第一篇：西疇縣蓮花塘鄉(xiāng)界牌片區(qū)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設施建設工作匯報材料(9.9審計檢查材料)

西疇縣蓮花塘鄉(xiāng)界牌片區(qū)農(nóng)村 小型基礎(chǔ)設施項目建設工作匯報材料

在縣委、政府和發(fā)改等相關(guān)部門的關(guān)心支持下，蓮花塘鄉(xiāng)獲得了界牌片區(qū)對門山、刺竹林、獨樹、小河溝、田沖、白沙地、小法郎、白沙坡等共8個村民小組的農(nóng)村小型基礎(chǔ)設施建設項目，該項目是2008年第四季度擴大內(nèi)需新增投資項目。在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，在縣發(fā)展和改革局的業(yè)務指導及項目區(qū)群眾的積極參與下，項目如期完工，取得了預期效果，發(fā)揮了較好的效益。現(xiàn)將項目建設工作情況匯報如下：

一、基本情況

（一）項目計劃下達情況

界牌片區(qū)項目由文發(fā)改農(nóng)經(jīng)［2007］210號文件批可研，文發(fā)改農(nóng)經(jīng)［2008］1021號文件批實施方案，文發(fā)改投資［2008］913號、文發(fā)改投資［2009］50號、西發(fā)改農(nóng)經(jīng)［2008］88號、西發(fā)改農(nóng)經(jīng)［2009］7號文件下達投資計劃。計劃總投資271萬元，其中：中央預算內(nèi)資金190萬元，地方配套54萬元，地方機動財力27萬元，勞務報酬18萬元。計劃建引水灌溉溝渠2條（段）5公里，改造鄉(xiāng)村道路18.7公里，其中：建進村等外彈石路6.2公里，村內(nèi)道路硬化12.5公里。

（二）項目建設實際完成情況

界牌片區(qū)于2008年12月20日動工，2009年5月30日完工，共到位項目資金217萬元。其中：中央190萬元，省級27萬。縣級配套54萬元未到位，原因為縣級財政困難，無法配套。項目專項資金完成灌溉溝渠工程2條（段）5公里，其中小法郎斷面為

0.4 ×0.4米的灌溉溝渠3.5公里，對門山斷面為0.3×0.3米的灌溉溝渠1.5公里；澆灌8個村的村內(nèi)水泥路19條（段）13.08公里25535.5平方米，其中路面寬為3米的水泥路有7條（段）3.48公里，路面寬為2.5米的水泥路有2條（段）0.58公里，路面寬為2米的水泥路有2條（段）0.43公里，路面寬為1.5米的水泥路有8條（段）8.59公里。各村具體情況是：對門山1.67公里3706.5平方米，刺竹林2.17公里4065平方米，獨樹1.58公里2713平方米，小河溝1.53公里2740.5平方米，田沖0.72公里1581平方米，白沙地0.95公里2259平方米，小法郎1.77公里3550平方米，白沙坡2.7公里4920.5平方米。鋪筑3米寬的彈石路4條段6.2公里17100平方米（涵洞10 道，總長60米）, 其中刺竹林2.1公里，獨樹1.6公里，白沙地0.4公里，田沖2.1公里。

（三）整合資金投入項目建設的情況

界牌片區(qū)整合資金完成自來水飲水工程3件，安裝管道14.4公里，建30m調(diào)節(jié)水窖3件；新建及維修沼氣27口（其中：新建12口、維修15口）；建成科技活動室1間80平方米，活動場地350平方米。

（四）投資完成情況

界牌片區(qū)項目累計完成投資312萬元，占計劃271萬元的115％。其中：國家及省資金完成217萬元，群眾投工投勞折資54萬元，整合其他渠道資金41萬元。

1、專項資金完成投資271萬元，其中溝渠建設完成投資56萬元，占計劃56萬元的100％；彈石路建設完成投資50萬元，占計劃50萬元的100％；村內(nèi)道路建設完成投資165萬元（其中上

