第一篇：采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。為了...

采購人是指依法進(jìn)行政府采購的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。為了明確采購人在政府采購活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，我們歸納了采購人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任以供采購人貫徹執(zhí)行。

一、采購人權(quán)利

有權(quán)申請(qǐng)依法保護(hù)其采購合法權(quán)益，政府采購人的合法權(quán)益受國家法律法規(guī)的保護(hù)。

有權(quán)自選采購代理機(jī)構(gòu)，可以通過抽簽方式委托經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定資格的代理機(jī)構(gòu)，雙方簽訂委托代理協(xié)議。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu)。有特殊要求的集中采購項(xiàng)目經(jīng)采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后可自行采購。集中采購目錄中通用的政府采購項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)委托集中采購機(jī)構(gòu)代理。

非集中采購目錄內(nèi)項(xiàng)目的采購，采購未納入集中采購目錄的政府采購項(xiàng)目，經(jīng)采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后可自行采購，也可以委托采購機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購。

有權(quán)拒絕他人違規(guī)指定的供應(yīng)商，依照法定的政府采購方式和程序進(jìn)行采購。

有權(quán)規(guī)定采購項(xiàng)目的特定條件，根據(jù)采購項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備一般條件之外的特定條件。

有權(quán)審查供應(yīng)商的資格，可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并根據(jù)供應(yīng)商的必備法定條件和采購項(xiàng)目的特定要求，對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查。

有權(quán)通過合同規(guī)定采購聯(lián)合體的連帶責(zé)任，可以向以聯(lián)合體形式參與政府采購的供應(yīng)商索取聯(lián)合協(xié)議，與聯(lián)合體各方共同簽訂采購合同，規(guī)定聯(lián)合體各方應(yīng)承擔(dān)的連帶責(zé)任。

有權(quán)認(rèn)可供應(yīng)商采取分包方式履行采購合同，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同，應(yīng)經(jīng)采購人同意，并就采購項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購人負(fù)責(zé)。

有權(quán)控告檢舉采購違法行為，針對(duì)政府采購活動(dòng)中的違法行為向有關(guān)部門和機(jī)關(guān)進(jìn)行控告和檢舉。

二、采購人義務(wù)

維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，自覺規(guī)范采購行為，提高采購資金的使用效益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)廉政建設(shè)；使政府采購有助于實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)；除特殊情形外，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)。

依法實(shí)行政府采購制度和遵循政府采購原則，法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購的項(xiàng)目都要實(shí)行政府采購；應(yīng)由集中采購機(jī)構(gòu)執(zhí)行的項(xiàng)目，要委托集中采購機(jī)構(gòu)實(shí)行集中采購；遵循公開透明、公平競(jìng)爭、公正誠信的政府采購原則。

維護(hù)政府采購市場(chǎng)秩序和確保供應(yīng)商公平競(jìng)爭，不得阻撓和限制供應(yīng)商自由進(jìn)入本地區(qū)（行業(yè)）政府采購市場(chǎng)，不得對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇禍歧視待遇，不得排斥其他供應(yīng)商參與競(jìng)爭；不得與采購當(dāng)事人相互串通損害國家、社會(huì)和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益，不得接受政府采購相關(guān)當(dāng)事人的賄賂和其他利益。

認(rèn)真編制政府采購預(yù)算，將財(cái)政年度政府采購項(xiàng)目及資金預(yù)算編入單位部門預(yù)算，報(bào)區(qū)財(cái)政部門匯總和審批；嚴(yán)格按照審批的預(yù)算執(zhí)行政府采購。按照法定方式進(jìn)行采購，把公開招標(biāo)作為政府采購的主要采購方式。因特殊情況需采用非公開招標(biāo)的，應(yīng)事先獲得政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)；不得將應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或以其他方式規(guī)避公開招標(biāo)；在采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭性談判、單一來源、詢價(jià)等方式時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別符合其法定的具體采購條件。

