第一篇：淺析企業(yè)工商檔案的管理與利用 陜西省寶雞市工商局陳倉分局 李文濤 - 副本

淺析企業(yè)工商檔案的管理與利用

工商行政管理部門作為國家經(jīng)濟領域市場監(jiān)管、行政執(zhí)法的職能部門，在開發(fā)、利用企業(yè)工商檔案信息資源方面具有獨特的優(yōu)勢。尤其是直接處于經(jīng)濟領域一線的區(qū)（縣）級工商局，在具體工作中，積累了各項直接性、基礎性的企業(yè)檔案信息資料，這些資料作為國家信息檔案資源的重要組成部分，是研究國家宏觀經(jīng)濟的微觀基礎，是實時、動態(tài)反映國民經(jīng)濟運行的“晴雨表”，其蘊藏著極大的經(jīng)濟價值。筆者作為一線基層工商部門檔案管理工作人員，深知此項工作的特殊性和重要性，在此結合工作實際，談談企業(yè)工商檔案管理與利用相關問題。

一、企業(yè)工商檔案的主要內(nèi)容

工商部門對企業(yè)登記和監(jiān)管過程中，收集的各項基礎資料，經(jīng)過統(tǒng)計、整理、保存后形成了企業(yè)工商檔案，其主要內(nèi)容包括：企業(yè)在辦理開業(yè)、變更、注銷登記后形成的信息資料；工商部門對企業(yè)日常監(jiān)管巡查記錄；企業(yè)商標注冊、廣告登記信息；企業(yè)動產(chǎn)抵押、股權出質登記信息；企業(yè)年度報告公示信息；工商部門對企業(yè)的行政處罰信息等等。

二、企業(yè)工商檔案管理與利用中存在的主要問題 1.企業(yè)工商檔案管理體系不健全

現(xiàn)階段,有關檔案管理的法律法規(guī)不夠健全，《檔案法》、《企業(yè)法人登記檔案管理辦法》等法律法規(guī)不能及時修正、更新，對違法行為及懲罰規(guī)定也不夠細化和量化。同時，企業(yè)工商檔案信息化建設不能緊跟發(fā)展形勢，檔案管理依然以紙質檔案為主。近年來，國家在工商信息數(shù)據(jù)建設方面進程加快，建立了全國一體化的“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，但在實際管理和運用中，還未形成成熟、完整的體系，信息公示還沒有引起社會足夠重視，普及率不高，實用功能還未真正發(fā)揮。

2.企業(yè)工商檔案利用和服務功能體現(xiàn)不充分

實現(xiàn)面向社會、面向公眾、為領導決策和國民經(jīng)濟宏觀管理服務，是檢驗工商檔案管理工作的主要標準，因此，如何科學合理利用企業(yè)工商檔案信息，顯得尤為重要。區(qū)（縣）工商局作為掌握基礎信息資源的重要部門，卻在很大程度上沒有使檔案的利用和服務功能得到充分體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：一方面工商管理工作人員對基礎檔案的收集、管理上存在資料遺漏、數(shù)據(jù)錯誤的缺陷，容易出現(xiàn)經(jīng)營實體基本信息的采集不準確，紙質檔案與電子檔案不吻合等問題，從而導致檔案本身質量不高，其運用和服務功能就受到了大大限制。另一方面，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術建立起來的“全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，缺乏科學、健全的索引體系支撐，其信息內(nèi)容實

用性不強，目前的信息提取主要還是以報紙公示、現(xiàn)場查詢?yōu)橹鳌?/p>

3.對企業(yè)信用檔案的開發(fā)與利用重視度不夠 企業(yè)作為市場經(jīng)濟發(fā)展的主體，其信用關乎企業(yè)的興衰。工商部門企業(yè)信用檔案的管理，不僅是其開展行政管理和執(zhí)法工作的需要，更是社會誠信體系建設不可缺少的重要組成部分。但是，目前我國對企業(yè)信用檔案的需求、利用意識不強，外界對信用檔案的可靠性和實用性還持懷疑態(tài)度；作為企業(yè)信用檔案信息采集、管理、利用的工商管理部門，也未足夠重視，在對企業(yè)進行日常信用評級、評選守合同重信用企業(yè)中信用標準執(zhí)行不嚴格，往往流于形式，其評定結果也未能和企業(yè)各項經(jīng)濟行為有效聯(lián)系起來，起到促進和制約作用。

