第一篇：中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的決定20161126

中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹

黨的十八屆六中全會(huì)精神從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的決定

2016年11月25日至26日，中共浙江省委十三屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議在杭州舉行,全會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，聽取和討論了夏寶龍受省委常委會(huì)委托作的工作報(bào)告，審議通過《中共浙江省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的決定》《中國共產(chǎn)黨浙江省委員會(huì)工作規(guī)則》和《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨浙江省第十四次代表大會(huì)的決議》。

中國共產(chǎn)黨浙江省第十三屆委員會(huì)第十次全體會(huì)議全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，圍繞加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，研究了從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、打造勇立潮頭浙江鐵軍問題，作出如下決定。

一、從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和總體要求

1.基本經(jīng)驗(yàn)。省第十一次黨代會(huì)以來，歷屆省委深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，把建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍作為根本大計(jì)，鞏固“八個(gè)基礎(chǔ)”、增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”，切實(shí)加強(qiáng)好班長好班子好梯隊(duì)建設(shè)，造就過得硬打勝仗干部隊(duì)伍，為推進(jìn)中國特色社會(huì)主義在浙江的生動(dòng)實(shí)踐提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證?；窘?jīng)驗(yàn)是：始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，深化黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育，用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦，立根固本，堅(jiān)定理想信念，保持對黨絕對忠誠,落實(shí)中央決策部署一貫到底、不打折扣；始終堅(jiān)持圍繞事業(yè)選人用人，落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，打好干部工作“上、下、管、育、愛”組合拳，著力構(gòu)建科學(xué)選人用人機(jī)制；始終堅(jiān)持“獅子型”干部鮮明導(dǎo)向，大力培養(yǎng)選拔敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，不斷提振干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)精氣神；始終堅(jiān)持抓好各級“一把手”，創(chuàng)設(shè)縣（市、區(qū)）委書記工作交流會(huì)制度，加強(qiáng)各級黨政正職的重點(diǎn)選配和重點(diǎn)管理，帶動(dòng)干部隊(duì)伍整體過硬；始終堅(jiān)持大抓基層，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，注重關(guān)心關(guān)愛，形成干部在基層鍛煉、在基層成長的良好氛圍；始終堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、從紀(jì)律規(guī)矩嚴(yán)起、從制度籠子扎起，抓早抓小抓苗頭，持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)正作風(fēng)，構(gòu)筑風(fēng)清氣正的政治生態(tài)；始終堅(jiān)持壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任，強(qiáng)化“書記抓、抓書記”，持續(xù)深入研究新情況解決新問題，以建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍的實(shí)際成效彰顯黨建最大政績。這些基本經(jīng)驗(yàn)必須繼續(xù)堅(jiān)持。

同時(shí)也要清醒看到，我省干部隊(duì)伍建設(shè)與黨中央全面從嚴(yán)治黨的要求還有差距，與總書記賦予浙江的新使命新要求還有不相適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)在：思想政治方面，有的干部理想信念淡化，“四個(gè)意識”不強(qiáng)，對組織不忠誠，缺乏政治敏感性，在大是大非面前態(tài)度不堅(jiān)定、斗爭不堅(jiān)決；干事創(chuàng)業(yè)方面，有的干部理念落后,改革創(chuàng)新意識不強(qiáng)，不擔(dān)當(dāng)不作為，面對新任務(wù)新要求能力不足、本領(lǐng)恐慌，缺少思路和辦法；作風(fēng)形象方面，有的干部宗旨意識不強(qiáng)，缺乏群眾感情，執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)規(guī)定和紀(jì)律要求不嚴(yán)格，個(gè)別干部濫用權(quán)力、腐化墮落；選人用人方面，還存在執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》不夠嚴(yán)格、人崗相適不夠、管理寬松軟現(xiàn)象，干部隊(duì)伍活力有待進(jìn)一步增強(qiáng)等。這些問題必須高度重視，在今后干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐中著力加以解決。

2.總體要求。認(rèn)真落實(shí)總書記提出的“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”新要求，全面建成小康社會(huì)標(biāo)桿省份，向全世界展示中國方案、中國道路、中國智慧的鮮活浙江樣本，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵靠一支勇立潮頭的浙江鐵軍。新形勢下我省從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，從嚴(yán)教育培養(yǎng)、從嚴(yán)選拔任用、從嚴(yán)管理監(jiān)督，努力打造絕對忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力的鐵一般干部隊(duì)伍。

——絕對忠誠，就是信念堅(jiān)定，始終忠誠于黨，不折不扣執(zhí)行黨的路線方針政策，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

——干事?lián)?dāng)，就是干字當(dāng)頭、敢為人先，改革創(chuàng)新、勇于擔(dān)責(zé)，在改革發(fā)展穩(wěn)定主戰(zhàn)場攻城拔寨、闖關(guān)奪隘，干出實(shí)績、干出口碑、干出形象。

——干凈自律，就是保持清正廉潔，恪守道德高線，堅(jiān)守法律底線，嚴(yán)守紀(jì)律紅線，敬畏人民、敬畏組織、敬畏權(quán)力，彰顯干部隊(duì)伍的先進(jìn)性示范性。

——充滿活力，就是干部能上能下、能進(jìn)能出，精神振奮、激情澎湃，想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有平臺，干成事的有地位，形成使命在肩、奔競不息的生動(dòng)局面。

二、打造絕對忠誠的鐵一般干部隊(duì)伍

3.堅(jiān)決擁護(hù)核心、維護(hù)核心、緊跟核心。深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神和對浙江工作的重要指示精神，引導(dǎo)各級干部切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”特別是核心意識、看齊意識，堅(jiān)定地向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，在思想上擁護(hù)核心、政治上維護(hù)核心、行動(dòng)上緊跟核心。把學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)來抓，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開展集中宣講、集中輪訓(xùn)，推動(dòng)各級干部學(xué)深悟透，內(nèi)化于心、外化于行。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線，結(jié)合浙江實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部在涉及重大問題、重要事項(xiàng)時(shí)，按照規(guī)定向組織請示報(bào)告。

4.筑牢理想信念基石。抓好思想教育這個(gè)根本，補(bǔ)足“精神之鈣”，引導(dǎo)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部保持對遠(yuǎn)大理想和奮斗目標(biāo)的執(zhí)著追求，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，以實(shí)際行動(dòng)展現(xiàn)理想信念的強(qiáng)大力量。完善黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)制度，定期開展集體學(xué)習(xí)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、作專題報(bào)告制度，健全考學(xué)述學(xué)評學(xué)機(jī)制。發(fā)揮各級黨校主陣地作用，抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)專題培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想覺悟和理論水平。健全重大思想理論問題分析研究和情況通報(bào)制度，加強(qiáng)理論闡釋，抵制錯(cuò)誤思想侵蝕。傳承弘揚(yáng)“紅船精神”，建好用好紅色教育基地，大力宣傳先進(jìn)典型和先鋒群體，激勵(lì)干部以信念、人格、實(shí)干立身，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。

