人在依法辦理施工許可手續(xù)后，應當按照建設工程規(guī)劃許可證要求進行放線，并報城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府驗線，驗線合格后方可進行基礎工程或者隱蔽工程施工。
第三十六條 建設工程設計方案按照以下規(guī)定進行編制和審定：
（一）建設單位或者個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提交書面申請、建設項目批復文件、使用土地的有關證明文件、地形圖、經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃或者建設工程設計方案的總平面圖等材料。
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府根據(jù)建設項目的性質、規(guī)模等，向建設單位或者個人出具建設工程規(guī)劃條件。建設單位或者個人委托具有相應資質等級的設計單位依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、建設用地或者建設工程規(guī)劃條件編制建設工程設計方案。
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審核建設工程設計方案報審成果及文件圖紙后，對符合控制性詳細規(guī)劃、建設工程規(guī)劃條件和國家有關規(guī)范、標準要求的，予以審定；對不符合要求的，不予審定，并書面說明理由。
第三十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設，應當辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
建設單位或者個人應當持經(jīng)有關部門審批、核準或者備案文件、標明擬建項目用地范圍的規(guī)定比例尺地形圖、建設工程設計方案（包括圖紙和說明，下同）、有關村民委員會意見、建設單位或者個人有效證件等材料，向所在地鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提出書面申請。鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府對提交的材料進行初審，對材料齊全的，提出初審意見；對材料不齊全的，告知其應當補正的有關材料。
鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府將初審意見及該建設項目相關材料一并報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃對建設項目進行核查，對符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃要求及國家有關規(guī)范、標準的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。
第三十八條 村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行住宅建設的，應當辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
建房村民須持擬建住房用地的有關證明文件、村民小組和村民委員會意見、四鄰關系圖、建設工程設計方案或者房屋建筑通用圖集、有效身份證件等材料向所在地鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府提出書面申請。鎮(zhèn)或者鄉(xiāng)人民政府審核申請人提交的各項文件、資料、圖紙等是否完備，并依據(jù)經(jīng)依法批準的鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃進行核查，對具備相關文件材料且符合鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃及國家有關規(guī)范、標準要求，屬于使用原有宅基地建造住宅的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，不屬于使用原有宅基地建造住宅的，提出初審意見，報上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審定、核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；對不符合要求的，不予核發(fā)，并書面說明理由。
第三十九條 申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證應當具備下列條件：
（一）屬于村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民個人使用集體土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設和村民住宅建設；
（二）在依法批準的鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃確定的建設用地范圍以內(nèi)，符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的要求；
（三）確需占用農(nóng)用地的，應當依法取得農(nóng)用地轉用審批手續(xù)；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第四十條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有建設用地上進行建設的，應當納入所在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并按照本辦法第二十二條至第三十六條的規(guī)定辦理有關規(guī)劃許可。
第四十一條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托符合下列條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：
（一）鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃已經(jīng)依法批準；
（二）設有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理機構和配備有專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員。
第四十二條 在城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因地質勘察、工程施工等原因需臨時占用土地，搭建簡易建筑物、構筑物和其他設施的，建設單位或者個人應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請臨時建設規(guī)劃許可證。
臨時建設規(guī)劃許可批準的臨時建設使用期限不得超過2年，期滿需要延續(xù)的，應當在使用期限屆滿30日前提出申請，按照規(guī)定辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準延期的，期限不得超過1年。臨時建筑不得超過2層，并不得改變?yōu)橛谰眯越ㄖ?/p>
臨時建設規(guī)劃許可期滿或者因城鄉(xiāng)建設需要，建設單位或者個人必須自行拆除臨時建筑物、構筑物和其他設施，退出臨時用地。
第四十三條 臨時建設規(guī)劃許可證按照以下規(guī)定辦理：
建設單位持書面申請、使用土地的有關證明文件、臨時建設工程設計文件圖紙、相關部門審核意見，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設申請。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在受理臨時建設規(guī)劃許可申請時，應當書面告知申請人批準臨時建設的條件、臨時建設的使用期限以及使用期限屆滿自行拆除的法律義務等，由申請人作出書面承諾。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核查臨時建設工程相關文件圖紙后，對不影響近期建設規(guī)劃實施，不影響城鄉(xiāng)的交通、市容、安全，不干擾周邊環(huán)境的，核發(fā)臨時建設規(guī)劃許可證；不符合條件的，不予核發(fā)，并書面說明理由。
第四十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府審查規(guī)劃許可申請時，對申請事項直接關系他人重大利益，且在已經(jīng)公布的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和建設工程設計方案的總平面圖中未明確的，應當在建設工程所涉區(qū)域進行公告。公告的期限不少于20日。申請人、利害關系人享有陳述權和申辯權，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當聽取申請人、利害關系人的意見。申請人、利害關系人要求聽證的，應當依法組織聽證。
第四十五條 建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，必須按照規(guī)劃許可證的規(guī)定進行勘察、設計、施工和監(jiān)理。建設工程施工圖應當符合建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的批準內(nèi)容。
設計單位不得為沒有取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的建設工程提供施工圖設計文件，或者不按照建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證提供施工圖設計文件。施工單位不得為沒有取得或者違反建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的建設工程施工。
第四十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當對竣工后的建設工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。核實的程序按照以下規(guī)定辦理：
（一）建設單位或者個人在建設工程竣工后，應當委托具有工程測量資質的單位對建設工程進行竣工測量并出具測量成果。
（二）建設單位或者個人持建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測量成果，向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府提出核實建設工程規(guī)劃條件的申請。
（三）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府在受理申請后20日內(nèi)，對建設工程是否符合建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容進行核實；同時核實應當拆除的房屋和已到期的臨時建筑是否已經(jīng)拆除。符合規(guī)劃條件的，向建設單位或者個人出具建設工程規(guī)劃核實證明；對不符合規(guī)劃條件的，責令其限期糾正，重新予以核實。
未取得建設工程規(guī)劃核實證明的，建設單位或者個人不得組織竣工驗收，住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和其他有關部門不得辦理竣工驗收備案；不動產(chǎn)登記機構不得辦理不動產(chǎn)權屬登記。
第四十七條 房屋權屬證件記載的用途應當符合建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證確定的使用性質；有關行政主管部門核發(fā)的與房屋用途相關的行政許可證件應當與房屋權屬證件記載的用途一致。
需要改變房屋使用性質的，應當?shù)皆青l(xiāng)規(guī)劃主管部門依法辦理相關手續(xù)。
第四十八條 有關機構在依法處置房屋、土地權益前應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門了解有關規(guī)劃情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當予以配合。
第四十九條 測量單位應當按照國家、自治區(qū)有關測量技術規(guī)范和規(guī)劃許可證的規(guī)定，開展建設工程放線和竣工測量，并對其成果的真實性和準確性負責。
第五十條 建設單位或者個人應當在竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當出具收到竣工驗收資料的證明。
第四章 監(jiān)督檢查
第五十一條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依法加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審查、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查；自治區(qū)農(nóng)墾主管部門及其建設規(guī)劃管理機構應當加強對農(nóng)墾管區(qū)各項規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查。
自治區(qū)人民政府建立派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進行監(jiān)督。
第五十二條 縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當定期向本級人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。
第五十三條 上級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法編制、審批、修改和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當責令有關人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以改正。
第五十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃許可進行建設的行為未依法制止，或者未責令建設單位限期改正的，本級人民政府或者上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當責令其作出具體行政行為。
自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府，對違反建設工程規(guī)劃許可進行建設的行為未依法制止，或者未責令建設單位限期改正的，上級人民政府應當責令其作出具體行政行為。
第五十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當結合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化建設，建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行實時監(jiān)督。
第五十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當重點加強以下城鄉(xiāng)規(guī)劃許可實施情況的監(jiān)督檢查：
（一）建設用地和建設工程是否已辦理規(guī)劃許可；
（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃許可的執(zhí)行情況；
（三）規(guī)劃控制情況；
（四）建設工程竣工規(guī)劃核實；
（五）建（構）筑物的規(guī)劃使用性質；
（六）按照相關規(guī)定應當監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。
第五章 法律責任
第五十七條 各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以及其他相關行政主管部門有下列行為之一的，由上級行政機關或者監(jiān)察機關依法責令改正、通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
（二）超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的；
（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的；
（四）對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的；
（五）未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；
（六）違反法定條件和程序變更規(guī)劃、調整容積率等的;
（七）發(fā)現(xiàn)未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設的行為，而不予查處或者接到舉報后不依法處理的；
（八）對未經(jīng)規(guī)劃核實或者未取得規(guī)劃核實證明的建設工程辦理竣工驗收備案手續(xù)的；
(九)對未提交建設工程符合規(guī)劃的證明的房屋登記申請予以登記的。
第五十八條 違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責令停止建設。其建設內(nèi)容符合建設用地規(guī)劃許可證要求的，責令補辦建設工程規(guī)劃許可手續(xù)，并處違法建筑整體建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；其建設內(nèi)容不符合建設用地規(guī)劃許可證要求的，責令停止建設，并予以拆除。不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處違法建筑整體建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款。
