第一篇：經(jīng)驗總結(jié)2

七二班數(shù)學(xué)教學(xué) 經(jīng)驗總結(jié)

王 應(yīng) 虎

下流水九年制學(xué)校

七（2）年級數(shù)學(xué)教學(xué)經(jīng)驗總結(jié) ——建立良好的師生關(guān)系

下流水九年制學(xué)校

王應(yīng)虎

良好的師生關(guān)系是保證完成教學(xué)任務(wù)的重要條件，如果一個教師不熱愛他的學(xué)生，那他也就不可能去關(guān)心他們，并且?guī)椭麄冞M(jìn)行更好的學(xué)習(xí)；相反如果一個學(xué)生和自己的任課教師有對抗情緒，那他就會厭惡這位教師所教的這門課程，直接影響這門學(xué)科的學(xué)習(xí)成績，故教學(xué)必須以學(xué)生為中心，教師的一切活動都要建立在了解學(xué)情的基礎(chǔ)上，這樣才能保證教學(xué)任務(wù)的完成。

和諧的師生關(guān)系需要教師積極的人生準(zhǔn)則來維系。師生關(guān)系主要決定于教師的職業(yè)道德以及個人素質(zhì)、修養(yǎng)。如果教師要受到學(xué)生的尊敬進(jìn)而提高教學(xué)質(zhì)量就必須樹立好自己的形象：

1.教師一定要熱愛學(xué)生，做到無私奉獻(xiàn)

教師對學(xué)生要親切關(guān)懷、耐心幫助、平等相待，做學(xué)生的知心朋友，傾注全部的愛。這種愛是對學(xué)生嚴(yán)格要求和尊重信任的統(tǒng)一，是對學(xué)生未來的深切關(guān)注，這種愛應(yīng)該是經(jīng)常性的、是公平的，不能只給學(xué)習(xí)好的同學(xué)，而對“后進(jìn)生”冷若冰霜。因為教師的歧視和偏心，會打擊他們的學(xué)習(xí)積極性、挫傷自尊心，從而導(dǎo)致他們拒絕教師的一切要求，產(chǎn)生逆反心理，自暴自棄，覺得前途渺茫，最終就會棄學(xué)。教師要想贏得學(xué)生的尊敬，就必須主動的接近學(xué)生，了解學(xué)情。真誠是一個教師必須具備的品質(zhì)，也是熱愛學(xué)生的具體體現(xiàn)。如果學(xué)生犯 了錯誤，教師要及時批評教育；教師本人有了錯也應(yīng)該學(xué)會說對不起。并注意改正，只有這樣才能建立良好的師生關(guān)系。

2.教師要對學(xué)生滿懷期待之心

期待事實上就意味著一種信任，信任是人的精神生活中必不可少的一部分，是對人格的肯定和評價。學(xué)生成績的好壞有一部分就取決于教師對學(xué)生能力的信心。期待也是一種激勵的方式，這種激勵可以激發(fā)學(xué)生積極而熱烈的情緒，使他們能夠克服一切困難，攻克一切難關(guān)，從而取得更好的成績。作為教師就應(yīng)該對自己的學(xué)生滿懷希望、充滿期待，要相信每一個學(xué)生都能在自己德、智、體等諸方面會逐步得到完善。每個人都有被別人所信任的希望，學(xué)生一旦得到了這種滿足，他們就會感到鼓舞和振奮，就會產(chǎn)生巨大的學(xué)習(xí)的興趣和信心。相反，就會失去一切信心，學(xué)習(xí)成績就會直線不降。

3．教師的語言要生動風(fēng)趣，能夠吸引學(xué)生

語言是教師傳遞知識、影響學(xué)生的主要手段。教師的語言只有做到通俗易懂、深入淺出、生動活潑，有邏輯性，才能緊緊吸引住學(xué)生的注意力。所以，教師在語言表達(dá)中既要注意準(zhǔn)確性、又要使其富于藝術(shù)性、要有感召力，尤其是英語數(shù)學(xué)應(yīng)講究語音、語調(diào)、節(jié)奏的抑揚頓挫，要有一定的動作和表情來幫助對語言進(jìn)行渲染，使其能更加強烈地吸引學(xué)生。

4．教師要做學(xué)生的引導(dǎo)者、幫助者、而不是灌輸者

教師在教學(xué)中要注意融會貫通教學(xué)大綱的要求和內(nèi)容，把握教材的精髓，要選一些少而精的具有代表性、擴展性、趣味性和生活性的 話題，使學(xué)生在話題中能充分發(fā)揮所學(xué)知識，這樣既鍛煉了語言交際能力，又復(fù)習(xí)鞏固、創(chuàng)造性地應(yīng)用了新舊知識，能激發(fā)學(xué)生關(guān)注日常生活中的數(shù)學(xué)知識。教師在課堂上要用啟發(fā)式教學(xué)，話題提出來，并不一定要在課堂上把什么都講完，應(yīng)留有余地，也不一定有問必答，給學(xué)生一些啟示，激勵他們課堂外的自學(xué)。

5．?dāng)?shù)學(xué)教學(xué)中的師生關(guān)系是平等的關(guān)系

現(xiàn)代教育提出教師是教學(xué)這個共同體中的首席，這就是說教師和學(xué)生是平等的關(guān)系，再不是以前的教師高高在上，而是要能夠輕松地調(diào)動學(xué)生的興趣，讓他們積極主動地運用所學(xué)英語知識在創(chuàng)設(shè)的語境中參與自由交流，要向朋友一樣平等對待他們，在課堂上教師既是良好的引導(dǎo)者，又是一個熱心的、耐心的聽眾，還應(yīng)該是一個談得來的朋友。

第二篇：經(jīng)驗總結(jié)

現(xiàn)金收付管理工作是商業(yè)銀行的主要工作之一，也是履行企業(yè)社會責(zé)任的一項基礎(chǔ)工作。2013年，福州農(nóng)商銀行圍繞人行福州中心支行工作部署，進(jìn)一步細(xì)化管理，多措并舉，成效顯著。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善管理

福州農(nóng)商銀行總行領(lǐng)導(dǎo)高度重視人民幣收付管理工作，多次召開人民幣收付管理專項會議，要求分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，總行計財部、安保部門細(xì)化管理措施，基層支行層層落實，切實提高現(xiàn)金業(yè)務(wù)服務(wù)水平和回籠錢捆質(zhì)量。上半年，在梳理現(xiàn)有文件的基礎(chǔ)上，相繼制定了《福州農(nóng)商銀行現(xiàn)金收付工作實施細(xì)則》和《關(guān)于加強營業(yè)網(wǎng)點小面額人民幣供應(yīng)和殘損券回收工作的補充通知》等制度辦法，進(jìn)一步完善規(guī)章制度。在此基礎(chǔ)上，我行將近三年的現(xiàn)金收付管理文件印發(fā)成冊，分發(fā)給全體柜員學(xué)習(xí)。

二、加強考核，獎懲并舉

在支行績效考核管理辦法中，增加了對基層支行小面額人民幣投放與殘損券回收工作的量化考核，鼓勵支行提前、超額完成任務(wù)，對未序時完成任務(wù)的，予以扣分。在實際工作中，基層支行積極摸索投放與回收的方式，采用主動走出去與結(jié)對子的方法，實現(xiàn)了投放與回籠的常態(tài)化收付，既有效滿足部分客戶對小幣的需求和解決其殘損券用不出去的壓力，也在投放回籠中引入了一批新客戶，實現(xiàn)了多贏局面。

三、加大投入，改善形象

上半年，總行進(jìn)一步加大機具設(shè)備的投入，中心庫新增一臺4口清分機，還相繼對網(wǎng)點配備了清分機和A類點鈔機，在工作中充分發(fā)揮機具設(shè)備的作用，減少現(xiàn)金差錯，提高錢捆質(zhì)量。此外，還對各營業(yè)網(wǎng)點的叫號機進(jìn)行了升級，增加了“小幣兌換”模塊和人民幣大小額兌換專窗，實現(xiàn)大小額現(xiàn)金兌換綠色通道，進(jìn)一步提升了形象。

四、加強培訓(xùn)，提升技能

目前，總行已組織兩場人民幣收付管理工作的視頻培訓(xùn)，從思想上進(jìn)一步提升了全行員工的認(rèn)識。同時，還外聘同業(yè)點鈔能手對新入職員工的點鈔技能及反假技能進(jìn)行了專業(yè)培訓(xùn)，不斷提升柜員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能?！肮Ψ虿回?fù)有心人”，福州農(nóng)商銀行上下齊心協(xié)力，推動現(xiàn)金收付管理工作取得長足進(jìn)步。截止2013年6月末，福州農(nóng)商行超額完成人行下達(dá)的序時任務(wù)，小面額人民幣投放和殘損券回籠任務(wù)分別位列福州市區(qū)金融機構(gòu)第3和第2名，在7月30日人行福州中心支行召開的全省金融機構(gòu)出納聯(lián)席會議上獲得人行表揚。

提升人民幣流通服務(wù)水平的思考

2012年07月30日10:20 高波 來源：金融時報

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加強商業(yè)銀行現(xiàn)金服務(wù)業(yè)務(wù)監(jiān)管，督促轄區(qū)商業(yè)銀行有效發(fā)揮人民幣投放和回籠主渠道作用，促使其自覺履行社會責(zé)任，提升人民幣流通服務(wù)水平是當(dāng)前基層央行在履職中要面對的重要課題。

商業(yè)銀行流通人民幣服務(wù)與管理是法律規(guī)定的社會責(zé)任

2009年，《中國銀行業(yè)金融機構(gòu)企業(yè)社會責(zé)任指引》的出臺，標(biāo)志著我國商業(yè)銀行企業(yè)社會責(zé)任走入了法治化軌道。商業(yè)銀行經(jīng)濟責(zé)任不僅要求銀行追求股東利益最大化而且要求其同時提供社會所需要的產(chǎn)品或服務(wù)；法律責(zé)任要求銀行必須按法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，在法律框架內(nèi)履行其經(jīng)濟責(zé)任。經(jīng)濟責(zé)任和法律責(zé)任構(gòu)成商業(yè)銀行的基礎(chǔ)責(zé)任和基本要求。

現(xiàn)金業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行向用現(xiàn)單位和儲戶提供的基礎(chǔ)性服務(wù)，商業(yè)銀行現(xiàn)金服務(wù)有三個層面的基本要求。第一個層面是要滿足支付需要、促進(jìn)商品流通。這不僅要求商業(yè)銀行保證現(xiàn)金需求總量滿足，還要及時為用現(xiàn)單位和儲戶辦理券別調(diào)劑業(yè)務(wù)，滿足用現(xiàn)客戶不同券別的需要。第二個層面是要保護(hù)金融消費者合法權(quán)益，維護(hù)人民幣信譽。這不僅要求商業(yè)銀行依法履行假幣收繳鑒定和殘損幣兌換職責(zé)，還要大力開展人民幣知識和反假貨幣知識的宣傳普及活動，積極營造愛護(hù)人民幣的良好氛圍。第三個層面是優(yōu)化人民幣流通環(huán)境，提升人民幣形象。商業(yè)銀行是經(jīng)營人民幣存取款業(yè)務(wù)的特殊企業(yè)，也是現(xiàn)金投放回籠的主要渠道，有義務(wù)優(yōu)化流通中人民幣券別結(jié)構(gòu)，加強對外支付現(xiàn)金質(zhì)量管理，提升流通中人民幣整潔度，積極構(gòu)建良好的人民幣使用環(huán)境。做好以上現(xiàn)金服務(wù)要求商業(yè)銀行按照法律規(guī)定依法經(jīng)營，規(guī)范自身業(yè)務(wù)行為?！吨腥A人民共和國人民幣管理條例》進(jìn)一步細(xì)化了商業(yè)銀行應(yīng)盡的社會責(zé)任。

商業(yè)銀行經(jīng)營特殊性決定了其在人民幣的發(fā)行與回收，流通和保護(hù)等各環(huán)節(jié)承擔(dān)著重要的社會責(zé)任，要求其充分關(guān)照利益相關(guān)者，并具有社會大眾所期待的社會道德準(zhǔn)則，規(guī)范人民幣管理中的自身行為和活動，切實保護(hù)金融消費者合法權(quán)益，維護(hù)金融體系穩(wěn)定。這不僅是構(gòu)建良好金融生態(tài)環(huán)境的需要，更是商業(yè)銀行樹立公眾形象、保持競爭優(yōu)勢，維護(hù)股東長期利益的需要。

商業(yè)銀行履行流通人民幣服務(wù)與管理社會責(zé)任的基本情況

（一）商業(yè)銀行在人民幣流通服務(wù)中承擔(dān)著主渠道作用

商業(yè)銀行處于現(xiàn)金服務(wù)前沿陣地，是現(xiàn)金投放回籠的主要渠道，隨著市場現(xiàn)金總量的增加，在人民幣流通中發(fā)揮著日益重要的作用。近年來，在人民銀行指導(dǎo)監(jiān)督下，商業(yè)銀行在貫徹執(zhí)行人民幣發(fā)行、流通管理等金融法律法規(guī)及人民銀行有關(guān)規(guī)章規(guī)定方面，做出了積極的努力，基本履行了人民幣收付業(yè)務(wù)法定職責(zé)，較好地維護(hù)了人民幣正常流通秩序。

一是強化現(xiàn)金業(yè)務(wù)風(fēng)險防控能力，提高了現(xiàn)金服務(wù)效率。加強了內(nèi)控機制建設(shè)，規(guī)范現(xiàn)金出納業(yè)務(wù)運行管理，提高了現(xiàn)金業(yè)務(wù)風(fēng)險防控能力；在后臺業(yè)務(wù)集中處理的情況下實行綜合柜員制，提高柜面現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)效率。加大現(xiàn)金清分整點的機具配置力度，加強自助設(shè)備現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)的運營維護(hù)，提升了現(xiàn)金服務(wù)效率。

二是滿足了現(xiàn)金支付需求，促進(jìn)了商品流通順暢進(jìn)行。認(rèn)真組織開展了現(xiàn)金分析預(yù)測和人民幣流通預(yù)警監(jiān)測工作，有效掌握了用現(xiàn)客戶和社會公眾現(xiàn)金需求，滿足了社會公眾合理用現(xiàn)支付需要，促進(jìn)了商品流通順暢進(jìn)行。

三是保障維護(hù)了社會公眾合法權(quán)益。強化了從業(yè)人員人民幣知識和反假貨幣知識的培訓(xùn)工作，提升了現(xiàn)金業(yè)務(wù)技能和服務(wù)意識，客戶對銀行現(xiàn)金服務(wù)滿意度不斷提高；加強了營業(yè)場所現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，公示人民幣收付及反假貨幣業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)容和監(jiān)督投訴電話，并在柜臺外配備了點驗鈔機具，為客戶無償提供復(fù)點和人民幣真?zhèn)舞b別服務(wù)，維護(hù)了社會公眾合法權(quán)益。

（二）商業(yè)銀行在履行流通人民幣服務(wù)與管理社會責(zé)任中存在的缺位現(xiàn)象

一是不能有效滿足用現(xiàn)客戶券別調(diào)劑需求。在柜面收付業(yè)務(wù)中，商業(yè)銀行柜員尾零箱缺乏各券別配比標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，普遍存在小面額貨幣短缺情況，客戶合理兌換零鈔需求難以保證，未能完全履行根據(jù)合理需要原則辦理人民幣券別調(diào)劑業(yè)務(wù)的職責(zé)。

二是對殘損人民幣回收工作積極性不高。商業(yè)銀行對殘損幣回收工作缺乏主動性，特別是小面額殘損幣回收工作的積極性不高。某些經(jīng)常使用小面額現(xiàn)金的行業(yè)或單位無法盡快將所持有的殘損幣繳回銀行系統(tǒng)，加劇了殘損幣的體外循環(huán)。

三是人民幣收付業(yè)務(wù)和整點方面的投入不足。現(xiàn)金收付人員配備和機具投入不足，導(dǎo)致對銀行回籠券不能全額清分復(fù)點，現(xiàn)金收付“兩條線”難以保障。清分整點能力不足，加之柜面員工對不宜流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)掌握不熟練，致使一些質(zhì)量不高的鈔券不能及時退出流通領(lǐng)域，影響了流通中人民幣整潔度的提高。