5.嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩。以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。把是否遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，作為紀(jì)律檢查和巡視巡察的重要內(nèi)容，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、政權(quán)意識、陣地意識，在大是大非面前當(dāng)戰(zhàn)士不當(dāng)“紳士”，打好意識形態(tài)主動(dòng)仗。突出選拔任用干部的政治標(biāo)準(zhǔn)，評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部首先看其政治立場堅(jiān)定不堅(jiān)定、政治意識強(qiáng)不強(qiáng)、政治擔(dān)當(dāng)夠不夠。堅(jiān)持和落實(shí)民主集中制，增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識，發(fā)揚(yáng)民主、善于集中，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事，注意聽取不同意見，決策形成后一抓到底。嚴(yán)格落實(shí)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，用好批評和自我批評這個(gè)利器，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問題。健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加支部組織生活制度，落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員固定活動(dòng)日制度，推行黨性體檢、民主評議，增強(qiáng)組織生活儀式感、實(shí)效性。

三、打造干事?lián)?dāng)?shù)蔫F一般干部隊(duì)伍

6.旗幟鮮明鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。秉持與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神，弘揚(yáng)浙江干部敢為人先、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)秀品質(zhì)，推動(dòng)干部進(jìn)一步解放思想，自覺投身于我省理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的各項(xiàng)事業(yè)。把能否擔(dān)當(dāng)改革重任、開創(chuàng)工作新局，作為評價(jià)和檢驗(yàn)各級干部的重要依據(jù)，重視了解干部落實(shí)改革決策部署中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，大力選拔求真務(wù)實(shí)、敢闖敢試、擔(dān)當(dāng)有為的改革“弄潮兒”。弘揚(yáng)法治精神，堅(jiān)持依法行政、依法辦事，引導(dǎo)干部在遵法守紀(jì)前提下大膽創(chuàng)新。認(rèn)真落實(shí)我省《關(guān)于完善改革創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的若干意見》，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，健全糾錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。

7.加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力建設(shè)。圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行五大發(fā)展理念，有針對性地開展經(jīng)濟(jì)管理、科技創(chuàng)新、文化建設(shè)、法治建設(shè)、社會(huì)治理、生態(tài)文明等方面專題培訓(xùn)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力，提高決策水平。完善上掛、下派等干部實(shí)踐鍛煉制度，積極選派干部到國家戰(zhàn)略舉措實(shí)施地、重大工程項(xiàng)目和“三改一拆”“五水共治”、浙商回歸等工作一線進(jìn)行歷練，健全落實(shí)農(nóng)村工作指導(dǎo)員、第一書記制度。注重領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)匹配度，加強(qiáng)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提升各級干部的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力。根據(jù)國有企業(yè)、高等學(xué)校等不同領(lǐng)域特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，采取針對性措施提高領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平。重視加強(qiáng)基層干部能力建設(shè)，著力培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全科干部。

8.建設(shè)能謀善斷能征善戰(zhàn)的“獅子型”團(tuán)隊(duì)。突出“一把手”這個(gè)關(guān)鍵，注重把政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、善謀全局、作風(fēng)民主的“獅子型”干部選拔到各級黨政正職崗位，優(yōu)先從具有地方或基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)歷特別是下一級黨政正職經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)服從功能，重視領(lǐng)導(dǎo)班子成員的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、工作經(jīng)歷和性格氣質(zhì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合。堅(jiān)持老中青相結(jié)合的梯次配備，不簡單以年齡劃線，不搞任職年齡層層遞減和“一刀切”，發(fā)揮好各年齡段干部積極性。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強(qiáng)和改進(jìn)后備干部工作，實(shí)行常態(tài)化培養(yǎng)，防止“溫室”培育、拔苗助長。完善黨外干部培養(yǎng)選拔機(jī)制，加大培訓(xùn)、交流力度，搭建必要的成長臺階。注重抓好女干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度建設(shè)，完善黨委（黨組）工作規(guī)則，黨委（黨組）書記要善于把方向、謀大局、抓重點(diǎn)，成員之間相互支持、相互配合、相互補(bǔ)臺，增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)整體合力。

四、打造干凈自律的鐵一般干部隊(duì)伍

9.持續(xù)從嚴(yán)管理監(jiān)督干部。加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，落實(shí)談心談話、專項(xiàng)約談制度，嚴(yán)格執(zhí)行提醒函詢誡勉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、信訪調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理等制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為。加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，突出領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格落實(shí)防止利益沖突制度，嚴(yán)格執(zhí)行部門和單位主要負(fù)責(zé)同志“五不直接分管”制度，實(shí)行地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任同步審計(jì)，完善黨委（黨組）書記履行選人用人職責(zé)情況離任檢查制度。強(qiáng)化選人用人監(jiān)督，結(jié)合巡視開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格落實(shí)“凡提四必”，完善干部選拔任用動(dòng)議審查、工作紀(jì)實(shí)等制度，筑牢防止干部“帶病提拔”防火墻。防范和糾正用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，嚴(yán)肅追究用人失察失誤責(zé)任。

10.持之以恒加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。始終堅(jiān)持以人民為中心，自覺踐行黨的群眾路線，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，順應(yīng)群眾期待，與群眾一塊苦一塊干一塊過。完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，落實(shí)調(diào)查研究、下訪接訪、結(jié)對幫扶等制度，推行民情日記、民情溝通日、民情訪談夜等做法，堅(jiān)持“三個(gè)走遍”“走村不漏戶、戶戶見干部”，不斷提高黨員干部做群眾工作能力。繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和我省 “28條辦法”“六個(gè)嚴(yán)禁”“七個(gè)一律”等規(guī)定，組織開展落實(shí)情況“回頭看”。堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，緊盯年節(jié)假期，著力解決“四風(fēng)”突出問題，加強(qiáng)對隱性地帶、變種問題的明察暗訪，以關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的治理帶動(dòng)日常風(fēng)氣的持續(xù)好轉(zhuǎn)。

11.堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗。堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，減少腐敗存量、遏制腐敗增量。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把紀(jì)律挺在前面，抓早抓小、防微杜漸。對涉及違紀(jì)違法行為的舉報(bào)和問題反映，任何黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)隱瞞不報(bào)、拖延不辦。涉及所反映問題的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該回避，不準(zhǔn)干預(yù)或插手組織調(diào)查。提倡實(shí)名舉報(bào)，嚴(yán)肅追查處理誣告陷害行為。強(qiáng)化紀(jì)律教育和約束，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨內(nèi)法規(guī)，建設(shè)廉潔政治，筑牢拒腐防變的思想防線制度防線。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，重視家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴(yán)私德。完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，加強(qiáng)同級人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的依法監(jiān)督，人民政協(xié)和民主黨派的民主監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)的依法審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期聽取黨員群眾批評建議制度。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，充分發(fā)揮巡視“利劍”和派駐“探頭”作用，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

