第一篇：巴中被國(guó)家規(guī)劃為秦巴山片區(qū)中心城市

巴中被國(guó)家規(guī)劃為秦巴山片區(qū)中心城市

將建成扶貧開發(fā)示范區(qū)

2012年07月30日 巴中網(wǎng)

未來(lái)十年，將實(shí)施“六大扶貧工程”推動(dòng)“全域扶貧”，建成全國(guó)扶貧開發(fā)示范區(qū)

最近，秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)在廣元市召開，標(biāo)志著秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃正式啟動(dòng)實(shí)施。巴中市與湖北省十堰市、陜西省漢中市一起，被規(guī)劃為秦巴山片區(qū)中心城市。

據(jù)悉，未來(lái)十年，巴中將重點(diǎn)實(shí)施以“巴山新居”工程為重點(diǎn)的“六大扶貧工程”，全面推動(dòng)“全域扶貧”，力爭(zhēng)建成“全國(guó)扶貧開發(fā)示范區(qū)”。

現(xiàn)狀：秦巴山片區(qū)困難地區(qū)核心區(qū)域

一輪又一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已讓巴中這片貧瘠的土地發(fā)生翻天覆地變化，但仍是秦巴山片區(qū)集中連片困難地區(qū)核心區(qū)域。按照2300元的新扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全市仍有貧困人口87.1萬(wàn)，占農(nóng)村人口的四分之一，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重。

巴中市扶貧移民工作局局長(zhǎng)王清平告訴記者，造成巴中貧窮落后的主要原因是自然環(huán)境較差、基礎(chǔ)條件薄弱和發(fā)展能力不足。巴中屬山區(qū)和深丘區(qū)地形，全市324.8萬(wàn)農(nóng)村人口就有137萬(wàn)人居住在海拔800米以上的北部高山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)、洪水淹沒區(qū)等不宜人居、生產(chǎn)條件惡劣的環(huán)境中；旱澇、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，僅2011年“7?6”和“9?18”洪災(zāi)造成141萬(wàn)人受災(zāi)、21347戶房屋倒塌、8萬(wàn)多人無(wú)家可歸。每年因?yàn)?zāi)返貧約2萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口的5‰左右。

目前，全市還有1490個(gè)村不通水泥（油）路，全市沒有一座大型水庫(kù)，有103萬(wàn)人存在飲水安全問(wèn)題；電力、通信、城市功能配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。大量農(nóng)民外出務(wù)工，常年外出務(wù)工人員110萬(wàn)人以上，每年有1萬(wàn)名左右的大學(xué)畢業(yè)生沒有回本地就業(yè)，現(xiàn)有科技人員僅占總?cè)丝诘?.2%，科技創(chuàng)新要素嚴(yán)重匱乏。2011年末，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅119家，居全省倒數(shù)第三，產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱。

目標(biāo)：建成“全國(guó)扶貧開發(fā)示范區(qū)”

“近年來(lái)，巴中認(rèn)真貫徹國(guó)家扶貧開發(fā)政策，以實(shí)施連片扶貧開發(fā)為載體，實(shí)施項(xiàng)目為抓手，解決?四難?為重點(diǎn)，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。”王清平說(shuō)，通過(guò)近十年努力，該市農(nóng)村貧困人口溫飽問(wèn)題基本解決，區(qū)域貧困狀況有效緩解，農(nóng)民人均純收入由2000年的1229元增加到2011年的4667元，被國(guó)務(wù)院扶貧辦譽(yù)為“全國(guó)扶貧攻堅(jiān)典范?！碧貏e是去年以來(lái)，該市深入分析貧困現(xiàn)狀，提出了把巴中建成“全國(guó)扶貧開發(fā)示范區(qū)”的奮斗目標(biāo)。

“巴中的扶貧攻堅(jiān)工作正在實(shí)現(xiàn)?五個(gè)轉(zhuǎn)變??！蓖跚迤秸f(shuō)，扶貧理念由“就扶貧抓扶貧”向“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)變，把區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，高起點(diǎn)謀劃未來(lái)十年扶貧開發(fā)，積極探索破除城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制，解決導(dǎo)致貧窮落后的深層次問(wèn)題；扶貧方式由“授之以魚”向“授之以漁”轉(zhuǎn)變，救助與開發(fā)結(jié)合、扶貧與扶智并重，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，加快普及推廣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力；扶貧對(duì)象由“單元扶貧”向“連片扶貧”轉(zhuǎn)變，變過(guò)去以建卡貧困戶為單元實(shí)施扶貧到現(xiàn)在的連片扶貧，實(shí)現(xiàn)“一片一片地規(guī)劃、一片一片地推進(jìn)、一片一片地脫貧”；扶貧手段由“分項(xiàng)投入”向“整合實(shí)施”轉(zhuǎn)變，樹立“大扶貧”理念，整合項(xiàng)目、整合資金、集中投入，有效發(fā)揮各類財(cái)政扶貧資金的乘數(shù)效應(yīng)；扶貧機(jī)制由“政府推動(dòng)”向“三位一體”轉(zhuǎn)變，變過(guò)去僅靠政府扶貧為專項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)“三位一體”扶貧，堅(jiān)持開放合作，大力招商引資，實(shí)施城鄉(xiāng)綜合配套改革，盤活資產(chǎn)資源，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。

舉措：“六大扶貧工程”推動(dòng)“全域扶貧”

