第一篇：貧困地區(qū)農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析

貧困地區(qū)農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析

經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育領(lǐng)先，身在基層，耳熏目染，中國農(nóng)村教育之現(xiàn)狀令人堪憂：

一；原始文化積累空白

原先我只說曾經(jīng)的掃盲工作也紅火過一段，隨著我國經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，外出人口的往返，多元化多方位的信息流通必定會讓“百年大計，教育為本”的思想滲透廣闊田間，農(nóng)村教育也會像那雨后秧苗，生機(jī)盎然。但事實(shí)并不隨人愿，農(nóng)村的原始文化積累依然是空白。大家除了口袋鼓了些，個別人家住的好了些，思想面貌變化不大，什么尊重知識，相信科學(xué)，也知道說的是，但從內(nèi)心深處還是覺得那是別人的事，甚至認(rèn)為是政府的事跟自己和自己的后代無關(guān)。大家惦記的依然是生兒子蓋房子多占二分宅基地。

二；走出去回不來，讓農(nóng)村教育更蒼白

近幾年，農(nóng)村外出人口增多，農(nóng)村務(wù)工人員為我國城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，他們在城市中像龜殼一樣努力的掙扎。于是乎城市的樓高了，路寬了，廣大務(wù)工人員，特別是新生代務(wù)工人員的心也變了，他們也許是想憑著自己的寬厚臂膀?yàn)樽约捍蛟煲黄斓?，為跳出農(nóng)門再辟一條捷徑，所以幾乎個個是拿出了不落戶不罷休的勢頭撇家別口奔波在繁華都市的大街小巷，有的是十年不返家??！弄得親生的孩子不知爹娘的都不稀罕。這種事實(shí)造就中原大地上到處是老無兒女贍養(yǎng)，幼無雙親憐惜，在這樣的情形下談家庭教育，無疑是對牛彈琴。給留守的老人和孩子談“百年大計”簡直是扇自己耳光的事。當(dāng)農(nóng)村人真的失去了自我拯救的信心，我們的愚昧依然是讓我們的后代買單。

三；返鄉(xiāng)的和尚瞎念經(jīng)，讓農(nóng)村教育遭嚴(yán)冬

如今，農(nóng)村小學(xué)生源流失的問題已經(jīng)是無法掩蓋，基層教育機(jī)關(guān)看樣子也是只會對此長吁短嘆，急的時候就是開會訓(xùn)老師，怪鄉(xiāng)下的老師素質(zhì)低沒奉獻(xiàn)精神只拿教學(xué)當(dāng)飯碗了什么的。其實(shí)這些說教沒有任何作用，只能讓無辜的老師們心里落差更大，甚至徹底喪失為人師的自豪感和幸福感。三片瓦兩塊磚把所謂的“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的教室蓋起來了，優(yōu)秀的教師也趁機(jī)進(jìn)了相對工作環(huán)境稍好的學(xué)?；蛘呤欠奖阕约杭彝サ膶W(xué)校，人往高處走嗎？老師走走也是無可厚非的。外出長了見識的家長們看孩子的吃喝穿戴更是不能給外面精彩的世界相提并論，于是乎一窩蜂花大價錢賠大力氣讓孩子進(jìn)城或進(jìn)高價私立學(xué)校，好像進(jìn)了貴族學(xué)校真能成為貴族似的，好像是真的穿了一下名牌衣服就成了名人似的。殊不知知識來不得半點(diǎn)虛假，真理來不得絲毫鉆營，橘生南國酸帶甜，移植北國苦又澀，鄉(xiāng)下人太愛隨波逐流，太愛好高騖遠(yuǎn)，太愛急功近利，太愛揠苗助長。不相信自己不勇于承擔(dān)哺育后代的責(zé)任，最終禍起自身殃及后人。再好的扶貧學(xué)校沒了學(xué)生也是枉然，過不了兩年就會變成雞場羊圈。而部分學(xué)校生滿為患，百十個孩子擠在一口教室里像孵小雞似的，再有愛心的老師也不可能掌握好百十人的成長溫度，所以大多數(shù)農(nóng)村的兒童本來還可以開出自己別樣的花，進(jìn)了所謂的名校也只能只夠給名校做養(yǎng)料的分了，悲哀啊！我也一樣深愛著我的祖國，深愛著養(yǎng)我的那片貧瘠的土地，深愛著消除愚昧啟迪人心的這份職業(yè)，因?yàn)樯類鄄庞袑Ξ?dāng)前形勢的致痛。我不知道相對偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村小學(xué)還能存活多久，但我痛心——不止是國家教育資源的極大浪費(fèi)，更重要的是，農(nóng)村若真的沒了孩子和學(xué)校，中國的鄉(xiāng)村還會不會有真正的明天和希望呢？

第二篇：貧困地區(qū)農(nóng)村教育現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析

太來小學(xué) 賈 梅 作為一名農(nóng)村教師，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育領(lǐng)先?！笨僧?dāng)前農(nóng)村教育之現(xiàn)狀令人堪憂：

一、當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)教育的現(xiàn)狀

（一）、原始文化積累空白。原先我只說曾經(jīng)的掃盲工作也紅火過一段，隨著我國經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展，外出人口的往返，多元化多方位的信息流通必定會讓“百年大計，教育為本”的思想滲透廣闊田間，農(nóng)村教育也會像那雨后秧苗，生機(jī)盎然。但事實(shí)并不隨人愿，農(nóng)村的原始文化積累依然是空白。大家除了口袋鼓了些，個別人家住的好了些，思想面貌變化不大，什么尊重知識，相信科學(xué)，也知道說的是，但從內(nèi)心深處還是覺得那是別人的事，甚至認(rèn)為是政府的事跟自己和自己的后代無關(guān)。大家惦記的依然是生兒子蓋房子多占二分宅基地。

（二）、走出去回不來，讓農(nóng)村教育更蒼白。近幾年，農(nóng)村外出人口增多，農(nóng)村務(wù)工人員為我國城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，他們在城市中像龜殼一樣努力的掙扎。于是乎城市的樓高了，路寬了，廣大務(wù)工人員，特別是新生代務(wù)工人員的心也變了，他們也許是想憑著自己的寬厚臂膀?yàn)樽约捍蛟煲黄斓兀瑸樘鲛r(nóng)門再辟一條捷徑，所以幾乎個個是拿出了不落戶不罷休的勢頭撇家別口奔波在繁華都市的大街小巷，有的是十年不返家??！弄得親生的孩子不知爹娘的都不稀罕。這種事實(shí)造就中原大地上到處是老無兒女贍養(yǎng)，幼無雙親憐惜，在這樣的情形下談家庭教育，無疑是對牛彈琴。給留守的老人和孩子談“百年大計”簡直是扇自己耳光的事。當(dāng)農(nóng)村人真的失去了自我拯救的信心，我們的愚昧依然是讓我們的后代買單。

（三）、返鄉(xiāng)的和尚瞎念經(jīng)，讓農(nóng)村教育遭嚴(yán)冬。如今，農(nóng)村小學(xué)生源流失的問題已經(jīng)是無法掩蓋，基層教育機(jī)關(guān)看樣子也是只會對此長吁短嘆，急的時候就是開會訓(xùn)老師，怪鄉(xiāng)下的老師素質(zhì)低沒奉獻(xiàn)精神只拿教學(xué)當(dāng)飯碗了什么的。其實(shí)這些說教沒有任何作用，只能讓無辜的老師們心里落差更大，甚至徹底喪失為人師的自豪感和幸福感。三片瓦兩塊磚把所謂的“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的教室蓋起來了，優(yōu)秀的教師也趁機(jī)進(jìn)了相對工作環(huán)境稍好的學(xué)?；蛘呤欠奖阕约杭彝サ膶W(xué)校，人往高處走嗎？老師走走也是無可厚非的。外出長了見識的家長們看孩子的吃喝穿戴更是不能給外面精彩的世界相提并論，于是乎一窩蜂花大價錢賠大力氣讓孩子進(jìn)城或進(jìn)高價私立學(xué)校，好像進(jìn)了貴族學(xué)校真能成為貴族似的，好像是真的穿了一下名牌衣服就成了名人似的。殊不知知識來不得半點(diǎn)虛假，真理來不得絲毫鉆營，橘生南國酸帶甜，移植北國苦又澀，鄉(xiāng)下人太愛隨波逐流，太愛好高騖遠(yuǎn)，太愛急功近利，太愛揠苗助長。不相信自己不勇于承擔(dān)哺育后代的責(zé)任，最終禍起自身殃及后人。再好的扶貧學(xué)校沒了學(xué)生也是枉然，過不了兩年就會變成雞場羊圈。而部分學(xué)校生滿為患，百十個孩子擠在一口教室里像孵小雞似的，再有愛心的老師也不可能掌握好百十人的成長溫度，所以大多數(shù)農(nóng)村的兒童本來還可以開出自己別樣的花，進(jìn)了所謂的名校也只能只夠給名校做養(yǎng)料的分了，悲哀??！我也一樣深愛著我的祖國，深愛著養(yǎng)我的那片貧瘠的土地，深愛著消除愚昧啟迪人心的這份職業(yè)，因?yàn)樯類鄄庞袑Ξ?dāng)前形勢的致痛。

二、思考與對策

（一）、穩(wěn)定教師隊伍，提高教師素質(zhì)。教育者對受教育者的接受程度和教育質(zhì)量的高低影響最大，因此，要提高農(nóng)村學(xué)校教育效果必須從穩(wěn)定教師隊伍入手。

首先，要創(chuàng)造一個有利于教師發(fā)展和成長的社會環(huán)境，促進(jìn)教師提高教師職業(yè)道德，增強(qiáng)工作責(zé)任感。強(qiáng)化教師的責(zé)任感，充分調(diào)動老師的積極性，使廣大教師自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，逐漸形成教師終身學(xué)習(xí)的行為習(xí)慣。

其次，改革利益分配制度，實(shí)行績效考核。將教師的工作與收入掛鉤，并制定優(yōu)惠政策，在評優(yōu)評先、職稱評聘等方面對農(nóng)村教師進(jìn)行傾斜，激發(fā)廣大農(nóng)村教師的內(nèi)在工作動力。

