第一篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對“網(wǎng)絡(luò)問政”的能力

提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對“網(wǎng)絡(luò)問政”的能力

王青蓉

從2008年6月20日胡錦濤總書記在人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線聊天，到各省官員以實名登錄論壇或?qū)嵜_設(shè)博客等多種方式在網(wǎng)上與百姓交流、溝通，諸多頻繁成為熱點時政新聞的信息顯示：網(wǎng)絡(luò)問政，已經(jīng)成為中央政府和一些地方政府的執(zhí)政新風(fēng)，網(wǎng)絡(luò)問政以一種全新的方式來解讀公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使得政府的信息更加透明暢通，從而最大限度的保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

一、“網(wǎng)絡(luò)問政”的興起與發(fā)展

1987年9月20日，隨著錢天白教授將中國第一封主題為“越過長城，通向世界”的電子郵件發(fā)出，宣告著互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入中國。而互聯(lián)網(wǎng)正式進(jìn)入我國是在1994年?；仡櫥ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展歷程，從最初的只能發(fā)送電郵，到新聞直播，再到網(wǎng)游的風(fēng)靡，互聯(lián)網(wǎng)正以驚人的速度發(fā)展壯大著。在互聯(lián)網(wǎng)慢慢發(fā)展的過程中，網(wǎng)絡(luò)還成了電子政務(wù)的重要手段，通過它政府可發(fā)布各種政務(wù)信息，使政務(wù)公開透明，同時也使得公眾參與和監(jiān)督政府工作更為便捷。在互聯(lián)網(wǎng)急速發(fā)展的同時，我國網(wǎng)民數(shù)量也迅速增加。據(jù)《第25次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示：截至2009年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)3.84億，互聯(lián)網(wǎng)普及率進(jìn)一步提升，達(dá)到28.9%，互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模居世界第一。

隨著國民生活水平的提高，大家的民主意識非常強烈，特別對于熟練掌握網(wǎng)絡(luò)溝通的年輕一代，具有更加強烈的參議議政愿望。網(wǎng)絡(luò)民意的凸顯，一方面在于網(wǎng)媒的發(fā)展、公民意識的成長，另一方面更在于執(zhí)政者對于網(wǎng)絡(luò)民意的日益重視。兩會期間，網(wǎng)上議政之聲紛紛揚揚，“總理，請聽我說”、“我有問題問外長”、“向部委建言”等為主題的網(wǎng)站論壇一片火爆，反腐、醫(yī)改、房價、教育改革……皆成熱點；一向被視弱勢的農(nóng)民工們也加入了這個陣容，新華網(wǎng)大型手機調(diào)查“我打工、我期盼”，成為匯集農(nóng)民工心聲的話語平臺……

二、目前網(wǎng)絡(luò)問政普遍存在的問題 隨著網(wǎng)絡(luò)問政的深入發(fā)展，我們看到網(wǎng)絡(luò)問政在發(fā)揮積極作用的同時，也凸現(xiàn)了一些問題，影響了網(wǎng)絡(luò)問政的效果。

（一）部分政府部門重視不夠，網(wǎng)上問政渠道形同虛設(shè)。從“史上最牛政府網(wǎng)站”到“空殼博客”，此類通過網(wǎng)民發(fā)帖“意外”曝光的新聞層出不窮。江西60多位縣級干部先后實名開設(shè)的“民生博客”，在1年多時間里，大多成為空殼和擺設(shè)，被網(wǎng)友曝光并引來無數(shù)“板磚”，從而大大損害了政府公信力。

（二）部分政府工作人員網(wǎng)絡(luò)問政能力較低或者態(tài)度默然。對于公眾反映、咨詢的問題，有些政府工作人員不是認(rèn)真傾聽，盡早回復(fù)解決，而是態(tài)度冷漠、推諉拖延，致使網(wǎng)民反映的問題長時間得不到回復(fù)解決，從“已閱”式官腔回復(fù)到“沒時間跟你閑扯”的雷人語錄，嚴(yán)重影響了政府形象，同時也極大地挫傷了網(wǎng)民參政議政的積極性和主動性。

（三）網(wǎng)民素質(zhì)參差不齊，對政府網(wǎng)絡(luò)問政的工作效率造成一定影響。雖然網(wǎng)絡(luò)上不乏真實的公眾民意，但由于網(wǎng)絡(luò)本身具有的匿名性、隨機性、低成本、低風(fēng)險的特點，加上網(wǎng)民魚龍混雜，素質(zhì)不一，發(fā)布虛假信息時有發(fā)生，這也給網(wǎng)絡(luò)問政的處理效率帶來不利影響。

（四）缺乏長效的網(wǎng)絡(luò)問政機制，政府處理網(wǎng)絡(luò)信息的各個環(huán)節(jié)缺乏有效的支持和監(jiān)管。目前，網(wǎng)絡(luò)問政缺乏常態(tài)化、固定化和制度化，沒有長效的網(wǎng)絡(luò)問政機制做保障，難以確保政府網(wǎng)站、市長郵箱、官員博客等問政渠道的效果。

三、提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)問政的能力

我們要嚴(yán)防網(wǎng)絡(luò)問政僅僅成為一種“政治時尚”，而必須提升問政效果，從而真正推動網(wǎng)絡(luò)問政健康發(fā)展。

（一）促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)問政的常態(tài)化

網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)今社會反映社情民意、加強交流互動的重要平臺，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部了解民情、集中民智，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的重要渠道。網(wǎng)絡(luò)問政是否被重視，體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部是否解放思想、與時俱進(jìn)。當(dāng)前，面對日益增多的網(wǎng)民參與，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化已是大勢所趨。

首先，要使領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)常態(tài)化。網(wǎng)絡(luò)具有推動社會進(jìn)步的巨大影響力，這已是一個常識，但恐怕并不是所有的領(lǐng)導(dǎo)干部都能意識到網(wǎng)絡(luò)的重要性。在網(wǎng)絡(luò)問政中，領(lǐng)導(dǎo)是問的對象，如果他不經(jīng)常上網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)問政就失去了意義。一個不重視網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)干部，勢必?zé)o法利用網(wǎng)絡(luò)傾聽民意，從而在相當(dāng)大的程度上就有可能忽視工作中存在的問題和民生的疾苦，最終不利于工作的開展。因此，要使網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化，就必須通過制度增強領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)意識，使領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)常態(tài)化。

其次，要使領(lǐng)導(dǎo)干部問政于民常態(tài)化。領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)常態(tài)化可以增強網(wǎng)絡(luò)問政能力，但并不表示其一定會問政于民。為此，要通過制度約束，使領(lǐng)導(dǎo)干部問政于民常態(tài)化。網(wǎng)絡(luò)問政最突出的特點是“問”，“問”同時隱含了“答”，這是一種動態(tài)的對話和互動過程。在這個互動過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部若能主動去“問”，其效果肯定好于被動地“答”。如果領(lǐng)導(dǎo)干部在作決策之前，若能主動在網(wǎng)上問計，并積極分析網(wǎng)民的回應(yīng)，采取其中好的建議，其作出的決策就會在很大程度上免于被“問”，甚至還能博得網(wǎng)民的贊揚。

最后，要使領(lǐng)導(dǎo)干部有效回帖及辦理常態(tài)化。近年來，從各級官員紛紛上網(wǎng)邀請網(wǎng)民“拍磚”、“灌水”，到“虎照門”、“考察門”、“香煙門”、“躲貓貓”等一個又一個事件先后被曝光、查處，“網(wǎng)絡(luò)問政”正日益彰顯出強大的力量和廣闊的前景。然而不容忽視的是，“網(wǎng)絡(luò)問政”盡管轟轟烈烈、聲勢浩大，但在總體效果上卻與公眾的期望有著不小的差距。因此，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)問政常態(tài)化，必須實現(xiàn)有效回帖及辦理常態(tài)化。

（二）建立健全網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度

網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度是在網(wǎng)絡(luò)問政實踐中產(chǎn)生的新生事物，是政府與民眾進(jìn)行“零距離”接觸的一種有益嘗試。然而，在網(wǎng)絡(luò)民意蓄勢暗流，社會熱點問題、突發(fā)性重大事件頻發(fā)的情況下，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度應(yīng)如何運作才能推動網(wǎng)絡(luò)問政健康發(fā)展，從而避免其流于形式呢? 首先，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人要實行實名制。無論是國外還是國內(nèi)，發(fā)言人都是真人真名，且地位較高，代表著一個機構(gòu)在發(fā)言。在信息公開程度越來越高的今天，發(fā)言人不僅要向社會公布聯(lián)系方式，包括上班地址、電話號碼、電子信箱等，還需向媒體公布自己的手機號碼，以便在遇到緊急事務(wù)時能夠有效溝通。

其次，要建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人問責(zé)制。網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度能否正常運作，核心在于該項制度是否能落到實處，必須有強有力的問責(zé)制來配合實施，這樣才能保障大多數(shù)網(wǎng)民的問題有問必答，又真正架起政府與網(wǎng)民交流溝通的平臺。有網(wǎng)民評論說：“政府網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人是一出好戲，但能不能唱好，關(guān)鍵還取決于政府部門的態(tài)度。只有建立相應(yīng)的問責(zé)制，才能對網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人進(jìn)行約束，使其真正發(fā)揮作用。