3級資金111萬元，群眾投工投勞折資54萬元），占計劃165的100％。

2、整合建設資金41萬元，其中：飲水工程完成投資25萬元，沼氣池建設完成投資3萬元，核桃產(chǎn)業(yè)完成投資5萬元，活動室建設完成投資8萬元。

二、取得的成效

界牌片區(qū)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設施建設項目的建成，極大地改善了當?shù)厣a(chǎn)生活條件，取得了較好的社會、經(jīng)濟效益。

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)施設建設得到進一步加強。通過實施水利溝渠建設，新增灌溉面積350畝，改善灌溉面積728畝，項目片區(qū)共8個村民小組233戶1073人受益，年可增產(chǎn)糧食10多萬公斤，人均有糧由原來的315公斤增加到378公斤，糧食安全得到基本保障。

二是有效緩解了當?shù)厝罕姵鲂须y和物資運輸難的問題。項目建設后，農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設施得到極大改善，農(nóng)產(chǎn)品賣難，群眾出行難的問題得到有效解決。

三是改善了農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，解決了人畜飲水安全問題。通過實施自來水配套工程，解決了獨樹、刺竹林、白沙地等3個村117戶453人及93頭大牲畜到的飲水安全問題。

四是促進了當?shù)貏趧恿蜆I(yè)，增加了群眾收入。項目建設中，當?shù)厝罕娡豆ね秳谡酆腺Y金70多萬元，獲得勞務報酬30萬元。

五是帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。界牌片區(qū)項目建設帶動發(fā)展668畝核桃、1200畝甘蔗、1200畝冬桃，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步拉動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

三、采取的主要做法和措施

（一）加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)，為項目建設提供有力組織保障 界牌片區(qū)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設施建設項目政策性強、時間緊、任務重。為保證項目順利完成，縣上成立了由分管扶貧工作的副縣長為組長，發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、交通、審計、監(jiān)察等部門領(lǐng)導及項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導為成員的工作領(lǐng)導小組，下設辦公室于縣發(fā)展和改革局，負責項目日常管理建設工作。項目實施單位蓮花塘鄉(xiāng)人民政府也及時成立了由鄉(xiāng)長任組長，分管或掛村的副鄉(xiāng)長任副組長，相關(guān)站（所）領(lǐng)導為成員的項目實施小組，負責工程組織實施，群眾宣傳發(fā)動，質(zhì)量監(jiān)督、資金使用管理，物資補助發(fā)放，勞務報酬監(jiān)督發(fā)放，工程統(tǒng)計、資料收集等工作。項目建設工作做到了機構(gòu)健全，組織有力，保證了工程建設的順利進行。

（二）加大宣傳力度，充分調(diào)動群眾在項目建設中的積極性和主動性。

在項目區(qū)認真宣傳黨在農(nóng)村各項方針政策，明確項目來源，實施內(nèi)容和規(guī)模，做到事前公示，自覺接受群眾監(jiān)督。引導群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展經(jīng)濟，增強脫貧致富奔小康的信心和決心。分別召開村干部會、黨員會、村民委群眾大會和村小組群眾會，讓廣大群眾充分認識到項目建設對改變農(nóng)村貧困面貌和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進群眾脫貧致富的重要意義，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，積極投身到農(nóng)村小型基礎(chǔ)設施建設工作中來，加快了各項工程的建設步伐。自項目啟動以來，總計召開黨員會議、群眾會議34次，參會人員1660余人次。通過宣傳動員，增強了群眾主體意識，克服了依賴思想和畏難情緒，全力以赴按照規(guī)劃抓好項目建設。

（三）強化項目管理，保證工作有序、健康運行

建立健全項目管理責任制，明確專人負責工程質(zhì)量。工程嚴格按作業(yè)設計組織施工。在組織實施過程中，從施工進度、質(zhì)量、資金配套、投工投勞、施工安全等各個環(huán)節(jié)由專人負責，保證各個環(huán)節(jié)的管理不斷鏈、不缺位，嚴格按照項目基本建設管理程序進行。按照《云南省財政扶貧資金管理辦法》，加強資金物資管理，確保項目資金效益的充分發(fā)揮，物資使用情況向群眾公示，自覺接受群眾監(jiān)督，確保有限的資金發(fā)揮應有的效益。對項目建設資金實行專帳管理、專戶儲存、封閉運行，所有建設項目堅持先預算，再施工，由發(fā)改部門按工程進度審核后財政方可撥款，審計、監(jiān)察部門全程對項目資金進行監(jiān)督，保證資金足額用在項目建設上。