其三，要建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)“校對?！苯處煻ㄆ诮涣髦贫?。在潛移默化中促進(jìn)農(nóng)村教師素質(zhì)的提高，并采取有效措施來吸引教師到農(nóng)村、到邊遠(yuǎn)地區(qū)任教。

（二）、完善學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制

學(xué)校是獨(dú)立的辦學(xué)實(shí)體，要使教育與市場經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展形成互相適應(yīng)的良性循環(huán)，要使教育與城鎮(zhèn)化要適應(yīng)。必須完善學(xué)校內(nèi)部管理體制，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校自主辦學(xué)權(quán)，以主動適應(yīng)服務(wù)社會對人才的需求，實(shí)行結(jié)構(gòu)工資和校長、教職工聘任制，充分體現(xiàn)校長法人地位，強(qiáng)化競爭意識，打破過去封閉辦學(xué)思想，加強(qiáng)學(xué)校與市場、社會的溝通，努力提高教育質(zhì)量和效益，以適應(yīng)城鎮(zhèn)化的新形勢。學(xué)校教育要適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，要適應(yīng)城鎮(zhèn)化帶來的影響，是當(dāng)前深化教育改革的一個重要問題，加強(qiáng)思想政治教育工作顯得尤為突出和重要。經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換，引起人們價值觀念的轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)成份和多種分配方式并存，商品經(jīng)濟(jì)兩重性的影響下，人的社會行為從過去的規(guī)定性轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的選擇性，人的價值取向從單一化轉(zhuǎn)到多元化，“公私兼顧”、“奉獻(xiàn)與索取并存”已成為當(dāng)今學(xué)生道德選擇的主要傾向。這些都是市場經(jīng)濟(jì)帶來的觀念必然的變化，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換同時也要求思想教育工作方法隨之轉(zhuǎn)變，以變應(yīng)變，對學(xué)生進(jìn)行愛國主義、集體主義、共產(chǎn)主義思想教育，培養(yǎng)他們正確的現(xiàn)代化價值觀，與市場經(jīng)濟(jì)相聯(lián)的競爭觀念、質(zhì)量和效率觀念、多樣化觀念、法律觀念等。樹立有利于改革開放的積極信念，充分利用學(xué)校的各項(xiàng)教育功能，調(diào)動一切積極因素，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識整體利益和個人利益的關(guān)系，辨別是非，使學(xué)生具有良好的品德，抵制個人主義、拜金主義等不良思想的侵蝕。

（三）、加大對農(nóng)村教育的投資力度，特別是要花大力氣改善寄宿制學(xué)校學(xué)生的寄宿條件，為撤并規(guī)模小的教學(xué)點(diǎn)、合理整合教育資源做好物資準(zhǔn)備。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，撤并辦學(xué)條件差、規(guī)模小、辦學(xué)效益低的學(xué)校是必然趨勢。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要徹底改變現(xiàn)有寄宿制學(xué)校學(xué)生“四難”的問題。一是寄宿生上廁所難，由于現(xiàn)有的學(xué)生住宿樓大都是舊房經(jīng)過改裝而成的，當(dāng)時沒有設(shè)計廁所，學(xué)生夜間上廁所要走很長的一段路，雖然是在校內(nèi)，但“方便”變成了極不方便；二是上學(xué)路途難，農(nóng)村鄉(xiāng)村公路路況差，學(xué)生居住分散，如桂林鄉(xiāng)最遠(yuǎn)的自然村離鄉(xiāng)所在地有近50公里，加上沒有班車接送，學(xué)生往返學(xué)校是一個急待解決的問題；三是洗澡難，大部分農(nóng)村學(xué)校沒有學(xué)生浴室，學(xué)生洗澡也是一大難題；四是吃菜難，農(nóng)村大部分學(xué)生家庭生活并不寬裕，要每餐都買新鮮菜吃，還達(dá)不到這個條件。只要這四個問題得到妥善解決，我想，撤點(diǎn)并校工作也不是難事。邵武市經(jīng)過這幾年的努力，到目前為止除了學(xué)生往返問題尚待落實(shí)外，其他“三個難”已得到解決，為寄宿制學(xué)校的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（四）、做好家長的工作，取得他們的支持和配合。對家長而言，要淡化“升學(xué)主義”的傾向。從思想觀念真正認(rèn)識理解基礎(chǔ)教育對社會發(fā)展和個人進(jìn)步的重要意義。要時刻注意自己的言行，避免在子女面前表現(xiàn)出消極的思想和態(tài)度，以免孩子形成錯誤認(rèn)識。聯(lián)合國教科文組織特設(shè)國際教育發(fā)展委員會于1972年發(fā)表的《學(xué)會生存——教育世界的今天和明天》報告中反映了這一趨勢。報告在最后總結(jié)到：教育的目的在于使人成為他自己，“變成他自己”。而這個教育目的，就它與就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系而言，不應(yīng)該培養(yǎng)青年人和成年人從事一種特定的、終身不變的職業(yè)，而應(yīng)培養(yǎng)他們有能力在各種專業(yè)中盡可能多地流動，并永遠(yuǎn)刺激他們自我學(xué)習(xí)和培養(yǎng)的自己的欲望。給我們的孩子一點(diǎn)自由的空間，不要讓升學(xué)帶給孩子太大的壓力。

總之，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益加快的今天，只有充分調(diào)動學(xué)校、社會、家庭等多方面的力量，農(nóng)村教育出現(xiàn)的問題，才能迎刃而解。

第三篇：農(nóng)村教育現(xiàn)狀和分析

農(nóng)村教育現(xiàn)狀和分析

文旅學(xué)院02旅游管理：李永勝

當(dāng)前，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大的成就，人民生活水平得到了很大的提高，綜合國力也有了很大的提高，但隨之而出現(xiàn)城鄉(xiāng)差距卻在不斷擴(kuò)大，關(guān)注三農(nóng)問題、解決農(nóng)村的發(fā)展問題成為社會熱點(diǎn)，特別是我國現(xiàn)階段進(jìn)入全面建設(shè)小康社會后，農(nóng)村的發(fā)展問題成為我國建立和諧社會的主要瓶頸之一。對于農(nóng)村的發(fā)展問題上，我們小組認(rèn)為，百年大計，教育為本，農(nóng)村的發(fā)展關(guān)鍵在于教育和繼續(xù)教育，解決了教育問題，農(nóng)民的思想得到了解放，也掌握了一定的科學(xué)科技文化知識，靠他們的勤勞和智慧一定可以推動農(nóng)村社會快速穩(wěn)健的發(fā)展的，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面小康社會建設(shè)，減少城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會！

一、農(nóng)村現(xiàn)狀和教育現(xiàn)狀

1、農(nóng)村現(xiàn)狀

按照權(quán)威部門公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前中國仍有約70%的人口生活在農(nóng)村，除了現(xiàn)有600多個大中城市之外，全國2800個縣、市大部分人口規(guī)模不足；還有19000多個建制鎮(zhèn)，平均人口規(guī)模也不到1萬人。換個說法就是，中國城市化水平只有30.9%，而目前世界城市化平均水平為47%，發(fā)達(dá)國家平均城市化水平為75%，發(fā)展中國家為37%。如此低下的城市化水平必然阻障中國未來經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，它不僅影響到8億農(nóng)村人口的消費(fèi)，影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，甚至還影響到整個中國經(jīng)濟(jì)能否最終崛起。據(jù)資料顯示，近幾年來中國農(nóng)村消費(fèi)雖然也呈現(xiàn)一定程度的增長，但與城鎮(zhèn)消費(fèi)的差距卻在不斷擴(kuò)大。1998年農(nóng)村消費(fèi)增長率比城市低0.7個百分點(diǎn)，2000年和2001年則分別擴(kuò)大到2.3和3.8個百分點(diǎn)，今年1－5月份，農(nóng)村消費(fèi)增長率比城市低2.9個百分點(diǎn)。這說明中國農(nóng)村消費(fèi)需求明顯不足。

2、農(nóng)村教育現(xiàn)狀

１９９９年１２月３０日《科學(xué)時報》的“成才導(dǎo)刊”，刊載了焦國標(biāo)博士《鄉(xiāng)村教育之凋敝令人心酸》一文，文章寫道：我是七八十年代之交的中學(xué)生。當(dāng)時一個大隊有一間小學(xué)和一間初中，一個鄉(xiāng)就有一間高中。我的同齡人人人都是初中畢業(yè)，上高中的也占十之八九?，F(xiàn)在，一個鄉(xiāng)才有一間初中，十幾個鄉(xiāng)才有一所高中，我們百萬人的大縣普通高中只有兩所，我們村子里已經(jīng)好幾年沒有高中生了，今年只有３個初中畢業(yè)生。這種稀缺程度跟５０年代我父母輩的中學(xué)時代差不多，完全是一種倒退。小平同志說過，這些年最大的失誤是教育，我看近２０年教育的最大失誤是鄉(xiāng)村教育規(guī)模的大萎縮。我們老家初中、高中的大砍并發(fā)生在１９８０年，１９８２年又砍并了一次，當(dāng)時形成的格局密度一直持續(xù)到現(xiàn)在。為什么要砍并莫名其妙!“ ２０００年３月３１日《南方周末》的”周末話題“欄目披露了”農(nóng)村孩子輟學(xué)嚴(yán)重“的事實(shí)，并配發(fā)了”編者按“：”'科教興國'喊得正響的時候，很多農(nóng)村的孩子卻過早地離開了校園，甚至連九年義務(wù)教育都沒有完成。對此，僅拿《義務(wù)教育法》找那些父母興師問罪不但不公平，而且于事無補(bǔ)，因?yàn)樗麄円彩潜槐茻o奈。貧困與教育收費(fèi)的突出矛盾，就業(yè)競爭中的戶籍歧視，這些問題若不盡可能加以解決，任其愈演愈烈，農(nóng)村孩子輟學(xué)就會越來越多。而由此造成損失不僅對于那些孩子來說，而且對于全民族的發(fā)展，都是難以彌補(bǔ)的?！班l(xiāng)村教育現(xiàn)狀，用”凋敝“這個詞一點(diǎn)都不夸張，一點(diǎn)都不聳人聽聞。所以要問我對２１世紀(jì)教育的希望是什么，不說那么遠(yuǎn)，就說目前，國家應(yīng)盡快下大力氣扭轉(zhuǎn)近２０年農(nóng)村教育一直惡性下滑不止的局面盡快增加鄉(xiāng)村孩子接受完全教育的比例盡快整頓農(nóng)村小學(xué)師資隊伍中國農(nóng)村的教育問題其實(shí)遠(yuǎn)不止這些，如拖欠教師的工資、教師特別是優(yōu)秀教師的流失、基本的辦學(xué)條件得不到保障---要徹底消除”泥孩子、土臺子、破房子“，真正做到”一無兩有"：無危房、班班有教師、個個有課桌，在不少地區(qū)恐怕并不是一件容易的事情。農(nóng)村教師的基本權(quán)益甚至人身安全不能得到保障也時有所聞，江蘇贛榆縣徐山鄉(xiāng)樊葛村一位鄉(xiāng)村教師因村干部催收錢款被刺死就是一例。