“十年間，巴中將實(shí)施100個(gè)連片扶貧開發(fā)片，每年啟動(dòng)12至16個(gè)，重點(diǎn)實(shí)施六大工程，實(shí)現(xiàn)建設(shè)一片、脫貧一片，發(fā)展一片、致富一片?！蓖跚迤浇榻B，“六大工程”主要指巴山新居、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育提高、公共服務(wù)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。

在具體的實(shí)施過(guò)程中，巴中將把以“巴山新居”工程為重點(diǎn)的新村建設(shè)作為“全域扶貧”的首要任務(wù)，對(duì)41.39萬(wàn)戶農(nóng)村土坯（危舊）房實(shí)施改造，建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)40個(gè)、中心村80個(gè)（其中新農(nóng)村綜合體20個(gè)）和農(nóng)村聚居點(diǎn)4500個(gè)，綜合配套基礎(chǔ)設(shè)施、致富產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、基層治理等，到2015年，人口聚居度達(dá)到40%以上；到2020年，人口聚居度達(dá)到60%以上；到2015年實(shí)現(xiàn)村村通水泥路，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村和具備條件的建制村通公交車；到2020年，鄉(xiāng)村道路全域暢通；到“十二五”末，將建成100億元以上園區(qū)1個(gè)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)60%以上，農(nóng)民人均純收入較“十一五”末翻一番；到2020年，農(nóng)民人均純收入在“十二五”末的基礎(chǔ)上再翻一番，減少貧困人口87.1萬(wàn)。

據(jù)了解，秦巴山片區(qū)涉及河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅六省（市）的17個(gè)市、80個(gè)縣（市、區(qū)），集革命老區(qū)、大型水庫(kù)庫(kù)區(qū)、汶川地震災(zāi)區(qū)、自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)于一體，內(nèi)部差異顯著、致貧因素復(fù)雜、貧困人口眾多，在全國(guó)11個(gè)片區(qū)中涉及的省份最多、國(guó)土面積最大、內(nèi)部差異最大。

第二篇：十堰五縣一市納入秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃

十堰五縣一市納入秦巴山片區(qū)扶貧開

發(fā)規(guī)劃

時(shí)間：2011-10-27 16:37:39 來(lái)源：秦楚網(wǎng)

秦楚網(wǎng)訊 見習(xí)記者 吳楠 通訊員 陳世喜 報(bào)道：記者日前從市扶貧辦獲悉，我市五縣一市已正式納入國(guó)家“十二五”集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，并有望在全國(guó)率先啟動(dòng)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)建設(shè)。近日，省扶貧辦下發(fā)通知，要求我市按照有關(guān)要求，迅速開展秦巴山片區(qū)規(guī)劃編制前期預(yù)調(diào)研工作，為試點(diǎn)工作作好準(zhǔn)備。

近年來(lái)，市委、市政府高度重視新一輪扶貧政策的爭(zhēng)取工作。今年初，我市與周邊地區(qū)聯(lián)手，共同向全國(guó)“兩會(huì)”提出了《加快啟動(dòng)秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的建議》；4月份，市委書記陳天會(huì)率隊(duì)赴國(guó)務(wù)院扶貧辦就十堰五縣一市整體納入秦巴山片區(qū)扶貧規(guī)劃問(wèn)題進(jìn)行了專題匯報(bào)；隨后，又請(qǐng)省委、省政府向國(guó)家有關(guān)部委送呈專題報(bào)告，陳述我市整體納入秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃的重要性和必要性。通過(guò)上下共同努力，國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)原扶貧開發(fā)方案進(jìn)行了調(diào)整，同意將十堰五縣一市6個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣全部納入秦巴片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃。

根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》（中發(fā)[2011]10號(hào)文件），新十年國(guó)家扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域是集中連片特困地區(qū)，全國(guó)共確定包括秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、大別山區(qū)在內(nèi)的15個(gè)區(qū)域。今后國(guó)家在原定對(duì)國(guó)家級(jí)貧困縣政策不減的同

時(shí)，對(duì)新增扶貧資金重點(diǎn)用于片區(qū)開發(fā)。據(jù)悉，國(guó)務(wù)院扶貧辦近日已明確要求，先期啟動(dòng)秦巴山等4個(gè)片區(qū)的規(guī)劃編制工作，由國(guó)家有關(guān)部委牽頭，跨區(qū)域制定綜合性區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，采取特殊政策，加大投入力度，全面解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，為全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，秦巴山片區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃前期調(diào)研工作即將全面展開。

第三篇：在秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)上的講話

在秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)上的講話

回良玉

(2012年5月10目)

同志們：

今天我們?cè)谒拇ㄊV元市召開秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(20l1—202O年)》和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，啟動(dòng)實(shí)施秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。繼武陵山、烏蒙山片區(qū)后，國(guó)務(wù)院批復(fù)了秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，并召開高規(guī)格的啟動(dòng)會(huì)，充分體現(xiàn)了中央對(duì)秦巴山片區(qū)廣大干部群眾的深切關(guān)懷，有力彰顯了秦巴山片區(qū)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開發(fā)中的重要地位。

剛才，國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部和河南、湖北、重慶、陜西、甘肅、四川省(市)分別作了發(fā)言，講得都很好。希望大家按照國(guó)務(wù)院的批復(fù)要求，結(jié)合各地實(shí)際和各自職責(zé)，認(rèn)真組織實(shí)施好規(guī)劃。下面，我簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的重大意義