（三）加強網(wǎng)民參政素養(yǎng)教育

網(wǎng)民是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問政的前提和基礎(chǔ)，網(wǎng)民參政的素質(zhì)和能力如何將直接影響網(wǎng)絡(luò)問政的效果。提高網(wǎng)民的參與水平，首當(dāng)其沖的是加強對網(wǎng)民的素養(yǎng)教育。一要加強理論知識教育。參與網(wǎng)絡(luò)問政，必須具有基本的理論知識，包括對國家、階級、政黨、政體等一系列基本知識和國家現(xiàn)行的對內(nèi)、對外方針政策的了解與掌握，在此基礎(chǔ)上才能進(jìn)一步養(yǎng)成政治敏感、政治觀察能力和政治分析能力。二要加強法制教育和思想道德教育。法制意識的強弱、思想道德素質(zhì)的高低，直接影響著網(wǎng)民在參與中的態(tài)度，并進(jìn)而影響到網(wǎng)絡(luò)問政的效果。對絕大多數(shù)網(wǎng)民來說，他們對互聯(lián)網(wǎng)世界的看法和現(xiàn)實世界并不一致。因為很多現(xiàn)實世界中不可能的事情到了互聯(lián)網(wǎng)上變成了可能，這使得他們無法控制他們在這個虛擬世界中的行為，繼而可能產(chǎn)生一些負(fù)面影響。

勤勞的蜜蜂有糖吃

第二篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)問政能力

提高領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)問政能力

《共產(chǎn)黨員·上半月（河北）》 2010002期作者/王書利本文總字?jǐn)?shù)：6438字

編者按：十七屆四中全會《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，5次提到應(yīng)對信息化和網(wǎng)絡(luò)時代的黨建任務(wù)，包括建立黨委新聞發(fā)言人制度；拓寬社情民意反映渠道，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情；健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機制等，同時強調(diào)“領(lǐng)導(dǎo)干部要拓寬社情民意反映渠道，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情?！本W(wǎng)絡(luò)問政是堅持黨的群眾路線的體現(xiàn)，已成為一些地方黨委政府的執(zhí)政新風(fēng)，不僅使民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到前所未有的保障與擴展，也對各級黨委政府的執(zhí)政方式帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)；不僅直接關(guān)系到黨委政府部門能不能打贏信息戰(zhàn)，更直接考驗著黨和政府的執(zhí)政能力。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，更多地利用互聯(lián)網(wǎng)去了解民情、匯聚民智，并逐漸將這種運作模式明確化、制度化、縱深化，使網(wǎng)絡(luò)民意最終在公共決策和政策執(zhí)行中展現(xiàn)出來。

胡錦濤總書記強調(diào)： “互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器?！?008年6月20日，胡錦濤總書記通過人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線交流，問候網(wǎng)友，傾聽民意，指出互聯(lián)網(wǎng)是“做事情、做決策，了解民情、匯聚民智的一個重要渠道，非常關(guān)注網(wǎng)友們提出的一些建議意見”。省委書記張云川指出： “這是了解社情民意的重要窗口，對省委工作甚有幫助?！本W(wǎng)絡(luò)時代，研究熟悉網(wǎng)絡(luò)，善于運用網(wǎng)絡(luò)，是領(lǐng)導(dǎo)干部亟需掌握的一門學(xué)問。網(wǎng)絡(luò)問政，是政府通過互聯(lián)網(wǎng)了解民情、匯聚民智，實現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策的新型執(zhí)政方式。網(wǎng)絡(luò)輿情：暢通民意的快車道 隨著互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體已被公認(rèn)為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”。全球互聯(lián)網(wǎng)用戶正以每年150%左右的速度增長。截至目前，中國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到3.16億。同時，隨著3C時代的到來，無線互聯(lián)網(wǎng)將呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長趨勢。隨著網(wǎng)絡(luò)對人們生產(chǎn)、生活的深刻影響，網(wǎng)絡(luò)時代的政治生態(tài)也已發(fā)生了深刻變化，民眾的權(quán)利意識日漸高漲，參與方式更加靈活，網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)正在接近等同于社會公眾的意見表達(dá)。網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督優(yōu)勢明顯。據(jù)人民網(wǎng)調(diào)查顯示，當(dāng)遇到社會不良現(xiàn)象時，93.3%的人選擇網(wǎng)絡(luò)曝光獲得信息。網(wǎng)絡(luò)輿情已成為我國社會輿情的重要組成部分。網(wǎng)絡(luò)具有強大的聚合力，能夠在短時間內(nèi)最大范圍地凝聚多數(shù)民眾，為形成強大輿論創(chuàng)造基本條件。網(wǎng)絡(luò)具有良好的交互性，能實現(xiàn)人與人之間的即時相互交流，并形成輿論。網(wǎng)絡(luò)私密性強，公眾的意愿和看法可以更真實、充分地表達(dá)，網(wǎng)絡(luò)輿論在很大程度上代表了民意。網(wǎng)絡(luò)在傳播速度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)媒體。報紙內(nèi)容更新的周期以天計算，電視以小時計算，網(wǎng)絡(luò)則是以分秒計算。

網(wǎng)絡(luò)交流平臺多種多樣。一是單向性發(fā)布平臺，如新聞網(wǎng)站、桌面彈窗、手機報等，可傳播文字新聞、圖片新聞、音頻新聞、視頻新聞。二是交互式發(fā)布平臺，如BBS、論壇、貼吧、新聞跟評等，可采取置頂、加精、飄彩、回復(fù)、點擊、投票等方式提升關(guān)注度。三是展示性發(fā)布平臺，如博客、播客、維客、秀客、交友社區(qū)等。四是即時通訊發(fā)布平臺，如電子郵件、即時聊天軟件（如QQ、MSN、SKYPE、新浪UC等）及聊天室等。目前上網(wǎng)的主要群體為思想活躍、參政意識較強的年輕人，上網(wǎng)的主要目的是了解時事動態(tài)，參與互動交流。據(jù)調(diào)查，68.8%的網(wǎng)民為30歲以下，多數(shù)為國家公職人員、企業(yè)職員和青年學(xué)生。據(jù)有關(guān)部門近3年調(diào)查，以瀏覽新聞信息為主要目的的網(wǎng)民占77%以上，經(jīng)常參與論壇和新聞跟帖的網(wǎng)民占45qo。

網(wǎng)絡(luò)輿情多數(shù)屬實。盡管網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布較為靈活，易帶有主觀情緒，但總體上還比較真實可信。據(jù)有關(guān)部門對150個信息主題的調(diào)查，有116個主題內(nèi)容屬實或基本屬實，占77.3%。網(wǎng)民反映的南京天價煙局長、江寧區(qū)原房產(chǎn)局局長周久耕，因受賄罪近日被南京中級法院一審判處11年有期徒刑。近日，結(jié)合干部作風(fēng)建設(shè)年綜合調(diào)研活動，河北省委研究室對人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)干部留言板”反映我省各地部分情況進(jìn)行了調(diào)研核實，結(jié)果表明，網(wǎng)上留言反映的問題比較具體，有時間、地點、人物和事件表述清楚的，90%以上基本都屬實。

網(wǎng)絡(luò)輿情焦點相對集中。主要體現(xiàn)在八個方面：政府官員違法亂紀(jì)行為，如周正龍案、天價煙案等。涉及代表強制國家機器的政法系統(tǒng)、城管隊伍，如早年的劉涌案和近年的“俯臥撐”、“躲貓貓”事件。涉及代表特權(quán)和壟斷的政府部門、央企，如“北京站售票”事件、“央視大火”事件、3G頻段分配等。衣食住行等全國性的民生問題，涉及房價過高、費改稅政策、養(yǎng)老保險制度改革、個人所得稅改革、醫(yī)療體制改革、高考改革等。社會分配不合理、貧富分化，比如國泰君安天價薪酬、高管降薪等。涉及國家利益、民族自豪感的，如家樂福事件、俄炮擊我貨船、菲律賓黃巖島事件等。重要或敏感國家、地區(qū)的突發(fā)性事件，如奧巴馬就職、巴以加沙沖突等。影響力較大的熱點明星的火爆事件，如艷照門、小沈陽爆紅等。

就我省而言，從對人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》30000多條留言歸納整理來看，反映的問題主要集中在五個方面：個別政府官員的違法亂紀(jì)行為；司法系統(tǒng)法制建設(shè)等；部分政府部門公共政策、公共產(chǎn)品、城管隊伍等；群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的衣食住行等系列民生問題；社會收入分配等。