第五十九條 違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，已經(jīng)辦理了建設工程規(guī)劃許可證，但未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責令停止建設；尚可采取現(xiàn)有技術措施進行改正，達到建設工程規(guī)劃許可證要求的，責令其自行整改，處違法建筑整體建設工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；根據(jù)現(xiàn)有技術措施進行整改仍不能達到建設工程規(guī)劃許可證要求的，責令限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入。
第六十條 本辦法第五十八條、第五十九條規(guī)定的建設工程造價，由設區(qū)城市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門公布，每半年公布一次。
第六十一條 違反本辦法第三十五條規(guī)定，未經(jīng)驗線即進行基礎工程或者隱蔽工程施工的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責令停止建設，并按每幢處1000元以上5000元以下罰款；經(jīng)驗線后符合建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的，方可復工。
第六十二條 違反本辦法第四十五條第二款規(guī)定，有下列行為之一的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門給予警告，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，可以責令停業(yè)整頓、降低資質等級，并處10萬元以上30萬元以下罰款，對直接責任人員給予警告，并處5000元以上5萬元以下罰款，對于注冊建筑師、注冊建造師和其他專業(yè)技術人員可以提請發(fā)證部門吊銷資格證書：
（一）設計單位為沒有取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的建設工程提供施工圖設計文件的；
（二）設計單位不按照建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證提供施工圖設計文件的；
（三）施工單位為沒有取得或者違反建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證、臨時建設規(guī)劃許可證的建設工程進行施工的。
第六十三條 違反本辦法第四十六條規(guī)定，未經(jīng)規(guī)劃核實，建設單位即組織竣工驗收的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府責令改正，已經(jīng)辦理竣工驗收備案、不動產(chǎn)權屬登記的，由備案、登記機關撤銷備案、登記。
第六十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者自治區(qū)人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府對無法確定違法建設工程的建設單位或者所有人、管理人的，可以在公共媒體或者建設工程所在地發(fā)布公告，督促建設單位或者其所有人、管理人依法接受處理，公告期間不得少于15日。公告期間屆滿，仍無法確定建設單位、所有人、管理人或者建設單位、所有人、管理人拒不接受處理的，報經(jīng)縣級以上人民政府批準后強制拆除或者沒收。
第六十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
查封施工現(xiàn)場的，可以采取粘貼封條、砌筑圍墻或者證據(jù)先行登記保存等其他必要措施，將違法建設的施工現(xiàn)場（包括違法施工的設施、設備、器材等）進行封存，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得啟封、動用。查封施工現(xiàn)場后，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當及時處理。
第六十六條 違反本辦法規(guī)定，應當給予處罰的其他行為，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第六章 附則
第六十七條 本辦法自2010年6月1日起施行。1993年8月18日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過、1997年1月18日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議修正的《廣西壯族自治區(qū)實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。
第三篇：湖南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
湖南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
（湖南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過）
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動及其監(jiān)督管理，應當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設區(qū)的市和自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃；詳細規(guī)劃，分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
第四條 城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應當制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。
設區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定需要制定規(guī)劃的村莊，應當制定村莊規(guī)劃。鼓勵其他村莊根據(jù)發(fā)展需要制定村莊規(guī)劃。
城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不單獨編制規(guī)劃。
第五條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設應當符合經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第六條 各級人民政府應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，建立規(guī)劃執(zhí)行責任追究制度，嚴格執(zhí)行經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算；村莊規(guī)劃的編制經(jīng)費，可以由上級財政予以補助。
第七條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其中，設區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接管理。設區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構按照規(guī)定職責承擔有關城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府依法承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責，并確定相關機構或者人員負責具體工作。
縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第八條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當科學預測城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設和遠景發(fā)展、局部利益和全局利益、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應當遵守法律法規(guī)和國家、省有關技術規(guī)范，符合上級人民政府制定的相關城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)國家有關技術規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術標準和規(guī)定，規(guī)范和指導全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
第九條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府組織編制，報國務院審批。
自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治州人民政府組織編制，報省人民政府審批。
跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關部門組織編制，報組織編制部門的同級人民政府審批。
設區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入相應的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃一同編制、審批。
第十條 城市總體規(guī)劃，由城市人民政府組織編制，報省人民政府審批。長沙市和國務院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后報國務院審批。
縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報設區(qū)的市、自治州人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批；其中，設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報設區(qū)的市人民政府審批。
第十一條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃組織編制的具體工作，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關部門承擔。
第十二條 人民政府組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報送上級人民政府審批前，應當先
經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議，并對常務委員會組成人員的審議意見進行研究處理，反饋處理情況。
其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當對代表的審議意見進行研究處理。
村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
第十三條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍，應當編制控制性詳細規(guī)劃。
城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)城市、縣人民政府批準后，報同級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，報縣級人民政府審批。其中，設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，報設區(qū)的市人民政府審批。
第十四條 城市、鎮(zhèn)的重要地塊應當編制修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃應當符合控制性詳細規(guī)劃。重要地塊在控制性詳細規(guī)劃中確定。
城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報城市、縣人民政府審批；其他鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批。其中，設區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，報設區(qū)的市人民政府審批。
需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的，由建設單位依據(jù)控制性詳細規(guī)劃編制，報項目所在地設區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。
第十五條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，會同建設、國土、公安、消防、人防等有關部門編制，報同級人民政府審批。
第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，采取論證會、聽證會或者其他方式廣泛征求有關專家和公眾的意見。
城鄉(xiāng)規(guī)劃在批準前，審批機關應當組織專家和有關部門進行審查。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第十七條 各級人民政府應當根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導城鄉(xiāng)健康有序地發(fā)展。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府，應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃同步編制城市、鎮(zhèn)的近期建設規(guī)劃，經(jīng)城市、縣人民政府審批，報總體規(guī)劃審批機關備案。
近期建設規(guī)劃應當以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，結合城鄉(xiāng)發(fā)展的實際情況，確定近期控制、引導城鄉(xiāng)發(fā)展的原則、措施以及實施城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的發(fā)展重點和建設時序。
第十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)近期建設規(guī)劃組織編制規(guī)劃實施計劃，報同級人民政府批準。
規(guī)劃實施計劃應當與投資計劃和土地供應計劃相銜接，明確規(guī)劃實施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排重點城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務設施、公共安全設施和中低收入居民住房的建設。
第十九條 城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)的開發(fā)和建設，應當納入城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，嚴格保護自然資源和生態(tài)環(huán)境。
舊城區(qū)的改建，應當根據(jù)城市規(guī)劃的要求，完善城市功能，改善人居環(huán)境；合理確定拆遷和建設規(guī)模，嚴格限制零星插建；完善道路交通、消防、電力、通信、人防等基礎設施和公共服務設施，保護歷史文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風貌和生態(tài)環(huán)境。
第二十條 縣級以上人民政府有關部門組織編制的專項規(guī)劃涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，并征求本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。
第二十一條 以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當取得批準或者核準機關的同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的選址意見書。其中，應當由國家有關部門批準或者核準的建設項目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。
選址意見書按照下列規(guī)定核發(fā)：
(一)建設單位持選址申請表、地形圖、選址論證報告等材料，向核發(fā)選址意見書的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請書；
(二)受理申請的機關應當征求有關部門的書面意見。有關部門應當自收到征求意見書之日起五個工作日內(nèi)反饋書面意見；
(三)受理申請的機關應當自受理申請之日起二十五個工作日內(nèi)作出決定。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關專業(yè)規(guī)劃要求的，核發(fā)選址意見書；不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關專業(yè)規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由。
