第一篇：瀘領(lǐng)導(dǎo)建議網(wǎng)吧禁煙要“以管促現(xiàn)”

瀘領(lǐng)導(dǎo)建議網(wǎng)吧禁煙要“以管促現(xiàn)”

網(wǎng)吧屬于公共娛樂(lè)場(chǎng)所，人員流動(dòng)比較大，一般空間流動(dòng)性差，如果再有好多網(wǎng)民在網(wǎng)吧吸煙的話，這對(duì)網(wǎng)吧的環(huán)境無(wú)疑是雪上加霜，尤其是些女孩特別受不了煙味，這會(huì)間接的逼走一部分客戶。網(wǎng)吧是面向大眾的，不只是愛(ài)煙人士，更有厭煙人士。

上海市人大常委會(huì)委員、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及媒體記者組成的巡視隊(duì)伍正兵分兩路對(duì)上海多家交通運(yùn)輸單位與室內(nèi)公共場(chǎng)所進(jìn)行暗訪和巡查，看公共場(chǎng)所是否有禁止吸煙的告示，市民對(duì)禁言指示是否自覺(jué)遵守，已經(jīng)沒(méi)有告示的地方，市民是否有自覺(jué)不吸煙的良好行為。

經(jīng)過(guò)調(diào)查和暗訪，除了個(gè)別廁所有人吸煙，滬公共場(chǎng)所室內(nèi)幾無(wú)一持煙者，這個(gè)結(jié)果令市人大常委會(huì)副主任鐘燕群深表欣慰。他對(duì)目前吸煙情況表示滿意，明確表示比前兩年好多了?！渡虾Ｊ泄矆?chǎng)所控制吸煙條例》已經(jīng)被更多的市民所認(rèn)可，在公共場(chǎng)所不吸煙已經(jīng)不需要人提醒而是已經(jīng)深入人心。

市健促會(huì)：市內(nèi)吸煙情況整體樂(lè)觀

成效顯著

在隨后召開(kāi)的匯總交流與執(zhí)法檢查匯報(bào)會(huì)議上東方網(wǎng)記者了解到，自貫徹實(shí)施《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》以來(lái)，上海持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)治理火活動(dòng)，綜 合運(yùn)用多種管理手段，不斷加強(qiáng)對(duì)公共交通工具及相關(guān)場(chǎng)所的控?zé)煓z查和執(zhí)法力度，取得了一定成效。其中，僅第三季度，本市文化、食藥監(jiān)、公安和衛(wèi)生等四個(gè)主 要控?zé)焾?zhí)法部門共檢查各類公共場(chǎng)所22284戶（次），警告或責(zé)令整改587戶（次），罰款場(chǎng)所34家、個(gè)人11名，罰金共計(jì)達(dá)79500元；而全市體育 場(chǎng)館統(tǒng)一的12318、全市公交客運(yùn)站點(diǎn)統(tǒng)一的12319行業(yè)監(jiān)督電話及政務(wù)微博、主題巡展等相關(guān)活動(dòng)也讓無(wú)煙理念走近了市民大眾。

“雖說(shuō)有許多方面仍有不足，但上?？?zé)熤卫砬闆r已初見(jiàn)成效?！笔行l(wèi)生局巡視員、市健康促進(jìn)委員會(huì)副主任李忠陽(yáng)在發(fā)言時(shí)表示，通過(guò)巡防結(jié)果，目前，滬上 公交類場(chǎng)所的監(jiān)管電話設(shè)置約為76%，約有1/4場(chǎng)所存在違規(guī)吸煙但無(wú)人勸阻的情況，調(diào)查中，出租車駕駛員勸阻吸煙率為68%，不過(guò)，僅有半數(shù)車內(nèi)能真正 做到完全禁煙。

《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》實(shí)施后，法定控?zé)焾?chǎng)所的控?zé)煚顩r有所好轉(zhuǎn)，法定禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙率明顯下降，勸阻率大幅上升，“相信隨著《條例》的修訂完善，收效將更顯著?！?/p>