情緒性言論較為突出。網(wǎng)絡(luò)輿情多數(shù)是網(wǎng)民首發(fā)新聞。受獵奇和看熱鬧的心理驅(qū)使，一些網(wǎng)民發(fā)帖比較感性和情緒化，有的甚至把互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)泄情緒的場所，不負(fù)責(zé)任地發(fā)布言論。網(wǎng)絡(luò)可以在人為的操作下，為某些虛假信息和謠言的傳播起到推波助瀾的作用，成為負(fù)面輿論的放大器。目前各網(wǎng)站和主管部門受技術(shù)所限，很難對網(wǎng)上傳播的信息進(jìn)行嚴(yán)格審查，虛假信息和謠言容易在網(wǎng)上形成惡性炒作，并很快影響社會輿論，甚至造成輿論危機。近年來，網(wǎng)民在網(wǎng)上曝光某些黨政干部的違法違規(guī)行為和一些突發(fā)公共事件，呈現(xiàn)出“沒有處理結(jié)果網(wǎng)民就絕不罷手”的態(tài)勢。每次網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后，總是一邊有網(wǎng)民跟蹤報道，刨根問底，快速聚焦；一邊有網(wǎng)民深挖細(xì)找，不斷“曝料”，火上澆油。湖北石首事件發(fā)生后，各種謠言在當(dāng)?shù)厥謾C和網(wǎng)上泛濫，使群眾情緒由波動轉(zhuǎn)化為激動甚至憤怒，結(jié)果引發(fā)了大規(guī)模的群體性突發(fā)事件。

用好網(wǎng)絡(luò)輿情促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。了解網(wǎng)絡(luò)民意，是改進(jìn)黨委、政府工作的重要措施；集中網(wǎng)絡(luò)民智，是推進(jìn)黨委、政府科學(xué)決策的重要形式；借助網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，是提升黨委政府工作效能的重要手段；堅持網(wǎng)絡(luò)互動，是增強黨委、政府聯(lián)系人民群眾的重要方式。省委書記張云川非常重視網(wǎng)絡(luò)輿情，要求科學(xué)運用網(wǎng)絡(luò)，盡快處理反映強烈的突出問題，并親自致信人民網(wǎng)公開回應(yīng)網(wǎng)民留言。甘肅省委專門開設(shè)“社情民意”、“飛天論壇”欄目，圍繞工業(yè)強省戰(zhàn)略、建設(shè)河西風(fēng)電走廊等重大決策開展網(wǎng)上建議征集活動，向網(wǎng)友求計問策。每年為廣大群眾辦的實事都是在充分征求網(wǎng)民意見后確定并付諸實施。如針對網(wǎng)民反映農(nóng)村行路難問題，有關(guān)部門在調(diào)查論證后很快安排完成新建改建農(nóng)村公路10000公里和農(nóng)村通鄉(xiāng)油路2800公里，受到群眾的歡迎。網(wǎng)絡(luò)危機：防范意識普遍較弱 溫家寶總理強調(diào)： “網(wǎng)站要傳播正確的信息，不要誤導(dǎo)群眾，更不能對社會秩序造成不良的影響?！庇捎诨ヂ?lián)網(wǎng)的虛擬性、開放性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性及隨意性等特征，通過網(wǎng)絡(luò)，任何一件不起眼的小事，都可能引發(fā)網(wǎng)絡(luò)公共輿論，然后不斷在網(wǎng)絡(luò)中傳播并吸引更多人加入，進(jìn)而對社會尤其是政府產(chǎn)生一系列影響。因而，當(dāng)反面政治信息曝光時，當(dāng)事人很快便會成為公共輿論的眾矢之的，進(jìn)而導(dǎo)致政府行政危機。目前，由于一些地方和領(lǐng)導(dǎo)對網(wǎng)絡(luò)陣地重視不夠，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情力度較弱。

對網(wǎng)絡(luò)輿情重視不夠。傳統(tǒng)的政治斗爭手段，在網(wǎng)上將以更高效的方式實現(xiàn)。利用網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)、造謠、煽動將比在現(xiàn)實中容易得多，也隱蔽得多。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍延續(xù)傳統(tǒng)的信息獲取方式，習(xí)慣于讀報紙、看電視、閱文件，盲目認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)信息多數(shù)虛假，沒有參考價值，對網(wǎng)絡(luò)采取淡漠、疏遠(yuǎn)態(tài)度。我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些部門領(lǐng)導(dǎo)“因工作繁忙”等原因，很少或幾乎沒有接觸網(wǎng)絡(luò)，也沒有上網(wǎng)的習(xí)慣。有的部門因種種原因，限制官員上網(wǎng)。無視網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)輿情就無法及時獲取，必然錯過輿情最佳引導(dǎo)時機，以至于輿情失控，造成群體性事件。近來一些重大突發(fā)性事件往往都能從網(wǎng)絡(luò)上找到根源、發(fā)現(xiàn)端倪，但卻沒有引起高度重視，錯過最佳引導(dǎo)時機。新疆“7-5”事件，就是在分裂分子借助網(wǎng)絡(luò)挑唆煽動下暴發(fā)的。前不久，我省某縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記打人事件，被網(wǎng)絡(luò)視頻全程曝光；某市政府領(lǐng)導(dǎo)在全國人大會上一句不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑?，引發(fā)網(wǎng)民漫天非議。如果有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有網(wǎng)絡(luò)輿情意識，對網(wǎng)絡(luò)輿情及時進(jìn)行正確引導(dǎo)，相信這些事件造成的損失和負(fù)面影響會小得多。

錯失網(wǎng)絡(luò)輿情處置時機。網(wǎng)絡(luò)傳播信息瞬息萬變，如未能在第一時間作出回應(yīng)，就會被輿情拖著走，時時處處陷入被動。根據(jù)國際危機公關(guān)管理慣例，一般應(yīng)在事件發(fā)生后1 2小時內(nèi)作出反應(yīng)和啟動應(yīng)急預(yù)案。但目前一些政府部門多是在事件成為網(wǎng)絡(luò)輿情熱點后才“千呼萬喚始出來”。如天價煙事件11天后干預(yù)，“躲貓貓”事件7天后干預(yù)，北京站售票事件4天后干預(yù)。貴州甕安事件發(fā)生后，該縣未能及時發(fā)布真實信息，而謠言通過網(wǎng)絡(luò)急驟泛濫，群眾受其誤導(dǎo)，致使一起普通民事案件演變成與政府暴力對抗的群體性事件。2008年1月湖北省天門城管隊員毆人致死事件，盡管當(dāng)?shù)卣?dāng)晚就組織調(diào)查并進(jìn)行處理，但5天后才公布事件真相，致使不實傳言通過網(wǎng)絡(luò)炒作演變成社會輿論，引發(fā)上千人游行。

引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情方式失當(dāng)。網(wǎng)上輿情爆發(fā)后，有的同志首先想到的就是刪帖和堵塞言論，簡單一堵了之。有的領(lǐng)導(dǎo)干部面對網(wǎng)上輿情危機，常常擺出一副高高在上的姿態(tài)，不認(rèn)真對待，結(jié)果把自己放到了民意的對立面，事件越處理越被動?！?-7杭州飚車案”就是因為當(dāng)?shù)亟痪块T在沒有完全查清事故情況下，第二天就倉促發(fā)布新聞，出現(xiàn)了“70碼車速”這種明顯失真的說法。假言之下，第三天當(dāng)?shù)匦麄鞑块T又限制媒體對此事報道，更導(dǎo)致廣大網(wǎng)民質(zhì)疑政府公信力，造成巨大輿論危機。因不能及時正確地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，有的網(wǎng)民受騙上當(dāng)，有的網(wǎng)民盲目跟風(fēng)，更為嚴(yán)重的是受一些懷有政治目的的網(wǎng)絡(luò)推手的誤導(dǎo)，網(wǎng)民易形成錯誤的世界觀、人生觀，對社會產(chǎn)生消極認(rèn)識。如果黨和政府不能有效排除網(wǎng)絡(luò)推手的干擾，就會誤判社會現(xiàn)象，制定錯誤的公共政策，輕則浪費公共管理資源，重則貽誤時機、造成損失。

采納和回應(yīng)網(wǎng)民建議較少?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀?。”大多數(shù)網(wǎng)民生活在基層，對民生的疾苦、人民的需求感受最深，了解最多，自然最有發(fā)言權(quán)。但有的干部對網(wǎng)民的建議分析采納的較少，對這個匯聚民智，提高科學(xué)決策、民主決策水平的平臺利用得還不夠充分。據(jù)統(tǒng)計，截至2009年9月，一年多時間，人民網(wǎng)《地方領(lǐng)導(dǎo)留言板》共接受網(wǎng)友留言30多萬條，只有61位地市級領(lǐng)導(dǎo)公開回應(yīng)網(wǎng)友留言，僅占有留言板領(lǐng)導(dǎo)總數(shù)的10.7%。其中涉及我省各級領(lǐng)導(dǎo)干部共30000多條留言，只有承德、保定、邢臺市等黨政領(lǐng)導(dǎo)有回復(fù)。

網(wǎng)絡(luò)問政：貴在真問實干

信息時代，網(wǎng)絡(luò)輿情逐漸成為黨和政府傾聽民聲、了解民意的一個重要渠道。網(wǎng)絡(luò)是把“雙刃劍”，引導(dǎo)有方，就能為我所用；引導(dǎo)不當(dāng)，就會深受其害。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民意、利用網(wǎng)絡(luò)，需要領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)執(zhí)政方式和工作作風(fēng)，實事求是地面對網(wǎng)絡(luò)輿情，以更加有效的方式收集群眾的意見，傾聽群眾的呼聲，以更加平等的方式與群眾交流，以更加開放的方式和開明的態(tài)度對待群眾的意見，切實把網(wǎng)絡(luò)時代的民眾力量凝聚成為建設(shè)中國特色社會主義的中堅力量，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強省新局面。

