第一篇：河北省對口支援巴州干部人才智力支撐專項(xiàng)規(guī)劃(定稿)

河北省對口支援巴州干部人才

智力支撐專項(xiàng)規(guī)劃

（2011—2015年）

為全面貫徹落實(shí)全國對口支援新疆工作會(huì)議、中央新疆工作座談會(huì)、河北省對口支援巴州工作座談會(huì)、自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和自治州黨委八屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，確保河北省對口支援巴州干部人才工作取得實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持?，F(xiàn)結(jié)合巴州實(shí)際，特編制《河北省對口支援巴州干部人才智力支撐專項(xiàng)規(guī)劃》。

一、指導(dǎo)思想

以全國對口支援新疆工作會(huì)議和中央新疆工作座談會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊抓住河北省對口支援巴州的重大歷史機(jī)遇，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)對口援疆干部人才工作，緊緊圍繞自治州“地大勢強(qiáng)、富饒秀美、平安和諧”三大目標(biāo)，堅(jiān)持黨管人才原則，貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié)，力爭通過五年時(shí)間，切實(shí)加強(qiáng)以黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才為主體的人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷探索和建立人才成長的培養(yǎng)機(jī)制、人盡其才的使用機(jī)制、才盡其用的激勵(lì)機(jī)制、人才流動(dòng)的柔性機(jī)制，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng)新求實(shí)、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍，促進(jìn)巴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、基本原則

——堅(jiān)持干部人才隊(duì)伍建設(shè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。把對口援疆干部人才工作納入自治州對口支援總體規(guī) 1

劃和自治州“十二五”人才規(guī)劃，使干部人才隊(duì)伍最大限度滿足我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

——堅(jiān)持以培養(yǎng)、穩(wěn)定和用好現(xiàn)有人才為主的原則。不斷探索和建立人才工作機(jī)制，以待遇留人、以感情留人、以事業(yè)留人，在培養(yǎng)、穩(wěn)定和用好現(xiàn)有人才的前提下，積極從河北引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和高層次緊缺人才。

——堅(jiān)持增加人才數(shù)量與注重人才質(zhì)量相結(jié)合的原則。著眼于提高知識和科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，努力增加各類人才尤其是專業(yè)技術(shù)人才總量。從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才自身發(fā)展的需要出發(fā)，重點(diǎn)提高其綜合素質(zhì)，培養(yǎng)其創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)優(yōu)能力。

——堅(jiān)持重大項(xiàng)目與人才開發(fā)互動(dòng)的原則。緊緊依托河北人才資源優(yōu)勢，依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展引才、重大項(xiàng)目招才，著重引進(jìn)我州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)急缺的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。

三、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)各類人才的職業(yè)特點(diǎn)、社會(huì)責(zé)任及發(fā)展需要，借助對口援疆渠道，大力實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善人才體制機(jī)制，全面優(yōu)化人才環(huán)境，充分發(fā)揮各類人才作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，著重加強(qiáng)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才和高技能人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，全面提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，使巴州人才總量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1、黨政人才培養(yǎng)以縣處級、鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部及其后備干部為重點(diǎn)，以增強(qiáng)執(zhí)政能力為核心，緊緊抓住思想政治建設(shè)、教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉三個(gè)環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)培養(yǎng)方式，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大黨政人才赴河北學(xué)習(xí)深造和實(shí)踐鍛煉工作力度，全面提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)、政策理論水 2

平和開拓創(chuàng)新能力。到2015年，黨政人才總量穩(wěn)定在1.5萬人左右，其中大學(xué)本科及以上學(xué)歷的占60%以上，45歲以下的中青年干部比例達(dá)到80%。

2、專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)要以具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員和中青年業(yè)務(wù)骨干為重點(diǎn)，以提高業(yè)務(wù)能力為核心，積極組織實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才赴河北學(xué)習(xí)進(jìn)修和實(shí)踐鍛煉，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。到2015年，專業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到3.5萬人左右，其中高層次專業(yè)技術(shù)人才占7%左右。

3、企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)要以提高市場開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理水平為核心，研究和遵循企業(yè)經(jīng)營管理人才成長規(guī)律，創(chuàng)造有利于企業(yè)家成長的環(huán)境，大力提高企業(yè)家素質(zhì)，重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批職業(yè)化、現(xiàn)代化、具有戰(zhàn)略眼光、能夠參與國內(nèi)國際競爭的企業(yè)家隊(duì)伍。到2015年，企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍總量達(dá)到1萬人左右。

4、農(nóng)村實(shí)用人才以重點(diǎn)培養(yǎng)生產(chǎn)型、經(jīng)營型、技術(shù)服務(wù)型和技能帶動(dòng)型等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)類實(shí)用人才為主，著力實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)工程”，有重點(diǎn)地把一部分素質(zhì)相對較高、有較大發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)民培養(yǎng)成為農(nóng)村實(shí)用人才。到2015年，農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到5.5萬人左右，其中專業(yè)技能高、經(jīng)營管理能力強(qiáng)、示范帶動(dòng)作用明顯的農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人達(dá)到5000名，農(nóng)村實(shí)用人才中獲得農(nóng)民技術(shù)職稱的比例達(dá)到30%以上，每名農(nóng)村實(shí)用人才至少獲得一項(xiàng)專業(yè)(職業(yè))技能證書或綠色證書。

5、完善高技能人才培養(yǎng)體系建設(shè)，加快培養(yǎng)一大批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型高技能人才，并帶動(dòng)中、初級技能勞動(dòng)者隊(duì)伍梯次發(fā)展，逐步形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的高、中、初級技能勞動(dòng)者比例結(jié)構(gòu)基 3

本合理的格局。到2015年，技能人才總量達(dá)到1萬人左右，其中中高級技師占技能勞動(dòng)者總數(shù)的40%以上。

四、項(xiàng)目和措施

（一）加大選派援疆干部工作力度

根據(jù)巴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)和干部人才實(shí)際需求，加大新一輪對口選派援疆干部工作力度，側(cè)重向縣市選派，增加專業(yè)技術(shù)人員，特別是教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量，并結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)需要，注重項(xiàng)目管理人員和技術(shù)人員的選派。用10年時(shí)間從河北分三批選派600名援疆干部赴巴州開展援疆工作，每批200名。2011年將從河北選派228名援疆干部赴巴州開展援疆工作，其中：黨政干部占20%,專業(yè)技術(shù)干部占80%。

（二）加強(qiáng)專題培訓(xùn)和掛職鍛煉工作 堅(jiān)持以各級領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以培養(yǎng)使用好現(xiàn)有干部和人才為基礎(chǔ)，以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、提升能力為目標(biāo)，按照“突出重點(diǎn)對象，拓寬培訓(xùn)渠道，提升培訓(xùn)層次，保證培訓(xùn)質(zhì)量”的原則，通過對口援疆渠道，大力實(shí)施自治州人才培養(yǎng)工程。從2011年—2015年，用5年的時(shí)間，由河北省投入6000萬元，采取“請進(jìn)來、走出去”的形式，為巴州培養(yǎng)各類人才4000名。2016年—2020年，通過對口援疆渠道，專題培訓(xùn)和掛職人數(shù)要比前五年增長50%左右，達(dá)到6000人左右。