（四）加強部門聯(lián)動，多渠道整合資金

由于我縣財政困難，無法配套項目資金，因此在項目建設中，我們一方面加大群眾宣傳力度，動員群眾投工投勞，另一方面多渠道整合各部門資金用于項目區(qū)基礎(chǔ)設施和社會事業(yè)建設。在圓滿完成項目計劃的任務外，共整合了交通、水務、林業(yè)、扶貧等部門項目資金194萬元，在項目區(qū)開展沼氣建設，水果、蔬菜栽培、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等科技培訓24期1830人次，解決了片區(qū)飲水安全問題，興建維修了沼氣池及科技活動室，發(fā)展了種養(yǎng)植業(yè)，改善了群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、存在的問題

界牌片區(qū)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設施建設項目的實施，取得了一定的成績，但還存在著一些不可忽視的問題：

（一）項目建設區(qū)多為土山區(qū)，建筑材料缺乏,所需建筑材料大都需要到外地購買，調(diào)運困難，成本增加。

（二）項目建設安排在歲未年初，正處于春耕時節(jié)，群眾忙于備耕生產(chǎn)，加之項目區(qū)外出務工人員較多，勞力整合存在一定難度，影響了工程建設進度。

（三）項目區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡，基礎(chǔ)設施滯后、財困民窮，加之項目區(qū)基礎(chǔ)設施建設點多面廣，需要解決的問題較多，建設任務十分艱巨。

五、下步工作打算

（一）加強項目后續(xù)管理工作，確保項目永久發(fā)揮效益 及時做好后續(xù)移交和管護工作，做好項目區(qū)各村組管理班子和制度建設，教育群眾愛護各項基礎(chǔ)設施，確保已建設項目充分發(fā)揮效益。

（二）以點帶面，點面結(jié)合，進行示范和推廣

根據(jù)我鄉(xiāng)農(nóng)村實際，進一步完善已成功的示范點，以界牌片區(qū)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設施建設項目為典型，以點帶面，點面結(jié)合，進行示范和推廣，實施農(nóng)村小型基礎(chǔ)設施建設與富民增收并舉，真正實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟良性循環(huán)。

（三）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加群眾收入

農(nóng)村生產(chǎn)力低下，人均占有糧食量逐年偏少，從而加劇了土地的反復利用和不斷的毀林開荒，形成土壤肥力日漸低下、水土流失愈加嚴重的惡性循環(huán)。通過實施農(nóng)村小型基礎(chǔ)設施建設和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)出具有我鄉(xiāng)地方特色的核桃、麻竹、八角深加工，冬桃、香椿、草果、洋菏、生姜、辣椒等產(chǎn)品保鮮加工，通過產(chǎn)業(yè)化提高農(nóng)民收入，帶動勞動力的轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）多方面為農(nóng)村小型基礎(chǔ)設施建設創(chuàng)造條件

一是加強宣傳教育，合理組織勞務輸出，控制人口增長，減

輕就業(yè)壓力。二是抓住國家實施西部大開發(fā)、擴大內(nèi)需、保增長保民生保穩(wěn)定等一系列政策措施，省、州發(fā)展通道經(jīng)濟以及縣委、政府打造“平遠至天保公路”西疇境內(nèi)公路沿線經(jīng)濟帶和興街片區(qū)開發(fā)等大好機遇，圍繞中央和省、州政策投向和項目投資重點，積極爭取項目，多方爭取資金，積極組織實施農(nóng)村小型基礎(chǔ)設施項目建設，改善交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設施，使外來資金進得來、山里產(chǎn)品出得去。三是全面落實黨在農(nóng)村的各項惠農(nóng)政策，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境。

蓮花塘鄉(xiāng)人民政府

2009年7月12日