高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情。網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)輿論已成為民意的“晴雨表”。美國著名未來學(xué)家托夫勒斷言： “誰掌握了信息、控制了網(wǎng)絡(luò)，誰就擁有了世界?！被ヂ?lián)網(wǎng)正在挑戰(zhàn)一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思維方式和執(zhí)政模式，也在考驗著一些領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把網(wǎng)絡(luò)作為日益強勢的新興媒體對待，把關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情當(dāng)作一種工作常態(tài)來堅持，把引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情作為一種能力來鍛煉，提高網(wǎng)絡(luò)時代的執(zhí)政能力，鍛煉和培養(yǎng)敏銳的研判力和預(yù)見性，一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)熱點事件，能夠正確快速地處理。建議各級領(lǐng)導(dǎo)每天“上網(wǎng)看看”、“在線聊聊”、“網(wǎng)上蹲點”等，通過網(wǎng)絡(luò)放眼世界、了解社會、掌握資訊、發(fā)揮民智、化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展等，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。

建立網(wǎng)絡(luò)輿情搜集長效機制。加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，正確引導(dǎo)和處理網(wǎng)絡(luò)輿情，敏銳發(fā)現(xiàn)和整理網(wǎng)上和手機等網(wǎng)絡(luò)上的輿情信息，建立系統(tǒng)、科學(xué)與合理的正確甄別篩選和協(xié)調(diào)落實、動態(tài)跟蹤工作長效機制。分級負(fù)責(zé)、分類處理、分別反饋。建議有關(guān)部門明確專人負(fù)責(zé)搜集網(wǎng)絡(luò)輿情，做到逐件分析，精心篩選，堅持平時月報和特事日報相結(jié)合，以月、季、年等為不同周期，形成相對固定的分析會制度，不管有無大事發(fā)生，都要對這段時間里的輿情動態(tài)做出階段性的分析評估，對形勢進(jìn)行適當(dāng)?shù)难信校詫ｉT形式交相關(guān)單位和部門認(rèn)真核實，妥善處理，并將結(jié)果及時反饋和回應(yīng)網(wǎng)民。

提高網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情的處理能力。網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情具有易擴大、快變化、難控制的特點，必須及時果斷處置。一要正確對待。堅持實事求是，不遮掩、不敷衍，以真誠之心，與網(wǎng)民平等溝通，對網(wǎng)民質(zhì)疑，心平氣和地做好解釋說明；對不實之說，及時回應(yīng)并予以澄清；對網(wǎng)上炒作，利用主流媒體加強引導(dǎo)，快報事實，慎報原因。二要提高速度。在第一時間構(gòu)筑抵制謠言的“防火墻”，把公眾情緒引導(dǎo)到健康理性的軌道上來。三要科學(xué)處置。及時有序地發(fā)布權(quán)威信息，通過透明的信息、開放的報道、人本化的溝通，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)民間力量與政府力量良性互動，產(chǎn)生積極效應(yīng)。善于采納網(wǎng)民建議推動科學(xué)民主決策。網(wǎng)絡(luò)交流具有平等性、瞬時性，網(wǎng)民留言顧慮較少，更便于說實話、說真話。這正是科學(xué)決策、民主決策的需要。江西省委書記蘇榮說：“網(wǎng)民的重要建議，我全部看過，有的還看了兩三遍。”安徽省委書記王金山在人民網(wǎng)“強國論壇”上，以“泛長三角區(qū)域合作與安徽的崛起”為主題與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。我省應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)省份的做法，結(jié)合我省中心工作，在各級主流網(wǎng)站上設(shè)置專題論壇，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期與網(wǎng)民在線交流，鼓勵網(wǎng)民積極建言獻(xiàn)策。將不涉密、可以公開的文件上網(wǎng)發(fā)布、征求意見建議。定期梳理分析網(wǎng)民建議，通過專題研討論證及時采納。將網(wǎng)民建議運用情況及時在相關(guān)媒體上公布，并給予一定獎勵，以此鼓勵更多網(wǎng)民出主意、獻(xiàn)良策。

要建立并實施與網(wǎng)友互動的長效機制。網(wǎng)絡(luò)在線互動，網(wǎng)民的意見建議可以當(dāng)場得到回復(fù)，對激發(fā)網(wǎng)民建言獻(xiàn)策的積極性具有很大促進(jìn)作用。各級黨委政府和省直廳局可采取設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的辦法，對網(wǎng)絡(luò)聲音直接回應(yīng)。“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”既可實名，也可虛擬，主要包括三個方面：各單位網(wǎng)站設(shè)立專門點擊欄和留言板；公開“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”的聯(lián)系方式，如電子郵箱、QQ留言板；建立信息定期發(fā)布機制和溝通交流機制，至少一周或每天在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)言。同時，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人要經(jīng)常與網(wǎng)友在線交流，定期邀請各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、廳局長或處長進(jìn)行在線交流。也可以采取論壇的形式對社會熱點、難點進(jìn)行研討。

加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)。當(dāng)前，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對電腦和網(wǎng)絡(luò)還比較陌生。建議從實際出發(fā)，把提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部互聯(lián)網(wǎng)操作能力列入各級黨委政府的重要議事日程，采取有效措施，用2-3年時間在全省范圍內(nèi)對在職干部進(jìn)行信息技能培訓(xùn)，實現(xiàn)全省廳級領(lǐng)導(dǎo)干部能運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段掌握信息，開展科學(xué)決策；處級干部能掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的基本技能，開展電腦辦公和對外服務(wù)；科級以下干部能熟練掌握計算機操作技術(shù)。各級黨校要開設(shè)專門課程，組織電腦操作、網(wǎng)上瀏覽、信息發(fā)布、在線交流等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。各級各部門要建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，增強運用網(wǎng)絡(luò)能力，更加重視網(wǎng)絡(luò)輿情，利用網(wǎng)絡(luò)提高決策的民主化、科學(xué)化水平。

（作者系中共河北省委研究室主任）

第三篇：淺論基層領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力

淺論基層領(lǐng)導(dǎo)干部如何提高

網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力

改革開放以來，我國正處于一個大的轉(zhuǎn)型期，當(dāng)前正處在改革攻堅期和發(fā)展關(guān)鍵期，同時一些問題凸顯和矛盾多發(fā)，一些社會問題吸引了越來越多的輿論關(guān)注，在這個變化和發(fā)展的交織過程中，隨著科技的進(jìn)步、媒體的現(xiàn)代化，尤其是互聯(lián)網(wǎng)的日益大眾化，網(wǎng)絡(luò)正以前所未有的態(tài)勢，成為一些社會事件的發(fā)起者、推動者和引導(dǎo)者，也成為某些人有意識炒作甚至掌控的平臺。在這個“人人都是記者”“信息爆炸”的時代，急迫考驗著政府及各級領(lǐng)導(dǎo)干部的輿論引導(dǎo)、危機應(yīng)對和公共管理能力。

胡錦濤同志指出：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識新聞輿論的重要作用，善于通過新聞宣傳推動實際工作，熱情支持新聞媒體采訪報道，正確對待輿論監(jiān)督，提高同媒體打交道的能力；要把提高輿論引導(dǎo)能力放在突出位臵，進(jìn)行深入研究，拿出切實措施，取得新的成果?！痹谛碌臅r代條件和國際國內(nèi)輿論格局下，如何提高同媒體打交道的能力，已成為提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的一個重要課題?？茖W(xué)應(yīng)對媒體、正確引導(dǎo)輿論，事關(guān)黨委政府形象，事關(guān)社會穩(wěn)定。輿情應(yīng)對能力是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要組成部分，輿情應(yīng)對水平的高低直接反映其執(zhí)政能力的高低。如何提高輿情應(yīng)對能力，是擺在廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個重要課題。但是，在一些地區(qū)，相當(dāng)一部分基層干部存在著不懂網(wǎng)絡(luò)、不會上網(wǎng)、不會看論壇甚至不會打字的情況。辦公室的電腦成了擺設(shè)，有的基層干部本著多一事不如少一事的心態(tài)來看待網(wǎng)絡(luò)，對網(wǎng)上的涉市或涉縣輿情毫不關(guān)心。如此無視和輕視網(wǎng)絡(luò)，等于放棄了了解社情民意的捷徑、正面引導(dǎo)輿論的平臺。一遇突發(fā)事件，往往不知道如何運用網(wǎng)絡(luò)及時發(fā)布真實信息，導(dǎo)致謠言占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，進(jìn)而誤導(dǎo)民眾，甚至造成較大程度的社會危害。

一、網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論的特點

１、信息發(fā)布的直接性?；ヂ?lián)網(wǎng)是對任何人都開放的，它給了所有人發(fā)表意見和參議政事的一個重要渠道，每個人都能成為網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者，每個人都有選擇網(wǎng)絡(luò)信息的自由，網(wǎng)民通過微博、論壇等渠道可以立即發(fā)表意見。另外互聯(lián)網(wǎng)還具有匿名的特點，多數(shù)網(wǎng)民會自然地表達(dá)自己的真實觀點，或者反映出自己的真實情緒，因此網(wǎng)絡(luò)輿情比較客觀地反映了現(xiàn)實社會的矛盾，比較真實地體現(xiàn)了不同群體的價值觀念和情緒心態(tài)。