五、打造充滿活力的鐵一般干部隊(duì)伍

12.突出任人唯賢、人崗相適。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅(jiān)持黨管干部原則，突出崇尚實(shí)干、重視基層、注重實(shí)績、群眾公認(rèn)等選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)把資格關(guān)、條件關(guān)、程序關(guān)、紀(jì)律關(guān)，使選出來的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。完善干部考核評價(jià)制度，把考察識別干部的功夫下在平時(shí)，堅(jiān)持“二八分”原則，健全分析研判機(jī)制，做到提人知情、提情知人，防止唯票、唯分、唯生產(chǎn)總值、唯年齡取人偏向。拓寬選人用人視野和渠道，堅(jiān)持事業(yè)為上,推行署名推薦干部辦法，根據(jù)不同區(qū)域、部門和崗位特點(diǎn)，以事?lián)袢?，人崗相適,不斷提高選人用人精準(zhǔn)度。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部跨條塊跨領(lǐng)域交流，推動(dòng)機(jī)關(guān)中層干部跨部門交流，探索建立業(yè)務(wù)相近單位聯(lián)動(dòng)交流機(jī)制。

13.推動(dòng)能上能下、能進(jìn)能出。認(rèn)真貫徹中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，深入治理為官不為，動(dòng)真格調(diào)整不適宜不勝任現(xiàn)職干部。破除論資排輩、平衡照顧的觀念，制定打破隱性臺階的具體辦法，優(yōu)化干部成長路徑。推行群團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員專掛兼相結(jié)合、部分領(lǐng)導(dǎo)崗位職務(wù)與職級分離等做法。改進(jìn)完善公開選拔、聘任、掛職等方式，暢通社會(huì)優(yōu)秀人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、高等學(xué)校渠道。建立健全干部退出機(jī)制，探索構(gòu)建干部職務(wù)能上能下、待遇能升能降、人員能進(jìn)能出的制度體系。

14.激勵(lì)比學(xué)趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)。堅(jiān)持省委直接抓縣（市、區(qū)）委書記隊(duì)伍建設(shè)，完善縣（市、區(qū)）委書記工作交流會(huì)制度，重用實(shí)績突出的優(yōu)秀縣（市、區(qū)）委書記。建立健全省直單位、國有企業(yè)、高等院校主要負(fù)責(zé)同志工作交流機(jī)制，以“趕考”促實(shí)干。加強(qiáng)對干部履職情況的動(dòng)態(tài)跟蹤了解，更好發(fā)揮試用期制度作用，健全省直單位新任黨政正職履職情況考核制度。在政治上、思想上、工作上、生活上真誠關(guān)愛干部，推行“向組織說說心里話”，開展心理健康促進(jìn)工作，落實(shí)健康體檢、帶薪年休假和職工療養(yǎng)制度。實(shí)施基層干部隊(duì)伍激勵(lì)計(jì)劃，落實(shí)職務(wù)與職級并行制度，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟(jì)待遇一般高于縣級機(jī)關(guān)同職級干部20%以上、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%等關(guān)愛舉措。

六、落實(shí)從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的主體責(zé)任

15.明確責(zé)任主體。各級黨委（黨組）是抓干部隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體，要按照打造勇立潮頭浙江鐵軍要求，從嚴(yán)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，要以上率下、身體力行，嚴(yán)格履行抓班子帶隊(duì)伍職責(zé)，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對分工范圍和分管領(lǐng)域的干部隊(duì)伍建設(shè)負(fù)直接責(zé)任，要嚴(yán)格落實(shí)“雙崗雙責(zé)”，做到管業(yè)務(wù)與抓隊(duì)伍相統(tǒng)一。紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作機(jī)構(gòu)和工作部門，要根據(jù)各自職能主動(dòng)擔(dān)責(zé)，形成各司其職、齊抓共管的良好局面。

16.加強(qiáng)考核督察。加強(qiáng)對黨委（黨組）抓干部隊(duì)伍建設(shè)情況的考核督察，將其納入巡視巡察的重要內(nèi)容，作為考核評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”的重要依據(jù)。黨委（黨組）書記定期向上級黨委報(bào)告干部隊(duì)伍建設(shè)情況，完善干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”制度。對抓班子帶隊(duì)伍履職不力，導(dǎo)致干部“帶病提拔”、班子隊(duì)伍渙散、不正之風(fēng)滋長的，按照黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)，對不敢問責(zé)或問責(zé)不到位的要反向問責(zé)。

第二篇：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神

【認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神】

把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化長效化

孟祥鋒

2016年11月25日08:14 來源：光明日報(bào)

原標(biāo)題：把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化長效化

黨的十八屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）強(qiáng)調(diào)“把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長效化”，這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定決心，表明我們黨對作風(fēng)建設(shè)重要性、規(guī)律性的認(rèn)識達(dá)到了一個(gè)新高度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，深入持久地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對于進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位具有重要意義。

一、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)取得明顯成效 《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，“我們黨來自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會(huì)失去根基?！秉h的作風(fēng)問題關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。2012年12月4日，中央政治局會(huì)議審議通過《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，吹響了作風(fēng)建設(shè)的“集結(jié)號”，發(fā)出了全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的“動(dòng)員令”。三年多來，黨中央一以貫之帶頭嚴(yán)格執(zhí)行、狠抓落實(shí)，不斷深化作風(fēng)建設(shè)，有力推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，贏得了全黨全軍全國各族人民的衷心擁護(hù)和高度評價(jià)，得到了國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。中央政治局帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，以實(shí)際行動(dòng)為全黨樹立了典范。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，中央政治局、中央政治局常委會(huì)多次就落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)行研究部署，強(qiáng)調(diào)“以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措治理作風(fēng)問題”?？倳洀?qiáng)調(diào)，“抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起”?？倳洘o論是出席會(huì)議活動(dòng)、考察調(diào)研，還是出國訪問，對有關(guān)安排方案都親自過問、嚴(yán)格把關(guān)，要求和督促有關(guān)方面嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。到地方考察調(diào)研，輕車簡從、深入務(wù)實(shí)，訪真貧、問真苦，察實(shí)情、求實(shí)效；以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì)，與支部成員一起平等交流；對親屬和身邊工作人員嚴(yán)格要求，對不正之風(fēng)“零容忍”，以模范遵守黨章黨規(guī)和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則的實(shí)際行動(dòng)，踐行了“中央政治局同志從我本人做起”的鄭重承諾，為全黨同志樹立了光輝典范。其他常委同志和中央政治局各位同志都堅(jiān)持從自身做起，以身作則，嚴(yán)于律己，帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，形成了以上率下、上下呼應(yīng)、一體落實(shí)的良好態(tài)勢。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，對作風(fēng)之弊、行為之垢進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除，剎住了一些曾被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些司空見慣的“官場陋習(xí)”和作風(fēng)難題，有力推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展。

中央八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨進(jìn)程。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，管作風(fēng)是一個(gè)十分重要的方面?？倳浿赋?，制定中央八項(xiàng)規(guī)定，“指導(dǎo)思想就是從嚴(yán)要求，體現(xiàn)從嚴(yán)治黨”。三年多來，全黨以中央八項(xiàng)規(guī)定為肇始，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，扎實(shí)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想不斷豐富發(fā)展、實(shí)踐持續(xù)深化、制度日益完善。自中央八項(xiàng)規(guī)定之后，中央相繼出臺了厲行節(jié)約反對浪費(fèi)、公務(wù)接待管理、公務(wù)用車改革、黨員干部直接聯(lián)系群眾等50多部黨內(nèi)法規(guī)，各地區(qū)各部門在聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面織緊織密制度之網(wǎng)，為黨員干部劃出“紅線”、明確“底線”、架起“高壓線”。堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)不手軟，抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中開展專項(xiàng)整治，對各種違紀(jì)行為露頭就打，查處了一大批黨員干部。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2016年5月底，累計(jì)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題近13萬起，超過17萬名黨員干部受到處理，約9萬人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，持續(xù)釋放鐵面執(zhí)紀(jì)、越往后越嚴(yán)的信號。