商業(yè)銀行流通人民幣服務(wù)與管理履職缺位的原因

（一）效益考核機制導(dǎo)向沒有兼顧社會責(zé)任的履行

隨著商業(yè)銀行成本意識、效益考核的逐步細(xì)化，開始加強對非盈利資產(chǎn)的管理，現(xiàn)金庫存余額逐步成為管理考核的重點，導(dǎo)致商業(yè)銀行業(yè)務(wù)庫側(cè)重于保證每天現(xiàn)金收支活動即期周轉(zhuǎn)金的作用。在追求利益最大化的前提下，各商業(yè)銀行自行核定庫存時，往往采取現(xiàn)金最小量進(jìn)行核定?，F(xiàn)金投放以保供應(yīng)為主，更加偏愛現(xiàn)金流轉(zhuǎn)效率高、占庫面積小、面值較大的券別，對小面額貨幣投放乏力，市場券別結(jié)構(gòu)需求無法在商業(yè)銀行現(xiàn)金投放中得到充分滿足。

（二）對金融消費者保護(hù)主觀服務(wù)意識不足

近年來，消費者和商業(yè)銀行之間的現(xiàn)金業(yè)務(wù)糾紛有不斷增多的趨勢，一些典型案例引起媒體與社會的廣泛關(guān)注。但是商業(yè)銀行對自身現(xiàn)金服務(wù)主體地位缺乏準(zhǔn)確定位，認(rèn)為貨幣發(fā)行和人民幣流通管理主要是央行金融服務(wù)工作。對人民幣知識、反假貨幣知識宣傳培訓(xùn)力度不夠，在柜面現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)中，辦理券別調(diào)劑、假幣收繳、殘損幣兌換工作積極性不高，部分商業(yè)銀行還不具備對回籠現(xiàn)金全額清分能力，上繳人民銀行錢捆中差錯時有發(fā)生，對外支付現(xiàn)金質(zhì)量不高。

（三）監(jiān)管力度不足

人民銀行在對商業(yè)銀行流通中人民幣管理履職監(jiān)管方面重視不夠。對商業(yè)銀行假幣收繳鑒定、殘損幣兌換、現(xiàn)金券別調(diào)劑業(yè)務(wù)監(jiān)管的敏感性不強。同時由于現(xiàn)金業(yè)務(wù)受眾面廣、社會用現(xiàn)量較大等客觀因素的影響，人民銀行在商業(yè)銀行流通中人民幣管理履職監(jiān)管力量不足，尤其是部分撤、并庫后的縣支行對商業(yè)銀行現(xiàn)金業(yè)務(wù)的監(jiān)管幾乎為空白狀態(tài)，無法確保檢查覆蓋面和檢查質(zhì)量，在一定程度上導(dǎo)致了部分地區(qū)券別結(jié)構(gòu)不合理、流通中人民幣整潔度下降。

（四）社會監(jiān)督滯后

目前，商業(yè)銀行普遍建立了假幣投訴機制，對外公布了投訴電話，公示了與現(xiàn)金業(yè)務(wù)相關(guān)的辦理流程。但殘損幣、零鈔兌換以及券別調(diào)劑業(yè)務(wù)仍存在社會監(jiān)督機制不健全，社會公眾維權(quán)意識不足的情況。當(dāng)儲戶在商業(yè)銀行柜面窗口辦理零鈔兌換業(yè)務(wù)或在支取現(xiàn)金中有殘損幣時，多數(shù)人由于怕麻煩而選擇不當(dāng)場兌換，未能對商業(yè)銀行形成有效的社會監(jiān)督。

督促和激勵商業(yè)銀行有效履行社會責(zé)任的建議

（一）推動法律保障機制建設(shè)，強化商業(yè)銀行履行社會責(zé)任的意識

進(jìn)一步完善相關(guān)法律體系，修訂《中華人民共和國商業(yè)銀行法》，把商業(yè)銀行自覺承擔(dān)社會責(zé)任作為一般條款，在堅持市場經(jīng)濟原則的同時，兼顧社會責(zé)任的履行；建議各商業(yè)銀行總行將流通人民幣服務(wù)與管理社會責(zé)任內(nèi)容納入社會責(zé)任報告并及時披露。修訂《人民幣管理條例》、《假幣收繳鑒定管理辦法》相關(guān)規(guī)定，盡快出臺《銀行業(yè)金融機構(gòu)人民幣現(xiàn)金收付服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，《銀行業(yè)金融機構(gòu)反假貨幣工作指引》等，賦予人民銀行監(jiān)督商業(yè)銀行履行法定義務(wù)的具體管理手段，推動建立社會責(zé)任指數(shù)和現(xiàn)金服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）進(jìn)一步加強對商業(yè)銀行流通人民幣服務(wù)與管理履職情況的監(jiān)管

一是加強指導(dǎo)和管理，通過下發(fā)工作指導(dǎo)意見、制定各類宣傳方案、開展不同層次的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等，使商業(yè)銀行明確其在人民幣流通中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會責(zé)任。二是加強現(xiàn)場檢查力度，及時糾正人民幣收付業(yè)務(wù)違規(guī)行為。通過對人民幣收付、假幣收繳鑒定、殘損幣兌換、小票面投放的檢查力度，督促商業(yè)銀行履行優(yōu)化流通中券別結(jié)構(gòu)、提升流通中人民幣整潔度的社會責(zé)任，及時糾正商業(yè)銀行現(xiàn)金業(yè)務(wù)違規(guī)行為，切實保證社會公眾合法權(quán)益。三是加強指導(dǎo)，科學(xué)組織現(xiàn)金投放回籠工作。

（三）進(jìn)一步完善現(xiàn)金業(yè)務(wù)金融消費者權(quán)益保護(hù)機制

一是加強內(nèi)部管理，完善現(xiàn)金業(yè)務(wù)激勵機制。推動商業(yè)銀行總行將現(xiàn)金業(yè)務(wù)納入對分支行的考核獎勵，制定統(tǒng)一、規(guī)范的商業(yè)銀行殘幣兌換、假幣收繳獎勵規(guī)定，明確獎勵費用來源，保障獎勵落到實處，充分調(diào)動一線從業(yè)人員辦理殘幣兌換和收繳假幣的積極性。二是完善消費者信息傳遞和反饋機制，監(jiān)測消費者對商業(yè)銀行現(xiàn)金服務(wù)的體驗。通過在商業(yè)銀行一線網(wǎng)點公布監(jiān)督投訴電話、推廣殘損人民幣監(jiān)督卡及殘損幣“首兌責(zé)任制”、建立公開投訴網(wǎng)站等形式疏通消費者投訴通道，實時監(jiān)督金融機構(gòu)各項工作的開展和社會職責(zé)的履行情況。三是積極開展對外服務(wù)承諾。主動提高貨幣防偽打假能力，從保護(hù)消費者切身利益角度出發(fā)，配置和使用具有冠字號碼識別追蹤管理功能的點驗鈔機具、現(xiàn)金清分設(shè)備及銀行自助設(shè)備，逐步實現(xiàn)涉及商業(yè)銀行向儲戶支付假幣的投訴由商業(yè)銀行舉證。積極開展“現(xiàn)金支付零假幣”、“殘幣、零鈔兌換零拒絕”的公開承諾活動。

（四）進(jìn)一步強化商業(yè)銀行現(xiàn)金服務(wù)的社會監(jiān)督機制

一是充分發(fā)揮電視、廣播和報刊等宣傳優(yōu)勢，加強人民幣知識和反假貨幣知識的宣傳，使社會公眾知曉商業(yè)銀行現(xiàn)金服務(wù)職責(zé)，提高用現(xiàn)客戶維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性。二是構(gòu)建人民幣知識、反假貨幣知識宣傳普及長效機制，組織商業(yè)銀行開展人民幣知識進(jìn)社區(qū)、深入推進(jìn)反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等多種方式宣傳，積極營造全社會愛護(hù)人民幣的良好風(fēng)氣。三是開展人民幣流通“凈化工程”活動，積極營造健康、便民的人民幣流通環(huán)境。引導(dǎo)、督促商業(yè)銀行推進(jìn)人民幣流通“凈化工程”，實現(xiàn)“凈化工程”在城鄉(xiāng)基本覆蓋，公眾手持適宜流通人民幣占比明顯提高、流通中人民幣普遍凈化、基本達(dá)到“票面整潔，持有者放心”的目標(biāo)。

（五）積極構(gòu)建以商業(yè)銀行為主，多元參與的流通人民幣社會化服務(wù)格局

完善商業(yè)銀行現(xiàn)金清分業(yè)務(wù)的制度設(shè)計，從制度層面加強對商業(yè)銀行現(xiàn)金清分中心規(guī)范管理，制定相應(yīng)清分標(biāo)準(zhǔn)和機具配備標(biāo)準(zhǔn)，有效提高清分鈔券質(zhì)量。積極探索現(xiàn)金清分業(yè)務(wù)社會化管理，引入社會資源參與現(xiàn)金清分業(yè)務(wù)，逐步實現(xiàn)服務(wù)主體由單一向多元化的轉(zhuǎn)變，同時引導(dǎo)從事現(xiàn)金清分配送的專業(yè)化商業(yè)實體，認(rèn)真履行流通人民幣服務(wù)必須承擔(dān)的社會責(zé)任。商業(yè)銀行可根據(jù)清分服務(wù)質(zhì)量和價格選擇委托從事現(xiàn)金清分的專業(yè)化商業(yè)部門開展現(xiàn)金清分業(yè)務(wù)，央行通過對現(xiàn)金清分質(zhì)量進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)對流通中人民幣質(zhì)量的控制。

（作者為人民銀行西安分行副行長）

根據(jù)中國人民銀行濟南分行的統(tǒng)一部署,自8月份以來,威海工行積極組織全轄營業(yè)網(wǎng)點開展提升現(xiàn)金服務(wù)水平專項行動,提高流通中人民幣整潔度,改善流通中人民幣的券別結(jié)構(gòu),營造現(xiàn)金服務(wù)的良好環(huán)境,提高社會公眾對現(xiàn)金服務(wù)的滿意度。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),扎實推進(jìn)各項工作的深入開展。該行結(jié)合自身實際情況,按照人民銀行提升現(xiàn)金服務(wù)水平專項行動的總體要求,積極開展提升現(xiàn)金服務(wù)專項行動的動員、部署和準(zhǔn)備工作。成立現(xiàn)金服務(wù)專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全內(nèi)控機制,補充和完善了自助設(shè)備現(xiàn)金收付、假幣收繳等管理考核辦法。

二、加強設(shè)備投入,提高現(xiàn)金業(yè)務(wù)服務(wù)效率。目前,該行各網(wǎng)點已配備160多臺自動柜員機,陸續(xù)配置到位10余臺清分機,正全力推進(jìn)自動柜員機加鈔、收入付出的鈔票全額清分和冠字號碼采集查詢工作,以確保社會公眾能夠隨時得到假幣咨詢和鑒定等服務(wù)。同時做好零幣兌換和殘損幣回收工作,全轄各個支行都設(shè)立了一個零幣集中兌換網(wǎng)點

三、加強崗位練兵,提高前臺一線柜員的現(xiàn)金業(yè)務(wù)處理技能。該行采取多種形式組織柜員學(xué)習(xí)貨幣防偽知識；進(jìn)一步提升一線柜員反假貨幣及現(xiàn)金業(yè)務(wù)流通管理工作的責(zé)任意識；利用每周二、四晚間學(xué)習(xí)日,組織現(xiàn)金業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

四、加強反假宣傳,提高客戶對反假貨幣知識的了解。該行以網(wǎng)點為反假宣傳陣地,每個營業(yè)網(wǎng)點都做到了“四個一”:擺放一份宣傳材料、懸掛一幅現(xiàn)金業(yè)務(wù)流程圖、播放一盤宣傳光盤、利用顯示屏或橫幅打出一條宣傳標(biāo)語。同時在分行網(wǎng)訊平臺上開辟活動專欄加大宣傳,鼓勵廣大員工踴躍投稿,為專項活動鼓勁造勢。

中國人民銀行行長助理 金琦

一、做好貨幣發(fā)行是央行執(zhí)政為民的直接體現(xiàn)

貨幣發(fā)行是人民銀行作為“發(fā)行的銀行”的基本職責(zé)，是中央銀行的基礎(chǔ)和核心業(yè)務(wù)之一。現(xiàn)金是貨幣供應(yīng)中最活躍的部分，是經(jīng)濟交易活動的重要媒介，是經(jīng)濟正常運行和社會穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。我國是世界上現(xiàn)鈔流通量最大的國家。隨著我國現(xiàn)代支付體系和支付手段的發(fā)展，現(xiàn)金占貨幣供應(yīng)量的比例呈逐漸下降趨勢，但由于我國保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟運行中貨幣化程度不斷提高，我國流通中的現(xiàn)金需求總量仍保持較快增長。2001年底，流通中的現(xiàn)金量（即M0）為1.6萬億元，到2011年底已達(dá)5萬億元，10年左右的時間增長了213%，年均增長達(dá)12.1%。保證經(jīng)濟發(fā)展對現(xiàn)金的合理需要，直接影響到經(jīng)濟和社會穩(wěn)定大局，具有非常重要的意義。

貨幣發(fā)行也是受眾面最廣的金融服務(wù)，與百姓福祉息息相關(guān)?，F(xiàn)金使用幾乎涉及全社會每個居民和經(jīng)濟主體。只要我國消費者主體仍保持著使用現(xiàn)鈔的支付偏好，社會對現(xiàn)金的需求就會增長，提供優(yōu)質(zhì)現(xiàn)金服務(wù)就是金融系統(tǒng)的社會責(zé)任。能否及時滿足社會公眾合理的現(xiàn)金需求，讓老百姓用到滿意、放心的錢，直接關(guān)系到廣大群眾生活質(zhì)量和切身利益。因此，做好現(xiàn)金發(fā)行與服務(wù)工作是央行和金融機構(gòu)貫徹執(zhí)政為民理念、維護(hù)群眾根本利益的直接體現(xiàn)。

貨幣還是國家形象的體現(xiàn)，紙幣和硬幣的設(shè)計及工藝是文化、藝術(shù)和科技的有機結(jié)合。人民幣是我國法定貨幣，是我國經(jīng)濟主權(quán)的象征，被譽為國家“名片”，貨幣本身不僅是價值尺度、流通手段，也是融合了世界領(lǐng)先科技和民族傳統(tǒng)文化的藝術(shù)品，綜合反映了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不同時期國家政治、經(jīng)濟、文化、藝術(shù)、科技等方面的風(fēng)貌。做好貨幣發(fā)行工作對維護(hù)人民幣在國內(nèi)外的信譽有著重要的意義。

二、央行在改善貨幣發(fā)行方面做出了不懈努力

（一）全力應(yīng)對現(xiàn)金需求高峰和突發(fā)事件，現(xiàn)金供應(yīng)保障能力進(jìn)一步增強 多年來，人民銀行不斷加強現(xiàn)金運行趨勢的預(yù)測分析。密切關(guān)注對現(xiàn)金投放回籠有重要影響的宏觀因素和社會因素，綜合運用多種方法，對全年和節(jié)日高峰期現(xiàn)金投放量進(jìn)行預(yù)測。央行在全國設(shè)立了2.5萬多個人民幣流通狀況監(jiān)測網(wǎng)點，定期對各券別現(xiàn)金需求進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，及時了解社會公眾手持現(xiàn)金的習(xí)慣和變化情況。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排人民幣印制生產(chǎn)、發(fā)行基金調(diào)撥和現(xiàn)金投放回籠，增強了現(xiàn)金供應(yīng)保障能力。

在奧運會、世博會期間，人民銀行大幅增加了北京、上海及周邊地區(qū)人民幣新鈔投放量，尤其是增加了10元以下小面額新鈔供應(yīng)量。大幅度提高了流通中人民幣鈔券整潔度，優(yōu)化了流通人民幣券別結(jié)構(gòu)，金融機構(gòu)為公眾提供了優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)金服務(wù)，展現(xiàn)了人民幣作為國家名片的良好形象。人民銀行貨幣金銀部門還因此受到黨中央、國務(wù)院的表彰。

在處置汶川地震、舟曲泥石流、2008年1月冰雪災(zāi)害、2010年南方洪澇災(zāi)害、拉薩3·14事件、烏魯木齊7·5暴力事件等重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，人民銀行積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強現(xiàn)金調(diào)撥，確保了特殊時期和困難環(huán)境下的現(xiàn)金供應(yīng)，為各地在最短時間恢復(fù)社會正常秩序提供了有力支持，維護(hù)了金融穩(wěn)定和社會穩(wěn)定。