1、知名專家學(xué)者學(xué)術(shù)交流培訓(xùn)。圍繞自治州發(fā)展戰(zhàn)略、中心工作和發(fā)展形勢，通過河北援疆渠道，每年選派3-5名河北省及國內(nèi)高層次的專家、教授、學(xué)者、企業(yè)家到我州開展專題講座、學(xué)術(shù)論壇、現(xiàn)場授課。

2、依托河北省委黨校舉辦巴州縣處級干部研修班，對縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，每年1期，每期40人，培訓(xùn)時(shí)間兩個(gè)月，五年培訓(xùn)200人。

3、依托河北省委黨校舉辦巴州中青年干部培訓(xùn)班，對副縣級后備干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，每年1期，每期40人，培訓(xùn)時(shí)間兩個(gè)月，五年培訓(xùn)200人。

4、依托河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等相關(guān)院校舉辦巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部培訓(xùn)班，對縣市、州直農(nóng)口科級干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，每年1期，每期50人，培訓(xùn)時(shí)間兩個(gè)月，五年培訓(xùn)250人。

5、依托河北相關(guān)院校舉辦巴州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理培訓(xùn)班，對州直和縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理各類骨干人才進(jìn)行專題培訓(xùn)，每年1期，每期50人，培訓(xùn)時(shí)間為2個(gè)月，五年培訓(xùn)250人。

6、依托河北醫(yī)科大學(xué)資源優(yōu)勢，從巴州縣級以上（含縣級）醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派思想過硬，有一定業(yè)務(wù)能力的臨床、醫(yī)技和護(hù)理人員前往河北醫(yī)科大學(xué)培訓(xùn)。2010年選派50名，培訓(xùn)時(shí)間為半年，五年培訓(xùn)250人。

7、依托河北相關(guān)院校舉辦巴州企業(yè)經(jīng)營管理人員短期培訓(xùn)班，對州直和各縣市企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，每年1期，每期30人，培訓(xùn)時(shí)間為1個(gè)月，五年培訓(xùn)150人。

8、使用援疆資金舉辦巴州黨校街道社區(qū)黨組織書記、主任和村黨組織書記、主任短期培訓(xùn)班，對街道社區(qū)干部和村級干部進(jìn)行專題培訓(xùn)。每年街道社區(qū)干部和村級干部培訓(xùn)班各舉辦1期，每期40人，培訓(xùn)時(shí)間1個(gè)月，五年培訓(xùn)400人。

9、依托河北相關(guān)院校舉辦旅游專業(yè)大專學(xué)歷證書班，生源從貧困家庭應(yīng)屆高中畢業(yè)生中遴選，學(xué)制2-3年，每期20人，五年培訓(xùn)100人。

10、使用援疆資金每年選派75名州直、縣市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位管理人員分三批赴清華大學(xué)參加公共管理培訓(xùn)，時(shí)間1-3個(gè)月，五年培訓(xùn)375人。

11、在河北省“211工程”重點(diǎn)高校，舉辦巴州高級管理人員工商管理碩士（EMBA）40人，學(xué)費(fèi)減半，對縣市、州直部門領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營管理人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，頒發(fā)學(xué)歷證書，緩解我州高級管理人才稀缺現(xiàn)狀，五年培訓(xùn)200人。

12、在河北知名高校對我州涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（含農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等）、石油石化、冶金礦業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專題培訓(xùn)，每年集中3個(gè)行業(yè)各舉辦一期，培訓(xùn)時(shí)間兩個(gè)月，每期40人，五年培訓(xùn)600人。

13、在河北相關(guān)院校開展職業(yè)技術(shù)院校師資培訓(xùn)，每年選派以巴音職業(yè)技術(shù)學(xué)院、州紅旗技工學(xué)校、州衛(wèi)校為主的職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教師及教學(xué)管理骨干參加培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于6個(gè)月，每期30人，五年培訓(xùn)150人。

14、結(jié)合自治州農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧民搬遷工程開展，在河北相關(guān)院校舉辦設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色林果業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)培訓(xùn)班，對基層農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，到河北設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)地區(qū)考察科技生產(chǎn)基地、科技生態(tài)園項(xiàng)目。每年3個(gè)行業(yè)各舉辦1期，每期30人，培訓(xùn)時(shí)間兩個(gè)月，五年培訓(xùn)450人。

15、結(jié)合自治州黨政干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，選派黨政干部赴河北掛職鍛煉學(xué)習(xí)，選派對象為黨政機(jī)關(guān)副科級以上優(yōu)秀年輕干部，每年選派50人，掛職鍛煉學(xué)習(xí)時(shí)間為6個(gè)月，五年選派250人。

16、結(jié)合自治州各類專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍實(shí)際，選派專業(yè)技術(shù)人員赴河北掛職鍛煉、學(xué)習(xí)進(jìn)修，選派對象為具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的優(yōu)秀年輕專業(yè)技術(shù)人員，其中教育（30人）、衛(wèi)生（50人）、農(nóng)業(yè)（30人）及其他單位（40人），每年選派150人，掛職鍛煉學(xué)習(xí)時(shí)間為6個(gè)月，五年選派750人。

17、州直各部門和各縣市可根據(jù)人才需求和發(fā)展需要分別與河北省直相關(guān)單位和對口援疆城市積極溝通協(xié)商，在河北相 6

關(guān)院校舉辦科教、文化、教育、衛(wèi)生等系統(tǒng)的專題培訓(xùn)班。

（三）加強(qiáng)基層黨校、基層組織、基層政權(quán)建設(shè)

1、使用援疆資金及其他配套資金新建或單純購置樓房作為焉耆縣、和靜縣、和碩縣、博湖縣、尉犁縣、輪臺縣、若羌縣、且末縣人才援疆公寓樓，用以解決第六批援疆干部集中居住問題，擬新建或單純購置樓房285套，單套面積為80—90平方米，總投資3192萬元，于2011年12月底前完成。

2、使用援疆資金及其他配套資金新建和碩縣委黨校和焉耆縣委黨校，總投資1625萬元，于2013年12月底前完成。

3、使用援疆資金及其他配套資金新建和擴(kuò)建全州80個(gè)行政村、25社區(qū)陣地建設(shè)及配套設(shè)施，總投資5500萬元，其中：2011年完成50個(gè)村、15個(gè)社區(qū)，2012—2013年完成30個(gè)村、10個(gè)社區(qū)建設(shè)任務(wù)。

4、使用援疆資金及其他配套資金為全州130個(gè)社區(qū)購置投影儀用于黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備升級，總投資130萬元，于2011年12月底前完成。