二十一世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的時代。任何一個缺乏知識的人、民族、國家，都將被二十一世紀(jì)所淘汰。然而我們的教育現(xiàn)狀不容樂觀。我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)人口占全國人口的2/3以上,農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生占全國中小學(xué)的比例是75%。因此，怎樣辦農(nóng)村教育，農(nóng)村教育如何服務(wù)農(nóng)村，是一個方向問題，是關(guān)系到我國各方面發(fā)展的大問題。但是，從目前我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀看，這個問題沒有真正解決好。其具體表現(xiàn)在，農(nóng)村教育與城市教育一樣，采取相同的教材、教法、進(jìn)度，這與農(nóng)村的實(shí)際情況相距甚遠(yuǎn)，在國家實(shí)行高校全國統(tǒng)一招生考試制度下，更是把農(nóng)村的中小學(xué)生引上了應(yīng)試的道路，使原本就脫離農(nóng)村實(shí)際的教育走得更遠(yuǎn)了。從統(tǒng)計數(shù)字看，村中從小學(xué)進(jìn)入初中，入高中，而進(jìn)入大學(xué)的人數(shù)僅為15%，大多數(shù)的農(nóng)村孩子無論是初中、還是高中、抑或是職業(yè)高中的畢業(yè)生，都要回到農(nóng)村。

3、構(gòu)建和完善農(nóng)村繼續(xù)教育的意義

終身學(xué)習(xí)是當(dāng)今社會發(fā)展的必然趨勢，終身學(xué)習(xí)體系的建立是知識經(jīng)濟(jì)和社會信息化、學(xué)習(xí)化的必然要求。許多國家把終身學(xué)習(xí)作為制定教育政策的指導(dǎo)思想和教育改革的目標(biāo)，并通過立法等措施推動本國終身學(xué)習(xí)體系的建立。終身學(xué)習(xí)已經(jīng)成為世界教育改革和發(fā)展的共同趨勢。我國屬于發(fā)展中國家。12億多人口中，9億在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題長期困擾著我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。不解決“三農(nóng)”問題，中國的經(jīng)濟(jì)和社會就不可能高速度、可持續(xù)的發(fā)展，已為世界所公認(rèn)。黨的十五屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》中指出：“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育”。科教興農(nóng)，實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，注重人才培養(yǎng)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的出路。但在我國廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育都還相當(dāng)落后的情況下，如何落實(shí)“科教興農(nóng)”方針，是值得人們進(jìn)一步思考的問題。筆者認(rèn)為，落實(shí)“科教興農(nóng)”方針，必須同我國的具體國情相結(jié)合，必須從各個地區(qū)的具體實(shí)際出發(fā)。為了在農(nóng)村落實(shí)教育的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位，建立具有地方特色的農(nóng)村社區(qū)終身學(xué)習(xí)體系，是科教興農(nóng)的重要措施。

二、農(nóng)村教育落后原因分析

1、農(nóng)民傳統(tǒng)觀念影響

農(nóng)村教育沒有出口是造成這種現(xiàn)象的主要原因?！痹嗄陱氖罗r(nóng)村教育的教育部中央教育科學(xué)研究所農(nóng)村教育研究室主任李水山指出，升入高一級學(xué)校的出口（高中、大學(xué)）和職業(yè)教育的出口被堵死或不暢，使得農(nóng)村考生升學(xué)比例始終保持較低水平。據(jù)了解，我國普通初中毛升學(xué)率約為88％，但在農(nóng)村地區(qū)卻遠(yuǎn)達(dá)不到這個比例。國家統(tǒng)計局農(nóng)村調(diào)查總隊一項(xiàng)調(diào)查顯示，2001年，我國農(nóng)村勞動力為4.82億人，其中初中及初中以下文化程度的比例達(dá)到了87.8％。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢影響

一是近年農(nóng)民收入增長減緩，二是城市與農(nóng)村的年收入相差近四倍，節(jié)約30%的教材費(fèi)，能夠根本上（或者說在較大程度上）解決農(nóng)村教育問題嗎？而且這還是以教育不均等（城市學(xué)生使用彩版教材、農(nóng)村學(xué)生使用黑白教材）的目標(biāo)出發(fā)的。同時，必須關(guān)注的是，我國正在進(jìn)行小康社會建設(shè)，農(nóng)村青壯年勞動力正在大量外出，他們之中相當(dāng)一部分人已認(rèn)識到知識的重要性，由于長期生長在農(nóng)村，對農(nóng)村的教育現(xiàn)狀和質(zhì)量都有切實(shí)的了解，這批勞動力中條件稍好一點(diǎn)的，都盡可能想法把子女帶進(jìn)城里去。據(jù)新華社報道，目前農(nóng)民工子女進(jìn)城讀書或待讀書的有1000多萬人（《負(fù)重前行的農(nóng)民工子弟學(xué)校》，見重慶日報2004年2月26日），也即十幾個農(nóng)村中小學(xué)生和兒童中就有一個背井離鄉(xiāng)到城市求學(xué)，或沒讀書從事童工，或沒讀書在城市簡陋的“家”里游玩。因此，說中國的基礎(chǔ)教育在農(nóng)村，中國基礎(chǔ)教育的難點(diǎn)也在農(nóng)村，是千真萬確的事實(shí)。

經(jīng)濟(jì)困難是造成農(nóng)村學(xué)生無法繼續(xù)升學(xué)的重要原因。一些地方在調(diào)整農(nóng)村學(xué)校布局時，盲目集中農(nóng)村學(xué)校，使得原本能就近上學(xué)的孩子因交通不便等原因紛紛輟學(xué)。此外，學(xué)校師資力量不足、教育水平不高，導(dǎo)致許多農(nóng)村學(xué)生難以在激烈的應(yīng)試競爭中取得主動。統(tǒng)計表明，目前農(nóng)村輟學(xué)孩子中，有近一半是因?yàn)樯龑W(xué)無望。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后，造成教育的滯后，花力氣抓經(jīng)濟(jì)，又會影響教育投入，而教育的落后又反過來制約經(jīng)濟(jì)的增長。這就不知不覺地卷入了惡性循環(huán)。正確的做法應(yīng)該是“教育先行”，讓二者互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。但從領(lǐng)導(dǎo)階層來看，要做到解放思想就著實(shí)不易了。有多少領(lǐng)導(dǎo)愿意將擺在面前、好出成績的經(jīng)濟(jì)緩一緩，卻將資金投入到教育這一無形的投資上？

3、長期以來形成的城鄉(xiāng)差距惡性循環(huán)，農(nóng)村教育師資力量薄弱

我國農(nóng)村教師隊伍建設(shè)潛在的問題，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育事業(yè)的發(fā)展,越來越突出地表現(xiàn)出來。農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍數(shù)量不足、質(zhì)量較低成為我國基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的普遍性問題，貧困地區(qū)尤為突出。

教師嚴(yán)重不足,工辦教師只有不到50%，大多是鄉(xiāng)聘、村聘的，基本上是嚴(yán)重缺編,難以維持。教師中存在的主要問題是結(jié)構(gòu)不合理,一是年齡結(jié)構(gòu),50歲以上的教師居多,二是學(xué)歷不合格,拔高使用現(xiàn)象嚴(yán)重,這批教師大約占30%至50%。

農(nóng)村缺教師,表面看是退休教師增多、初中高峰所致,深層次的原因是師資得不到正常補(bǔ)充。財政體制改革后,經(jīng)費(fèi)包干,每增加一位公辦教師就增加一份支出,許多鄉(xiāng)不愿意接受新畢業(yè)的大中專畢業(yè)生,寧肯聘請代課教師,致使有的師范院校畢業(yè)生到南方去打工,有的畢業(yè)生半年都不能到崗任教。二是一些大中專師范畢

業(yè)生不愿到經(jīng)濟(jì)落后、交通不便、待遇偏低的農(nóng)村中小學(xué)任教,嚴(yán)重存在畢業(yè)生分配不到位問題,形成了城鎮(zhèn)教師局部過剩，山區(qū)教師大量短缺的不平衡狀態(tài)。有些地方在無奈之下,大量以代課教師充實(shí)教學(xué)崗位,嚴(yán)重影響農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展和教育質(zhì)量的提高。三是由于城鄉(xiāng)差別等原因,城鄉(xiāng)教師余缺難以互補(bǔ)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在學(xué)校干部配備、師資調(diào)整方面宏觀調(diào)控差,一些人為因素導(dǎo)致代課教師的口子堵不住。臨時代課教師難以管理，更不可能擇優(yōu)上崗,民辦教師和代課教師水平較低,成為提高教育質(zhì)量的掣肘環(huán)節(jié)。一旦辭退學(xué)歷不合格的代課教師,又沒有繼任教師,將會導(dǎo)致兒童入學(xué)率大幅度滑坡。