（二）積極應(yīng)對日益增長的貨幣發(fā)行工作量，貨幣發(fā)行工作效率和安全水平進(jìn)一步提升

統(tǒng)籌兼顧安全與效率是貨幣發(fā)行工作的基本出發(fā)點。隨著現(xiàn)金需求量持續(xù)增長，貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)的人均工作量大幅增加。人民銀行大力推動貨幣發(fā)行工作信息化建設(shè)，積極探索和提升管理技術(shù)、管理手段，推進(jìn)貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)整合和流程優(yōu)化，減少發(fā)行基金實物流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，節(jié)約成本，提高效率。同時，完善風(fēng)險控制機制，充分運用人防、技防等多種手段，控制風(fēng)險點，消除安全隱患。

（三）切實維護(hù)人民幣持有人的合法權(quán)益，現(xiàn)金服務(wù)水平進(jìn)一步提高

多年來，人民銀行采取多種措施，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)現(xiàn)金服務(wù)。通過加大人民幣原封新券投放和殘損人民幣回收力度，不斷提升流通中人民幣整潔度。規(guī)定金融機構(gòu)辦理殘損人民幣兌換義務(wù)和程序，督促金融機構(gòu)執(zhí)行人民幣收付業(yè)務(wù)管理制度，實行殘損人民幣首兌責(zé)任制，確保殘損人民幣兌換工作不留死角。從關(guān)注民生，保護(hù)公眾利益出發(fā)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門取消了金融機構(gòu)小面額人民幣清點費。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)跨境人民幣現(xiàn)鈔業(yè)務(wù)，人民幣現(xiàn)鈔跨境供應(yīng)回流體系

進(jìn)一步完善隨著跨境人民幣結(jié)算范圍擴大，跨境人民幣現(xiàn)鈔業(yè)務(wù)正在成為貨幣發(fā)行工作不斷拓展的新領(lǐng)域。人民銀行根據(jù)境外人民幣現(xiàn)鈔回流和供給需求，適時出臺相關(guān)政策，促進(jìn)人民幣現(xiàn)金有序回流，規(guī)范人民幣現(xiàn)鈔跨境流動。目前，人民幣現(xiàn)鈔供應(yīng)回流機制基本形成，供應(yīng)回流渠道覆蓋到港澳臺地區(qū)、周邊國家，并延伸到全球范圍，以香港為中心的全球人民幣現(xiàn)鈔配送體系初步建立，基本滿足了境外對人民幣現(xiàn)金的需求，境外人民幣現(xiàn)鈔的整潔度狀況大大提高。

（五）堅持“打防并舉，標(biāo)本兼治，群防群治”，反假貨幣工作取得明顯成效 防范和打擊假幣犯罪活動，關(guān)系到社會公眾利益、金融秩序穩(wěn)定和國家經(jīng)濟安全，歷來受到中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理先后做過重要批示。近年來，人民銀行作為國務(wù)院反假貨幣聯(lián)席會議辦公室，積極協(xié)調(diào)公安、法院、檢察院、工商、海關(guān)、鐵路等部門，做好假幣犯罪的偵查、起訴、審判以及假幣的緝私、檢查、沒收等工作，收繳了大量尚未流入市場的假幣，有效地震懾了犯罪分子。建立了城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)。采取互聯(lián)網(wǎng)、電視媒體、展覽會、游戲軟件等多種形式，向社會公眾宣傳反假貨幣知識，不斷提高公眾反假防偽意識和識假能力。圍繞人民幣紙張、印刷、油墨、制版等關(guān)鍵技術(shù)，開展了50余項科研項目，不斷提高人民幣印制生產(chǎn)工藝和防偽技術(shù)水平。其中，“SD凹印對印技術(shù)”項目獲2010國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎。

三、貨幣發(fā)行工作面臨進(jìn)一步的壓力和挑戰(zhàn)

（一）現(xiàn)金運行與經(jīng)濟周期波動、物價水平、居民收入、農(nóng)業(yè)收成以及節(jié)假日季節(jié)性等因素密切相關(guān)，有一定的規(guī)律性，但也受到很多突發(fā)性因素影響，如自然災(zāi)害、公共事件等，現(xiàn)金流通的預(yù)測難度加大，給主動安排現(xiàn)金投放提出了較大挑戰(zhàn)。

（二）兼顧安全和高效的難度增加

貨幣發(fā)行工作包括人民幣的印制、調(diào)撥、出入庫、清分、銷毀等各環(huán)節(jié)。隨著貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)量不斷增長，貨幣發(fā)行各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的工作強度不斷增加。與每年將近20%速度增長的現(xiàn)金需求相比，人民幣生產(chǎn)能力建設(shè)壓力加大，安全調(diào)撥發(fā)行基金的任務(wù)也非常繁重。

（三）現(xiàn)金服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高

在向社會公眾提供現(xiàn)金服務(wù)的過程中，人民銀行并不直接與社會公眾發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系，紙幣和硬幣要通過銀行業(yè)金融機構(gòu)的人民幣收付業(yè)務(wù)，投放到流通領(lǐng)域，或回籠到銀行體系。群眾對銀行系統(tǒng)提供的人民幣是否滿意，很大程度上取決于金融機構(gòu)現(xiàn)金服務(wù)水平。人民銀行有責(zé)任采取有效措施督促指導(dǎo)金融機構(gòu)以高度社會責(zé)任感提供優(yōu)質(zhì)現(xiàn)金服務(wù)，更好地滿足社會公眾需求。

（四）人民幣現(xiàn)鈔“走出去”將會對貨幣發(fā)行工作提出新的要求

在境外，人民幣現(xiàn)鈔不再具有法定貨幣的優(yōu)勢地位。幣值是否穩(wěn)定、兌換渠道是否順暢、票面是否整潔以及是否存在假幣風(fēng)險等都會成為境外居民選擇是否持有人民幣現(xiàn)鈔的影響因素。因此，要不斷優(yōu)化人民幣現(xiàn)鈔供應(yīng)回流機制和對外反假貨幣合作機制，以滿足境外對人民幣需求的變化。

（五）貨幣防偽技術(shù)的要求越來越高，反假貨幣工作的壓力越來越大 犯罪分子借助現(xiàn)代科技對人民幣印制技術(shù)進(jìn)行全面研究，造假手段不斷翻新，這給人民群眾識別增加了難度，給公安部門破案加大了挑戰(zhàn)。這就要求人民幣防偽技術(shù)水平隨世界防偽技術(shù)的發(fā)展而不斷提升。

四、新時期改進(jìn)貨幣發(fā)行工作的方向

（一）深入研究和把握新形勢下的現(xiàn)金供求規(guī)律，進(jìn)一步增強現(xiàn)金供應(yīng)的主動性和前瞻性

繼續(xù)加強對社會公眾現(xiàn)金需求的分析和預(yù)測工作，及時把握影響現(xiàn)金運行的主要因素的變化情況，綜合分析經(jīng)濟運行、物價水平、居民收入水平、信貸資金投放等經(jīng)濟金融指標(biāo)，以及網(wǎng)上銀行、手機銀行等新型支付手段的發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)分析和預(yù)測現(xiàn)金需求，尤其要注重研究各種突發(fā)情況對現(xiàn)金供應(yīng)的影響，提前采取有針對性的應(yīng)對措施。

構(gòu)建調(diào)度靈活、反應(yīng)快速的發(fā)行基金調(diào)撥管理體系，綜合考慮發(fā)行基金儲備、現(xiàn)金需求時間、交通狀況等因素，科學(xué)組織調(diào)撥工作，充分發(fā)揮跨行政區(qū)劃調(diào)撥發(fā)行基金的作用，減少發(fā)行基金周轉(zhuǎn)的節(jié)點，提高發(fā)行基金調(diào)撥的快速反應(yīng)能力。

健全應(yīng)急工作指揮體系，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。對多年來處置現(xiàn)金供應(yīng)突發(fā)事件、應(yīng)對重大社會活動現(xiàn)金需要的經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行認(rèn)真歸納整理，完善現(xiàn)金供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，增強應(yīng)急演練的真實性、針對性，全面提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

（二）全面創(chuàng)新和優(yōu)化貨幣發(fā)行組織體系，提高發(fā)行效率的同時確保運轉(zhuǎn)安全 貨幣發(fā)行工作需要運用科學(xué)理論做指導(dǎo)，以創(chuàng)新貨幣發(fā)行組織體系作為提高人民幣供應(yīng)體系運行效率和保障業(yè)務(wù)安全運轉(zhuǎn)的重要著力點。要引入物流管理理念和系統(tǒng)方法論，來設(shè)計和規(guī)范貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)運行體系，統(tǒng)籌考慮人民幣物流設(shè)施集中與分散、機械化與自動化程度以及信息系統(tǒng)覆蓋利用等，使貨幣發(fā)行物流設(shè)施實現(xiàn)規(guī)模優(yōu)化。

進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)行庫和鈔票處理中心布局，使發(fā)行庫的儲備能力和鈔票處理中心的清分能力與各地現(xiàn)金運行特點、規(guī)模、交通、氣候等因素相適應(yīng)。進(jìn)一步加強發(fā)行庫和鈔票處理中心業(yè)務(wù)流程改造，積極采用新的管理方法和管理技術(shù)，實現(xiàn)各個工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格控制各項業(yè)務(wù)風(fēng)險點，切實消除安全隱患，不斷提高人民幣供應(yīng)體系的安全和運行效率，以盡可能低的成本向社會公眾提供安全優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)金服務(wù)。

（三）督促和激勵金融機構(gòu)充分發(fā)揮現(xiàn)金投放和回籠的樞紐作用，提高現(xiàn)金服務(wù)水平完善金融機構(gòu)現(xiàn)金收付工作管理模式，逐步建立社會責(zé)任和銀行效益雙贏的人民幣流通循環(huán)機制，通過實施券別搭配投放，促進(jìn)小面額人民幣投放和不宜流通人民幣的回收，不斷提高流通中人民幣整潔度，合理調(diào)節(jié)流通中人民幣券別結(jié)構(gòu)。積極支持金融機構(gòu)間開展現(xiàn)金調(diào)劑業(yè)務(wù)，增加人民幣循環(huán)渠道，加快流通中人民幣周轉(zhuǎn)速度，使流通中人民幣發(fā)揮更大的效能，減少鈔票印制，節(jié)約社會成本。

（四）完善海外人民幣現(xiàn)鈔供應(yīng)、回流和管理體系，支持人民幣“走出去” 積極回應(yīng)境外人民幣現(xiàn)鈔的新需求，適時調(diào)整人民幣現(xiàn)鈔出入境管理政策。進(jìn)一步發(fā)揮香港的全球人民幣現(xiàn)鈔配送中心優(yōu)勢，加強境外人民幣現(xiàn)鈔代保管庫制度建設(shè)，促使代保管庫在保障人民幣現(xiàn)鈔供應(yīng)回流、收集境外假幣信息、宣傳人民幣防偽知識等方面發(fā)揮更大作用。

建立健全人民幣現(xiàn)鈔跨境流動監(jiān)測體系，繼續(xù)擴充信息資源，密切關(guān)注人民幣現(xiàn)鈔在境外流通使用的潛在風(fēng)險，統(tǒng)籌規(guī)劃境外人民幣現(xiàn)鈔供應(yīng)回流格局，引入競爭機制，開辟多種渠道，促進(jìn)海外人民幣現(xiàn)鈔的供應(yīng)與回流。

（五）提高人民幣防偽能力，以假幣“零容忍”為工作目標(biāo)推動反假貨幣工作再上新臺階

全面加強人民幣防偽技術(shù)和生產(chǎn)工藝的研究開發(fā)，不斷提升防偽技術(shù)，使公眾易于識別，偽造者難于偽造。同時，針對社會關(guān)注的點驗鈔機具質(zhì)量問題，與有關(guān)部門協(xié)作在全國范圍內(nèi)繼續(xù)開展人民幣點驗鈔機具專項整治，加強對鑒別儀生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的管理。

以假幣“零容忍”為工作目標(biāo)，把好銀行收付關(guān)口，讓人民群眾使用放心錢。進(jìn)一步加大對銀行業(yè)金融機構(gòu)反假貨幣工作的管理和指導(dǎo)，規(guī)范假幣收繳鑒定工作，加強銀行業(yè)金融機構(gòu)反假貨幣機具的管理，增強假幣堵截能力。

以反假貨幣工作社會管理綜合治理考核為平臺，發(fā)揮地方政府對反假貨幣工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。對重點地區(qū)采取誡勉談話等措施，開展重點治理行動。繼續(xù)保持打擊假幣高壓態(tài)勢，摧毀制販假幣網(wǎng)絡(luò)。對制販假幣犯罪活動要繼續(xù)“追源頭、挖窩點、打團(tuán)伙、破大案、摧網(wǎng)絡(luò)”。建立打擊假幣犯罪協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和信息快速傳遞機制，實現(xiàn)反假貨幣線索、信息共享，協(xié)同作戰(zhàn)，共同打擊，形成跨區(qū)打擊合力。

加大培訓(xùn)力度 提高服務(wù)技能。為使臨柜人員熟練掌握人民幣知識和技能，提高柜面反假貨幣堵截能力。強化了對柜員的培訓(xùn)，通過視頻、現(xiàn)場、重點輔導(dǎo)等形式，共培訓(xùn)員工800余人次，10多個課時，淄博分行已有570名柜員取得《反假貨幣上崗資格證》，并持證上崗。通過培訓(xùn)，使員工能熟練掌握假幣特征、殘損幣兌換標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)處理手續(xù)等，為高效合規(guī)操作奠定了基礎(chǔ)。

積極開展“換新錢、過新年”活動，按照人行工作部署，為廣泛開展好這項活動，首先進(jìn)行大力宣傳，利用信息發(fā)布系統(tǒng)和網(wǎng)點LED系統(tǒng)，廣泛宣傳“換新錢、過新年”活動；其次，市行統(tǒng)一制作了人民幣兌換窗口的標(biāo)示牌200余塊，要求各營業(yè)網(wǎng)點在設(shè)置的兌換窗口統(tǒng)一擺放，并備足零幣，積極兌換，僅2012年元旦前后就向市場投放20元以下零輔幣3500余萬元；此外，還采取走出去的方式，多次組織營業(yè)網(wǎng)點深入商場超市、集貿(mào)市場開展以舊換新活動，僅1角硬幣就投放50多萬元，最大限度地滿足社會需求，收到了良好的社會效果。

創(chuàng)新反假宣傳形式，重點區(qū)域重點宣傳。2012年淄博分行組織業(yè)務(wù)骨干90多人次，連續(xù)6次開展以“反假貨幣進(jìn)超市”、走進(jìn)課堂“慶六一反假幣主題隊會”、與當(dāng)?shù)毓簿致?lián)合開展“安全用卡、放心用卡、反假貨幣集中宣傳”等活動，向收銀員、中小學(xué)生、社區(qū)老年群體進(jìn)行廣泛宣傳，現(xiàn)場講解反假貨幣知識和防偽特征，演示假幣識別技巧，受益人數(shù)達(dá)到一萬余人，為普及反假貨幣知識，提高社會公眾識假、辨假、反假的意識和能力，為建立良好的人民幣流通秩序，打擊假幣犯罪起到了積極的促進(jìn)作用。

一、天津市反假貨幣工作機制建設(shè)情況

近年來，天津市反假貨幣工作嚴(yán)格按照國務(wù)院反假貨幣聯(lián)席會議的要求，始終堅持“群防群治、打防并舉、常抓不懈”的原則，緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟金融發(fā)展的大局，努力構(gòu)建“一個體系”、打造“三個平臺”，著力推進(jìn)反假貨幣長效機制建設(shè)，反假貨幣工作社會化氛圍日漸形成。

（一）構(gòu)建反假貨幣工作組織體系

一是人民銀行天津分行作為天津市反假貨幣工作的牽頭單位，切實發(fā)揮反假貨幣聯(lián)席會議的作用，主動加強與政府部門的聯(lián)系和溝通，定期會同地方政府組織召開會議，研究解決反假工作中存在的問題，聯(lián)席會議各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，加強溝通協(xié)調(diào)，在防范和打擊制販假幣犯罪活動等方面，形成整體工作合力，加快了反假貨幣工作的社會化進(jìn)程。二是結(jié)合貨幣流通區(qū)域的特點，建立了天津市靜?？h、河北省大城縣、文安縣三個地區(qū)的跨區(qū)域反假貨幣工作協(xié)調(diào)機制，適時召開三地區(qū)聯(lián)席會議，研究解決實際問題。三是全面落實反假貨幣工作責(zé)任制，通過會議部署和下發(fā)文件等方式，把反假貨幣工作責(zé)任分解落實到天津市各金融機構(gòu)、各職能部門和有關(guān)的責(zé)任人，使全市的反假貨幣工作步入了制度化、規(guī)范化的軌道。