把集中連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的思路推進(jìn)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，是新階段扶貧開發(fā)的重大創(chuàng)新和突出特點(diǎn)。秦巴山片區(qū)集革命老區(qū)、大型水庫(kù)庫(kù)區(qū)、汶川地震災(zāi)區(qū)、自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)區(qū)于一體，集中力量推進(jìn)這一片區(qū)的區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，是中央實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開發(fā)全局中具有十分重要的意義。

第一，推進(jìn)秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求。秦巴山片區(qū)處于西部大開發(fā)和中部崛起兩大戰(zhàn)略的交匯地帶，是全國(guó)第二大蘇區(qū)川陜革命根據(jù)地所在地，片區(qū)內(nèi)部分地方是三峽水庫(kù)和丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)、汶川地震重災(zāi)區(qū)，片區(qū)內(nèi)不少地方礦產(chǎn)、能源和旅游等資源豐富，是國(guó)家戰(zhàn)略資源的重要接續(xù)地、觀光旅游的重要目的地。近年來(lái)國(guó)家制定出臺(tái)西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃、促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃，以及川陜革命老區(qū)、南水北調(diào)水源地、三峽庫(kù)區(qū)、地震災(zāi)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，這些都是國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，都涉及到秦巴山片區(qū)。加快這一片區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，是落實(shí)這些國(guó)家規(guī)劃的內(nèi)在要求、有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略目標(biāo)，是逐步釋放中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾e措、有利于促進(jìn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，推進(jìn)秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)是構(gòu)筑國(guó)家生態(tài)安全屏障的迫切需要。秦巴山片區(qū)地跨長(zhǎng)江、黃河、淮河三大流域，是淮河、漢江、丹江、洛河等重要河流發(fā)源地，森林覆蓋率達(dá)53％，是國(guó)家重要的生物多樣性和水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)。片區(qū)內(nèi)有42個(gè)縣屬于南水北調(diào)中線工程水源保護(hù)區(qū)，4個(gè)縣位于三峽庫(kù)區(qū)，55個(gè)縣屬于國(guó)家限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。片區(qū)內(nèi)洪澇、干旱、山體滑坡等自然災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，是我國(guó)六大泥石流高發(fā)區(qū)之

一。片區(qū)承擔(dān)著南水北調(diào)中線工程水源保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、水源涵養(yǎng)、水土保持和三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)建設(shè)等重大任務(wù)，生態(tài)保護(hù)地域廣、要求高、難度大。只有通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，盡快改變這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌，才能從根本上調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)乇Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性，從而為保障國(guó)家生態(tài)安全作出積極貢獻(xiàn)。

第三，推進(jìn)秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)是促進(jìn)區(qū)域協(xié)作的有益探索。秦巴山片區(qū)橫跨中西、縱連南北，涉及河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅六省(市)，國(guó)土面積22.5萬(wàn)平方公里，氣候類型多樣，在全國(guó)11個(gè)片區(qū)中涉及的省份最多、國(guó)土面積最大、內(nèi)部差異性最顯著。片區(qū)內(nèi)各地受不同經(jīng)濟(jì)中心的輻射和帶動(dòng)，缺乏合作交流的歷史基礎(chǔ)。在這種地區(qū)推進(jìn)跨行政區(qū)域連片開發(fā)和一體化發(fā)展，對(duì)于樹立片區(qū)發(fā)展一盤棋思想、建立健全跨省協(xié)調(diào)機(jī)制具有寶貴的的借鑒價(jià)值，對(duì)于打破行政分割、加強(qiáng)項(xiàng)目銜接和基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接具有積極的示范意義，對(duì)于統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置具有積極的促進(jìn)作用。

第四，推進(jìn)秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)是實(shí)現(xiàn)全國(guó)扶貧開發(fā)目標(biāo)的重大舉措。秦巴山片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低，貧困問(wèn)題十分突出。2010年，秦巴山片區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地方財(cái)政預(yù)算收入和農(nóng)民人均純收入分別為全國(guó)平均水平的39％、15％和67％。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2011年扶貧對(duì)象為815萬(wàn)人，在全國(guó)11個(gè)片區(qū)中位居第二，比全國(guó)第一的滇桂黔片區(qū)僅少1萬(wàn)人；貧困發(fā)生率為27.6％，比西部地區(qū)平均水平高5.7個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家和省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣占片區(qū)總縣數(shù)的90％。51個(gè)汶川地震極重災(zāi)縣和重災(zāi)縣有20個(gè)在片區(qū)。全國(guó)45個(gè)未控制大骨節(jié)病縣有16個(gè)在片區(qū)。推進(jìn)秦巴山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，加快脫貧致富步伐，是保障和改善當(dāng)?shù)厝罕娒裆钠惹行枰?，也是?shí)現(xiàn)全國(guó)扶貧開發(fā)目標(biāo)的重點(diǎn)難點(diǎn)。

二、因地制宜實(shí)施好秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃

在六省市支持配合下，國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家發(fā)展改革委同科技部、鐵道部，深入開展專題調(diào)研，多次召開座談會(huì)，充分聽取各方面意見，編制完成了《秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(2O11—2020年)》。各有關(guān)地區(qū)和部門要認(rèn)真抓好落實(shí)，每年辦成、辦實(shí)、辦好幾件大事，一步一步地把宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

