第一篇：四大舉措促進(jìn)教育均衡發(fā)展

四大舉措促進(jìn)農(nóng)村教育均衡發(fā)

遂寧市射洪縣萬(wàn)林小學(xué) 黃春艷 電話：***

記得聽(tīng)人說(shuō)過(guò)這樣一句話：“一個(gè)人的出生就決定了他的一生?！币?yàn)樯谵r(nóng)村的孩子的家庭背景、經(jīng)濟(jì)條件比城市寶貝相差甚遠(yuǎn)，長(zhǎng)大后能出人頭地、輝煌騰達(dá)的也只能是那些天資聰慧、才高七步的鳳毛麟角，就其主要原因我想還是由于城鄉(xiāng)教育差距大，農(nóng)村教育的相對(duì)滯后。

近些年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)各界也越來(lái)越關(guān)注農(nóng)村教育的發(fā)展，國(guó)家也加大了對(duì)農(nóng)村教育的投入，努力促進(jìn)教育均衡發(fā)展。比如：拆村并校、改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件、落實(shí)貧困生生活補(bǔ)助、鼓勵(lì)教師參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)等等，也確實(shí)適當(dāng)?shù)靥岣吡宿r(nóng)村學(xué)校的教育教學(xué)水平。但是縱觀每年的各種考核、考查、升學(xué)結(jié)果，農(nóng)村孩子始終大大落后于城市孩子。所以，筆者認(rèn)為落實(shí)四項(xiàng)舉措，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)教育公平，均衡發(fā)展義務(wù)教育，勢(shì)在必行。

一、配備音體美、英語(yǔ)專職教師，是促進(jìn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展的先決條件。

現(xiàn)在農(nóng)村學(xué)校很多音體美教師都是由年輕的語(yǔ)數(shù)學(xué)科老師代替。在素質(zhì)教育和績(jī)效考核雙重排班站隊(duì)的壓力下，語(yǔ)、數(shù)教師根本沒(méi)有余力去上好音體美課，多數(shù)時(shí)間都擠占來(lái)上語(yǔ)文、數(shù)學(xué)。一學(xué)期下來(lái)，老師累，學(xué)生煩，哪里還指望通過(guò)音體美來(lái)張揚(yáng)孩子的個(gè)性，全面發(fā)展呢？當(dāng)然，還有部分學(xué)校，孩子特別喜歡上音體美課，因?yàn)檫@些課是由老教師擔(dān)任的，上課就成了孩子們另類“課間休息”。課上可以組織故事會(huì)，自由唱歌，或是一盤散沙，放出教室自由活動(dòng)，大家都不亦樂(lè)乎！這不是老師不想好好教，而是無(wú)法像科班出生的專業(yè)教師那樣教好，對(duì)于專業(yè)術(shù)語(yǔ)和專業(yè)技能更是不能深入研究，又怎能上出高質(zhì)量的課呢？所以，音體美課程形同虛設(shè)。同樣，現(xiàn)在農(nóng)村小學(xué)的英語(yǔ)教學(xué)一般都是從三年級(jí)開始抓起，還要參加統(tǒng)考，學(xué)校也是就地選擇一兩個(gè)稍會(huì)皮毛的教師任教。一個(gè)人教幾個(gè)班，甚至幾個(gè)年級(jí)，一邊自學(xué)一邊實(shí)踐，發(fā)音不準(zhǔn)還不算問(wèn)題，知識(shí)性錯(cuò)誤更無(wú)法糾正，學(xué)生也一頭霧水，效果極差。所以農(nóng)村學(xué)校急需配備音體美及英語(yǔ)專職教師。

二、添置現(xiàn)代必需教學(xué)設(shè)備，是促進(jìn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展的必備條件。

教學(xué)設(shè)備的匱乏是教學(xué)質(zhì)量落后的又一大原因。很多農(nóng)村學(xué)校老師上課還是一支粉筆＋一本教科書＋一塊小黑板，音樂(lè)課也是一架陳舊的、發(fā)音不全的老風(fēng)琴，體育課就是一個(gè)口哨，美術(shù)科學(xué)課更是寒酸凄涼。為什么不能像城市學(xué)校一樣配備電子琴、錄音機(jī)、排球、跳繩等專用器材，還有多媒體教室、電子白板呢？特別是電子白板，操作起來(lái)也不難，一學(xué)就會(huì)。關(guān)鍵是它系統(tǒng)中的教學(xué)資源豐富多彩，用之不竭。能夠很好地輔助教學(xué)，讓學(xué)生也能感受到現(xiàn)代教育氣息，享受趣味課堂。徹底告別枯燥無(wú)味的老式課堂，教育教學(xué)質(zhì)量一定會(huì)穩(wěn)中激進(jìn)。

三、加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是促進(jìn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展的必然選擇。近幾年來(lái)，各級(jí)部門在教師培訓(xùn)這塊加大了力度，但農(nóng)村教師培訓(xùn)人數(shù)和次數(shù)還是偏少，尤其是到省市級(jí)培訓(xùn)。我認(rèn)為多派中青年教師外出學(xué)習(xí)，回來(lái)匯報(bào)、示范、交流，把“送出去”做好。同時(shí)實(shí)施強(qiáng)校帶動(dòng)弱校，名師、農(nóng)村教師手拉手幫扶工程，把“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”做實(shí)。力爭(zhēng)能每月舉行一次教學(xué)教研聯(lián)誼，可以送講座，可以幫助解決疑難問(wèn)題，當(dāng)然更好是送直觀的課堂教學(xué)（包括音體美、英語(yǔ)、科學(xué)）等等，切實(shí)對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行理念、能力培訓(xùn)。

四、優(yōu)惠政策向農(nóng)村教師傾斜，是促進(jìn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展的有力保障。

農(nóng)村教師老齡化嚴(yán)重，年輕教師都努力向城區(qū)學(xué)校擠調(diào)，怎樣才能有效地留

住年輕教師，讓他們安心農(nóng)村工作呢？

1、職稱名額傾向農(nóng)村教師。尤其是中稱名額，讓一線教師教有所盼，盼有所得，不要讓他們像一個(gè)連續(xù)多年都未評(píng)上中級(jí)職稱的老師寫的一首打油詩(shī)一樣悲觀。

評(píng)職稱有感

年年失望年年望 沒(méi)有名額心惆悵 連續(xù)幾年沒(méi)戲唱 論文獎(jiǎng)狀全泡湯 一摞資料無(wú)用場(chǎng) 心灰意冷好絕望 期盼政策能變樣 退休之前圓夢(mèng)想

2、增加邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師補(bǔ)助。距離縣城40公里以上的農(nóng)村教師邊遠(yuǎn)補(bǔ)助每月至少應(yīng)補(bǔ)助200元以上，因?yàn)樗麄兩习嗦吠具b遠(yuǎn)，身心疲憊，實(shí)屬不易。如果偶爾去一次，比如射洪縣的雙廟、涪西鎮(zhèn)、鳳來(lái)鎮(zhèn)，很多人都會(huì)贊嘆那里山清水秀、人杰地靈，如果每周都讓你去體驗(yàn)一下，恐怕只有被十八彎的山路折騰得頭暈?zāi)垦?、反胃嘔吐，那里還愿扎根山村，認(rèn)真教學(xué)了呢！