按照法定程序進(jìn)行采購，無論采取何種采購方式，都應(yīng)遵循法定程序。邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)，采購人與采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)選擇3家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；招標(biāo)采購自招標(biāo)文件發(fā)出日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日不得少于20日；出現(xiàn)法定廢標(biāo)后，采購人與集中采購機(jī)構(gòu)或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。除該項(xiàng)采購任務(wù)取消外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)，如需采取其他方式采購的，應(yīng)事先經(jīng)政府采購監(jiān)督管理等有關(guān)部門批準(zhǔn)；采購人應(yīng)組織對(duì)供應(yīng)商履約驗(yàn)收。凡大型或復(fù)雜項(xiàng)目應(yīng)邀請(qǐng)國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字負(fù)責(zé)。

嚴(yán)格執(zhí)行政府采購合同有關(guān)規(guī)定，按照《合同法》、政府采購合同必備條款、平等自愿原則以及政府采購文件確定的事項(xiàng)，在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與供應(yīng)商簽訂書面政府采購合同。如果委托政府采購代理機(jī)構(gòu)簽訂合同的，應(yīng)提交授權(quán)委托書作為合同附件；在采購合同簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)將合同“副本”報(bào)政府采購監(jiān)督管理部門備案；在履行合同中如需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或服務(wù)，應(yīng)依法與供應(yīng)商簽訂采購金額不超過原合同額10%的補(bǔ)充合同；不得擅自變更、中止或終止合同。如合同繼續(xù)履行將損害國家和社會(huì)公共利益的，合同雙方應(yīng)變更、中止或終止合同。過錯(cuò)一方或雙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

嚴(yán)格遵守政府采購回避和文件保存的有關(guān)規(guī)定。采購人員與供應(yīng)商有利益關(guān)系的必須自行回避，或接受供應(yīng)商的申請(qǐng)進(jìn)行回避；采購活動(dòng)所有法定必備的采購文件應(yīng)妥善保存至少15年，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或銷毀。

正確對(duì)待政府采購質(zhì)疑與投訴事項(xiàng)及時(shí)就供應(yīng)商對(duì)采購活動(dòng)的質(zhì)疑依法作出答復(fù)；應(yīng)在收到供應(yīng)商提出的書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作書面答復(fù)，并書面通知質(zhì)疑者和其他有關(guān)供應(yīng)商；采購?fù)对V處理期間，如果政府采購監(jiān)督管理部門書面通知要求暫停采購活動(dòng)的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停采購活動(dòng)（不得超過30日）。

自覺依法接受有關(guān)部門的監(jiān)督。應(yīng)接受政府采購監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，對(duì)其政府采購活動(dòng)情況、執(zhí)行政府采購法律法規(guī)規(guī)章情況以及執(zhí)行采購范圍方式程序等情況的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況和提供有關(guān)資料；采購人的有關(guān)政府采購活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法接受國家審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

三、采購人責(zé)任

一般違法行為。對(duì)一般違法采購性承擔(dān)改正、被警告罰款和責(zé)任人處分通報(bào)有關(guān)責(zé)任。

應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)卻擅自采用其他采購方式的，或擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的，或委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機(jī)構(gòu)代理的，或以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別、歧視待遇的，或在招標(biāo)過程中與投標(biāo)人協(xié)商談判的，或中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后不與中標(biāo)、成交供應(yīng)商簽訂采購合同的，或拒絕有關(guān)部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的，由有關(guān)監(jiān)督管理部門責(zé)令采購人限期改正，給予警告并可處罰款。對(duì)直接主管和其他直接責(zé)任人，由其上級(jí)主管部門或有關(guān)機(jī)關(guān)給予處分并予通報(bào)。

構(gòu)成和尚不構(gòu)成犯罪的嚴(yán)重違法行為，對(duì)構(gòu)成和尚不構(gòu)成犯罪的嚴(yán)重違法采購行為，分別承擔(dān)刑事責(zé)任和經(jīng)濟(jì)處罰及行政處分責(zé)任。

采購人與供應(yīng)商或采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通的，或在采購過程中接受賄賂或獲取其他不正當(dāng)利益的，或在有關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的，如果其行為構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的處以罰款，有違法所得的予以沒收，屬于國家機(jī)關(guān)工作人員給予行政處分。

采購人的某一違法行為如果影響或可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，并因采購合同履行給供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。如果給他人造成損失的，并應(yīng)按照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

