第一篇：代課教師.3

代課教師：尷尬的身份窘迫的處境

“代課教師”的前身是民辦教師。2000年左右，全國各地通過轉(zhuǎn)正或辭退等方式結(jié)束了“民辦教師”現(xiàn)象。但此后，換名為“代課教師”的聘用編外教師迅速增多。代課教師產(chǎn)生的原因有三個(gè)：一是由于一些地方經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，尤其是基層政府財(cái)政拮據(jù)，導(dǎo)致教師有編不補(bǔ)，大量聘請報(bào)酬低微的代課教師；二是部分地區(qū)辦學(xué)條件艱苦，本、?？飘厴I(yè)生不愿去，即使去了也留不住，別無他法，只有聘請臨時(shí)教師；三是由于城鄉(xiāng)教師編制標(biāo)準(zhǔn)存在差距，很多地方普遍存在城區(qū)學(xué)校超編與農(nóng)村學(xué)校缺編并存的現(xiàn)象，造成一些地區(qū)教師編制不足。事實(shí)上，在一些基層教育主管部門看來，第二條原因最為重要。在環(huán)境特別艱苦的地方，公辦教師很難進(jìn)得去，留得住，土生土長的代課教師具有不可替代性，因此產(chǎn)生了代課教師，這些代課教師有著工資低廉、吃苦耐勞、聘任手續(xù)簡便等“優(yōu)點(diǎn)”，并且為政府有效緩解了“農(nóng)村教育投入不足”的難題。

代課教師是一群特殊的群體，堅(jiān)守在偏遠(yuǎn)貧窮地區(qū)的教育事業(yè)上，為了自己的理想艱難的生活著，奮斗著。其中有太多的無奈，一個(gè)月僅拿五百多元錢的工資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于清水縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)，在物價(jià)飛漲的今天，實(shí)在是難以生存，即

使這樣，他們依舊堅(jiān)持著，為的是希望有一天自己的付出和回報(bào)能成正比，成為一名真正的人民教師。可是由于國家的政策，他們的希望遙遙無期。很多代課教師為了生存，不得不邊當(dāng)教師邊干農(nóng)活，利用假期外出打工掙錢。“站在講臺上是教師，離開崗位是農(nóng)民”，代課教師被不少人稱為“教師中的農(nóng)民工”。

黃門鄉(xiāng)代課教師張奮琪就是這些代課教師中的一位，張老師的父親曾經(jīng)就是“老民辦”，為人民的教育奉獻(xiàn)了一生，沒有轉(zhuǎn)正，遺憾的走了。1985年，張老師接替了父親的班，又執(zhí)教三尺講臺已有近30年的教齡了，他自參加工作以來很少在離家較近，或條件較好、規(guī)模較大的學(xué)校任教，一直在黃門鄉(xiāng)最偏遠(yuǎn)、最貧困、條件最差的七場教學(xué)點(diǎn)任教，一個(gè)人四個(gè)年級，校長、教師、班主任集自己一身，37個(gè)學(xué)生是他的全部。那兒信息閉塞，交通不便，人煙稀少，從家里到學(xué)校一路都得爬山，沿途雜草叢生，樹木茂盛，每次去學(xué)校都被露水淋濕得渾身泥水，就是在這樣一個(gè)環(huán)境下，張老師默默無聞，無私奉獻(xiàn)了20幾個(gè)春秋，他用自己堅(jiān)定的操守，撐起了七場村70余戶，500多人口的基礎(chǔ)教育事業(yè)，如今歲月已經(jīng)在他的臉上刻上了蒼桑和皺紋，但他慈祥的笑容，孜孜不倦的教學(xué)精神、還有對學(xué)生的愛依然如故。如今的張老師進(jìn)退兩難，堅(jiān)持干沒有任何轉(zhuǎn)正的希望，因?yàn)榻鼛啄陱拇n教師里邊選聘教師的條件必須是45歲以下，他越過了這條