網(wǎng)吧吸煙嚴(yán)重

滬人大代表建議 “以管促現(xiàn)”

雖然三令五申網(wǎng)吧內(nèi)禁止吸煙，但是上海市好多網(wǎng)吧內(nèi)依然吸煙嚴(yán)重，煙霧繚繞，嚴(yán)重影響著網(wǎng)吧環(huán)境，并有一定的安全隱患。一些顧客對(duì)網(wǎng)吧的禁言告示不理不睬，一些網(wǎng)吧業(yè)主為了賺取更多的利潤(rùn)，甚至縱容這種行為。

網(wǎng)吧作為廣大群眾主要的娛樂(lè)休閑場(chǎng)所，所以保證網(wǎng)吧良好環(huán)境具有重要的意義。人大代表沈偉表示，“不同環(huán)境下的控?zé)熓址捎兴鶇^(qū)分。如果不能使網(wǎng)吧消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者增強(qiáng)自我的禁煙意識(shí)，那么針對(duì)場(chǎng)所的特殊性，有關(guān)部門可進(jìn)行更有針對(duì)性、分階段的懲治措施?！?/p>

“若上網(wǎng)者拒絕禁煙規(guī)勸，建議公安機(jī)關(guān)就此制定具體有針對(duì)性的懲戒措施，有違反條例者被處罰在先，將對(duì)其他室內(nèi)吸煙者產(chǎn)生積極的宣傳教育效果。”代表張雄偉表示，對(duì)于監(jiān)管老大難點(diǎn)，有關(guān)部門更可以設(shè)立具體追蹤督促整改名單，以便在未來(lái)的工作中安排重點(diǎn)關(guān)注。

曾幾何時(shí)，正讀書的我也常常光顧網(wǎng)吧，但是四周濃濃的煙霧對(duì)我真的是一種摧殘。想找一個(gè)空氣清新淡雅的地方，盡情的玩樂(lè)，無(wú)拘無(wú)束該多好。相信不久以后上海市的網(wǎng)吧也會(huì)成為一片無(wú)煙的樂(lè)園。領(lǐng)跑網(wǎng)吧廣告聯(lián)盟提醒大家為了他人的健康，也更為了自己的健康，吸煙人士還是少抽幾根吧，互相尊重、互相體諒，這樣我們的社會(huì)才會(huì)更和諧。

第二篇：稅務(wù)部門“以查促管”工作存在的問(wèn)題及建議

“以查促管”工作存在的問(wèn)題及建議

稅務(wù)稽查是稅收征管的重要組成部分，以查促管工作也應(yīng)在稅收征管工作中發(fā)揮重要作用。

目前，稅源管理、稅務(wù)稽查兩個(gè)部門之間存在分工協(xié)作不銜接、信息反饋與共享不通暢、考核不一致等現(xiàn)象，制約著以查促管工作的有效開(kāi)展。

（一）以查促管工作理念不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不到位。

一些稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)稽查的認(rèn)識(shí)側(cè)重在懲處職能上，認(rèn)為稽查部門的職責(zé)就是通過(guò)打擊涉稅犯罪，規(guī)范稅收秩序，卻對(duì)稅務(wù)稽查的監(jiān)督和教育職能重視不夠，導(dǎo)致以查促管工作只停留在口頭上，沒(méi)有真正落在實(shí)處。一些稅務(wù)機(jī)關(guān)雖然提出了不少關(guān)于加強(qiáng)以查促管的工作思路，但沒(méi)有形成完整的運(yùn)行機(jī)制，稅源管理部門對(duì)稽查部門提出的建議或意見(jiàn)仍然不夠重視，形成你有你查，我有我管，互不干涉的工作狀況，稅源管理與稽查工作脫節(jié)，不能有效銜接。同樣，有的稽查人員對(duì)納稅人的違法行為僅停留在案件的查處上，沒(méi)有對(duì)案件反映出來(lái)的稅源管理中存在的問(wèn)題加以認(rèn)真分析，不能提出管理建議或提出的建議深度、質(zhì)量不高，不能真正起到促進(jìn)稅源管理的作用，缺乏有效性。