２、網(wǎng)絡(luò)輿論形成和傳播的突發(fā)性。網(wǎng)絡(luò)輿論的形成往往非常迅速，一個熱點事件的存在加上一種情緒化的意見，就可以成為點燃一片輿論的導(dǎo)火索。當(dāng)一個事件發(fā)生時，網(wǎng)民可以立即在網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行意見表達(dá)，甚至有些網(wǎng)民在現(xiàn)場可以有一些圖片錄音，這更大大增加了對一些人的吸引了，網(wǎng)民個體意見可以迅速地匯聚起來形成公共意見。在網(wǎng)絡(luò)上各種渠道的意見可以迅速地進(jìn)行互動，從而迅速形成強大意見聲勢。

３、網(wǎng)絡(luò)信息和輿論內(nèi)容的豐富性。每個網(wǎng)民所關(guān)注的事件和現(xiàn)象不可能完全相同，這就導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容十分豐富，任何人都可以發(fā)起主題進(jìn)行討論。網(wǎng)民分布于社會各階層和各個領(lǐng)域；因此主題涉及政治、經(jīng)濟、文化、軍事、外交以及社會生活的方方面面；網(wǎng)民可以在不受任何干擾的情況下預(yù)先寫好言論，隨時在網(wǎng)上發(fā)布，發(fā)表后的言論可以被任意評論和轉(zhuǎn)載。由于網(wǎng)絡(luò)的年齡、知識、行業(yè)、經(jīng)歷不同，網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容往往包羅萬象，既有積極健康的言論和情緒表達(dá)，也有庸俗化和灰色的言論及情緒表達(dá)，各種文化類型、思想意識、價值觀念、生活準(zhǔn)則、道德規(guī)范都可以找到蹤跡。

４、網(wǎng)絡(luò)輿論的互動性。在互聯(lián)網(wǎng)上，網(wǎng)民普遍表現(xiàn)出強烈的參與意識。在對某一問題或事件發(fā)表意見、進(jìn)行評論的過程中，常常有許多網(wǎng)民參與討論，網(wǎng)民之間經(jīng)常形成互動場面，贊成方的觀點和反對方的觀點同時出現(xiàn)，相互探討、爭論，相互交匯、碰撞，甚至出現(xiàn)意見交鋒。這種網(wǎng)民之間的互動性實時交流，使各種觀點和意見能夠快速地表達(dá)出來，討論更廣泛更深入。

５，網(wǎng)民的水平和素質(zhì)的參差不齊使得網(wǎng)絡(luò)輿論望望出現(xiàn)偏差。網(wǎng)民個體所受到的現(xiàn)實壓力會直接影響到其在網(wǎng)上的意見表達(dá)。由于受各種因素影響，一些網(wǎng)上發(fā)言缺乏理性，比較感性化和情緒化，甚至有些人把互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)泄情緒的場所。在現(xiàn)實生活中遇到挫折，對社會問題片面認(rèn)識等等，都會利用網(wǎng)絡(luò)得以宣泄，因此在網(wǎng)絡(luò)上更容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。

二、基層領(lǐng)導(dǎo)干部在面對網(wǎng)絡(luò)媒體時存在的主要誤區(qū)

網(wǎng)絡(luò)“恐懼癥”與“麻木癥”并存

針對一些地方出現(xiàn)政府相關(guān)部門前后說法不

一、官方消息頻頻“翻案”等網(wǎng)絡(luò)公共事件，復(fù)旦大學(xué)輿情研究中心主任朱春陽認(rèn)為，這暴露了“網(wǎng)絡(luò)恐懼癥”給政府公信力帶來的巨大損害。當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)時代，信息的傳輸和發(fā)布已經(jīng)是人人都可以做到的事情，想要只手遮天，用堵、封、瞞、蒙的手段掩蓋真相，往往會適得其反，讓政府部門為個別問題付出了整體公信力的代價。

有研究網(wǎng)絡(luò)輿情的學(xué)者指出：“與網(wǎng)絡(luò)?過敏?相對的是，一些部門和官員對網(wǎng)絡(luò)完全?脫敏?，對網(wǎng)絡(luò)輿情麻木遲鈍?！保瑹o處不在的網(wǎng)絡(luò)實際已打破了傳統(tǒng)的輿論態(tài)勢，一些意想不到的部門也可能一夜之間成為全國網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注的焦點。缺少積極應(yīng)對意識與經(jīng)驗讓它們往往“被動挨打，步步被罵”。

一些干部的網(wǎng)絡(luò)意識和操作存在嚴(yán)重不足

自從微博從網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)以來，數(shù)量急速增加，目前用戶達(dá)３億多，已成為互聯(lián)網(wǎng)最熱門的新領(lǐng)域，但不少官員對微博要么完全不懂，要么一知半解?！币恍┗鶎痈刹客耆浜笥诰W(wǎng)絡(luò)時代，對網(wǎng)絡(luò)知識往往是一臉茫然。

盡管這些年基層干部的網(wǎng)絡(luò)知識、參與能力以及對新興媒體傳播規(guī)律的認(rèn)識有明顯提高，但總體上與廣大網(wǎng)民尤其是網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖相比，基層干部大多處在初級甚至沒有水平，彌補網(wǎng)絡(luò)運用能力的不足需要干部與“網(wǎng)”俱進(jìn)。ＢＢＳ、新聞跟帖、博客、ＱＱ群、３Ｇ、微博等被網(wǎng)民廣泛運用，網(wǎng)絡(luò)已進(jìn)入Ｗｅｂ２．０時代并逐漸開啟Ｗｅｂ３．０時代，但一些基層干部僅僅掌握了門戶網(wǎng)站的新聞瀏覽和發(fā)布技巧，對于時時更新互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的發(fā)展和運用不能及時了解更不用說運用了。

在信息化時代，形成了由網(wǎng)絡(luò)與手機等新媒體構(gòu)成的新興輿論場。當(dāng)前很多基層干部習(xí)慣了相對封閉單向傳輸?shù)膫鹘y(tǒng)媒體，傳統(tǒng)媒體在人力信息直觀性等各方面都不能與現(xiàn)在的新興媒體相比，因此輿論監(jiān)督在時間和范圍上相對有限往往讓一些基層干部感覺媒體第一不會來，第二好對付的心理。不少基層干部依然用對待傳統(tǒng)媒體的心態(tài)和方式來對待具有高度開放、互動、參與的新興輿論場，必然會在新媒體輿論上敗下陣來。

觀念和機制上的障礙也使基層干部在面對網(wǎng)絡(luò)輿情時?眼高手低?，平時宣稱重視網(wǎng)絡(luò)輿情，談起來也頭頭是道，但一旦涉及自身，往往手足無措、反應(yīng)過度、處臵失當(dāng)。

隨意應(yīng)對，一甩了之

一個地方性負(fù)面新聞在網(wǎng)上能“壞事傳千里”，往往連最先刊發(fā)的人也無法預(yù)見、無法控制。一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部卻常常忽視對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控，而網(wǎng)絡(luò)輿論的醞釀及形成非常迅速，由于外界刺激信息的出現(xiàn)或者突發(fā)事件的發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)上便會迅速形成輿論熱點；如果網(wǎng)絡(luò)輿論持續(xù)高漲，而網(wǎng)絡(luò)輿論得不到緩解或輿論對象處理不當(dāng)，就會使輿論出現(xiàn)“一邊倒”而形成“一致性”的負(fù)面輿論，最終由一個普通的網(wǎng)絡(luò)輿論演變成一場網(wǎng)絡(luò)輿論危機；而當(dāng)進(jìn)入危機大爆發(fā)階段時，網(wǎng)絡(luò)輿論由隱性的輿 論壓力轉(zhuǎn)變成為真實生活中行為抗?fàn)幍娘@性行為，甚至造成危機事件，威脅社會穩(wěn)定，引起社會震蕩，阻礙社會發(fā)展。

三、基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體和輿論的幾點建議

實踐充分證明，只有平時做足功課，關(guān)鍵時刻才能做到沉著鎮(zhèn)靜。網(wǎng)絡(luò)的重要性和影響力越來越大，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會在平時的工作中善待、善用和善管網(wǎng)絡(luò)媒體。

１、要提高認(rèn)識，高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體

提高認(rèn)識是基礎(chǔ)。一方面要深刻認(rèn)識當(dāng)前輿情應(yīng)對工作的復(fù)雜性。目前，人們的輿情表達(dá)不僅僅通過新聞媒體和信訪等傳統(tǒng)渠道，更多的借助網(wǎng)絡(luò)?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為各階層利益表達(dá)、情感宣泄、思想碰撞的輿論主渠道。由于它的開放性和虛擬性，使得人們輿情表達(dá)更直接、涉及的內(nèi)容更廣泛，傳播速度更快捷。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)文化已經(jīng)成為一種強勢的大眾傳媒文化，大量直接的、真實的民意民聲反映在互聯(lián)網(wǎng)上。作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要掌握網(wǎng)絡(luò)媒體傳播規(guī)律，而且要搶占網(wǎng)絡(luò)媒體話語制高點。