以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，項目批準(核準、備案)機關應當在項目批準(核準、備案)前征求同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的書面意見。
第二十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位在申請劃撥建設用地前，應當取得項目所在地設區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證。
建設用地規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：
(一)申請人持項目批準(核準、備案)文件、選址意見書和有關材料，向核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請書；
(二)受理申請的機關自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)核定建設用地規(guī)劃條件并作出決定。符合條件的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。
第二十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，應當取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證。
建設用地規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：
(一)項目所在地設區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理土地儲備機構的書面申請之日起二十個工作日內(nèi)提出建設用地規(guī)劃條件；
(二)土地管理部門依據(jù)建設用地規(guī)劃條件進行出讓；
(三)受讓建設用地的單位或者個人持項目批準(核準、備案)文件和土地出讓合同等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。
第二十四條 建設用地規(guī)劃條件應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃確定，并具有下列內(nèi)容：
(一)用地位置、面積、界限；
(二)用地性質和容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等土地開發(fā)強度指標；
(三)周邊建設和環(huán)境、安全要求；
(四)配套設施要求及其具體建設時序；
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程建設的單位或者個人，應當按照下列規(guī)定向城市、縣
人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證：
(一)申請人持項目批準(核準、備案)文件和使用土地的有關證明文件、建設用地規(guī)劃審批手續(xù)等材料，向受理申請的機關提交申請書。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃；
(二)受理申請的機關應當征求有關部門的書面意見。有關部門應當自收到征求意見書之日起五個工作日內(nèi)反饋書面意見；
(三)受理申請的機關自受理申請之日起二十五個工作日內(nèi)核定建設工程規(guī)劃條件、審查建設工程規(guī)劃設計方案并作出決定。符合條件的，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。
受理申請的機關應當在建設工程開工前組織定位、放線；其基礎、管線等隱蔽工程完工后，應當組織驗線。受理申請的機關應當依法將經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程規(guī)劃設計方案的總平面圖予以公布；申請人應當在施工現(xiàn)場公示建設工程規(guī)劃許可內(nèi)容和建設工程規(guī)劃設計方案。
未取得建設工程規(guī)劃許可證的，建設主管部門不得辦理施工審批手續(xù)。
第二十六條 鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃和建設，應當從農(nóng)村實際出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，合理布局，節(jié)約用地，保護耕地和自然生態(tài)環(huán)境，尊重村民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。
第二十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設的單位或者個人，在辦理用地審批手續(xù)前，應當取得城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：
(一)申請人持項目批準(核準、備案)文件、建設工程規(guī)劃設計方案和有關材料，向所在地的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提交申請書；
(二)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請之日起十個工作日內(nèi)提出初審意見，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；
(三)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個工作日內(nèi)作出審查決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。
第二十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行農(nóng)村村民住宅建設的，申請人持村民委員會證明、戶口原件和有關材料，向所在地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提交申請書，按照下列規(guī)定取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：
(一)確需占用農(nóng)用地的，申請人在辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)后，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請之日起十個工作日內(nèi)提出初審意見，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十個工作日內(nèi)作出審查決定。符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由；
(二)不占用農(nóng)用地和使用原有宅基地的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出審查決定。符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由。
第二十九條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地內(nèi)集體土地和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的建設項目，應當按照城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地內(nèi)國有土地上建設項目規(guī)劃審批的規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
第三十條 建設單位或者個人的建設項目，自取得選址意見書之日起一年內(nèi)未申請辦理建設用地規(guī)劃許可證，或者取得建設用地規(guī)劃許可證(鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證)之日起六個月內(nèi)未申請辦理土地使用手續(xù)的，應當重新申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
第三十一條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設應當辦理規(guī)劃審批手續(xù)，但建設項目用地范圍內(nèi)因施工需要的臨時建設除外。
城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地必須經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意。
臨時建設、臨時用地不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。
第三十二條 臨時建設規(guī)劃審批手續(xù)按照下列規(guī)定辦理：
(一)申請人向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請書、建設工程規(guī)劃設計方案和有關材料；
(二)受理申請的機關自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)作出審查決定。符合條件的，予以批準；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。
第三十三條 有下列情形之一的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理臨時用地、臨時建設規(guī)劃審批手續(xù)：
(一)歷史文化街區(qū)核心保護區(qū)內(nèi)；
(二)影響近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃實施的；
(三)影響道路交通、公共安全、市容或者其他公共利益的；
(四)侵占綠地、水面和廣場、公共停車場等公共活動場地的；
(五)侵占電力、通信、人防、氣象觀測、防洪保護區(qū)域或者壓占城市地下管線的；
(六)法律法規(guī)禁止的其他情形。
第三十四條 臨時建設的建筑物不得超過二層，使用期限不得超過二年。臨時建設因特殊情況需要延長使用期限的，經(jīng)原批準機關批準，可以延長一次，但延長期限不得超過二年。延期申請應當在使用期限屆滿前三十日內(nèi)提出。
臨時建設使用期限屆滿，或者因城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設需要，原批準機關通知提前終止的，使用人應當自屆滿之日或者接到通知之日起十五日內(nèi)自行拆除并清理場地。因施工需要的臨時建設工程，應當在建設項目用地范圍內(nèi)全部建設工程申請規(guī)劃核實之前拆除。
臨時建設使用期限未滿，因城市、鎮(zhèn)建設需要提前拆除造成損失的，依法給予補償。
第三十五條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應當對建設工程是否符合規(guī)劃許可要求和規(guī)劃條
件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合的，建設單位不得組織竣工驗收，不得交付使用；房產(chǎn)部門不得辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。
第三十六條 房屋權屬證件記載的用途應當符合建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證確定的使用性質；有關行政主管部門核發(fā)的與房屋用途相關的行政許可證件應當與房屋權屬證件記載的用途一致。
第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證依據(jù)的建設項目批準文件被撤銷、撤回、吊銷或者土地使用權被收回的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當注銷相應的規(guī)劃許可證。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第三十八條 規(guī)劃組織編制機關應當組織有關部門和專家對規(guī)劃實施情況進行評估。城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃實施情況每三年評估一次，其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施情況每五年評估一次。
規(guī)劃實施情況評估應當從以下方面進行：
(一)公共服務設施、社會公益設施等基礎設施和住房保障的實施情況；
(二)自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的實施情況；
(三)綠化、交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全的規(guī)劃實施情況；
(四)其他需要評估的內(nèi)容。
第三十九條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃有《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條規(guī)定情形的，組織編制機關可以依法組織修改。
規(guī)劃修改前，組織編制機關應當向原審批機關報告規(guī)劃的實施情況。涉及修改規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當經(jīng)原審批機關同意。規(guī)劃修改后，依照本辦法第九條、第十條、第十二條的規(guī)定報批。
第四十條 村莊規(guī)劃的修改，組織編制機關應當組織論證，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，報原審批機關審查同意。
第四十一條 控制性詳細規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機關可以依法組織修改：
(一)總體規(guī)劃修改后需要修改的；
(二)重大建設項目選址影響規(guī)劃用地布局的；
(三)規(guī)劃的主要內(nèi)容在實施中發(fā)現(xiàn)明顯不適當?shù)摹?/p>
規(guī)劃修改前，組織編制機關應當組織論證，采取聽證會、座談會等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見，并向社會公示，報原審批機關審查同意后方可組織修改。涉及修改總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當按照法定程序先修改總體規(guī)劃。規(guī)劃修改后，依照本辦法第十三條的規(guī)定報批。
第四十二條 修建性詳細規(guī)劃、建設工程規(guī)劃設計方案總平面圖的修改，應當采取聽證會、論證會、座談會、公示等形式聽取利害關系人的意見。修建性詳細規(guī)劃修改后，依照本辦法第十四條的規(guī)定報批；涉及規(guī)劃條件修改的，應當先修改規(guī)劃條件。
因修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人或者因修改修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案總平面圖給利害關系人的合法權益造成損失的，應當依法給予補償。
第四十三條 選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放后，因修改規(guī)劃需要變更內(nèi)容的，按照本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十七條、第二十八條的規(guī)定重新辦理手續(xù)。第四十四條 各級人民政府應當每年向本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會和上一級人民政府專項報告規(guī)劃的實施情況。
縣級以上人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會對規(guī)劃的實施情況進行審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。人民政府應當將研究處理情況向本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會提出書面報告。必要時，縣級以上人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會可以對規(guī)劃實施專項工作報告作出決議；本級人民政府應當在決議規(guī)定的期限內(nèi)將執(zhí)行決議的情況向本級人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會報告。
第四十五條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應當健全規(guī)劃管理監(jiān)督檢查制度，依照法定職責，加強規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查和指導。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當加強鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃實施的監(jiān)督。監(jiān)督檢查時，可以采取《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十三條規(guī)定的措施。