（二）以查促管缺乏有效的考核機(jī)制。

目前，稽查部門比較注重稽查案件的數(shù)量和查補(bǔ)的稅額，缺乏對(duì)案件結(jié)果的深入分析，不能及時(shí)對(duì)區(qū)域性行業(yè)的整治效果形成針對(duì)性意見(jiàn)，考核指標(biāo)也都集中在了選案準(zhǔn)確率、實(shí)施檢查案

件完成準(zhǔn)確率、查處案件結(jié)案率、查補(bǔ)收入完成率等幾個(gè)指標(biāo)上，考核指標(biāo)沒(méi)有對(duì)以查促管工作的完成情況進(jìn)行監(jiān)督，也就不能起到促進(jìn)稽查向管理深層次延伸的目的?；槿藛T提出的《稽查建議》也都大同小異，缺少實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和指導(dǎo)性意見(jiàn)，既不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，也沒(méi)有起到促進(jìn)管理質(zhì)量和水平提高的目的。沒(méi)有完善的運(yùn)行機(jī)制和考評(píng)體系，以查促管工作往往流于形式。

做好以查促管工作的幾點(diǎn)建議

（一）轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)配合稅務(wù)稽查要轉(zhuǎn)變就稅查稅的觀念。對(duì)外打擊涉稅違法行為的同時(shí)，對(duì)內(nèi)要深入分析造成稅收違法行為的原因，研究稅收違法行為容易發(fā)生的環(huán)節(jié)和隱蔽手段，提出針對(duì)性強(qiáng)，操作性強(qiáng)的有效建議。同時(shí)對(duì)稽查建議也要分析判斷建議是否具有針對(duì)性，是否能對(duì)稅源管理工作起到有效的促進(jìn)作用。對(duì)有效的以查促管建議認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行，并要將結(jié)果向稽查部門反饋，使以查促管工作形成互動(dòng)。

（二）建立健全以查促管工作制度

明確各部門各環(huán)節(jié)在以查促管工作中的工作內(nèi)容和工作目標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)作配合，暢通信息渠道，查找稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題疑點(diǎn)，為管查雙方提供信息支持和決策依據(jù)

（三）組織定期聯(lián)席會(huì)議

定期召開(kāi)由相關(guān)部門參加的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)大要案查處情況，立足反映突出問(wèn)題、努力發(fā)掘潛在問(wèn)題、及時(shí)暴露個(gè)性問(wèn)題

和重在歸納共性問(wèn)題，以便稅源管理部門及時(shí)調(diào)整工作思路，確保稅務(wù)稽查、稅源管理的協(xié)調(diào)一致，形成打擊稅收違法行為的監(jiān)管合力。

（四）建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制

以績(jī)效管理為抓手，落實(shí)以查促管工作各項(xiàng)制度辦法，按照各部門的職責(zé)建立績(jī)效指標(biāo)、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，制定績(jī)效計(jì)劃，動(dòng)態(tài)反映工作任務(wù)的執(zhí)行情況，對(duì)稽查部門提出的稽查建議質(zhì)量、及時(shí)性、有效性進(jìn)行評(píng)估，對(duì)稅源管理部門落實(shí)有效稽查建議的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控，通過(guò)績(jī)效溝通解決信息傳遞不暢，通過(guò)績(jī)效評(píng)估反映各相關(guān)部門完成以查促管工作的質(zhì)量，通過(guò)績(jī)效結(jié)果反饋發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題和不足，并進(jìn)行改進(jìn)。對(duì)以查促管工作從頭到尾實(shí)行過(guò)程管理，使部門與部門之間、崗位與崗位之間建立起相互溝通、相互促進(jìn)、相互制約、相互監(jiān)督的一種機(jī)制。有效解決疏于管理、淡化責(zé)任、管理缺位等問(wèn)題。激發(fā)管查人員的潛能,最大限度地調(diào)動(dòng)參工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。扎實(shí)有效推進(jìn)以查促管工作，實(shí)現(xiàn)持續(xù)提升征管質(zhì)效的目標(biāo)。