3、解決農(nóng)村教師之女讀書難問(wèn)題。都說(shuō)老師子女長(zhǎng)大后不如其他家庭孩子，這有道理，因?yàn)槔蠋煻家呀?jīng)把精力和心思花在了別人孩子身上，照顧自己孩子反倒不耐煩了。所以，教師之女要想考上本縣優(yōu)質(zhì)初中、高中是一件不容易的事。但誰(shuí)都想讓子女能上一個(gè)好的中學(xué)，可到時(shí)四處托人都無(wú)濟(jì)于事。本來(lái)優(yōu)質(zhì)中學(xué)面向農(nóng)村小學(xué)招收名額就十分有限，比如射洪中學(xué)每年只在農(nóng)村小學(xué)招收100名學(xué)生，教師之女只能可望而不可及。所以，如果能讓農(nóng)村教師子女進(jìn)入理想中學(xué)，那么農(nóng)村教師還會(huì)不安心、努力工作嗎？

總之，均衡發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)教育事業(yè)的關(guān)鍵，我們要因時(shí)、因地、因校、因人制宜，靈活運(yùn)用各種策略，層面兼顧。努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)農(nóng)村孩子的全面發(fā)展，整體提高農(nóng)村教育質(zhì)量，真正做做到教育均衡發(fā)展！

第二篇：五舉措促教育均衡發(fā)展

五舉措促教育均衡發(fā)展

一是加強(qiáng)區(qū)域教育的布局規(guī)劃和校園文化規(guī)劃建設(shè)。在推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整學(xué)校布局，擬成立相對(duì)集中地教學(xué)園區(qū)，逐步形成“校園規(guī)劃科學(xué)合理，校園建筑品味高雅”的學(xué)校建筑文化，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。二是堅(jiān)持采用、領(lǐng)導(dǎo)干部教師交流制度。發(fā)揮交流教師的輻射作用，提高教師的群體教學(xué)水平，幫扶弱勢(shì)學(xué)校出新秀。

三是推行學(xué)區(qū)一體化管理模式。開展校長(zhǎng)管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，觀摩考察活動(dòng)，創(chuàng)新學(xué)校的管理模式，發(fā)揮強(qiáng)勢(shì)學(xué)校的領(lǐng)頭雁的作用。四是開展學(xué)區(qū)內(nèi)、縣域及更廣大區(qū)域的“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)，互助互盈”活動(dòng)，他山之石可攻玉。

五是確保務(wù)工人員子女與本地學(xué)生平等接受義務(wù)教育。

信息員：劉秋紅

2011年10月16日

第三篇：促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

教育均衡發(fā)展的重要性。

教育關(guān)系著一個(gè)民族的文化傳承，好的教育可以使民族文化得到弘揚(yáng)和傳承，反之，則必然致使民族斷根。自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府都十分重視現(xiàn)代教育的發(fā)展，教育的發(fā)展可以說(shuō)是日新月異，但是隨著時(shí)代發(fā)展，教育的區(qū)域差異、城鄉(xiāng)差異已經(jīng)成為制約其發(fā)展的瓶頸。以人為本，以農(nóng)為重，要求我們真正解決失衡的城鄉(xiāng)教育資金投入和資源配置問(wèn)題。全球幾乎所有的國(guó)家，不論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都在為實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展而努力。和諧社會(huì)既是物質(zhì)生態(tài)、制度結(jié)構(gòu)的和諧，更是人的和諧，而和諧人群的形成依賴于和諧教育。我們應(yīng)該追求教育投入的均衡與增長(zhǎng)，以現(xiàn)代公平理念為指導(dǎo)，重視教育立法，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平及社會(huì)和諧發(fā)展?，F(xiàn)代教育公平理論指出教育公平包括權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等和弱勢(shì)補(bǔ)償。

2006年9月我國(guó)實(shí)施的新義務(wù)教育法，第一次將教育均衡發(fā)展作為方向性要求寫入國(guó)家法律。在差異性極大的現(xiàn)實(shí)中，必須依靠政府補(bǔ)償性的傾斜政策對(duì)弱勢(shì)地區(qū)、弱勢(shì)人群予以特別關(guān)注。同時(shí)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，根源在于農(nóng)村人力資源的開發(fā)，在新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，農(nóng)村低技能勞動(dòng)力的就業(yè)形勢(shì)變得越來(lái)越嚴(yán)峻，直接導(dǎo)致他們收入水平低，生活困難，成為新經(jīng)濟(jì)窮人。只有實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展，使農(nóng)村教育得到充分發(fā)展，才能使我國(guó)由人口大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國(guó)。

教學(xué)資源分配現(xiàn)狀

長(zhǎng)期以來(lái)由于客觀和主觀方面的因素，如分級(jí)管理、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)等政策以及發(fā)展觀念落后，對(duì)教育與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的本質(zhì)聯(lián)系缺乏深刻認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了我國(guó)教育發(fā)展存在城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、階層差距、城際差距，而且差距還有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。例如進(jìn)城民工子女由于戶籍制度等原因，無(wú)法享有與流入地兒童同等質(zhì)量水平的教育，農(nóng)民工子女只能就讀于條件簡(jiǎn)陋的學(xué)?；蛘咝枰患{一筆高昂的借讀費(fèi)才能入讀較好的學(xué)校。這給本來(lái)就不富裕的弱勢(shì)群體造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成教育起點(diǎn)上的不公平。以城市為中心的價(jià)值觀，導(dǎo)致了長(zhǎng)期以來(lái)城市學(xué)校獲得資金優(yōu)先投入，城市重點(diǎn)學(xué)校獨(dú)享優(yōu)質(zhì)教育資源，造成城鄉(xiāng)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大的城市之間的教育發(fā)展嚴(yán)重失衡，主要體現(xiàn)在人均教育經(jīng)費(fèi)、師資水平及就業(yè)率等方面。城鄉(xiāng)教育資源配置很不均衡，雖然政府已經(jīng)加大了教育投入力度，政策向農(nóng)村傾斜，但是由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，其財(cái)力差異直接造成了區(qū)域教育資源的差異化。學(xué)校之間的重點(diǎn)、非重點(diǎn)劃分和有增無(wú)減的擇校費(fèi)又導(dǎo)致了富校愈富、窮校愈窮的校際差距。近年部分學(xué)校實(shí)行民辦公助或公辦民助，在利益的驅(qū)動(dòng)下，企業(yè)傾向于將資金投向富裕地區(qū)，而貧困的農(nóng)村地區(qū)很少有企業(yè)愿意投資，進(jìn)而擴(kuò)大了城鄉(xiāng)教育的差距，并且隨著學(xué)歷層次的提升，城鄉(xiāng)之間的教育差距更加明顯。

就茶亭而言，茶亭鎮(zhèn)地域狹長(zhǎng)，北接上饒市、上饒縣，南至鉛山縣。茶亭小學(xué)轄11所村完小、6所教學(xué)點(diǎn)。最北端的南巖村小學(xué)緊鄰上饒市荷葉街，應(yīng)坊村小學(xué)與上饒縣僅一河而隔，而最南端的前坊村小學(xué)及包家教學(xué)點(diǎn)已經(jīng)深入鉛山縣境內(nèi)。雖然長(zhǎng)期以來(lái)我校采取各種辦法來(lái)消除區(qū)域差異給我校教育均衡發(fā)展帶來(lái)的弊端，但至今依然存在距離市區(qū)、縣城近的村完小教師超編，而學(xué)生流失（由于距市、縣近，部分學(xué)生轉(zhuǎn)至市區(qū)、縣城小學(xué)就讀）日趨嚴(yán)峻的的現(xiàn)象。距離市區(qū)、縣城較遠(yuǎn)的村完小、教學(xué)點(diǎn)教師不足，而學(xué)生人數(shù)又較多。教學(xué)資源分配的不平衡，給我校的教學(xué)管理及茶亭鎮(zhèn)教育教學(xué)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)許多不便。教育均衡發(fā)展的兩個(gè)重要途徑