紅線，轉(zhuǎn)正沒希望了，留下來干，報(bào)酬比最低工資還低，每月僅有520元，面對如此困境張老師一臉無奈。

和張奮琪一樣命運(yùn)，一樣境遇的代課教師很多很多，他們?yōu)檗r(nóng)村基礎(chǔ)教育奉獻(xiàn)了自己一生中最美好的年華，不但犧牲了自己，而且苦了老婆孩子，他們用自己單薄的身軀支撐著共和國基礎(chǔ)教育的一片藍(lán)天。新城學(xué)區(qū)代課教師趙守忠，在家上有老下有小，父親年已古稀，依然要作務(wù)田地，因?yàn)閮鹤右荒晁募久τ诮虒W(xué)，做務(wù)莊稼的重任自然落在了他的身上。孩子上學(xué)、家里的一切開銷僅靠趙老師每月可憐巴巴的520元是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了的，妻子在上海做家政，利用節(jié)假日加班，春節(jié)也很少回家，只有象趙老師一樣的父親和妻子辛勤付出，才換來了貧困山區(qū)孩子的明天。試想，這些代課教師的身后有多少人在為他們付出？有多少人和他們一樣備受煎熬？趙老師是一位相當(dāng)出色的好教師，同時(shí)也是一位好管理者，他擔(dān)任新城學(xué)區(qū)西坡小學(xué)教導(dǎo)主任，業(yè)務(wù)精湛，深得同行敬佩，上學(xué)期校長有病請假，學(xué)校被他管理得井井有條，可是正因?yàn)樗麑擂蔚纳矸荩瑳]有一個(gè)能讓他很好展示才華的舞臺。不少代課教師曾經(jīng)將自己的身份與民辦教師畫上等號，希望堅(jiān)持教書能夠得到一個(gè)類似“民轉(zhuǎn)公”的機(jī)會。這樣的機(jī)會只能親睞努力拼搏與命運(yùn)抗?fàn)幍膬?yōu)秀者。

新城學(xué)區(qū)代課教師趙建平，從學(xué)校畢業(yè)后走上了三尺講

臺，成了一名代課教師，他先后在黃門什字附中，新城中學(xué)給初中學(xué)生代英語，后來由于中學(xué)編制滿員，他又被調(diào)到新城鄉(xiāng)蒲魏小學(xué)任教，蒲魏村是一個(gè)回族居住的地方，那兒人們對教育不太重視，趙老師為了留住輟學(xué)兒童，他走村入戶，利用節(jié)假日，和當(dāng)?shù)貙W(xué)生家長足膝交談，用心溝通，說服家長供給子女讀書，使一部分即將面臨輟學(xué)的留守兒童又回到了學(xué)校。任教20余載，趙老師教過的學(xué)生都已走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，而他自己依然還是那樣清平，經(jīng)濟(jì)上的拮據(jù)，使他買不起摩托，學(xué)校與家在兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每次都是背上干糧，扛著面袋去學(xué)校，學(xué)區(qū)開會，交表冊、搞年報(bào)、各類統(tǒng)計(jì)都是來回步行。在他的檔案里，一人兼幾門課程，工作負(fù)擔(dān)最重，成績最優(yōu)秀。每次學(xué)區(qū)組織的各類統(tǒng)一檢測考試，所任科目的成績始終名列全學(xué)區(qū)前茅。但由于他是教師里邊的“另類”，沒有和正式編制一樣的教師享有他應(yīng)得的報(bào)酬，由于職業(yè)上的尷尬身份，好多給他介紹來的對象都吹了，姑娘都嫌他工資太少，他也清楚，工資這么低組織一個(gè)家庭對人是一種傷害，于是，在他的心里有一種信念，只要自己轉(zhuǎn)正了，才娶老婆，就這樣堅(jiān)持了20余年，命運(yùn)之神被趙老師的執(zhí)著所感動，2011年6月，對于趙建平老師來說，是一生值得慶賀的日子，在全市教師選聘考試中，他終于被錄取了，圓了自己大半輩子的夢，成了真正的人民教師。

代課教師是我國特定歷史條件下形成的一支中小學(xué)教師

隊(duì)伍。是我國教師隊(duì)伍的重要組成部分，是我國農(nóng)村普及九年義務(wù)教育的重要力量。長期以來，他們在農(nóng)村貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)默默耕耘、任勞任怨、不求回報(bào)地為祖國的教育事業(yè)無私奉獻(xiàn)著自己的青春?？墒?，他們這些教師行業(yè)中的“農(nóng)民工”，隊(duì)伍現(xiàn)狀五花八門，有縣聘、鄉(xiāng)聘、村聘、校聘，進(jìn)校的時(shí)間也不一樣，他們奉獻(xiàn)多、回報(bào)少；責(zé)任大，地位低?？墒请S著社會的發(fā)展，代課教師的問題越來越突出，從國家凡進(jìn)必考的宏觀政策中，我們清楚的看到，他們的希望愈來愈渺茫，每年能被選聘上的少之又少，由于他們的入口沒有任何部門把關(guān)，所以政府部門也明確指出了要按“誰聘用、誰清退、誰補(bǔ)償”的原則予以辭退，絕大部分代課教師面臨被清退的現(xiàn)狀，因此，給政府部門解決代課教師問題也出現(xiàn)了難題。近年，我縣和其他地區(qū)一樣，相繼給縣聘代課教師辦理了低保，有些地區(qū)給代課教師辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)，這些都是杯水車薪，他們畢竟為我們國家的基礎(chǔ)教育奉獻(xiàn)了大半輩子，當(dāng)他們年老體弱需要政府關(guān)懷，安度晚年的時(shí)候，卻要離開自己工作了大半輩子的講臺，告別和他朝夕相處的孩子，成為“下崗教師”，面對他們的困境，我們切盼政府部門在解決代課教師的問題上要做到有情有理地解決，要人性化，不要一句話就辭退了，讓他們也有尊嚴(yán)，讓他們數(shù)十年的付出得以回報(bào)，當(dāng)然也需要代課教師理性的思考和面對。