一要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。秦巴山片區(qū)生態(tài)地位重要、生態(tài)系統(tǒng)脆弱、生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重。在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，必須把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在重要位置，嚴(yán)格按照國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃要求，把提供生態(tài)產(chǎn)品作為發(fā)展的重要內(nèi)容，把增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力作為國(guó)土空間開發(fā)的重要任務(wù)。尤其要加大生態(tài)林建設(shè)力度，深入推進(jìn)水土保持綜合治理，嚴(yán)格限制發(fā)展導(dǎo)致水體污染的產(chǎn)業(yè)，確保南水北調(diào)中線工程水源安全；建立珍稀物種搶救繁育基地和保護(hù)示范區(qū)，維護(hù)生物多樣性；鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；以科技創(chuàng)新為支撐，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)形成良性互動(dòng)格局。

二要有序推進(jìn)移民搬遷。秦巴山片區(qū)山大溝深，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，移民搬遷是消除群眾居住安全隱患和深山區(qū)貧困的治本之策，水庫(kù)、生態(tài)、避災(zāi)和扶貧移民搬遷規(guī)模大，是扶貧攻堅(jiān)“重頭戲”。要堅(jiān)持群眾自愿、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合，引導(dǎo)移民向中心村、小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)周邊集中安置。要整合多方資金，聚合多項(xiàng)政策，盡量讓搬迂群眾少出錢或不出錢，確保群眾搬得出、搬得起。要加強(qiáng)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會(huì)保障措施，確保群眾穩(wěn)得住、能致富。要探索建立貧困農(nóng)戶基本住房保障制度，從實(shí)際出發(fā)制定基本住房保障標(biāo)準(zhǔn)，提高貧困農(nóng)戶搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和貼息貸款額度。

三要加大勞動(dòng)力培訓(xùn)力度。勞動(dòng)力資源豐富，外出務(wù)工比例高于其他片區(qū)，是秦巴山片區(qū)的一個(gè)突出特點(diǎn)。要因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為脫貧致富的重要途徑抓好、抓

實(shí)。要加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)組織弓l導(dǎo)，提高勞務(wù)品牌知名度，促進(jìn)勞務(wù)輸出由數(shù)量型向質(zhì)量型、由自發(fā)性向組織化轉(zhuǎn)變。要加大對(duì)貧困家庭大學(xué)生的資助力度，加大對(duì)農(nóng)村貧困家庭未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的支持力度。要大力開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和培訓(xùn)，使更多的農(nóng)戶掌握先進(jìn)適用技術(shù)，提高科學(xué)種養(yǎng)水平。

四要做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。加快改變秦巴山片區(qū)面貌，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展，關(guān)鍵在于強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。秦巴山片區(qū)干部群眾創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)，發(fā)展熱情高，在新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，要繼續(xù)立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源條件，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要加大資金支持力度，擴(kuò)大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)的扶貧貼息貸款，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)開展小額信用貸款，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，充分發(fā)揮互助資金組織帶動(dòng)和幫助貧困農(nóng)戶的作用。要加大科技扶貧力度，培育一批科技型扶貧龍頭企業(yè)，建立新型科技服務(wù)體系。要建立健全帶動(dòng)貧困農(nóng)戶增收脫貧的利益聯(lián)接機(jī)制，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)采取分紅等形式讓利農(nóng)戶，共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。

五要調(diào)動(dòng)各方積極性。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)秦巴山片區(qū)“寧愿苦干、不愿苦熬”的扶貧開發(fā)精神，進(jìn)一步激發(fā)廣大群眾參與扶貧開發(fā)的熱情，提振他們脫貧致富的信心。要組織片區(qū)各級(jí)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)劃內(nèi)容，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的主動(dòng)性，認(rèn)真履行規(guī)劃實(shí)施主體職責(zé)。要充分發(fā)揮科技部、鐵道部作為聯(lián)系單位的溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動(dòng)作用。要有效利用社會(huì)組織和民營(yíng)企業(yè)在規(guī)劃實(shí)施中的重要作用，廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)各界通過(guò)多種方式參與扶貧開發(fā)。

三、堅(jiān)決打好集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2O11—2O20年)》頒布以來(lái)，特別是中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開以來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，采取有效措施，扎實(shí)推進(jìn)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)。國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委緊密協(xié)作，共同牽頭推進(jìn)片區(qū)規(guī)劃編制，建立片區(qū)聯(lián)系機(jī)制。財(cái)政部繼續(xù)加大專項(xiàng)扶貧資金投入，并向片區(qū)傾斜。教育部連續(xù)出臺(tái)了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和扶貧定向招生專項(xiàng)計(jì)劃等兩項(xiàng)含金量高的政策，深受片區(qū)群眾歡迎和社會(huì)好評(píng)。交通部明確提出優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村公路交通，把主戰(zhàn)場(chǎng)轉(zhuǎn)到連片特困地區(qū)，重點(diǎn)指向清晰，舉措具體可行。國(guó)家民委積極主動(dòng)履行職責(zé)，選派78名司處級(jí)干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，進(jìn)駐武陵山片區(qū)。水利部、國(guó)土資源部、衛(wèi)生部、科技部、鐵道部、工信部、民政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門正在積極開展調(diào)研，研究支持貧困地區(qū)發(fā)展的具體措施。農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家旅游局等部門在制定本行業(yè)規(guī)劃時(shí)，都把貧困地區(qū)放在優(yōu)先位置。各地積極研究出臺(tái)本地區(qū)貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神的具體措施，調(diào)整扶貧標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)縣，劃定省定片區(qū)，增加地方扶貧投入，充實(shí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)力量和工作機(jī)構(gòu)。