一、加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 促進(jìn)教育均衡發(fā)展

中共中央《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確提出“推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源”，辦學(xué)必須以辦好每一所學(xué)校、關(guān)注每一個(gè)學(xué)生為著眼點(diǎn)，以義務(wù)教育學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)為核心，以全面提高教育教學(xué)質(zhì)量為主線，進(jìn)一步鞏固“普九”成果，促進(jìn)教育公平和社會(huì)和諧。通過(guò)實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量一體化、師資配備均衡化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)，使縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校在師資水平、生源分布、教育質(zhì)量等方面基本均衡，切實(shí)體現(xiàn)義務(wù)教育的公益性、平等性原則，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，整體提升教育教學(xué)質(zhì)量。

義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是教育強(qiáng)國(guó)的必然需要，推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，加快教育改革和發(fā)展步伐，充分體現(xiàn)教育的公平性和社會(huì)的公正性，促進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)步發(fā)展工作總體目標(biāo)。為此，充分發(fā)揮中小學(xué)布局調(diào)整作用，加快學(xué)校教育手段現(xiàn)代化進(jìn)程，加速教育資源信息化建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)最大限度的優(yōu)質(zhì)資源共享，使義務(wù)教育發(fā)展水平有一個(gè)根本的提升。

近幾年來(lái)，上饒縣教體局及茶亭小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)致力于茶亭小學(xué)各校間教育均衡發(fā)展，投入大量的物力財(cái)力，11所村完小半數(shù)以上已完成校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其余學(xué)校正在籌劃及建設(shè)中，6所教學(xué)點(diǎn)先行完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。自2013年至今，各村完小、教學(xué)點(diǎn)每個(gè)班級(jí)多媒體教室安裝完成，徹底實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)小學(xué)數(shù)字化教學(xué)。各村完小實(shí)驗(yàn)室、圖書室配備到位并開始使用，體衛(wèi)藝器材設(shè)備配備齊全。茶亭小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一了校園環(huán)境，統(tǒng)一了辦學(xué)條件，為茶亭小學(xué)教育均衡發(fā)展提供了硬環(huán)境基礎(chǔ)。

經(jīng)多年實(shí)踐總結(jié)出，要做好校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須做到：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，職責(zé)明確

2、科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧

3、明確任務(wù)，方案具體

4、統(tǒng)籌資金，保障投入

5、加強(qiáng)管理，確保達(dá)標(biāo)

二、教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局合理調(diào)整

要做到教育的均衡發(fā)展，僅僅依靠校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是不行的。校園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)學(xué)校辦學(xué)的硬條件，它只是外在的形式，我們還得抓住學(xué)校辦學(xué)的軟條件，如師資力量分配、教學(xué)管理理念、方法、教師教學(xué)能力再提升條件、教學(xué)質(zhì)量等。這些就必須通過(guò)教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)的合理調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。教學(xué)網(wǎng)點(diǎn)的合理調(diào)整是一項(xiàng)復(fù)雜的大工程，其不像標(biāo)注化建設(shè)那樣效果立竿見(jiàn)影，但也不是無(wú)規(guī)律可循。

（一）、布局調(diào)整必須以實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展為直接目的：

我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平衡，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾在茶亭鎮(zhèn)這個(gè)市、縣郊區(qū)的城鎮(zhèn)表現(xiàn)尤為突出。茶亭小學(xué)作為一所農(nóng)村小學(xué)無(wú)論是辦學(xué)條件還是師資水平（專業(yè)教師缺少）都無(wú)法與城市相比，致使茶亭鎮(zhèn)臨近市、縣的幾所小學(xué)學(xué)生人數(shù)流失現(xiàn)象日趨嚴(yán)峻?！懊夏溉w”的存在我們不能過(guò)多的指責(zé)家長(zhǎng)過(guò)分注重一個(gè)孩子成長(zhǎng)的外在環(huán)境，政府和教育機(jī)構(gòu)更應(yīng)該從自身上尋找突破點(diǎn)：

1、政府部門應(yīng)重視區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教育的均衡發(fā)展，努力使區(qū)域內(nèi)的普通中小學(xué)在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施、師資調(diào)配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)，與中小學(xué)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng)。

2、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮本校長(zhǎng)處，人數(shù)多強(qiáng)化了校與校、班與班、生與生間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，但人數(shù)少競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)的弱化不是必然的關(guān)系，而且學(xué)生人數(shù)少恰恰是我們教學(xué)優(yōu)勢(shì)，只要抓好教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，必然形成良性循環(huán)。

（二）、布局調(diào)整必須以區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展為主要成效：

1．促進(jìn)了教育資源的合理配置

教育均衡發(fā)展最基本的要求是在教育機(jī)構(gòu)和教育群體之間公平地配置教育資源，達(dá)到教育需求與教育供給的相對(duì)均衡。但在布局調(diào)整之前，各地農(nóng)村中小學(xué)普遍存在著布局分散、校點(diǎn)過(guò)多、學(xué)校規(guī)模過(guò)小、需要改造的危房多等問(wèn)題。由于教育資源的投入具有整體性和不可分割性，學(xué)校無(wú)論規(guī)模大小，都要有校舍建筑和教學(xué)設(shè)備等固定資本投入，都要有教師、行政管理人員等人力資源投入，使得本來(lái)就短缺的資源過(guò)于分散，難以合理配置和形成規(guī)模效益。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整以后，一些規(guī)模小的學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)被撤并以后，各地將有限的教育資源集中使用，從而優(yōu)化了教育資源配置，避免了分散辦學(xué)時(shí)普遍存在的教育資源利用效率低下的問(wèn)題。這無(wú)論在中部人口稠密地區(qū)還是在西部偏遠(yuǎn)地區(qū)的調(diào)研中都得到了印證。

比如在廣西，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校的校長(zhǎng)認(rèn)為，當(dāng)?shù)卦谶M(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整以后，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)條件要明顯好一些以外，其它的所有小學(xué)條件都差不多，學(xué)生可以選擇在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的任何一所小學(xué)就讀。

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市四子王旗是一個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，屬于農(nóng)牧結(jié)合區(qū)，居民普遍居住分散，人口密度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。布局調(diào)整后每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅保留了一到兩所完?。ó?dāng)?shù)胤Q“總校”），并且只在少數(shù)交通極其不便的村保留了教學(xué)點(diǎn)，布局調(diào)整與“普九”驗(yàn)收達(dá)標(biāo)相結(jié)合，由旗教育局直接管理和建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)的相對(duì)均衡發(fā)展。

對(duì)6?。ㄗ灾螀^(qū)）教育行政人員及學(xué)校教職員工對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整看法的分析結(jié)果也表明，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整促進(jìn)了教育資源的合理配置，其中，縣鄉(xiāng)兩級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)人中持這一觀點(diǎn)的占95.5％，而在所有接受調(diào)查的縣教育局局長(zhǎng)（副局長(zhǎng)）中，這一比例高達(dá)100％。盡管學(xué)校校長(zhǎng)、中層管理人員、教師及其他（教輔和工勤人員）對(duì)這一問(wèn)題的看法，其比例呈遞減趨勢(shì)，但仍分別有78.7％、77.6％、69.8％、66.9％的人認(rèn)為，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整促進(jìn)了教育資源的合理配置（見(jiàn)表1）。