（四）強(qiáng)化交流合作

1、建立完善專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)導(dǎo)師制度。由河北選派科技、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)領(lǐng)域的省級拔尖人才到巴州擔(dān)任導(dǎo)師，任期3-6個(gè)月,每人負(fù)責(zé)指導(dǎo)3-5名專業(yè)技術(shù)骨干，或選派巴州專業(yè)技術(shù)骨干到河北工作學(xué)習(xí)。盡快實(shí)現(xiàn)河北、巴州雙方專業(yè)技術(shù)人員在對方取得的職業(yè)資格及職稱在兩地互相承認(rèn)，并適當(dāng)追加相應(yīng)職稱崗位數(shù)量，確保相關(guān)待遇。雙方互派專業(yè)技術(shù)人員在掛職、培訓(xùn)期間相互視同為繼續(xù)教育課時(shí)，符合職稱評定條件的同等條件下可優(yōu)先推薦，取得職稱的同等條件可擇優(yōu)聘用。

2、加大儲(chǔ)備人才培養(yǎng)力度。圍繞自治州五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，5年內(nèi)從巴州應(yīng)屆高中畢業(yè)生中招收1000名考生到河北高校學(xué) 7

習(xí)，所選專業(yè)包括但不限于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品深加工、產(chǎn)品包裝營銷、旅游開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等方面。依托河北醫(yī)科大學(xué)和職業(yè)技術(shù)學(xué)院，加強(qiáng)我州成人學(xué)歷教育，建立相關(guān)實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度出發(fā)，未雨綢繆，增強(qiáng)人才需求的前瞻性研究，制定各行各業(yè)人才需求規(guī)劃，以科學(xué)預(yù)測為前提, 有目的、有計(jì)劃地培育和開發(fā)人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展儲(chǔ)備人才。

3、探索農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作。立足實(shí)際，以市場需求為導(dǎo)向，把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，作為推動(dòng)巴州社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措，不斷完善政策環(huán)境及組織措施，調(diào)動(dòng)農(nóng)民外出務(wù)工的積極性，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作取得實(shí)效。2010年從巴州農(nóng)村富余勞動(dòng)力中選派300人到河北大型企業(yè)就業(yè)，盡量做到小規(guī)模集體就業(yè)（即同一縣市轉(zhuǎn)移出去的最好能在同一家企業(yè)），工資待遇應(yīng)高于巴州當(dāng)?shù)厮健?/p>

4、實(shí)施科研合作幫扶工程。以科技創(chuàng)新為龍頭，科研合作為基礎(chǔ)，適時(shí)在巴州建立企業(yè)博士后工作站，大力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人。建立雙方在科技、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)領(lǐng)域的課題合作研究機(jī)制，在重大公共衛(wèi)生安全防控和重大醫(yī)療疾病診治方面加大技術(shù)交流與合作，指導(dǎo)巴州醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)解決醫(yī)學(xué)上的技術(shù)難題，加強(qiáng)繼續(xù)教育師資培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)師資、人事考試題庫共享。

5、推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)。通過河北援疆渠道，借鑒河北省承德、秦皇島等地的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，建立交流合作機(jī)制，組織專家學(xué)者和專業(yè)管理人員到我州考察，對我州文化旅游發(fā)展的方向、定位進(jìn)行挖掘、策劃和指導(dǎo)，尤其是東歸文化、樓蘭文化等特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)，加強(qiáng)兩地文化旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和交流，以現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，迅速提升我州文化旅游產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)。

6、提升城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的層次。通過河北援疆渠道，借助河北省規(guī)劃設(shè)計(jì)院所以及唐山等地城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的成功實(shí)踐，組織河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)領(lǐng)域知名的專家團(tuán)和對口支援城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)院所來我州考察，為我州縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）建設(shè)規(guī)劃及其他建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行評估和修編。

7、加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)域的對接和互助。通過河北對口支援巴州，從2010年3月起，由河北省分三批選派50名醫(yī)療專家，赴巴州燕趙蒙醫(yī)院開展醫(yī)療技術(shù)幫扶工作，每半年選派一批，每批15人左右；在此基礎(chǔ)上，每年從河北增派20名醫(yī)療專家赴巴州其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療技術(shù)幫扶工作，五年選派100名。積極與河北醫(yī)科大學(xué)和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，將州人民醫(yī)院作為河北醫(yī)科大學(xué)教學(xué)醫(yī)院和實(shí)習(xí)基地，與縣市醫(yī)院建立協(xié)作關(guān)系，定期來我州協(xié)作醫(yī)院查房、會(huì)診、手術(shù)和教學(xué)。通過對接，每年利用寒暑假期由河北省選派教育一線經(jīng)驗(yàn)豐富、成績顯著的特級教師和職業(yè)技術(shù)學(xué)院的能工巧匠來我州考察，并為州、縣市教師進(jìn)行示范性教學(xué)指導(dǎo)工作。

8、建立河北省外國專家局與輪臺縣共建引智工作援助平臺。對河北成功引進(jìn)的智力項(xiàng)目，選擇適合我州發(fā)展的項(xiàng)目進(jìn)行二次落地、嫁接，形成現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)的具體措施。

（五）完善人才機(jī)制

1、完善人才引進(jìn)機(jī)制。根據(jù)石油石化、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、食品加工、旅游業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才資源開發(fā)的需要，堅(jiān)持以副高以上職稱和碩士研究生以上學(xué)歷的緊缺人才為重點(diǎn)，通過赴外招聘、援疆引進(jìn)、校園招聘等途徑，有目的、有計(jì)劃地引進(jìn)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的高層次人才。同時(shí)，結(jié)合我州以石油石化、冶金鋼鐵、造紙加工等對中高級技師需求突出的崗位，通過與河北相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)進(jìn)行對接，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才合理流動(dòng)，有效地引進(jìn) 9

專業(yè)技術(shù)崗位人才。

2、形成人才激勵(lì)機(jī)制。通過河北援疆渠道，借助河北省專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)機(jī)構(gòu)和院所定向培養(yǎng)我州急需的專業(yè)技術(shù)人才，只要能為我們所用，也可以采取“非禁即入”的原則。同時(shí)通過降低英語門檻等重點(diǎn)培養(yǎng)本土的博士、碩士，可以在專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)量、職稱工資待遇上采取雙優(yōu)先的政策。建立健全以實(shí)行專業(yè)技術(shù)崗位首席制為主體、與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價(jià)值、有利于激發(fā)人才活力和維護(hù)人才合法權(quán)益的激勵(lì)保障機(jī)制。

3、建立人才工作交流機(jī)制。在大力引進(jìn)人才的同時(shí)，借助援疆渠道，建立兩地人才工作交流、互訪機(jī)制，每年定期召開交流與協(xié)作聯(lián)席會(huì)議，促進(jìn)巴州人才工作上水平、上臺階。圍繞自治州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級對高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科技管理人才的需求，打造河北—巴州信息資源平臺，建立需求預(yù)測機(jī)制，進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，定期與河北省共同發(fā)布人才需求目錄，共享兩地信息資源，培育良好的信息資源環(huán)境，完善信息資源服務(wù)。