農(nóng)村教師除數(shù)量不足外,學(xué)科結(jié)構(gòu)也不合理,難以適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)在兩個方面,一是文化基礎(chǔ)知識學(xué)科教師與職業(yè)技術(shù)學(xué)科教師比例嚴(yán)重失調(diào),造成農(nóng)村初中分流教育的困難。二是文化基礎(chǔ)知識學(xué)科中諸學(xué)科的教師余缺不均,如語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)學(xué)科的教師充足,體育、音樂、美術(shù)、外語教師嚴(yán)重不足,造成農(nóng)村中小學(xué)開齊課程、開足課時十分困難。體音美課程基本都是其他學(xué)科教師兼任。農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀令人擔(dān)憂,這個問題不解決,提高農(nóng)村教育質(zhì)量很難落實(shí)。

4、國家對教育投入總體不足，農(nóng)村方面投入不均

在財政包干體制下，中央財政增長緩慢，在國民收入中的比重不斷下降，預(yù)算內(nèi)教育支出占GNP 的比例逐年下滑。財政性教育經(jīng)費(fèi)占GNP 的比重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)支出需求增長快于財政供給增長，中國生均教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計，中國公共教育支出約占全世界公共教育支出的1.2%，而負(fù)擔(dān)的三級正規(guī)教育學(xué)生卻占全球約20%.中國農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)短缺現(xiàn)象嚴(yán)重。正是由于教育經(jīng)費(fèi)短缺，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)所占的比例連年下降，不少省市都出現(xiàn)過拖欠中小學(xué)教師工資的現(xiàn)象，農(nóng)村中小學(xué)危房的比例已經(jīng)較高，全國農(nóng)村70％左右的中學(xué)和90％左右的小學(xué)未能按教學(xué)要求配齊儀器設(shè)備。國家財政性教育經(jīng)費(fèi)總額中，義務(wù)教育所占比例從1991年的58.2％下降到2000年的53.8％。義務(wù)教育投入中，財政預(yù)算內(nèi)撥款所占比重也不斷下降，由1994年的58.5％下降到1998年的53.9％。普及義務(wù)教育呈現(xiàn)較大的資金缺口，農(nóng)村義務(wù)教育資金缺口就更加突出。

對農(nóng)村教育投入力度，在農(nóng)村中小學(xué)逐步推進(jìn)素質(zhì)教育長期以來，我國教育投入嚴(yán)重不足，離《教育法》規(guī)定的占國民生產(chǎn)總值4%的要求還有很大差距，從提高全民素質(zhì)與維護(hù)國家穩(wěn)定的需要出發(fā)，教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算仍需向欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)傾斜，建立起義務(wù)教育由公共資源負(fù)擔(dān)的原則框架。這樣才能杜絕義務(wù)教育普查中弄虛作假現(xiàn)象，提高義務(wù)教育的質(zhì)量。素質(zhì)教育對教師的素質(zhì)以及學(xué)校的辦學(xué)條件提出了更高的要求，農(nóng)村中小學(xué)要有緊迫感，要積極創(chuàng)造條件逐步推進(jìn)素質(zhì)教育。

三、農(nóng)村教育與我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)系

1、農(nóng)村教育可以促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提高，可以提高自身建設(shè)小康社會的能力

科教興國包括科教興農(nóng)，而科教興農(nóng)必須優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。國家在增加農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)的同時，要選派專業(yè)技術(shù)人員在農(nóng)村大量舉辦農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及農(nóng)民高校，通過高科技農(nóng)業(yè)示范和農(nóng)村居民文化科技素質(zhì)提高，培養(yǎng)現(xiàn)代意義上的農(nóng)民，切實(shí)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

為了培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的農(nóng)民技術(shù)骨干隊伍，農(nóng)業(yè)部從1990年開展綠色證書培訓(xùn)試點(diǎn)工作，1994年開始在全國全面組織實(shí)施。截止到2002年底，全國已有31個省（區(qū)、市）的1994個縣組織開展了綠色證書培訓(xùn)工作，有1300多萬農(nóng)民參加了培訓(xùn)，600多萬農(nóng)民獲得了綠色證書。據(jù)抽樣調(diào)查，獲得綠色證書的學(xué)員年收入比沒有參加培訓(xùn)的農(nóng)民平均高出30％，開展“綠色證書工程”培訓(xùn)的村比沒有開展培訓(xùn)的村收入高出24％。通過實(shí)施“綠色證書工程”，有效地提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，提高了農(nóng)民的科學(xué)種田能力和經(jīng)營管理水平，實(shí)現(xiàn)了促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。

有專家專門闡述了農(nóng)村教育問題。我國大部分人口在農(nóng)村，只有廣大農(nóng)村地區(qū)達(dá)到小康，全面建設(shè)小康社會才有希望。農(nóng)村教育長期是我國教育的難點(diǎn)，十六大報告提出在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，要“繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”，強(qiáng)調(diào)走中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路和新型工業(yè)化道路。這對現(xiàn)行農(nóng)村教育的改革發(fā)展提出了新任務(wù)，農(nóng)村教育在這個經(jīng)濟(jì)社會變遷中面臨戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

農(nóng)村教育要為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做貢獻(xiàn)。我國現(xiàn)階段科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率還較低，科教興農(nóng)的指標(biāo)落后，需要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)教育，特別是需要明確農(nóng)業(yè)教育的結(jié)構(gòu)體系及各級各類農(nóng)業(yè)教育的地位、作用、辦學(xué)方式和教學(xué)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建多方位、多層次、多渠道培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才的農(nóng)業(yè)教育體系，全面提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)民企業(yè)家和農(nóng)業(yè)科技開發(fā)人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、專業(yè)農(nóng)戶等，探索

農(nóng)科教結(jié)合的新途徑。

2、農(nóng)村教育可以促進(jìn)農(nóng)村人才的持續(xù)性發(fā)展，可以推動小康社會建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

為適應(yīng)新世紀(jì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步提高廣大青年農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和專業(yè)化生產(chǎn)培養(yǎng)一大批高素質(zhì)的青年農(nóng)民骨干，從1999年開始，農(nóng)業(yè)部與財政部、團(tuán)中央共同組織實(shí)施了“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”。到2002年底，全國31個省（市、區(qū)）的494個縣（市）開展了培訓(xùn)工作，累計培訓(xùn)青年農(nóng)民154萬人，通過新技術(shù)和新知識培訓(xùn)，有效地提高了受訓(xùn)青年農(nóng)民的科技素質(zhì)、思想觀念，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

3、農(nóng)村教育可以促進(jìn)農(nóng)村人才素質(zhì)的提高，可以為城市小康社會建設(shè)提供可靠勞動力

我國的農(nóng)村勞動力約有4億人左右，在科學(xué)發(fā)展日新月異的今天，每隔一兩年就應(yīng)當(dāng)對勞動者進(jìn)行一遍較為系統(tǒng)的技術(shù)、理論培訓(xùn)。至于實(shí)用性的科技培訓(xùn)，應(yīng)該是年年都要進(jìn)行，尤其是對于文化素質(zhì)偏低的我國農(nóng)民而言，文化培訓(xùn)應(yīng)該年年進(jìn)行，科技培訓(xùn)則應(yīng)該貫穿在生產(chǎn)環(huán)節(jié)之中，甚至需要進(jìn)行一些超前性培訓(xùn)。

農(nóng)村職業(yè)中學(xué)是培養(yǎng)后備農(nóng)民和實(shí)用型人才的搖籃。1978年鄧小平同志明確提出：“要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)中學(xué)的比比例?！?980年國務(wù)院批轉(zhuǎn)了教育部、國家勞動總局《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報告》，明確提出普通教育與職業(yè)技術(shù)教育并舉，全日制學(xué)校與半工半讀、業(yè)余學(xué)校并舉。到1980年，全國農(nóng)業(yè)中學(xué)恢復(fù)到3314所，在校生達(dá)到48.09萬人。到1996年，農(nóng)村職業(yè)高中達(dá)到5012所，招生88.04萬人，在校生207.97萬人；農(nóng)林職業(yè)初中1491所，招生29.9萬人，在校生75.6萬人。到2001年，全國農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校已達(dá)49.64萬聽，培訓(xùn)農(nóng)民8732.1萬人次，目前在校農(nóng)民達(dá)6417.11萬人。

4、農(nóng)村繼續(xù)教育可以促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動，促進(jìn)我國城鄉(xiāng)小康社會建設(shè)的和諧發(fā)展

“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”思想的提出，是一個理論創(chuàng)新，是對城鄉(xiāng)一體化理論的發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化既有聯(lián)系，又有區(qū)別。城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，都把城市與農(nóng)村的發(fā)展作為一個整體而不是割裂地加以考慮。但進(jìn)一步辨析，兩者是有差別的。城鄉(xiāng)一體化更多的可被作為一種長遠(yuǎn)奮斗的目標(biāo)，它強(qiáng)調(diào)的是城鄉(xiāng)融合的結(jié)果；而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展則主要是一種工作思路、工作方法，是用統(tǒng)籌的思想來指導(dǎo)發(fā)展的實(shí)踐，它強(qiáng)調(diào)的是過程；城鄉(xiāng)一體化是要盡力消弭城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展；而城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展則更強(qiáng)調(diào)在保留城市與農(nóng)村自然特征的同時，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。發(fā)展農(nóng)村教育，辦好農(nóng)村學(xué)校，是直接關(guān)系8億多農(nóng)民切身利益，滿足廣大農(nóng)村人口學(xué)習(xí)需求的一件大事；是提高勞動者素質(zhì)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從根本上解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在；是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的重要途徑；是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高農(nóng)民思想道德水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。必須從實(shí)踐“三個代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育。

要想最終解決鄉(xiāng)村教育問題，必須通過走城市化之路，“消滅農(nóng)民”使其成為城市居民，因此鄉(xiāng)村教育不僅不能走鄉(xiāng)土化之路，反倒應(yīng)該向城市化貼近。其理由是：在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，鄉(xiāng)村社會的邊緣化是必然的，要消除邊緣化，唯一的可能就是盡早實(shí)現(xiàn)城市化；鄉(xiāng)村不能離開城市而獨(dú)立發(fā)展，同樣，鄉(xiāng)村教育也不能離開城市教育而自行發(fā)展。不贊同鄉(xiāng)村教育走鄉(xiāng)土化道路，認(rèn)為這樣做只能進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)差別，強(qiáng)化城鄉(xiāng)之間的二元對立，主張鄉(xiāng)村教育應(yīng)該向城市教育貼近，為農(nóng)民子女未來適應(yīng)城市生活做好準(zhǔn)備。