落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，極大地密切了黨群、干群關(guān)系。作風(fēng)問題，核心是黨和人民群眾的關(guān)系問題。如果“四風(fēng)”問題蔓延開來又得不到有效遏制，就會(huì)像一座無形的墻把黨和人民群眾隔開，就會(huì)像一把無情的刀割斷黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來，黨中央把轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題結(jié)合起來，聚焦“四風(fēng)”和不嚴(yán)不實(shí)問題，匡正黨內(nèi)風(fēng)氣、密切黨群關(guān)系。大力整治“舌尖上的浪費(fèi)”“會(huì)所中的歪風(fēng)”“車輪上的鋪張”，清理整頓超標(biāo)辦公用房、公款吃喝、公款旅游、“小金庫”、“吃空餉”等突出問題，各省區(qū)市、中央和國家機(jī)關(guān)的公務(wù)接待費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)等持續(xù)下降。以上這些重大舉措，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。

二、深刻認(rèn)識貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅(jiān)持做到抓常、抓細(xì)、抓長

《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神要“堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長”，充分體現(xiàn)了黨中央抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)決心和深謀遠(yuǎn)慮?？倳浿赋觯骸白黠L(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。這么多年，作風(fēng)問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決，反而愈演愈烈，一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。癥結(jié)就在于對作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足，缺乏常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，缺乏管長遠(yuǎn)、固根本的制度”，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符，必須抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力、久久為功”?？倳浀倪@些重要論述，深刻揭示了作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)回答了落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神為什么要常態(tài)化、長效化的問題。

落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一項(xiàng)長期任務(wù)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，必須持之以恒、常抓不懈。當(dāng)前，違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題得到明顯遏制，但不良作風(fēng)積習(xí)甚深，稍有松懈，剛剛壓下去的問題就可能死灰復(fù)燃，防反彈、防回潮的任務(wù)依然艱巨。面向未來，恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的任務(wù)還很重，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)成效、防止問題反彈的任務(wù)還很重，解決黨內(nèi)作風(fēng)上深層次問題的任務(wù)還很重。全黨必須長期抓、抓反復(fù)、經(jīng)常抓，否則就會(huì)半途而廢。只有馳而不息、一以貫之地盯住不放、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)，才能實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的全面凈化。

落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的難點(diǎn)是防止“四風(fēng)”變異?！稖?zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“特別是要防范和查處各種隱性、變異的‘四風(fēng)’問題”，這一要求具有很強(qiáng)的針對性。當(dāng)前，在正風(fēng)肅紀(jì)的高壓之下，黨員干部亂作為大為減少，明目張膽侵害群眾利益的少了，但有的地方干部不作為、慢作為，真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事的自覺性還不強(qiáng)，改進(jìn)作風(fēng)的成效同群眾的期待還有差距。一些同群眾聯(lián)系密切的窗口單位門好進(jìn)了、臉好看了，但事情仍然難辦。文山會(huì)海、形式主義在基層仍未根本扭轉(zhuǎn)，空話套話依然不少。另外，“四風(fēng)”現(xiàn)象日趨隱蔽，有的“潛水觀望”一段時(shí)間后伺機(jī)浮出水面，與執(zhí)紀(jì)人員“躲貓貓”，“不吃公款吃老板”、不吃酒店吃食堂，收受節(jié)禮延時(shí)辦理、花樣翻新，公款支出巧立名目、暗度陳倉，婚喪嫁娶大操大辦改頭換面、化整為零，微信紅包、電子禮品等新興送禮形式悄然興起，不斷變換手法規(guī)避監(jiān)督。種種現(xiàn)象表明，不正之風(fēng)具有反復(fù)性、頑固性，改進(jìn)作風(fēng)不可能畢其功于一役?！八娘L(fēng)”變異和隱性化不可小視，必須常抓不懈、久久為功。

落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要治標(biāo)，更要治本。當(dāng)前整治“四風(fēng)”問題取得明顯成效，但實(shí)現(xiàn)從“不敢”到“不想”“不能”的根本轉(zhuǎn)變，任務(wù)仍十分艱巨。作風(fēng)問題不是孤立存在的，而是和理想信念、黨內(nèi)政治生活、制度建設(shè)等息息相關(guān)的。作風(fēng)改到深處，必須見思想、見信念、見文化、見習(xí)慣。因此，從治標(biāo)到標(biāo)本兼治、從“不敢”到“不想”“不能”，必然是一個(gè)抓落實(shí)常態(tài)化、長效化的過程。逆水行舟，一篙不可放緩；滴水穿石，一滴不可棄滯。越是在作風(fēng)建設(shè)取得成績的時(shí)候，越要深刻認(rèn)識貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，越要看到不良作風(fēng)頑疾死灰復(fù)燃的可能性、頑固性和危險(xiǎn)性，以須臾不松懈、始終不松勁的韌性在常、長二字上下功夫，不搞運(yùn)動(dòng)式、一陣風(fēng)，使貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成為常態(tài)、化為習(xí)慣，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。

三、堅(jiān)持多措并舉、綜合施治，實(shí)現(xiàn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神常態(tài)化、長效化

總書記強(qiáng)調(diào)，中央八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。我們要自覺遵守黨章黨規(guī)，落實(shí)好《準(zhǔn)則》，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、措施不軟，鍥而不舍、馳而不息地落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神。

（一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，落實(shí)主體責(zé)任。《準(zhǔn)則》強(qiáng)調(diào)，“全黨必須堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要以身作則?！薄案骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，沒有搞特殊化的權(quán)利。中央政治局要帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要向黨中央看齊，堅(jiān)持以身作則、率先垂范，帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，帶頭發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，一級帶著一級干，一級做給一級看，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)本地區(qū)本部門本單位黨風(fēng)政風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，既是一項(xiàng)紀(jì)律要求，更是一份政治責(zé)任。各級黨組織要自覺肩負(fù)起主體責(zé)任，牢固樹立不管黨治黨就是嚴(yán)重失職的觀念，明確責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)壓力，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。黨組織主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好第一責(zé)任人，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神當(dāng)作必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，時(shí)時(shí)銘記、事事堅(jiān)持、處處上心，以嚴(yán)和實(shí)的精神抓好有關(guān)工作。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要履行好監(jiān)督職責(zé)，敢于瞪眼黑臉，勇于執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保責(zé)任落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化黨性教育，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。能不能持久有效地貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，檢驗(yàn)的是黨員干部的黨性觀念、規(guī)矩意識。要深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員意識、宗旨意識和紀(jì)律觀念，加深對黨的性質(zhì)、宗旨和群眾路線、群眾觀點(diǎn)的理解，增強(qiáng)嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩的自覺性、堅(jiān)定性。要加強(qiáng)理想信念教育，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的思想自覺和行動(dòng)自覺。要嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，經(jīng)常開展批評與自我批評，開展示范教育和警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，做到防微杜漸、警鐘長鳴，從思想深處筑牢抵制不良作風(fēng)的“防火墻”。