4、實(shí)行“人才+項(xiàng)目”的培養(yǎng)模式。依托河北的重大人才計(jì)劃以及重大科研、工程、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)、國際科技合作等項(xiàng)目，重點(diǎn)強(qiáng)化高科技、領(lǐng)先技術(shù)項(xiàng)目的引進(jìn)工作，把引智項(xiàng)目和引進(jìn)人才放在同等重要的位置，以項(xiàng)目引人才，以人才帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目促經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把引智項(xiàng)目作為促進(jìn)巴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。

五、建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為對口援疆工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障

（一）加強(qiáng)對口干部人才援疆工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)黨管人才原則。自治州受援工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)攬?jiān)刹抗ぷ鞯娜?，辦公室充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對全州對口援疆干部人才專項(xiàng)規(guī)劃、政策制定、政策落實(shí)等工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委統(tǒng)一 10

領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職，密切配合，社會(huì)力量廣泛參與齊抓共管的新格局，促進(jìn)專項(xiàng)規(guī)劃落到實(shí)處。

（二）加大對人才援疆工作的有效投入。要建立合理的人才投入機(jī)制，樹立“人才優(yōu)先發(fā)展的價(jià)值理念”，建立人才投資優(yōu)先保證制度，即樹立人才投入是效益最好的投入觀念，推動(dòng)政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人共同投入人才資源開發(fā)，加大對人才發(fā)展的投入力度，不斷提高人才投入效益。

（三）加大對口援疆干部人才工作的宣傳力度。各有關(guān)單位和部門要充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電臺、電視等新聞媒體，采取多種方式大力宣傳全國對口支援新疆工作會(huì)議和中央新疆工作座談會(huì)精神及干部人才援疆工作方針、政策，宣傳各類援疆人才扎根邊疆、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)事跡，努力營造全社會(huì)“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，共同關(guān)心、支持和促進(jìn)自治州干部人才隊(duì)伍建設(shè)工作的良好氛圍。

第二篇：對口支援新疆干部和人才管理辦法

對口支援新疆干部和人才管理辦法

第一章 總 則

第一條 按照中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)對口支援新疆工作的決策部署，根據(jù)干部和人才管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合干部和人才援疆工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的對口支援新疆干部和人才（以下簡稱援疆干部和人才)，是指根據(jù)中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部下達(dá)的選派計(jì)劃，從內(nèi)地有關(guān)省市、中央和國家機(jī)關(guān)等選派到新疆自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡稱兵團(tuán))工作的黨政干部、專業(yè)技術(shù)干部和企業(yè)經(jīng)營管理人員。

第二章 管理權(quán)限與方式

第三條 干部和人才援疆工作的中央主管部門是中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部(以下簡稱中央主管部門)，負(fù)責(zé)干部和人才對口援疆工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定有關(guān)政策，審批選派計(jì)劃，指導(dǎo)做好援疆干部和人才的管理工作。

第四條 援疆干部和人才在疆工作期間，按照干部管理權(quán)限，由派出單位與新疆共同管理，以新疆各級黨委（黨組）管理為主。新疆自治區(qū)和兵團(tuán)黨委組織部負(fù)責(zé)援疆干部和人才的協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)工作。各受援地區(qū)、單位黨委(黨組)及其組織人事部門、對口援疆省市前方指揮部負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位援疆干部和人才的日常管理、服務(wù)工作。

第五條 新疆各級黨委（黨組）應(yīng)把援疆干部和人才作為本地區(qū)、本單位干部和人才隊(duì)伍的重要組成部分，在政治上充分信任、工作上大力支持、生活上熱情關(guān)心、管理上嚴(yán)格要求，為援疆干部和人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和必要的生活條件。加強(qiáng)與援疆干部和人才派出單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

第六條 援疆干部和人才派出單位組織人事部門應(yīng)做好跟蹤管理和服務(wù)保障等工作，及時(shí)掌握援疆干部和人才在疆的工作表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)。對口援疆省市黨委組織部應(yīng)加強(qiáng)和補(bǔ)充工作力量，做好對援疆干部和人才的管理。

第七條 援疆干部領(lǐng)隊(duì)和對口援疆省市前方指揮部應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)援疆干部和人才的自我教育、自我管理、自我監(jiān)督和自我服務(wù)，協(xié)助受援地區(qū)、單位黨委(黨組)及其組織人事部門對援疆干部和人才進(jìn)行日常管理。

第三章 選派與輪換

第八條 援疆干部和人才的選派，由新疆自治區(qū)和兵團(tuán)黨委組織部根據(jù)工作需要，與派出單位組織人事部門溝通協(xié)調(diào)后、新疆自治區(qū)黨委組織部統(tǒng)一匯總，提出需求計(jì)劃。中央主管部門在征求有關(guān)單位意見后，研究確定選派計(jì)劃，指導(dǎo)有關(guān)單位組織實(shí)施。派出單位組織人事部門應(yīng)按照計(jì)劃要求，認(rèn)真做好援疆干部和人才的選派和輪換工作。非垂直管理的中央和國家機(jī)關(guān)不單獨(dú)向?qū)谠∈邢嚓P(guān)部門下達(dá)選派計(jì)劃；確需選派的，應(yīng)納入到中央主管部門援疆干部和人才選派計(jì)劃統(tǒng)籌考慮。

追加或調(diào)整援疆干部和人才計(jì)劃，應(yīng)由新疆自治區(qū)或兵團(tuán)黨委組織部征得派出單位組織人事部門同意，并報(bào)中央主管部門審批后組織實(shí)施。

第九條 援疆干部和人才人選條件和要求是：政治素質(zhì)好；堅(jiān)決執(zhí)行黨的民族和宗教政策，維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；有較強(qiáng)的工作能力和較豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；作風(fēng)扎實(shí)，不怕吃苦，甘于奉獻(xiàn)；身體健康。擔(dān)任地廳級職務(wù)的，年齡一般在50歲以下；擔(dān)任縣處級及以下職務(wù)的，年齡一般在45歲以下；專業(yè)技術(shù)干部和人才，年齡一般在55歲以下。

援疆干部領(lǐng)隊(duì)和對口援疆省市前方指揮部總指揮原則上由一人擔(dān)任。應(yīng)選派思想政治素質(zhì)好、組織管理能力強(qiáng)、善于帶隊(duì)伍、事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)、能夠發(fā)揮模范帶頭作用的干部擔(dān)任?？h市委書記，應(yīng)選派政治素質(zhì)好、駕馭全局能力強(qiáng)、善于抓班子帶隊(duì)伍、有縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷、業(yè)績比較突出的干部擔(dān)任。

第十條 援疆干部和人才在新疆擔(dān)任黨政職務(wù)的，在疆工作時(shí)間一般為3年多時(shí)間，任縣市委書記的，在疆工作時(shí)間為5年；專業(yè)技術(shù)干部和人才在疆工作時(shí)間可根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握，一般為一年半左右。