四、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育發(fā)展的措施

1、組織農(nóng)民培訓(xùn)班，使農(nóng)民朋友更新觀念

農(nóng)業(yè)部已決定在14個農(nóng)業(yè)崗位實(shí)行持證上崗制度。通過職業(yè)技能培訓(xùn)、考核和鑒定，發(fā)給農(nóng)民職業(yè)資格證書，作為農(nóng)民上崗的資格和條件。在14個農(nóng)業(yè)崗位中，已有2.1萬農(nóng)民通過職業(yè)資格鑒定，提高了農(nóng)業(yè)崗位的就業(yè)水平。四是農(nóng)民科技培訓(xùn)與農(nóng)民技術(shù)職稱評定相結(jié)合，形成激勵機(jī)制。各地在農(nóng)民職稱評定工作中，確立了先培訓(xùn)考核，再評定職稱的工作機(jī)制和激勵機(jī)制，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，目前已有100多萬農(nóng)民獲得了農(nóng)民技術(shù)員職稱。

2、加大對農(nóng)業(yè)的投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要真正啟動農(nóng)村市場，農(nóng)村城市化是必由之路。即是說，解放農(nóng)民的根本辦法不是在農(nóng)業(yè)上下功夫，而是要在使其“不務(wù)農(nóng)業(yè)”上下功夫。農(nóng)村城市化對農(nóng)村和城市來講是一個“雙贏”格局。一方面，農(nóng)業(yè)效率和農(nóng)民收入得到了提高，另一方面，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，投資、消費(fèi)、就業(yè)都將得到一定改善。有研究表明，每1%的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)，將使GDP增加0.50-0.85%；每1%的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，將使全國居民消費(fèi)額提高0.19-0.34%。這種情況下，中國的經(jīng)濟(jì)增長焉能得不到保障？

3、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化用人待遇，加大城鄉(xiāng)互動

中國的公辦教師，待遇相對優(yōu)厚。但人往高處走，他們的流動方向是往城鎮(zhèn)或較富裕的鄉(xiāng)村。而這恰恰與貧困農(nóng)村迫切的教育需求背道而馳。

從全國范圍來看，農(nóng)村教育的重?fù)?dān)，大部分是落在了民辦教師身上。他們收入低，待遇差，生活苦不堪言。他們將自己全部精力投入到教育，投入到孩子身上，認(rèn)真、盡職，但卻突然尷尬的發(fā)現(xiàn)，自己和家人都在受著苦。由于教師待遇的不平等，給農(nóng)村教育帶來了一些惡果。

一、師資力量薄弱，教師素質(zhì)下降.就東望山小學(xué)的教師而言，一般以中專生、初中生為主。這也是大多數(shù)地方的現(xiàn)狀。但如果條件不改善，這一批老師都走了，那教師素質(zhì)不是又要降了一個檔次？

二、責(zé)任心下降。在這里，你不必指責(zé)他們的師德。但生存問題擺在面前時，你能叫他不食人間煙火嗎？他們的責(zé)任感夠了。當(dāng)他們選擇了在農(nóng)村教書時，他們就已經(jīng)選擇了崇高。他們所要做的，只是對自己大海般的無私奉獻(xiàn)，要回幾桶水的報答。

抓農(nóng)村教育質(zhì)量提高，對學(xué)校基礎(chǔ)教育而言，要確保農(nóng)村中小學(xué)的校舍與教學(xué)設(shè)備、教師編制、課程設(shè)置達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；兌現(xiàn)教師的工資，保證教師工資按月足額發(fā)放，徹底解決民辦教師轉(zhuǎn)正問題，規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)教師職務(wù)晉升制度，為他們的進(jìn)修創(chuàng)造必要的條件；建立城、鎮(zhèn)優(yōu)秀教師輪流到農(nóng)村中小學(xué)任教制度，鼓勵師范生到農(nóng)村中小學(xué)任教；隨著部分村小學(xué)校規(guī)模和班級規(guī)?？s小，縣鄉(xiāng)教育主管部門要協(xié)調(diào)好學(xué)校合并調(diào)整工作，通過擇優(yōu)錄用，分流富余教職人員。在不具備合并條件的地區(qū)，要建立教師跨校流動制度，解決學(xué)校規(guī)模和教師編制之間的矛盾。政府各有關(guān)部門要清查農(nóng)村職業(yè)技術(shù)學(xué)校與成人學(xué)校的辦學(xué)情況，從制度上規(guī)范其招生與教學(xué)工作；國家應(yīng)鼓勵高校到農(nóng)村開展職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵高校教師到相關(guān)學(xué)校兼課與技術(shù)輔導(dǎo)。

4、加快農(nóng)村師資力量培養(yǎng)

要把建設(shè)一支數(shù)量適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有創(chuàng)新精神的教師隊伍，作為促進(jìn)教育發(fā)展，提高辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平，保證教育教學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)迫切任務(wù)。各級政府和教育行政部門要從教師隊伍的素質(zhì)建設(shè)入手，堅持不懈地抓好教師職業(yè)道德教育和考核，提高師德修養(yǎng)，引導(dǎo)教師樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀、人才觀，敬業(yè)愛崗，用先進(jìn)的思想、高尚的道德情操和豐富的科學(xué)文化知識陶冶和教育學(xué)生。要把進(jìn)一步提升教師的學(xué)歷層次作為教師隊伍素質(zhì)建設(shè)的重點(diǎn)工作，加大教師繼續(xù)教育的力度，認(rèn)真實(shí)施繼續(xù)教育工程，更新觀念，更新知識，增強(qiáng)教師的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。全面實(shí)行教師資格制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)，確保教師隊伍的基本素質(zhì)要求；通過教師資格制度的實(shí)施，建立高質(zhì)量的教師儲備隊伍，實(shí)現(xiàn)教師補(bǔ)充多源化，不斷優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。要進(jìn)一步深化學(xué)校人事分配制度改革，根據(jù)省制定的編制標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范、優(yōu)化、高效、精簡的原則，積極推行全員聘任制，合理配置教師資源。強(qiáng)化中小學(xué)編制管理，任何部門和學(xué)校不得以任何理由超編聘用教職工，堅決清退臨時代課人員，清理各類在編不在崗人員。進(jìn)一步完善教師職務(wù)聘任制度，按照“按需設(shè)崗，公開招聘，平等競爭，擇優(yōu)聘用，合同管理”的原則，建立教師任用新機(jī)制。加強(qiáng)骨干教師隊伍建設(shè)，完善培養(yǎng)制度，有計劃、分層次的重點(diǎn)遴選培養(yǎng)一批省、市（地）級骨干教師、學(xué)科帶頭人、特級教師和教學(xué)名師，采取多種措施充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用。實(shí)施高校創(chuàng)新人才工程，進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才隊伍和學(xué)術(shù)梯隊建設(shè)。

5、完善多種形式的農(nóng)村繼續(xù)教育發(fā)展模式

在國家宏觀教育政策中要突出農(nóng)村教育的地位，制訂政策要有針對性政府在制訂教育政策時，應(yīng)當(dāng)正視農(nóng)村教育發(fā)展所面臨的諸多難題，有針對性地突出農(nóng)村教育的地位。首先要樹立城鄉(xiāng)整體教育觀念，在教育政策上向農(nóng)村傾斜，加快農(nóng)村教育發(fā)展速度；其次要規(guī)范農(nóng)村教育體制，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育下放基層政府的做法，加大中央政府在普及義務(wù)教育中的責(zé)任；第三要確立農(nóng)村教育的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。

從中央到省、地、縣、鄉(xiāng)建立一個相互連接、上下貫通的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，科學(xué)規(guī)劃、組織和協(xié)調(diào)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與農(nóng)民科技培訓(xùn)，從而有效地整合農(nóng)業(yè)教育資源，提高農(nóng)民科技教育培訓(xùn)資金的使用效益，提高培訓(xùn)效果。充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系或農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，逐步建立和完善以農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為龍頭，以各級農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)中心為骨干，以高、中等農(nóng)業(yè)院校、科研院所和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為依托，以企業(yè)與民間科技服務(wù)組織為補(bǔ)充，以縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的農(nóng)民科技培訓(xùn)體系。在全國逐步構(gòu)建一個資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、手段先進(jìn)、功能齊全、管理規(guī)范、靈活高效與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和要求相適應(yīng)的全國農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系。

服務(wù)系統(tǒng)，由中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、高中等農(nóng)業(yè)（職業(yè)、成人）院校、省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、地市農(nóng)業(yè)中（高）等職業(yè)學(xué)校（院校）、地市農(nóng)業(yè)科研院所、地市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣（培訓(xùn)）中心、各類農(nóng)業(yè)（農(nóng)村）職業(yè)技術(shù)學(xué)校、企業(yè)及民間組織的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、成人文化技術(shù)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣（培訓(xùn)）五級組成，是在執(zhí)行系統(tǒng)的具體組織管理下，承擔(dān)著直接科技教育培訓(xùn)農(nóng)民的任務(wù)，主要負(fù)責(zé)實(shí)施各項(xiàng)教育培訓(xùn)計劃、跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)

6、國家、地方加大對農(nóng)村繼續(xù)教育的投入，鼓勵民間投資

農(nóng)村教育投資、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施投資并列為農(nóng)村三大公共投資。樊勝根等人(2002)在研究了貧困地區(qū)的公共投資后得出結(jié)論認(rèn)為，教育公共投資的扶貧效果最顯著，同時對農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)以及對整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的回報率也很高。在各種公共投資中，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)（西部地區(qū)）增加教育投資對縮小地區(qū)差距的作用最大。錢克明(2002)的研究表明，政府農(nóng)村教育投資對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)高于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資。每增加1元農(nóng)村教育投資，可使農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值增加8.43元，而每增加1元農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施投資，僅可使農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值增加6.75元。且政府每增加1元的農(nóng)村教育投入，可減少農(nóng)牧戶物質(zhì)費(fèi)用6.64元。對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)民收入及降低農(nóng)產(chǎn)品成本和提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力，有著至關(guān)重要的作用。