第二篇：代課教師聘用合同書3

學(xué)前代課教師聘用合同書

聘用單位：高耀鎮(zhèn)里龍學(xué)校

受聘教師：王翠萍

我校因教學(xué)工作需要，特聘用王翠萍同志為學(xué)前代課（聘用）教師，擔(dān)任教育教學(xué)工作。經(jīng)雙方協(xié)商，訂立合同如下：

一、合同期限：聘期從2013年9月起至2014年1月止。

二、受聘人員應(yīng)履行如下義務(wù)：

1、遵紀(jì)守法，遵守聘用單位的各項(xiàng)規(guī)章制度。

2、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，鉆研技術(shù)，努力完成崗位職責(zé)所規(guī)定的任務(wù)。

三、受聘人員享受有同類人員同等的工資、福利、學(xué)習(xí)、民主管理、政治榮譽(yù)等權(quán)利。勞動報(bào)酬：聘用期間月工資和各種補(bǔ)貼每月1000元，共5個(gè)月。計(jì)人民幣 5000元整）。

四、有下列情況之一的，聘用單位可以解除合同：

1、受聘人員在試用期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)不符合聘用所規(guī)定的條件的；

2、受聘人員違法違紀(jì)或違反聘用單位規(guī)章制度的；

3、受聘人員不能勝任本職工作的；

4、因招錄被錄用為國家干部的；

五、雙方約定的其它事項(xiàng)

1、本合同從簽訂之日起生效

2、本合同一式兩份，學(xué)校與受聘方方各持一份。

聘用單位：高耀鎮(zhèn)里龍學(xué)校（蓋章）

受聘教師：（簽字）

簽字日期：年月

第三篇：代課教師

代課教師“難告別” 堅(jiān)守甘肅山區(qū)數(shù)十載（圖）

發(fā)布時(shí)間：2013年12月15日 20:15 來源：中國新聞網(wǎng)

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44歲的代課教師李寶琴堅(jiān)守甘肅定西市山區(qū)一所鄉(xiāng)村小學(xué)二十余載，條件艱苦的這里難留人才，她依然發(fā)揮著“中流砥柱”的作用。馮志軍 攝

年近五旬的代課教師王芳萍堅(jiān)守甘肅平?jīng)鍪形鞑可絽^(qū)鄉(xiāng)村講臺近三十載，雖然其任職的這所學(xué)校里目前只剩下兩名學(xué)生，但她表示“雖然賺錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如外出務(wù)工的村民，但是我們精神上很充實(shí)。” 馮志軍 攝

中新網(wǎng)蘭州12月15日電(記者 馮志軍 信江)從周一到周五，孩子們每天六節(jié)課中有一半以上是由44歲的代課教師李寶琴完成。從教二十多年來，李寶琴至今依然活躍在偏遠(yuǎn)山區(qū)的一所鄉(xiāng)村小學(xué)里，發(fā)揮著教學(xué)任務(wù)“中流砥柱”的作用。然而，她目前還是沒有為自己爭取到作為教師的真正“名分”。

這是一所位于甘肅定西市西北部大山深處的鄉(xiāng)村小學(xué)，與諸多中國西部的鄉(xiāng)村學(xué)校一樣，無論是其質(zhì)量或是美觀程度，這里的建筑規(guī)模無疑是大山深處較為醒目的標(biāo)志性建筑之一。除過多年來迎來送往的高校畢業(yè)生外，牢牢駐扎于此的依然是默默無聞的代課教師。

代課教師，指沒有事業(yè)編制的臨時(shí)教師。他們雖然無法享受與正式在編教師的工資待遇、社會保險(xiǎn)、職稱評定、勞動強(qiáng)度、福利等任何“名分”，卻在特定歷史階段發(fā)揮著積極作用，特別是在中國西部地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村為維系義務(wù)教育承擔(dān)著歷史責(zé)任。

上世紀(jì)八十年代中后期，高中畢業(yè)后的李寶琴出于對教師職業(yè)的崇敬而選擇入校代課。當(dāng)時(shí)的她所期待的是，這不僅是一份“受人尊敬的工作”，與“面朝黃土，背朝天”的農(nóng)民生涯相比，這亦是一碗相對而言的“輕巧飯”。

如今，李寶琴每月約有一千元人民幣的收入，盡管不足公辦教師月收入的三分之一，但已是當(dāng)?shù)亟衲曦?cái)政補(bǔ)貼后“大幅上漲”的結(jié)果?！按龅停蹅兛梢月齺?，這是一種奉獻(xiàn)?！崩顚毲僬劶爱?dāng)時(shí)選擇入校代課的初衷時(shí)，閃爍著淚花的眼角依然流露出特定歷史時(shí)期的某種情結(jié)。