2．促進(jìn)了教師隊(duì)伍優(yōu)化和素質(zhì)提高

教育的根本問(wèn)題是教師問(wèn)題，教育的均衡發(fā)展關(guān)鍵在教師。沒(méi)有一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良和結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，就談不上農(nóng)村教育的均衡發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整前，很多學(xué)校尤其是村小規(guī)模過(guò)小，部分學(xué)校只能開語(yǔ)數(shù)兩門課程，其它的課則由語(yǔ)數(shù)老師兼任，有些甚至是包班上課，缺少專職的英、音、體、美和計(jì)算機(jī)老師，師資呈現(xiàn)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性短缺，教學(xué)質(zhì)量難以保證。布局調(diào)整后精簡(jiǎn)了部分不合格的教師，提高了教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，并且通過(guò)教師隊(duì)伍的優(yōu)化組合，使得各門學(xué)科基本上都有了專職教師，同時(shí)教師培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)增加，有利于教師個(gè)人的發(fā)展和整體素質(zhì)的提高。在針對(duì)這一問(wèn)題回收的8954份有效問(wèn)卷中，有5041名教師經(jīng)歷了布局調(diào)整，占被調(diào)查教師的56.3％，認(rèn)為所在學(xué)校的教師恰好配齊的1191人，占23.6％；2055名教師所在的學(xué)校正在進(jìn)行布局調(diào)整，其中認(rèn)為所在學(xué)校教師恰好配齊的只有377人，僅占18.3％；1858名教師沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)布局調(diào)整，其中僅有329名教師認(rèn)為，所在學(xué)校的師資恰好配齊，占17.7％（見(jiàn)表2）。

3.促進(jìn)了農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量提高

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行城鄉(xiāng)二元教育政策，農(nóng)村中小學(xué)與城市中小學(xué)存在著較大的差距，不論是從辦學(xué)條件還是從師資隊(duì)伍來(lái)看，農(nóng)村中小學(xué)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市中小學(xué)的發(fā)展水平，由此導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量低下。農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整以后，學(xué)校辦學(xué)條件得到改善，師資隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化，由此給廣大學(xué)生和家長(zhǎng)帶來(lái)的最直接好處是促進(jìn)了農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量的提高。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，6省區(qū)有78.7％的教育行政人員、64.7％的中小學(xué)校長(zhǎng)、52.4％的學(xué)校中層干部和47.6％的教師認(rèn)為，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整促進(jìn)了教育質(zhì)量的提高。同時(shí)有51.9％的家長(zhǎng)認(rèn)為，孩子的學(xué)習(xí)成績(jī)有了提高，49.4％的學(xué)生認(rèn)為，自己的學(xué)習(xí)成績(jī)明顯提高（見(jiàn)表3）。

為了客觀地了解農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整對(duì)農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量的影響，在調(diào)查過(guò)程中我們利用湖北某縣一個(gè)鄉(xiāng)2005-2006學(xué)年語(yǔ)文、數(shù)學(xué)兩門基礎(chǔ)課程統(tǒng)考的平均成績(jī)，隨機(jī)對(duì)該鄉(xiāng)中心小學(xué)、村小和教學(xué)點(diǎn)二、三年級(jí)的學(xué)生抽取350人進(jìn)行分析。分析研究該鄉(xiāng)中心小學(xué)、村小和教學(xué)點(diǎn)等不同類型校點(diǎn)與學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的相互關(guān)系。其中，中心學(xué)校隨機(jī)抽取225人，村小83人，教學(xué)點(diǎn)42人；學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)用優(yōu)、良、中、差四級(jí)評(píng)價(jià)方式進(jìn)行，優(yōu)、良、中、差在百分制中相對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)段分別是90分以上，80-89分，60-79分，60分以下。在350人中，優(yōu)為85人（中心小學(xué)58人，村小21人，教學(xué)點(diǎn)6人），良為189人（中心小學(xué)137人，村小35人，教學(xué)點(diǎn)17人），中為76人（中心小學(xué)30人，村小27人，教學(xué)點(diǎn)19人），差為0，故忽略不計(jì)。

為了驗(yàn)證布局調(diào)整后農(nóng)村中心小學(xué)、村小、教學(xué)點(diǎn)學(xué)生成績(jī)是否存在整體上的差異，我們運(yùn)用m×n列聯(lián)表，對(duì)該鄉(xiāng)中心小學(xué)、村小、教學(xué)點(diǎn)與學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)之間的關(guān)系進(jìn)行了X2檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)分析。檢驗(yàn)結(jié)果表明中心小學(xué)、村小、教學(xué)點(diǎn)與學(xué)生語(yǔ)文、數(shù)學(xué)兩門基礎(chǔ)課程學(xué)業(yè)成績(jī)差異顯著（X2=30.10＞X2(4,0.01)=13.3）。由于語(yǔ)文、數(shù)學(xué)是農(nóng)村中小學(xué)階段的主干基礎(chǔ)課程，所以這一案例充分說(shuō)明，農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整有助于農(nóng)村中小學(xué)教育質(zhì)量提高，如果考慮到村小、教學(xué)點(diǎn)一般都不開設(shè)英語(yǔ)、音樂(lè)、美術(shù)、信息技術(shù)等課程，中心學(xué)校整體的教育質(zhì)量肯定會(huì)大大高于村小和教學(xué)點(diǎn)。

農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整之所以能促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量的提高，除了布局調(diào)整后教師得到了合理配置，辦學(xué)條件得到改善外，關(guān)鍵是教師的責(zé)任心增強(qiáng)了。布局調(diào)整后由于清退了大量民辦教師，改變了以往農(nóng)村教師“教書、農(nóng)活雙肩挑”的局面，教師能更專心于教學(xué)工作，多達(dá)75.4％的家長(zhǎng)認(rèn)為布局調(diào)整后學(xué)校老師對(duì)學(xué)生更負(fù)責(zé)任了，還有63.5％的學(xué)生認(rèn)為老師與自己相處的時(shí)間變多了（見(jiàn)表3）。

第四篇：如何促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

如何促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

望謨縣樂(lè)旺鎮(zhèn)中心小學(xué) 李路云

近年來(lái)，教育部、財(cái)政部不斷深化教育體制改革并逐年加大對(duì)教育的投入，尤其是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的教學(xué)硬件設(shè)備的投入，有效地推進(jìn)了全國(guó)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。特別是近幾年醫(yī)保經(jīng)費(fèi)投入更是加大，包括2011起實(shí)施的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)午餐改善計(jì)劃，對(duì)城鄉(xiāng)中小學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備進(jìn)行提質(zhì)改造擴(kuò)容，對(duì)農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行調(diào)整、合并。產(chǎn)生了既錦上添花，又雪中送炭的效果。但由于歷史的、社會(huì)的、經(jīng)濟(jì)的多種因素，造成教育公共資源配置不合理的現(xiàn)象仍然存在，尤其是城鄉(xiāng)教育得不到均衡發(fā)展。由此造成的不良后果是比較突出，應(yīng)該引起我們的高度重視。造成城鄉(xiāng)教育不均衡發(fā)展的原因是多方面的:

