第一篇：中海大中國政治制度史名詞解釋.精講[范文]

1、兩寮六大：p220/225/228 西周早期由“卿事寮”和“太史寮”執(zhí)掌國家各項政務(wù)。

“卿事寮”之下有司土（徒），司馬，司工（空），號稱“三右”，也稱“三事大夫”分管屬于國家的民政，軍政和手工業(yè)等事務(wù)。其下各有一定的僚屬。

“太史寮”之下有太史，太祝，太卜，號稱“三左”，分管宗教祭祀及文字冊命等事務(wù)。三左三右合成“六大”，也稱“六卿”，是國家主要行政官員。

早期，兩寮分掌政權(quán)，不分軒輊。中晚期，“卿事寮”的作用顯著，“三事大夫”改稱“三有司”，下轄機(jī)構(gòu)增多，尤其是增加了“司士”一職，主管澄清吏治，監(jiān)督百官，“太史寮”地位下降，也說明當(dāng)時社會生活進(jìn)入更文明的階段，對實際的政務(wù)的處理超過了一般的祈求，占卜。當(dāng)然，太史，太仆，太祝的作用仍然不容低估。

兩寮六大是較清晰的，但是后期，王家事務(wù)官往往侵奪國家政務(wù)，專制王權(quán)增強(qiáng)。

2、三公九卿：p221/229 三公

1．丞相，最高行政長官，輔助皇帝處理政務(wù)，同時負(fù)責(zé)對文武百官的管理。

2．太尉，最高軍政長官，負(fù)責(zé)管理全國軍事事務(wù)，但他平時沒有軍權(quán)，戰(zhàn)時也要聽從皇帝的命令，而且要有皇帝的符節(jié)才能調(diào)動軍隊，軍權(quán)實際上也是掌握在皇帝手里。

3．御史大夫，主要管理記事，其地位相當(dāng)于副丞相，主要職責(zé)是管理圖籍、奏章，監(jiān)察文武百官。御史大夫下設(shè)御史中丞，掌管圖書秘籍，同時監(jiān)察文武官吏；侍御史，掌管文書；監(jiān)御史，中央派到地方各郡負(fù)責(zé)監(jiān)督郡守的御史。

九卿

是指古時中央政府的多個高級官員，指官位很高的人。秦漢時期的卿，不一定是九個人，九卿言其官職完備。

特點：

1.由皇帝任免，不得世襲。2.分工明確，行政效率高。3.丞相位高權(quán)重

4.新的較完備的官僚制度。

3、三省六部：p221/236 三省六部制：是中國古代封建社會一套組織嚴(yán)密的中央官制。它確立于隋朝，此后一直到清末，六部制基本沿襲未改。整齊劃一為三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、審核與貫徹執(zhí)行。各不同時期的統(tǒng)治者做過一些有利于加強(qiáng)中央集權(quán)的調(diào)整和補(bǔ)充。三?。褐袝?、門下省、尚書省

六部：吏部、禮部、兵部、度支（后改為戶部）、都官（后改為刑部）和工部。

三省六部制是隋朝創(chuàng)立的。

三省

從唐朝開始正式設(shè)立的中央政權(quán)體系，分別為：

尚書省——最高行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)執(zhí)行國家的重要政令;門下省——審議機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核政令;中書省——決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草擬和頒發(fā)皇帝的詔令。

中書省主要負(fù)責(zé)與皇帝討論法案的起草，草擬皇帝詔令。門下省負(fù)責(zé)審查詔令內(nèi)容，并根據(jù)情況退回給中書省。這兩個部門是決策機(jī)構(gòu)，通過審查的法令交由尚書省執(zhí)行。

①分工明確 ②效率高 ③互相牽制

④分散相權(quán)，集中皇權(quán)

第一，使封建官僚機(jī)構(gòu)形成完整嚴(yán)密的體系，提高了行政效率，加強(qiáng)了中央的統(tǒng)治力量。

第二，使宰相的權(quán)力——分為三，三省長官的品級又較低，這就削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)。在秦漢，丞相協(xié)助皇帝處理全國政事，處于“一人之下，萬人之上”的地位。每當(dāng)皇帝無能，丞相就可能專權(quán)。三省六部制的設(shè)立，三分相權(quán)，有利解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾，加強(qiáng)了皇權(quán)；同時擴(kuò)大了議政人員的名額，收到了集思廣益的效果；

第三，各部職責(zé)有明確的分工，有利于皇帝的集權(quán)與政令的貫徹執(zhí)行，提高了行政效率，充分發(fā)揮了國家機(jī)構(gòu)的效能。

三省六部制是中國官制史的重大變革，它標(biāo)志著封建政治制度的成熟。此后，歷朝基本上沿用這種制度。

4、三司推事：

這是唐朝審理大案時的一種審判制度。三司：御史臺、刑部、大理寺 唐以大理寺為中央最高審判機(jī)關(guān)。

刑部為中央司法行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)審核大理寺及州縣審判的案件，發(fā)現(xiàn)徒流以下可疑案件駁令原機(jī)關(guān)重審，或逕行復(fù)審；死刑案件，則移交大理寺重審。御史臺為中央最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)監(jiān)督大理寺和刑部的司法活動，參與某些案件的審判。唐代遇有重大案件，由御史臺會同中書省、門下省審訊，謂之“三司受事”。而若有重大疑難案件，則由大理寺卿會同刑部尚書、御史中丞共同審理，謂之“三司推事”。

5、五刑十惡八議：p313 《唐律疏議》名例律，關(guān)于刑罰種類及其適用的一般原則 五刑：笞、杖、徒、流、死

十惡：謀反、謀大逆、謀叛、惡逆、不道、大不敬、不孝、不睦、不義、內(nèi)亂

八議：議親、議故、議功、議賢、議能、議貴、議賓

6、三法司：

中國舊制三個司法機(jī)關(guān)的合稱，明清前基本是有實無名，至明清真正確立“三法司體制”。漢代以廷尉、御史中丞和司隸校尉三個司法機(jī)關(guān)的會議，稱三法司。隋唐以后審判權(quán)主要由大理寺、刑部、御史臺共同行使。宋代另在宮中設(shè)立了審刑院