2002年底中國通過了民辦教育促進(jìn)法，規(guī)定了民辦教育可以享受稅費(fèi)優(yōu)惠。至于如何在這方面實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠，尚無具體對策，也為學(xué)界今后的課題研究和政策咨詢提供了空間。

第四篇：中國農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析

中國農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析

“當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，知識經(jīng)濟(jì)已見端倪，國力競爭日趨激烈。教育在綜合國力的形成中處于基礎(chǔ)地位，國力的強(qiáng)弱越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于各類人才的質(zhì)量和數(shù)量，這對于培養(yǎng)和造就我國21世紀(jì)的一代新人提出了更加迫切的要求?！薄吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》(以下簡稱《決定》))。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)告訴我們，中華民族要屹立于二十一世紀(jì)世界民族之林，就必須全面提高國民整體素質(zhì)，激活民族的創(chuàng)新能力。我們愈來愈迫切地感覺到，如何提高受教育者的文化素養(yǎng)，拓展他們的知識視野，開發(fā)他們的智力潛能，陶冶他們的思想情操，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；如何更新教育者的教育理念，提高他們的理論素養(yǎng)和教育能力，提升他們的精神境界，已經(jīng)成為我國教育不可回避的緊要課題。

一個國家的國民素質(zhì)是與這個國家的教育直接相關(guān)的?；仡欉@些年來我國的教育情況，雖然取得了很大的成績，但相比于世界上許多先進(jìn)國家和地區(qū)，中國的總體國民素質(zhì)仍處于較低水平。當(dāng)然，我國人口眾多底子薄，教育環(huán)節(jié)薄弱是有一定的歷史原因和客觀因素造成的。人口眾多底子薄，說明我國幅員遼闊卻經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人口眾多受教育程度差距很大，其中我國農(nóng)村人口素質(zhì)低下是影響我國整體國民素質(zhì)高低的主要因素。要提高我國的整體國民素質(zhì)就必須重視提高我國的農(nóng)村人口素質(zhì)，只有農(nóng)村人口素質(zhì)有了質(zhì)的提高，才可以從根本上適應(yīng)我國全面提高國民素質(zhì)的要求。

提高國民素質(zhì)在農(nóng)村人口中有廣闊的發(fā)展空間，特別是在已有相對較好的物質(zhì)條件的農(nóng)村地區(qū)。由于種種原因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地區(qū)分布上極不均衡，出現(xiàn)了富裕型、小康型、溫飽型和貧困型同時并存的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，即使在全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)之一的廣東省，仍有不少剛剛達(dá)到溫飽線甚至仍然在貧困線下的農(nóng)村地區(qū)。在經(jīng)濟(jì)十分落后的農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)以加大教育設(shè)施的投入力度、普及九年義務(wù)教育為主要任務(wù)，讓所有的失學(xué)兒童可以讀得起書。在經(jīng)濟(jì)已有一定發(fā)展、具備基本完善的教學(xué)條件的農(nóng)村地區(qū)，就可以針對當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況實(shí)施相關(guān)的素質(zhì)教育課程。由于在這些經(jīng)濟(jì)條件相對較好的農(nóng)村地區(qū)，在校學(xué)生很大程度地避免了“讀不起書”的物質(zhì)基礎(chǔ)問題，開展素質(zhì)教育就具備一定的根據(jù)和基礎(chǔ)。國務(wù)院副總理李嵐清在1996年5月發(fā)表《基礎(chǔ)教育是提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)跨世紀(jì)人才的奠基工程》一文中十分強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)教育在提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)跨世紀(jì)人才進(jìn)程中的基礎(chǔ)地位。由于我國大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)長期落后封閉，農(nóng)民的許多落后的、封建迷信思想根深蒂固，即使個別地區(qū)經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展，但人的思想和觀念仍然停滯不前，在一個相對長期固定缺少開放性的農(nóng)村社會，農(nóng)民的思想觀念和素質(zhì)想要一下子有根本改變并不容易。要改變這種狀況，有不少人為此做了許許多多的工作，總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)我們得出：要提高農(nóng)村人口國民素質(zhì)的長遠(yuǎn)而有效的手段就是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，促進(jìn)青少年的全面發(fā)展，才能從根本上提高農(nóng)村人口

素質(zhì)。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育關(guān)鍵在于增加農(nóng)村教育資源的投入，包括教育基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、教學(xué)硬件的投入，以及師資力量的加強(qiáng)和提高、教育內(nèi)容的改善和擴(kuò)展、教學(xué)方式的更新和進(jìn)步。隨著改革開放二十多年來，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到長足的進(jìn)步，農(nóng)村教育特別是硬件投入方面在國家的資金支援和政策扶持下、在全社會共同關(guān)心支持下以及各地區(qū)加大投入下取得了明顯的成績。但是我們也應(yīng)該看到，即使是在一些經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村地區(qū)，在師資力量、教育內(nèi)容和教學(xué)方式等軟件方面仍然存在與城市教育明顯的較大差距。面對這樣的問題，光是物質(zhì)的投入而無技術(shù)更新和支持，就有如在工業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中只有低素質(zhì)的勞動力投入和簡單的資本和原材料投入，而沒有高素質(zhì)人才和高新技術(shù)的投入，不但投入產(chǎn)出比低，而生產(chǎn)出來的產(chǎn)品也是完全不具備市場競爭力，甚至是屬于淘汰產(chǎn)品。可以想象，兩所規(guī)模相同、教育設(shè)施一樣的中學(xué)，一所在城市，一所在鄉(xiāng)村，培養(yǎng)出來的學(xué)生素質(zhì)可能相差巨大。同樣的資源投入，卻出現(xiàn)相距甚遠(yuǎn)的產(chǎn)出，這僅僅說明了城市人與農(nóng)村人的智力差距嗎？如果農(nóng)村地區(qū)教育資源投入結(jié)構(gòu)不均衡長期得不到緩解，培養(yǎng)出來的仍然是相對較低素質(zhì)的學(xué)生，而他們又要逐漸融入當(dāng)?shù)厣鐣?，農(nóng)村人口素質(zhì)能得到根本性的改善嗎？那全面提高我國的國民素質(zhì)又從何談起呢？這已經(jīng)不僅僅是那些鄉(xiāng)村老師所能擔(dān)負(fù)的責(zé)任了。那誰有能力，誰又有資格分擔(dān)一下他們肩頭的重任呢？

《決定》第26條寫道：“全面推進(jìn)素質(zhì)教育，是我國教育事業(yè)的一場深刻變革，是一項(xiàng)事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的涉及社會各方面的系統(tǒng)工程。??要通過新聞媒體的正確輿論導(dǎo)向，深入動員社會各界關(guān)心、支持和投身素質(zhì)教育。學(xué)校、家庭和社會要互相溝通、積極配合，共同開創(chuàng)素質(zhì)教育工作的新局面?！笨梢?，提高國民素質(zhì)是全社會的共同責(zé)任，國家鼓勵并動員社會各界關(guān)心、支持和投身素質(zhì)教育。作為這個社會的一員，我們都有責(zé)任為此做一點(diǎn)事情。

幾次偶然的下鄉(xiāng)探訪、幾位自愿下鄉(xiāng)支教的老師的事跡，激發(fā)了幾位社會熱心人士以社會力量開展下鄉(xiāng)義教活動的念頭，終于促成了燈塔計劃露出水面，寓意以受教育程度高的人群象燈塔一樣指引鄉(xiāng)村孩子們前進(jìn)的方向。燈塔計劃開始射出第一道光芒。

政府和一些社團(tuán)院校也曾組織過農(nóng)村社教、科教文衛(wèi)三下鄉(xiāng)等活動，事實(shí)證明了以高素質(zhì)人群去直接影響和提高低素質(zhì)人群的素質(zhì)是行之有效的方法。燈塔計劃的行動基本原理也是基于這個簡單的事實(shí)，只是方式方法有所不同。燈塔計劃是通過動員社會力量，組織受過良好教育的有較高素質(zhì)的社會各界人士自愿下鄉(xiāng)作為義工開展面向農(nóng)村地區(qū)在校學(xué)生的義教活動，加強(qiáng)和提高當(dāng)?shù)氐膸熧Y力量、豐富和拓展教育內(nèi)容、更新和改進(jìn)教學(xué)方式，有利于促進(jìn)農(nóng)村青少年全面發(fā)展，響應(yīng)我國全面推進(jìn)素質(zhì)教育提高國民素質(zhì)政策號召的一個純公益社會活動。受過良好教育的優(yōu)秀義工具備較高的綜合素質(zhì)，通過這些優(yōu)秀義工的下鄉(xiāng)義教，以他們的言傳身教去教育、影響和帶動農(nóng)村學(xué)生，開拓學(xué)生的視野，激發(fā)學(xué)

生的學(xué)習(xí)潛能，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，將德育、智育、美育、體育等有機(jī)地統(tǒng)一在教育活動的各個環(huán)節(jié)中，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長。

一個人的素質(zhì)將對一個人的成長起決定性作用。這里所說的素質(zhì)是指廣義的素質(zhì)概念，也就是教育學(xué)意義上的素質(zhì)概念，這一層次上的素質(zhì)是主體可能的先天素質(zhì)在外界環(huán)境和教育的作用下，通過內(nèi)化后成為主體的一種穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)品質(zhì)。這種素質(zhì)往往具有很大的可塑性，通過良好的環(huán)境與教育，可以使個體獲得更好的素質(zhì)，并為今后的進(jìn)一步發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

燈塔計劃相信：方向引領(lǐng)一生。具有積極向上的人生方向是一個人具有優(yōu)良素質(zhì)的綜合體現(xiàn)，人生方向是人對人生的正面認(rèn)識、對自己的正確評價、對理想的正當(dāng)追求。正確的人生方向很難在簡單的文化教育中形成，素質(zhì)教育有助于學(xué)生形成正確的人生方向，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，這些成果將直接指導(dǎo)學(xué)生以后的繼續(xù)學(xué)習(xí)、工作和生活。