第十一條 援疆干部和人才的輪換，按照中央主管部門的部署進(jìn)行，原則上實(shí)行同步進(jìn)行、骨干提前進(jìn)入的辦法。援疆干部領(lǐng)隊(duì)、對口援疆省市前方指揮部總指揮和援疆縣市委書記等應(yīng)提前進(jìn)疆，為工作順利交接做好準(zhǔn)備。

第十二條 因特殊情況，需提前結(jié)束援疆工作返回原工作單位的，由派出單位組織人事部門商新疆自治區(qū)和兵團(tuán)黨委組織部提出意見，報(bào)中央主管部門同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第十三條 根據(jù)工作需要和本人意愿，鼓勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)秀的援疆干部和人才延長援疆工作時(shí)間或調(diào)入新疆自治區(qū)和兵團(tuán)工作。延長援疆工作時(shí)間一般應(yīng)按批次輪換。延長援疆工作時(shí)間或調(diào)入新疆工作的，由本人提出申請，新疆自治區(qū)和兵團(tuán)黨委組織部根據(jù)受援地區(qū)、單位意見，商派出單位組織人事部門同意后，辦理相關(guān)手續(xù)，結(jié)果報(bào)中央主管部門備案。第十四條 援疆期滿返回的干部和人才，按照“從哪里來回哪里去”的原則，由派出單位負(fù)責(zé)安排。在原工作單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，返回后一般不安排同級別非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在疆期間表現(xiàn)優(yōu)秀、符合任職條件的，同等條件下優(yōu)先考慮提拔使用。專業(yè)技術(shù)干部和人才按在疆的專業(yè)技術(shù)職務(wù)予以聘任。原工作單位因機(jī)構(gòu)改革等原因撤并或破產(chǎn)的，由上級組織人事部門安排工作。

各派出單位組織人事部門應(yīng)在援疆干部和人才輪換結(jié)束后及時(shí)安排他們的工作崗位及職務(wù)，并在輪換結(jié)束3個(gè)月內(nèi)，將工作安排情況抄報(bào)中央主管部門。

第四章 職務(wù)任免

第十五條 援疆干部和人才進(jìn)疆后的職務(wù)任命，由新疆當(dāng)?shù)攸h委（黨組）依據(jù)中央主管部門下達(dá)的選派計(jì)劃，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)法律、章程規(guī)定的程序辦理，任職通知抄送派出單位組織人事部門。

第十六條 援疆干部和人才在疆工作期間，受援地區(qū)、單位黨委(黨組)因工作需要提出平級調(diào)整職務(wù)或提任上一級職務(wù)的，由新疆自治區(qū)和兵團(tuán)黨委組織部研究并征得派出單位組織人事部門同意后，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序辦理，任職通知抄送派出單位組織人事部門。援疆干部和人才在疆工作期間，原工作單位提出擬提拔任職的，由派出單位組織人事部門征得新疆自治區(qū)和兵團(tuán)黨委組織部同意后，辦理有關(guān)手續(xù)，任職通知抄送新疆自治區(qū)和兵團(tuán)黨委組織部。

第十七條 援疆專業(yè)技術(shù)干部在疆工作時(shí)間，可累計(jì)為申報(bào)評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的資歷，期間取得的業(yè)績成果經(jīng)審核后可作為評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的條件。援疆專業(yè)技術(shù)干部可在新疆參加全國統(tǒng)一組織的職稱外語、計(jì)算機(jī)模塊等考試，取得的成績具有同等效力。原工作單位相關(guān)職稱評審委員會(huì)對援疆專業(yè)技術(shù)干部的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審時(shí)，在同等條件下應(yīng)適當(dāng)傾斜。

第十八條 援疆干部進(jìn)疆前已被列入原工作單位后備干部名單的，新疆受援地區(qū)、單位黨委(黨組)及其組織人事部門應(yīng)按照后備干部管理規(guī)定跟蹤考察培養(yǎng)。原工作單位在集中考察研究后備干部人選名單時(shí)，應(yīng)將援疆干部納入選拔工作范圍統(tǒng)籌考慮。

第五章 教育與培訓(xùn)

第十九條 援疆干部和人才進(jìn)疆工作前，需進(jìn)行集中培訓(xùn)，重點(diǎn)做好援疆骨干的培訓(xùn)。中央主管部門負(fù)責(zé)組織中央和國家機(jī)關(guān)援疆干部和人才的培訓(xùn)；對口援疆省市黨委組織部和人力資源社會(huì)保障廳局負(fù)責(zé)組織本省市援疆干部和人才的培訓(xùn)。

第二十條 援疆干部和人才進(jìn)疆工作后，新疆各級組織人事部門應(yīng)適時(shí)組織安排培訓(xùn)，幫助他們盡快進(jìn)入工作角色。援疆干部和人才在疆工作期間，新疆各級組織人事部門應(yīng)將援疆干部和人才納入當(dāng)?shù)馗刹亢腿瞬沤逃嘤?xùn)計(jì)劃。

第二十一條 援疆干部領(lǐng)隊(duì)和對口援疆省市前方指揮部應(yīng)經(jīng)常與本省市援疆干部和人才進(jìn)行談心談話。受援單位和原工作單位應(yīng)每年至少安排一次與援疆干部和人才談心談話，一般由受援單位和原工作單位直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；援疆縣市委書記等擔(dān)任正職的援疆干部，由上一級主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

第六章 考 核

第二十二條 援疆干部和人才的平時(shí)考核，按照干部管理權(quán)限，由新疆各級組織人事部門結(jié)合實(shí)際進(jìn)行，重點(diǎn)考核援疆干部和人才的政治表現(xiàn)、工作實(shí)績和在疆率、在崗率。

第二十三條 援疆干部和人才的考核，與受援單位干部職工一同進(jìn)行。被評為優(yōu)秀等次的，占受援單位優(yōu)秀等次比例，優(yōu)秀等次比例可適當(dāng)提高。新疆自治區(qū)和兵團(tuán)黨委組織部在審核對口援疆省市援疆干部和人才考核等次時(shí)，應(yīng)聽取派出省市援疆干部領(lǐng)隊(duì)的意見。援疆干部和人才考核材料由新疆自治區(qū)和兵團(tuán)黨委組織部負(fù)責(zé)匯總，考核結(jié)果抄報(bào)中央主管部門，抄送派出單位組織人事部門。

第二十四條 援疆干部和人才工作期滿時(shí)，由派出單位組織人事部門會(huì)同新疆自治區(qū)和兵團(tuán)黨委組織部共同進(jìn)行考核。重點(diǎn)考核在疆期間履行職責(zé)和廉潔自律等方面的情況。需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。期滿考核材料由派出單位組織人事部門負(fù)責(zé)匯總，考核情況抄報(bào)中央主管部門，抄送新疆自治區(qū)和兵團(tuán)黨委組織部。期滿考核情況作為返回后工作安排的重要依據(jù)，考核材料歸入本人檔。