要重視網(wǎng)絡(luò)媒體就要求他們認(rèn)真學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識，切實掌握好網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的基本態(tài)勢，掌握使用網(wǎng)絡(luò)的基本技巧和與網(wǎng)民溝通的基本方法，充分利用好網(wǎng)絡(luò)這個最快、最廣、最強的交流平臺，了解民意、匯集民智，推動工作決策的科學(xué)化和民主化，強化工作監(jiān)督，提高工作效率，從而實現(xiàn)辦公現(xiàn)代化、民主化。這不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身素質(zhì)成為新時期的新型領(lǐng)導(dǎo)干部的需要，也是執(zhí)政為民的需要。

２、要把握好網(wǎng)絡(luò)輿論正確導(dǎo)向，加強網(wǎng)絡(luò)媒體輿情研判

加強主流網(wǎng)站建設(shè)，使其成為傳播社會主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間，需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在技術(shù)、內(nèi)容和經(jīng)營管理等方面多管齊下。網(wǎng)絡(luò)媒體最大的特點就是傳播速度快，即使芝麻綠豆大的一點小事，只要具備了吸引眼球的因素，也會以迅雷不及掩耳之勢傳遍每一個角落。但網(wǎng)絡(luò)傳播的另一個特點就是準(zhǔn)確性不高，各類虛假信息通過博客、跟貼等不斷考驗人們的判斷力，這些網(wǎng)絡(luò)新聞和信息的正式性和可信度總體較低，會誤導(dǎo)公眾、混淆視聽，產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。因此，需要建立更多更好的主流網(wǎng)站，在技術(shù)方面，主流網(wǎng)站應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)，增強自主創(chuàng)新能力?；ヂ?lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)是建立在技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)之上的產(chǎn)物，技術(shù)的發(fā)展不斷帶動新業(yè)務(wù)、新領(lǐng)域的出現(xiàn)。加強網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)研究，是增強市場競爭力和運作水平的基礎(chǔ)。我們必須高度重視主流網(wǎng)站新技術(shù)的應(yīng)用，推動主流網(wǎng)站盡快建立一套科學(xué)完整的技術(shù)創(chuàng)新體制機制，不斷提高技術(shù)應(yīng)用水平。要加快健全以政府為主導(dǎo)、企業(yè)和科研機構(gòu)為主體、市場需求為牽引，以應(yīng)用促研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新攻關(guān)體系，保證網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與互聯(lián)網(wǎng)自身的發(fā)展相適應(yīng)。主流網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)時刻跟蹤新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，組織技術(shù)力量制定技術(shù)發(fā)展路線圖和中長期技術(shù)規(guī)劃，做到始終處于技術(shù)發(fā)展最前沿。

在內(nèi)容方面，主流網(wǎng)站應(yīng)堅持以人為本，做到“三貼近”，尊重網(wǎng)民、服務(wù)網(wǎng)民，實事求是、公開透明，提高輿論引導(dǎo)能力。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論也逐漸走向意識形態(tài)的前沿，對社會精神生活和人們思想意識發(fā)揮著越來越重要的影響。主流網(wǎng)站要提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)能力，需要做好幾項工作：一是把握時點，反應(yīng)快捷。面對重大事件特別是突發(fā)性事件以及涉及民生的熱點問題，主流網(wǎng)站應(yīng)在第一時間發(fā)布信息、搶占先機，力爭把黨和政府的政策主張、處理問題的態(tài)度、解決問題的舉措最早、最快、最準(zhǔn)地告訴廣大網(wǎng)民，壓縮負(fù)面消息的傳播時空，把公眾情緒引導(dǎo)到健康理性的軌道上來。二是實事求是，敢講真話。掌握輿論主動權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，敢講真話是前提。主流網(wǎng)站應(yīng)勇于面對社會熱點和難點，開誠布公地用真實的信息、真誠的態(tài)度給群眾釋疑解惑，消除誤解和隔閡，理順情緒，化解矛盾。三是超前策劃，主動引領(lǐng)。目前，我國有的主流新聞網(wǎng)站在重大事件的超前關(guān)注和整體策劃上還落后于傳統(tǒng)媒體和商業(yè)網(wǎng)站。在一些重大社會熱點問題面前，事后宣傳的方式在互聯(lián)網(wǎng)時代只能讓主流新聞網(wǎng)站陷于被動。這就要求主流新聞網(wǎng)站必須圍繞重大活動、重大事件、重大主題進(jìn)行超前策劃，適時主動設(shè)臵網(wǎng)絡(luò)議題，掀起網(wǎng)絡(luò)輿論高潮，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論制高點。

因此，基層領(lǐng)導(dǎo)干部要加強輿情研判、引導(dǎo)，一是要第一時間摸清輿情動態(tài)，善于把握好網(wǎng)絡(luò)輿論的正確導(dǎo)向，掌握輿論主動權(quán)。二是要善于利用輿情動態(tài)，從某種意義上講，輿情就是社情民意，通過輿情分析，了解群眾需求，改進(jìn)我們工作。三是要改變“家丑不可外揚”的傳統(tǒng)思維方式，妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情事件。不要寄希望于通過竭盡全力地封鎖消息來化解矛盾，而是應(yīng)當(dāng)本著信息公開、依法公正的原則，站在維護群眾利益、維護社會穩(wěn)定的高度，及時準(zhǔn)確、公開透明地在第一時間公布事件真相，使網(wǎng)民不信謠、不傳謠，為及時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情事件創(chuàng)造良好的社會氛圍。

３、要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，強化網(wǎng)評員隊伍建設(shè)

對于網(wǎng)絡(luò)媒體，基層領(lǐng)導(dǎo)干部不能把自己當(dāng)作一個局外人和旁觀者，而應(yīng)該積極參與。首先，要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息。網(wǎng)絡(luò)信息包括網(wǎng)絡(luò)新聞和網(wǎng)民言論兩大方面，通過瀏覽新聞網(wǎng)頁和關(guān)注網(wǎng)絡(luò)論壇、新聞評論、博客言論等，及時掌握時事動態(tài)，了解基層心聲，充分聽取民意，掌握群眾的思想動態(tài)和社會輿論動向，為做出科學(xué)決策提供參考，提高執(zhí)政的質(zhì)量和效率。其次，要利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做好黨的宣傳工作。充分利用網(wǎng)絡(luò)多媒體特性，通過使用文字、圖片、聲音、視頻、動畫等各種網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和手段，生動形象地表現(xiàn)嚴(yán)肅的宣傳主題，增強內(nèi)容的知識性，從而達(dá)到教育人、鼓舞人的宣傳效果；通過開設(shè)專欄、建立博客、在線訪談等形式，擴大宣傳面，加強互動交流，提高宣傳效果。

要加強網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍建設(shè)。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批直接可以用的“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”，駕起網(wǎng)上信息輿論引導(dǎo)的橋梁，以網(wǎng)上評論來引導(dǎo)輿論，針對一些負(fù)面輿情信息，還可以依托網(wǎng)站、論壇、貼吧等載體，借助網(wǎng)上對話、聊天等形式和手段，及時開 展有效的引導(dǎo)工作，用正面聲音引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，用事實真相回應(yīng)群眾關(guān)注，用權(quán)威信息穩(wěn)定群眾情緒。

總之，基層領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅持與時俱進(jìn)，充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)媒體的深刻影響，把握網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展趨勢，正視挑戰(zhàn)，把網(wǎng)絡(luò)媒體作為洞察和引導(dǎo)社情民意的窗口來對待，把關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情當(dāng)作一種工作常態(tài)來堅持，提高網(wǎng)絡(luò)輿論的應(yīng)變能力。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)問政能力正文

前 言

2010年是中國的微博元年，新浪、網(wǎng)易、騰訊、搜狐四大門戶網(wǎng)站等相繼“落戶”微博，掀起了全民微博的熱潮，微博以其更自由、更快捷、更精悍，更獨特的魅力、迅速占領(lǐng)市場，真正大眾傳播時代的來臨了，借助電腦、手機等一切方式，轉(zhuǎn)發(fā)、評論等一切形式，個人、政府機構(gòu)、媒體等一切主體，人人都是傳播源，微博實現(xiàn)著自己的核裂變，顛覆著人們的溝通方式。

微博作為互聯(lián)網(wǎng)時代影響日益擴大的新型載體，是匯聚民意、反映民情的重要平臺，也是貫徹群眾黨的路線必須爭取的重要陣地。加強和創(chuàng)新對微博客的運用和管理，切實提高研判、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力，是新的歷史條件下加強黨的執(zhí)政能力、提高社會管理科學(xué)化水平的迫切要求，是各級黨政機關(guān)和工作人員的一門“必修”課。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身份的特殊性決定了官員微博不同于普通微博，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部以實名ID出現(xiàn)在網(wǎng)民面前時，所言所行代表的不僅是個人，更是由他身份衍生出來的要素，包括政治態(tài)度、政策方向以及干部隊伍的素質(zhì)水平、精神面貌等一系列問題。那么微博到底是什么？為什么要用微博?如何使用微博？它能給我們領(lǐng)導(dǎo)干部從政的帶來什么樣的變化？我們將在本書中找到答案。