燈塔計劃有目標(biāo)地選擇在廣大農(nóng)村以義務(wù)教學(xué)階段的在校學(xué)生作為下鄉(xiāng)義教推進(jìn)素質(zhì)教育的對象。中小學(xué)生可塑性最大，生理發(fā)育最快，心理發(fā)展逐步趨向成熟，是在學(xué)習(xí)中增長知識、發(fā)展智力、形成世界觀和人生觀的重要時期。在中小學(xué)打好素質(zhì)基礎(chǔ)，就可以在人的一生中建立一個穩(wěn)定的生長點(diǎn)。

中小學(xué)作為義務(wù)教育的重要階段，它的性質(zhì)是國民基礎(chǔ)教育。中小學(xué)不是升學(xué)教育，更不是英才教育；同時，中小學(xué)教育也不是職業(yè)教育，生計教育，而是普通教育，不能用狹隘的功利價值和實(shí)用價值來評定中小學(xué)教育目標(biāo)。同樣，衡量和評價燈塔計劃的有成效與否也不能適用以上的價值標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)今社會是高速發(fā)展的社會，面對這樣的社會，教育根本沒有可能教給學(xué)生適應(yīng)未來社會的具體知識和技能，但必須幫助他們具備必要的基本素質(zhì)，保證他們今后能順利學(xué)會新的理論和技術(shù)，跟上時代發(fā)展的步伐，適應(yīng)社會發(fā)展的要求。

燈塔計劃響應(yīng)國家的深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的政策號召，為素質(zhì)教育的推廣做一些積極的嘗試和大膽的創(chuàng)新。以社會力量在農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)素質(zhì)教育，燈塔計劃并沒有什么前人的經(jīng)驗(yàn)和做法可以借鑒和參考，更多的時候是依靠燈塔計劃的義工自己摸索尋找可行之路。如果可以將燈塔計劃下鄉(xiāng)義教推進(jìn)素質(zhì)教育作為推進(jìn)全民素質(zhì)教育的有益補(bǔ)充，或者是作為全民推進(jìn)素質(zhì)教育的力量支持，那么燈塔計劃希望能夠做更多切合實(shí)際而有現(xiàn)實(shí)意義的工作，并能夠系統(tǒng)地將燈塔計劃的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和活動組織方法總結(jié)出來，為后來的同行者提供有價值的參考。

第五篇：農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析報告

朋友們：你知道十年前的農(nóng)村教育是什么情況嗎？你看見過學(xué)生整體降班的情況嗎？十年前的農(nóng)村教育和今天的中國股市一樣舉步維艱。教師工資不但低而且每月關(guān)不齊，經(jīng)費(fèi)困難，師資薄弱。我在2003年撰寫了農(nóng)村教育現(xiàn)狀文章《敢問路在何方》，該文發(fā)送到中國教育部，親自送到瀘州市教育局，市人大政協(xié)及江陽區(qū)教育局，物價局等領(lǐng)導(dǎo)手中，在江陽區(qū)教育協(xié)會論文評比中獲一等獎。看到今天的農(nóng)村教育有了巨大的變化，我的各項(xiàng)建議均得到采納，非常高興。今作為歷史資料上網(wǎng)保存，一可以為教育記者提供教育進(jìn)步對比資料，二告訴廣大股民朋友要堅定信心，中國股市也一定會像農(nóng)村教育那樣得到國家重視，像今天的農(nóng)村教育那樣走向輝煌！

敢 問 路 在 何 方

--農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析報告

當(dāng)前，各級各類學(xué)校都在認(rèn)真貫徹黨中央的深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定。我校由原來的江陽區(qū)黃艤鎮(zhèn)中興中心校和周永福第一實(shí)驗(yàn)校合并成為九年一貫制學(xué)?！稙o州市周永福第一實(shí)驗(yàn)校》，兩校合并后按區(qū)人事改革精神認(rèn)真進(jìn)行了人事制度改革，在改革過程中，我越來越發(fā)覺鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校存在著許多問題，學(xué)校發(fā)展的步伐十分艱難，作為一名教育工作者，我覺得有義務(wù)把當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校存在的急需解決的問題，如實(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，以供各級領(lǐng)導(dǎo)在思考教育大計時作參考，現(xiàn)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校存在的主要問題報告如下：

一、經(jīng)費(fèi)十分困難，扼制農(nóng)村教育發(fā)展

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校中，大多數(shù)學(xué)校經(jīng)費(fèi)十分困難，在今年區(qū)紀(jì)委對各學(xué)校經(jīng)費(fèi)檢查時，98%的學(xué)校都存在著問題，主要原因是由于經(jīng)費(fèi)困難所造成，其經(jīng)費(fèi)困難的原因主要有以下幾點(diǎn)：

（一）政府不堪教育重荷，普九欠帳學(xué)校遭殃。

在14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，很多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都還存在著拖欠教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠少一些，經(jīng)濟(jì)困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠多一些，這是前期體制所造成。以黃艤政府為例，無一支柱企業(yè)，每年連基本的稅收任務(wù)都無法完成，財政經(jīng)費(fèi)十分困難。但在“普九”期間，即要完成“兩基”硬件建設(shè)的任務(wù)，又要負(fù)擔(dān)全鎮(zhèn)100多名教師的工資，根本無力承擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)，因此只好欠帳貸款，普九期間修建學(xué)校共計貸款170多萬元，每年擔(dān)著沉重的利息負(fù)擔(dān)。在教師工資方面，由于財政經(jīng)費(fèi)不足，在鄉(xiāng)財政負(fù)責(zé)教師工資期間每月都撥不齊教師工資，學(xué)校為了完成兩基檢查指標(biāo)，穩(wěn)定教師情緒，只好用學(xué)校經(jīng)費(fèi)墊發(fā)教師工資，長年累月的拖欠，拖欠金額越來越大，至今全鎮(zhèn)共拖欠教師工資104萬，周永福實(shí)驗(yàn)校中學(xué)部和小學(xué)部合計已達(dá)62萬多元。如此巨大的墊支，使學(xué)校已是寅吃卯糧，上期使用下期經(jīng)費(fèi)，學(xué)校本期開支大多是欠帳，在下期收費(fèi)時再還。在“普九”之前，學(xué)校還可以招收幾百個幼兒學(xué)前班學(xué)生，每期有數(shù)萬元收入。普九后，由于政府欠帳太深，學(xué)前幼兒班統(tǒng)一收到鎮(zhèn)教辦管理，經(jīng)費(fèi)多數(shù)作為普九欠帳利息。這對于學(xué)校來講，無疑是斷絕了唯一的一條經(jīng)費(fèi)來源之路，因此可以說“普九欠帳，學(xué)校遭殃”。

（二）學(xué)校經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重，開支日益增多

作為九年一貫制學(xué)校來講，無經(jīng)費(fèi)來源，但所要支付的開支卻日益增多，以我校為例，每期要承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)開支，主要有以下幾個方面：

1、教師工資自籌

我校有81名教師，每人每月學(xué)校要自籌79.50元（自籌津補(bǔ)貼57元/人月，其它補(bǔ)貼22.5元/人月），每月6439.50元，一期要38637元，退休教師30人，每人每月自籌津補(bǔ)貼42.5元，每月1275元，一期要7650元，全校自籌津貼一期共需46287元。

2、單位對三項(xiàng)保險的匹配和公積金的匹配

①醫(yī)療保險按月總工資的1%；②養(yǎng)老保險也按月總工資的1%；③失業(yè)保險按月總工資的1%；④公積金按月總工資的1%，全校月總工資97487元，每月匹配4%，即7798元，半年需46788元。

3、公業(yè)務(wù)費(fèi)的開支

隨著教師繼續(xù)教育的加強(qiáng)，我校公業(yè)務(wù)開支日益加大，由于離瀘州遠(yuǎn)，各種教研培訓(xùn)多，每月需旅差費(fèi)2500元，全期共12500元，其它必需的開支，辦公費(fèi)12000元，水電費(fèi)18000元，業(yè)務(wù)費(fèi)12000元，房舍和各種設(shè)備維修15000元，報刊雜志6000元，各種實(shí)驗(yàn)、體育器材添制7000元，教研活動費(fèi)及教師培訓(xùn)費(fèi)26000元，績效工資匹配40000元，共計162000元。

以上三項(xiàng)開支共需255075元，開支這樣大，學(xué)校的收入情況怎樣呢。按規(guī)定，我校每期只能收取雜費(fèi)：中學(xué)部每生58元，小學(xué)部每生48元，中學(xué)部學(xué)生658人，計38164元，小學(xué)部學(xué)生1282人，應(yīng)收61536元，共計收費(fèi)99700余元，加上教育局撥下生均公用經(jīng)費(fèi)19400元，總收入只有119100元，不到12萬元的收入，卻要開支25萬多的支出，資金缺口13多萬元。學(xué)校不是企業(yè)，不是工廠，沒產(chǎn)品銷售沒有經(jīng)濟(jì)來源，由此只好用學(xué)生結(jié)余代管費(fèi)墊支，造成整個江陽區(qū)、全省及全國的學(xué)校結(jié)余代管費(fèi)沒有退給學(xué)生的局面，這是為什么亂收費(fèi)屢禁不止的根本原因。今年國家把治理中，小學(xué)亂收費(fèi)作為重點(diǎn)，但在檢查亂收費(fèi)行為的同時，應(yīng)該仔細(xì)研究為什么會大面積亂收費(fèi)，讀了這份報告是不難找到原因的。