第七章 待遇與獎(jiǎng)勵(lì)

第二十五條 援疆干部和人才在疆工作期間，只轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不轉(zhuǎn)戶口和行政、工資關(guān)系，由原工作單位發(fā)放工資，享受原工作單位同類同級人員的各項(xiàng)福利待遇，同時(shí)亨受新疆所在地區(qū)同類同級人員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。原工作單位根據(jù)實(shí)際情況，可給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助，并辦理援疆期間人身意外傷害保險(xiǎn)。

第二十六條 援疆干部和人才依法享受國家規(guī)定的探親和休假。按規(guī)定應(yīng)休而未休探親假的，可由受援單位報(bào)銷其一名家屬進(jìn)出新疆的交通費(fèi)；因工作需要當(dāng)年不能休年休假的，經(jīng)受援單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可由受援單位按規(guī)定發(fā)給年休假工資報(bào)酬。

第二十七條 受援單位應(yīng)每年組織援疆干部和人才體檢一次。援疆期間因病因傷發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按本人醫(yī)療關(guān)系和有關(guān)規(guī)定辦理，在新疆當(dāng)?shù)刂委煹模尚陆趩挝粓?bào)銷；在內(nèi)地治療的，由原工作單位承擔(dān)。

第二十八條 援疆干部和人才在疆工作期間表現(xiàn)優(yōu)秀、作出突出貢獻(xiàn)的，新疆自治區(qū)和兵團(tuán)黨委組織部征求派出單位組織人事部門意見后，可按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。表彰、獎(jiǎng)勵(lì)決定及有關(guān)材料抄報(bào)中央主管部門，并抄送派出單位組織人事部門。

第八章 紀(jì)律與監(jiān)督

第二十九條 援疆干部和人才應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，出差、請假等應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行手續(xù)。因探親、休假或其他原因外出的，須經(jīng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)和對口援疆省市前方指揮部批準(zhǔn)，并報(bào)同級黨委(黨組)組織人事部門備案；擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，須經(jīng)黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

援疆干部和人才患病、家屬來疆探親等，應(yīng)向受援單位和對口援疆省市前方指揮部報(bào)告。第三十條 援疆干部和人才應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不得向受援單位提出不恰當(dāng)?shù)囊?，?yán)禁私自駕車。

第三十一條 援疆干部和人才在疆期間違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，根據(jù)錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給予批評教育直至紀(jì)律處分。對確需給予紀(jì)律處分的，應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，與派出單位組織人事部門溝通后，按照有關(guān)規(guī)定作出處分決定，并將處分決定和有關(guān)材料統(tǒng)一抄報(bào)中央主管部門，抄送派出單位組織人事部門。

派出單位組織人事部門應(yīng)協(xié)調(diào)配合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門，加強(qiáng)對援疆干部和人才負(fù)責(zé)的援疆項(xiàng)目以及資金的檢查、稽查和審計(jì)。

第九章 其他援疆干部和人才管理

第三十二條 對口援疆省市黨委組織部根據(jù)工作需要，在中央主管部門下達(dá)的選派計(jì)劃之外，自行選派到前方指揮部或到受援地區(qū)從事援疆工作的干部和人才，以對口援疆省市黨委組織部和前方指揮部管理為主，受援地區(qū)、單位協(xié)助管理。

對口援疆省市前方指揮部專職工作人員、在疆工作時(shí)間一年半以上的計(jì)劃外援疆干部和人才的管理，可參照本辦法執(zhí)行；臨時(shí)負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作、短期在疆人員的管理，由對口援疆省市黨委組織部結(jié)合實(shí)際自行制定管理辦法。

第三十三條 中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)自行選派的援疆干部和人才的管理，可結(jié)合工作實(shí)際，參照本辦法執(zhí)行。

第十章 附 則

第三十四條 本辦法由中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：關(guān)于印發(fā)《對口支援新疆干部和人才管理辦法》的

關(guān)于印發(fā)《對口支援新疆干部和人才管理辦法》的

通知

發(fā)布日期：2011-8-18 10:58:00 點(diǎn)擊：1184 中共中央組織部

文件人力資源和社會(huì)保障部

組通字[2011]6號

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關(guān)于印發(fā)《對口支援新疆干部和人才

管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、副省級城市黨委組織部、政府人力資源社會(huì)保障（人事）廳（局），中央和國家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體組織人事部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、人事局，部分國有重要骨干企業(yè)黨組（黨委）： 為加強(qiáng)對口支援新疆干部和人才的管理，按照中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)對口支援新疆工作的決策部署，根據(jù)干部和人才管理的有關(guān)規(guī)定，我們研究制定了《對口支援新疆干部和人才管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

(此頁無正文)

中共中央組織部 2011

人力資源和社會(huì)保障部 年1月25日

對口支援新疆干部和人才管理辦法

第一章 總 則

第一條 按照中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)對口支援新疆工作的決策部署，根據(jù)干部和人才管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合干部和人才援疆工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的對口支援新疆干部和人才（以下簡稱援疆干部和人才)，是指根據(jù)中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部下達(dá)的選派計(jì)劃，從內(nèi)地有關(guān)省市、中央和國家機(jī)關(guān)等選派到新疆自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡稱兵團(tuán))工作的黨政干部、專業(yè)技術(shù)干部和企業(yè)經(jīng)營管理人員。

第二章 管理權(quán)限與方式

第三條

干部和人才援疆工作的中央主管部門是中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部(以下簡稱中央主管部門)，負(fù)責(zé)干部和人才對口援疆工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究制定有關(guān)政策，審批選派計(jì)劃，指導(dǎo)做好援疆干部和人才的管理工作。

第四條 援疆干部和人才在疆工作期間，按照干部管理權(quán)限，由派出單位與新疆共同管理，以新疆各級黨委（黨組）管理為主。新疆自治區(qū)和兵團(tuán)黨委組織部負(fù)責(zé)援疆干部和人才的協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)工作。各受援地區(qū)、單位黨委(黨組)及其組織人事部門、對口援疆省市前方指揮部負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位援疆干部和人才的日常管理、服務(wù)工作。

第五條

新疆各級黨委（黨組）應(yīng)把援疆干部和人才作為本地區(qū)、本單位干部和人才隊(duì)伍的重要組成部分，在政治上充分信任、工作上大力支持、生活上熱情關(guān)心、管理上嚴(yán)格要求，為援疆干部和人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和必要的生活條件。加強(qiáng)與援疆干部和人才派出單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。

第六條

援疆干部和人才派出單位組織人事部門應(yīng)做好跟蹤管理和服務(wù)保障等工作，及時(shí)掌握援疆干部和人才在疆的工作表現(xiàn)和思想動(dòng)態(tài)。對口援疆省市黨委組織部應(yīng)加強(qiáng)和補(bǔ)充工作力量，做好對援疆干部和人才的管理。