街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)違法建設的行為，應當予以制止，并配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關執(zhí)法部門或者機構等予以處理。
第四十六條 居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設行為的，應當予以勸阻，并及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報告。
第四十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當公布舉報方式，對接到有關違法建設的舉報，應當及時、完整地進行記錄并妥善保存。舉報事項屬于本部門職責范圍的，應當及時受理并依法進行核實、處理、答復；不屬于本部門職責范圍的，應當轉交有權處理的部門，并告知舉報人。
第四十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本辦法規(guī)定作出規(guī)劃許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者本級人民政府可以責令其撤銷或者直接撤銷該規(guī)劃許可。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府違反本辦法規(guī)定作出規(guī)劃許可的，設區(qū)的市、縣(市)人民政府可以責令其撤銷或者直接撤銷該規(guī)劃許可。
因撤銷規(guī)劃許可給當事人合法權益造成損失的，應當依法予以賠償。
第六章 法律責任
第四十九條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依照職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)未依法組織編制或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；
(二)超越職權或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；
(三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的；
(四)未依法對經(jīng)審定的城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公布的；
(五)修改城鄉(xiāng)規(guī)劃未采取法定形式聽取利害關系人意見的；
(六)對未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進行建設的行為，不依法處理的；
(七)未按照法定程序和規(guī)劃要求辦理臨時建設、臨時用地規(guī)劃審批手續(xù)的。
第五十條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)審批(核準、備案)以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，未征求本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的書面意見的；
(二)對未依法取得選址意見書的建設項目核發(fā)建設項目批準文件的；
(三)未依法在國有土地使用權出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；
(四)對未依法取得建設用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建設單位或者個人辦理用地批準手續(xù)的；
(五)對未取得建設工程規(guī)劃許可證的建設項目辦理施工審批手續(xù)的；
(六)對未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃許可要求和規(guī)劃條件的建設項目，辦理產(chǎn)權登記手續(xù)的；
(七)未按照建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證確定的使用性質頒發(fā)房屋權屬證件或者未按照房屋權屬證件記載的用途核發(fā)其他行政許可證件的。
第五十一條 違反本辦法規(guī)定，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可的規(guī)定進行建設的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設，當事人應當自接到停止建設通知之日起立即停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款。
第五十二條 違反本辦法規(guī)定，單位或者個人在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者違反鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定
進行建設的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府發(fā)出責令停止建設通知書，當事人應當自接到停止建設通知書之日起立即停止建設，并在十五日內(nèi)采取改正措施，消除對規(guī)劃實施的影響；對逾期不改正或者無法采取改正措施消除影響的，可以責令自行拆除或者強制拆除。
第五十三條 違反本辦法規(guī)定，單位或者個人未按照臨時建設規(guī)劃審批手續(xù)的規(guī)定進行臨時建設的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)出責令停止建設通知書，當事人應當自接到停止建設通知書之日起立即停止建設，并在十五日內(nèi)自行拆除；臨時建設超過批準期限不自行拆除的，責令當事人自接到拆除通知書之日起十五日內(nèi)自行拆除。
未按照前款規(guī)定，在十五日內(nèi)不自行拆除的，可并處臨時建設工程造價的百分之三十以上一倍以下的罰款。
第五十四條 違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不立即停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上人民政府可以責成有關部門采取查封施工現(xiàn)場、強制拆除等措施。
第七章 附 則
第五十五條 本辦法所指無法采取改正措施消除影響應當拆除的違法建設，主要包括下列情形：
(一)嚴重影響公共安全、環(huán)境衛(wèi)生或者生產(chǎn)、生活秩序的；
(二)改變規(guī)劃條件的強制性指標，且無法糾正的；
(三)無法采取改正措施消除影響的其他情形。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在確認無法采取改正措施消除影響的情形之前，應當組織聽證。
第五十六條 本辦法自2010年1月1日起施行。1992年10月27日湖南省第七屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過的《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》同時廢止。
第四篇：福建省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(草案)
福建省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(草案)
第一章 總則
第一條 為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設活動，必須遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。
第三條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當制定城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設活動應當符合規(guī)劃要求。
城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨編制規(guī)劃。
第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府實施。
設區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)同級人民政府批準，可以在市轄區(qū)設置派出機構。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府在其職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關工作。
第五條 制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當適應本地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，執(zhí)行國家和本省有關城鄉(xiāng)規(guī)劃的標準和規(guī)范，履行法定程序，并符合經(jīng)依法批準的上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃。
制定、實施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應當建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。城市、縣人民政府應當建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度。
第六條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第七條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當及時向社會公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項的辦理結果以及對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設行為的查處結果應當依法公開。但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
第八條 任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理；有權對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施和修改提出意見和建議;有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢;有權向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關部門應當及時受理并處理。
第九條 地方各級人民政府應當健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構，按照城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)模，配備相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和專業(yè)技術人員。
地方各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。
第十條 縣級以上地方人民政府鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學研究，推廣先進技術，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實施及監(jiān)督管理的效能。
縣級以上地方人民政府應當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪工作及自然資源、地理空間數(shù)據(jù)庫建設，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化水平，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定、有效實施。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第十一條 省人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及有關部門編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務院審批。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：
(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求；
(二)城市化發(fā)展戰(zhàn)略；
(三)城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制；
(四)綜合交通體系；
(五)重大基礎設施布局要求；
(六)公共服務設施布局要求；
(七)生態(tài)環(huán)境和資源保護的區(qū)域及控制要求；
(八)保障規(guī)劃實施的步驟和措施。
第十二條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定編制和審批。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設的地域范圍，各類專項規(guī)劃等。
城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還應當對更長遠的發(fā)展作出預測性安排。
第十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。
鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、商貿(mào)集市、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務設施、公益事業(yè)等各項建設的用地布局、建設要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護、防災減災等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應當包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。
鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。
第十四條 省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議；鎮(zhèn)人民政府組織編制的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)人民政府組織編制的鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。常務委員會組成人員或者代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃在報送審批前，應當依法經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。
規(guī)劃的組織編制機關報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
第十五條 省人民政府根據(jù)本省經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，可以確定一定區(qū)域作為重點區(qū)域，由重點區(qū)域所在地城市或者縣人民政府組織編制重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
跨行政區(qū)域的重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由共同的上一級人民政府或者省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。
重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報省人民政府審批。
第十六條 城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的，報同級人民政府審批；由縣級以上地方人民政府相關主管部門組織編制的，經(jīng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后報同級人民政府審批。
其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。
第十七條 國家級和省級各類開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃按照下列程序組織編制和審批：
（一）開發(fā)區(qū)位于城市規(guī)劃區(qū)建設用地范圍內(nèi)的，由城市人民政府組織編制，報省人民政府審批；
（二）開發(fā)區(qū)位于鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設用地范圍內(nèi)的，由縣（市）人民政府組織編制，并征得省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，報設區(qū)市人民政府審批。
第十八條 城市、鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定編制和審批。
