第一篇：掃黃打非工作基層實施方案

XX鎮(zhèn)進一步推進“掃黃打非”進基層工作實施方案

為進一步推動“掃黃打非”工作向縱深發(fā)展，切實加強基層“掃黃打非”工作，根據(jù)省、市、區(qū)掃黃打非相關會議精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)進一步推進“掃黃打非”進基層工作制定如下實施方案：

一、指導思想

以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和十九大精神以及總書記系列重要講話精神為指導，按照黨的十九大“開展‘掃黃打非’，抵制低俗現(xiàn)象”總體要求，深入推進“掃黃打非”進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進景點，進一步示范帶動效應，推動“掃黃打非”工作扎根基層，做到有人抓、有人管、有成效，切實維護意識形態(tài)安全和文化安全。

二、工作任務

1、設立“掃黃打非”工作機構。鎮(zhèn)“掃黃打非”工作小 組辦公室要加強指導轄區(qū)內(nèi)開展“掃黃打非”進基層工作，負責推動落實進基層的各項要求。要將“掃黃打非”辦公室設立在文化站一類的站辦所，承擔相關規(guī)則的制定和專項行動的落實。村以便民服務中心為依托，設立“掃黃打非”工作站，確?！皰唿S打非”進基層工作有組織機構。

2、完善基層機制建設。成立由我鎮(zhèn)宣傳委員任組長，“掃黃打非”工作站站長任副組長，相關職能部門為成員的工作小組，明確成員單位職責分工，負責對“掃黃打非”進基層工作進行組織協(xié)調(diào)、督促檢查和達標驗收。明確黨委書記為“掃黃打非”工作第一責任人，確保有領導班子、有固定人員、有工作經(jīng)費、有長效機制。村級層面，確定支部書記為“掃黃打非”工作第一責任人，其他村委干部積極配合。

3、建立健全五項制度。一是工作例會制度。將“掃黃打非”工作納入村黨支部例會內(nèi)容。二是定期培訓制度。適時組織村黨支部例會內(nèi)容；適時組織村義務監(jiān)督員、村民代表組參加“掃黃打非”知識培訓。三是日常巡查制度。將市場巡查常態(tài)化，及時將發(fā)現(xiàn)的問題上報有關執(zhí)法部門。四是入戶宣傳制度。各村結合相關工作上門宣傳“掃黃打非”相關知識。五是監(jiān)督舉報制度。公布“掃黃打非”舉報方式，方便群眾及時舉報周邊非法出版活動。

4、積極開展示范創(chuàng)建。今年我鎮(zhèn)將繼續(xù)開展“掃黃打非”村級示范點建設，鼓勵有條件的開展示范村創(chuàng)建工作。示范點創(chuàng)建按照“七有”標準，即有辦公場所、有人員力量、有制度規(guī)范、有特色活動、有宣傳陣地、有工作臺賬、有舉報電話，確保進基層工作有效開展。要對已建成示范點進行鞏固，充分發(fā)揮示范輻射作用，不斷加強示范典型的規(guī)范化建設。

5、嚴格細化示范標準。建設戶外宣傳、市場宣傳、校園宣傳三塊陣地；打造黨團骨干隊伍，文藝宣傳隊伍和義務監(jiān)督隊伍三支隊伍；辦好“綠書簽”系列活動，村級討論會，進校園宣傳等三項活動家結合當?shù)刂行墓ぷ鳎鋵崱拔鍌€到位”。一是機構人員到位。有固定工作場所，有專人承擔“掃黃打非”工作。二是臺賬記錄到位。做好臺賬登記管理，臺賬信息包括活動名稱、地點、參與情況、舉報情況、培訓情況、照片資料等。三是責任區(qū)分到位。按照網(wǎng)格化管理模式，實行定人定位定責機制。四是日常巡查到位。巡查不留死角、不走過場，確保時間、效果、人員、地點四落實。五是考核獎勵到位。將“掃黃打非”工作成績與考評結合，激發(fā)基層“掃黃打非”工作積極性。

三、組織落實

（一）加強組織保障。要按照全省、全市、全區(qū)關于推進“掃黃打非”進基層工作的有關文件要求，強化對“掃黃打非”進基層工作的組織協(xié)調(diào)，積極爭取各單位領導重視，認真制定本地區(qū)“掃黃打非”進基層實施方案，切實加強人力、物力、財力等工作保障，嚴格落實各項工作要求，確?；鶎印皰唿S打非”工作機構全域覆蓋。

（二）強化要求。根據(jù)黨委政府的相關要求，將“掃黃打非”工作作為本鎮(zhèn)黨委意識形態(tài)工作責任制考核之中，并細化指標，從社會治安綜合治理，評選文明村鎮(zhèn)、文明單位和未成年人思想道德建設工作作為考核重點