微眾時代，一段視頻，一句流行語，都是微動力，都有可能引起蝴蝶效應(yīng)。

什么是微博

一、什么是微博

微博即微博客，是MicroBlog的簡稱，也被網(wǎng)友親切地稱為“圍脖”，與傳統(tǒng)博客相比，微博的發(fā)布更加便利，傳播更加迅速，您可以將您看到的、聽到的、想到的事情寫成一句話（不超過140個字），或發(fā)一張圖片，通過電腦或者手機隨時隨地分享給朋友。您的朋友可以第一時間看到你發(fā)表的信息，隨時和您一起分享、討論。您還可以關(guān)注您的朋友，即時看到朋友們發(fā)布的信息，微博是一種全新的信息交流和觀念分享平臺。

二、為什么微博受追捧 1.微博改變了信息傳播的模式

在20年前我們獲取資訊主要依靠傳統(tǒng)媒體的渠道，比如說電視、報紙、雜志等，那個時候獲取資訊是被動的，我們必須守在電視機前面或者等待報紙、雜志出版、上攤，發(fā)生了什么新聞，只有媒體說了你才知道；而到了10年前，隨著互聯(lián)網(wǎng)媒體的出現(xiàn)，我們獲取資訊從被動變成了主動，我們看新聞可以上網(wǎng)，因為網(wǎng)站是24小時更新的，發(fā)生了什么，隨時上網(wǎng)，一看便知；而到了今天，微博連我們主動的去尋找信息都不用了，他主動把信息推動給你，通過微博接受信息，也通過微博發(fā)送信息，反饋信息，這在歷史上從來都沒有出現(xiàn)過，可以說微博帶來了一場真正的互聯(lián)網(wǎng)革命。

2.微博代表著互聯(lián)網(wǎng)未來的發(fā)展趨勢

微博是一種全新的信息交流和觀念分享平臺，與當(dāng)初門戶網(wǎng) 站的興起一樣，代表著新的媒介形式，代表了互聯(lián)網(wǎng)的未來。當(dāng)今的世界是信息高速化的時代，微博的影響力更是無處不在，無論是文化界、娛樂界、體育界、還是政界人士，都紛紛開通了微博，與大家分享著他們的工作和生活，甚至連美國總統(tǒng)奧巴馬的競選之路，也與微博密不可分。

3.微博打造了全民皆記者時代

在傳統(tǒng)的媒介傳播時代（電視、報紙、雜志時代），信息的傳播是單向的，是一種從中心向四周的傳播途徑（因為只有少數(shù)人是內(nèi)容的生產(chǎn)者，大部分人是內(nèi)容的消費者），而微博帶來的是一場扁平化的廣場式的傳播，人人都是信息源，人人都是傳播者。我們的社會進(jìn)入了一個全民皆記者的時代，而信息更是以一點對多點、多點對多點的幾何級數(shù)爆炸式的增長在傳播。

4.微博改變了人與人之間的溝通方式

微博慢慢地改變著人們的生活，微博把人們帶入了一個公開、平等、創(chuàng)新、迅猛傳播的媒體影響力時代，作為一個強大的平臺，微博的價值體現(xiàn)在改變了信息傳播的方式，改變了人們溝通的方式，更改變了人們的生活方式，以微博為代表的新媒體運動，使得微博在中國越來越主流化。如今在日常生活當(dāng)中，微博可以隨時隨地，即寫即發(fā)，讓用戶在乘車、等待、休閑的時間都因為微博而變得更加豐富多彩。領(lǐng)導(dǎo)干部為什么學(xué)微博

一、微博有利于政府對外宣傳、發(fā)布信息

截至2011年12月10日，在新浪網(wǎng)、騰訊網(wǎng)、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)四家微博客網(wǎng)站認(rèn)證的黨政機構(gòu)微博客共32358個，認(rèn)證的黨政干部微博客共18203個。其中，2011年新增認(rèn)證黨政機構(gòu)微博客27400個，新增認(rèn)證黨政干部微博客17393個，小小的微博發(fā)揮了巨大作用，成為政府政公開和政府公關(guān)的利器，同時也增加了政府公開信息的渠道，成為政府重要的宣傳工具。

二、微博有利于提升政府部門的影響力

微博對事件反映的快捷，大大增加了政府和群眾之間的溝通，成為政府和群眾之間建立默契的一條必不可少的紐帶，通過微政府不僅為老百姓解決了很多實際問題，更是大大提升了政府的影響力。

三、微博有利于提升人們的反腐能力

網(wǎng)絡(luò)反腐的顯示了巨大威力，而微博的興起卻將這種無孔不入的網(wǎng)絡(luò)反腐發(fā)揮到了極致，越來越多的公共熱點事件都與微博有關(guān)，如溧陽市衛(wèi)生局局長“開房門”、成都青羊區(qū)教育局官員“調(diào)情門”、江西宜黃拆遷事件等等……隨著微博的逐漸流行，近來少“觸網(wǎng)”官員紛紛在網(wǎng)上“觸礁”出事，有的自此抬不起頭，有的甚至因此被送進(jìn)高墻……微博網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，使得網(wǎng)民不必?fù)?dān)心到被舉報者報復(fù)，使得一些通過傳統(tǒng)渠道很難發(fā)現(xiàn)的問題得以被發(fā)現(xiàn)，一些潛伏得很深的貪官污吏得以被揭露，一些已經(jīng)被封口真相大白于天下……，民間反腐在微博上找到了新的舞 臺。

四、微博有利于政府把握輿論先機

在突發(fā)事件中，微博會顯的尤其重要，因為現(xiàn)在我們每個人，都可以通過手機隨時隨地看微博、發(fā)微薄，所以突發(fā)事件在微博 會傳播的特別迅速，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生的時候如何消除事件的負(fù)面、不實、虛假的信息，給群眾帶來的困擾是政府職能當(dāng)中的重中重，如果利用好微博，政府就可以在突發(fā)事件發(fā)生后，第一時間引導(dǎo)輿論，讓政府公開的信息得到有效的傳播，并且可以提升群眾、政府的信任，把握輿論先機。

五、微博有利于推動政務(wù)發(fā)展進(jìn)入智能時代

復(fù)旦大學(xué)輿情與傳播研究室日前發(fā)布國內(nèi)首份《中國政務(wù)微博研究報告》，報告指出，微博問政已漸成為信息公開的新趨勢，各國各地政務(wù)微博出現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，使得政務(wù)發(fā)展進(jìn)入了智能化的新時代。公共決策要頒布和施行，必須要更多地傾聽民意，了解老百姓的呼聲，如何去更好的了解民意，我覺得互聯(lián)網(wǎng)就是民意最集的地方，所以當(dāng)政府可以把自己的政策和改革意圖，或者機制和措施，在微博上發(fā)布時，會有很多的聲音來進(jìn)行評價，當(dāng)然在這些音中有反對意見，因此政府就會有效地把微博當(dāng)成了結(jié)民意，傾聽老百姓呼聲的一個重要平臺，政府如果有效的利用微博這個臺，既可以變成它自主的信息發(fā)布平臺，又會成為了解民意的一個主要途徑，而且又可以成為和人民大眾進(jìn)行有效互動的一個重空間。領(lǐng)導(dǎo)干部怎樣使用微博

一、微博的注冊（通過網(wǎng)頁注冊，以新浪微博為例）第一步：在瀏覽器地址欄中輸http://weibo.com/login.php 點擊進(jìn)入注冊頁面。

第二步：進(jìn)入登陸頁面后點擊“立即注冊”。

第三步：進(jìn)入注冊頁面后，有兩種注冊方式“電子郵箱注冊”和”手機號碼注冊”。1.電子郵箱注冊(帶“*”為必填項，資料填好后，點擊“立即開通”。)

2.手機號碼注冊(帶“*”為必填項，資料填好后，點擊“立即開通”。)第四步：照提示輸入“驗證碼”，點擊“確定”，注冊完成。

按照提示注冊完成，就可以使用微博了。

二、微博的使用 1.微博的登錄

（1）手機登錄。在地址欄里輸入“http://weibo.cn”進(jìn)入，點擊“登錄” 輸入“登錄名、密碼”后，進(jìn)入微博。

（2）電腦登錄。地址欄里輸入“http://weibo.com/login.php”進(jìn)入登陸界面，輸入“登錄名、密碼”后，點擊“登錄”進(jìn)入微博。

2.如何查找自己想關(guān)注的話題或想找的人

登陸后，輸入搜索的內(nèi)容，單擊確定。

3.添加關(guān)注、發(fā)表微博、參與話題

4.微博的轉(zhuǎn)發(fā)操作

轉(zhuǎn)發(fā)就是把別人的微博作為引用對象，可以添加或者不添加自己的評語，當(dāng)作自己的一條微博內(nèi)容發(fā)布出來。5.微博的評論操作

評論則是直接在別人發(fā)布的微博上，回復(fù)自己的觀點、意見。

6.私信操作

發(fā)送給關(guān)注你的人的私密消息稱為“私信”，私信內(nèi)容只有發(fā)送者和接收者可見，對其他人保密。7.微博身份認(rèn)證操作

身份認(rèn)證就是微博主向微博服務(wù)商提供可以證明自己真實身份的資料經(jīng)微博服務(wù)商審核后，在微博上顯示認(rèn)證標(biāo)志（V）的過程。領(lǐng)導(dǎo)干部使用微博的幾點建議