元代審判權(quán)主要由大宗正府、刑部、宣政院行使。明清兩代以刑部、都察院、大理寺為三法司

7、三互法：p512-514 東漢時期，關(guān)于官吏實行籍貫回避，則已有了明文規(guī)定。

回避制度不僅執(zhí)行嚴(yán)格，回避的范圍且不斷擴(kuò)大。地方長官除了需要回避本籍之外，婚姻之家亦須互相回避對方的原籍，兩州人士也不得對相監(jiān)臨。其后禁忌更嚴(yán)密，制定了?三互法?。由于?三互法?規(guī)定的交錯回避，致使禁忌過于嚴(yán)密，往往造成選用艱難的局面。

8、三舍法：p454 三舍法是北宋王安石變法科目之一，即用學(xué)校教育取代科舉考試?！叭岱ā保前烟珜W(xué)分為外舍、內(nèi)舍、上舍三等。官員子弟可以免考試即時入學(xué)，而平民子弟需經(jīng)考試合格入學(xué)。

“上等以官，中等免禮部試，下等免解”，后來地方官學(xué)也推行此法，反映了班級教學(xué)的特色。這一改革措施，事實上將太學(xué)變成了科舉的一個層次，學(xué)校徹底變成了選官制度的一個組成部分。

9、三衙：

宋代掌管禁軍的機(jī)構(gòu)。有殿前司、侍衛(wèi)親軍馬軍司、侍衛(wèi)親軍步軍司，合稱三衙。唐后期，習(xí)慣稱藩鎮(zhèn)的親兵為衙兵，五代至宋的皇帝多半是由藩鎮(zhèn)而奪得帝位，故相沿稱為三衙。三衙的長官分別稱為殿帥，馬帥，步帥，合稱三帥。三衙管轄全國的禁軍，侍衛(wèi)馬、步軍司還在名義上管轄各地的廂軍。

宋朝一般用文臣主持的樞密院與三衙互相牽制，實行以文制武，而三衙又各統(tǒng)一部分兵力，以便互相制約，其目的是為提高和鞏固皇權(quán)，防止武夫兵變。

10、三獨坐：

東漢時，尚書令、司隸校尉、御史中丞在朝會時均專席而坐，故稱。漢百官朝會，一般接席而坐，此三官獨坐一席，以示皇帝優(yōu)寵。

11、御史中丞

東漢初年，改御史大夫為司空，管工程。原屬御史大夫的御史中丞主管御史臺（府），掌監(jiān)察，秩千石。

御史中丞下有治書侍御史二人，掌解釋法律條文；侍御史十五人，掌察舉官吏違法，接受公卿、郡吏奏事。官吏朝見皇帝或國家舉行祭天、祀廟、封王侯、拜將相等大典時，御史中丞或侍御史監(jiān)察威儀。御史中丞的權(quán)力僅次于尚書令。

12、司隸校尉

西漢武帝時置司隸校尉，至成帝時廢除。東漢又復(fù)置，兼領(lǐng)一州事，秩比二千石。設(shè)從事史十二人，主管察舉中央百官犯法者和本部各郡事務(wù)。司隸校尉既是京官，又是地方官。參與議論朝政時，位在九卿之上，朝賀時，處于公卿之下。監(jiān)察權(quán)之大，“無所不糾，唯不察三公?！?/p>

在公卿朝見皇帝時，尚書令、御史中丞、司隸校尉會同并專席而坐，號曰“三獨坐”。

13、尚書令

始于秦，西漢沿置，本為少府的屬官，掌文書及群臣的奏章。漢武帝時以宦官司擔(dān)任(又稱中書令)，漢成帝時改用士人。東漢政務(wù)歸尚書，尚書令成為對君主負(fù)責(zé)總攬一切政令的首腦。

三套監(jiān)察機(jī)構(gòu)的恢復(fù)和加強(qiáng)，對加強(qiáng)皇帝的權(quán)力起了巨大的作用。

14、尚書臺：

尚書臺是東漢中央政務(wù)的中樞機(jī)關(guān)。直到魏晉至宋也是中央最高政府機(jī)構(gòu)之一。

始名尚書臺，后稱尚書省。是由漢代皇帝的秘書機(jī)關(guān)尚書發(fā)展起來的。既出詔令，又出政令；負(fù)責(zé)起草發(fā)布皇帝詔令；朝臣選舉，由尚書臺主管；還擁有糾察、舉劾、典案百官之權(quán)；參預(yù)國家重大政事的謀議、決策，對朝政有著重大影響。

三國時，尚書臺已正式脫離少府，成為全國政務(wù)的總匯。因為它威權(quán)升高，引起最高統(tǒng)治者的疑忌，所以最高統(tǒng)治者又開始剝奪它的權(quán)力。

北宋初，形式上還保留尚書省的組織系統(tǒng)，但權(quán)力既不歸屬，郎官又不治事，權(quán)借此以寄祿秩，別無差遣，尚書省的制度名存實亡。

位卑權(quán)重，皆由皇帝親任干練之士充任，便于皇帝控制控制，發(fā)揮效率高。

15、御史臺：p245

西漢初御史大夫之官署稱御史府。后期改御史大夫為大司空（東漢稱司空），御史之長由其副職御史中丞擔(dān)任，領(lǐng)侍御史、殿中侍御史、監(jiān)察御史。御史臺是監(jiān)察機(jī)構(gòu)，設(shè)立于唐朝，掌監(jiān)察之事。

御史臺是中國古代一種官署名。秦漢以御史負(fù)責(zé)監(jiān)察事務(wù)。御史所居官署稱御史府。南朝梁陳、北魏魏齊時，稱御史臺。

隋唐五代宋金元歷代沿置。中唐后，御史中丞為實際上的主官。元代，御史制度空前發(fā)達(dá)。是中央行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，也是中央司法機(jī)關(guān)之一，負(fù)責(zé)糾察、彈劾官員、肅正綱紀(jì)。明代，廢御史臺，改設(shè)都察院，清沿置。