城市、鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，應當依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，明確建設用地的各項控制指標和規(guī)劃管理要求，并不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容；確需改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
控制性詳細規(guī)劃中地塊的用途、建筑密度、容積率、綠地率、公共綠地面積、基礎設施、公共服務設施和歷史文化保護區(qū)建設控制指標等，應當作為強制性內(nèi)容。
第十九條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊需要編制修建性詳細規(guī)劃的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批；其他地塊需要編制修建性詳細規(guī)劃的，可以由建設單位組織編制，并經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃審定。
第二十條 鼓勵編制城市設計。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重點地段的城市設計由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報同級人民政府審批。
第二十一條 省會城市的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮省級國家機關用地布局和空間安排的需要。
第二十二條 承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位應當取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質證書，并在資質等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。
省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔本省行政區(qū)域內(nèi)城市總體規(guī)劃編制任務的，應當向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案;承擔其他規(guī)劃編制任務的，應當向所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。
第二十三條 城市規(guī)劃區(qū)與風景名勝區(qū)重合區(qū)域，城市規(guī)劃與風景名勝區(qū)規(guī)劃應當協(xié)調一致。
風景名勝區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，應當符合風景名勝區(qū)規(guī)劃。第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第二十四條 地方各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第二十五條 實施跨行政區(qū)域的重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有關人民政府應當就區(qū)域內(nèi)設施共建共享、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護，以及行政區(qū)域界線相鄰兩側重大項目建設和規(guī)劃管理等事宜，主動進行磋商、協(xié)調，必要時由共同的上一級人民政府組織協(xié)調。
第二十六條 各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理工作，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一實施。
第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的下列基礎設施、公共服務設施和生態(tài)環(huán)境保護用地，禁止擅自改變用途：
(一)鐵路、公路、軌道交通、港口、機場及其凈空保護區(qū)、道路、廣場；
(二)管道設施、核電站、輸配電設施、輸電線路走廊、通信設施、廣播電視設施、燃氣設施、殯葬設施；
(三)綠地、濕地、河道、湖泊、水庫、水源地、自然保護區(qū)；
(四)消防通道、防汛通道、避震通道、微波通道；
(五)公共停車場、公交場站、公廁、垃圾填埋場及焚燒廠、垃圾中轉站、自來水廠、污水處理廠、牲畜定點屠宰廠(場)、醫(yī)療廢棄物處理廠、危險廢棄物處理廠、危險品倉庫；
(六)學校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、福利院、博物館、科技館、文化館、圖書館、體育館(場)、影劇院；
(七)其他需要依法保護的用地。
違反城鄉(xiāng)規(guī)劃擅自改變上述用地用途或者占用上述用地進行建設的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理規(guī)劃許可，有關主管部門不得辦理建設項目審批、核準、備案手續(xù)和建設用地批準手續(xù)。
第二十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，組織編制地下空間開發(fā)和利用規(guī)劃，報同級人民政府審批。規(guī)劃應當對地下的交通設施、人防設施、通信設施、公共服務設施、各類管線、文物及其他地下建筑物、構筑物等進行統(tǒng)籌安排，并與地面建筑銜接。
地下空間的開發(fā)和利用，應當與經(jīng)濟和技術發(fā)展水平相適應，符合地下空間開發(fā)和利用規(guī)劃，依法辦理有關的規(guī)劃許可手續(xù)。與地面建設工程同步開發(fā)地下空間的，應當與地面建設工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
利用地下空間進行市政設施建設的，建設單位應當提前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供市政設施建設計劃，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關主管部門統(tǒng)籌安排。
新建道路、橋梁、隧道上的各類管線工程，應當按照市政規(guī)劃設計要求統(tǒng)籌布置，并遵循先地下后地上，先深埋后淺埋的建設程序，綜合組織施工，與道路、橋梁、隧道同步建設。
第二十九條 城市、縣人民政府應當根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機關備案。
近期建設規(guī)劃應當以重要基礎設施、公共服務設施和中低收入居民住房建設以及生態(tài)環(huán)境保護為重點內(nèi)容，明確近期建設的時序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。
第三十條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)以及受保護建筑物的規(guī)劃編制、保護和使用，應當遵守有關法律、法規(guī)和相關規(guī)定。
省級以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)以及受保護建筑物所在地城市、縣人民政府負責組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)以及受保護建筑物保護規(guī)劃，報省人民政府審批。
省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、文物主管部門應當公布需要保護的城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑。
第三十一條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)國家有關技術標準和規(guī)定，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定，報省人民政府批準。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定，制定本地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定，報同級人民政府批準。
第三十二條 按照國家規(guī)定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式取得國有建設用地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設項目選址意見書。
建設項目選址意見書的內(nèi)容，應當包括建設項目的選址位置和規(guī)劃要求，附選址位置圖。
對未依法取得建設項目選址意見書的建設單位核發(fā)建設項目批準文件的，由縣級以上地方人民政府有關部門撤銷批準文件。
第三十三條 建設項目選址意見書實行分級審批：
(一)需經(jīng)國務院有關部門審批、核準的建設項目、跨設區(qū)市行政區(qū)域的建設項目以及省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的重點監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設項目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書；
(二)省級以下地方人民政府有關部門審批、核準的建設項目，由項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。
城市規(guī)劃區(qū)與風景名勝區(qū)重合區(qū)域內(nèi)的建設項目的選址方案，應當按規(guī)定程序報經(jīng)風景名勝區(qū)主管部門核準后，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設項目選址意見書。
第三十四條 建設單位申請建設項目選址意見書，應當提供下列材料：
(一)建設項目選址書面申請表；
(二)建設項目情況和選址要求的說明；
(三)建設項目選址方案；
(四)標明選址意向用地位置的選址地點地形圖；
(五)由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的項目，應當附建設項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的選址初審意見和建設項目用地范圍界線圖；
(六)其他應當提供的有關資料。
經(jīng)審查符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起三十日內(nèi)核發(fā)建設項目選址意見書。
第三十五條 國家和省確定的重大建設項目，確需在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍以外選址的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織論證，委托城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位出具選址可行性論證報告后，方可核發(fā)項目選址意見書。
第三十六條 國有建設用地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、規(guī)劃管理技術規(guī)定，出具擬出讓地塊的規(guī)劃條件，并附規(guī)劃用地紅線圖，作為國有建設用地使用權出讓合同的組成部分。需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的，應當在規(guī)劃條件中予以明確。
建設用地規(guī)劃條件應當包括下列內(nèi)容：
(一)建設用地的位置、范圍、性質、面積、使用年限以及建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、建筑界線、建筑退讓、建筑高度控制、停車場(庫)設置、停車泊位、主要出入口方位、地下空間開發(fā)利用；
(二)必須配置的公共設施和市政基礎設施以及物業(yè)服務用房；
(三)有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項以及有關規(guī)范、標準規(guī)定的強制性內(nèi)容和要求。
第三十七條 未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件的，國有建設用地使用權不得出讓。規(guī)劃條件未納入國有建設用地使用權出讓合同的，該出讓合同無效。
轉讓國有建設用地使用權的，受讓方不得擅自變更原出讓合同確定的規(guī)劃條件。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有建設用地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
第三十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建建設項目，建設單位或者個人應當依法向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)或者領取建設用地規(guī)劃許可證。
建設用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容應當包括建設用地規(guī)劃條件的主要內(nèi)容。
對未依法取得建設用地規(guī)劃許可證的建設單位批準用地的，由縣級以上地方人民政府撤銷有關批準文件；對占用土地的，應當及時收回；給當事人造成損失的，應當依法給予賠償。
第三十九條 以出讓方式取得國有建設用地使用權的建設項目，在簽訂國有建設用地使用權出讓合同后，建設單位或者個人應當持書面申請、國有建設用地使用權出讓合同以及建設項目批準、核準或者備案文件等，向項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起十日內(nèi)頒發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有建設用地使用權的建設項目，建設單位應當持書面申請、地形圖以及建設項目批準、核準、備案文件等，向項目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合條件的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起三十日內(nèi)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
第四十一條 建設單位或者個人不得擅自變更建設用地規(guī)劃許可證確定的用地性質、建筑密度、容積率、綠地率、建筑高度控制、停車泊位等規(guī)劃條件，確需變更的，必須依法向原發(fā)證機關提出變更申請。
房地產(chǎn)開發(fā)項目用地出讓后，除下列兩種情形外，不得變更容積率及其他與容積率有關的規(guī)劃條件：
(一)因區(qū)域或城市重大基礎設施、公益性公共設施建設或者文物保護需要，造成原國有建設用地使用權出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實施的；
(二)因國家政策因素導致原國有建設用地使用權出讓合同約定的規(guī)劃條件客觀上無法實施的。
第四十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行下列工程建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證：
(一)建筑物、構筑物、道路、管線工程；
(二)廣場、停車場；
(三)地下空間開發(fā)和利用工程；
(四)城市雕塑；
(五)占用城市用地和空間的戶外廣告設施；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程建設項目。
建設工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容，應當包括建設項目位置、建設規(guī)模和使用功能，附經(jīng)審定的建設工程設計方案、修建性詳細規(guī)劃。
建設工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容，應當符合建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件。
依法變更建設工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的，建設單位或者個人應當向原發(fā)證機關辦理變更手續(xù)。
第四十三條 建設工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：
(一)建設單位或者個人持書面申請、使用土地的有關證明文件、建設工程設計方案等材料向項目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證，需要建設單位編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，還應當提交修建性詳細規(guī)劃；
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關部門對建設工程設計方案、修建性詳細規(guī)劃進行審查；
(三)經(jīng)審查符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起三十日內(nèi)核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。建設單位修改建設工程設計方案、修建性詳細規(guī)劃所需時間不計算在許可期限內(nèi)。
建設單位或者個人取得建設工程規(guī)劃許可證后，方可辦理施工許可證、商品房銷(預)售許可證。