一、政府對(duì)鄉(xiāng)村教育的重視程度

由于各地的經(jīng)濟(jì)差異對(duì)教學(xué)設(shè)備的投入是有所差別的，所以各地政府對(duì)教育的重視程度，特別是對(duì)鄉(xiāng)村教育的重視程度也是有所區(qū)別的。要解決教學(xué)設(shè)備的問(wèn)題就要先解決政府對(duì)城鄉(xiāng)教學(xué)設(shè)備的投入差異，要均衡對(duì)待，不應(yīng)因城鄉(xiāng)而產(chǎn)生差異，不能因?yàn)槭寝r(nóng)村而對(duì)此有所偏見(jiàn)，因?yàn)槭寝r(nóng)村的那更應(yīng)該加重視其發(fā)展，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，政府更應(yīng)該挪出更多的資金來(lái)幫助解決鄉(xiāng)村教育問(wèn)題。

政府對(duì)城鄉(xiāng)教育差異起著重要的作用，政府是否重視鄉(xiāng)村的教育問(wèn)題成了核心內(nèi)容。要做到人人平等，不應(yīng)因其生長(zhǎng)在農(nóng)村而受到人們的不公平待遇，以及歧視。更應(yīng)該培養(yǎng)出有用的人才去建設(shè)農(nóng)村，使其發(fā)展。所以教學(xué)設(shè)備的影響是關(guān)鍵，教學(xué)設(shè)備好了，學(xué)生就可以不受因缺著缺那而影響學(xué)習(xí)的心情，從而可以更加努力的學(xué)習(xí)。

二、教育投入資源分配不均衡

城市學(xué)校的圖書館、閱覽室、電腦室、實(shí)驗(yàn)室等一應(yīng)俱全，操場(chǎng)跑道也可與專業(yè)比賽跑道相媲美。但農(nóng)村學(xué)校卻不然，由于用地緊張、資金不足等問(wèn)題，往往出現(xiàn)“一室多用”的狀況，設(shè)備也不如城市學(xué)校一般齊全，甚至有的學(xué)校是沒(méi)有圖書館和電腦教室的。如我校2013年6月才在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和幫助安裝了全鎮(zhèn)

國(guó)家曾投入過(guò)大量資金改造農(nóng)村學(xué)校危房，使農(nóng)村學(xué)校校舍、教學(xué)條件得到了很大的改善。許多境內(nèi)外教育慈善機(jī)構(gòu)、希望工程、愛(ài)心人士也積極捐助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組也進(jìn)行了自籌，但后續(xù)投入沒(méi)有跟上，許多村小仍然沒(méi)有多大改觀，如我鎮(zhèn)的油全小學(xué)，全校開設(shè)一至三年級(jí)，但因教室不夠，教資不足，不得不三個(gè)年級(jí)擠在一間教室，每年級(jí)一組，黃老師授完了一年級(jí)的語(yǔ)文后又回頭去輔導(dǎo)三年級(jí)數(shù)學(xué)。顧此失彼教學(xué)質(zhì)量難以提高。配置給農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)儀器、設(shè)備大多是擺設(shè)，如儀器室、實(shí)驗(yàn)室等根本不能用，一些用不上的儀器設(shè)備，甚至沒(méi)有地方放。

三、師資力量配置不均衡。

1、教師編制不夠

由于城區(qū)學(xué)校擴(kuò)招和部分老師退休，師資緊張，每年都要調(diào)入一批學(xué)歷高、有三年以上教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、有較高教學(xué)水平的老師，而且還有年齡限制，采取筆試、面試，體檢合格后，擇優(yōu)錄取。拒招剛從院校畢業(yè)的大專畢業(yè)生，以致一批又一批年富力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀教師被調(diào)走。一些機(jī)關(guān)單位以事多編制少為由，頻頻向農(nóng)村學(xué)校借調(diào)老師，特別是縣城機(jī)關(guān)單位。這樣造成農(nóng)村學(xué)校嚴(yán)重缺編。有能力的學(xué)校請(qǐng)代課教師，有些學(xué)校沒(méi)有能力請(qǐng)人，則只好給老師加課、加負(fù)責(zé)管理寄宿生等的工作量。平均每個(gè)教師的課時(shí)負(fù)擔(dān)是21節(jié)。當(dāng)前，在農(nóng)村小學(xué)，音樂(lè)、美術(shù)、體育教師嚴(yán)重缺編，即使有他們大部分都是半路出家，身兼多職。因此，農(nóng)村音體美課面臨著難以開齊科目，開足課時(shí)的困難;這些將嚴(yán)重制約著農(nóng)村教育的發(fā)展。教師課時(shí)負(fù)擔(dān)重，教育教學(xué)質(zhì)量也難以得到保證。

2.教師培訓(xùn)不足。

由于缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，教師教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)不足，許多教師教育教學(xué)觀念落后，嚴(yán)重制約新一輪教程改革在農(nóng)村學(xué)校的推行。不同學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不合理。不同年齡教師結(jié)構(gòu)不合理。由于許多農(nóng)村教師是民辦教師轉(zhuǎn)正，同時(shí)受編制所限，缺乏年輕教師的補(bǔ)充。整體上，教師年齡老化嚴(yán)重，缺乏中青年骨干教師。在科技迅猛發(fā)展的今天因缺少培訓(xùn)，許多教師對(duì)計(jì)算機(jī)，對(duì)PPT都是望而卻步。

3、教師的福利待遇無(wú)法保障。

教師的福利待遇無(wú)法得到保障尤其是民辦教師由于編制的限制，他們的工資，住房，福利待遇等常常沒(méi)能得到按時(shí)的發(fā)放。又由于農(nóng)村條件較差，無(wú)法吸引教師留在農(nóng)村，新招募的大部分年輕教師在艱苦的環(huán)境中工作了半年，卻靠借債維生，以致部分年輕教師在失望之余干脆放棄令人羨慕的職業(yè)另謀出路。

合理配置義務(wù)教育公共資源促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平發(fā)展的建議

一、政府及教育主管行政部門應(yīng)做好如下舉措:

1、嚴(yán)格執(zhí)行政策。要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行中央、省、市、區(qū)近年來(lái)制定的有關(guān)義務(wù)教育的條例、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，做到有令必行，有禁必止，不搞上有政策，下有對(duì)策，在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》、教育部關(guān)于《當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)定》等等的一系列文件中，就如何均衡配置義務(wù)教育公共資源，縮小城鄉(xiāng)差距等都有非常明確的規(guī)定和具體的要求。政府及教育行政主管部門應(yīng)不折不扣、認(rèn)真執(zhí)行。作為領(lǐng)導(dǎo)者、管理者應(yīng)把關(guān)注的目光投向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校，幫助發(fā)展。

2、積極做好大中城市中小學(xué)生到農(nóng)村執(zhí)教的工作。要加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織落實(shí)邊遠(yuǎn)地區(qū)教師資源薄弱學(xué)校的師資力量。進(jìn)一步建立完善本地區(qū)穩(wěn)定的校對(duì)校的支援關(guān)系，鼓勵(lì)支持城市辦學(xué)質(zhì)量比較高的學(xué)校跟農(nóng)村建立辦學(xué)共同體，通過(guò)多種有效形式促進(jìn)教育資源的共享。