（二）嚴格考核標準。要運用好考核“指揮棒”，把“掃黃打非”進基層工作與綜治考評、文明創(chuàng)建、年度考核、部門考核等結合起來，充分調(diào)動基層開展“掃黃打非”工作的自覺性與主動性。

XX

鎮(zhèn)人民政府

2018年3月01日

第二篇：掃黃打非”工作實施方案

“掃黃打非”工作實施方案

為全面貫徹落實全國和省、市、縣“掃黃打非”工作會議精神，根據(jù)紅古區(qū)教育局有關工作要求與部署，現(xiàn)結合我?！皰唿S打非”工作實際，制定本工作方案。

一、總體要求和工作重點

1、總體要求：全面貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀為領，根據(jù)“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，按照“標本兼治，重在治本”的工作方針，圍繞中心，服務大局，以凈化文化市場和網(wǎng)絡文化環(huán)境為工作主線，以制止政治性非法出版物和清除網(wǎng)上違法有害信息為重要任務，堅決制止淫穢色情等違法有害信息的傳播，努力營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環(huán)境和氛圍；堅決打擊非法報刊和盜版出版物經(jīng)營活動，保護知識產(chǎn)權；深入開展集中行動和專項治理，確保意識形態(tài)安全和文化安全，為進一步凈化我校社會文化環(huán)境、推動、文化市場朝健康、繁榮、平穩(wěn)、有序、和諧方向發(fā)展作出貢獻。

2、工作重點：堅決防止嚴重危害整治安定、社會穩(wěn)定的非法出版物和違法有害信息進入校園文化市場或滯留網(wǎng)上，堅決防止發(fā)生損害未成年人身心健康的淫穢色情等文化垃圾泛濫的重大事件。具體包括：（1）嚴密封堵和查繳政治性非法出版物。（2）及時屏蔽和刪除利用互聯(lián)網(wǎng)和移動通訊工具傳播的各類有害信息，完善網(wǎng)絡管理防控技術手段和工作機制。（3）大力凈化校園文化環(huán)境，嚴厲查繳危害未成年人身心健康的有害出版物。（4）堅決查繳各類侵權盜版制品。（5）嚴肅查處和取締各種形式的非法報刊。（6）加大網(wǎng)吧管理力度，特別是采取有力措施防止淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧傳播，堅決取締“黑網(wǎng)吧”。（7）加強校園周邊環(huán)境治理，定期組織開展校園周邊環(huán)境專項檢查。

二、集中行動步驟

（1）對網(wǎng)絡上違法有害信息進行集中整治。（2）加大對出版物市場特別是校園周邊環(huán)境的檢查力度，堅決防止損害未成年人身心健康淫穢色情出版物泛濫和侵權盜版等非法出版物出現(xiàn)“反彈”。（3）4月26日世界知識產(chǎn)權日前后，組織開展“掃黃打非”、保護知識產(chǎn)權宣傳活動，開展非法出版物集中銷毀活動。（4）在各中小學校開展“拒絕盜版，從我做起”主題教育。（5）學校暑假開始后，集中檢查各類出版物市場，重點查繳以未成年人為銷售對象的有害印刷復制品。（6）加大網(wǎng)吧管理力度，借助技術手段堅決堵住淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧傳播，依法打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、復制、發(fā)布、傳插淫穢色情等違法有害信息的行為，著力整治網(wǎng)吧接納未成年人的行為，堅決取締“黑網(wǎng)吧”。

三、主要工作任務

1、嚴厲打擊政治性非法出版物。要毫不放松地把封堵查繳政治性非法出版物作為重中之重工作來抓，作為政治任務、政治紀律來對待，不能有絲毫的麻痹和懈怠，堅決打贏“掃黃打非”工作攻堅戰(zhàn)。

2、嚴厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)傳播有害信息。要堅決關閉取締或屏蔽散布政治謠言、渲染淫穢色情等有害信息的網(wǎng)頁、網(wǎng)站。要按照中央外宣辦等7部委聯(lián)合開展的政治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風專項行動的要求，集中清理整治網(wǎng)上低俗內(nèi)容，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序，凈化網(wǎng)絡文化環(huán)境。同時，加大網(wǎng)吧管理力度，特別是采取有力措施防止淫穢色情等違法有害信息在網(wǎng)吧傳播，堅決取締“黑網(wǎng)吧”。

3、嚴厲打擊非法批銷窩點。各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施，深挖隱患的地下非法批銷窩點。嚴厲打擊和清理不法書商、書販，清楚其儲存、發(fā)行、運輸?shù)木W(wǎng)絡，打掉非法發(fā)行團伙，徹底清除非法出版活動的條件。