（二）打造反假貨幣工作宣傳平臺

一是建設(shè)城鄉(xiāng)兩級反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)。2007年，人民銀行天津分行與天津市郵政公司簽訂《反假貨幣宣傳合作協(xié)議書》，借助其城市社區(qū)郵政服務(wù)中心和農(nóng)村郵電服務(wù)站，在全市建立起886個城市社區(qū)反假貨幣工作站和3052個農(nóng)村地區(qū)反假貨幣工作站，并在2008年統(tǒng)一升級為人民幣知識宣傳站。宣傳站主要負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的反假宣傳培訓(xùn)、向社會提供貨幣識別鑒別、錢幣知識和愛護(hù)人民幣宣傳等服務(wù)，目前宣傳站共有義務(wù)宣傳員6000余名，已成為全市反假貨幣體系中的一支重要力量。二是充分發(fā)揮各金融機構(gòu)在反假貨幣宣傳工作中的主力軍作用，組織專門力量深入農(nóng)村地區(qū)宣傳，組織流動宣傳車、宣傳牌，結(jié)合文化、經(jīng)貿(mào)和傳統(tǒng)節(jié)日等重大活動，深入農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場和大型批發(fā)市場等場所宣傳，擴大宣傳覆蓋面和影響力。三是開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳有關(guān)反假貨幣政策、法律、規(guī)章制度，普及貨幣防偽知識。每年都組織反假貨幣宣傳月活動，圍繞反假貨幣工作重點開展集中宣傳；2007年，根據(jù)總行反假貨幣工作“七個一”工程要求，舉辦了天津市反假貨幣知識競賽、文藝演出等群眾喜聞樂見的活動；2008年，結(jié)合天津市作為奧運協(xié)辦城市的實際，制定奧運年反假貨幣宣傳工作方案，加大工作力度，提高宣傳的有效性。

（三）打造反假貨幣工作監(jiān)督管理平臺

一是制訂完善了反假貨幣工作管理制度及配套措施，使反假工作做到有章可循，同時，加大對反假貨幣管理工作的監(jiān)管力度，督促金融機構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》。二是建立了由各金融機構(gòu)聯(lián)席會議成員及所轄營業(yè)網(wǎng)點負(fù)責(zé)人組成的反假貨幣工作網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)日常反假貨幣管理工作。三是加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。2007年以來，對義務(wù)反假宣傳員進(jìn)行2次反假貨幣知識集中培訓(xùn)。加強對金融機構(gòu)一線臨柜人員的反假貨幣法規(guī)、貨幣防偽技能的培訓(xùn)。2008年初，建立了由人民銀行和各金融機構(gòu)貨幣鑒定能力突出的一線工作人員組成的反假貨幣技能人才庫，通過定期研討交流，取長補短，提高了工作人員依法辦事能力和貨幣防偽技術(shù)水平。

（四）打造反假貨幣工作動態(tài)監(jiān)測平臺

結(jié)合實際，創(chuàng)新工作方式方法，建立了以部分金融機構(gòu)網(wǎng)點組成的反假貨幣工作動態(tài)監(jiān)測反饋機制，形成較完整的反假貨幣監(jiān)測、分析、報告和信息交流機制，通過對假幣犯罪活動情況的監(jiān)測，使各方及時掌握假幣犯罪活動的最新動態(tài)。同時，還針對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，及時通過召開現(xiàn)場會等方式，通報情況、分析原因、研究對策，協(xié)調(diào)各單位的行動，充分發(fā)揮各單位的優(yōu)勢，形成打擊的合力，提高打擊假貨幣犯罪的整體效果，努力營造全社會防假打假的氛圍，壓縮假幣生存空間，減少假幣的社會危害，維護(hù)經(jīng)濟金融和社會秩序穩(wěn)定。

（五）反假貨幣工作取得初步成效

一是市民反假貨幣意識有了明顯提高，反假貨幣的能力有所增強。據(jù)走訪調(diào)查，目前天津市農(nóng)民、小商販及普通市民基本上掌握了人民幣的一般防偽特征，收到面額在10元以上人民幣，都要查看一下是否是假幣，誤收假幣的現(xiàn)象明顯減少。二是反假貨幣社會化氛圍初步顯現(xiàn)。人民銀行借助于反假貨幣工作平臺，及時向政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門通報反假工作的最新動向，提出反假貨幣工作措施和建議，積極爭取地方政府支持并參與反假貨幣工作，反假貨幣工作形成了由政府推動、相關(guān)部門配合、全社會廣泛參與的良好局面。三是基層人民銀行履職能力得到了顯著提升。人民銀行充分發(fā)揮管理人民幣流通的職能，在加強與政府協(xié)調(diào)配合和服務(wù)社會的同時，人民銀行的地位有了明顯的提升，社會公信力得到進(jìn)一步增強。

二、當(dāng)前工作面臨的主要困難和問題

（一）反假貨幣工作相關(guān)政策措施亟待完善

一是假幣沒收程序需要規(guī)范。根據(jù)《中華人民共和國人民幣管理條例》第三十三條規(guī)定，中國人民銀行、公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)偽造、變造的人民幣，應(yīng)當(dāng)予以沒收，加蓋“假幣”字樣戳記，并登記造冊。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將沒收的偽造、變造的人民幣解繳當(dāng)?shù)刂袊嗣胥y行。按照這一規(guī)定，公安機關(guān)采取的假幣沒收程序與金融機構(gòu)應(yīng)該是相同的?？蓪嶋H上，公安機關(guān)并沒有“假幣”戳記章和“假幣收繳憑證”。通行做法是，公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)假人民幣后，直接攜帶假人民幣來到人民銀行，由人民銀行開具沒收收據(jù)進(jìn)行沒收。二是反假費用分?jǐn)偡绞接写鞔_。近年來，為了鞏固宣傳成果，擴大宣傳陣地，反假貨幣費用支出也不斷增加，而目前基層人民銀行經(jīng)費偏緊的情況下，金融機構(gòu)實際上承擔(dān)了相當(dāng)一部分費用，在一定程度上影響了金融機構(gòu)反假貨幣工作的積極性。三是現(xiàn)行的反假獎勵政策不利于調(diào)動金融機構(gòu)臨柜人員反假貨幣工作的積極性。中國人民銀行2005年10月份實施的反假貨幣獎勵辦法，取消了對金融機構(gòu)臨柜人員收繳假幣的獎勵政策，給假幣收繳工作帶來了一定的影響。

（二）商業(yè)銀行鑒定機構(gòu)在反假貨幣工作中的作用沒有得到充分發(fā)揮

人民銀行授權(quán)的鑒定機構(gòu)主要分布在四家國有商業(yè)銀行的分行及區(qū)縣一級分支機構(gòu)，近年來，這些鑒定機構(gòu)的作用有所弱化。主要表現(xiàn)在：商業(yè)銀行以利潤最大化為目標(biāo)，把追求經(jīng)濟效益作為工作的重心，對假幣鑒定機構(gòu)的社會公益性工作重視不夠，使之處于邊緣化狀態(tài)。部分商業(yè)銀行鑒定機構(gòu)人員調(diào)整和流動頻繁，專業(yè)從事假幣鑒定人員數(shù)量較少，也沒有假幣鑒定印章和假幣鑒定書，遇有公眾申請鑒定，大多是推到人民銀行。

（三）假幣識別鑒定技術(shù)手段仍比較落后

目前，假幣鑒定主要采取以偽鈔鑒定儀識別與人工鑒定相結(jié)合的方式。據(jù)調(diào)查，天津市各銀行機構(gòu)配備的鑒定機具仍存在儀器老化、更新不及時等問題，假幣鑒定大多在點驗鈔機上識別后，再進(jìn)行人工識別。隨著假幣制假技術(shù)的提高，識別鑒定技術(shù)手段己不能完全適應(yīng)當(dāng)前反假貨幣鑒定工作的需要。此外，在實際工作中，對外幣、缺污損人民幣、普通紀(jì)念幣、貴金屬紀(jì)念幣、退出流通的舊版人民幣的鑒定存在一定困難。

（四）反假貨幣宣傳站的職能定位問題還有待進(jìn)一步探討

目前，在各地建立的反假貨幣宣傳站、反假貨幣宣傳服務(wù)站或人民幣知識宣傳站，其中一項主要的職責(zé)是為村民和社區(qū)的居民提供假幣鑒別服務(wù)，普及宣傳人民幣反假知識，由于其不具備假幣收繳的職能，在開展宣傳提供服務(wù)的同時，發(fā)現(xiàn)假幣如何處理是一個值得探討的問題。目前，天津市人民幣知識宣傳站采取的做法是，勸說持幣人主動上交人民銀行、公安機關(guān)或者辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)，對持幣人有沒有上交，無權(quán)過問，可能會造成被發(fā)現(xiàn)的假幣重新流入社會的現(xiàn)象。

（五）全員反假貨幣素質(zhì)需要進(jìn)一步提高

從人民銀行來看，目前基層人民銀行從事反假貨幣工作年齡偏大的人員較多，年輕同志偏少，從事具體操作性工作的人員較多，具備法律專業(yè)知識和較強調(diào)研工作能力的高素質(zhì)人員較少。從金融機構(gòu)來看，商業(yè)銀行反假隊伍技能素質(zhì)參差不齊，在處理假幣收繳業(yè)務(wù)時常常會出現(xiàn)當(dāng)事人不滿或發(fā)生假幣糾紛的情況。從社會角度看，在市民反假意識和識假能力得到提高的同時，被動持有假幣的問題值得關(guān)注。由于一些地區(qū)人民幣相關(guān)法律法規(guī)知識的宣傳教育工作開展得不夠深入，一些誤收假幣的群眾存在僥幸心理，不主動將假幣上繳銀行，總想等待機會用出去，造成了少數(shù)受害人被動持有假幣的問題。

三、進(jìn)一步加強和改進(jìn)反假貨幣工作的對策建議

（一）健全完善適合基層反假貨幣工作實際的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制

一是地方政府應(yīng)將反假貨幣工作納入社會治安綜合治理范疇，與成員單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，并定期召開專題會議，研究落實反假工作的具體事宜。二是人民銀行要切實發(fā)揮好牽頭作用，認(rèn)真履行反假貨幣工作聯(lián)席會議辦公室的職責(zé)，制定反假貨幣工作的具體計劃和活動方案，加強組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、情況匯集與通報。公安、工商、教育和宣傳等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強配合溝通，全力支持工作。三是各金融機構(gòu)要從目標(biāo)、計劃、人員、經(jīng)費等方面落實反假貨幣工作。通過廣泛的宣傳發(fā)動，引導(dǎo)社會公眾自覺參與反假活動，自覺抵制假幣并舉報假幣違法行為。

（二）制定完善反假貨幣工作相關(guān)政策及配套措施

一是盡快對《中華人民共和國人民幣管理條例》和《中國人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》進(jìn)行修訂完善，由人民銀行直接負(fù)責(zé)貨幣真?zhèn)舞b定管理，以增強貨幣鑒定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，同時，進(jìn)一步明確和細(xì)化公安機關(guān)、人民銀行假幣收繳或沒收的操作程序，以及紀(jì)念幣和退出流通人民幣等的鑒定方法。二是積極向地方政府申請?？睿瑢υ诜醇儇泿殴ぷ髦凶鞒鲐暙I(xiàn)的單位和個人給予獎勵，以充分調(diào)動反假貨幣工作人員的積極性。三是建立金融機構(gòu)反假貨幣工作業(yè)績年終考核評比制度，對盡心盡責(zé)履行反假貨幣職責(zé)，完成反假貨幣工作任務(wù)的金融機構(gòu)和個人給予獎勵，對敷衍塞責(zé)、不負(fù)責(zé)任的，予以通報批評。

（三）多方并舉籌集反假貨幣工作經(jīng)費

反假貨幣工作是社會系統(tǒng)工程，在開展反假培訓(xùn)和宣傳方面，僅靠人民銀行的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過多種途徑解決反假經(jīng)費不足的問題。一是人民銀行總行要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和反假形勢的需要不斷加大基層人民銀行反假經(jīng)費的投入，保障日常反假工作的正常開展。二是充分發(fā)揮金融機構(gòu)在反假工作中主力軍的作用，通過籌集獎勵基金等多種形式，獎勵在反假工作中取得成績和作出重大貢獻(xiàn)的人員。三是加大政府對反假貨幣費用的投入。把反假貨幣經(jīng)費列入各級地方政府的財政預(yù)算，這樣既可以解決經(jīng)費不足的問題，更有助于提高各級地方政府領(lǐng)導(dǎo)和參與反假貨幣工作的主動性。

（四）加大反假貨幣宣傳培訓(xùn)工作力度

要進(jìn)一步加大對人民幣管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高市民的法律意識。加強對反假貨幣宣傳站、反假貨幣宣傳服務(wù)站的工作人員和義務(wù)反假貨幣宣傳員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高其業(yè)務(wù)技能。對所有反假貨幣宣傳服務(wù)站的工作人員和義務(wù)反假貨幣宣傳員，進(jìn)行統(tǒng)一上崗資格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后上崗。

（五）加強反假貨幣檢查監(jiān)督工作

一是人民銀行成立“貨幣真?zhèn)舞b定中心”，向公眾公布聯(lián)系電話，專門負(fù)責(zé)對金融機構(gòu)收繳的假幣進(jìn)行最終裁定，及時處理社會公眾投訴和疑難幣的裁決。二是加大對金融機構(gòu)執(zhí)行假幣收繳制度情況的檢查力度，監(jiān)督檢查反假人員上崗持證和收繳鑒定程序，以及收繳的假幣賬務(wù)和實物保管情況。對金融機構(gòu)不依法執(zhí)行假幣收繳的行為和不向社會提供鑒別假幣機具的行為等，依法給予嚴(yán)肅處理。三是深入基層反假貨幣工作服務(wù)站、宣傳點，了解掌握新情況，及時研究和解決反假貨幣工作中的新問題，督促指導(dǎo)服務(wù)站、宣傳點履行好職責(zé)。

（責(zé)任編輯劉洋）

近年來，隨著反假宣傳的深入社會公眾的反假意識有了很大提高，打擊制販假幣犯罪力度的加大，使全國假幣案件迅猛上升的勢頭得到了初步遏制。但反假幣工作所面臨的形勢仍然很嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在假幣違法犯罪活動開始向打擊力量相對薄弱的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)蔓延，一些不法分子向農(nóng)村販運和使用假幣，坑害農(nóng)民，成為當(dāng)前假幣違法犯罪活動的新動向。

貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)由于受經(jīng)濟條件、信息渠道不暢以及農(nóng)民的防范意識和鑒別能力較低的影響，制販假幣者逐步將陣地向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，制售假幣的窩點開始向防范意識和打擊力量相對薄弱的地區(qū)轉(zhuǎn)移，廣大農(nóng)村已經(jīng)成為假幣泛濫的重災(zāi)區(qū)。由于農(nóng)村金融機構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點少、人員少，打擊假幣工作僅僅停留在柜臺宣傳上，假幣也僅限于收繳范圍，業(yè)務(wù)忙時，沒收的假幣無法追究來源，使制販假幣者得不到及時制裁，打假力度減弱。農(nóng)民反假幣意識淡薄，尤其是部分偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村交通不便，信息不靈，農(nóng)民對真假幣識別知識一知半解，較難抵御犯罪分子的侵害。受邊遠(yuǎn)山區(qū)客觀條件的限制，反假宣傳深入開展的難度很大，存在少數(shù)反假宣傳在邊遠(yuǎn)山區(qū)走過場、搞形式，制約了反假幣宣傳工作在貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)的深度和廣度，不法分子選擇邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村市場使用假幣，不但給農(nóng)民的財產(chǎn)造成了損失，而且嚴(yán)重影響了人民幣在農(nóng)村的正常流通。

以上列舉的反假工作的新現(xiàn)象，是貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)的基層央行特別要關(guān)注的新問題，要把人民幣反假作為服務(wù)地方經(jīng)濟的重要工作，應(yīng)該經(jīng)常思考促進(jìn)本地區(qū)人民幣反假工作深化的新方法，把加強對農(nóng)村、農(nóng)民的反假宣傳以及傳授識別假幣的方法和技能，作為今后反假工作的重點，切實提高人民群眾的反假技能，增強全社會反假意識，做到人人自覺抵制假幣，減小假幣可流通市場，有效遏制假幣在邊遠(yuǎn)山區(qū)蔓延的趨勢。