第四十四條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目，建設單位或者個人應當持下列材料，向建設項目所在地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府申請辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證：
(一)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設的，應當提交鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請表、建設工程設計方案、標明項目位置的地形圖等相關資料。依法應當經(jīng)審批、核準、備案的，還應當提交相關文件。
(二)農(nóng)村村民進行住宅建設的，應當提交鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證申請表、村民委員會同意意見等相關材料。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施和公益事業(yè)建設以及農(nóng)村村民住宅建設，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地進行建設的，應當同時提交農(nóng)用地轉用審批文件。
第四十五條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府受理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的申請后，應當派人到現(xiàn)場踏勘。對使用原有宅基地建設的村民住宅項目，經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當自受理之日起二十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；其他建設項目，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出初審意見，報送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，對農(nóng)村村民住宅建設項目應當自收到轉報材料之日起二十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；對非農(nóng)村村民住宅建設項目應當自收到轉報材料之日起六十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
建設單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。
第四十六條 依法需要辦理建設項目選址意見書的，建設單位或者個人應當在取得建設項目選址意見書之日起一年內(nèi)依法辦理建設項目審批、核準手續(xù)。
建設單位或者個人應當在取得建設用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)依法辦理用地批準手續(xù)，在取得建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)依法辦理施工許可證。
確需延期的，建設單位或者個人可以在本條第一款、第二款規(guī)定期限屆滿前三十日內(nèi)，向原審批機關申請延期一次，延長期限不得超過一年。建設單位或者個人未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理相關手續(xù)，又未申請延期的，原建設項目選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證自動失效。
建設單位或者個人發(fā)生變更的，應當向原發(fā)證機關辦理變更手續(xù)。
第四十七條 建設單位或者個人在建設項目開工建設前，應當向原核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的機關申請驗線。
原發(fā)證機關應當自受理申請之日起十日內(nèi)向建設單位或者個人出具驗線意見。經(jīng)驗線合格，建設單位或者個人方可開工建設。
第四十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設的，應當報經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準。
有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準臨時建設：
(一)影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃實施以及交通、市容、安全和其他公共利益的；
(二)侵占電力、通信、人防、廣播電視、防洪保護區(qū)域、公共綠地或者壓占城市地下管線的；
(三)建造住宅或者建造用于商業(yè)、旅游、娛樂、教育、工業(yè)、倉儲、餐飲、畜禽養(yǎng)殖等活動的建筑物、構筑物或者其他設施的；
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得批準的其他情形。
第四十九條 臨時建設不得擅自改變使用性質，不得辦理房屋登記。
臨時建設為商品房售樓屋或者工地建筑工棚的，使用期限不得超過該建設項目工期；其他臨時建設使用期限不得超過兩年。確需延長的，可以向原批準機關申請延長一次，延長期限不得超過兩年。
臨時建設使用期限屆滿，或因國家建設需要，原批準機關通知提前終止使用的，建設單位或者個人應當自屆滿之日或者接到原批準機關通知之日起十五日內(nèi)自行拆除臨時建設并清理場地，退還臨時用地。
臨時建設和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省人民政府制定。
第五十條 建設單位或者個人在組織建設工程竣工驗收前，應當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實規(guī)劃條件，并提交建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測繪報告、竣工圖等資料。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理申請之日起十日內(nèi)，派人到現(xiàn)場進行核實，核實的內(nèi)容包括：
(一)建筑工程性質、規(guī)模、標高、高度、層數(shù)、層高、朝向、間距、建筑密度、容積率、綠地率；
(二)城市道路線型，連接市政管道的各類管道走向、坐標、標高，道路寬度、等級、交叉口與橫斷面設計、附屬設施；
(三)連接市政管線的各類管線性質、斷面、走向、坐標、標高、管線間水平垂直距離及交叉點處理；
(四)公共配套設施及文物、古樹名木保護等要求；
(五)應當拆除的房屋、臨時建筑及構筑物是否已經(jīng)拆除并清理完畢；臨時占用的綠地是否已經(jīng)恢復。
經(jīng)核實，符合規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當自受理之日起三十日內(nèi)向建設單位或者個人出具規(guī)劃條件核實意見；不符合規(guī)劃條件的，責令其限期改正，重新辦理規(guī)劃條件核實，并依法予以查處。
未經(jīng)核實規(guī)劃條件或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的建設工程，建設單位不得組織竣工驗收，建設主管部門和其他有關部門不予辦理竣工驗收備案，房屋登記機構不予辦理房屋登記。
第五十一條 建設單位或者個人應當按照建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設。需要變更規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設的，應當報經(jīng)原發(fā)證機關批準后，方可實施。
違法建設的建筑物、構筑物以及其他設施投入使用的，或者擅自改變建筑物、構筑物以及其他設施使用功能的，縣級以上地方人民政府工商、消防、環(huán)保、文化、衛(wèi)生等部門不得核發(fā)相關許可證照，供水供電部門不得供水供電。
第五十二條 規(guī)劃編制單位、勘察設計單位應當依據(jù)國家和本省有關技術標準、規(guī)范，計算用地面積、建筑面積、建筑高度、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位等規(guī)劃技術經(jīng)濟指標，并對指標的真實性、準確性負責。
勘察設計單位應當依據(jù)建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件和經(jīng)審定的建設工程設計方案、修建性詳細規(guī)劃進行工程設計。
第五十三條 測繪單位應當按照國家和本省有關測繪技術規(guī)范、程序和建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定，開展建設工程勘測、放樣和竣工測繪，并對其成果的真實性負責。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五十四條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關應當按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，定期對規(guī)劃實施情況進行評估。自批準實施之日起，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃每五年進行一次評估。
第五十五條 有下列情形之一的，組織編制機關方可按照規(guī)定的權限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃：
(一)上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；
(二)行政區(qū)劃調整確需修改規(guī)劃的；
(三)因國務院、省人民政府批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的；
(四)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；
(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機關認為應當修改規(guī)劃的其他情形。
修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應當按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報批。
修改村莊規(guī)劃的，也應當按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報批。
第五十六條 修改重點區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的，應當依照本辦法第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的審批程序報批。
第五十七條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關方可按照規(guī)定的權限和程序修改城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃：
(一)總體規(guī)劃發(fā)生變更，需要修改的；
(二)基礎設施、公共服務設施等規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷，確需修改的；
(三)規(guī)劃審批機關認為應當修改的其他情形。
控制性詳細規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容的，應當按照法定程序先修改總體規(guī)劃。
修改后的控制性詳細規(guī)劃，應當按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報批。
第五十八條 經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖不得隨意修改;確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當采取聽證會等形式，聽取利害關系人的意見；因修改給利害關系人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。
采取聽證會形式聽取意見的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將原修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖及其修改方案、申請聽證的期限，在規(guī)劃地段、區(qū)域內(nèi)的公共場所、當?shù)卣畔⒕W(wǎng)站或者主要報刊以公告形式告知利害關系人，公告時間不得少于七日。利害關系人申請聽證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當舉行聽證。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當將修改后的修建性詳細規(guī)劃、建設工程設計方案的總平面圖，在規(guī)劃地段、區(qū)域內(nèi)的公共場所、當?shù)卣畔⒕W(wǎng)站或者主要報刊公告。
第五十九條 修改城市、鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃，應當符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。修改后的近期建設規(guī)劃應當報總體規(guī)劃審批機關備案。
第五章 監(jiān)督檢查
第六十條 縣級以上地方人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當加強對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查。
鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當加強對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設活動的監(jiān)督檢查。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當逐步建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況進行實時監(jiān)督。
第六十一條 地方各級人民政府應當向本級人民代表大會常務委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況，并接受監(jiān)督。
第六十二條 省人民政府建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，向由其批準城市總體規(guī)劃的市派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，對規(guī)劃的實施情況進行督察。受督察單位應當予以配合，并為督察工作提供必要的便利。
第六十三條 城市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當建立違法建設行政責任追究制度。上級人民政府應當加強對下級人民政府違法建設行政責任追究制度落實情況的監(jiān)督檢查和考核評價。
第六十四條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關部門應當建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報、控告受理制度。對舉報或者控告行為，應依法及時處理。
第六十五條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、居(村)民委員會發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃建設行為的，應當制止違法建設行為，并在三日內(nèi)書面報告或者移交相應行政執(zhí)法機關。
第六章 法律責任
第六十六條 有下列情形之一的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）違反本辦法第五十四條規(guī)定，未依法組織城鄉(xiāng)規(guī)劃實施情況評估的；
（二）違反本辦法第五十五條、第五十六條、第五十七條規(guī)定，未按照法定條件、權限和程序修改規(guī)劃的。
第六十七條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
(一)出具的規(guī)劃條件違反本辦法第十八條第三款規(guī)定的控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容的；
(二)違反本辦法第二十七條規(guī)定辦理規(guī)劃許可的；
(三)違反本辦法第三十七條第三款規(guī)定，擅自改變作為國有建設用地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件的；
(四)違反本辦法第四十八條規(guī)定，違法批準臨時建設的。
第六十八條 縣級以上地方人民政府有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，辦理建設項目審批、核準、備案手續(xù)和建設用地批準手續(xù)的；
（二）違反本辦法第三十二條第三款規(guī)定，對未依法取得建設項目選址意見書的建設單位核發(fā)建設項目批準文件的；
（三）違反本辦法第五十條第四款規(guī)定，對未經(jīng)核實規(guī)劃條件的建設項目辦理竣工驗收備案或者房屋登記的。