4、嚴厲打擊侵權盜版出版物。要組織力量，全面清理并取締銷售盜版書刊、音像和計算機軟件的無證照經(jīng)營者及游商、地攤。要加強對集貿(mào)市場及各類展銷活動的管理，堅決清除銷售侵權盜版制品的商戶。要進一步規(guī)范教材輔讀物市場秩序，堅決打擊印刷、銷售盜版教材教輔讀物行為，尤其是加強校園周邊環(huán)境治理，定期組織開展校園周邊環(huán)境專項檢查。教育部門要嚴把關口，管住管好學校和教職工，對組織購買盜版教材教輔讀物的學校和個人，嚴厲打擊盜版盜印和銷售盜版出版物的違法行為，進一步規(guī)范印刷發(fā)行秩序，促進印刷發(fā)行業(yè)健康發(fā)展。

四、工作要求

1、落實責任，完善機制。成立“楊屯鎮(zhèn)掃黃打非工作領導小組”，各成員單位要各司其職、各負各責，共同營造良好的社會環(huán)境。

2、抓好宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮學校少先大隊部、社區(qū)居委會、村委會等基層組織和工會、婦聯(lián)、共青團等群團組織的優(yōu)勢，利用墻報、橫幅、標語、展覽等手段，大力宣傳開展“掃黃打非”工作的重要性，讓全體學生理解、擁護“掃黃打非”工作；新聞媒體要加大對“掃黃打非”工作的宣傳力度，充分反映廣大群眾的意見建議，積極宣傳社會先進典型，為凈化校園文化環(huán)境營造良好的輿論氛圍。

3、強化保障，加大投入。一是要完善考核指標體系。將“掃黃打非”納入校園治安綜合治理考核工作中，對成績突出的個人給予表彰。二是將“掃黃打非”工作經(jīng)費列入學校預算，研究制定具體措施，建立長期穩(wěn)定的投入保障機制，確保經(jīng)費逐年增加、足額落實。積極創(chuàng)造條件，加大資金投入，不斷提升“掃黃打非”工作機構的裝備水平和技術能力。

依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情專項行動

根據(jù)市委宣傳部、公安局、教育局、文化局、廣電局、市新聞出版局、銀監(jiān)辦、市“掃黃打非”工作小組辦公室等八個部門聯(lián)合下發(fā)的《依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情專項行動工作方案》要求，為依法打擊互聯(lián)網(wǎng)上傳播淫穢色情等違法犯罪活動，整治人民群眾反映強烈的網(wǎng)上突出問題，紅古區(qū)教育局、公安局、“掃黃打非”工作小組辦公室、文化局、廣電局、銀監(jiān)辦等部門決定，在全區(qū)全校范圍內(nèi)組織開展依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情專項行動。具體工作方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，緊密圍繞構建社會主義和諧社會的總目標，按照“屬地管理”和 “誰主管誰負責，誰運營誰負責”的原則，堅持“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾，加強管理、重在治本”的工作方針，在黨委、政府、學校的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮各互聯(lián)網(wǎng)管理部門的職能作用，依法清除網(wǎng)上淫穢色情等有害信息和非法出版物，嚴厲打擊網(wǎng)上違法犯罪活動，整頓和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)管理秩序，充分發(fā)動社會力量組織開展網(wǎng)上群防群治，落實各項防控措施，維護網(wǎng)上和諧穩(wěn)定。

二、工作目標

查破一批網(wǎng)上違法犯罪案件，打掉一批網(wǎng)上違法犯罪團伙，整頓一批管理秩序混亂的互聯(lián)網(wǎng)服務單位，清理處置一大批網(wǎng)上有害信息。通過專項行動，使網(wǎng)上淫穢色情等有害信息和非法出版物得到及時清理，網(wǎng)上違法犯罪高發(fā)部位得到有效整治，互聯(lián)網(wǎng)安全管理、行業(yè)管理、新聞、出版、文化和網(wǎng)上視聽節(jié)目管理秩序有所規(guī)范，人民群眾基本滿意。

三、組織領導

成立依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情專項行動協(xié)調(diào)小組。成員由各負責部門一把手和學校校長同志組成，具體負責組織開展全縣依法打擊網(wǎng)絡淫穢色情專項行動的各項工作。

四、工作重點

(一)重點問題

1、網(wǎng)上傳播淫穢色情影視、視聽節(jié)目、圖片、小說，組織網(wǎng)上淫穢色情視頻表演，利用手機短信傳播淫穢色情等有害信息；

2、建立詐騙網(wǎng)站，在網(wǎng)上發(fā)布虛假詐騙信息，利用計算機病毒和黑客技術進行網(wǎng)上盜竊、詐騙活動；

3、網(wǎng)上傳播六合彩、銷售違禁品信息，傳播擾亂社會秩序的謠言和侮辱、誹謗信息；

4、利用互聯(lián)網(wǎng)傳播非法出版物；

5、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(1DC)、托管主機、虛擬空間租賃服務單位、學校、賓館、酒店、重點聯(lián)網(wǎng)單位等非經(jīng)營性聯(lián)網(wǎng)單位以及網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所安全管理制度和安全技術措施不到位，中小網(wǎng)站、論壇、聊天室、博客和WAP網(wǎng)站管理責任不落實，互聯(lián)網(wǎng)出版物管理不規(guī)范等問題。