16、樞密院：p245

樞密院，唐、五代、宋、遼、元等朝代的官署名稱，長官稱樞密使，主要掌管軍政。

唐永泰中始置，本在內(nèi)廷，用宦官為樞密使，執(zhí)掌機(jī)要事務(wù)。

五代后梁建立崇政院，后唐改稱樞密院。宋代沿置，主要管理軍事機(jī)密及邊防等事，與中書省并稱“二府”同為最高國務(wù)機(jī)關(guān)。

元代主要掌軍事機(jī)密、邊防及宮廷禁衛(wèi)等事務(wù)；戰(zhàn)爭時設(shè)行樞密院，掌一方軍政。明清廢。

17、宣政院：p245 宣政院是元朝掌管全國佛教事宜和藏族地區(qū)軍政事務(wù)的中央機(jī)關(guān)。由帝師兼領(lǐng)。忽必烈始置總制院，后改為宣政院。從此，西藏地區(qū)正式成為我國中央政府直接管轄的一個地方行政區(qū)域。

18、理藩院：

理藩院是清朝統(tǒng)治蒙古、回部及西藏等少數(shù)民族的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。也負(fù)責(zé)處理對俄羅斯的外交事務(wù)。

理藩院的職掌大體可以分為6個方面。一是管理少數(shù)民族并派遣該院司員、筆帖式等到民族聚居地區(qū)管事，定期更換。二是辦理滿蒙聯(lián)姻事務(wù)。三是管理喇嘛事務(wù)，保護(hù)藏傳佛教格魯派。四是管理蒙古各旗會盟、劃界、驛道及商業(yè)貿(mào)易事務(wù)。五是修訂關(guān)于少數(shù)民族的法律，參加審理刑名案件。六是掌管部分外交、通商事務(wù)。

19、總理衙門：

總理各國事務(wù)衙門簡稱“總理衙門”、“總署”、“譯署”，為清政府為辦洋務(wù)及外交事務(wù)而特設(shè)的中央機(jī)構(gòu)，于1861年1月20日由咸豐帝批準(zhǔn)成立?？偫硌瞄T存在了40年，直到光緒二十七年（公元1901年），據(jù)清政府與列強(qiáng)簽訂的《辛丑條約》第12款規(guī)定，改為外務(wù)部，仍位列六部之首。

該衙門直屬機(jī)構(gòu)有英國、法國、俄國、美國、海防五股，另有司務(wù)廳、清檔房、電報處等機(jī)構(gòu)，下屬機(jī)構(gòu)有同文館、海關(guān)總稅務(wù)司署，還管轄南、北洋通商大臣，選派出國公使等，也有自己的銀庫。

總理衙門的設(shè)立便利了列強(qiáng)控制中國的內(nèi)政外交?？偫硌瞄T設(shè)立后，外國列強(qiáng)通過它干涉中國的內(nèi)政外交，不斷擴(kuò)大對中國的侵略。其設(shè)立是清政府機(jī)構(gòu)開始半殖民地化的標(biāo)志。

20、同文館：

清代最早培養(yǎng)譯員的洋務(wù)學(xué)堂和從事翻譯出版的機(jī)構(gòu)。咸豐十年（1860）清政府成立總理各國事務(wù)衙門，作為綜理洋務(wù)的中央機(jī)關(guān)。同時恭親王奕等人建議在總理各國事務(wù)衙門下設(shè)立同文館。

清末自強(qiáng)運(yùn)動期間中國政府官辦的外語人才學(xué)校，以教授西方語言為主的官辦教育機(jī)構(gòu)，也是中國近代最早成立的新式教育機(jī)構(gòu)。

另外，北宋曾于汴梁設(shè)立安州巷同文館作為高麗使館。

21、內(nèi)閣：p207-210 明、清最高官署名。朱元璋為了加強(qiáng)中央集權(quán)，廢丞相，罷中書省，設(shè)“四輔官”。宰相制度廢除，皇帝精力不夠，才能和經(jīng)驗難以勝任。為此，又設(shè)殿閣大學(xué)士，備皇帝顧問，“傳旨當(dāng)筆”，充當(dāng)秘書。內(nèi)閣在最初的時候只是秘書性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，但很快權(quán)力開始上升。明代之內(nèi)閣大學(xué)士雖無宰相之名，實有宰相之權(quán)。成為皇帝的最高幕僚和決策機(jī)構(gòu)，后已經(jīng)成為足以對抗皇權(quán)的文官政府代表。明成祖以后，職權(quán)越來越大，不但“參與機(jī)務(wù)”，而且成為國家中樞機(jī)構(gòu)，形成內(nèi)閣制度。

清朝沿用明制，亦設(shè)內(nèi)閣和大學(xué)士。但清初軍政大權(quán)掌握在滿洲貴族組成的議政王大臣會議之手，內(nèi)閣徒有虛名，變成只是傳達(dá)諭旨、公布文告的機(jī)構(gòu)。清末設(shè)立責(zé)任內(nèi)閣，軍機(jī)處和內(nèi)閣均廢。

22、軍機(jī)處：p211 軍機(jī)處，清代官署名。亦稱“軍機(jī)房”“總理處”。是清朝中后期的中樞權(quán)力機(jī)關(guān)。最初是為了籌劃西北軍事而設(shè)，輔佐皇帝處理政務(wù)。設(shè)軍機(jī)大臣、軍機(jī)章京等，均為兼職，軍機(jī)大臣由皇帝選派“親臣、重臣”擔(dān)任。