（四）違反本辦法第五十一條第二款規(guī)定，相關部門核發(fā)相關許可證照，供水供電部門供水供電的。
第六十九條 違反本辦法第六十五條規(guī)定，城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府發(fā)現(xiàn)違法建設行為未及時制止并按時報告或者移交行政執(zhí)法機關的，由有權機關責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第七十條 違反本辦法第四十七條規(guī)定，建設單位或者個人未經(jīng)驗線合格開工建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門責令改正，處建設工程造價百分之二以上百分之四以下的罰款。
第七十一條 違反本辦法第五十條規(guī)定，建設單位未取得建設工程規(guī)劃條件核實意見，組織竣工驗收或者投入使用的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門責令改正，處建設工程造價百分之二以上百分之四以下的罰款；已經(jīng)辦理竣工驗收備案、房屋登記的，由備案、登記機關撤銷備案、登記。
第七十二條 違反本辦法第五十二條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、勘察設計單位未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件和經(jīng)審定的建設工程設計方案、修建性詳細規(guī)劃進行設計或者出具不真實規(guī)劃技術經(jīng)濟指標的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、建設主管部門責令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費、設計費一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法由頒發(fā)資質證書的機關責令停業(yè)整頓、降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔賠償責任。
違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔本省行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃編制任務未備案的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第七十三條 違反本辦法第五十三條規(guī)定，測繪單位未按照國家和本省有關測量技術規(guī)范、程序和建設工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定開展建設工程勘測、放樣、竣工測繪的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期改正，處合同約定的測繪費用一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以依法由頒發(fā)資質證書的機關責令停業(yè)整頓、降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第七十四條 未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設或者未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款；造成他人損失的，應當賠償損失。
第七十五條 有下列情形之一，無法通過改建達到城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，認定為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設：
(一)違反本辦法第二十七條規(guī)定進行建設的；
(二)擅自占用地下工程或者壓占城市管線、永久性測量標志進行建設的；
(三)擅自在城市、鎮(zhèn)水源一級保護區(qū)范圍內(nèi)進行建設的；
(四)不符合國家有關規(guī)范、標準，嚴重影響相鄰建筑的采光、通風、消防以及衛(wèi)生防疫的；
(五)其他無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的。
可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的違法建設，是指前款規(guī)定情形以外，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者經(jīng)改建可以達到城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的違法建設。
第七十六條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
第七十七條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城市管理執(zhí)法、城建監(jiān)察、供水供電等部門采取查封施工現(xiàn)場、停止施工用水用電、強制拆除等措施；縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門也可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附 則
第七十八條 本辦法自 年 月 日起施行。1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過的《福建省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。
第五篇：河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
（2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過 2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會常務委員會公告第34號公布 自2010年12月1日起施行）
目錄
第一章 總則
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為了科學合理地制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》）等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行各項建設活動，必須遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。
本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃包括控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
第三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設的原則，正確處理近期建設和長遠發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關系，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，保護歷史文化遺產(chǎn)，保持地方特色、民族特色和傳統(tǒng)風貌，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
第四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是各級人民政府的重要職責。實行政府統(tǒng)一領導、規(guī)劃部門主管、相關單位配合、社會公眾參與的工作機制。
縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機構按照授權承擔有關的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其他有關部門按照各自職責做好相關的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法的規(guī)定，負責本行政區(qū)域內(nèi)有關的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。
第五條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，分別納入城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃管理。
各類城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)等應當納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。
第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實施、修改和監(jiān)督檢查，應當建立健全公眾參與制度，充分聽取公眾意見。
第七條 經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。
第八條 各級人民政府應當根據(jù)工作需要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構建設，并將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。
第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定
第九條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當根據(jù)本地經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的需要，科學預測城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設，促進河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施共建共享，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。
第十條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并與土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃相銜接。
制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當科學確定城市、鎮(zhèn)、村莊的功能定位，注重城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對農(nóng)村發(fā)展的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素流動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)相互促進和發(fā)展。
第十一條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當遵守國家和本省的技術標準和規(guī)范，堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策。
第十二條 省人民政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報國務院審批。
第十三條 省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，組織編制跨省轄市的區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導區(qū)域內(nèi)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制。
區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報省人民政府審批。
區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容應當包括：該區(qū)域的城鎮(zhèn)空間布局，城鎮(zhèn)的功能分工和規(guī)?？刂?，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，重大基礎設施布局，資源、環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護，禁止、限制和適宜建設的范圍。
區(qū)域內(nèi)交通、水資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護等專項規(guī)劃的編制應當與區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接。
第十四條 縣人民政府組織編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃的編制。
縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃報上一級人民政府審批。
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第二十條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市、縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在上報審批前，應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議。常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理，研究處理情況應當及時報告本級人民代表大會常務委員會。
鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃，在上報審批前，應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。
組織編制機關報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。
鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)鄉(xiāng)人民代表大會審議；村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表大會討論同意。
第二十一條 城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，組織編制城市的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。
縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)總體規(guī)劃組織編制縣人民政府所在地的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。
其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制，報上一級人民政府審批。其中，省轄市的區(qū)所屬鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃報省轄市人民政府審批。
控制性詳細規(guī)劃必須符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并將地塊的用地性質、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施等，作為控制性詳細規(guī)劃的強制性內(nèi)容。
第二十二條 位于城市總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊，不編制鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃；位于鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)的村莊，不編制村莊規(guī)劃。由城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制該區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃。
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第二十三條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府可以依據(jù)控制性詳細規(guī)劃組織編制主要街區(qū)、重要景觀地帶、主要出入口、主干道兩側和大型公共服務設施、重要交通設施、園林綠地、廣場周邊等重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。
編制修建性詳細規(guī)劃應當注重空間設計、景觀設計和建筑藝術，體現(xiàn)地域和民俗特色，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃建設水平。
第二十四條 組織編制城市總體規(guī)劃，應當根據(jù)城市發(fā)展的需要，編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。