(二)重點單位

1、開辦聊天室、論壇、留言版、博客、播客、WAP網(wǎng)站和點對點服務的互聯(lián)網(wǎng)服務單位；

2、提供互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目、發(fā)行電子刊物的互聯(lián)網(wǎng)服務單位；

3、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心和托管主機、虛擬空間租賃服務單位；

4、學校、賓館、酒店、重點聯(lián)網(wǎng)單位等非經(jīng)營性聯(lián)網(wǎng)單位以及網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所。

(三)重點單位、網(wǎng)站集中、上網(wǎng)人數(shù)多、舉報線索多的部位。

五、工作措施

(一)開展清查自查、強化備案管理，全面清理各類違法網(wǎng)站和有害信息。要組織專門力量，認真對我?；ヂ?lián)網(wǎng)運營和信息服務單位進行全面調(diào)查摸底，真正做到情況明、底數(shù)清。各互聯(lián)網(wǎng)運營和信息服務單位都要集中開展自查自糾，落實用戶備案管理制度，查清本地網(wǎng)站、論壇、博客、網(wǎng)絡視聽節(jié)目等主要信息傳播渠道以及提供托管主機和虛擬空間等信息服務單位的基本情況，發(fā)現(xiàn)問題的，要及時整改。要通過清理整治，堅決關閉一批管理力量薄弱、不提供其管理權限、不按要求落實各項安全管理制度和安全技術措施，易誘發(fā)有害信息的網(wǎng)站、論壇、網(wǎng)上短信等服務欄目，重點清理人民群眾反映突出的網(wǎng)上淫穢色情、詐騙、賭博、造謠誹謗和銷售違禁品等有害信息。

(二)開展互聯(lián)網(wǎng)法制和精神文明宣傳。要組織開展互聯(lián)網(wǎng)法制和精神文明宣傳進網(wǎng)站、進網(wǎng)吧、進小學校的“三進”活動，選擇一批典型案例、事例公開宣傳報道，印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)法制、精神文明和網(wǎng)上安全防范知識宣傳材料并在網(wǎng)上廣泛登載，有的放矢地對廣大網(wǎng)絡用戶尤其是未成年網(wǎng)絡用戶進行正面教育，提高他們的免疫力，增強他們分辨和抵御淫穢色情信息和有害信息的能力。

(三)推進互聯(lián)網(wǎng)管理長效工作機制建設。學校各相關部門要進一步建立健全網(wǎng)上視聽節(jié)目、互聯(lián)網(wǎng)出版物、點對點網(wǎng)絡、博客和移動互聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)新技術、新業(yè)務的管理政策和監(jiān)管措施，并進一步完善互聯(lián)網(wǎng)管理協(xié)調(diào)工作機制，健全信息通報和處罰聯(lián)動制度

(四)教育部門要加強校園網(wǎng)和校園內(nèi)上網(wǎng)場所管理，組織學校落實互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術措施，組織開展青少年學生安全文明上網(wǎng)宣傳教育活動。

第三篇：深入推進“掃黃打非”進基層實施方案

深入推進“掃黃打非”進基層實施方案

為進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級“掃黃打非”工作網(wǎng)絡，切實推進“掃黃打非”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）等基層地區(qū)延伸，有效提升全市“掃黃打非”工作總體水平。按照河南省委宣傳部、河南省綜治辦、河南省“掃黃打非”工作小組辦公室等10部門制定的《河南省深入推進“掃黃打非”進基層實施方案》要求，結合實際，制定我市實施方案。

一、重大意義

“掃黃打非”是黨管意識形態(tài)工作的重要抓手，處在意識形態(tài)斗爭的前沿，關乎國家穩(wěn)定大局，同時為維護青少年健康成長，為文化繁榮穩(wěn)定和健康發(fā)展服務。推進“掃黃打非”進基層，是鞏固意識形態(tài)和維護群眾利益獲得群眾支持的重要措施，是確?！皰唿S打非”生命力的根本保障。

二、目標任務

基層“掃黃打非”組織全面負責基層“掃黃打非”各項制度的落實，“掃黃打非”有關政策信息的上傳下達，組織開展轄區(qū)內(nèi)的“掃黃打非”行動。以“防散布、張貼非法、邪教類等反宣品，防淫穢色情等有害信息傳播，防擺攤設點兜售非法報刊，防假媒體、假記者站、假記者，防為編輯、儲存、印制