軍機(jī)處雖逐漸發(fā)展成為處理全國軍政大事的常設(shè)核心機(jī)構(gòu)，但它并沒有議政王大臣會議那樣的決定權(quán)。軍國大事全憑皇帝裁決，連討論的權(quán)力也沒有。對皇帝的決定，軍機(jī)大臣只能唯命是從，“跪受筆錄”。它取代了南書房，使內(nèi)閣職權(quán)進(jìn)一步縮小，更使議政王大臣會議名存實亡。乾隆時，議政王大臣會議撤銷。國家一切政務(wù)，均由皇帝一人獨斷朝綱。

軍機(jī)處的設(shè)置，標(biāo)志著我國封建君主專制主義中央集權(quán)發(fā)展到頂峰。后逐漸演變?yōu)槿珖畹牟咴吹睾托姓行?，其地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于作為國家行政中樞的內(nèi)閣。1911年4月“責(zé)任內(nèi)閣”成立后軍機(jī)處被撤銷。

23、司禮監(jiān)：

官署名。明置，明朝內(nèi)廷管理宦官與宮內(nèi)事務(wù)的“十二監(jiān)”之一，有提督、掌印、秉筆、隨堂等太監(jiān)。提督太監(jiān)掌督理皇城內(nèi)一切禮儀。刑名及管理當(dāng)差、聽事各役。

司禮監(jiān)是明朝內(nèi)廷特有的建置，居內(nèi)務(wù)府十二監(jiān)之首，二十四衙門之一。司禮監(jiān)由太監(jiān)掌管，在明初并沒有太大的權(quán)力，而且受到限制。

然而，宦官專權(quán)以后，司禮監(jiān)遂專掌機(jī)密，批閱章奏，實權(quán)在內(nèi)閣首輔之上。明中葉以后，皇帝多深居后宮，不理國政，常常由司禮監(jiān)秉筆太監(jiān)代行“批紅”大權(quán)?！芭t”就其權(quán)力性質(zhì)而言，屬于最高決策權(quán)，是實現(xiàn)皇權(quán)的一種方式。

24、御馬監(jiān)：

明宦官官署名。十二監(jiān)之一。有掌印太監(jiān)、監(jiān)督太監(jiān)、提督太監(jiān)各一員，下有監(jiān)官、掌司、典簿、寫字等員。掌騰驤四衛(wèi)營馬匹及象房等事。清順治時十三衙門亦有御馬監(jiān)，康熙即位后裁撤。

司禮監(jiān)代皇帝審批閣票，與內(nèi)閣對柄機(jī)要，實為“內(nèi)相”；御馬監(jiān)與兵部及督撫共執(zhí)兵柄，實為內(nèi)廷“樞府”。其實，御馬監(jiān)還要管理草場和皇莊、經(jīng)營皇店，與戶部分理財政，為明廷的“內(nèi)管家”；兩度設(shè)置的西廠，也由御馬監(jiān)提督，與司禮監(jiān)提督的東廠分庭抗禮。

御馬監(jiān)所統(tǒng)領(lǐng)的這支禁兵在整個京軍中的地位和作用，內(nèi)廷和外廷都看得非常清楚。統(tǒng)領(lǐng)禁兵，使得御馬監(jiān)在內(nèi)廷諸衙門中具有特殊的地位，它既是明朝宦官參與軍政事務(wù)的基礎(chǔ)，也使御馬監(jiān)本身逐漸具備多種軍事職能，并被視為內(nèi)廷中的武職衙門。

25、科舉制：p499

隋文帝開始用分科考試的方法來選拔官員。他令各州推舉人才，參加考試，合格的可以做官。隋煬帝時期正式設(shè)置進(jìn)士科，考核參選者對時事的看法，按考試成績選拔人才。中國科舉制度正式誕生。到明朝，科舉考試形成了完備的制度：院試（即童生試）、鄉(xiāng)試、會試和殿試

26、九品中正制：p495

九品中正制，又稱九品官人法，是魏晉南北朝時期重要的選官制度，是魏文帝曹丕為了拉攏士族而采納陳群的意見。曹丕篡漢前夕即延康元年(220年)由魏吏部尚書陳群制定。此制至西晉漸趨完備，南北朝時又有所變化。它上承兩漢察舉制，下啟隋唐之科舉，在中國古代政治制度史上占有十分重要的地位，乃中國封建社會三大選官制度之一，從曹魏始至隋唐科舉的確立，這其間約存在了四百年之久。

主要內(nèi)容就是選擇“賢有識鑒”的中央官吏兼任原籍地的州、郡、縣的大小中正官，負(fù)責(zé)察訪本州、郡、縣散處在各地的士人，綜合德才、門第定出“品”和“狀”，供吏部選官參考。

九品中正制對門閥大族的放縱，導(dǎo)致了社會整體機(jī)構(gòu)的衰弱。在缺乏晉升機(jī)會的社會體系中，有才能的人發(fā)揮不出才能，而尸位素餐者比比皆是，從而導(dǎo)致了整個民族的滑坡、墮落。

27、告身：p520

唐代告身制度，凡階官、職事官的授予，以及封贈、加勛，分為五類，其中三品以上稱冊授，五品以上稱制授，六品以下稱敕授，其任命程序，都是中書省奉旨，以皇帝的口吻，寫好通稱為“制書”的任命詞，經(jīng)門下省審查通過再由皇帝畫可后，將御批原本存檔，另抄副本送尚書省辦理正式手續(xù)。

吐蕃王朝時期，松贊干布效仿唐朝制定的識別各級官員品位高低的制度。告身，藏文稱“藝倉”、“藝倉周”，是以玉、金、頗羅彌（金涂銀或金飾銀上）、銀、銅、鐵6種物質(zhì)制成的章飾掛在臂前，用以區(qū)別官吏的貴賤高下。

28、酋邦制：p53

人類社會在進(jìn)入國家之前，組織最高權(quán)力由特殊地位的人執(zhí)掌。

特點：酋邦的規(guī)模大于部落聯(lián)盟

初步的尖錐體分層社會系統(tǒng)，以酋長為中心，原有的氏族平等被打破

初步社會分工出現(xiàn)