今年3月16日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，把“按照新的標(biāo)準(zhǔn)全面推進(jìn)集中連片貧困地區(qū)扶貧工作”列為今年國(guó)務(wù)院要努力完成的七項(xiàng)重要任務(wù)之一，溫家寶總理明確要求今年要有所進(jìn)展。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照中央要求，抓緊編制其他8個(gè)片區(qū)規(guī)劃，抓緊編制省、縣實(shí)施規(guī)劃，抓緊落實(shí)資金來(lái)源和項(xiàng)目安排，抓緊開展相關(guān)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，務(wù)必使片區(qū)扶貧攻堅(jiān)見到實(shí)效。

一要充分發(fā)揮地方和聯(lián)系單位兩個(gè)積極性。政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、合力推進(jìn)，這是我國(guó)扶貧開發(fā)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。片區(qū)內(nèi)各級(jí)黨委政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制，加大工作力度，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到

位、投入到位。片區(qū)內(nèi)各有關(guān)省(區(qū)、市)要在“連’’字上做好文章，抓緊建立跨省協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)配合片區(qū)聯(lián)系單位開展相關(guān)工作。片區(qū)聯(lián)系單位要認(rèn)真履行“片長(zhǎng)“職責(zé)，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)與中央有關(guān)部門和地方的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化對(duì)聯(lián)系片區(qū)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施。片區(qū)聯(lián)系單位與中央其他有關(guān)部門之間要相互支持配合，合力推進(jìn)各片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。

二要牢牢抓住規(guī)劃引導(dǎo)和項(xiàng)目落地兩大關(guān)鍵。國(guó)務(wù)院批復(fù)的片區(qū)規(guī)劃，是指導(dǎo)片區(qū)未來(lái)十年區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的重要文件，既是國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)作出的承諾，也是對(duì)有關(guān)部門和各級(jí)政府提出的要求。要強(qiáng)化規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用，建立規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制和實(shí)施管理機(jī)制。把規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須解決好“資金從哪里來(lái)”、“項(xiàng)目如何落地”的問(wèn)題。國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部要提前研究各省實(shí)施規(guī)劃匯總平衡辦法，做好實(shí)施規(guī)劃的備案審查工作，落實(shí)項(xiàng)目安排和資金來(lái)源。各有關(guān)部門對(duì)片區(qū)范圍內(nèi)已列入部門行業(yè)規(guī)劃的項(xiàng)目要優(yōu)先立項(xiàng)和審批。片區(qū)聯(lián)系單位要加大協(xié)調(diào)力度，對(duì)規(guī)劃的重大項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行定期調(diào)度，督促并協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。片區(qū)內(nèi)各級(jí)政府也要圍繞規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，加大資金投入。

三要切實(shí)加強(qiáng)普惠政策和特惠政策兩大支撐。近年來(lái)，我們推行一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，顯著改變了包括貧困地區(qū)在內(nèi)的整個(gè)農(nóng)村面貌；我們采取一系列扶貧開發(fā)政策，使包括連片特困地區(qū)在內(nèi)的整個(gè)貧困地區(qū)的基本民生問(wèn)題得到明顯改善。在新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，我們要繼續(xù)沿著這一思路，不斷加大面向全部農(nóng)村地區(qū)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，帶動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富；不斷加大面向全部貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象的扶貧開發(fā)政策力度，全面做好新十年綱要確定的各項(xiàng)工作。同時(shí)，我們要把連片特困地區(qū)作為扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)行差異化重點(diǎn)扶持，采取特殊政策和手段，著力解決制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，著力消除深度貧困。目前面向片區(qū)的特惠政策還不多，各有關(guān)部門要站在全局的高度，動(dòng)真情，出真招，抓緊研究制定一批含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的特殊政策，讓片區(qū)群眾盡快得到更多更大實(shí)惠。面向片區(qū)的扶持政策，要注意向最困難地區(qū)延伸、向最困難群體覆蓋。

四要不斷強(qiáng)化發(fā)奮求變和考核激勵(lì)兩大動(dòng)力。有效推進(jìn)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，必須激發(fā)片區(qū)廣大干部群眾的內(nèi)在活力，同時(shí)也要加強(qiáng)來(lái)自外部的督促壓力。片區(qū)內(nèi)各級(jí)黨委和政府要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗，開拓進(jìn)取、頑強(qiáng)拼搏，通過(guò)自身努力創(chuàng)造幸福美好的生活。要充分發(fā)揮片區(qū)干部群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重貧困地區(qū)和扶貧對(duì)象的主體地位。要進(jìn)一步完善扶貧開發(fā)監(jiān)督檢查機(jī)制，確保扶貧開發(fā)目標(biāo)、責(zé)任、成效“三落實(shí)”。國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組今年以1號(hào)文件印發(fā)了《扶貧開發(fā)工作考核辦法(試行)》，建立了對(duì)有關(guān)部門和地方的考核激勵(lì)機(jī)制。今年是實(shí)行考核的第一年，要精心組織，認(rèn)真實(shí)施。另外，扶貧開發(fā)已列入今年國(guó)務(wù)院重點(diǎn)督查事項(xiàng)之一，國(guó)務(wù)院將于5月中旬開展片區(qū)扶貧攻堅(jiān)專項(xiàng)督查，有關(guān)部門要認(rèn)真組織好這次專項(xiàng)督查工作，充分發(fā)揮督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤、促進(jìn)工作的作用。