一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立人民幣反假工作的長效機制

（一）建立農(nóng)村反假貨幣網(wǎng)絡(luò)和反假聯(lián)動機制。建立反假貨幣工作組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動的管理機制，形成由政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門參與、相互聯(lián)動，齊抓共管，聯(lián)合反假的工作局面。反假貨幣工作，關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到人民幣的信譽和人民群眾的切身利益。需要當(dāng)?shù)卣拇罅χС趾徒y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)職能部門的密切配合協(xié)作，聯(lián)合反假才能行之有效，僅靠人民銀行和各金融機構(gòu)是不行的。因此：一是要建立由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的“反假貨幣聯(lián)度會議”。制定聯(lián)席會議制度，落實各部門責(zé)任、安排部署、組織領(lǐng)導(dǎo)反假工作；二是政府有關(guān)職能部門共同參與。如轄內(nèi)各金融機構(gòu)，政府辦公室、工商、公安、檢察院、法院、宣傳、文化、廣播電視、教育、城管等部門。明確各部門反假職責(zé)，劃分管轄區(qū)域，落實各級責(zé)任；三是農(nóng)村反假會議辦公室應(yīng)設(shè)在農(nóng)村信用社聯(lián)社。各基層信用社建立農(nóng)村反假貨幣工作站，具體負(fù)責(zé)日常反假工作，向各部門傳達(dá)上報文件，通報反假情

況，檢查落實反假工作。

（二）建立和完善齊抓共管、整體推進(jìn)運作機制。建立政府主導(dǎo)，人行推動，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出農(nóng)村，全民參與的反假新格局。各級政府加大對愛護(hù)人民幣、反假人民幣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。政府主要領(lǐng)導(dǎo)除擔(dān)任所在區(qū)域反假貨幣領(lǐng)導(dǎo)小組組長外，還應(yīng)與反假貨幣成員單位、下級行政機構(gòu)分別簽訂愛護(hù)人民幣、反假人民幣工作目標(biāo)責(zé)任書，明確職責(zé)，強抓落實，整體聯(lián)動，嚴(yán)格獎懲，并定期不定期地召開反假貨幣工作聯(lián)席會，通報存在的問題，查找工作不足，研究改進(jìn)措施；各級政府?dāng)M定一年一度的愛護(hù)人民幣、反假人民幣工作規(guī)劃，加大對假幣犯罪活動打擊的組織協(xié)調(diào)力度，每年從地方財政安排一定的反假人民幣活動專項經(jīng)費，確保愛護(hù)人民幣、反假人民幣活動的正常開展，將反假人民幣工作作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重要內(nèi)容，列為經(jīng)濟考核的重要指標(biāo)之一，長效開展下去。

二、建立反假宣傳，防偽技能培訓(xùn)長效機制，充分發(fā)揮各金融機構(gòu)主力軍的作用

做好宣傳、造成聲勢、營造縣域反假氛圍是反假工作的重點。金融機構(gòu)是反假工作的主體，營業(yè)場所是陣地，營業(yè)窗口是關(guān)口，金融隊伍是主力軍。一是認(rèn)真部署，精心安排好每年的反假宣傳。集中時間、精力、財力、人力全力以赴，確保時間、任務(wù)、效果三落實。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)胤醇俟ぷ鞯膶嶋H，確定重點，明確目標(biāo)任務(wù)。運用廣播電視、圖片、傳單、標(biāo)語、反假光盤等進(jìn)行多渠道、全方位宣傳。同時要以金融機構(gòu)營業(yè)場所為反假主陣地。制作懸掛反假知識宣傳牌，辦專刊，嚴(yán)把假幣入口關(guān)，依法收繳、鑒定假幣，杜絕將假幣再次流入社會，不留死角，不走過場，營造全社會反假氛圍，提高公民意識，震懾犯罪分子；二是做好人民幣防偽知識培訓(xùn)。人民銀行要在新版人民幣發(fā)行前舉辦防偽知識技能培訓(xùn)，并及時將上級通報的假幣案例及假幣特征，流向及時傳達(dá)到各反假成員單位，使反假人員熟知防偽知識，熟練掌握反假技能；三是為農(nóng)村培訓(xùn)反假貨幣人員。利用農(nóng)村信用社信用站干走村入戶的便利條件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社為單位，對各村信用業(yè)務(wù)站干組織反假幣培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后由人民銀行聘為農(nóng)村反假幣義務(wù)宣傳員，并為其制定工作量化指標(biāo)，全面負(fù)責(zé)對農(nóng)村的反假幣宣傳工作，在其攬儲和辦理信貸業(yè)務(wù)的同時，積極向農(nóng)民傳授反假幣知識，傳授識假辨假技能，幫助群眾提高反假意識，起到“一石雙鳥”的效果；四是大力宣傳銀行各類結(jié)算方式，減少現(xiàn)金流通。要大力宣傳和推廣銀行非現(xiàn)金結(jié)算方式，特別是充分發(fā)揮和利用銀行卡的各類功能，減少現(xiàn)金使用和流通。當(dāng)前全省金融機構(gòu)小額支付系統(tǒng)已正式啟用，應(yīng)動員盡可能多的中小客戶加入到這一結(jié)算系統(tǒng)中來，普及和推廣“電子貨幣”，減少現(xiàn)金交易，是今后反假工作中的非常有效的手段。

三、完善反假網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳方式，構(gòu)建適合貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)特點的立體宣傳體系

農(nóng)村居民普遍文化素質(zhì)不高，對新知識的接受能力不強，為切實做到農(nóng)村反假宣傳有實效，采用適宜農(nóng)村特點的宣傳方式很重要：一是編印通俗易懂的反假知識和人民幣常識的宣傳資料，深入偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和人口集中的學(xué)校，擴大宣傳履蓋面；二是通過真假實物對比、圖片展示等容易掌握的形式宣傳，提高實物鑒別水平；三是開展農(nóng)村群眾喜聞樂見的活動，如農(nóng)村文藝演出等方式進(jìn)行反假宣傳，提高農(nóng)村居民認(rèn)知、參與反假工作的熱情。反假培訓(xùn)應(yīng)注重收到實效，富有新意。要建立分層管理、層層負(fù)責(zé)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，即建立各級反假聯(lián)席會議辦公室對成員單位和下級聯(lián)席會議辦公室、各成員單位對本系統(tǒng)本部門的相關(guān)人員、各金融機構(gòu)對本單位所有一線臨柜人員和開戶單位的財務(wù)人員，這樣一級負(fù)責(zé)一級的反假知識和反假技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。在農(nóng)村地區(qū)，加強對農(nóng)村信用社和郵政儲蓄機構(gòu)從業(yè)人員的反假知識和反假技能培訓(xùn)，以此為依托，建立農(nóng)村人民幣反假骨干培訓(xùn)制度，培訓(xùn)內(nèi)容包括人民幣基本知識、流通中人民幣防偽特征、鑒別要領(lǐng)、所發(fā)現(xiàn)假幣的特征以及反假技藝等，培養(yǎng)出一支支流動的反假宣傳小分隊，建立一個個流動的反假觀察哨，構(gòu)筑一道道移動的反假防火墻。

人民幣反假也可以借用創(chuàng)建“社會主義新農(nóng)村”、“信用村”的形式，可在各個行政村或集貿(mào)市場等地方設(shè)立人民幣反假宣傳欄，并指定金融單位負(fù)責(zé)宣傳欄資料的更新，及時向社會提供、介紹反假工作中出現(xiàn)的新情況，使廣大群眾及時了解有關(guān)反假方面的知識、并能天天學(xué)習(xí)反假知識，鞏固和提高反假工作的效果，在整個社會中構(gòu)筑一道堅固的反假防線，讓假幣無出藏身。此外，還可利用反假宣傳欄宣傳國家有關(guān)金融政策、金融法規(guī)、金融知識等信息，以解決農(nóng)村對金融知識的需求，這有助于金融機構(gòu)更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

四、建立反假貨幣工作檢查監(jiān)督制約機制，形成群防群治、全社會聯(lián)合反假的工作氛圍

為了規(guī)范假幣收繳、鑒定行為，做到客觀公正執(zhí)法，使假幣沒有流通市場：一是建立反假貨幣人員上崗考試，持證上崗規(guī)范操作機制，進(jìn)一步規(guī)范假幣收繳、鑒定行為。人行各分支機構(gòu)組織要對金融機構(gòu)一線人員的反假貨幣資格證書考試，對考試合格人員實行持證上崗。明確了收繳、鑒定程序和法律責(zé)任，確保了假幣收繳、鑒定中的合法性和公正性；二是反假聯(lián)席會議在人行職能部門成立“貨幣真?zhèn)舞b定中心”，向公眾公布聯(lián)系電話，專門負(fù)責(zé)對金融機構(gòu)收繳的假幣進(jìn)行最終裁定。解決處理社會公眾投訴和疑難幣的裁決；三是經(jīng)常深入到各金融機構(gòu)，監(jiān)督檢查反假人員上崗持證和收繳鑒定程序，收繳的假幣帳務(wù)和實物保管情況；四是經(jīng)常到反假貨幣聯(lián)席會議成員單位了解和通報反假新情況，協(xié)調(diào)各職能部門的工作聯(lián)系，研究和解決反假工作中的難點和問題，督促對假幣案件的受理、審理和結(jié)案工作。嚴(yán)厲打擊制假、販假、使用幣的違法行為；五是建立反假獎勵和懲處對等機制，進(jìn)一步提高全社會配合、參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性。同時，根據(jù)金融機構(gòu)工作人員收繳假幣的數(shù)量、金額大小，可適當(dāng)給予一定的獎勵，對城鄉(xiāng)居民舉報查實的假幣犯罪活動也可給予一定的獎勵，以此進(jìn)一步提高反假貨幣執(zhí)法單位、金融機構(gòu)工作人員及廣大城鄉(xiāng)居民的反假積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同營造一個安全、可靠、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的人民幣市場流通環(huán)境。

完善聯(lián)動機制，形成反假合力。金融機構(gòu)、公安部門、工商機關(guān)建立聯(lián)動機制，實行信息共享，對假幣案件從快從嚴(yán)破案，對提供線索、破案有功的群眾實行重獎，充分調(diào)動群眾反假積極性，真正形成反假合力。對有關(guān)的法律法規(guī)及破獲的假幣大案要案，應(yīng)利用媒介適當(dāng)進(jìn)行宣傳。通過宣傳，教育廣大人民群眾，震懾犯罪分子，形成制販假幣犯罪人人喊打的社會氛圍，長期保持反假幣斗爭的高壓態(tài)勢。讓假幣如無源之水，無本之木，不給它留有生存空間，把它消滅在萌芽狀態(tài)。

中國是現(xiàn)金使用大國，也是現(xiàn)金制造大國，目前，人民幣現(xiàn)鈔印制生產(chǎn)量世界第一。我們有個統(tǒng)計，2005年底市場貨幣流通量是2.4萬億元，至今年11月底，市場貨幣流通量已達(dá)4.23萬億元。將近5年的時間，市場貨幣流通量增長了近80%。面對著不斷增長的現(xiàn)金需求，人民銀行作為發(fā)行的銀行、銀行的銀行、政府的銀行，始終堅持把滿足社會公眾的現(xiàn)金需要作為做好貨幣發(fā)行工作的出發(fā)點，始終堅持把“總量滿足、結(jié)構(gòu)合理、票面整潔、持有者放心”的工作目標(biāo)具體化為“讓社會公眾用到滿意、放心的錢”。但是，在過去的5年中，人民銀行要堅持做到“讓社會公眾用到滿意、放心的錢”，實際上并不容易。面對著種種壓力，人民銀行在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，化壓力為動力，積極做好貨幣發(fā)行和反假貨幣工作。

措施及成效

一、深入把握影響現(xiàn)金運行的主要因素，科學(xué)預(yù)測分析現(xiàn)金需求，在被動中把握主動。人民銀行加強了現(xiàn)金運行趨勢的預(yù)測分析。堅持做好日常性現(xiàn)金投放回籠分析工作，加強對影響現(xiàn)金供應(yīng)的重點問題的調(diào)查和剖析，密切關(guān)注對現(xiàn)金投放回籠有重要影響的情況和問題，對影響現(xiàn)金運行的因素認(rèn)真調(diào)研，按月度、季度和定期分析。引入經(jīng)濟計量模型，綜合運用多種方法，對現(xiàn)金凈投放量進(jìn)行預(yù)測，并根據(jù)年內(nèi)經(jīng)濟、金融運行情況做出調(diào)整。建立了包含19921個監(jiān)測網(wǎng)點的人民幣流通狀況監(jiān)測網(wǎng)，適時了解人民幣流通狀況。發(fā)放了調(diào)查問卷，及時了解社會公眾的手持現(xiàn)金情況。

二、科學(xué)管理，深挖潛能，從總量和結(jié)構(gòu)上保證現(xiàn)金供應(yīng)。為把印制行業(yè)的潛力發(fā)揮到最大，人民銀行一方面從印制行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行改革，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行了生產(chǎn)技術(shù)改造和生產(chǎn)流程優(yōu)化，加大了研發(fā)和科技創(chuàng)新的投入，建立了良好的獎勵機制，鼓勵企業(yè)加班加點完成人民幣生產(chǎn)任務(wù)。另一方面改革印制生產(chǎn)計劃管理方式，科學(xué)制定人民幣印制計劃，合理確定券別結(jié)構(gòu)，使人民幣印制生產(chǎn)與發(fā)行基金調(diào)撥、市場需求的銜接更加緊密。加大發(fā)行基金調(diào)撥的力度和頻率，改進(jìn)印制企業(yè)解繳人民幣產(chǎn)品入庫的方式，改革發(fā)行基金調(diào)撥管理體制，開展跨行政區(qū)劃就近調(diào)撥發(fā)行基金，穩(wěn)步推進(jìn)小面額貨幣硬幣化，調(diào)增發(fā)行基金鋪底庫存，加大發(fā)行基金儲備。

為向公眾提供小面額貨幣兌換便利、提高流通中人民幣整潔度，人民銀行不斷加大小面額貨幣投放力度，疏通小面額貨幣投放渠道。建立了常態(tài)化、制度化的券別調(diào)劑制度，科學(xué)制定券別投放計劃，加大了10元以下小面額發(fā)行基金的投放力度。完善商業(yè)銀行存取款預(yù)約制度，建立業(yè)務(wù)檢查和約談機制，督促商業(yè)銀行疏通小面額貨幣投放回籠渠道，提高流通中人民幣的整潔度。

三、對重大活動、自然災(zāi)害采取專門應(yīng)對措施，切實維護(hù)人民幣形象。人民銀行積極為北京奧運會、上海世博會及其它重大活動專門部署現(xiàn)金服務(wù)工作方案，為活動舉辦地區(qū)創(chuàng)造良好的現(xiàn)金流通環(huán)境。同時，還沉著應(yīng)對，切實保障非常狀態(tài)下的現(xiàn)金供應(yīng)。汶川地震發(fā)生后，人民銀行快速反應(yīng)，周密部署，在余震不斷的情況下，千方百計組織向災(zāi)區(qū)運送發(fā)行基金，確保災(zāi)區(qū)人民生產(chǎn)生活所需現(xiàn)金供應(yīng)。在2008年南方地區(qū)因降雪、冰凍自然災(zāi)害出現(xiàn)交通嚴(yán)重受阻的情況發(fā)生后，與鐵路部門協(xié)調(diào)配合，使滯留在鐵路運輸途中的發(fā)行基金安全分送到沿路發(fā)行庫。

四、開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷提高鈔票處理效率。近些年來，人民銀行在提高鈔票機械化處理上下了很大工夫。從鈔票處理中心布局上，采取銷毀設(shè)備相對集中、清分設(shè)備配置適當(dāng)分散的辦法，在重點省會城市建設(shè)鈔票處理中心的同時，也在地（市）中心支行建設(shè)了一批小規(guī)模的、單一清分功能的鈔票處理中心。通過合理配置設(shè)備，優(yōu)化工作流程，核定清分定額，縮短運輸距離，逐步實現(xiàn)了清分工作集約化的要求。在此基礎(chǔ)上不斷挖掘鈔票處理設(shè)備的潛能，開展了跨行政區(qū)劃清分回籠完整券、跨行政區(qū)劃機械銷毀殘損人民幣等工作，還探索了鈔票清分“雙班制”，開展了鈔票清分多項流程優(yōu)化試點，鈔票處理效率大幅度提高。