管理出現(xiàn)寶塔式與權(quán)力結(jié)構(gòu)雛形

體現(xiàn)出血緣的聯(lián)系

區(qū)別于部落聯(lián)盟：酋邦首領(lǐng)議事的作用更強(qiáng)。沒有公民大會，而是各部酋長的議事會，有政治分級和親屬制度。

29、君臨之術(shù)：p107/119

君臨之術(shù)又稱制橫術(shù),是君主駕馭臣子的權(quán)術(shù)之道,最常見的就是平衡術(shù),這有利于君主獨掌大權(quán),防止臣下做大,但是卻使君主與臣下相互猜忌,喪失了君主的執(zhí)政同盟基礎(chǔ).作用P74

30、因俗而治：p247 政務(wù)管理體制。是在適應(yīng)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平的實際情況下，對各民族區(qū)別對待，在不改變原有的生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣前提下，允許各從其俗，客觀上維持了被征服地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展，利于社會穩(wěn)定，加強(qiáng)本民族統(tǒng)治，加強(qiáng)民族融合。

1、民族傳統(tǒng)管理結(jié)構(gòu)：少數(shù)民族建立的國家，往往注意保留本民族傳統(tǒng)管理方式

（遼代 夷離堇、斡魯朵制； 金代 猛安謀克制； 元代 怯薛制； 清代 八旗制度）

2、以統(tǒng)治民族為主導(dǎo)的管理結(jié)構(gòu)

少數(shù)民族為實現(xiàn)統(tǒng)治，不得不依靠地主階級和其他各族貴族來增強(qiáng)統(tǒng)治力量，以擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，但確保本族統(tǒng)治階層在政權(quán)中的優(yōu)勢地位。（番漢有別的系統(tǒng)統(tǒng)治機(jī)構(gòu)、重要職官和部門由本族貴族掌管）

31、怯薛制度：p241

是成吉思汗時建立的番直宿衛(wèi)，由成吉思汗時的四大功臣部落輪流擔(dān)任，即蒙古和元朝的禁衛(wèi)軍。也有輪流值宿守衛(wèi)之意。怯薛成員稱怯薛歹﹐復(fù)數(shù)作怯薛丹。怯薛幾乎就是當(dāng)時的朝廷，由內(nèi)朝官出任外朝官仍抱有本職。他們可以直接奉命管理某些政務(wù)，到一定時候便轉(zhuǎn)化為政務(wù)官。起源于草原部落貴族親兵﹐帶有濃厚的父權(quán)制色彩﹐后來發(fā)展成為封建制的宮廷軍事官僚集團(tuán)﹐元代官僚階層的核心部分。

32、土官制度：p297

“土官”是相對于“流官”而言，土官是封建王朝封賜的獨霸一方能世襲的官員或統(tǒng)治者。在桂西少數(shù)民族地區(qū)，宋王朝平儂智高起義后，派狄青部下和加封土酋為土官。因此土官中有少數(shù)民族，也有漢人。

土司制度是在唐宋時期羈縻州縣制的基礎(chǔ)上發(fā)展而成的，其實質(zhì)是“以土官治土民”，承認(rèn)各少數(shù)民族的世襲首領(lǐng)地位，給予其官職頭銜，以進(jìn)行間接統(tǒng)治，朝廷中央的敕詔實際上并沒有能夠得到真正的貫徹[1]。

有些土官以世襲故，恣肆虐殺百姓，為患邊境，“漢民被其摧殘，夷人受其荼毒?！盵2]。甚至土司家族內(nèi)部發(fā)生械斗或是戰(zhàn)爭，康熙三十八年（1699年），東川彝族祿氏家族因爭奪土府繼承權(quán)，互相殘殺。

33、改土歸流：p297

改土歸流是指改土司制為流官制。土司即原民族的首領(lǐng)，流官由中央政府委派。改土歸流有利于消除土司制度的落后性，同時加強(qiáng)中 央對西南地區(qū)的統(tǒng) 治。

改土歸流一般采取兩種辦法：“一是從上而下，先改土府，后改土州。二是抓住一切有利時機(jī)進(jìn)行，如有的土官絕嗣，后繼無人，或宗族爭襲，就派流官接任；土官之間互相仇殺，被平定后，即派流官接任；有的土官犯罪，或反王朝被鎮(zhèn)壓后，以罪革職，改由流官充任”[3]，有的在土民向封建王朝申請“改土歸流”時，王朝以所謂從民之意，革除土官世襲，改為流官。總之，封建王朝遇有機(jī)會，立刻抓緊改流......。

34、節(jié)度使：

中國唐代開始設(shè)立的地方軍政長官

節(jié)度使成為固定職銜是從睿宗景云二年（711年)四月以賀拔延嗣為涼州都督充河西節(jié)度使開始的。

節(jié)度使集軍、民、財三政于一身，又常以一人兼統(tǒng)兩至三鎮(zhèn)，多者達(dá)四鎮(zhèn)，威權(quán)之重，超過魏晉時期的持節(jié)都督，時稱節(jié)鎮(zhèn)。于是外重內(nèi)輕，到天寶末釀成安史之亂。

安史亂起，唐廷為了平叛，內(nèi)地也相繼設(shè)置節(jié)鎮(zhèn)。

宋初承五代舊規(guī)，節(jié)度使除本州府外，還統(tǒng)領(lǐng)一州或數(shù)州府，稱為支郡，實際上是個半獨立的小王國。

35、樞密使：

樞密使一職始置于唐后期，以宦官充任，五代時改由士人充任，后又逐漸被武臣所掌握，辦事機(jī)構(gòu)也日益完善。為適應(yīng)連年戰(zhàn)爭的局面，樞密使把軍政大權(quán)握于一己之手以便宜從事，樞密使的職掌范圍擴(kuò)大到了極限，樞密使的地位迅速上升，“權(quán)侔于宰相”。但到了宋代，樞密使制又發(fā)生了變化，其任職者由五代時的武將逐漸轉(zhuǎn)為以文官擔(dān)任，職權(quán)范圍逐步縮小。