（三）堅(jiān)持持續(xù)用力，抓反復(fù)、反復(fù)抓。“針眼大的窟窿能透斗大的風(fēng)”。《準(zhǔn)則》進(jìn)一步明確了反“四風(fēng)”要重點(diǎn)解決的問題。這就要緊盯違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的新形式新動(dòng)向，緊盯“四風(fēng)”問題的新臉孔新變種，繼續(xù)深入推進(jìn)專項(xiàng)治理，持續(xù)加大對吃拿卡要、亂發(fā)津補(bǔ)貼，以及公共服務(wù)等窗口行業(yè)和領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)、收紅包等問題的治理力度，不斷消除積弊頑疾。要把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神融入崗位職責(zé)和日常管理之中，抓早抓小，露頭就打，堅(jiān)決防范和查處各種隱形、變異的“四風(fēng)”問題，不斷鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)成果。

（四）織密制度籠子，強(qiáng)化制度執(zhí)行。總書記指出，走出作風(fēng)問題抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的怪圈，根本上還是要靠科學(xué)有效的制度。為此，持久有效地落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，一方面要加大黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)力度，既要聚焦作風(fēng)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，用制度規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)群體，細(xì)化和完善厲行節(jié)約反對浪費(fèi)等配套制度，形成立體式、全方位的制度體系；又要加強(qiáng)具體制度與基本制度銜接、工作機(jī)制與責(zé)任機(jī)制配套、實(shí)體性規(guī)范與保障性規(guī)范結(jié)合，提升制度整體功能。另一方面，要加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，培育崇清尚簡的制度文化，增強(qiáng)黨員干部對制度的敬畏感，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，保持高壓態(tài)勢。雷厲才能風(fēng)行。嚴(yán)格及時(shí)到位的監(jiān)督是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、改進(jìn)作風(fēng)的有力保證。黨中央把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神納入《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，為全面從嚴(yán)治黨提供了強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。要進(jìn)一步健全監(jiān)督體系，強(qiáng)化日常監(jiān)督，發(fā)揮專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力。要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，保持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的力度不減、節(jié)奏不變，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)線索要一查到底、嚴(yán)懲不貸。要強(qiáng)化問責(zé)，對履責(zé)不到位的，嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，真正讓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根、開花結(jié)果。

(責(zé)編：沈王

一、謝磊)

第三篇：11.2認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神

11.2 中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作了重要講話：全會(huì)聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，審議通過了《關(guān)于召開黨的第十九次全國代表大會(huì)的決議》。習(xí)近平就《準(zhǔn)則(討論稿)》和《條例(討論稿)》向全會(huì)作了說明。

全會(huì)充分肯定黨的十八屆五中全會(huì)以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，中央政治局高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把握時(shí)代大勢，回應(yīng)實(shí)踐要求，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民同心協(xié)力、苦干實(shí)干，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)全面深化改革、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國防和軍隊(duì)改革邁出重大步伐，黨和國家各項(xiàng)工作取得新的重大進(jìn)展。

全會(huì)高度評價(jià)全面從嚴(yán)治黨取得的成就，認(rèn)為黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。

全會(huì)總結(jié)了我們黨開展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)，分析了全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢和任務(wù)，認(rèn)為辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。為更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”，有必要制定一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)的組成人員。高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨全社會(huì)作出示范。

全會(huì)提出，共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，是中國共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。必須把堅(jiān)定理想信念作為開展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。全黨同志必須把對馬克思主義的信仰、對社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念作為畢生追求，堅(jiān)定對中國特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要以實(shí)際行動(dòng)讓黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量。全黨必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，黨的各級組織必須堅(jiān)持不懈抓好理論武裝，廣大黨員、干部特別是高級干部必須自覺抓好學(xué)習(xí)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

全會(huì)提出，黨在社會(huì)主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都不能有絲毫偏離和動(dòng)搖。全黨必須聚精會(huì)神抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，根本是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、中國特色社會(huì)主義理論體系、中國特色社會(huì)主義制度、中國特色社會(huì)主義文化。必須勇于推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，堅(jiān)定不移實(shí)施對外開放基本國策。必須把堅(jiān)持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化。考察識別干部特別是高級干部必須首先看是否堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線。黨員、干部特別是高級干部在大是大非面前不能態(tài)度曖昧，不能動(dòng)搖基本政治立場，不能被錯(cuò)誤言論所左右。

全會(huì)提出，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國家前途命運(yùn)所系，是全國各族人民根本利益所在，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅(jiān)持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一個(gè)國家、一個(gè)政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要。全黨必須自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

全會(huì)提出，紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。必須嚴(yán)明黨的紀(jì)律，把紀(jì)律挺在前面，用鐵的紀(jì)律從嚴(yán)治黨。堅(jiān)持紀(jì)律面前一律平等，遵守紀(jì)律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀(jì)律沒有例外，黨內(nèi)決不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊組織和特殊黨員。黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實(shí)、光明磊落，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，如實(shí)向黨反映和報(bào)告情況，反對搞兩面派、做“兩面人”，反對弄虛作假、虛報(bào)浮夸，反對隱瞞實(shí)情、報(bào)喜不報(bào)憂。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強(qiáng)迫下級說假話。黨內(nèi)不準(zhǔn)搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承。對領(lǐng)導(dǎo)人的宣傳要實(shí)事求是，禁止吹捧。黨的各級組織必須擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，堅(jiān)決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題。

全會(huì)提出，我們黨來自人民，失去人民擁護(hù)和支持，黨就會(huì)失去根基。必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。全黨必須貫徹黨的群眾路線，為群眾辦實(shí)事、解難事，當(dāng)好人民公仆。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人，決不允許當(dāng)官做老爺、漠視群眾疾苦，更不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益。必須堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方解決問題，千方百計(jì)為群眾排憂解難。對一切搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢児こ獭钡男袨?，要?yán)肅問責(zé)追責(zé)，依紀(jì)依法處理。

全會(huì)提出，民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開展的重要制度保障。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，是民主集中制的重要組成部分，必須始終堅(jiān)持，任何組織和個(gè)人在任何情況下都不允許以任何理由違反這項(xiàng)制度。各級黨委(黨組)必須堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志必須發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須堅(jiān)決執(zhí)行黨組織決定。

全會(huì)提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。黨內(nèi)決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作必須執(zhí)行黨章黨規(guī)確定的民主原則和程序，任何黨組織和個(gè)人都不得壓制黨內(nèi)民主、破壞黨內(nèi)民主。中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)和黨的各級委員會(huì)作出重大決策部署，必須深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見和建議。必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權(quán)利，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障全體黨員平等享有黨章規(guī)定的黨員權(quán)利、履行黨章規(guī)定的黨員義務(wù)，堅(jiān)持黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系，任何黨組織和黨員不得侵害黨員民主權(quán)利。暢通黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的途徑，拓寬黨員表達(dá)意見渠道，營造黨內(nèi)民主討論的政治氛圍。黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí)，提倡實(shí)名舉報(bào)。