這里，我再簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)一下做好當(dāng)前“三農(nóng)”工作。今年是我國(guó)具有特殊意義的年份，各項(xiàng)工作都有特殊任務(wù)和更高標(biāo)準(zhǔn)。而“三農(nóng)”工作又處在高位爬坡、接力沖刺階段，更有自己的特殊目標(biāo)和特殊要求。務(wù)必堅(jiān)持“好’’字優(yōu)先，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)中求進(jìn)；堅(jiān)持“抗”字當(dāng)頭，堅(jiān)決奪取全年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收；堅(jiān)持“高”字為要，充分發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的支撐作用；堅(jiān)持“強(qiáng)”字固本，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力保障；堅(jiān)持“實(shí)”字掛帥，著力抓好“三農(nóng)”工作部署和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)。就秦巴山片區(qū)而言，目前正值春種春管緊要期、小麥生長(zhǎng)關(guān)鍵期、水稻栽插忙碌期，要切實(shí)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)工作，千方百

計(jì)奪取夏季糧油豐收，努力保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收好勢(shì)頭；部分地區(qū)旱情仍在持續(xù)，汛期即將來(lái)臨，要認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱各項(xiàng)措施，特別是要嚴(yán)密防范山洪地質(zhì)災(zāi)害，提前做好防災(zāi)避險(xiǎn)準(zhǔn)備，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

同志們：

神奇秀美的秦巴山區(qū)，是一片飽含巨大潛力、充滿無(wú)限希望的熱土。我相信，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和六省市的通力協(xié)作下，秦巴山區(qū)的干部群眾，一定會(huì)乘著中央實(shí)施新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略和此次會(huì)議的春風(fēng)，高揚(yáng)扶貧攻堅(jiān)的風(fēng)帆，自力更生，艱苦奮斗，奮力奪取新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新勝利!

現(xiàn)在，我宣布，秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)啟動(dòng)!

第四篇：洋縣秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施規(guī)劃

洋縣秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施規(guī)劃

根據(jù)陜扶辦發(fā)[2012]54號(hào)文件及縣政府專題會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，編制以下實(shí)施規(guī)劃。

指導(dǎo)思想和發(fā)展思路：根據(jù)我縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，全縣“十二五”工業(yè)發(fā)展的總體思路是：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“開放開發(fā)、突出特色、調(diào)整創(chuàng)新、強(qiáng)縣富民”的總體要求，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以工業(yè)園區(qū)為主要載體，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，做大做強(qiáng)有機(jī)食品、建材化工、礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、水電開發(fā)五大支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展市場(chǎng)前景好、科技含量高、財(cái)源貢獻(xiàn)大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，走市場(chǎng)、技術(shù)、資源三位一體，外延擴(kuò)展與內(nèi)涵提高互為補(bǔ)充，資源配置與開發(fā)加工相配套的新路子，著力培育一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、發(fā)展目標(biāo)

（一）進(jìn)一步完善縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)省、市縣域工業(yè)園區(qū)主管部門的要求及部署，繼續(xù)加大縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作力度，進(jìn)一步完善縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為縣域工業(yè)園區(qū)快速、健康發(fā)展的基本要素，推進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)又好又快發(fā)展，確保“十二五”期間園區(qū)各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬指標(biāo)年平均增長(zhǎng)38%以上。

（二）建設(shè)一批投資過(guò)億元的資源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，新建“陜西盛華冶化有限公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸高純金屬鈣”等16個(gè)投資過(guò)億元，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且成長(zhǎng)性好的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，使其形成年新增工業(yè)產(chǎn)值55.1億元，利稅7.8億元的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，為確保全縣工業(yè)“十二五”末過(guò)100億元，增添發(fā)展后勁和打下堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。

二、建設(shè)任務(wù)

（一）縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)層級(jí)為省級(jí)，總投資4.16億元，主要實(shí)施交通、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、供排水、電力設(shè)施改造、污水集中處理等建設(shè)項(xiàng)目。在基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善的推進(jìn)下，“十二五”末，將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為集聚力強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)明顯、功能齊全、工業(yè)載體的現(xiàn)代化縣域工業(yè)園區(qū)。

（二）資源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：（“十二五”期間投資額見計(jì)劃表）

1、陜西盛華冶化有限公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸高純金屬鈣項(xiàng)目：項(xiàng)目層級(jí)為國(guó)家級(jí)。充分利用本縣礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，總投資2.2億元，新建年產(chǎn)3萬(wàn)噸高純金屬鈣生產(chǎn)線。該項(xiàng)目具有世界領(lǐng)先水平，建成后將新增工業(yè)產(chǎn)值6億元，成為亞洲規(guī)模最大鐵合金生產(chǎn)基地。

2、陜西秦洋長(zhǎng)生酒業(yè)有限公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸黃酒、5000噸白酒項(xiàng)目：項(xiàng)目層級(jí)為省級(jí)。總投資3.8億元，項(xiàng)目建成后新增工業(yè)產(chǎn)值2.7億元，擴(kuò)張為省級(jí)食品行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。

3、洋縣益民綠色產(chǎn)業(yè)有限公司年產(chǎn)20萬(wàn)噸有機(jī)復(fù)合肥項(xiàng)目：項(xiàng)目層級(jí)為省級(jí)。總投資1.13億元，項(xiàng)目建成新增工業(yè)產(chǎn)值1.8億元，成為陜南最大規(guī)模有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)。

4、陜西朱鹮黑米酒業(yè)有限公司年產(chǎn)1萬(wàn)噸有機(jī)黑米酒項(xiàng)目：項(xiàng)目層級(jí)為省級(jí)。總投資1.3億元，項(xiàng)目建成后新增工業(yè)產(chǎn)值2.2億元，成為我國(guó)首家規(guī)模最大有機(jī)黑米酒生產(chǎn)企業(yè)。