非法出版物的單位和個人提供經(jīng)營場所”為目標，開展“掃黃打非”五防創(chuàng)建活動。

三、建立組織

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設立“掃黃打非”工作領導小組，組長由一名副書記擔（兼）任，成員由宣傳、綜治、教育、派出所、工商、文化等部門負責同志組成；辦公室設在綜治辦或文化站，主任由綜治辦主任或文化站站長擔（兼）任。村（社區(qū)）設立“掃黃打非”工作站和聯(lián)絡員，站長由支部書記擔（兼）任，聯(lián)絡員由村文化協(xié)管員擔任。有條件的企業(yè)、旅游景區(qū)、學校也要建立組織，逐步推進“掃黃打非”工作。

四、工作措施

1、加強宣傳引導。采取各種宣傳手段廣泛宣傳“掃黃打非”工作的重大意義，宣傳非法出版活動的嚴重危害，宣傳“掃黃打非”的各項部署、工作措施和重要成果，宣傳相關政策和基礎知識。開展基礎文化活動，利用文化演出、讀書演講等活動，宣傳講述“掃黃打非”工作，弘揚正能量，自覺抵制和遠離文化垃圾。

2、注重案件辦理。辦理案件是“掃黃打非”工作的重要抓手，是上級對“掃黃打非”工作成績的重要衡量指標，是我們凈化文化新聞出版市場、震懾違法違規(guī)行為的重要措施。通

過動員發(fā)動群眾，抓住案件線索，做到有案必查、查案必果，促進“掃黃打非”工作的深入開展。

3、落實責任制?？h、鄉(xiāng)、村“掃黃打非”領導小組要逐級簽訂責任書，各級“掃黃打非”工作領導小組辦公室認真履行組織協(xié)調(diào)職能，推動“掃黃打非”進基層工作的落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨政主要負責人是“掃黃打非”工作第一責任人，負責基層“掃黃打非”工作的組織和實施，確保轄區(qū)內(nèi)文化新聞出版市場的安全穩(wěn)定。對工作中嚴重失職、或釀成重大事故的責任人，要追究相關領導的責任。

4、建立考核制度。每年市、縣開展“掃黃打非”工作考評，成績納入社會治安綜合治理，實行一票否決制度。以考評為基礎，對每年的“掃黃打非”工作進行總結表彰，對基層單位和個人實行適當?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵。

5、建立舉報獎勵制度。通過宣傳欄、宣傳海報、宣傳冊（單）等多種形式公布“掃黃打非”舉報電話，建立舉報獎勵制度，鼓勵群眾主動參與文化新聞出版市場監(jiān)管，及時提供各類“掃黃打非”案件線索。

6、開展培訓活動。通過開辦道德講堂、法制教育活動、業(yè)務知識培訓等形式，開展“道德育人”、“法律正人”、“文明樹人”系列活動，增強群眾自我約束意識，提高“掃黃打非”的自覺性和鑒別能力。

五、工作要求

1、制定方案。各縣（區(qū)）要按照全市統(tǒng)一部署，結合本轄區(qū)實際，制定行之有效的實施方案，將此項工作有序推進。（各縣區(qū)于12月10前將方案報市“掃黃打非”辦）

2、健全組織。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“掃黃打非”領導機構和工作機構負責人。各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）先選好試點單位，按照“試點先行、以點帶面、總結經(jīng)驗、分步推進”的原則抓好各項工作和制度措施的規(guī)范，確保起到示范引領作用。

3、加強溝通協(xié)作。各級“掃黃打非”辦要主動與各成員單位溝通協(xié)調(diào)，各相關單位要積極配合、密切協(xié)作，共同做好基層“掃黃打非”工作。

4、積極創(chuàng)新工作方法。如利用社會治安綜合治理平臺，發(fā)揮基層文化協(xié)管員隊伍作用，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等基層群團組織的橋梁紐帶作用，將“掃黃打非”工作融入青少年、婦女兒童等社會群體組織活動，形成對非法出版和文化垃圾自覺抵御、群防群治的良好局面。

第四篇：福州市掃黃打非進基層實施方案（定稿）

關于進一步推動“掃黃打非”工作進

基層的實施方案的通知

各縣區(qū)、管委會掃黃打非領導小組：

“掃黃打非”是黨管意識形態(tài)工作的重要抓手，事關黨和國家的工作大局，事關政治安定和社會穩(wěn)定，事關青少年的健康成長。多年實踐證明，“掃黃打非”關鍵在基層，難點在基層，薄弱環(huán)節(jié)也在基層。針對近年來我市“黃、非”活動、尤其是游商地攤兜售非法出版物活動逐步向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)等監(jiān)管薄弱地帶轉移的勢頭，為切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）等基層地區(qū)的“掃黃打非”工作，全面提升我市“掃黃打非”工作總體水平，根據(jù)省《2010年“掃黃打非”行動方案》和《關于進一步推動“掃黃打非”工作進基層的實施意見》的要求，提出我市進一步推動“掃黃打非”工作進基層實施方案。