對李寶琴而言，她原本有機(jī)會通過考試使得“代課教師”的身份得以轉(zhuǎn)正。但面對“經(jīng)濟(jì)窘迫、身體每況愈下、筆試能力低、記憶力越來越差”等多重因素制約，如今的她已無法與其他教育專業(yè)的高校畢業(yè)生“同場競技”，從而為自己爭取到一個(gè)真正的教師“身份”。

“如果教不好學(xué)生，我首先就對不起學(xué)生的家長?！敝苓叴迕竦年P(guān)懷是李寶琴堅(jiān)守下來的精神支柱。“我把年輕的時(shí)光全部奉獻(xiàn)在鄉(xiāng)村學(xué)校了，現(xiàn)在年齡大了，也必須堅(jiān)持到底?！彼硎灸壳拔ㄒ坏钠诖牵?dāng)她老了以后，能否得到一些養(yǎng)老的補(bǔ)貼？

無獨(dú)有偶，在甘肅平?jīng)鍪形鞑可絽^(qū)一所村級小學(xué)里，年近五旬的王海彥和“同齡”妻子王芳萍同樣在山村小學(xué)里堅(jiān)守了近30年。如今，他們每人拿著540元的月收入承擔(dān)著農(nóng)村孩子們啟蒙教育的重任。

在日益“講究”的甘肅農(nóng)村，與外出務(wù)工漸盛的“淘金潮”相比，王海彥夫婦的堅(jiān)守?zé)o疑被視為“本末倒置”的某種“愚昧”。為了彌補(bǔ)這種日益加大的“差距”，他們除了正常教學(xué)外，還須通過閑暇時(shí)間飼養(yǎng)豬、牛等家畜，以供家里的兩個(gè)學(xué)生。

“在鄉(xiāng)村小學(xué)里，我已經(jīng)從大姑娘變成了‘老太婆’，必須堅(jiān)持到底。”王芳萍告訴記者，村里一些外出打工的人兩三天賺的錢幾乎超過了他們一個(gè)月的收入?！半m然賺錢遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如外出務(wù)工的村民，但是我們精神上很充實(shí)?！?/p>

“希望在我們退休后，能得到大半輩子扎根這里的一些養(yǎng)老補(bǔ)貼?！闭劶按n教師的未來，王芳萍淡淡說道。

作為中國西部貧困省份的甘肅，在公派教師極度短缺的歷史時(shí)期，代課老師曾作為鄉(xiāng)村教育的“主力軍”，為無數(shù)農(nóng)村孩子“跳出農(nóng)門”默默奉獻(xiàn)。時(shí)至今日，他們依然各自為眼下或者晚年旳生計(jì)所擔(dān)憂。

本世紀(jì)初，為提高農(nóng)村學(xué)校教師隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，國家出臺了堅(jiān)決、逐步清退代課人員的政策。根據(jù)國家清退代課人員的政策，甘肅當(dāng)時(shí)按照“誰聘用、誰清退、誰補(bǔ)助”的政策，在全省范圍內(nèi)對不具備教師資格、無法勝任教學(xué)工作的代課人員予以辭退，并給予合理的補(bǔ)償。

據(jù)甘肅省教育廳統(tǒng)計(jì)，目前甘肅境內(nèi)代課教師從2003年的3.18萬人下降至2012年的8544人。這些代課人員平均代課年限15年，平均年齡38歲。

從2010年以后，甘肅明確了時(shí)間界限，嚴(yán)格禁止聘用新的代課人員。近年來，該省出臺的解決代課人員的政策均是以2003年9月25日為截至?xí)r間，杜絕了各地以各種理由新聘代課人員的行為。

這期間，甘肅對“縣聘代課人員”納入招錄范圍。2010年、2011和2012年三年共擇優(yōu)招錄1249人。其中2011年、2012年單獨(dú)劃出名額進(jìn)行招錄，保證了公平。對具備教師資格、符合教師任職條件、但未能考錄的代課人員根據(jù)崗位需要進(jìn)行考核，妥善安排轉(zhuǎn)崗。

與此同時(shí)，甘肅對符合一定條件，年滿60周歲的代課人員發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助。具體發(fā)放范圍是“2003年9月25日以前經(jīng)縣市區(qū)聘用的，曾在農(nóng)村中小學(xué)教師崗位上代課連續(xù)5年以上(含5年)，凡年齡滿60周歲，離開教學(xué)崗位后再未被企事業(yè)單位錄用的代課人員”。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，該省共有3.5萬余人符合發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助條件。