全會(huì)提出，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。選拔任用干部必須堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部標(biāo)準(zhǔn)。黨的各級組織必須自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。堅(jiān)決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅(jiān)決禁止向黨伸手要職務(wù)、要名譽(yù)、要待遇行為，堅(jiān)決禁止向黨組織討價(jià)還價(jià)、不服從組織決定的行為。任何人都不準(zhǔn)把黨的干部當(dāng)作私有財(cái)產(chǎn)，黨內(nèi)不準(zhǔn)搞人身依附關(guān)系。規(guī)范和純潔黨內(nèi)同志交往，領(lǐng)導(dǎo)干部對黨員不能頤指氣使，黨員對領(lǐng)導(dǎo)干部不能阿諛奉承。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。

全會(huì)提出，黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。必須堅(jiān)持黨的組織生活各項(xiàng)制度，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)黨的組織生活活力。全體黨員、干部特別是高級干部必須增強(qiáng)黨的意識，時(shí)刻牢記自己第一身份是黨員。要堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度，堅(jiān)持談心談話制度，堅(jiān)持對黨員進(jìn)行民主評議。領(lǐng)導(dǎo)干部必須強(qiáng)化組織觀念，工作中的重大問題和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)必須按規(guī)定按程序向組織請示報(bào)告。

全會(huì)提出，批評和自我批評是我們黨強(qiáng)身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要手段，必須堅(jiān)持不懈把批評和自我批評這個(gè)武器用好。批評和自我批評必須堅(jiān)持實(shí)事求是，講黨性不講私情、講真理不講面子。黨員、干部必須嚴(yán)于自我解剖，對發(fā)現(xiàn)的問題要深入剖析原因，認(rèn)真整改。黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對各種不同意見都必須聽取，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭從諫如流、敢于直言。

全會(huì)提出，監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。必須加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。要完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。黨的各級組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，決不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。對涉及違紀(jì)違法行為的舉報(bào)，對黨員反映的問題，任何黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)隱瞞不報(bào)、拖延不辦。涉及所反映問題的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該回避，不準(zhǔn)干預(yù)或插手組織調(diào)查。

全會(huì)提出，建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，講修養(yǎng)、講道德、講誠信、講廉恥。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是人民公仆，沒有搞特殊化的權(quán)利，要帶頭執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，注重家庭、家教、家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員。禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧，禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排。要堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，黨內(nèi)決不允許有腐敗分子藏身之地。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督要以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，尊崇黨章，依規(guī)治黨，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)黨在長期執(zhí)政條件下自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

全會(huì)指出，黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。各級黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵(lì)同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。黨內(nèi)監(jiān)督要貫徹民主集中制，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)監(jiān)督的任務(wù)是確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)在全黨有效執(zhí)行，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，重點(diǎn)解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題，保證黨的組織充分履行職能、發(fā)揮核心作用，保證全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容是遵守黨章黨規(guī)和國家憲法法律，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持黨的干部標(biāo)準(zhǔn)，廉潔自律、秉公用權(quán)，完成黨中央和上級黨組織部署的任務(wù)等情況。

全會(huì)指出，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。要建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委(黨組)全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的中央委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會(huì)委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。黨的各級紀(jì)律檢查委員會(huì)要履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。黨的工作部門要加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)黨內(nèi)監(jiān)督工作。黨的基層組織要監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律。黨員要積極行使黨員權(quán)利，加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，各級黨委應(yīng)當(dāng)支持和保證同級人大、政府、監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等對國家機(jī)關(guān)及公職人員依法進(jìn)行監(jiān)督，人民政協(xié)依章程進(jìn)行民主監(jiān)督，審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。要支持民主黨派履行監(jiān)督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議。要認(rèn)真對待、自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務(wù)，必須全黨一起動(dòng)手。各級黨委(黨組)要全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，著力解決突出問題，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

全會(huì)決定，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)于2017年下半年在北京召開。全會(huì)認(rèn)為，召開黨的十九大是黨和國家政治生活中的一件大事，全黨要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，堅(jiān)定信心，奮發(fā)進(jìn)取，進(jìn)一步做好黨和國家各項(xiàng)工作，特別是要切實(shí)做好思想理論準(zhǔn)備工作、組織準(zhǔn)備工作、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作、意識形態(tài)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大召開。

全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員趙憲庚、咸輝為中央委員會(huì)委員。

全會(huì)審議并通過了中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于王珉、呂錫文嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報(bào)告，審議并通過了中共中央軍事委員會(huì)關(guān)于范長秘、牛志忠嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予王珉、呂錫文、范長秘、牛志忠開除黨籍的處分。

全會(huì)號召，全黨同志緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會(huì)精神，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。

第四篇：中共河南省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的決定

（2013年11月17日）

黨的十八屆三中全會(huì)是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會(huì)議。這次全會(huì)，牢牢把握時(shí)代、實(shí)踐和人民的新要求，在新的歷史起點(diǎn)上對全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路和高舉改革開放旗幟的高度自覺，標(biāo)志著我國改革開放事業(yè)邁入全面深化新階段，對于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有里程碑意義。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)定有序推進(jìn)河南全面深化改革，推動(dòng)中原崛起、河南振興，特作如下決定。

一、深刻認(rèn)識全面深化改革的重大深遠(yuǎn)意義，進(jìn)一步堅(jiān)定改革的信心和決心

十八屆三中全會(huì)充分肯定了十八大以來中央政治局的工作，高度評價(jià)了改革開放35年來的成功實(shí)踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）?？倳浽谌珪?huì)上的重要講話，升華了我們黨對全面深化改革的認(rèn)識，為貫徹全會(huì)精神、全面深化改革提供了有力思想武器和行動(dòng)指南。全會(huì)通過的《決定》，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推

進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，是向全黨全國發(fā)出的深化改革開放新的宣言書、新的動(dòng)員令，是具有劃時(shí)代意義的綱領(lǐng)性文件。

改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，關(guān)系黨和人民事業(yè)的前途命運(yùn)，關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位?；仡櫴粚萌腥珪?huì)以來35年的歷程，中國人民的面貌、社會(huì)主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國能在國際社會(huì)贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開放。面對新形勢新任務(wù)，要全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，除了改革開放，別無他途?？梢哉f，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。

改革開放是河南全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的必由之路，是河南破解發(fā)展難題、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的根本途徑，是河南發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的難得機(jī)遇。十八屆三中全會(huì)啟動(dòng)全面深化改革，為我省解決自身難以克服的瓶頸和障礙提供了難得契機(jī)，機(jī)遇千載難逢，抓住機(jī)遇就能贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要把學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，深刻認(rèn)識十八屆三中全會(huì)的重要?dú)v史地位，深刻認(rèn)識全面深化改革的重要性、必要性、緊迫性，牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，勇于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移地把改革

開放全面引向深入，推動(dòng)中原崛起、河南振興。

二、深刻把握十八屆三中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來

學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，要深刻把握全會(huì)提出的一系列新思想、新論斷、新觀點(diǎn)、新部署和新要求，用中央精神統(tǒng)一思想、凝聚共識、指導(dǎo)行動(dòng)。