第七條

援疆干部領(lǐng)隊(duì)和對口援疆省市前方指揮部應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)援疆干部和人才的自我教育、自我管理、自我監(jiān)督和自我服務(wù)，協(xié)助受援地區(qū)、單位黨委(黨組)及其組織人事部門對援疆干部和人才進(jìn)行日常管理。

第三章 選派與輪換

第八條

援疆干部和人才的選派，由新疆自治區(qū)和兵團(tuán)黨委組織部根據(jù)工作需要，與派出單位組織人事部門溝通協(xié)調(diào)后、新疆自治區(qū)黨委組織部統(tǒng)一匯總，提出需求計(jì)劃。中央主管部門在征求有關(guān)單位意見后，研究確定選派計(jì)劃，指導(dǎo)有關(guān)單位組織實(shí)施。派出單位組織人事部門應(yīng)按照計(jì)劃要求，認(rèn)真做好援疆干部和人才的選派和輪換工作。非垂直管理的中央和國家機(jī)關(guān)不單獨(dú)向?qū)谠∈邢嚓P(guān)部門下達(dá)選派計(jì)劃；確需選派的，應(yīng)納入到中央主管部門援疆干部和人才選派計(jì)劃統(tǒng)籌考慮。

追加或調(diào)整援疆干部和人才計(jì)劃，應(yīng)由新疆自治區(qū)或兵團(tuán)黨委組織部征得派出單位組織人事部門同意，并報(bào)中央主管部門審批后組織實(shí)施。

第九條

援疆干部和人才人選條件和要求是：政治素質(zhì)好；堅(jiān)決執(zhí)行黨的民族和宗教政策，維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；有較強(qiáng)的工作能力和較豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)；作風(fēng)扎實(shí)，不怕吃苦，甘于奉獻(xiàn)；身體健康。擔(dān)任地廳級職務(wù)的，年齡一般在50歲以下；擔(dān)任縣處級及以下職務(wù)的，年齡一般在45歲以下；專業(yè)技術(shù)干部和人才，年齡一般在55歲以下。

援疆干部領(lǐng)隊(duì)和對口援疆省市前方指揮部總指揮原則上由一人擔(dān)任。應(yīng)選派思想政治素質(zhì)好、組織管理能力強(qiáng)、善于帶隊(duì)伍、事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)、能夠發(fā)揮模范帶頭作用的干部擔(dān)任。

縣市委書記，應(yīng)選派政治素質(zhì)好、駕馭全局能力強(qiáng)、善于抓班子帶隊(duì)伍、有縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷、業(yè)績比較突出的干部擔(dān)任。

第十條

援疆干部和人才在新疆擔(dān)任黨政職務(wù)的，在疆工作時(shí)間一般為3年多時(shí)間，任縣市委書記的，在疆工作時(shí)間為5年；專業(yè)技術(shù)干部和人才在疆工作時(shí)間可根據(jù)實(shí)際情況靈活掌握，一般為一年半左右。

第十一條

援疆干部和人才的輪換，按照中央主管部門的部署進(jìn)行，原則上實(shí)行同步進(jìn)行、骨干提前進(jìn)入的辦法。援疆干部領(lǐng)隊(duì)、對口援疆省市前方指揮部總指揮和援疆縣市委書記等應(yīng)提前進(jìn)疆，為工作順利交接做好準(zhǔn)備。

第十二條

因特殊情況，需提前結(jié)束援疆工作返回原工作單位的，由派出單位組織人事部門商新疆自治區(qū)和兵團(tuán)黨委組織部提出意見，報(bào)中央主管部門同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第十三條

根據(jù)工作需要和本人意愿，鼓勵(lì)表現(xiàn)優(yōu)秀的援疆干部和人才延長援疆工作時(shí)間或調(diào)入新疆自治區(qū)和兵團(tuán)工作。延長援疆工作時(shí)間一般應(yīng)按批次輪換。延長援疆工作時(shí)間或調(diào)入新疆工作的，由本人提出申請，新疆自治區(qū)和兵團(tuán)黨委組織部根據(jù)受援地區(qū)、單位意見，商派出單位組織人事部門同意后，辦理相關(guān)手續(xù)，結(jié)果報(bào)中央主管部門備案。

第十四條

援疆期滿返回的干部和人才，按照“從哪里來回哪里去”的原則，由派出單位負(fù)責(zé)安排。在原工作單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，返回后一般不安排同級別非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。在疆期間表現(xiàn)優(yōu)秀、符合任職條件的，同等條件下優(yōu)先考慮提拔使用。專業(yè)技術(shù)干部和人才按在疆的專業(yè)技術(shù)職務(wù)予以聘任。原工作單位因機(jī)構(gòu)改革等原因撤并或破產(chǎn)的，由上級組織人事部門安排工作。

各派出單位組織人事部門應(yīng)在援疆干部和人才輪換結(jié)束后及時(shí)安排他們的工作崗位及職務(wù)，并在輪換結(jié)束3個(gè)月內(nèi)，將工作安排情況抄報(bào)中央主管部門。

第四章 職務(wù)任免

第十五條

援疆干部和人才進(jìn)疆后的職務(wù)任命，由新疆當(dāng)?shù)攸h委（黨組）依據(jù)中央主管部門下達(dá)的選派計(jì)劃，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)法律、章程規(guī)定的程序辦理，任職通知抄送派出單位組織人事部門。

第十六條

援疆干部和人才在疆工作期間，受援地區(qū)、單位黨委(黨組)因工作需要提出平級調(diào)整職務(wù)或提任上一級職務(wù)的，由新疆自治區(qū)和兵團(tuán)黨委組織部研究并征得派出單位組織人事部門同意后，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序辦理，任職通知抄送派出單位組織人事部門。

援疆干部和人才在疆工作期間，原工作單位提出擬提拔任職的，由派出單位組織人事部門征得新疆自治區(qū)和兵團(tuán)黨委組織部同意后，辦理有關(guān)手續(xù)，任職通知抄送新疆自治區(qū)和兵團(tuán)黨委組織部。

第十七條

援疆專業(yè)技術(shù)干部在疆工作時(shí)間，可累計(jì)為申報(bào)評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的資歷，期間取得的業(yè)績成果經(jīng)審核后可作為評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的條件。援疆專業(yè)技術(shù)干部可在新疆參加全國統(tǒng)一組織的職稱外語、計(jì)算機(jī)模塊等考試，取得的成績具有同等效力。原工作單位相關(guān)職稱評審委員會(huì)對援疆專業(yè)技術(shù)干部的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審時(shí)，在同等條件下應(yīng)適當(dāng)傾斜。

第十八條

援疆干部進(jìn)疆前已被列入原工作單位后備干部名單的，新疆受援地區(qū)、單位黨委(黨組)及其組織人事部門應(yīng)按照后備干部管理規(guī)定跟蹤考察培養(yǎng)。原工作單位在集中考察研究后備干部人選名單時(shí)，應(yīng)將援疆干部納入選拔工作范圍統(tǒng)籌考慮。