3、組織城市中小學(xué)教師定期到農(nóng)村任教。定期地選派城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校交流任教，并且統(tǒng)籌安排好其他層次的教師到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村執(zhí)教的工作。對(duì)于繼續(xù)補(bǔ)充的新教師，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，高起點(diǎn)的原則，嚴(yán)格實(shí)行公開招聘的制度，優(yōu)先滿足農(nóng)村中小學(xué)的需要。

4、大力實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育特設(shè)崗位計(jì)劃”舉措，并且加大對(duì)特崗教師的待遇，鼓勵(lì)優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村任教，為農(nóng)村教育注入新鮮血液。吸引外縣、外省份的教師留任農(nóng)村。

5、積極開展多種途徑的執(zhí)教活動(dòng)，組織開展短期執(zhí)教等多種形式、靈活有效的執(zhí)教活動(dòng)。包括特色講師團(tuán)活動(dòng)，城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村代教、執(zhí)教，農(nóng)村教師到城市學(xué)校跟班學(xué)習(xí)等等，還有充分利用遠(yuǎn)程教育的手段把優(yōu)秀教師師范課的課件送到農(nóng)村學(xué)校。

二、從事農(nóng)村教學(xué)的教師應(yīng)努力做好如下工作:

1、更新教育觀念, 轉(zhuǎn)換教學(xué)角色。認(rèn)真貫徹落實(shí)素質(zhì)教育要求, 遵循教育教學(xué)規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律, 克服功利性思想, 摒棄“ 滿堂灌”等教師主宰課堂的傳統(tǒng)教學(xué)模式的痼疾, 大膽進(jìn)行教育教學(xué)改革, 面向全體學(xué)生,既要充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用, 啟發(fā)、引導(dǎo)、幫助學(xué)生, 創(chuàng)設(shè)有利于學(xué)生全面發(fā)展的育人環(huán)境。

又要充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用, 把學(xué)生從過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來(lái), 讓學(xué)生有更多的時(shí)間思考、實(shí)踐、創(chuàng)造, 從而使其學(xué)習(xí)的積極性、求知的自覺(jué)性和思維的能動(dòng)性盡情彰顯。

2、不斷增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì), 提高教育教學(xué)水平。要給學(xué)生一碗水, 自己要有一桶水。作為一名專業(yè)教師, 科學(xué)的教育教學(xué)方法固然不可或缺, 但最重要的條件還是自身業(yè)務(wù)素質(zhì)要過(guò)硬, 淵博的知識(shí)是贏得學(xué)生信賴的

在教中學(xué)。

3、敢于放下“師道尊嚴(yán)”的架子, 與學(xué)生交友、交心、以鼓勵(lì)為主, 善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生閃光點(diǎn), 培養(yǎng)創(chuàng)新型、開拓型學(xué)生。關(guān)心學(xué)生的健康成長(zhǎng), 對(duì)每一名學(xué)生要有愛(ài)心;精心設(shè)計(jì)學(xué)生發(fā)展方案, 對(duì)每一名學(xué)生成才要有信心;耐心做好學(xué)生的轉(zhuǎn)化工作, 并對(duì)此要有恒心。

事實(shí)上, 教育問(wèn)題是社會(huì)問(wèn)題, 是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面因素下的影響下形成的, 教育的不均衡發(fā)展不僅體現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育中，也體現(xiàn)在校際間和地區(qū)間。它的糾正要依賴于各方面條件的成熟。希望城鄉(xiāng)教育差距的問(wèn)題能夠再一次引起政府的重視和社會(huì)各界的關(guān)注，農(nóng)村孩子身心得不到全面發(fā)展，知識(shí)面狹窄，觀念滯后，如何提高自身素質(zhì),又談何建設(shè)新農(nóng)村,因此，農(nóng)村教育必須跟得上時(shí)代的步伐，“再窮不能教育，再苦不能苦孩子”，只有真正采取措施徹底改變農(nóng)村落后的教學(xué)現(xiàn)狀，才能使農(nóng)村教育走出困境，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)全民小康。

——附加三嚴(yán)三實(shí)專題文檔一篇——

云南省國(guó)稅局扎實(shí)有力完成專題學(xué)習(xí)研討

自專題學(xué)習(xí)研討這一關(guān)鍵動(dòng)作開展以來(lái)，云南省國(guó)稅局結(jié)合稅收工作實(shí)際，認(rèn)真圍繞“嚴(yán)以修身”、“嚴(yán)以律己”和“嚴(yán)以用權(quán)”三個(gè)專題，召開黨組中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì)議，深入扎實(shí)開展專題學(xué)習(xí)研討。每一個(gè)專題既有規(guī)定學(xué)習(xí)篇目，又有交流學(xué)習(xí)感悟;既提前自學(xué)，又集中學(xué)深悟透。嚴(yán)格按照局領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、處級(jí)干部交流發(fā)言、黨組書記總結(jié)并提出下一步要求的三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。同時(shí)，安排各處室(黨支部)學(xué)習(xí)，充分彰顯了中央要求、國(guó)稅特點(diǎn)、云南特色，確保了專題學(xué)習(xí)研討亮點(diǎn)紛呈、成效明顯。

打牢思想根基，學(xué)習(xí)有力。一是抓好經(jīng)常性學(xué)習(xí)，固本強(qiáng)基。開展自學(xué)和集體學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)總書記系列重要講話特別是考察云南重要講話精神。舉辦了全省國(guó)稅系統(tǒng)黨建暨基層黨組織書記培訓(xùn)班，有力提升了稅收工作新常態(tài)下支部書記對(duì)思想政治工作和黨建工作的新特點(diǎn)新要求的認(rèn)知和掌握能力。二是抓好先進(jìn)性學(xué)習(xí)，比學(xué)趕超。向焦裕祿、楊善洲、沈浩、高德榮等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們恪守信念、對(duì)黨忠誠(chéng)

的政治品質(zhì)和牢記宗旨、一心為民的公仆情懷;借助《云南國(guó)稅道德講堂》舉辦了省直機(jī)關(guān)“感動(dòng)在身邊 最美機(jī)關(guān)干部”先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，激發(fā)了廣大國(guó)稅干部職工干事創(chuàng)業(yè)的決心和信心。三是抓好創(chuàng)新性學(xué)習(xí)，以賽促學(xué)。開展了以“三嚴(yán)三實(shí)”、“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”為主題的網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，有效拓展了對(duì)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要認(rèn)知;舉辦了以“三嚴(yán)三實(shí)”、“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”、“崇尚道德 和諧國(guó)稅”為主題的

建議，并與政府領(lǐng)導(dǎo)就國(guó)稅工作進(jìn)行了溝通交流。詳細(xì)了解基層的工作、生活和學(xué)習(xí)情況。并通過(guò)實(shí)地察看、翻閱資料、窗口咨詢、與納稅人交談，深入了解組織收入、“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”、三個(gè)《規(guī)范》、稅收優(yōu)惠政策、金稅三期等重點(diǎn)工作的落實(shí)情況?；貞?yīng)了州(市)局提出的工作難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)幫助基層發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題、堅(jiān)定基層信心、鼓舞基層干勁。在督查期間，省局領(lǐng)導(dǎo)參加了各州市“三嚴(yán)三實(shí)”