不按規(guī)定集中采購和未依法公布采購標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果的違法行為。對(duì)不按規(guī)定實(shí)行委托集中采購和未依法公布采購標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果的違法采購行為，分別承擔(dān)改正、被停撥預(yù)算資金及責(zé)任人處分相關(guān)責(zé)任。

應(yīng)實(shí)行集中采購的項(xiàng)目不委托集中采購的，由政府采購監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，停止按采購預(yù)算支付資金，由其上級(jí)部門或有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予其直接主管和其他直接責(zé)任人員處分。采購人未依法公布采購項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果的，責(zé)令改正，對(duì)直接主管人員依法給予處分。

隱匿、銷毀、偽造、變?cè)觳少徫募倪`法行為。對(duì)隱匿、銷毀、偽造、變?cè)觳少徫募倪`法行為，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)處罰和責(zé)任人處分直至刑事責(zé)任。

采購人違法隱匿、銷毀或偽造、變?cè)觳少徫募?，由政府采購管理部門處以2萬元以上10萬元以下的罰款，對(duì)其主管和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入采購市場(chǎng)的違法行為。對(duì)阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入采購市場(chǎng)的違法行為，承擔(dān)改正和責(zé)任人處分責(zé)任。

采購單位或個(gè)人阻撓和限制供應(yīng)商進(jìn)入本地區(qū)或本行業(yè)政府采購市場(chǎng)的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由其上級(jí)主管部門或有關(guān)機(jī)關(guān)給予責(zé)任人處分。

第二篇：云南省人民政府關(guān)于印發(fā)省級(jí)國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府采購制度暫行規(guī)（共）

【發(fā)布單位】82302

【發(fā)布文號(hào)】云政發(fā)[1998]202號(hào) 【發(fā)布日期】1998-11-03 【生效日期】1998-11-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

云南省人民政府關(guān)于印發(fā)省級(jí)國家機(jī)關(guān)事業(yè)

單位政府采購制度暫行規(guī)定的通知

（云政發(fā)〔1998〕202號(hào)一九九八年十一月三日）

省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《云南省省級(jí)國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府采購制度暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

云南省省級(jí)國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府采購制度暫行規(guī)定

第一條 第一條 為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 政府采購是指政府組織統(tǒng)一的采購活動(dòng)，將政府的購買性支出通過一定的采購方式，從市場(chǎng)上為國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位購買商品和勞務(wù)的行為。

第三條 第三條 推行政府采購的目的，是通過發(fā)揮政府的組織功能，集中統(tǒng)一地為國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位提供優(yōu)質(zhì)的采購服務(wù)，達(dá)到充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理安排財(cái)政支出，降低采購成本，節(jié)約支出，強(qiáng)化支出預(yù)算控制的目的；同時(shí)，按照公平、公正、公開的原則，加強(qiáng)對(duì)政府采購行為的監(jiān)督，提高政府采購支出的透明度。

第四條 第四條 政府采購資金來源包括

（一）財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；

（二）財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金安排的設(shè)備資金；

（三）納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金；

（四）政府性貸款。

第五條 第五條 建立云南省省級(jí)國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位政府采購協(xié)調(diào)會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督省級(jí)政府采購工作。協(xié)調(diào)會(huì)議主持人由協(xié)管財(cái)政的副省長及其對(duì)口的副秘書長擔(dān)任，省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省紀(jì)委辦公廳、省計(jì)委、財(cái)政廳、監(jiān)察廳、審計(jì)廳、工商行政管理局、技術(shù)監(jiān)督局等作為協(xié)調(diào)會(huì)議的成員單位。

第六條 第六條 政府采購協(xié)調(diào)會(huì)議的職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)省級(jí)國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位政府采購工作；

（二）確定一段時(shí)期省級(jí)國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位政府采購工作的重點(diǎn)，批準(zhǔn)采購工作計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)采購立項(xiàng)的審批；

（四）確定采購中標(biāo)單位；

（五）協(xié)調(diào)省級(jí)各部門在政府采購工作中的關(guān)系；

（六）監(jiān)督、檢查政府采購中心的工作。

第七條 第七條 成立政府采購中心，負(fù)責(zé)政府采購的具體工作。采購中心掛靠在省財(cái)政廳。采購中心可根據(jù)需要，臨時(shí)聘請(qǐng)有關(guān)專家參與工作。采購中心實(shí)行無償服務(wù)。根據(jù)工作需要，由省財(cái)政核撥必要的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