在對不符合條件的代課教師“關(guān)門”的同時(shí)，甘肅還不斷創(chuàng)新農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制。近年來，該省相繼啟動“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，“公開選拔優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村中小學(xué)任教”，“實(shí)施對到農(nóng)村中小學(xué)任教的省屬師范院校本科畢業(yè)生實(shí)行以獎代補(bǔ)政策”等，這有效緩解了農(nóng)村師資匱乏的局面。(完)

第四篇：代課教師

理性？良知？

——有感于“全面清退代課教師”

自2001年國務(wù)院發(fā)布《有關(guān)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》，首次在正式文件中提出“堅(jiān)決辭退不具備教師資格的人員，逐步清退代課人員”的要求起，關(guān)于代課教師何去何從就爭論得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。2006年3月27日，在教育部以“代課教師清退”為主題的新聞發(fā)布會上，發(fā)言人宣布“在很短的時(shí)間內(nèi)，將要把中小學(xué)代課人員全部清退”，自此，清退代課教師的歷史性序幕就拉開了。接著，“怎樣清退代課教師”、“清退后如何安置”等問題也成為了大家普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著清退過程中出現(xiàn)的一些問題，2010年1月21日，教育部明確表態(tài)，不規(guī)定代課教師清退時(shí)限，并強(qiáng)調(diào)對待代課教師問題要“有情操作”，不能一“清”了之。

代課教師是指在學(xué)校中沒有事業(yè)編制的臨時(shí)老師，他們沒有任何“名分”，沒有完全的享受教師的待遇，但是他們在特定的歷史時(shí)期發(fā)揮了積極的作用，特別是在西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村為維系義務(wù)教育承擔(dān)者重要的歷史責(zé)任。面對教育部提出“在短期內(nèi)全面清退代課教師”，我們該怎么辦？是考慮到孩子們的教學(xué)質(zhì)量，理性將他們?nèi)媲逋?；還是考慮到他們在西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)揮的積極作用，允許他們“代轉(zhuǎn)公”，或者，對于那些素質(zhì)較低的代課教師在清退過程中，給予令人滿意的補(bǔ)償？

在這個(gè)暑假，我跟隨西南交通大學(xué)政治學(xué)院暑期“三下鄉(xiāng)”實(shí)踐隊(duì)赴四川省巴中市巴州區(qū)九鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行了社會調(diào)查，在與代課教師交談后，得出了以下結(jié)論：

1、教育部不應(yīng)該如此絕對，要求全面清退代課教師，特別是在西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村，更應(yīng)該重視這一特殊群體；

2、在代課教師的隊(duì)伍中，不乏有一些優(yōu)秀的年輕教師存在，應(yīng)該放寬政策，給予他們“代轉(zhuǎn)公”的機(jī)會；

3、關(guān)于代課教師的工資需提高，以留住這些邊遠(yuǎn)地區(qū)的代課教師，進(jìn)而保證山區(qū)孩子的“普九教育”。

我得出這些結(jié)論，主要是從九鎮(zhèn)鄉(xiāng)某村校代課教師李老師夫婦的從教經(jīng)歷中得出來的。李老師，男，生于1972年，大專學(xué)歷，自2000年9月份在該村校教書，當(dāng)時(shí)，由于全校只有一名老師，李老師需要身兼數(shù)職，是西部山區(qū)典型的“一人一?！?。四年后，妻子熊某考慮到丈夫教書太辛苦，就通過函授獲得中師文憑，隨后，也來到該校協(xié)助任教。這10年中，李老師兢兢業(yè)業(yè)，始終把學(xué)生放在首位，在與妻子合作的6年中，夫妻倆更是同心同德，對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活兩不誤。最近3年，該校的總成績不敢說一直位列第一，但是每次前三是肯定的（全鎮(zhèn)總共有9所學(xué)校，1所中心校和8所村校）。在2010年上半年的期末考試中，該校一年的學(xué)生更是超過中心校取得了第一名的好成績，三年級也取得了第三名的好成績。（由于地震，二年級是斷代的）

雖然李老師夫婦的學(xué)生經(jīng)常獲得驕人的成績，但是他們兩個(gè)人的工資卻不像學(xué)生的成績一樣喜人。他們倆的固定工資是每人500元/月，此外還有200元生活費(fèi)，但這200元是浮動工資，其中100元是肯定發(fā)的，但是另外的100元就要看學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，只有學(xué)生的成績好，才能領(lǐng)到這100元。由于李老師夫婦的學(xué)生學(xué)習(xí)成績總是名列前茅，基本上，他們倆的工資是每人700元/月。這與正式教師2000元/月左右相比，僅占到了1/3，典型的“同工不同酬”。