五、狠抓生產(chǎn)印制工藝科技攻關(guān)，嚴(yán)密堵截防范假幣。人民銀行圍繞人民幣紙、墨、版、線等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后開展了50余項科研項目，不斷提高人民幣生產(chǎn)印制工藝技術(shù)水平。在人民銀行的要求和督促下，各商業(yè)銀行嚴(yán)把現(xiàn)金收付關(guān)口，讓人民群眾使用“放心錢”。質(zhì)檢總局在加快點驗鈔機具國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂步伐的同時，加大點驗鈔機具市場緝查力度，有效提高了反假貨幣物防水平。

六、不斷強化反假貨幣手段，全面開展反假貨幣工作。人民銀行充分發(fā)揮聯(lián)席會議工作機制作用，積極協(xié)調(diào)法院、檢察院、工商、海關(guān)、鐵路、交通等部門，做好假幣犯罪案件的偵查、起訴、審判以及假幣的緝私、檢查、沒收等工作，共同研究解決打擊假幣犯罪過程中法律法規(guī)適用等問題，積極促進(jìn)將反假貨幣工作納入社會治安綜合治理考核評價體系。采取各種措施積極配合公安機關(guān)在全國范圍內(nèi)開展了聲勢浩大的代號為“09行動”的打擊假幣犯罪專項行動。加強金融機構(gòu)相關(guān)人員反假培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，強化臨柜出納人員反假服務(wù)意識和工作責(zé)任感，提高反假貨幣專業(yè)知識和技能。在全國范圍內(nèi)建立了“以地方政府為主導(dǎo)，以人民銀行為核心，以金融機構(gòu)為依托，以反假貨幣聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)”的城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)。目前，全國有近2萬個城市社區(qū)反假貨幣宣傳站點、56萬個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反假貨幣宣傳站點先后建成，發(fā)展了60余萬名反假貨幣義務(wù)宣傳員。采用互聯(lián)網(wǎng)、電視媒體、舉辦展覽等多種形式，采取重點宣傳和柜面咨詢相結(jié)合的方式，向公眾宣傳反假貨幣知識，公眾反假防偽意識和識假能力不斷提高。

七、不斷推進(jìn)人民幣現(xiàn)鈔出入境管理工作。2005年，根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展和對外往來實際需要，人民銀行適時調(diào)整了國家貨幣出入境限額，由原來的6000元調(diào)整到2萬元，為中外人員交往提供了便利。近年來，人民銀行在與周邊一些國家的中央銀行簽訂并實施的一系列邊境貿(mào)易銀行本幣結(jié)算協(xié)定基礎(chǔ)上，陸續(xù)批準(zhǔn)國內(nèi)部分商業(yè)銀行分別與越南、蒙古、俄羅斯、朝鮮等國商業(yè)銀行辦理人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運業(yè)務(wù)，有力支持了我國與周邊鄰國開展邊境小額貿(mào)易。為了配合港澳地區(qū)開展人民幣業(yè)務(wù)，人民銀行與海關(guān)部門共同制訂了針對香港和澳門地區(qū)銀行調(diào)運人民幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境的管理辦法，并在香港設(shè)立了人民幣發(fā)行基金代保管庫。目前，人民銀行已建立了與港澳地區(qū)、相關(guān)鄰國之間的現(xiàn)鈔跨境調(diào)運管理機制，并且運行情況良好。對于邊境地區(qū)突發(fā)性的人民幣出入境需求，人民銀行也會同海關(guān)部門及時采取了應(yīng)急處置措施。

面臨的壓力

近些年來，人民銀行在貨幣發(fā)行和反假貨幣工作方面面臨著許多壓力：

第一，影響現(xiàn)金需求的因素很多，人民銀行并不能完全掌控。許多因素會影響到現(xiàn)金需求，有經(jīng)濟的、金融的，有政策層面的、管理層面的，也有社會層面的、心理層面的等等，都會影響到現(xiàn)金需求。這些都對人民銀行準(zhǔn)確預(yù)測現(xiàn)金運行趨勢，主動安排現(xiàn)金投放增加了不少困難。

第二，人民幣生產(chǎn)能力的增長與現(xiàn)金需求的增長不能同步。近幾年來，我國的印鈔造幣行業(yè)得到了長足的發(fā)展，目前，我國擁有印制行業(yè)工人3萬多人，印鈔企業(yè)6家、造幣企業(yè)3家，鈔票紙生產(chǎn)企業(yè)2家，油墨、制版、特種防偽安全線企業(yè)各1家，這樣大的規(guī)模在世界上獨一無二。但是，生產(chǎn)能力的增長畢竟要受限于許多制約因素，如廠房擴建、培養(yǎng)熟練的技術(shù)工人等都需要較長的時間周期等，與每年將近20%速度增長的現(xiàn)金需求相比，人民幣生產(chǎn)能力的增長相對緩慢。

第三，人民幣作為一種特殊的產(chǎn)品，要時刻經(jīng)受社會公眾的檢驗。貨幣是國家的“名片”，社會公眾的關(guān)注度比較高，既關(guān)注鈔票的印制質(zhì)量問題、整潔度問題、找零問題、防偽問題，也關(guān)注鈔票的圖案、顏色等設(shè)計問題，對鈔票從紙張到油墨都會提出許多評價和要求。

第四，人民幣要時刻經(jīng)受犯罪分子的挑戰(zhàn)。歷史證明，從有貨幣開始，就有假幣存在。在實物貨幣時代，假金錠、假銀錠就存在。貨幣紙幣化之后，紙幣的假幣也不斷出現(xiàn)，在中國是如此，美元、日元、歐元、英鎊等世界各國貨幣都是如此。犯罪分子借助現(xiàn)代科技對人民幣的所有變化做全面的研究，不僅僅是圖案、水印、安全線，也包括油墨、紙張等等。他們妄圖造出與人民幣一模一樣的假幣。

第五，人民幣使用范圍逐步擴大?？缇橙嗣駧诺牧魍ā⒒鼗\，以及反假等已經(jīng)提到日程上來。人民幣現(xiàn)鈔在部分邊境貿(mào)易交易地點已成為主要交易結(jié)算貨幣。在我國臺灣、香港、澳門地區(qū)，人民幣的兌換和商戶接受的程度已相當(dāng)普遍。有的國家宣布了在本國人民幣完全可兌換，有的國家把人民幣作為儲備貨幣之一。隨著人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的推進(jìn)，人民幣現(xiàn)鈔使用的范圍也會越來越大。

前進(jìn)的方向

“十一五”期間，人民銀行在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，貨幣發(fā)行和反假貨幣工作取得了一些成績。這些成績的取得是人民銀行系統(tǒng)和印制行業(yè)廣大干部員工辛勤勞動的結(jié)果。但是，即將到來的“十二五”還有更重要的任務(wù)等著我們?nèi)ネ瓿伞?/p>

一、要引入現(xiàn)代物流管理理念，優(yōu)化貨幣發(fā)行工作流程。貨幣發(fā)行是印制產(chǎn)品、發(fā)行基金、現(xiàn)金等實物在不同部門之間移動的過程，是一種物流過程。人民幣物流管理的總體目標(biāo)是以盡可能低的成本向社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)金服務(wù)，使鈔票流轉(zhuǎn)的效率最大化。為實現(xiàn)物流管理目標(biāo)，用最小的發(fā)行基金準(zhǔn)備應(yīng)付大循環(huán)，需要按照物流管理原理進(jìn)行一體化整合。統(tǒng)籌考慮人民幣物流設(shè)施集中與分散是否適當(dāng)，機械化與自動化程度如何合理利用，信息系統(tǒng)如何覆蓋利用等，從而使貨幣發(fā)行物流設(shè)施實現(xiàn)規(guī)模優(yōu)化。提高人民幣物流效率，降低人民幣的運輸、儲存物流成本，保障人民幣安全，滿足社會合理現(xiàn)金供應(yīng)。

二、要優(yōu)化發(fā)行庫布局，提高發(fā)行基金供應(yīng)效率。發(fā)行庫是發(fā)行基金流動的關(guān)鍵節(jié)點，其布局、儲備能力與儲備數(shù)量必須與各地現(xiàn)金運行的特點、規(guī)模、交通、氣候等因素相適應(yīng)，并具有前瞻性的考慮，否則就會造成發(fā)行基金調(diào)撥不暢及現(xiàn)金供應(yīng)上的被動。

實踐證明，跨行政區(qū)劃就近調(diào)撥發(fā)行基金是優(yōu)化發(fā)行基金庫存和運輸?shù)囊豁椥兄行У拇胧?。但是，如何把發(fā)行基金跨行政區(qū)劃就近調(diào)撥工作做得更好，還需要研究以下幾個問題：一是如何建立與發(fā)行基金跨行政區(qū)劃就近調(diào)撥制度相適應(yīng)的發(fā)行費用、財務(wù)分配制度，以更好地保障這項工作順利實施；二是在發(fā)行基金跨行政區(qū)劃就近調(diào)撥制度下，如何合理分配不同地區(qū)的工作量，以避免出現(xiàn)在人員、費用不變的情況下，有的地區(qū)工作量增加、風(fēng)險系數(shù)增加，而有的地區(qū)工作量減少的現(xiàn)象；三是在真正推行這個制度之前，需要對涉及到的各個發(fā)行庫的庫存和面積是否滿足需要等一系列問題進(jìn)行研究。

三、要運用作業(yè)化管理理念，組織現(xiàn)鈔處理中心運行。在人民幣現(xiàn)鈔清分中，從清分中心的布局，到清分機器的配備，到清分場所內(nèi)的工作流程，以及工作定額，都要按照工業(yè)作業(yè)化要求，落實定額、設(shè)置最優(yōu)，讓每臺機器發(fā)揮最大的效用，讓每個清分點的輻射面盡可能的最大。人民銀行要按照工業(yè)作業(yè)化要求，調(diào)整清分中心布局，研究分析、科學(xué)設(shè)計與鈔票處理業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，精簡重復(fù)性過多的情況，有效地提高鈔票處理中心設(shè)備工作時間，最大限度地發(fā)揮設(shè)備能力。同時，還要研究清分工作的新途徑。

四、要運用信息化管理，提高反假工作水平。打擊假幣犯罪面臨的最大挑戰(zhàn)是假幣印制技術(shù)不斷提高，公安破案難。人民銀行要建立先進(jìn)科學(xué)、統(tǒng)一完整、規(guī)范權(quán)威的假幣資料信息庫，實現(xiàn)反假貨幣信息共享，形成一套快速反應(yīng)的信息傳遞機制，及時監(jiān)測假幣信息，掌握制販假幣犯罪活動變化趨勢，為公安部門準(zhǔn)確有力地打擊假幣犯罪分子提供信息。向公安部門反饋信息時，不能僅僅是報數(shù)，重點要放在假幣技術(shù)分析上，出現(xiàn)假幣新樣本時，要分析這一批假幣與以往假幣在紙張、油墨、制版等各個方面的變化。

在防假方面，除做好對公眾的反假幣宣傳外，要細(xì)化對商業(yè)銀行的要求，加大對商業(yè)銀行的檢查。人民銀行要結(jié)合商業(yè)銀行運營目標(biāo)的變化，在提高人民幣整潔度、保證流通中貨幣結(jié)構(gòu)合理、加強臨柜人員堵截假幣能力等方面，有針對性地通過制度性措施管理商業(yè)銀行的現(xiàn)金服務(wù)。

第三篇：經(jīng)驗總結(jié)

戰(zhàn)略

戰(zhàn)略的目的在于給市場一個定位，給自己的公司一個定位，讓公司在一定的營銷條件和產(chǎn)能下可以在第三期、第四期和第五期實現(xiàn)這樣的市場角色。根據(jù)此次比賽經(jīng)驗，個人認(rèn)為采取“先抑后揚”戰(zhàn)略比較好、所謂“先抑后揚”是指根據(jù)市場走勢買進(jìn)足夠的機器（是否分兩期買因人而異），即使將會出現(xiàn)透支和無抵押也 沒關(guān)系，在第四期將無抵押還清，透支剩些許在第五期還清，最好最后一期股價能比第四期翻番，如此股價將呈現(xiàn)先低后高。

市場

在分析歷史的時候，需要對宏觀經(jīng)濟發(fā)展趨勢做一個估計，并且在季節(jié)性因素比較明確的情況下，衡量后面五個季度當(dāng)中，可能創(chuàng)造的最優(yōu)市場需求。這里說的最優(yōu)，主要是考慮歷史中公司的營銷組合是否合理，是否在不賺錢的市場投入過多資金，是否還可以追加投入以產(chǎn)生更多的市場分額和利潤，以此為參照建立一個新的相對更優(yōu)的營銷組合，并在后面的季度進(jìn)行調(diào)整。（1）、代理商、支持費用和傭金的組合。（一般銷售量大的市場代理商需要多一些，如比賽中的國內(nèi)市場代理商往往比較多。假設(shè)增加一個代理商帶來的銷售促進(jìn)國內(nèi)和北美相同，按照國內(nèi)龐大的基數(shù)和更低的成本來看，創(chuàng)造的貢獻(xiàn)也應(yīng)該更大，理論上也更劃得來）按照經(jīng)驗來看國內(nèi)5--6個比較好，北美3—4個比較好。但這個數(shù)目是否就適合當(dāng)時的市場呢。（2）網(wǎng)站接口。這個變量一般以訪問網(wǎng)絡(luò)的失敗率作為標(biāo)準(zhǔn)。失敗率保持在0.4比較好，將至0.3貌似有提高股價作用。（3）、網(wǎng)站建設(shè)。這個變量可以決定網(wǎng)站的星級標(biāo)準(zhǔn)，對銷售也有一定促進(jìn)作用。傳說45還是60可以達(dá)到五星，或者連續(xù)幾期投入60可以達(dá)到五星。一般也不用這么高昂的建設(shè)費用，多半是維持在25—35左右。（4）組裝。內(nèi)變動組裝工時大概也能使產(chǎn)品具有稍高的競爭力。有說法保持組裝在110%比較合適。實際比賽中，如果產(chǎn)能過小，組裝可以降低，產(chǎn)能過大，比如遇到需要對等支付等情況可以把組裝調(diào)高，等等。（5）產(chǎn)品星級。產(chǎn)品星級最直接的影響因素是改進(jìn)，一次大改好像可以提高一顆星，連續(xù)的None會降低星級。改進(jìn)如何投需要靠個人感覺了。（6）廣告、價格。廣告向賺錢更多的市場轉(zhuǎn)移。廣告的增長比例，算細(xì)一點可以用細(xì)分市場來算，算粗糙一點可以根據(jù)廣告在銷售額中占的比例來算（一般不超過15%）。增長了廣告必然帶來一定的市場分額，市場分額多了就要考慮產(chǎn)能調(diào)整了。在難以確定價格的情況下，建議高價高廣告。產(chǎn)能

最合適的產(chǎn)能是淡季做一定庫存，旺季正常生產(chǎn)連同庫存正好銷售的產(chǎn)能。當(dāng)營銷組合改變了，產(chǎn)能也需要隨之調(diào)整。期初若是對市場不甚了然，或者覺得風(fēng)險過大可以第一期試探第二期改變，這樣就比第一期晚一期進(jìn)行調(diào)整。在一定的市場預(yù)期下，做產(chǎn)能規(guī)劃?？梢员容^成本。因為市場確定了，那么生產(chǎn)時間就確定了。在同樣的生產(chǎn)時間下怎樣的產(chǎn)能安排比較合理，成本比較低呢？這里需要考慮這樣一些因素：工資、折舊、機器運行費用、班次開支、人力資源成本、計劃維修費用（可以考慮以保持為準(zhǔn)）、利息開支（如果現(xiàn)金流規(guī)劃不好，可以考慮以最低的利息為準(zhǔn)）以及機器效率不同帶來的成本差異（新機器按照99%估算下吧）。一般而言，雙班工資成本很高，單班折舊、利息比較多。所以能開單班盡量開單班吧。成本

拿到歷史，看生產(chǎn)成本是否有降低的空間，比如購買原材料期貨是否有賺的空間，組裝工人加班情況，機器工人加班情況，工資是否能降低。這一點配合產(chǎn)能來做，至少在相同營銷組合下你可以賺到更多錢了吧。另外再看看營銷組合，是否有優(yōu)化的空間。把錢投到更有效率的地方賺取更多的利潤。單班的維修大概35可以保持機器效率，雙班的45可以保持機器效率。如果歷史較低，建議前期維修可以多投一點，機器效率上升工人工資就低一點。罷工