二、師資力量薄弱

農(nóng)村學(xué)校除了經(jīng)費(fèi)困難之外，師資力量薄弱也是一個很大的困難。由于農(nóng)村學(xué)校大多處于偏辟的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件落后，教師福利待遇太低，教師都不原在農(nóng)村學(xué)校任教，越是邊遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校師資力量越薄弱。以周永福第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校小學(xué)部為例，中心校在職教師26人，35歲以下的青年教師只有8人，在35歲以上教師中，大多教師身體很弱，其中病殘1人，常期患病不能正常上課的2人，大專學(xué)歷的教師僅7人，占教師的25%。而城區(qū)學(xué)校大專學(xué)歷教師多數(shù)在90以上，就連同屬一個鎮(zhèn)的鎮(zhèn)所在地黃艤中心校大專學(xué)歷教師也有17人，占65%，大多是青年教師。是什么原因造成如此懸殊的師資力量，最主要的原因還是地區(qū)之間教師福利待遇的差別太大，鄉(xiāng)村學(xué)校，大中專生不愿意來，即使來了也留不住。學(xué)校連正常的開支都應(yīng)付不過來，又能有多少錢增加教師福利。舉一個很小的例子，我校為了慶祝教師節(jié)，往年只能給每位教師發(fā)慰問費(fèi)30元，今年為慶祝兩校合并，狠下心給每位教師發(fā)50元。而僅隔四公里路的區(qū)屬十中學(xué)校給每位教師發(fā)慰問費(fèi)是300元。城區(qū)學(xué)校多有上千元。如此大的差別，有多少教師不想往外跑呢。近年來，周永福實(shí)驗(yàn)學(xué)校每年都有多名教師調(diào)到其它學(xué)校，有的教師冒著不要工作的危險也要外出，今年我校有一名教師在本校競崗后，聽說其它學(xué)校需要人，不顧領(lǐng)導(dǎo)勸阻，一走了之。教師要調(diào)動，有好的前途，學(xué)校又無法給他好的待遇，強(qiáng)留下來工作也不安心，只能勉強(qiáng)同意。學(xué)校成了鍛煉教師的基地，剛培養(yǎng)出一個優(yōu)秀的教師又調(diào)走了，這樣進(jìn)不來、留不住，惡性循環(huán)，師資力量又怎能不弱呢，于是教師只好帶病上課，包班教學(xué)。教學(xué)質(zhì)量差家長意見大，我校小學(xué)96級畢業(yè)班由于由長期帶病的教師包班上課，教學(xué)成績極差，學(xué)生各科平均成績都不及格，家長紛紛要求降班。學(xué)校無奈將該班整體降班，創(chuàng)造了農(nóng)村學(xué)校教學(xué)的一個奇跡，這個班降班后由我擔(dān)任班主任，親眼目睹了這一悲催的現(xiàn)象。多數(shù)班級教師換動頻繁，學(xué)生家長意見很大。因此，師資力量薄弱是農(nóng)村學(xué)校的又一個現(xiàn)實(shí)困難。

綜上所述，農(nóng)村學(xué)校面臨著經(jīng)費(fèi)和師資這兩個與教學(xué)質(zhì)量息息相關(guān)的問題，這兩個問題如果不能得到解決，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和是非常困難的，我從基層工作者的角度向上級領(lǐng)導(dǎo)提出幾點(diǎn)建議供作參考：

一、解決體制遺留問題，爭取轉(zhuǎn)移支付

上面講到，自身很貧困的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法承擔(dān)沉重的普及九年義務(wù)教育的重?fù)?dān)，這是一個體制問題，產(chǎn)生的債務(wù)如果由政府來還可以說是不可能的。長此拖欠下去，學(xué)校怎樣運(yùn)轉(zhuǎn)，要解決這樣的困難，只能靠國家?guī)椭?。因此，逐級反?yīng)這一現(xiàn)實(shí)情況是應(yīng)該的，只有靠有償還能力的國家財政還清普九欠帳，學(xué)校債務(wù)才能還清，否則困難無法解決。

二、減輕教育負(fù)擔(dān)，降低農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)開支

農(nóng)村學(xué)校與城市學(xué)校相比，沒有門面出租，也沒有代培費(fèi)收取，靠收取學(xué)生雜費(fèi)和學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)是不能解決過重的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)的，因此要在如何減輕農(nóng)村學(xué)校教育負(fù)擔(dān)方面下功夫。比如在訂報刊雜志方面，是否可以減少對農(nóng)村學(xué)校的灘派，近年來一直在強(qiáng)調(diào)教育不準(zhǔn)亂收費(fèi)，但各種報刊資料的分配任務(wù)有增無減，這又是給農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)雪上加霜。還有就是教師工資的匹配，教師保險的匹配，學(xué)校又不是工廠，哪里有這樣多的經(jīng)費(fèi)來自籌教師工資，經(jīng)費(fèi)從哪里來，因此上對教育單位在制定政策時要考慮學(xué)校的承受能力，切實(shí)減輕教育負(fù)擔(dān)，亂收費(fèi)行為方能有效制止。

三、提高農(nóng)村學(xué)校教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍

農(nóng)村學(xué)校教師隊伍不穩(wěn)定的根本原因在于城鄉(xiāng)教師經(jīng)濟(jì)福利待遇懸殊太大，因此我覺得要要建設(shè)一支穩(wěn)定的過硬的農(nóng)村教師隊伍，除了加強(qiáng)農(nóng)村教師政治思想工作以外，還得想辦法提高教師待遇，可以從以下幾個方面考慮：

1、對工作在偏辟地區(qū)的農(nóng)村教師給以實(shí)質(zhì)性的地區(qū)補(bǔ)貼，偏辟的地區(qū)教師編制很緊，教師工作量大，工作條件差。為了讓他們安心工作，應(yīng)該給這一部分教師以經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼，我校在經(jīng)費(fèi)十分困難的情況下，為穩(wěn)定村校教師隊伍，從2003年秋期起給在村校的教師，每人每月發(fā)給30元的補(bǔ)貼，竭盡全力穩(wěn)定村校教師。如果在政策上給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村小學(xué)教師扶持，縮小鄉(xiāng)村教師與城市教師之間的待遇差距，農(nóng)村教師千方百計跑調(diào)動的情況可以得到緩解。一方面穩(wěn)定了教師隊伍，另一方面減輕了學(xué)校的工作壓力。

2、對農(nóng)村學(xué)校教師編制要適當(dāng)放寬，現(xiàn)行的教師編制我覺得有進(jìn)一步調(diào)整的必要，農(nóng)村學(xué)校教師工作條件差，報酬低，但工作量卻很大。今年鎮(zhèn)教辦給我校81個教師編制，由于借調(diào)三人到十中，實(shí)際上只有78人，原計劃從中心校抽調(diào)人員到村校，但中心校人員，已是老弱病殘，（由于人少，男57歲，女52歲人員全部站崗，退不下來，師資十分薄弱，無法再調(diào)兵到村。）只好請代課教師3人站崗。今年江陽區(qū)中學(xué)成績?nèi)信琶谒?，表明處于大面積的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校有成績滑坡現(xiàn)像，已經(jīng)出現(xiàn)問題。從提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村教師待遇角度出發(fā)，農(nóng)村學(xué)校教師編制應(yīng)大于城區(qū)學(xué)校教師編制，可以按地區(qū)分類，根據(jù)類別，越是艱苦的地方，教師編制應(yīng)越寬，讓老教師退下去，充實(shí)青年教師。農(nóng)村教師工作負(fù)荷減輕了，待遇又提高了，樂意在鄉(xiāng)鎮(zhèn)是工作的教師就會越來越多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量可以有效提高。

四、建立更加科學(xué)的考核評估方案

為了提高農(nóng)村學(xué)校的工作積極性，在建立對學(xué)校的考核評估方案時應(yīng)該進(jìn)一步合理化，黃鱔魚鰍不一般長，同是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩所學(xué)校，師資力量都有很大差別，要根據(jù)各校實(shí)情制定出科學(xué)的評估方案，就像老師對待優(yōu)生和差生承認(rèn)差別一樣，讓每所學(xué)校，每位教師通過努力都能得到好的評價，否則無論怎樣努力，師資力量薄弱的學(xué)校永遠(yuǎn)都處于落后地位，教師的積極性就要受到挫傷。因此，建立更加完善的、更實(shí)事求是的評估方案是有必要的。

五、應(yīng)加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校的扶持力度

農(nóng)村學(xué)校一方面要承擔(dān)普九帶來的巨大轉(zhuǎn)移債務(wù)，另一方面又要擔(dān)負(fù)著超負(fù)荷的必須開支，資金是相當(dāng)困難的。因此要加大對薄弱學(xué)校的扶持力度。從大局上講，國家要普及九年義務(wù)教育，嚴(yán)格講義務(wù)教育階段是不應(yīng)該向?qū)W生收取費(fèi)用，是應(yīng)該由國家撥足必需的教育經(jīng)費(fèi)。溫家寶總理多次強(qiáng)調(diào)要加大對農(nóng)村教育費(fèi)的投入，但沒有具體落實(shí)。這個問題靠鎮(zhèn)、區(qū)財政都是力不從心的，只有國家才能有財力真正解決好普九必需的經(jīng)費(fèi)。因此如何切實(shí)落實(shí)加大農(nóng)村教育費(fèi)的投入是值得各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真思考的問題。

通過幾年來的工作，我真正體會到當(dāng)校長難，當(dāng)農(nóng)村薄弱學(xué)校的校長更難，當(dāng)我看到開學(xué)不久就有兩名教師累倒在病床上時，我感到一種強(qiáng)烈的失職內(nèi)疚，早就應(yīng)該把農(nóng)村教育現(xiàn)狀寫下來，向各級領(lǐng)導(dǎo)匯報。盡管前進(jìn)的道路有千難萬險，但我相信在各級領(lǐng)導(dǎo)的重視下，農(nóng)村教育改革之路會越走越寬暢。

路，就在前方！

瀘州市周永福第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校王一丁

2003年10月6日

發(fā)表該文還有一個目的就是讓農(nóng)村學(xué)校孩子們了解當(dāng)時的教育現(xiàn)狀。我教的96級畢業(yè)班同學(xué)大多數(shù)能夠理解老師，也有個別同學(xué)對老師和學(xué)校存在意見，可以理解你們的心情，今天老師再次向你們道歉，你們不幸成為了受害者。祝愿你們的未來更美好，同學(xué)們圣誕節(jié)快樂！