一、處理好個人和公職身份的角色定位問題 1.機構(gòu)微博要實施規(guī)范化運作

黨政機構(gòu)微博的開設(shè)，需經(jīng)過本級機構(gòu)管理部門的批準(zhǔn)。要明確信息發(fā)布和管理的規(guī)則和流程，嚴(yán)格避免在機構(gòu)微博中發(fā)布 個人的觀點和看法，嚴(yán)格避免個人在機構(gòu)微博中隨意發(fā)布未經(jīng)證實和許可發(fā)布的信息。

2．拿捏好網(wǎng)友身份、公職身份的不同角色

對于以領(lǐng)導(dǎo)干部真實姓名、身份或機構(gòu)名稱注冊并通過了微博服務(wù)商的實名認(rèn)證的微博，特別要注意言詞，如成都青羊區(qū)教育局官員“調(diào)情門”事件，不能挑戰(zhàn)基本的社會常識、政治倫理底線，不當(dāng)言詞不僅影響個人，而且影響所在機構(gòu)，甚至整個黨和政府的形象。

二、要慎重處理網(wǎng)民對現(xiàn)實問題的訴求

黨政機構(gòu)微博對于網(wǎng)民的利益訴求，首先是傾聽，能通過網(wǎng)絡(luò)解決的就通過網(wǎng)絡(luò)給予一定的解答，少一點正在辦理中,少一點無可奉告,少一點模棱兩可,少一點外交辭令,少一點行話套話，要解決網(wǎng)民的實際問題，經(jīng)得起民意的歷練；不能通過網(wǎng)絡(luò)解決的不妨直接告知網(wǎng)友，機構(gòu)微博不能完全等同于政府行政事務(wù)性工作的網(wǎng)上延伸，現(xiàn)實問題可以在網(wǎng)上反映，但問題的最終解決還得回到現(xiàn)實的行政程序中去，以期望得到網(wǎng)民的理解。

三、要注重提升與網(wǎng)友溝通的技巧

通過認(rèn)證的黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部微博，直接代表黨政機關(guān)和 領(lǐng)導(dǎo)干部的對外形象，一定要重視發(fā)言的語氣、用詞，努力提升與網(wǎng)友溝通技巧。坦誠、平等的態(tài)度是黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部微博得到網(wǎng)民信任的首要前提，少說官話、大話、套話才能贏得網(wǎng)民的好感，才能起到應(yīng)有的溝通效果，要防止出現(xiàn)格式化、程序化的“官博體”。

四、要通過微博引導(dǎo)突發(fā)事件的輿論導(dǎo)向

在突發(fā)事件中，微博既是謠言產(chǎn)生的主要來源，也是辟謠的有力工具，如甬溫線特別重大鐵路交通事故中，人民對掩埋車體的質(zhì)疑，舟曲泥石流導(dǎo)致水源污染，碘鹽防核輻射搶購碘鹽事件等，政府機構(gòu)都及時通過官方微博發(fā)布權(quán)威信息發(fā)布，澄清了事實，遏制了謠言的傳播，極大緩解黨政機關(guān)的輿論壓力。

五、微博“關(guān)注”、維護要謹(jǐn)慎

微博的使用是一種透明化行為，微博的“關(guān)注”會留下痕跡。政府機構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)干部微博加聽眾、加關(guān)注，需要考慮政府形象。對于明顯具有色情、暴力、商業(yè)廣告等人物或機構(gòu)微博，不要添加關(guān)注。此外，要及時刪除黨政機構(gòu)和官員微博中的廣告帖和違法帖。

第五篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件能力經(jīng)驗材料

提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件能力經(jīng)驗材料

“七個到位”切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對突發(fā)事件能力

一是思想認(rèn)識要到位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識到，冷靜、理性、平和、快速處置好、應(yīng)對好突發(fā)事件，對于保持我國穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會秩序，實現(xiàn)黨的十七大報告提出的全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)和當(dāng)前保增長、保民生、保穩(wěn)定具有極為重要的意義。

二是矛盾糾紛排查要到位。要求廣大基層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常下訪、聯(lián)系群眾、廣交朋友，深入到基層一線和群眾家中，善于發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、苗頭性的東西，全面掌握第一手資料情況，做到對各類矛盾的運動變化了然指掌，情況熟悉，胸有成竹。遇到突發(fā)事件苗頭能做到駕馭大局，信息靈通，在局面的失控發(fā)生之前熄滅“導(dǎo)火線”。

三是現(xiàn)場指揮要到位。一旦發(fā)生突發(fā)事件，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要立即趕赴現(xiàn)場，快速掌握情況，及時制定措施，果斷應(yīng)對處置；要區(qū)分不同情況，抓住主要矛盾，因情施策，因人制宜，及時疏導(dǎo)化解矛盾沖突，及時平息事態(tài)，努力構(gòu)建高效率的群體性突發(fā)事件應(yīng)對機制；要查清原委、掌握政策、講究方法，既要維護群眾合法權(quán)益又要加強對群眾的思想教育，既要堅持依法處理又要積極疏導(dǎo)群眾情緒，決不能消極觀望、逃避責(zé)任、貽誤時機、激化矛盾；要能保持克制忍讓，要頂?shù)米毫?，聽得進(jìn)閑語，放得下架子，經(jīng)得起沖擊。

四是政策規(guī)定要到位。政策是應(yīng)對處置突發(fā)事件的重要保證。在應(yīng)對突發(fā)事件中最有說服力，最有權(quán)威性的是政策。掌握政策最重要的是，首先要認(rèn)真學(xué)好政策，其次要維護政策的嚴(yán)肅性、法規(guī)性、原則性。在應(yīng)對某個突發(fā)事件中，要牢牢把握住政策“底線”不被突破，力戒隨意性。同時要在堅守基本原則的同時善于靈活運用，在情況有所變化的情況下，在請示上級同意并授權(quán)，可以對“底線”適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，不能死摳教條以致錯失解決問題的時機。

五是疏導(dǎo)工作要到位。疏導(dǎo)教育在應(yīng)對突發(fā)事件中至關(guān)重要。許多突發(fā)事件中，往往會有大量群眾聚集，而聚集的群眾又往往情緒激動，甚至有時會發(fā)生失控。在處置突發(fā)事件中，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于曉之以真理、實理，從思想深處幫助群眾提高辨別是非的能力，從理論層次上對廣大群眾感到困惑難解的問題作出科學(xué)的解釋和說明，幫助群眾從理性的高度辨是非，明方向，排疑難，解困惑，正確理解黨的路線方針政策，正確認(rèn)識和處理各種現(xiàn)實矛盾。同時，對群眾關(guān)注的熱點、難點和焦點問題，由于平時處置不當(dāng)，要敢于向群眾檢討，勇于開展批評與自我批評，以得到群眾的諒解，從而掌握處置突發(fā)事件的主動權(quán)。

六是披露信息要到位。群體性突發(fā)事件常常成為輿論關(guān)注的焦點。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高與媒體打交道的能力，敢于面對媒體，敢于在媒體監(jiān)督下開展工作，善于借助媒體加強與社會、與人民群眾的溝通與交流，努力與媒體形成良好的合作機制。要善于提高群體性突發(fā)事件的信息公開化、透明度，防止不切實際的誤導(dǎo);要讓社會公眾及時準(zhǔn)確地了解事態(tài)的進(jìn)展情況，引導(dǎo)公眾的態(tài)度和行為。事件早期，要臨危不懼、處變不驚，要把握好先機，引導(dǎo)媒體客觀公正地進(jìn)行報道，并及時披露相關(guān)最新信息;事件中期，要面對媒體，發(fā)布采取的具體措施及取得的效果，展示處置危機的具體行動，盡早贏得廣大公眾的諒解和信任;事件后期，利用媒體重建聲譽，重塑形象。

七是學(xué)習(xí)實踐要到位。實踐表明，大凡群體性突發(fā)事件的成功處置，都是干部各種理論知識和業(yè)務(wù)技能的綜合表現(xiàn)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要講學(xué)習(xí)、重學(xué)習(xí)，勤學(xué)習(xí)，又要注重實踐鍛煉。以調(diào)研為切入點，經(jīng)常舉辦一些經(jīng)驗交流會、業(yè)務(wù)研討會等，集思廣益，博采眾長，不斷提高應(yīng)對和處置群體性突發(fā)事件的能力和水平。要深入工作第一線和基層，虛心向群眾求策問計，從群眾那里獲得聰明才智。對一些棘手的問題、復(fù)雜的局面不推委、不回避，要身臨其境，積極應(yīng)對，不斷提高組織指揮能力和現(xiàn)場處置能力。同時要經(jīng)常性地組織一些有針對性的教育訓(xùn)練和現(xiàn)場模擬演練，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正熟悉掌握處置群體性突發(fā)事件的基本原則、基本要求和處置方法等。對處置過的群體性突發(fā)事件，要及時認(rèn)真回顧反思，既要總結(jié)經(jīng)驗，又要查找不足，不斷積累知識，提高水平，學(xué)會把握應(yīng)對群體性突發(fā)事件的客觀規(guī)律，不斷豐富我們的應(yīng)對方法和技巧。在日常工作中要時時處處以身作則、身體力行，率先提高執(zhí)行力、公信力和感召力，努力打造“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的群體性突發(fā)事件應(yīng)對隊伍。