一、指導思想：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的中心任務，按照省、市“掃黃打非”工作總體部署，牢牢把握重點，創(chuàng)新機制，立足基層，重心下移，強化城市街道和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“掃黃打非”工作基礎建設，增強基層干部群眾的“掃黃打非”意識，深化“掃黃打非”工作長效機制，確保全市出版

物市場健康有序繁榮發(fā)展。

二、工作目標

（一）通過將“掃黃打非”工作納入新農(nóng)村建設、精神文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建活動的總體工作中進行統(tǒng)一部署安排，統(tǒng)一檢查考核，并建立健全有關制度、強化機構機制建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）等基層黨政組織和群眾自治組織的作用，使基層“掃黃打非”工作真正做到有人抓、有人管、有成效，全面提升全市“掃黃打非”工作水平，夯實“掃黃打非”工作基礎。

（二）通過開展各種形式的宣傳教育活動，切實提高廣大群眾對“掃黃打非”的思想認識，自覺抵制政治性非法出版物、淫穢色情出版物、侵權盜版出版物和其他非法出版物；組織和發(fā)動群眾自覺投身到“掃黃打非”工作中來，主動監(jiān)督出版物市場，積極舉報轄區(qū)內(nèi)兜售非法出版物的地攤、游商及其他違法行為，使各類非法出版物無處藏身，在農(nóng)村地區(qū)和城市社區(qū)管造健康、文明的文化環(huán)境。

三、主要任務

（一）加強組織協(xié)調(diào)，完善“掃黃打非”工作機制。

1、基層“掃黃打非”工作要與精神文明創(chuàng)建工作緊密結合，與社會治安綜合治理工作緊密結合。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道的“掃黃打非”工作成效要納入社會治安綜合治理和精神文明創(chuàng)建工作的檢查考評范圍，作為評選文明城市、文明

社區(qū)、文明單位和檢驗社會治安綜合治理成果的重要指標。

2、根據(jù)“掃黃打非”工作“屬地管理、守土有責”的要求，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道黨委主要負責人是“掃黃打非”工作第一責任人，承擔主要責任；與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道黨政組織要明確一名“掃黃打非”分管領導，全面負責基層“掃黃打非”各項制度的落實，負責“掃黃打非”有關政策信息的上傳下達，負責組織開展轄區(qū)的“掃黃打非”行動；位于城鄉(xiāng)結合部、經(jīng)濟比較發(fā)達、人口規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道要成立“掃黃打非”領導小組，村（居）要設立“掃黃打非”聯(lián)絡員。對在基層“掃黃打非”工作中嚴重失職，或釀成重大事故的主要責任人，要追究其行政責任。

3、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道等基層組織要根據(jù)“掃黃打非”政策法規(guī)和任務要求，結合實際，制定一套“掃黃打非”工作制度，重點是宣傳教育制度、巡查報告制度、聯(lián)防協(xié)作制度、舉報獎勵制度和責任追究制度。

4、各級“掃黃打非”機構和有關人員要通過層層簽訂責任狀、設立快速反應通道等方式，明確責任，密切聯(lián)系，快速互動，構建一個市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（居委會）、義務監(jiān)督員（聯(lián)絡員）積極參與的“五位一體”管理機制，進而形成縱向到“底”、橫向到“邊”，無縫隙、全覆蓋的出版物市場監(jiān)管格局。

（二）開展宣傳教育，提高基層群眾思想認識。

1、設置“掃黃打非”宣傳欄，普及“掃黃打非”政策知識，通報“掃黃打非”信息動態(tài)，公布“掃黃打非”舉報獎勵制度，使“掃黃打非”知識進村入戶，反盜版、用正版觀念深入人心。宣傳欄可通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）現(xiàn)有的綜治、計生、衛(wèi)生等宣傳欄進行調(diào)整擴容改造后設置。有條件的地方還可以舉辦有關“掃黃打非”的政策法規(guī)咨詢活動，編印“掃黃打非”宣傳資料，組織寓教于樂的“掃黃打非”文藝宣傳活動等。

2、制定“掃黃打非”村規(guī)民約（社區(qū)公約），增強群眾“不買、不讀、不用、不傳非法出版物”的自我約束意識，提高對非法出版活動的警覺性和義務監(jiān)督出版物市場的自覺性?？梢詫ｉT制定“掃黃打非”村規(guī)民約（社區(qū)公約），也可對現(xiàn)有的村規(guī)民約（社區(qū)公約）進行修改，增加“掃黃打非”的相關內(nèi)容。