36、御史中丞：

秦始置。漢朝為御史大夫的次官，或稱御史中執(zhí)法，秩千石。漢哀帝廢御史大夫，以御史中丞為御史臺長官，后歷代相沿，唯官名時有變動：曹操曾改御史中丞為宮正，取其糾彈百官朝儀的職掌而言；北魏亦曾改稱中尉。南北朝，御史大夫時置時廢、即令置大夫亦往往缺位。故中丞實為御史臺長官無疑。隋置御史大夫，不置御史中丞，這是因為避諱的緣故。唐朝、五代、宋均大夫與中丞并置，唯大夫極少除授，仍以中丞為長官。明朝廢御史臺、改設(shè)都察院，遂廢。清朝，督撫常帶都察院右副都御史銜，時以為副都御史可比前代御史中丞，故習(xí)稱督撫為中丞。

37、衛(wèi)所制：

衛(wèi)所制度是明朝的一種主要軍事制度，為明太祖所創(chuàng)立，其構(gòu)想來自于隋唐時代的府兵制。明代自京師達(dá)于郡縣，皆設(shè)立衛(wèi)、所，外統(tǒng)于都司，內(nèi)統(tǒng)于五軍都督府。也就是說，衛(wèi)、所分屬于各省的都指揮使司，各省的都指揮使司又由中央的五軍都督府劃片管轄（云南都指揮使司隸屬于中央右軍都督府）。都指揮使司下轄若干個衛(wèi)，衛(wèi)下轄一定數(shù)量的千戶所和百戶所。

38、兵戶幫補(bǔ)制度：

為解決軍戶無力自己承擔(dān)軍用物資的問題，元朝采用的制度。

39、磨勘：p520

磨勘是古代政府通過勘察官員政績，任命和使用官員的一種考核方式。

唐朝建立了一套堪稱嚴(yán)密的考核制度，稱為考課，也叫做磨勘。考課由吏部（相當(dāng)于人事部）的考功司主持，考課標(biāo)準(zhǔn)是“四善二十七最”。

宋代對官員的考課通過磨勘與歷紙兩種辦法進(jìn)行。“磨勘”一語在唐代對官員的考課、復(fù)驗中已經(jīng)使用，宋朝定為制度。宋朝規(guī)定，文官三年一磨勘，武官五年一磨勘，視考核成績決定升降。實際上只要挨夠年資，不出過錯，到時便可升遷。這就促使官員們多是因循守舊，不求有功，但求無過，僅憑資歷升官。所謂歷紙，是要求官員在工作中隨時自記功過上交長官，同時上級長官也隨時記錄下屬的得失以定優(yōu)劣。這種做法是強(qiáng)調(diào)掌握本人平日的具體表現(xiàn)。

40、刺史：

東漢初年，在司隸校尉轄區(qū)之外，分全國為十二州（部），每州設(shè)刺史一人。刺史于每年八月巡行所屬郡國，檢閱刑獄情況，考察長吏政績，年終奏于皇帝。

刺史的屬官與司隸校尉略同。刺史制度由于其本人權(quán)力受制約較少，日益膨脹，最后發(fā)展成州的軍事行政最高長官，為東漢軍閥割據(jù)混戰(zhàn)埋下了伏筆。

41、察舉制

察舉制是中國古代選拔官吏的一種制度，它確立于漢朝。主要特征是由地方長官在轄區(qū)內(nèi)隨時考察、選取人才并推薦給上級或中央，經(jīng)過試用考核再任命官職。察舉的科目可分為?？婆c特科兩大類。（常）歲科有孝廉、茂才（秀才）、察廉（廉吏）、光祿四行；特科又分為常見特科和一般特科。以歲科為先，其中「孝廉」為最重要。特科則「賢良方正」最重要。

42、征辟制

征辟制是漢武帝時開始推行的一種自上而下選拔官吏制度。主要包括皇帝征聘和公府、州郡辟除兩種方式，皇帝征召稱“征”，官府征召稱“辟”。

43、府兵制

中國古代兵制之一，該制度最重要的特點是兵農(nóng)合一。府兵平時為耕種土地的農(nóng)民，農(nóng)隙訓(xùn)練，戰(zhàn)時從軍打仗。由西魏 歷北周、隋至唐初期而日趨完備，唐太宗時期達(dá)到鼎盛，唐玄宗停廢，歷時約二百年。

44、募兵制

中國古代兵制之一。自唐五代以后，募兵制取代征兵制，為兵制的一大變革。宋朝一般都采用招募的辦法。災(zāi)年招募流民和饑民當(dāng)兵，老弱者不可能揭竿反抗，這是防止災(zāi)年爆發(fā)農(nóng)民起義的對策。在兵源枯竭的情況下，統(tǒng)治者也往往強(qiáng)行抓夫，給民間造成很大的騷擾和痛苦。

45、六科給事中

六科給事中是古代官職名。分為吏、戶、禮、兵、刑、工六科，各設(shè)都給事中一人，正七品，左右給事中與給事中，均從七品，掌侍從、規(guī)諫、補(bǔ)闕、拾遺，輔助皇帝處理奏章，稽察六部事務(wù)。

46、票擬

內(nèi)閣擁有“票擬”之權(quán)是代皇帝草擬各種文書，大多政務(wù)奏請文書的批答。

或先與皇帝共同討論，作出決定后再草擬成文字，更多的是內(nèi)閣先擬好批答文字，連同原奏請文書一起送皇帝審批。這給明朝的皇帝單純倚靠內(nèi)閣票擬，提供了極大方便。其結(jié)果是：表面上宰相廢去，皇帝直接指揮六部、百司政務(wù)；實際上多半依靠“票擬”定奪，皇帝的意志和權(quán)力受內(nèi)閣諸臣極大的限制。而朱批制度使個別秉筆太監(jiān)操控皇權(quán)。