在訪談的過程中，李老師提到，現(xiàn)在他的兩個(gè)女兒一個(gè)上初中，一個(gè)上高中，由于小女兒是義務(wù)教育階段，免去學(xué)雜費(fèi)，只需承擔(dān)大女兒的費(fèi)用，這個(gè)負(fù)擔(dān)還是可以承受的。但是等到大女兒考上大學(xué)，小女兒上高中，那么這高額的學(xué)費(fèi)壓力可能會迫使他們放棄繼續(xù)任教的機(jī)會，轉(zhuǎn)而選擇外出打工。這樣的話，這些山里的學(xué)生可能就會失去良好教育的機(jī)會，這對于這些孩子來說是很不公平的。

其實(shí)，面對“同工不同酬”，李老師也不是沒有選擇參加“代轉(zhuǎn)公”考試，但是轉(zhuǎn)正的難度很大，僅以2008年為例（2009年該區(qū)因教育局長變更，取消了“代轉(zhuǎn)公”考試），巴州區(qū)有代課教師11000名左右，但贏得轉(zhuǎn)正機(jī)會的代課教師每年只有30名，可以說只有0.3%的比例，真的可以說是“百萬大軍過獨(dú)木橋”，就算擠破了頭，也不一定能獲得這個(gè)名額。在這次考試中，李老師經(jīng)過精心準(zhǔn)備，取得了138.5的好成績（總分150分），位列九鎮(zhèn)鄉(xiāng)第一名，與最高分相比也只差了7分，但是名額有限，李老師以一分之差失去了轉(zhuǎn)正的機(jī)會，盡管傷心難過，但也無奈。今年10月份，巴州區(qū)又將舉行“代轉(zhuǎn)公”考試，李老師也復(fù)習(xí)了好久準(zhǔn)備參加，祝愿李老師在這次考試中能夠取得好成績，贏得轉(zhuǎn)正的機(jī)會。

通過這個(gè)例子，我認(rèn)為，在城市等教育資源豐富的地區(qū)，清退代課教師，這是沒有異議的，因?yàn)楝F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)精簡編制，合理利用資源。但是在清退的過程中，必須考慮到這些代課教師在清退后怎么辦，難道只是區(qū)區(qū)600元就將他們打發(fā)了，這是很不公平的，畢竟他們?yōu)橹袊慕逃聵I(yè)起到了不可磨滅的作用。

至于西部地區(qū)以及邊遠(yuǎn)農(nóng)村，這些代課教師在短期內(nèi)不應(yīng)該被清退，而且還應(yīng)該提高他們的待遇。首先是這些地方條件太苦，很多教師都不愿意在此任教；其次，有許多像李老師這樣的代課教師存在，他們年輕，有時(shí)候?yàn)樯钏?，不得不出去打工，這個(gè)時(shí)候必須考慮到公辦教師的盡快補(bǔ)給；此外，代課教師雖然不在正式編制之內(nèi)，但是他們確實(shí)為西部地區(qū)和邊遠(yuǎn)農(nóng)村的義務(wù)教育起到了重要的作用。所以，我們要扣問自己的良知，慎重處理代課教師問題。

或許，有人會從理性的角度，指責(zé)代課教師素質(zhì)低，耽誤了孩子的“普九”教育。那么請?jiān)囅耄喝绻麤]有代課教師“糊弄小學(xué)生”，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)教育，特別是偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育將無法保障！如果沒有代課教師抱著僅有的新的或舊的《新華字典》教書育人，什么“普九”“兩基”全都是扯淡！如果沒有代課教師動手動腦制作教具，孩子們要理解上課的內(nèi)容將會更加艱難！如果沒有代課教師兢兢業(yè)業(yè)，農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)的發(fā)展可能只是一句空談，因?yàn)榘l(fā)展不可能全靠文盲！

缺少了這44萬代課教師，國家和政府將如何應(yīng)對，這個(gè)問題很難！

第五篇：代課教師

現(xiàn)狀：全國農(nóng)村尚有36萬名代課教師

代課教師指沒有事業(yè)編制的臨時(shí)教師。他們是中華人民共和國人民的特定歷史階段一部分教師群體，無法享受與正式在編教師的工資待遇、社會保險(xiǎn)、職稱評定、勞動強(qiáng)度、福利等，確充滿艱辛的默默的為教育事業(yè)而奉獻(xiàn)。如今，部分代課教師為已經(jīng)“代轉(zhuǎn)正”，然后大部分代課教師“被清退”，面臨著失業(yè)和艱苦生活。代課教師雖然沒有任何“名分”，且沒有完全享受教師的待遇，卻在特定歷史階段發(fā)揮著積極作用，特別是在西部地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村為維系義務(wù)教育承擔(dān)著歷史責(zé)任。據(jù)報(bào)道，西部地區(qū)代課教師約占教師總數(shù)的20％。教育部宣布，在短時(shí)間內(nèi)，將清退目前仍然存在的44.8萬中小學(xué)代課教師。在大中城市里，他們從工資待遇、社會保險(xiǎn)，到職稱評定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各種評優(yōu)活動,均無法與正式在編教師享受同等待遇，甚至連每年教師例行體檢這種福利代課教師也沒有資格享受，他們是實(shí)實(shí)在在的“鐵人”。代課教師也集中在那些公辦教師不愿意去的偏遠(yuǎn)地區(qū)，通常是那些“一個(gè)老師，一所學(xué)校的”。他們的工資不可以超過在編教師1/3，是“磚窯黑工知識分子”的代名詞！形容事情做的比別人多，但獲得的報(bào)酬卻僅僅是在編教師的一半不到。與“事倍功半”、“事倍工半”是近義詞。