城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：地下空間現(xiàn)狀及發(fā)展預測，地下空間開發(fā)戰(zhàn)略，開發(fā)層次、內(nèi)容、期限、規(guī)模與布局，以及地下空間開發(fā)實施步驟等。
第二十五條 鄭州市的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃應當統(tǒng)籌考慮省級機關的用地布局和空間安排需要。
第二十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關應當采取論證會、聽證會或者其他方式征求相關單位、專家學者和公眾的意見，并依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，公告的時間不得少于三十日。
組織編制機關應當充分考慮相關單位、專家學者和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。
編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，關系群眾切身利益的，組織編制機關應當組織聽證。聽證會應當公開舉行。聽證會舉行三十日前，組織編制機關應當向社會公告。聽證會的代表應有相關政府部門、專家學者、利害關系人參加。其中，利害關系人不得少于三分之一。
第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后，組織編制機關應當在三十日內(nèi)向社會公布，并提供條件方便公眾查詢。法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。
各級人民政府應當建立城鄉(xiāng)規(guī)劃展示場所，免費向公眾開放。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施
河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
第二十八條 各級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，合理調控城鄉(xiāng)建設用地，兼顧城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)、生活需要，優(yōu)先安排基礎設施和公共服務設施的建設，有計劃、分步驟地組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第二十九條 城市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當制定近期建設規(guī)劃。近期建設規(guī)劃應當經(jīng)城市、縣人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議，并報總體規(guī)劃審批機關備案。
第三十條 舊城區(qū)改建應當遵循有利維護、合理利用、調整布局、逐步改善的原則，保護歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風貌，合理確定拆遷和建設規(guī)模，配套完善基礎設施和公共服務設施，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀，有計劃地對危房集中、基礎設施落后等地段進行改建。
第三十一條 城市新區(qū)的建設應按照先配套后開發(fā)、先地下后地上的原則，合理安排生活用地和產(chǎn)業(yè)用地，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，完善城市功能。
第三十二條 鄉(xiāng)、村莊的建設和發(fā)展，應當按照規(guī)劃要求，堅持集約用地，配套完善基礎設施和公共服務設施。
鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設后新增加的耕地面積，可以折抵建設用地指標。
第三十三條 地下空間的開發(fā)和利用應當遵循統(tǒng)籌安排、綜合開發(fā)、合理利用的原則，在符合城市規(guī)劃、保證公共安全、留足地面避難場所的前提下，優(yōu)先滿足防災減災、人民防空、地下交通、地下管網(wǎng)等基礎設施的需要。
開發(fā)利用地下空間，應當符合有關規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的規(guī)劃條件，依法辦理建設項目選址、建設用地和建設工程的規(guī)劃審批手續(xù)。與地面建設工程一并開發(fā)利用地下空間的，應當與地面建設工程一并辦理規(guī)劃審批手續(xù)；獨立開發(fā)利用地下空間的，單獨辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
第三十四條 各級人民政府應當加強對城市道路及配套基礎設施建設的規(guī)劃管理和綜合協(xié)調。新建、改建、擴建城市主要道路，應當配套建設地下公共管溝。依附其他道路建設的地下管線應當與道路同步鋪設。已經(jīng)建成地下公共管溝的道路，不得擅自開挖鋪設管線。
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第三十五條 本省依法實行規(guī)劃許可制度。各項建設用地和建設工程應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可。
第三十六條 依照國家規(guī)定需要辦理選址意見書的建設項目，建設單位在報送有關部門審批或核準前，應當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書：
（一）包含建設單位、項目性質、建設規(guī)模、選址意向等內(nèi)容的選址申請書；
（二）擬建項目的相關證明文件和規(guī)劃選址論證情況；
（三）標繪有建設項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第三十七條 建設項目經(jīng)審查符合規(guī)定要求的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書。對不符合規(guī)定的，不予核發(fā)選址意見書并書面說明理由。
選址意見書按照建設項目審批權限實行分級管理。國家和省有關部門批準、核準、備案的建設項目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)；城市、縣人民政府有關部門批準、核準、備案的，由同級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)。
第三十八條 建設單位在取得選址意見書后十二個月內(nèi)未取得建設項目批準或者核準文件的，應當在有效期屆滿三十日前向核發(fā)機關提出延期申請，核發(fā)機關應當在有效期屆滿前作出是否準予延期的決定。延長期限不得超過六個月。未提出延期申請或者核發(fā)機關決定不予延期的，選址意見書期滿自行失效。
第三十九條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，經(jīng)有關部門批準、核準后，建設單位應當持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證：
（一）建設用地規(guī)劃許可申請書；
（二）建設項目選址意見書；
河南省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法
（三）建設項目批準、核準文件；
（四）標繪有建設項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在法定期限內(nèi)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。
建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。
第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權的建設項目，在簽訂含有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件的國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持下列材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證：
（一）建設用地規(guī)劃許可申請書；
（二）建設項目審批、核準或者備案文件；
（三）國有土地使用權出讓合同；
（四）標繪有建設項目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在法定期限內(nèi)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。對不符合規(guī)劃要求的，不予核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證并書面說明理由。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。
第四十一條 在城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設用地范圍內(nèi)使用集體所有土地或鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地的建設項目，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。
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村民住宅建設，應當嚴格控制建筑高度、建筑層數(shù)和建筑面積。未取得建設工程規(guī)劃許可證或者未按照建設工程規(guī)劃許可證進行建設的，建設單位或者個人應當無條件自行拆除，其費用自負。具體辦法由省人民政府制定。
第四十六條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用集體所有土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共服務設施和公益事業(yè)建設的，建設單位或者個人應當向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出申請，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出初審意見后，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在法定期限內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
第四十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民使用原有宅基地或者村內(nèi)空閑地進行住宅建設的，應向村民委員會提出申請，經(jīng)村民委員會同意后報鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。經(jīng)審查符合規(guī)劃的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當自接到申請之日起十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。
第四十八條 任何單位和個人不得擅自更改房地產(chǎn)開發(fā)項目的國有土地使用權出讓合同中約定的規(guī)劃條件。確需調整用地性質、容積率及其他與容積率有關的規(guī)劃條件的，必須符合以下條件之一：
（一）因城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改造成地塊建設條件變化的；
（二）因重要基礎設施、公益性公共服務設施建設或者文物保護、地質災害等不可抗拒因素，原國有土地使用權出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實施的；
（三）因國家、省有關法律、法規(guī)和政策變化導致原國有土地使用權出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實施的。
第四十九條 設計單位應當按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃條件進行設計。施工單位應當按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行施工。
第五十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)確需進行臨時建設的，建設單位或者個人應當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請取得臨時用地規(guī)劃許可證和臨時建設工程規(guī)劃許可證。
土地使用權屬于建設單位或者個人的，進行臨時建設不需辦理臨時用地規(guī)劃許可證。
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第五十一條 臨時建設影響近期建設規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通、市容、安全、文物保護的，不得批準。
第五十二條 臨時建設工程規(guī)劃許可證不得作為房屋產(chǎn)權登記的依據(jù)。
建設單位或者個人不得擅自改變臨時建設和臨時用地的用途。
第五十三條 臨時建設的期限一般不超過二年。確需延期的，建設單位或者個人應當在有效期屆滿三十日前向原批準機關申請辦理延期使用手續(xù)。延長期限不得超過一年。
第五十四條 臨時建設期限屆滿，建設單位或者個人應當無條件自行拆除臨時建筑物、構筑物。
因實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，需要提前收回臨時建設用地的，建設單位或者個人應當及時拆除臨時建筑物、構筑物，清理場地，歸還用地。當事人合法權益受到損害的，應當給予適當補償。
第五十五條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對建設工程是否符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容予以核實。經(jīng)核實符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具建設工程規(guī)劃核實合格手續(xù)。
未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件和許可內(nèi)容的，建設單位不得組織竣工驗收，建設行政主管部門不得辦理竣工備案手續(xù)，房產(chǎn)管理部門不得辦理房屋產(chǎn)權登記手續(xù)。
建設單位應當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關竣工驗收資料。
第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改
第五十六條 城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機關，應當組織有關部門和專家每五年對總體規(guī)劃的實施情況進行評估，采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，形成評估報告，并將評估報告及征求意見情況報送本級人民代表大會常務委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關。
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第五十七條 經(jīng)依法批準的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關可以依照法定權限進行修改：
（一）行政區(qū)劃調整確需修改規(guī)劃的；
（二）因國務院或者省人民政府批準重大建設工程確需修改規(guī)劃的；
（三）經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的。
第五十八條 經(jīng)依法批準的控制性詳細規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，組織編制機關可以依照法定權限進行修改：
（一）因總體規(guī)劃發(fā)生變化，對城鎮(zhèn)布局和功能產(chǎn)生重大影響的；
（二）因實施涉及公共利益的國家、省重大建設工程或者重點工程建設需要修改的。
第五十九條 經(jīng)依法批準的修建性詳細規(guī)劃不得擅自修改。有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以依照法定權限進行修改：
（一）因控制性詳細規(guī)劃修改，致使無法按照修建性詳細規(guī)劃進行建設的；
（二）因文物保護、地質災害等原因，致使無法按照修建性詳細規(guī)劃進行建設的。
第六十條 修改城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，組織編制機關應當履行下列程序：
（一）組織專家對修改的必要性和可行性進行論證；
（二）在本地的主要媒體上公示或者采用其他方式征求公眾意見，必要時組織聽證；
（三）經(jīng)同級人大常委會或者鎮(zhèn)人民代表大會審議；
（四）依法提出修改建議并附論證、公示等相關材料，報原審批機關審查同意。
各類城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)過修改后應當按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法規(guī)定的程序報批，并向社會公布。
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