3、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心站、社區(qū)圖書館、農(nóng)家書屋和有一定規(guī)模的出版物經(jīng)營點設立未成年人優(yōu)秀讀物專柜，逐步完善基層文化服務體系，豐富青少年的課外生活，滿足基層群眾的精神文化需求。優(yōu)秀讀物專柜可以從現(xiàn)有出版物中精挑細選、集中設置，還可以發(fā)動機關企事業(yè)單位結對捐助。

（三）廣泛發(fā)動群眾，監(jiān)督舉報非法出版活動。

1、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）顯要位置公布“掃黃打非”舉報電話，方便群眾及時舉報周邊非法出版活動，尤其是地

攤游商兜售非法出版物的行為。

2、制定完善并廣泛宣傳“掃黃打非”舉報獎勵制度，進一步激發(fā)基層群眾參與“掃黃打非”工作的積極性。對于舉報“制黃、販黃”和其他非法出版活動的有功人員，要及時兌現(xiàn)獎勵。

3、聘請基層群眾擔任出版物市場義務監(jiān)督員，協(xié)助有關部門對農(nóng)村、社區(qū)出版物市場進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和報告非法出版物的批銷、藏匿、傳播及游商兜售等行為。義務監(jiān)督員可以造聘社區(qū)干部、村“兩委”干部、文化協(xié)管員及其他有強烈社會責任感、熟悉情況、信息靈通的老黨員、老教師、青年志愿者擔任。已經(jīng)建立農(nóng)家書屋的農(nóng)村，應實行“一崗雙責”賦予書屋管理員出版物市場監(jiān)督義務。

四、措施要求

（一）加強組織領導，健全保障機制。要把推動“掃黃打非”工作進基層作為加強未成年人思想道德建設、加強基層精神文明建設的一項基礎性工作來抓，切實做到領導到位、措施到位、人員到位、經(jīng)費到位、責任到位。各級掃黃打非領導小組要按照省、市統(tǒng)一部署，積極主動地向當?shù)攸h委、政府主要領導報告工作，爭取支持，并協(xié)調(diào)有關部門給予支持與配合，確保試點工作必要的經(jīng)費投入和組織保障。

（二）制定實施方案，分批穩(wěn)步推進。按照“試點先行、以點帶面，總結經(jīng)驗、逐步推開”的原則，有計劃、分步驟

地推動“掃黃打非”工作進基層。各縣、區(qū)掃黃打非領導小組辦公室要主動牽頭，制定方案，加強檢查監(jiān)督；要選好試點，落實經(jīng)費，實行分類指導；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（居）等基層組織要按照有關方案，迅速開展工作，盡快見到實效。為確保工作有條不紊地開展，各縣、區(qū)掃黃打非領導小組可抽調(diào)有關部門人員組成推動“掃黃打非”工作進基層工作組，具體組織和實施開展這項工作。

在實施過程中，各地要堅持高標準，嚴要求，既要結合實際，整合資源，因地制宜地開展工作，更要保證質(zhì)量，務求取得實效，防止流于形式和“走過場”。

五、時間安排

（一）試點推動階段。根據(jù)省掃黃打非辦公室的要求，每個縣、區(qū)要選擇2至4個基礎條件好、有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及若干個村（居）開展試點工作。請各縣區(qū)（管委會）、試點單位務必要按照本實施方案要求，完善工作機制，落實工作措施，確保試點單位工作取得實效。2010年12月前完成試點工作并進行總結。

（二）全面實施階段。2011年12月前，在所有的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道和有條件的村（居）全面落實本意見提出的各項要求，基本完成推動“掃黃打非”工作進基層的任務。

省、市掃黃打非領導小組辦公室將分別在試點工作結束和全面工作完成后，對各縣、區(qū)（管委會）開展工作情況適

時組織開展檢查評估、驗收總結，表彰獎勵先進，通報批評后進。

福州市“掃黃打非”領導小組

二O一O年十一月十七日

第五篇：「推薦」2020年“掃黃打非”工作實施方案

2020年“掃黃打非”工作實施方案

為全面貫徹落實中央、省、市、縣“掃黃打非”工作有關文件和會議精神，進一步加強我鎮(zhèn)文化市場監(jiān)管，凈化文化環(huán)境，維護意識形態(tài)安全，促進社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)研究,特制訂如下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹習近平總書記關于做好意識形態(tài)工作的系列重要講話精神，按照黨的十九大“開展“掃黃打非”，抵制低俗現(xiàn)象”的總體要求，在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各職能部門聯(lián)防協(xié)作，各司其職，組織動員社會各方面力量深入推進“掃黃打非”進社區(qū)、進企業(yè)、進學校，以“固邊”、“凈網(wǎng)”、“護苗”、“秋風”、“文明引領”為主題開展專項行動，夯實“掃黃打非”的工作基礎，使“掃黃打非”工作扎根基層，做到有人抓、有人管、有成效，有力弘揚社會主義核心價值觀，服務精神文明建設，抵御有害思想和文化的侵襲，占領基層宣傳思想陣地，營造健康向上、規(guī)范有序的文化環(huán)境，維護意識形態(tài)安全和文化安全，夯實維護社會穩(wěn)定的思想和文化基礎。