47、禮崩樂壞P17

狹義指周代封建制度（“封邦建國”的封建意識形態(tài)）的規(guī)章制度遭到極大的破壞。

泛指：原來的以血緣構(gòu)成的宗法制受到破壞，原來的社會意識已經(jīng)不適應(yīng)社會的發(fā)展，而新的社會意識已經(jīng)深入人心，并通過權(quán)力使之達(dá)到合法化，新的政治治理形式不可辟免的出現(xiàn)，并且顯示出強(qiáng)大的威力。

1、經(jīng)濟(jì)上井田制逐步解體，政治上強(qiáng)大的諸侯開始建立直屬于君王的郡縣制，不再分封。

2、各分封諸侯間征戰(zhàn)不已，周天子無力阻止。

3、各諸侯，卿大夫僭用禮樂的現(xiàn)象十分普遍。

4、作為傳統(tǒng)封建制度基礎(chǔ)的分封制和宗法制遭到嚴(yán)重破壞，長子繼承制度多不能施行。

48、清代官缺制度

清代規(guī)定在國家機(jī)關(guān)中實行按民族分配一定官缺的辦法，即將重要官職分別定為宗室缺、滿州缺、蒙古缺、漢軍缺、漢缺等，其中以滿缺、漢缺為主，按缺補(bǔ)授，這種辦法，保證了滿人的特殊權(quán)益，是民族歧視政策的反映。

問題：

1.2.3.4.5.6.7.8.9.學(xué)科基本特點

王權(quán)的形成，體現(xiàn)形式，和王權(quán)的制約 科舉制的評價 P497 監(jiān)察制度的特點與利弊P392 少數(shù)民族管理制度P309 中央政務(wù)管理體制的發(fā)展規(guī)律及特點P263 輔政制度的發(fā)展規(guī)律及特點P217 王位繼承演變P82 君臨之術(shù)的作用P74

第二篇：中國古代政治制度史復(fù)習(xí)題：名詞解釋

改土歸流：就是廢除土司制度，改行與內(nèi)地府州縣相同的行政管理制度，官員改由朝廷任免選拔流官充任而廢除世襲制。

征辟制度：君主直接選拔人才稱之為“征”，主要長官直接任用屬吏稱之為“辟”，這也是古代長期實行的一種用人制度

丁憂：即遵照禮法的規(guī)定，在一定的時間內(nèi)不應(yīng)擔(dān)任官職，居家守墓以申孝思，具有一定的強(qiáng)制性

上計制度：秦漢時地方守、相向朝廷申報一歲治狀的制度。這一制度隨著集權(quán)制加強(qiáng)而形成（百度百科）

官僚政治：（特點）以科層組織形式分配權(quán)力和責(zé)任

充分依靠成文的法規(guī)及檔案

文官制度，即擇優(yōu)錄取，領(lǐng)取俸祿，據(jù)能力，功績和年資升遷罷免 酋幫制：（特點）地位永久的統(tǒng)治者

集中化的權(quán)力

一批官員

分層化的社會

分封制：西周滅亡，推行“封建”制度，所謂封建就是“封諸侯，建藩衛(wèi)”。分封的目的在于建立以天子宗族為主干，天子勛戚為輔冀的政治體系，以期利用宗親關(guān)系來維護(hù)天子的正統(tǒng)地位

宗法制：所謂“宗”，就是人們對共同祖先的崇拜，進(jìn)而成為具有血緣關(guān)系的宗族體系。是由原始的父系家長制血緣關(guān)系組織質(zhì)變和擴(kuò)大而形成的制度

嫡長子繼承制：嫡長子繼承制是宗法制度最基本的一項原則，即王位和財產(chǎn)必須由嫡長子繼承，嫡長子是嫡妻（正妻）所生的長子。（百科）

所謂“立嫡以長不以賢，立子以貴不以長?！边@就是所謂的嫡長繼承制 郡縣制：縣出現(xiàn)于春秋前期，郡出現(xiàn)于春秋末年

中國古代繼宗法血緣分封制度之后出現(xiàn)的以郡統(tǒng)縣的兩級地方行政制度。盛行于秦漢。郡縣制是古代中央集權(quán)制在地方政權(quán)上的體現(xiàn)，它形成于春秋戰(zhàn)國時期。（百科）禪讓制：中國統(tǒng)治者更迭的一種方式，指在位君主生前便將統(tǒng)治權(quán)讓給他人。指中國原始社會部落聯(lián)盟民主推選首領(lǐng)的制度。（百科）

世襲制：世襲制就是名號、爵位以及財產(chǎn)等按照血統(tǒng)關(guān)系世代傳承，這種傳承主要有“家長”的傳承，諸侯國的傳承（百科）

年號：歷代帝王紀(jì)元所確立的名號

廟號：皇帝死后被封的稱號，用以祭祀及表明在太廟里的位置。

謚號：是人死后按其生平事跡進(jìn)行評價褒貶給予的稱號

尊號：皇帝已經(jīng)是最高的尊號，但是高居皇位的統(tǒng)治者并不以此為滿足，他們希望獲得更尊貴的推崇，而皇帝底下的官僚們，處于本省利益的動機(jī)，便在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)順應(yīng)皇帝的欲望，公開的進(jìn)行吹捧，使皇帝的名號又增加新的內(nèi)容，那就是尊號，也稱為徽號。

議政王大臣：是努爾哈赤以費英東、額亦都、何和理、扈爾汗、費古揚(yáng)等開過重臣為五大臣，讓他們與諸貝勒一起參決政務(wù)的制度，“凡軍國重務(wù)皆命贊決焉”。

軍機(jī)處：是參與議政、負(fù)責(zé)傳達(dá)皇命、職責(zé)辦理和監(jiān)督機(jī)密文書運(yùn)轉(zhuǎn)的御前機(jī)要辦公中樞，是近在帝扉的、由皇帝 直接統(tǒng)領(lǐng)的行政總匯機(jī)構(gòu)。