此問題出現(xiàn)很頻繁。罷工要參考的是工人平均工資。前兩期，產(chǎn)能差不多，生產(chǎn)少的公司，工人平均工資低，看著其他企業(yè)工人平均工資很高心理不爽，于是罷工了。第一期招人的企業(yè)由于平均工資低就容易產(chǎn)生罷工。后面三期不容易產(chǎn)生罷工，理由：第三期產(chǎn)能到位，工人到位，大家都開始經(jīng)濟生產(chǎn)。經(jīng)濟生產(chǎn)下的平均工資都差不多，所以就不容易罷工了。第四期，第五期一樣。投資

一為了提高資金使用效率，減少閑散資金，賺取利息而投資。二投資額超過擁有的現(xiàn)金，可以產(chǎn)生無抵押和透支，這就是人為制造透支無抵押的方法。最后撤回投資或者中期都可以償清之。會不會有單班飆升的效果，是否獲勝的機會更大呢？我不知道。代理商、支持費用和傭金

支持費用12傭金9可以保留五個代理商，招6個走1個。支持費用13傭金7.5同樣可以保留五個代理商，招6個走1個。隱藏利潤和資源的跨期分配

產(chǎn)品在生產(chǎn)運輸及庫存過程中有許多成本是不計入庫存價值的。因此，下期做庫存下下期賣庫存的行為，實際上是把下下期原本應(yīng)該承擔(dān)的一部分成本留在了下期。于是下期的成本顯得比較高。下下期銷售的產(chǎn)品在賬面上成本比較低，銷售利潤率就顯得比較高。這就是做庫存隱藏下期利潤，并將之轉(zhuǎn)移到下下期的生產(chǎn)安排。原材料的購買也存在這樣的考慮。在這個考慮之外，最好也考慮下期貨購買是賺是賠。用價差和利率作比較，利率取決于你是用現(xiàn)金買的呢，還是透支，或是無抵押。原材料的購買，需要規(guī)劃好。在資源的跨期分配上，還有種思想：做未交訂貨。上期做未交，使這部分收益在下期入賬。以此來形成利潤的成長梯度。這是一種想法，我把它陳述出來，是想說出現(xiàn)未交并不可怕，只要不是最后一期出現(xiàn)的。

第四篇：經(jīng)驗總結(jié)

一、基本情況介紹： XX實驗學(xué)校是在原XX中學(xué)基礎(chǔ)上合并XX地區(qū)所有小學(xué)而成立的一所九年一貫制學(xué)校?，F(xiàn)有11個教學(xué)班，教職工42人，在校學(xué)生555人。學(xué)校全面貫徹教育方針，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，堅持“以人為本，全面發(fā)展”的辦學(xué)理念，“以師生發(fā)展為本，為師生成長服務(wù)”的辦學(xué)宗旨，“促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展”的辦學(xué)目標(biāo)。近年來，學(xué)校狠抓內(nèi)部管理，不斷提高教育質(zhì)量，努力創(chuàng)辦人民滿意學(xué)校，先后獲得“教育質(zhì)量先進(jìn)單位”、“區(qū)最佳文明單位”、“德育先進(jìn)單位”、“安全衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”、“區(qū)示范家長學(xué)?！?、“遠(yuǎn)程教育資源管理與應(yīng)用先進(jìn)單位”、“三帶工程建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽。

二、管理主要做法：

1、規(guī)范校務(wù)管理。（1）、認(rèn)真執(zhí)行教育法規(guī)。多年來，學(xué)校始終堅持全面貫徹國家的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，堅持依法治校，不斷端正辦學(xué)方向，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，“三風(fēng)”建設(shè)卓有成效，社區(qū)教育健康發(fā)展。（2）、建章立制。學(xué)校先后制訂了《安團(tuán)實驗學(xué)校章程》、?安團(tuán)實驗學(xué)校教職工月考評方案?、?安團(tuán)實驗學(xué)校教學(xué)管理制度?、?安團(tuán)實驗學(xué)校教學(xué)質(zhì)量獎懲方案?、?安團(tuán)實驗學(xué)校班級考評辦法?、?安團(tuán)實驗學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理實施細(xì)則?等了一套科學(xué)化的管理制度，有力地保證了學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開展。（3）、學(xué)校實行校長負(fù)責(zé)制、全員聘用制、崗位責(zé)任制。在管理的方法和模式上，我們采用“校長總管、副校長分管、主任主管”的三級管理模式，層層分解責(zé)任，構(gòu)建有效管理格局。（4）、重視民主管理。學(xué)校充分發(fā)揮黨、團(tuán)、工、青、關(guān)心下一代工作小組等群團(tuán)組織在民主管理中的作用，本著積極、穩(wěn)妥的原則，對學(xué)校章程、用人制度、分配制度等方面的改革和考核獎懲方案等重大決策廣泛征求意見，交教代會討論、表決通過后執(zhí)行。學(xué)校實行校務(wù)公開，接受全體師生和社會的監(jiān)督。讓教師參與學(xué)校管理，進(jìn)行自我服務(wù)，自我教育，自我管理。（5）、積極追求人性化管理，堅持工作例會制度。班子成員堅持民主平等的工作作風(fēng)，努力建構(gòu)一個團(tuán)結(jié)協(xié)作、心心相印、勇于開拓的領(lǐng)導(dǎo)集體。每學(xué)期初領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究新學(xué)期工作計劃，學(xué)校每周四下午舉行學(xué)校行政工作例會，星期五下午放學(xué)后召開全體教師例會，小結(jié)上周工作，安排下周工作。（6）、建立健全教師業(yè)務(wù)、教學(xué)、校產(chǎn)等各類檔案。合理分類，裝訂整齊，有專人負(fù)責(zé)，有一套管理制度和規(guī)定，充分發(fā)揮了檔案室的效能。

2、規(guī)范教師管理。堅持以人為本，切實加強師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行崗位規(guī)范，為人師表，教書育人。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格制度，加強教師繼續(xù)教育管理，建立健全繼續(xù)教育各項規(guī)章制度，提高教師隊伍整體素質(zhì)，促進(jìn)教師全面健康成長。學(xué)校在培養(yǎng)合格加專長的教師、打造一個過硬的群體上重點抓了三個方面。（1）、切實加強師德師風(fēng)建設(shè)。學(xué)校堅持以人為本，追求師生共同發(fā)展，要求全體教職工以“思想素質(zhì)好、師德水平高、業(yè)務(wù)能力強、知識結(jié)構(gòu)廣”為目標(biāo)，組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)師德方面的法規(guī)文件，加大對“教師職業(yè)道德規(guī)范”和“十條禁令”的執(zhí)行和查處力度，禁止有償家教、推銷資料等以教謀私行為。（2）、學(xué)校組織開展校本培訓(xùn)和教研活動。學(xué)校鼓勵教師學(xué)習(xí)教育理論、教育技術(shù)，在不斷學(xué)習(xí)、自我“充電”的過程中，逐步提高實施素質(zhì)教育和實踐課程改革的能力和水平。為了促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型教師群體，我們從組織形式、學(xué)習(xí)方法、激勵措施等方面給予保證。（3）、注重造就骨干教師隊伍。為建設(shè)一支自身素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、富有創(chuàng)新精神的骨干教師隊伍，學(xué)校制定了《安團(tuán)實驗學(xué)校教師培養(yǎng)規(guī)劃》，出臺了《安團(tuán)實驗學(xué)校骨干教師評選條例》，鼓勵教師爭當(dāng)“領(lǐng)頭羊”。為了使骨干教師盡快成長，學(xué)校開展幫扶結(jié)對活動，成立考核小組，對青年教師進(jìn)行考核，有效地激勵青年教師健康、快速地成長。

3、規(guī)范德育、學(xué)生管理。（1）、思想教育制度化。切實有效地貫徹《中小學(xué)生守則》和《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格訓(xùn)練，使學(xué)生逐步達(dá)到行為規(guī)范的要求。有計劃地組織學(xué)生參加班、團(tuán)活動及勞動和社會實踐活動，積極培養(yǎng)學(xué)生的社會實踐能力，組織學(xué)生開展有益于身心健康的文體活動。加強班主任隊伍建設(shè)，關(guān)注學(xué)生的個性需求，努力做到“全員育人、全程育人、全方位育人”。（2）、德育管理常態(tài)化。學(xué)校建立了以校長為組長的德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，樹立全員育人思想，形成人人抓德育的氛圍；學(xué)校充分發(fā)揮社區(qū)教育功能，形成“學(xué)校、社會、家庭”齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)，健全社區(qū)教育活動組織，成立家長委員會，聘請校外輔導(dǎo)員、專職法制副校長。學(xué)校采用學(xué)生家長反饋、家長座談會等形式，廣泛聽取意見，不斷改進(jìn)工作，使學(xué)校教育向更高層次發(fā)展。學(xué)校強化德育工作的制度管理，根據(jù)計劃、制度定期督查堅持教育與管理相結(jié)合，嚴(yán)肅校風(fēng)校紀(jì)，使自律與他律、內(nèi)在約束與外在約束有機地結(jié)合起來。（3）、養(yǎng)成教育長期化。加強行為規(guī)范教育，認(rèn)真貫徹落實新頒發(fā)的《守則》和《規(guī)范》。遵循“高起點、嚴(yán)要求、經(jīng)常抓”的原則，強化學(xué)生的行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，重點開展“學(xué)規(guī)范、爭三好”活動，對照“三好”要求，認(rèn)真梳理學(xué)生中存在的不良行為表現(xiàn)，組織檢查監(jiān)督、考核評比，提高活動的實效。制定并實施《文明班級評比細(xì)則》，建立行政值日和學(xué)生監(jiān)督崗相結(jié)合的雙線檢查考核隊伍，按照統(tǒng)一要求，對常規(guī)工作進(jìn)行逐日量化考核、周比、月評。每月結(jié)束評選“文明班級”、每學(xué)期結(jié)束評選“新三好學(xué)生”。校園處處體現(xiàn)了學(xué)生自我管理、自我教育的良好秩序。（4）、傳統(tǒng)教育鄉(xiāng)土化。挖掘?qū)W校周邊的德育資源，對學(xué)生進(jìn)行鄉(xiāng)土化的傳統(tǒng)教育。充分利用學(xué)校的社會實踐活動基地的育人作用。經(jīng)常請新四軍老戰(zhàn)士、學(xué)校老校友、老黨員向?qū)W生講述革命故事，介紹老區(qū)的革命歷史和光輝歷程；讓學(xué)生在英雄當(dāng)年戰(zhàn)斗過的地方感受當(dāng)年的戰(zhàn)斗經(jīng)過；請個私老板介紹辦廠經(jīng)歷，讓學(xué)生知道改革開放給農(nóng)民帶來的巨大生活變化；讓學(xué)生參觀板廠，親眼目睹刨花板的生產(chǎn)過程，體會勞動的艱辛。（5）、主題活動系列化。學(xué)校先后開展了“行為規(guī)范教育月”、“弘揚和培育民族精神教育月”活動、“感恩教育月”、“愛心與責(zé)任”活動、“環(huán)境保護(hù)月”活動、“珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品”活動；少先隊開展了“雛鷹爭章”實踐活動、“新世紀(jì)我能行”體驗活動、“手拉手”互助活動，這些活動成效顯著。

4、規(guī)范教學(xué)管理。（1）、民主決策，建章立制，是抓好教學(xué)常規(guī)的基礎(chǔ)建立科學(xué)的、具有一定約束力和強制性的教學(xué)管理制度和量化評定制度，是提高質(zhì)量的保證。近幾年來，我校在管理實踐中，勇于探索，不斷完善，逐步形成了一套切實可行的教學(xué)管理制度和量化評定制度。使學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)更加明確、過程管理更趨細(xì)化、領(lǐng)導(dǎo)教師職權(quán)更加明晰、管理更加透明，使學(xué)校的教學(xué)管理工作邁上了科學(xué)化、制度化的軌道，克服了過去工作中的隨意性，使學(xué)校教學(xué)工作實實在在是“千斤重?fù)?dān)人人挑，個個頭上有量標(biāo)”。（2）、措施具體，操作規(guī)范，是抓好教學(xué)常規(guī)的關(guān)鍵好的制度不是掛在墻上，而是要在現(xiàn)實中落實。在工作中，我們著重抓好教學(xué)常規(guī)的五個環(huán)節(jié)：備課、上課、輔導(dǎo)、批改作業(yè)、質(zhì)量檢測。例如在教師備課方面，我們提倡集體備課，一方面采用課時教案法，規(guī)定任何人都不得使用舊備課筆記，舊教案上課；一方面在備課內(nèi)容的深入上花力氣。我校每周的集體備課活動采用同年級同學(xué)科備課組集體備課制，做到“五定”：定時間，定內(nèi)容，定對象，定場所，定主持人。活動過程按集體備課的五個基本環(huán)節(jié)“學(xué)、研、寫、說、評”進(jìn)行。即使統(tǒng)一備課，集體備課。自己也要根據(jù)本班實際及自身素質(zhì)再進(jìn)行整合，二度設(shè)計，讓教學(xué)“個性化”。這樣的備課形式，可以充分發(fā)揮老教師的作用，以老帶新，取長補短，對重點、難點進(jìn)行深入研究，研究突出重點，分散難點，解決疑點的方案。對備課中的疑點問題提到教研組活動中進(jìn)一步探討，從而確定既有利于學(xué)生接受，又遵循科學(xué)規(guī)律的講法和做法。通過集體的力量使教師的業(yè)務(wù)水平得到不斷地提高，同時也能避免讓教師做一些重復(fù)的無意義的勞動，讓教師們省下抄教案的時間，開展教學(xué)研究，從而真正提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（3）、加強監(jiān)控，督查落實，是抓好教學(xué)常規(guī)的保證在教學(xué)常規(guī)管理中，建立一整套規(guī)章制度固然重要，但要使制度得以貫徹，質(zhì)量得到提高，必須加強教學(xué)全過程的管理，不應(yīng)重結(jié)果，輕過程。因此，學(xué)校教導(dǎo)處定期與不定期抽查教師的教學(xué)設(shè)計，教學(xué)反思，教學(xué)案例、聽課筆記、作業(yè)批改、進(jìn)行期中及期末測試的分析，堅持每月召開一次教學(xué)例會。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題能進(jìn)行分類匯總，并及時與相關(guān)教師交流，敦促整改。例如每個學(xué)期都開展定期檢查，期中調(diào)研，期末考核等工作，期中調(diào)研結(jié)合各班期中考試成績，通過查閱備課記，學(xué)生作業(yè)，聽隨堂課，學(xué)生問卷調(diào)查，學(xué)生座談會等形式，了解教師是否開齊上足各門課程、教學(xué)常規(guī)執(zhí)行情況，形成反饋意見，在教師會上公開反饋或個別反饋。并在工作中全程督查，跟蹤整改，確保教學(xué)常規(guī)管理落到實處。例如，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師代表組成檢查組采取隨機聽課與隨機檢查的方式，既可以檢查教學(xué)常規(guī)五個環(huán)節(jié)的落實情況，同時對教師教案檢查的重心應(yīng)后移，注重對“課后反思”的檢查，提倡教師以研究者的態(tài)度不斷審視自己的教學(xué)行為，及時記錄教學(xué)中的閃光點，問題分析，理性反思以及改進(jìn)措施等；又可以檢查教師是否積極進(jìn)行教學(xué)改革，是否調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，是否運用電教手段，是否貫徹因材施教、分層指導(dǎo)的原則，是否處理好發(fā)展智力與培養(yǎng)能力的關(guān)系；精講與精練的關(guān)系，主導(dǎo)和主體的關(guān)系；知識傳授與思想教育的關(guān)系。同時對于評估結(jié)果進(jìn)行分析研究，制定出更切實可行的措施和方法，更好地調(diào)控下一階段的教學(xué)活動，有效促進(jìn)教師教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。