一是在學(xué)校教職工編制相對不足的情況下，聘用代課教師可緩解教學(xué)力量不足的矛盾；

二是學(xué)校拿出適當(dāng)比例的空編用于聘用代課教師，有利于搞活學(xué)校內(nèi)部的用人機(jī)制，還可避免今后因生源萎縮而帶來的教職工分流壓力。

三是政府為節(jié)約財(cái)政，逃避責(zé)任，甚至違反中華人民共和國1995年施行的《勞動法》（第四十六條明確規(guī)定：“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬?！碑?dāng)時(shí)的勞動部還專門發(fā)文稱：《勞動法》實(shí)施后，所有用人單位與職工實(shí)行勞動合同制度，各類職工在用人單位平等的享有各種社會保險(xiǎn)及有關(guān)福利待遇。）侵害代課教師。

廣東從去年9月凍結(jié)代課教師名單，專心致力于解決5.8萬名代課教師問題。按照省里的政策設(shè)計(jì)，將根據(jù)省統(tǒng)考的成績決定代課教師的四種出路：轉(zhuǎn)為公辦教師、轉(zhuǎn)為在編教輔崗位、轉(zhuǎn)為合同聘用教師和辭退。所有的工作分發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)兩種情況，最遲在明年底之前完成。為人性化地安置好代課教師群體，廣東制定了路線圖和時(shí)間表，然而事實(shí)不能令人樂觀。一年下來，代課教師的總數(shù)僅下降1萬名，在許多地市政府那里沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。即便像深圳和江門這樣的富庶之地，“代轉(zhuǎn)公”的比例也普遍很低。相較于政策推進(jìn)遲緩的種種表現(xiàn)，在編制充裕的前提下，地市政府拒絕將通過省考的代課教師轉(zhuǎn)正，實(shí)質(zhì)上是對省里政策的公開抗拒。在另外一些地方，干脆就不組織代課教師培訓(xùn)及參加省考，隱瞞或截留省里的統(tǒng)一政策，代之以自行審核或全面辭退，對代課教師的出路問題草率行事。這些“血淋淋”的現(xiàn)狀流布于省有關(guān)部門的申訴網(wǎng)頁，充斥在省級媒體報(bào)道的網(wǎng)絡(luò)留言中。種種跡象表明，在省里的壓力下，某些地市政府正采取清除的極端辦法來解決代課教師問題。政策無法落實(shí)，尤其是有編制而不予兌現(xiàn)，常見的托辭是地方財(cái)政困難。實(shí)際上，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的韶關(guān)、陽江、清遠(yuǎn)和云浮已把首批上線的代課教師全部轉(zhuǎn)正?？磥聿皇清X的問題，問題出在其他方面。無論是讓編制空著，還是以土政策代替省里的規(guī)定，都確實(shí)造成了“代轉(zhuǎn)公”的需求緊張。不憚以最大的惡意去揣測：各種對省里政策消極應(yīng)付的做法，實(shí)為權(quán)力尋租和利益博弈積蓄資源。

呂玉剛表示，首先是要嚴(yán)格禁止聘用新的代課人員，規(guī)范中小學(xué)的用人行為，保證合格教師的補(bǔ)充需求。顯然，此舉是要將“代課人員”的數(shù)量嚴(yán)格控制在當(dāng)前水平，防止雪球越滾越大，從而有利于代課教師問題的標(biāo)本兼治。

對現(xiàn)在還在崗的代課人員，呂玉剛提出要按照“以人為本、政府統(tǒng)籌、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、有進(jìn)有出、積極穩(wěn)妥、標(biāo)本兼治”的思路，把妥善解決在崗代課人員問題與建立完善教師正常補(bǔ)充機(jī)制結(jié)合起來。

首先是要允許那些具備教師資格、符合教師任職條件、素質(zhì)較好、有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的代課人員參加公開招聘，擇優(yōu)進(jìn)入到教師隊(duì)伍。

其次，對那些被辭退的代課人員，則要給予一定的補(bǔ)償，并隨著各地社會保障制度的完善，積極研究爭取通過納入城鄉(xiāng)社保、農(nóng)村合作醫(yī)療等辦法，解決他們的實(shí)際生活困難。