第八條 第八條 政府采購中心的職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)省級(jí)國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的政府采購日常工作；

（二）負(fù)責(zé)提出一段時(shí)期省級(jí)國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位政府采購工作的重點(diǎn)，擬定政府采購工作計(jì)劃；

（三）搜集、了解有關(guān)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和商品信息；

（四）負(fù)責(zé)政府采購的立項(xiàng)審查；

（五）負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家技術(shù)小組，對(duì)政府采購項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)論證和咨詢，并組織、參加評(píng)標(biāo)；

（六）負(fù)責(zé)政府采購招標(biāo)、投標(biāo)的具體工作；

（七）負(fù)責(zé)指導(dǎo)省級(jí)國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位系統(tǒng)內(nèi)的集中采購工作。

第九條 第九條 政府采購的形式與范圍

政府采購采取集中采購和分散采購兩種形式。

集中采購是指由政府采購中心統(tǒng)一組織的采購。集中采購適用于單位價(jià)值在1萬元以上的商品或接受等值的服務(wù)；單位價(jià)值雖然達(dá)不到1萬元，但是屬于納入固定資產(chǎn)管理的設(shè)備和當(dāng)年需要批量購買，累計(jì)價(jià)值超過10萬元的同類商品或者接受等值的服務(wù)也實(shí)行集中采購。采購中心每組織一次采購，采購商品的總價(jià)值必須達(dá)到100元。

分散采購是指由需要購買商品或者接受服務(wù)的單位自行組織的采購。適用于低值易耗品和本條第二款規(guī)定以外的商品或者服務(wù)。

列入政府集中采購范圍的商品主要是列入?？氐纳唐泛驮O(shè)備類商品。具體商品目錄和服務(wù)項(xiàng)目由政府采購協(xié)調(diào)會(huì)議確定。

第十條 第十條 集中采購的程序

（一）采購立項(xiàng)。采取單位申報(bào)和采購中心指定相結(jié)合，采購中心提出采購立項(xiàng)方案，報(bào)政府采購協(xié)調(diào)會(huì)議審定。

采購立項(xiàng)應(yīng)符合以下條件：（1）采購項(xiàng)目必須在采購范圍之內(nèi)。（2）省級(jí)財(cái)政支出預(yù)算中確定的項(xiàng)目，立項(xiàng)金額應(yīng)控制在預(yù)算額度之內(nèi)；立項(xiàng)金額中含單位自籌資金的，要核實(shí)自籌資金，并對(duì)立項(xiàng)金額實(shí)行總額控制。

（二）組織招標(biāo)。（1）采取公開招標(biāo)與邀請(qǐng)有限招標(biāo)相結(jié)合。（2）認(rèn)真審查投標(biāo)單位資質(zhì)，確定競(jìng)相單位。（3）通過公平競(jìng)爭確定中標(biāo)單位和商品。

（三）采購中心與中標(biāo)單位簽訂協(xié)議。

（四）采購中心通知商品使用單位與中標(biāo)單位簽訂購買合同，并嚴(yán)格履行。

（五）采購中心負(fù)責(zé)采購工作總結(jié)評(píng)價(jià)。

第十一條 第十一條 采購資金由省財(cái)政廳按采購中心與中標(biāo)單位簽訂的協(xié)議確定的金額下達(dá)預(yù)算，由采購中心直接向中標(biāo)單位撥付，并辦理支出決算。采購資金含單位自籌的（包括政府性貸款），單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，將自籌資金存入財(cái)政部門指定的銀行和帳戶內(nèi)。

第十二條 第十二條 采購商品屬于專控范圍內(nèi)的，由采購中心負(fù)責(zé)辦理專控審批手續(xù)。

第十三條 第十三條 建立政府采購監(jiān)督機(jī)制。省人大、省政協(xié)、省紀(jì)委，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、物價(jià)等部門要對(duì)政府采購進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，確保政府采購行為公平、公正和公開。

第十四條 第十四條 本暫行規(guī)定適用于省級(jí)黨政群機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款的事業(yè)單位。各地州市參照?qǐng)?zhí)行。

第十五條 第十五條 政府采購中心根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第十六條 第十六條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。