5、規(guī)范安全管理。（1）、抓好師生安全教育。重視做好宣傳教育和防范工作，每到寒暑假印發(fā)告家長書進(jìn)行安全宣傳教育，每學(xué)期組織師生觀看交通安全、消防安全、禁毒宣傳版面、影像資料，大大提高了師生的安全防范意識和自我保護(hù)能力。同時經(jīng)常性對師生進(jìn)行安全教育，每學(xué)期請法制副校長來校作專題講座，增強了學(xué)生的法制觀念、道路交通安全、消防安全和自我保護(hù)的意識。（2）、健全各項規(guī)章制度和安全管理機構(gòu)，落實安全管理責(zé)任制。強化師生交通安全、消防安全和大型活動安全管理，落實保障師生安全的各項規(guī)章制度，消除各種安全隱患，層層簽訂安全工作責(zé)任狀，強化《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》要求，加大校園安全投入，完善設(shè)施，杜絕由于學(xué)校管理不善造成的師生傷亡事故。加強消防安全檢查工作，各專用教室配備滅火器材定期更換。認(rèn)真做好食品衛(wèi)生安全工作，健全校舍安全預(yù)警機制，制定防險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。做好校園周邊環(huán)境治理工作。依照國家法律法規(guī)和有關(guān)精神的要求，加強對學(xué)生飲食工作的管理，堅決禁止“三無”食品進(jìn)入校園，杜絕食物中毒事件發(fā)生，確保師生身體健康和生命安全。

6、規(guī)范校園管理。（1）、積極營造人文氛圍，用優(yōu)良的環(huán)境熏陶學(xué)生的心靈。加強校園文化建設(shè)，把創(chuàng)建安全、健康、文明的和諧校園作為突破口，加強校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好校容校貌，使學(xué)校成為環(huán)境整潔優(yōu)美、秩序井然、生機勃發(fā)的育人場所。以健康向上、優(yōu)美、整潔的校園環(huán)境陶冶學(xué)生情操，使學(xué)校成為精神文明建設(shè)的窗口。大力開展“文明單位”、“和諧校園”創(chuàng)建活動，制訂了創(chuàng)建規(guī)劃和實施方案，細(xì)化目標(biāo)要求，落實各項措施，積極爭創(chuàng)“平安、文明、和諧”校園。（2）、營造“書香校園”，進(jìn)一步豐富校園文化生活。讓師生感受濃濃的讀書氛圍，學(xué)校結(jié)合課堂學(xué)習(xí)開展了一系列與讀書相關(guān)的活動，如： “班級圖書角”、“講故事，學(xué)成語，頌古詩”、“美文大家讀”讀書朗誦會等，展現(xiàn)師生的個性風(fēng)采和精神面貌，培養(yǎng)審美情趣，增強人文底蘊。（3）、合理添置教學(xué)設(shè)施。學(xué)校樹立了以信息化帶動教育現(xiàn)代化的觀念，想盡千方百計，克服重重困難，多方籌措資金，加大教育投入，搶占教育制高點。近兩年來先后投資了18多萬元建立多媒體教室和學(xué)生微機室；投資20多萬元修建了學(xué)生食堂；投資16萬元修建了學(xué)生廁所；投資6萬元建成了覆蓋學(xué)校管理、教育教學(xué)、科研、信息交流等高標(biāo)準(zhǔn)的校園網(wǎng)，建立了學(xué)校網(wǎng)頁，并接入了寬帶網(wǎng)。

7、規(guī)范后勤管理。（1）、嚴(yán)把“四關(guān)”。嚴(yán)格按上級要求進(jìn)行食品采購、儲藏、加工、銷售四個關(guān)口，確保師生飲食安全。從業(yè)人員均持健康證上崗，工作熱情，服務(wù)周到。（2）、實行財務(wù)公開制度。固定資產(chǎn)建立臺賬，建立校舍定期檢查、維修制度，嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，有效、合理使用學(xué)校經(jīng)費。加強教育收費管理，嚴(yán)格規(guī)范教育收費秩序。

三、存在問題：

1、謀劃學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)建特色學(xué)校的工作流于形式。

2、工作檢查與指導(dǎo)力度不夠，落實有待進(jìn)一步加強。

3、初中師資力量薄弱，學(xué)生整體素質(zhì)有所下降。

4、教師的學(xué)習(xí)自覺性有待進(jìn)一步提高。

5、交心談心不夠、各種工會活動開展較少。

6、教師教學(xué)行為有待進(jìn)一步規(guī)范。

四、整改措施：

1、明確責(zé)任，狠抓落實。為了認(rèn)真貫徹落實《東寶區(qū)中小學(xué)管理常規(guī)》，學(xué)校成立以一把手校長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排，分解任務(wù)，層層落實責(zé)任，人人職責(zé)明確，時時規(guī)范管理。校長室主抓校務(wù)管理、安全管理，教導(dǎo)處主抓教學(xué)管理、教師管理、檔案管理，政教處主抓學(xué)生管理、校園管理，教科室主抓科研管理，總務(wù)處主抓后勤管理。各部門突出重點，落實工作職責(zé)，切實把這項活動抓出成效來。

2、強化督查，力求實效。積極開展貫徹執(zhí)行《管理常規(guī)》的檢查活動。切實把貫徹執(zhí)行《管理常規(guī)》作為學(xué)校管理的重要舉措，進(jìn)一步明確考核要求，強化檢查。學(xué)校行政具體分工，加大督導(dǎo)檢查的力度，采取綜合檢查與專項檢查、全面檢查與重點檢查、定期檢查與不定期檢查、明查與暗訪相結(jié)合的方法，開展督導(dǎo)檢查，全面了解和掌握真實情況，及時改進(jìn)和推動教育管理工作，以取得實實在在的成效。

3、建章立制，長效管理。學(xué)校把貫徹執(zhí)行《管理常規(guī)》作為依法治校的重要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確管理要求，強化管理責(zé)任，落實管理職責(zé)，不斷增強學(xué)校常規(guī)管理的實效性。全面、客觀地分析學(xué)校管理的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題、差距與不足，認(rèn)真開展自查自糾，堅持用創(chuàng)新的精神研究修訂完善本校的各項管理制度，形成了配套完善的長效管理機制，學(xué)校逐步走上依法管理、自主管理和創(chuàng)新管理的軌道。建立起完善的激勵機制，形成正確的導(dǎo)向，推動學(xué)校貫徹執(zhí)行《管理常規(guī)》。各部門根據(jù)學(xué)校的實際情況制定了切實可行的管理和考核制度，在進(jìn)行平時考核和學(xué)期考核、考核時作為依據(jù)。學(xué)校根據(jù)各部門貫徹落實《管理常規(guī)》情況對各部門進(jìn)行考核。組織開展規(guī)范管理先進(jìn)年級組、教研組，規(guī)范管理先進(jìn)處室、先進(jìn)班級和教學(xué)規(guī)范先進(jìn)教師評比表彰活動 [ 2 ]

第五篇：經(jīng)驗總結(jié)材料

低年級學(xué)生寫話教學(xué)初探

沁源縣沁河中心校城南小學(xué)高霞峰

對于低年級的學(xué)生來說，寫話是一個難點，學(xué)生一提到寫話就感到頭疼，無從下筆。在寫話中常常出現(xiàn)，應(yīng)付老師，只管寫完，字?jǐn)?shù)寫夠，但細(xì)細(xì)讀來卻詞不達(dá)意、沒有中心。詞匯的積累也多半是在書上。他們知道詞的意思，可是卻運用不來。

回顧自己十幾年來在教育教學(xué)中的點點滴滴，感覺教學(xué)工作包含的內(nèi)容太廣泛了，下面我就談?wù)勎以诙昙墝懺捊虒W(xué)中的一些做法和感悟，不能稱之為經(jīng)驗，算作與廣大教師的探討和交流吧。

2011版新課標(biāo)中一二年級寫話目標(biāo)是：“對寫話有興趣，留心周圍事物，寫自己想說的話，寫想象中的事物。在寫話中樂于運用閱讀和生活中學(xué)到的詞語。根據(jù)表達(dá)的需要，學(xué)習(xí)使用逗號、句號、問號、感嘆號。”我在教學(xué)中認(rèn)真摸索，認(rèn)為寫話教學(xué)首先在于培養(yǎng)學(xué)生的興趣和自信心。其次是重視閱讀、說話，加強積累；再次是加強指導(dǎo)與訓(xùn)練。具體措施如下：

一、多管齊下，培養(yǎng)興趣

創(chuàng)設(shè)或利用一定的情景，引導(dǎo)學(xué)生去觀察，去收集素材，使學(xué)生感覺像在做游戲一樣，消除他們習(xí)作的恐懼感，把他們習(xí)作的積極性調(diào)動起來。讓他們用稚嫩純真的童心自由地去體驗自然，體驗生活，1課堂上，我盡量讓學(xué)生發(fā)揮想象，暢所欲言，并給機會讓學(xué)生自由充分的表達(dá)，做到想說什么就說什么。讓他們用稚嫩純真的童心自由地去體驗自然，體驗生活。

以寬容的眼光來看學(xué)生的作品。我想就斯霞老師批改日記的案例談?wù)勛约旱目捶?。有一回，斯霞老師讓小朋友寫日記。有個小朋友這樣寫：昨天，有個法國阿姨，到我們學(xué)校里來參觀，法國阿姨是女的，我們請她坐小汽車。斯霞老師改到這篇日記，不禁笑了。提起紅筆正想把“法國阿姨是女的”這句劃掉，轉(zhuǎn)念一想：孩子唯恐別人不知道阿姨是女的，就寫上了那么一句，這正是孩子的特點，出與兒童天真、幼稚，在他們的知識水平和生活閱歷還沒有達(dá)到一定程度的時候，寫出這樣的話，是可以原諒的。既然這樣，就不必苛求他們。斯霞老師覺得，只要他們不說“法國阿姨是男的”，留在文中沒有什么關(guān)系。斯霞老師能站在兒童的角度，揣摩他們的心理，而不是以成人的作文標(biāo)準(zhǔn)去要求孩子；注重小學(xué)低段培養(yǎng)孩子寫話的興趣，沒有提過高要求，怎么說就怎么寫，只要愿意寫，能夠?qū)懗鰜砭蛻?yīng)該得到鼓勵。

對學(xué)生寫話的評價多采用鼓勵性的語言，以贊賞的眼光來看待學(xué)生的作品。我根據(jù)不同水平的學(xué)生給予不同的評價，對于基礎(chǔ)好的學(xué)生要有較高的要求，基礎(chǔ)差的哪怕是用了一個好詞也應(yīng)及時表揚。記得有一次，我發(fā)現(xiàn)了一個平時寫話很差的同學(xué)，在文章中準(zhǔn)確地有了一個表示時間的詞“剎那間”，于是我用紅筆把這個詞勾住，并在眉批處這樣寫道：今后多看點書，認(rèn)真做好記錄，老師相信你一定會寫出更多著樣的好詞家佳句來，寫話水平也會大大提高。為了鼓勵學(xué)

生我還采用了星星、月亮、太陽評比制，完成一篇記一顆星，好的再加一顆，5個星 換一個月亮，5個月亮換一個太陽，一周公布一次，積分多的給予獎勵，調(diào)動學(xué)生寫話的積極性。

二、加強閱讀，重視積累

閱讀是寫話的基礎(chǔ)，它適培養(yǎng)學(xué)生讀寫能力的重要途徑。我在平時的教學(xué)中堅持做到：寫話與課內(nèi)外教學(xué)相結(jié)合。我要求學(xué)生堅持天天讀書，讀我們所學(xué)的語文書，同步作文，讀適于學(xué)生讀的課外書，如紅領(lǐng)巾報、故事會、童話系列、優(yōu)秀作文、連環(huán)畫……以增加學(xué)生的閱讀量。在讓學(xué)生讀的過程中我主要做到以下幾點：

1、創(chuàng)造條件促讀。保證時間；推薦一些適合于低年級小學(xué)生閱的作品；和同學(xué)或家長說說自己讀后的感受。

2、介紹方法引導(dǎo)讀。我結(jié)合閱讀教學(xué)，向?qū)W生介紹一些讀書方法，如：精讀、默讀、找關(guān)鍵詞句讀、略讀等，在讀的過程中積累好詞佳句，專門準(zhǔn)備一個收集好詞佳句的筆記本，每周在班上進(jìn)行一次交流，為寫話打好基礎(chǔ)。

三、激發(fā)思考、想象寫話

德國哲學(xué)家黑格爾說過：“最杰出的藝術(shù)就是想象?！钡湍昙壍暮⒆犹煺婵蓯?，愛幻想，想象力豐富。我根據(jù)孩子的這一特點，引導(dǎo)學(xué)生想象寫話。如：讀了《我要的是葫蘆》以后，讓學(xué)生想一想：到了秋天，“我”為什么沒有收到葫蘆？鄰居的勸告有用嗎？等等。在學(xué)生說的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生續(xù)寫《我要的是葫蘆》。先想、后說、再寫。這樣學(xué)生就不至于無話可說可寫了。

四、用足教材，教給方法

低年級學(xué)生寫話時會遇到許多障礙，一是識字量不足，遇到不會寫的字就得停下來，識字量越小，停的次數(shù)就越多；二是書寫速度太慢，腦子里想了七八句，筆上寫不出一兩句。

因此引導(dǎo)學(xué)生“寫話”時，我們應(yīng)該充分利用教材，適當(dāng)教給方法，讓學(xué)生能夠流暢地寫出來。心理學(xué)家告訴我們，摹仿是兒童的天性。如，學(xué)了《春雨的色彩》后，大家對“春雨到底是什么顏色的呢？”產(chǎn)生了極大的興趣。我就帶著他們到校園里轉(zhuǎn)了一圈，然后讓他們摹仿小動物說的話，寫寫自己感受到的春天的景象。孩子們的小嘴念念有詞，小手忽緊忽慢地書寫道：春雨是五彩的。你們瞧，春雨落在草地上，小草綠了。春雨灑在桃樹上，桃花紅了。春雨滴在迎春花叢中，迎春花黃了。春雨是無色的。你們看，春雨落在樹葉上，落在花瓣上，都是透亮透亮的。這樣，從句到段，一路走來，孩子們在不知不覺中，習(xí)得了方法，提高了寫話的能力。

五、重視說話，以說促寫

首先，我抓好課內(nèi)的說話訓(xùn)練，充分利用課堂這塊主陣地組織好同學(xué)之間對問題的討論、交流；在口語交際課上，讓學(xué)生針對訓(xùn)練話題場所欲言，盡量做到人人發(fā)言。

其次，利用課余活動對學(xué)生進(jìn)行說話訓(xùn)練。讓學(xué)生在生活中多看、多聽、多積累，然后利用課余把他們在生活中發(fā)現(xiàn)的趣聞趣事，聽到的故事、笑話、新聞，積累的好詞句等時間把幾個或更多學(xué)生集中起來互相交流。對膽小的同學(xué)，先讓他們在自己座位上講，逐漸到講臺前面向大家講。學(xué)生在說話的時候，要求其他學(xué)生認(rèn)真傾聽，努力尋

找他們成功的地方，熱情地幫助他們，鼓勵他們。形成一種寬松、和諧、積極的氛圍，使學(xué)生從不敢說---能說---樂說---會說，每個學(xué)生都積極參與，都得到了鍛煉，從而為寫話打下基礎(chǔ)。

六、循序漸進(jìn)，夯實基礎(chǔ)

從造句入手。根據(jù)一個詞寫一句話，要求把話說完整。下一次在這個基礎(chǔ)上把話說具體。如用“花朵”造句，有的學(xué)生寫：花朵開放了。在這基礎(chǔ)上引導(dǎo)學(xué)生：哪里的花，什么樣的花，開放了，開的怎樣？以擴句的形式，逐漸訓(xùn)練學(xué)生寫話，由淺入深，逐步提高。

堅持寫日記。我要求學(xué)生把每天看到的、聽到的、想到的寫下來，哪怕只能寫一句完整的話也行，要求無錯別字，句子通順。例如：今天受到了表揚了，要寫出為什么受到表揚，你當(dāng)時的心情是怎樣的。學(xué)生在能寫出一句或幾句通順的話后，要求有所提高，就規(guī)定寫某一方面的主題。比如寫“春天的圖”這個題目，我是這樣設(shè)計的：我把春天的事物，花朵，樹木，小草，燕子，還有玩耍的孩子畫在我們的黑板上，還有小溪，把學(xué)生的注意力引到課堂上，接著引導(dǎo)學(xué)生，這幅圖畫美嗎？他描畫的是哪個季節(jié)?在這幅圖畫中，你覺得他哪美？你想到這里來游玩嗎？讓他們分小組交流，并匯報情況，說他們想說的話。然后指導(dǎo)把他們交流的內(nèi)容按一定的順序?qū)懗鰜?，表現(xiàn)“春天的圖畫”這個主題。

總之，低年級說話、寫話教學(xué)要由淺入深，半扶半放，培養(yǎng)興趣，教給方法，廣泛積累，為孩子們提供寫作的自由空間，激發(fā)寫作熱情，讓他們張開習(xí)作的翅膀，自由飛翔。