5、漢中宏瑋食品有限公司魔芋產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目：項(xiàng)目層級(jí)為省級(jí)?？偼顿Y1.2億元，項(xiàng)目建成后新增工業(yè)產(chǎn)值1.5億元，帶動(dòng)漢中地區(qū)魔芋種植面積80萬(wàn)畝，成為陜南規(guī)模最大的魔芋種植、精深加工基地。

6、洋縣礦產(chǎn)工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)25萬(wàn)噸釩鈦提取項(xiàng)目：項(xiàng)目層級(jí)為省級(jí)?？偼顿Y30億元，項(xiàng)目建成后將新增工業(yè)產(chǎn)值21.2億元，集中區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

7、漢中堯柏水泥有限公司年產(chǎn)150萬(wàn)噸（三期擴(kuò)產(chǎn)）項(xiàng)目：項(xiàng)目層級(jí)為省級(jí)?？偼顿Y5億元，項(xiàng)目建成后該公司產(chǎn)量、產(chǎn)值將翻番增長(zhǎng)，產(chǎn)量可達(dá)到300萬(wàn)噸，產(chǎn)值可達(dá)到6億元。

8、洋縣志健藥業(yè)有限公司中藥材提取生產(chǎn)線：項(xiàng)目層級(jí)為省級(jí)?？偼顿Y1.1億元，項(xiàng)目建成后企業(yè)將成為陜南規(guī)模最大中藥材加工基地，年新增產(chǎn)值1.5億元。

9、陜西雙亞糧油工貿(mào)有限公司年產(chǎn)5萬(wàn)噸菜籽油擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目：項(xiàng)目層級(jí)為國(guó)家級(jí)?？偼顿Y1.3億元，項(xiàng)目建成后可新增工業(yè)產(chǎn)值1.5億元，轉(zhuǎn)菜籽資源15萬(wàn)噸，為農(nóng)民增收

1.2億元。

10、四川華大膨潤(rùn)土有限公司年產(chǎn)100萬(wàn)噸膨潤(rùn)土項(xiàng)目：項(xiàng)目層級(jí)為省級(jí)?？偼顿Y

1.5億元，項(xiàng)目建成后將有力推動(dòng)全縣膨潤(rùn)土產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。將新增工業(yè)產(chǎn)值1.8億元。

11、洋縣大咸德調(diào)味品有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸系列調(diào)味品項(xiàng)目：項(xiàng)目層級(jí)為省級(jí)。總投資1.5億元，項(xiàng)目建成后新增工業(yè)產(chǎn)值2億元。

12、洋縣榮深商品混凝土有限公司100萬(wàn)立方米混凝土攪拌站項(xiàng)目：項(xiàng)目層級(jí)為省級(jí)。項(xiàng)目建成后新增工業(yè)產(chǎn)值1.8億元，全縣建設(shè)行業(yè)龍頭企業(yè)。

13、洋縣康原生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司5萬(wàn)薯類產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目：項(xiàng)目級(jí)別為省級(jí)。總投資1.25億元，項(xiàng)目建成后可新增工業(yè)產(chǎn)值1.6億元，有力推動(dòng)全縣薯類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

14、洋縣永輝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司5萬(wàn)噸五彩米技改擴(kuò)產(chǎn)：項(xiàng)目級(jí)別為省級(jí)?？偼顿Y1.1億元，項(xiàng)目建成后可新增工業(yè)產(chǎn)值1.5億元，帶動(dòng)全縣特異稻種植業(yè)快速發(fā)展。

15、陜西大秦漢集團(tuán)有限公司10萬(wàn)噸無(wú)抗生素飼料項(xiàng)目：項(xiàng)目級(jí)別為省級(jí)。總投資1.17億元，項(xiàng)目建成后，可新增工業(yè)產(chǎn)值1.2億元，陜南無(wú)抗生素飼料生產(chǎn)重要基地。

16、洋縣步步高升機(jī)械制造有限公司年產(chǎn)50萬(wàn)件航空配套產(chǎn)品項(xiàng)目：項(xiàng)目級(jí)別為省級(jí)?？偼顿Y6000萬(wàn)元，項(xiàng)目建成后，可新增工業(yè)產(chǎn)值8000萬(wàn)元，將大大提升企業(yè)協(xié)作配套能力，培育為規(guī)模裝備制造企業(yè)。

三、投資規(guī)模和資金來(lái)源

（一）縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：預(yù)算總投資41600萬(wàn) 元，申請(qǐng)政府投入8000萬(wàn)元（中央資金6500萬(wàn)元，省級(jí)部門1100萬(wàn)元，地方資金400萬(wàn)元）。

（二）資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：投資總規(guī)模551500萬(wàn)元，申請(qǐng)政府投入41500萬(wàn)元（中央資金30200萬(wàn)元，省級(jí)部門7500萬(wàn)元，地方資金3800萬(wàn)元）。

四、效益預(yù)測(cè)

（一）縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：經(jīng)濟(jì)效益方面：通過(guò)實(shí)施該項(xiàng)目，發(fā)展環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化，可有力地推動(dòng)工業(yè)園區(qū)主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)（營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)產(chǎn)值、利稅）年增長(zhǎng)38%以上。社會(huì) 效益方面：將形成完善、科學(xué)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系，為眾多入園企業(yè)提供順暢、優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，拉動(dòng)整個(gè)園區(qū)快速發(fā)展。