二、工作目標

使基層“掃黃打非”工作真正做到有人抓、有人管、有成效，夯實“掃黃打非”工作基礎，不斷提升我鎮(zhèn)“掃黃打非”工作水平。積極開展形式多樣的宣傳教育活動。用先進文化占領基層思想文化陣地，不斷提高廣大群眾對“掃黃打非”的思想認識，組織發(fā)動群眾和志愿者自覺投身到“掃黃打非”工作中來，營造健康、清朗、文明的文化環(huán)境，不斷提升“掃黃打非”工作實效。

三、主要任務

（一）完善“掃黃打非”工作機制。

按照有機構、有辦公場所、有牌子、有人員、有工作職責、有工作制度、有宣傳專欄、有舉報電話、有工作臺賬，建立健全“掃黃打非”工作機構。

（二）推進鎮(zhèn)文化市場管理和“掃黃打非”網(wǎng)格化管理。

依托現(xiàn)有的社會治安綜合治理機構，將文化市場和“掃黃打非”檢查工作納入社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理，即每個村（居）設立一個工作站，配備聯(lián)絡員、中小學校配備信宣息員、社會積極人士做社會監(jiān)督員的管理模式。

（三）建立健全“掃黃打非”宣傳教育。

提高基層群眾思想認識，開辟一個宣傳欄，宣傳信息動態(tài)，公布“掃黃打非”舉報電話，做到有舉報必查；村（居）書屋設立未成年人優(yōu)秀讀物專柜；充分利用好居民文化廣場等硬件設施，開展“掃黃打非”文藝宣傳。

四、任務分工

為落實“掃黃打非”工作主要任務，根據(jù)“掃黃打非”領導小組各成員單位職責，進行如下分工:

（一）鎮(zhèn)黨政辦、宣傳辦負責專項行動的指導協(xié)調(diào)、組織開展宣傳報道、輿論引導和監(jiān)督派出所負責監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)服務單位依法落實各項安全管理制度措施，依法查處傳播淫穢色情信息的違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)單位，嚴厲打擊制售傳播淫穢電子信息、出版物的違法犯罪活動。

（二）鎮(zhèn)文廣中心負責組織文化市場清查，清理淫穢色情信息和出版物，清查互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，組織有關企業(yè)開展自查自糾，依法查處制售傳播淫穢信息、出版物和含有宣揚淫穢色情內(nèi)容的網(wǎng)絡游戲及在推廣宣傳網(wǎng)絡游戲過程中含有宣揚淫穢色情內(nèi)容的行為。

（三）中小學負責在校園內(nèi)開展打擊淫穢色情信息、出版物的警示宣傳活動，抓好校園網(wǎng)的清查，教育引導青少年自覺抵制淫穢色情信息、出版物。

（四）其他“掃黃打非”領導小組成員單位按照各自工作職責,積極主動地開展或配合有關部門開展打擊制售傳播淫穢色情信息、出版物工作。

五、工作要求

（一）高度重視，加強領導。

鎮(zhèn)各單位將“掃黃打非”工作列入重要議事日程，制定“掃黃打非”具體工作計劃，建立健全各項工作制度，切實做到領導到位、措施到位、人員到位、責任到位。

（二）精心組織，扎實推進。

實行分類指導，有計劃、有步驟推進“掃黃打非”工作。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。

開展群眾喜聞樂見的群眾性文化活動，普及“掃黃打非”政策知識，使“掃黃打非”知識、法規(guī)、政策進基層，深入人心。發(fā)揮鎮(zhèn)團委、婦聯(lián)等群團組織網(wǎng)絡優(yōu)勢和橋梁紐帶作用，通過開展“大手拉小手關愛留守兒童”、優(yōu)秀圖書捐贈等活動，積極推進“掃黃打非”宣教引領工作，抵御有害思想、文化對青少年及基層群眾的侵蝕，弘揚社會主義先進文化，做強“掃黃打非”正能量文化支撐。利用多種宣傳方式，動員更多力量，營造人人了解、全社會支持、主動參與“掃黃打非”進基層工作的良好氛圍。