深刻把握全面深化改革的指導(dǎo)思想。全面深化改革，必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革正確方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的美好前景。

深刻把握全面深化改革的總目標(biāo)。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。確立這個(gè)總目標(biāo)，深刻表明了改革的必然要求及鮮明性質(zhì)和根本任務(wù)。要按照中央要求和部署，適應(yīng)時(shí)代變化，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加緊改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制，使各方面制度不斷完善、更加科學(xué)。

深刻把握全面深化改革的路線圖。全會(huì)用“六個(gè)緊緊圍繞”描繪了全面深化改革的路線圖，就是緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。要遵照路線圖，統(tǒng)籌謀劃改革各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，使各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)同配合、形成合力。

深刻把握全面深化改革的重點(diǎn)。全會(huì)突出強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。深刻理解這一重大論斷，要充分認(rèn)識到全面深化改革必須立足于我國長期處于社會(huì)主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖；要充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；要充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，切實(shí)做到堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為主軸，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新突破，牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革。深刻把握全面深化改革的經(jīng)驗(yàn)和原則。35年改革開放積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)，最重要的是，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅(jiān)定走中國特色社會(huì)主義道路，始終確保改革正確方向；堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗(yàn)，勇于推進(jìn)理論和實(shí)踐創(chuàng)新；堅(jiān)持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，促進(jìn)人的全面發(fā)展；堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大，步子要穩(wěn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。這“四個(gè)堅(jiān)持”既是以往改革的成功經(jīng)驗(yàn)，也是全面深化改革必須牢牢把握、長期堅(jiān)持的重大原則。

深刻把握全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措。全會(huì)突出重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以當(dāng)前亟待解決的重大問題為提領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化財(cái)稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，推進(jìn)法治中國建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會(huì)治理體制，加快生態(tài)文明制度建設(shè)，深化國防和軍隊(duì)改革，加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。這些方面是對全面深化改革主要任務(wù)和重大舉措的具體部署。各級各部門要以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，推進(jìn)中央改革決策部署的落實(shí)。

深刻把握加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)的新要求。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功；各級黨委要切實(shí)履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。這些是全面深化改革的重要保證。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)改革的能力。

三、貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)決有序推進(jìn)各項(xiàng)改革

學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神，要與全面落實(shí)十八大精神和總書記一系列重要講話精神結(jié)合起來，與全面實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃結(jié)合起來，與深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來，將學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的成果轉(zhuǎn)化為我省發(fā)展思路、發(fā)展舉措的進(jìn)一步完善提升，轉(zhuǎn)化為深化改革的重點(diǎn)突破，轉(zhuǎn)化為黨的執(zhí)政能力和干部隊(duì)伍建設(shè)水平的不斷提高，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，緊緊圍繞打造富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南和推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)，推動(dòng)河南全面深化改革。

圍繞富強(qiáng)河南建設(shè)深化改革。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快完善現(xiàn)代市場體系，建立公平開放透明的市場規(guī)則，落實(shí)國家財(cái)稅體制改革政策，完善支撐發(fā)展的體制機(jī)制。要以深化改革促進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)。完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)工程、三山一灘貧困地區(qū)群眾脫貧工程。要以深化改革促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。通過深化改革發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府服務(wù)、調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管作用，加快構(gòu)建一個(gè)載體三個(gè)體系。加快實(shí)施轉(zhuǎn)型升級，著力打造先進(jìn)制造業(yè)大省，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平?？茖W(xué)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，探索推進(jìn)人地掛鉤，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。深化科技體制改革，提高自主創(chuàng)新能力。要以深化改革促進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。通過改革優(yōu)化開放的軟硬環(huán)境，完善開放載體和平臺，落實(shí)國家放寬外資準(zhǔn)入的要求，按照自由貿(mào)易區(qū)方向探索先行先試改革，帶動(dòng)全省形成全方位寬領(lǐng)域多層次開放格局。以改革增創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和交通網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)和信息消費(fèi)、金融結(jié)算等新興業(yè)態(tài)。以改革創(chuàng)新促進(jìn)“米”字形快速鐵路網(wǎng)建設(shè)，盡快形成現(xiàn)代綜合交通體系。以大樞紐帶動(dòng)大物流，大物流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)業(yè)群帶動(dòng)城市群，城市群帶動(dòng)中原崛起、河南振興、富民強(qiáng)省。

圍繞文明河南建設(shè)深化改革。建設(shè)文明河南的核心是推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，重點(diǎn)是倡導(dǎo)做文明人、辦文明事。要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，提高文化開放水平，推動(dòng)華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。要改革創(chuàng)新公民道德建設(shè)制度，健全群眾性精神文明活動(dòng)的體制機(jī)制，健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制，不斷提高公民道德素質(zhì)。要改革創(chuàng)新社會(huì)普法教育機(jī)制，增強(qiáng)全民法治觀念。要改革創(chuàng)新社會(huì)征信體系制度，完善信用監(jiān)測機(jī)制、評價(jià)機(jī)制和懲戒機(jī)制，完善誠信與社會(huì)管理相促進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。要改革創(chuàng)新推動(dòng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)機(jī)制，為群眾、為基層、為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。

圍繞平安河南建設(shè)深化改革。牢固樹立“大平安”理念，著力解決人民群眾最關(guān)切的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。要積極推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，深化教育領(lǐng)域綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理體制，改進(jìn)社會(huì)治理方式，加快實(shí)施政社分開，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，改革信訪工作制度，深化安全生產(chǎn)管理體制改革，創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步維護(hù)公共安全。抓住“雙基雙治”建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，探索基層黨組織和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織充分發(fā)揮作用的體制機(jī)制，堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合，夯實(shí)平安建設(shè)的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)。

圍繞美麗河南建設(shè)深化改革。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，推動(dòng)生態(tài)文明制度建設(shè)。要以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)資源能源節(jié)約，健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度，完善自然資源資產(chǎn)管理和監(jiān)管體制。要以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施主體功能區(qū)制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度,實(shí)行企事業(yè)單位排污總量控制制度，建立大氣、水、農(nóng)村污染等突出問題的綜合防治機(jī)制。要以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，堅(jiān)持誰受益誰補(bǔ)償原則，完善對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃，加快構(gòu)建“四區(qū)三帶”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考評中加大資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益指標(biāo)的權(quán)重，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

圍繞社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)深化改革。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化。要推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)，不斷健全立法、監(jiān)督、選舉任免、決定重大事項(xiàng)、代表工作等方面的制度和科學(xué)規(guī)范。要推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，拓寬國家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、黨派團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的協(xié)商渠道，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用。要發(fā)展基層民主，暢通民主渠道，開展形式多樣的基層民主協(xié)商，推進(jìn)基層協(xié)商制度化，加強(qiáng)社會(huì)組織民主機(jī)制建設(shè)。要堅(jiān)持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政管理執(zhí)法體制改革，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)人權(quán)司法保障制度。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，優(yōu)化政府組織機(jī)構(gòu)，提高行政效能。