機(jī)關(guān)黨委、黨支部“主題黨日”活動(dòng)。讓“三嚴(yán)三實(shí)”入腦以觸動(dòng)思想、入心以觸及靈魂。使黨員干部牢記歷史、珍惜現(xiàn)在，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。三是組織干部職工收看了中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年閱兵儀式，進(jìn)一步塑造愛(ài)國(guó)心、凝聚民族魂。各州(市)局利用紅色教育基地開展一系列配合活動(dòng)，重溫抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的苦難與輝煌，重溫入黨誓詞活動(dòng)，夯實(shí)思想根基，鍛造了嚴(yán)實(shí)品格，凝聚了前行力量。

心系貧困山鄉(xiāng)，幫扶有力。開展扶貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作是貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于扶貧攻堅(jiān)要求的重要舉措，也是“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的生動(dòng)實(shí)踐。10月22日，在省局黨組書記、局長(zhǎng)張樹學(xué)的帶領(lǐng)下，省局黨組成員、總會(huì)計(jì)師許光烈和省局機(jī)關(guān)部分處室負(fù)責(zé)人、昆明市局負(fù)責(zé)同志一行長(zhǎng)途跋涉深入到東川區(qū)因民鎮(zhèn)桃樹坪村開展省市區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的扶貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作。工作組分別與村干部和老鄉(xiāng)談問(wèn)題，挖窮根，找出路，了解掌握結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的基本情況，填寫訪談問(wèn)卷，完善建檔立卡資料。在貧困戶家中，張局長(zhǎng)認(rèn)真傾聽(tīng)記錄老鄉(xiāng)的困難，并表示一定找準(zhǔn)“貧”根、找對(duì)“困”源，做到“不脫貧不脫鉤”。10月28日，省局黨組成員、副局長(zhǎng)蔡杰一行又奔赴桃樹坪村開展遍訪，并代表云南省注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)為因民鎮(zhèn)中心小學(xué)捐贈(zèng)了10余萬(wàn)元的教學(xué)儀器設(shè)施。至此，我

局“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”

一是針對(duì)存在的深入基層指導(dǎo)工作，加強(qiáng)做好上下聯(lián)動(dòng)，幫助基層解決實(shí)際困難，激發(fā)基層人員的工作積極性上做得不夠和網(wǎng)絡(luò)申報(bào)系統(tǒng)的運(yùn)行速度和穩(wěn)定性有待提高，系統(tǒng)模塊有待進(jìn)一步優(yōu)化，國(guó)稅、地稅、工商、經(jīng)信、住建、藥監(jiān)等部門數(shù)據(jù)共享平臺(tái)的建設(shè)滯后等情況，省局黨組親自主抓，成功解決了存在的困難和問(wèn)題，以實(shí)際效果取信于基層干部和廣大納稅人。在全系統(tǒng)內(nèi)形成上下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)的良好局面。二是全省國(guó)稅系統(tǒng)21個(gè)處級(jí)以上機(jī)關(guān)、省局機(jī)關(guān)24個(gè)黨支部堅(jiān)持開誠(chéng)布公找問(wèn)題、集思廣益理思路、齊心協(xié)力抓整改，通過(guò)與干部職工談心交心、講黨課、走訪納稅人、走訪基層國(guó)稅機(jī)關(guān)、走訪黨政機(jī)關(guān)、召開座談會(huì)等多種方式，征求意見(jiàn)建議401條、梳理歸納列入邊學(xué)邊改項(xiàng)目清單253項(xiàng)，對(duì)查找出的問(wèn)題，一條一條梳理、一項(xiàng)一項(xiàng)分析，堅(jiān)持思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題一起解決:屬于律己不嚴(yán)、擔(dān)當(dāng)精神缺乏的，通過(guò)明確責(zé)任、加強(qiáng)督查，提振精神狀態(tài);屬于能力不足的，通過(guò)教育培訓(xùn)，提升能力;屬于作風(fēng)漂浮、花拳繡腿的，通過(guò)批評(píng)教育，認(rèn)真執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，形成倒逼壓力。目前，云南國(guó)稅系統(tǒng)針對(duì)“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題提出整改措施396項(xiàng)、提出建立和完善制度102項(xiàng)、已完成邊學(xué)邊改項(xiàng)目143項(xiàng)、已建立和完善制度90項(xiàng)、已出臺(tái)強(qiáng)化內(nèi)部管理措施106條、已出臺(tái)規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法措施23條、已出臺(tái)優(yōu)化納稅服務(wù)措施79項(xiàng)。

圍繞三個(gè)專題云南國(guó)稅系統(tǒng)21個(gè)處級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)黨組集中開展討論交流87次，開展了豐富多彩的配合活動(dòng)，將“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的要求內(nèi)化于心、外化于行，讓領(lǐng)導(dǎo)干部曉事理、辨是非、明責(zé)任、長(zhǎng)知識(shí)、開眼界、提境界，自覺(jué)做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，以專題教育成效有力助推了稅收現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展。

第五篇：促進(jìn)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料

均衡發(fā)展以發(fā)展為前提，以相對(duì)均衡為目的，體現(xiàn)的是一種公平和公正的理念。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就必須實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展。對(duì)人生，最重要的公平是教育起點(diǎn)的公平、機(jī)會(huì)的公平。接受良好教育已經(jīng)成為一個(gè)人走向未來(lái)的“通行證”。沒(méi)有教育公平，個(gè)人在社會(huì)中就難以擁有公平的機(jī)會(huì)，直接影響到人的就業(yè)公平，甚至影響整個(gè)社會(huì)的公平。要縮短城鄉(xiāng)之間和各個(gè)人

群之間的差距，關(guān)鍵是教育公平，尤其是義務(wù)教育階段的公平。因此，我們必須從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大局出發(fā)，在大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展上下功夫，使教育發(fā)展成果惠及最廣大人民群眾。

第一，強(qiáng)化政府保障責(zé)任，建立和完善義務(wù)教育投入機(jī)制。多年來(lái)，遼陽(yáng)市委、市政府為保障義務(wù)教育的健康發(fā)展，不斷加大領(lǐng)導(dǎo)力度，全面推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，優(yōu)化財(cái)政教育資金配置，努力提高教育經(jīng)費(fèi)保障水平，有力地促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。但是，財(cái)政對(duì)教育的投入與教育事業(yè)發(fā)展相比，還存在一定差距。財(cái)政投入與教育快速增長(zhǎng)的需求之間的矛盾比較突出，財(cái)政性教育資源配置不盡合理，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間辦學(xué)水平差距較大，缺乏科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。要從根本上解決這些問(wèn)題，必須進(jìn)一步發(fā)揮公共財(cái)政的職能作用，在做大財(cái)政蛋糕的同時(shí)，加大財(cái)政投入，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。

保證財(cái)政資金投入到位，體現(xiàn)政府辦義務(wù)教育的責(zé)任。新修訂的《義務(wù)教育法》明確了政府對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入負(fù)總責(zé)，并由各級(jí)政府共同負(fù)擔(dān)。對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，地方政府不僅要做到預(yù)算單列，而且要確保“三個(gè)增長(zhǎng)”；不僅要按照教職工的工資標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費(fèi)，而且要向農(nóng)村學(xué)校、特殊學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜。政府要嚴(yán)格按照新修訂的《義務(wù)教育法》的要求，將義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政的保障范圍，確保資金及時(shí)足額到位。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)算編制和管理。各級(jí)教育行政部門要積極配合財(cái)政部門，建立健全新機(jī)制下規(guī)范的中小學(xué)校預(yù)算制度。中小學(xué)校根據(jù)教育教學(xué)的基本需要，實(shí)事求是地編制好經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