（二）資源優(yōu)勢(shì)和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：經(jīng)濟(jì)效益方面：年新增工業(yè)產(chǎn)值55.1億元，利稅7.8億元，將成為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極；社會(huì)效益方面：充分發(fā)揮資源和特色主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，有效延伸行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。通過(guò)轉(zhuǎn)化礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品資源，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娒撠氈赂?，提供勞?dòng)就業(yè)崗位8500個(gè)，推進(jìn)工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。

五、環(huán)境影響分析

縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及資源優(yōu)勢(shì)和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，全部按照項(xiàng)目管理審批程序開展了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并分級(jí)報(bào)環(huán)保行政主管部門進(jìn)行了審批，實(shí)施的2類6個(gè)項(xiàng)目從環(huán)評(píng)角度可行。

六、保障措施

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于大力發(fā)展中小企業(yè)一系列文件和陜扶辦發(fā)[2012]54文件精神，以抓好縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)和實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為主要工作抓手，推進(jìn)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色縣域工業(yè)。按照新型工業(yè)化發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突出重點(diǎn)發(fā)展食品工業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)、建材化工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工和水電開發(fā)等五大產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮我縣工業(yè)行業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，全力振興礦產(chǎn)工業(yè)。加大礦產(chǎn)資源開發(fā)力度，鼓勵(lì)深加工、精加工、，提高礦產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)支持盛華冶化公司進(jìn)一步做大做強(qiáng)硅鈣合金產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)“十二五”末產(chǎn)值能力達(dá)到10億元。大力發(fā)展互補(bǔ)型、配套型、協(xié)作型、擴(kuò)散型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)。努力使我縣工業(yè)結(jié)構(gòu)合理，特色明顯，符合新型工業(yè)化的要求。

3、加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，培育工業(yè)發(fā)展后勁和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，培育企業(yè)自我創(chuàng)新和自我發(fā)展能力。建立局領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度，落實(shí)責(zé)任，一抓到底，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按期完成，達(dá)產(chǎn)達(dá)效，增強(qiáng)縣

域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展后勁與活力。

4、拓寬融資渠道，保障企業(yè)正常運(yùn)行。每年組織至少2次政銀企座談會(huì)，對(duì)發(fā)展前景好、論證可靠、資信度高的企業(yè)適時(shí)推介，求得金融部門資金支持。引導(dǎo)民間資金合理流動(dòng)，激活民間資本向全方位多領(lǐng)域投資。切實(shí)執(zhí)行好國(guó)家對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的各種優(yōu)惠政策，積極納入縣、市、省貼息計(jì)劃?？h上設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于企業(yè)發(fā)展方面的扶持。抓好信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)動(dòng)運(yùn)行工作，切實(shí)緩解企業(yè)貸款難問(wèn)題。堅(jiān)持每季度召開一次經(jīng)濟(jì)分析會(huì)，加強(qiáng)融資要素協(xié)調(diào)，保障企業(yè)正常運(yùn)行。

5、擴(kuò)大招商引資，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工業(yè)總量擴(kuò)張。堅(jiān)定不移地走以項(xiàng)目招商，開放發(fā)展的路子，堅(jiān)持優(yōu)惠政策“吸”商，創(chuàng)新方式“引”商，熱忱服務(wù)“感”商，環(huán)境保護(hù)“留”商，緊緊抓住工企業(yè)改制有利機(jī)遇，推出產(chǎn)權(quán)招商、資源招商和園區(qū)招商，進(jìn)一步修訂招商引資優(yōu)惠政策，實(shí)行項(xiàng)目跟蹤服務(wù)、首問(wèn)職責(zé)制、服務(wù)承諾制和限期辦結(jié)制等新的服務(wù)方式，積極主動(dòng)上門招商，開展電子招商、代理招商，委托招商，以商引商等新的招商方式，實(shí)現(xiàn)招商突破，促進(jìn)工業(yè)總量的擴(kuò)張。

6、積極實(shí)施人才興企。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，縣域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展靠人才。積極招聘有技術(shù)、懂管理的高素質(zhì)人才到企業(yè)工作，提高企業(yè)整體管理水平?！笆濉逼陂g，為重點(diǎn)企業(yè)培養(yǎng)和招聘100名高級(jí)管理人才和技術(shù)人才。鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生到縣域工企業(yè)就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的人才幫扶力度，建議縣政府每年從縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派一批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的優(yōu)秀干部到企業(yè)開展幫扶工作。貫徹落實(shí)好縣委、縣政府堅(jiān)持每年獎(jiǎng)勵(lì)一批優(yōu)秀企業(yè)家、經(jīng)濟(jì)管理人才和高級(jí)技術(shù)人才政策，并盡快建立企業(yè)人才評(píng)定、考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人才強(qiáng)大帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)人才興企戰(zhàn)略。

7、建立監(jiān)測(cè)制度。由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，相關(guān)科室抓好落實(shí)，建立項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)測(cè)制度。堅(jiān)持逐月進(jìn)行項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，持續(xù)做好跟蹤問(wèn)效，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

8、切實(shí)落實(shí)保障措施，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。用足用活對(duì)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。至少每半年召開一次企業(yè)發(fā)展座談會(huì)，集中研究解決項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加快建立各工作部門及企業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，打造我縣誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。積極組織銀企項(xiàng)目推介會(huì)，加強(qiáng)銀企、政企合作，搭建企業(yè)信貸融資對(duì)接平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬投資環(huán)境，加大煤、油、電、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素和運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)力度，營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。