圍繞加強(qiáng)和提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)深化改革。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性。要深化干部人事制度改革，著力形成科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，改進(jìn)完善干部考核評價(jià)體系，科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容，創(chuàng)新考評辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。要推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的制度化規(guī)范化，完善民主集中制相關(guān)配套制度、干部教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉制度、從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)改革的能力。要完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的長效機(jī)制，創(chuàng)新基層黨建工作，健全黨的基層組織體系，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。要優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，形成具有河南特色、充滿活力和競爭力的人才體制機(jī)制。要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，建設(shè)廉潔政治。要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，加快體制機(jī)制改革和建設(shè)。

四、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)中央改革決策部署

各級黨組織要堅(jiān)決貫徹中央決策部署，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，履行對本地本部門本單位改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把十八屆三中全會(huì)提出的各項(xiàng)改革舉措落到實(shí)處。

搞好學(xué)習(xí)宣傳。各地各部門要迅速行動(dòng)起來，興起學(xué)習(xí)宣傳全會(huì)精神的熱潮。要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)全會(huì)精神擺上突出位置，科學(xué)制訂學(xué)習(xí)方案，細(xì)化學(xué)習(xí)措施，加強(qiáng)督促檢查，確保學(xué)習(xí)取得實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)，先學(xué)一步，學(xué)深一步。各級黨委（黨組）中心組要把全會(huì)精神列為專題學(xué)習(xí)內(nèi)容，黨校等干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把全會(huì)精神列入教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，基層黨組織要組織開展好學(xué)習(xí)，使全會(huì)精神深入基層、深入黨員、深入群眾。要廣泛開展宣傳。各級黨委特別是宣傳部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多方力量，精心組織，廣泛宣傳全面深化改革的重大意義、關(guān)鍵舉措和美好前景，廣泛宣傳我省改革的好經(jīng)驗(yàn)好做法、新進(jìn)展新成效。組織力量推出一批有深度、有分量的學(xué)習(xí)研究成果，深入闡釋，解疑釋惑。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，以新穎的視角、喜聞樂見的形式、通俗易懂的語言進(jìn)行宣傳報(bào)道，使全會(huì)精神更好地為廣大群眾所理解、所掌握。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。及時(shí)回答干部群眾關(guān)心的重大思想認(rèn)識問題，加強(qiáng)對改革中敏感問題、熱點(diǎn)問題的正面引導(dǎo)，最大限度凝聚全社會(huì)的改革共識。

抓好調(diào)研規(guī)劃。要把全會(huì)精神作為行動(dòng)指南，用全會(huì)精神審視全部工作，評估以往的發(fā)展思路、發(fā)展舉措、政策做法，深入研究解決影響改革發(fā)展的重大問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，科學(xué)制定改革舉措，著力把藍(lán)圖變成方案、把方案變成現(xiàn)實(shí)。緊緊圍繞實(shí)施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃、轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等重大課題，加強(qiáng)專題調(diào)查分析，破解制約改革發(fā)展的瓶頸和難題。各地各部門要在深入研究的基礎(chǔ)上，制訂本地本部門改革的行動(dòng)計(jì)劃和方案，推動(dòng)改革有條不紊進(jìn)行。

及時(shí)適時(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持以改革創(chuàng)造優(yōu)勢，以優(yōu)勢促進(jìn)率先發(fā)展。各地各部門要從自身實(shí)際出發(fā)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革工作，能改的先改，能做的先做，對看準(zhǔn)了的改革事項(xiàng)下決心推進(jìn)，爭取早日取得成效。充分利用三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃賦予我省的先行先試權(quán)，積極探索，大膽創(chuàng)新，走出新路子，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。

切實(shí)落實(shí)責(zé)任。省委將成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省改革的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級黨委要把全面深化改革擺在更加突出的重要位置，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好重大改革措施的組織實(shí)施。及時(shí)細(xì)化量化各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù)，明確每項(xiàng)工作的牽頭單位和具體責(zé)任人，確保各項(xiàng)改革都有具體部署、具體規(guī)劃、具體要求。各部門要圍繞中心、顧全大局，按照職責(zé)自覺參與推進(jìn)改革。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，抓好跟蹤督辦，建立定期評估機(jī)制，及時(shí)查找分析存在的問題和原因，增強(qiáng)改革的針對性、科學(xué)性、實(shí)效性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，積極參與改革、謀劃改革、推進(jìn)改革、領(lǐng)導(dǎo)改革。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于全面深化改革的各項(xiàng)決策部署，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，為加快中原崛起河南振興，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！

第五篇：關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆六中全會(huì)精神的通知

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十七屆六中全會(huì)精神的通知

各班級團(tuán)支部：

2011年10月15日至18日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議在北京召開。全會(huì)聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）和《關(guān)于召開黨的第十八次全國代表大會(huì)的決議》。為深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)精神，按照上級部署，結(jié)合我院實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神的重要意義

《決定》闡明了中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，確立了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，提出了新形勢下推進(jìn)文化改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、重要方針、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措，充分體現(xiàn)了我們黨文化上的高度自覺和政治上的遠(yuǎn)見卓識，是推進(jìn)我國文化改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。胡錦濤同志的重要講話，就貫徹落實(shí)全會(huì)精神、做好當(dāng)前工作提出了明確要求，為推動(dòng)文化改革發(fā)展、促進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，自覺實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系，深刻理解“文化強(qiáng)國”戰(zhàn)略和國家整體戰(zhàn)略，提高個(gè)人眼界和理論知識水平具有重要意義。

二、活動(dòng)主題

學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會(huì)精神，為我院文化建設(shè)建言獻(xiàn)策

三、相關(guān)要求

1、各班級團(tuán)支部要以各種形式，掀起傳達(dá)學(xué)習(xí)十七屆六中全會(huì)精神的熱潮。要通過原原本本、認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)有關(guān)精神，樹立新的文化發(fā)展理念，為推動(dòng)我院文化建設(shè)做貢獻(xiàn)。

2、各班級要高度重視，充分認(rèn)識學(xué)習(xí)十七屆六中全會(huì)精神的重大意義，注重利用報(bào)刊、雜志、新聞廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)學(xué)習(xí)會(huì)議精神和相關(guān)報(bào)道，3、各年級黨員（含預(yù)備黨員）、學(xué)生干部、入黨積極分子通過學(xué)習(xí)中共十七屆六中全會(huì)精神，結(jié)合自身的學(xué)習(xí)生活經(jīng)歷，寫一篇不少于1500字的心得體會(huì)，屆時(shí)將召開座談會(huì)進(jìn)行交流。歡迎其他同學(xué)踴躍投稿參評。

四、評選表彰

1、各年級團(tuán)總支書記負(fù)責(zé)收集各班級有關(guān)人員心得體會(huì)，并于11月15日前上交至院團(tuán)委組織部。聯(lián)系人：潘溫澤 ***

2、獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置一等獎(jiǎng)2篇，二等獎(jiǎng)4篇，三等獎(jiǎng)6篇，優(yōu)秀獎(jiǎng)若干篇。獲獎(jiǎng)?wù)哳C發(fā)榮譽(yù)證，獲獎(jiǎng)文章將上傳至院團(tuán)委博客以供交流學(xué)習(xí)。

共青團(tuán)閩江學(xué)院美術(shù)學(xué)院委員會(huì)