積極吸引社會(huì)資金，多渠道增加教育投入。在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)主要依靠縣以上政府保障的同時(shí)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)各界人士捐資助學(xué)。遼陽(yáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，而且許多民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者崇尚教育事業(yè)，這些年在捐資助學(xué)、回報(bào)社會(huì)方面涌現(xiàn)出一批好的典型，要認(rèn)真總結(jié)、推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，加大宣傳力度，在全社會(huì)形成一種重教助學(xué)的風(fēng)氣。

第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源配置，堅(jiān)持公共教育資源重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。促進(jìn)教育均衡發(fā)展，重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村，必須進(jìn)一步加大農(nóng)村教育工作力度，堅(jiān)持公共教育資源重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，使更多的優(yōu)質(zhì)教育資源流向農(nóng)村。按照方便學(xué)生上學(xué)、不增加學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、保證教學(xué)質(zhì)量的原則，進(jìn)一步調(diào)整中小學(xué)校布局。把中小學(xué)校布局調(diào)整、危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)結(jié)合起來(lái)，改善辦學(xué)條件，提高教育資源利用效果。鼓勵(lì)有條件的地方興辦寄宿制學(xué)校，實(shí)行集中辦學(xué)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)效益，保證辦學(xué)質(zhì)量和水平。

加強(qiáng)農(nóng)村普通高中建設(shè)。這幾年，我市高中階段教育有了很大的發(fā)展，高考總錄取率高于全省平均水平，這是發(fā)展成果的一種體現(xiàn)。但是，從升學(xué)的角度看，我市高中升入重點(diǎn)大學(xué)的少，升入名牌大學(xué)的更少，特別是農(nóng)村普通高中階段教學(xué)質(zhì)量較低。解決這個(gè)問(wèn)題，必須加大政府對(duì)農(nóng)村普通高中教育的投入，每年在同級(jí)財(cái)政支出中增列專項(xiàng)，改善農(nóng)村普通高中教育資源條件。加大中考改革力度，在全面考核學(xué)生綜合素質(zhì)的同時(shí)，加大重點(diǎn)高中配額生的數(shù)量，按在校學(xué)生數(shù)量分配指標(biāo)，促進(jìn)薄弱學(xué)校的發(fā)展，遏制“擇校熱”。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)。辦好學(xué)校關(guān)鍵在教師，教師是教育事業(yè)的第一資源。加大對(duì)教師的培訓(xùn)力度，采取在崗培訓(xùn)、頂崗實(shí)踐、掛職鍛煉等方式集中抓好教師的培訓(xùn)。建立教師的流動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)教師統(tǒng)籌管理工作，每年按比例對(duì)教師進(jìn)行一定數(shù)量的交流，從制度上保證教師的合理流動(dòng)，促進(jìn)教師資源的均衡配置。要認(rèn)真解決農(nóng)村師資力量薄弱的問(wèn)題，深入開展城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)子活動(dòng)，每年選派一定數(shù)量的優(yōu)秀教師到農(nóng)村去支教。制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校鍛煉，既是支持農(nóng)村教育的手段，也是這些畢業(yè)生豐富人生閱歷、熟悉基層百姓生活和教育狀況的一個(gè)機(jī)遇，并作為他們?nèi)蘸髸x升職稱和職務(wù)的一個(gè)重要條件。

第三，進(jìn)一步健全教育資助制度和助學(xué)體系，依法保障困難群眾接受教育的權(quán)利。健全教育資助制度和助學(xué)體系，是實(shí)現(xiàn)均衡教育、促進(jìn)教育公平的重要手段。對(duì)無(wú)論是義務(wù)教育階段、高中教育階段，還是升入大學(xué)的學(xué)生，要保證他們不因家庭貧困而失學(xué)。要讓每個(gè)孩子都能上得起學(xué)，都能上得好學(xué)。

不折不扣地落實(shí)國(guó)家免除農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)、為農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)等政策。各級(jí)

財(cái)政要保證資金落實(shí)到位，重點(diǎn)解決好農(nóng)村低保家庭子女、生活困難的單親家庭子女、因病因?yàn)?zāi)造成臨時(shí)困難家庭子女上學(xué)問(wèn)題。同時(shí)，保障城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育，切實(shí)解決好農(nóng)村留守少年兒童接受義務(wù)教育的問(wèn)題，保障女童和殘疾兒童受教育的權(quán)利。

逐步建立非義務(wù)教育階段特殊困難家庭學(xué)生資助政策體系，進(jìn)一步完善高等教育和高

中階段教育的獎(jiǎng)學(xué)金、寒窗基金、助學(xué)基金等制度，落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策，鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué)。積極推廣“宏志班”辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，嘗試設(shè)立“貧困高中生助學(xué)基金”，定向資助品學(xué)兼優(yōu)的貧困高中生。建立健全公辦高校入學(xué)“綠色通道”制度，擴(kuò)大教育獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款政策覆蓋范圍，資助貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

第四，進(jìn)一步優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。當(dāng)今世界，職業(yè)技術(shù)教育獲得了前所未有的大發(fā)展，越來(lái)越廣泛地參與和滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。職業(yè)技術(shù)教育已成為提高人力資源素質(zhì)的重要途徑，成為實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要基礎(chǔ)，成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，有利于促進(jìn)就業(yè)，有利于人口素質(zhì)提高，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。遼陽(yáng)職業(yè)技術(shù)教育起步較早，無(wú)論是教育部門，還是社會(huì)各界包括學(xué)生和學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的共識(shí)越來(lái)越多。當(dāng)前，我們一方面面臨著較大的就業(yè)壓力，另一方面卻是企業(yè)技術(shù)工人嚴(yán)重短缺，這就給職業(yè)技術(shù)教育創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。近年來(lái)，我市通過(guò)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的學(xué)生都找到了合適的工作崗位，就業(yè)率達(dá)到95%以上，多數(shù)畢業(yè)生已成為社會(huì)各行各業(yè)的業(yè)務(wù)或技術(shù)骨干，這就更加堅(jiān)定了我們大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決心和信心。

進(jìn)一步明確發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育就是要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，著重加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，通過(guò)辦好職教促進(jìn)就業(yè)。這樣職業(yè)技術(shù)教育就會(huì)越辦越好，越辦越有生命力。

總結(jié)我市職業(yè)技術(shù)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)實(shí)施“金橋工程”，努力擴(kuò)大初中高職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)成果。大力發(fā)展訂單培訓(xùn)、訂單教育。職業(yè)技術(shù)教育在保證教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，要結(jié)合遼陽(yáng)實(shí)際，調(diào)整學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置，加快實(shí)用型人才培養(yǎng)，特別是要滿足我市科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的人才需求。

繼續(xù)深化職業(yè)技術(shù)教育改革，不斷創(chuàng)新辦學(xué)模式。積極探索聯(lián)合辦學(xué)及校企合作共同發(fā)展職業(yè)教育的途徑和辦法，完善“3+2”、“2+1”或“1+2”的培養(yǎng)模式，在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)教師培訓(xùn)、高級(jí)技能人員的聘用等方面積極探索與企業(yè)的合作。加大城鄉(xiāng)聯(lián)合辦學(xué)的力度，擴(kuò)大農(nóng)村初中中職預(yù)備班規(guī)模，使更多農(nóng)村學(xué)生能夠受到更好的職業(yè)技術(shù)教育，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。