第五章 教育與培訓(xùn)

第十九條

援疆干部和人才進(jìn)疆工作前，需進(jìn)行集中培訓(xùn)，重點(diǎn)做好援疆骨干的培訓(xùn)。中央主管部門負(fù)責(zé)組織中央和國家機(jī)關(guān)援疆干部和人才的培訓(xùn)；對口援疆省市黨委組織部和人力資源社會(huì)保障廳局負(fù)責(zé)組織本省市援疆干部和人才的培訓(xùn)。

第二十條

援疆干部和人才進(jìn)疆工作后，新疆各級組織人事部門應(yīng)適時(shí)組織安排培訓(xùn)，幫助他們盡快進(jìn)入工作角色。援疆干部和人才在疆工作期間，新疆各級組織人事部門應(yīng)將援疆干部和人才納入當(dāng)?shù)馗刹亢腿瞬沤逃嘤?xùn)計(jì)劃。

第二十一條

援疆干部領(lǐng)隊(duì)和對口援疆省市前方指揮部應(yīng)經(jīng)常與本省市援疆干部和人才進(jìn)行談心談話。受援單位和原工作單位應(yīng)每年至少安排一次與援疆干部和人才談心談話，一般由受援單位和原工作單位直接領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；援疆縣市委書記等擔(dān)任正職的援疆干部，由上一級主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

第六章 考 核

第二十二條

援疆干部和人才的平時(shí)考核，按照干部管理權(quán)限，由新疆各級組織人事部門結(jié)合實(shí)際進(jìn)行，重點(diǎn)考核援疆干部和人才的政治表現(xiàn)、工作實(shí)績和在疆率、在崗率。

第二十三條

援疆干部和人才的考核，與受援單位干部職工一同進(jìn)行。被評為優(yōu)秀等次的，占受援單位優(yōu)秀等次比例，優(yōu)秀等次比例可適當(dāng)提高。新疆自治區(qū)和兵團(tuán)黨委組織部在審核對口援疆省市援疆干部和人才考核等次時(shí)，應(yīng)聽取派出省市援疆干部領(lǐng)隊(duì)的意見。援疆干部和人才考核材料由新疆自治區(qū)和兵團(tuán)黨委組織部負(fù)責(zé)匯總，考核結(jié)果抄報(bào)中央主管部門，抄送派出單位組織人事部門。

第二十四條

援疆干部和人才工作期滿時(shí)，由派出單位組織人事部門會(huì)同新疆自治區(qū)和兵團(tuán)黨委組織部共同進(jìn)行考核。重點(diǎn)考核在疆期間履行職責(zé)和廉潔自律等方面的情況。需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。期滿考核材料由派出單位組織人事部門負(fù)責(zé)匯總，考核情況抄報(bào)中央主管部門，抄送新疆自治區(qū)和兵團(tuán)黨委組織部。期滿考核情況作為返回后工作安排的重要依據(jù)，考核材料歸入本人檔。

第七章 待遇與獎(jiǎng)勵(lì)

第二十五條

援疆干部和人才在疆工作期間，只轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不轉(zhuǎn)戶口和行政、工資關(guān)系，由原工作單位發(fā)放工資，享受原工作單位同類同級人員的各項(xiàng)福利待遇，同時(shí)亨受新疆所在地區(qū)同類同級人員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼。原工作單位根據(jù)實(shí)際情況，可給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)助，并辦理援疆期間人身意外傷害保險(xiǎn)。

第二十六條

援疆干部和人才依法享受國家規(guī)定的探親和休假。按規(guī)定應(yīng)休而未休探親假的，可由受援單位報(bào)銷其一名家屬進(jìn)出新疆的交通費(fèi)；因工作需要當(dāng)年不能休年休假的，經(jīng)受援單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可由受援單位按規(guī)定發(fā)給年休假工資報(bào)酬。

第二十七條

受援單位應(yīng)每年組織援疆干部和人才體檢一次。援疆期間因病因傷發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按本人醫(yī)療關(guān)系和有關(guān)規(guī)定辦理，在新疆當(dāng)?shù)刂委煹?，由新疆所在單位?bào)銷；在內(nèi)地治療的，由原工作單位承擔(dān)。

第二十八條

援疆干部和人才在疆工作期間表現(xiàn)優(yōu)秀、作出突出貢獻(xiàn)的，新疆自治區(qū)和兵團(tuán)黨委組織部征求派出單位組織人事部門意見后，可按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。表彰、獎(jiǎng)勵(lì)決定及有關(guān)材料抄報(bào)中央主管部門，并抄送派出單位組織人事部門。

第八章 紀(jì)律與監(jiān)督

第二十九條

援疆干部和人才應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，出差、請假等應(yīng)按有關(guān)規(guī)定履行手續(xù)。因探親、休假或其他原因外出的，須經(jīng)所在單位領(lǐng)導(dǎo)和對口援疆省市前方指揮部批準(zhǔn)，并報(bào)同級黨委(黨組)組織人事部門備案；擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，須經(jīng)黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

援疆干部和人才患病、家屬來疆探親等，應(yīng)向受援單位和對口援疆省市前方指揮部報(bào)告。

第三十條

援疆干部和人才應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，不得向受援單位提出不恰當(dāng)?shù)囊?，?yán)禁私自駕車。

第三十一條援疆干部和人才在疆期間違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，根據(jù)錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給予批評教育直至紀(jì)律處分。對確需給予紀(jì)律處分的，應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，與派出單位組織人事部門溝通后，按照有關(guān)規(guī)定作出處分決定，并將處分決定和有關(guān)材料統(tǒng)一抄報(bào)中央主管部門，抄送派出單位組織人事部門。

派出單位組織人事部門應(yīng)協(xié)調(diào)配合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門，加強(qiáng)對援疆干部和人才負(fù)責(zé)的援疆項(xiàng)目以及資金的檢查、稽查和審計(jì)。

第九章 其他援疆干部和人才管理

第三十二條

對口援疆省市黨委組織部根據(jù)工作需要，在中央主管部門下達(dá)的選派計(jì)劃之外，自行選派到前方指揮部或到受援地區(qū)從事援疆工作的干部和人才，以對口援疆省市黨委組織部和前方指揮部管理為主，受援地區(qū)、單位協(xié)助管理。

對口援疆省市前方指揮部專職工作人員、在疆工作時(shí)間一年半以上的計(jì)劃外援疆干部和人才的管理，可參照本辦法執(zhí)行；臨時(shí)負(fù)責(zé)專項(xiàng)工作、短期在疆人員的管理，由對口援疆省市黨委組織部結(jié)合實(shí)際自行制定管理辦法。第三十三條

中央和國家機(jī)關(guān)、中央企業(yè)自行選派的援疆干部和人才的管理，可結(jié)合工作實(shí)際，參照本辦法執(zhí)行。

第十章 附 則

第三十四條

本辦法由中共中央組織部、人力資源和社會(huì)保障部負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行。