三、對企業(yè)工商檔案管理與利用的幾點建議

1.應努力夯實企業(yè)工商檔案管理基礎性工作，實現(xiàn)檔案管理規(guī)范化。

企業(yè)工商檔案管理是一項系統(tǒng)性工程，要使其充分發(fā)揮服務社會各項工作的功能，必須強化基礎性工作，實現(xiàn)企業(yè)工商檔案管理制度化、規(guī)范化。首先，工商管理部門應建立健全領導主抓機制，加強檔案工作的指導和督查。其次，要結合工作實際，引進檔案管理專業(yè)化人才，不斷強化檔案管理崗位培訓，選擇政治素質好、業(yè)務能力強的工作人員專門

從事檔案管理工作。再次，要加大對檔案管理工作的人、財、物投入，及時更新、改善檔案部門的辦公條件，配備齊全的檔案管理設備，努力為檔案工作的開展創(chuàng)造良好的條件。最后，要強化企業(yè)工商檔案管理工作崗位責任制，具體工作中要堅持各有分工、共同參與、集中管理、統(tǒng)一調度，確保檔案資料的保密性和完整性，確保檔案管理的規(guī)范性。

2.應不斷提高企業(yè)工商檔案開發(fā)與利用的重視度，實現(xiàn)檔案管理常態(tài)化。

企業(yè)工商檔案資料，不僅為工商行政管理機關日常業(yè)務工作和檢查自身的審核工作提供了基礎性資料，同時也為法律訴訟、經(jīng)濟統(tǒng)計分析、信息參考以及企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供了可靠性數(shù)據(jù)，這些信息資料具有唯一性、可靠性和權威性，其獨有的經(jīng)濟價值在社會活動中有著不可替代的參考和憑證作用。所以，工商部門在企業(yè)工商檔案管理與利用方面責任重大，必須提高重視度。在具體工作中，一要確?；A信息采集的準確性。二要確保信息檔案分類、整合、歸檔以及流轉過程中的有效銜接。三要確保檔案信息資料的安全性，嚴格執(zhí)行檔案密級和權限共享、查閱制度，完善檔案借用、查詢、移交、銷毀等制度。四要確保檔案信息資料的實用性。要變被動服務為主動服務，積極匯總、統(tǒng)計檔案信息、定期分析有關參考資料，編制經(jīng)濟報告，積極主動為上級和有關

部門提供工作參考。通過規(guī)范、有序的檔案管理，真正體現(xiàn)檔案的利用價值，達到應用于工作、服務于社會的最終目的。

3.應加快推進企業(yè)工商檔案大數(shù)據(jù)信息應用平臺建設進程，實現(xiàn)檔案管理高效化。

隨著信息化技術的創(chuàng)新發(fā)展，各類決策的制定將日益基于數(shù)據(jù)分析，伴隨而來的大數(shù)據(jù)技術在各個領域的應用也日漸普及，這為企業(yè)工商檔案管理與利用打開了一個新思路。所以，為實現(xiàn)企業(yè)工商檔案管理工作的高效化，必須從戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌規(guī)劃，探索建立大數(shù)據(jù)信息應用平臺。一要融合互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)資源，不斷提高數(shù)據(jù)采集能力、分析能力和使用能力，把大量沉睡的數(shù)據(jù)變?yōu)橛欣诟倪M監(jiān)管的信息，加快信息化基礎建設。二要進一步健全數(shù)據(jù)管理決策機制和內(nèi)部協(xié)調機制，提高數(shù)據(jù)管理的可操作性和執(zhí)行力。三要加強人才引進，加大培訓力度，促進先進技術與工商業(yè)務互融互通。四要努力營造創(chuàng)新氛圍，達成大數(shù)據(jù)應用共識，促進工商行政管理跟上大數(shù)據(jù)時代發(fā)展步伐。五要利用大數(shù)據(jù)技術，對市場主體違法行為的趨勢作出預測，制定科學的監(jiān)管方案，降低違法行為對市場造成的損失。相信，通過各方努力，工商數(shù)據(jù)對接國家大數(shù)據(jù)的愿望將很快實現(xiàn)。

作者：李文濤 男 26歲

工作單位：陜西省寶雞市工商行政管理局陳倉分局 通訊地址：陜西省寶雞市陳倉區(qū)虢鎮(zhèn)西門 郵編：721300 聯(lián)系電話：*** 郵箱751356790@qq.com