可以說，“擇優(yōu)招聘、辭退補(bǔ)償、納入社?！苯o這項(xiàng)剛性政策予以了有情執(zhí)行的空間，但是能否有情執(zhí)行，有情執(zhí)行的程度如何，正如呂玉剛所強(qiáng)調(diào)的“關(guān)鍵是地方各級政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任”，畢竟，想要“擇優(yōu)錄取”教師，一定要經(jīng)過人事部門增加編制這一關(guān);想要“辭退補(bǔ)償”，得要由地方財(cái)政進(jìn)行支付，需要納入預(yù)算;想要“納入社保”，則要由社會保障部門進(jìn)行規(guī)劃。顯然，代課教師的清退和安置，需要在政府統(tǒng)籌下，由教育、人事、財(cái)政、社保等多個(gè)部門共同“有情”執(zhí)行，而要保證合情合理，還需要國家層面出臺配套政策，省級政府制定統(tǒng)一的擇優(yōu)政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并給予貧困縣經(jīng)費(fèi)支持，如此才能體現(xiàn)公平，才能保證代課教師有序退出。

關(guān)于盡快出臺《中小學(xué)離崗代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳管理辦法》的建議

二、建議為了更加有效的解決離崗代課教師的問題，我們建議國家盡管出臺《中小學(xué)離崗代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳管理辦法》（以下簡稱辦法）。在辦法中：

（1）要明確對離崗代課教師進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并依據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》為其補(bǔ)繳社會養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（2）要明確對離崗代課教師進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。如，對離崗代課教師的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總額為教齡乘以單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其中，單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為該市（州）2009社會月平均工資；離崗代課教師的教齡為每擔(dān)任一個(gè)自然年的代課任務(wù)為1年教齡，不足六個(gè)月的按0.5年計(jì)算，超過六個(gè)月少于一年的按1年計(jì)算。

（3）要明確對離崗代課教師補(bǔ)繳社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的責(zé)任、繳費(fèi)基數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)、及領(lǐng)取條件，如：

Ⅰ、在代課期間，用人學(xué)校未為其繳納社會養(yǎng)老保險(xiǎn)者，需由市（州）教育行政部門會同財(cái)政和社保部門為其進(jìn)行補(bǔ)繳。教育部門提供補(bǔ)繳名單，社保部門制定標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。費(fèi)用總額經(jīng)上報(bào)，由中央及省一級人民政府核準(zhǔn)后按一定比例進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付。

Ⅱ、對于教齡不足15年的，按實(shí)際教齡補(bǔ)償社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用，累計(jì)不足15年的部分可由其本人選擇逐月繳納或一次性補(bǔ)繳至滿15年。對于教齡在15年及以上的，按15年教齡補(bǔ)繳。

Ⅲ、補(bǔ)繳基數(shù)為該市（州）2009的社會月平均工資。補(bǔ)繳比例為補(bǔ)繳基數(shù)的20%。其中財(cái)政轉(zhuǎn)移支付12%，個(gè)人負(fù)擔(dān)8%。為減輕個(gè)人繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，對參保的離崗代課教師補(bǔ)繳所需費(fèi)用，由財(cái)政按人均1000元/教齡的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。其中，中央財(cái)政、省級財(cái)政按6：4的比例分?jǐn)偂?/p>

Ⅳ、對尚未達(dá)到國家法定退休年齡的代課教師，基本養(yǎng)老金從達(dá)到法定退休年齡的當(dāng)月開始支領(lǐng)。對于已達(dá)到國家法定退休年齡的代課教師，基本養(yǎng)老金從財(cái)政及個(gè)人同時(shí)補(bǔ)繳完畢之日起的下月開始支領(lǐng)，并一次性補(bǔ)領(lǐng)從法定退休日起至補(bǔ)交完畢當(dāng)月的基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金的構(gòu)成和支領(lǐng)方式參照本地企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的管理辦法，并參加今后的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整。按月支領(lǐng)基本養(yǎng)老金的人員死亡的，分別按死亡時(shí)當(dāng)?shù)厣下毠て骄べY3個(gè)月和10個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn)給予喪葬補(bǔ)助費(fèi)和遺屬撫恤金，其個(gè)人賬戶余額一次性支付給其法定繼承人或指定受益人，不再享受其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

總之，我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，做到與時(shí)俱進(jìn)，就要按照黨和國家提出的關(guān)注民生、老有所養(yǎng)的要求，把離崗代課教師的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題和社會養(yǎng)老問題列入議事日程，并加以認(rèn)真對待。為了在全國范圍內(nèi)解決離崗代課教師問題，以及為地方政府解決提供指導(dǎo)原則及參考，建議國家盡快出臺《中小學(xué)離崗代課教師經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)繳管理辦法》（見附件2）。只有如此，才能更加有效的解決各種離崗代課教師的問題，避免因此而導(dǎo)致的各種社會問題，從而有助于和諧社會的建構(gòu)。