軍機(jī)處不設(shè)衙門，不頒發(fā)關(guān)防，不能以軍機(jī)處的名義獨立發(fā)文和直接指揮各級軍政部門，一切重要文件均應(yīng)以“軍機(jī)大臣奉上諭”、“軍機(jī)大臣寄信”等形式下達(dá)。因此，軍機(jī)處只是一個力求準(zhǔn)確貫徹皇帝意圖的御前機(jī)要處

票擬：也叫票旨、條旨，對于來自全國各方面的奏章，在呈遞皇帝批示之前，先由內(nèi)閣學(xué)士

“用小票墨書，貼各疏面以進(jìn)”

胥吏：又叫吏胥，是官府中專門辦理文書的低級行政人員。胥吏既不同于官，也有別與普通百姓，在隋唐以后，逐步稱為一個官與民之間的獨特階級

鄉(xiāng)紳：是官僚在離職、退休、居鄉(xiāng)，或者還沒有當(dāng)官以前的稱呼，在唐宋以后逐漸形成一個社會階級。

三公九卿制：三公九卿制形成于戰(zhàn)國，確立于秦漢時期。三公分別指丞相、太尉、御史大夫。西漢末年改為大司徒、大司馬、大司空。東漢則以太尉、司徒、司空為三公。九卿其實并不是九個，而是泛指政府各部門的主要官員。九卿包括：太常、宗正、光祿勛、衛(wèi)尉、太仆、大鴻臚、典屬國、廷尉、執(zhí)金吾、大司農(nóng)、少府、水衡都尉、將作大將、司隸校尉、皇后三卿、太子太傅。

三省六部制：其中三省包括中書省、門下省、尚書省，六部包括吏、戶、禮、兵、刑、工六部； 每部各轄四司，共為二十四司。建立三省六部目的在于分割和限制丞相權(quán)力。（百科）察舉制：即經(jīng)過考察后進(jìn)行推薦，是在先秦鄉(xiāng)里薦舉選士制度基礎(chǔ)上發(fā)展起來的選官制度。九品中正制：是察舉制的發(fā)展，又稱九品官人法，是魏晉南北朝時期主要的取士制度。具體做法：任用“賢有識鑒”的官員，擔(dān)任本籍州郡的大小“中正”，由他們按上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下九品來評定人才等級，然后由小中正上報大中正核查，大中正再上報司徒核實，再交尚書吏部使用。

科舉制：科舉制度是在推薦制度的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的、以考試成績作為主要標(biāo)準(zhǔn)的選拔制度?？紳M：三年初考，六年再考，九年統(tǒng)考，分為稱職、平常、不稱職三等，進(jìn)行升降。重在獎勵。是明代針對每一位任職到一定期限的官員進(jìn)行的一般性考核。主要是考核官員的從政資歷和政績。辦法是三年一考，三考為滿，考滿之日，由有關(guān)部門量其功過，分成上、中、下三等，依此為據(jù)決定其升降去留。（百度百科）

京察大計：吏部考核京官的一種制度，明清實行三年一考，九年考滿。（百度百科，書）《法經(jīng)》：法經(jīng)是中國歷史上第一部比較系統(tǒng)的成文法典，它的制定者是戰(zhàn)國時期著名的改革家李悝。（百度百科）

幕友制度：幕友是軍政長官聘請的助手參謀，幕友制度屬于私人聘請，不用申報中央，不享受國家的等級待遇，依靠的是官員個人支付的“束修”、“館谷”、和委托信任。

一條鞭法：一條鞭法是中國明代中后葉，一項賦役方面的重要改革。主要是指總括一縣之賦役，悉并為一條。（百度百科）

鄉(xiāng)里制度：在縣之下設(shè)鄉(xiāng)、里、聚或連、閭等基層組織。

風(fēng)聞言事：僅憑一些未經(jīng)核實的跡象即可彈劾，不必承擔(dān)誣告責(zé)任，目的是通過監(jiān)察官以廣收信息和清除反側(cè)，利用監(jiān)察人員的言論和彈劾權(quán)給官僚貴族不時敲警鐘。

終養(yǎng)制度：允許官員因父母或祖父母年老，請假回家侍養(yǎng)奉親的制度。

官職位：官、職一體，不存在獨立于職位的官階?！耙允聻橹行摹?，等級隨職而定而非隨人走。管品位：官階是個人品級，標(biāo)志個人地位、資格、報酬。官階與職位分離，可官大職小、官小職大。

第三篇：當(dāng)代中國政治制度名詞解釋

1、人民代表大會制度：是指全國各族人民按照民主集中制的原則，依法定期選舉產(chǎn)生自己的代表，組成各級人民代表大會組織其他國家機(jī)關(guān)，以實現(xiàn)對整個國家和社會的有效管理的一種政治制度

2、選區(qū)：是指選民進(jìn)行直接選舉，產(chǎn)生代表的基本單位。

3、首長負(fù)責(zé)制：是指各級政府及其部門的首長在民主討論的基礎(chǔ)上，對本行政組織所管轄的重要事務(wù)具有最后決策權(quán)，并對此全面負(fù)責(zé)

4、行政法規(guī)：指最高國家行政機(jī)關(guān)國務(wù)院為領(lǐng)導(dǎo)和管理國家各項行政事務(wù)，根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定和發(fā)布的規(guī)范性文件

5、行政規(guī)章：行政規(guī)章：指國務(wù)院各部委以及各省、自治區(qū)、直轄市的人民政府和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市以及設(shè)區(qū)市的人民政府根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)等制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。

6、國家干部：是指列入干部編制、享受干部待遇，從事各種公務(wù)管理工作的公職人員

7、公務(wù)員：是指各級國家行政機(jī)關(guān)即各級政府中除工勤人員以外的依法行使國家行政權(quán)利、執(zhí)行國家公務(wù)的工作人員

8、任免：是國家公務(wù)員的任用和免職。任用是指任職機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和任職條件的要求，通過法定程序和一定的手續(xù)任用公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)

免職是指：由任免權(quán)的機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和任職條件，通過法定程序和形式，免去公務(wù)員擔(dān)任的某一職務(wù)

9、培訓(xùn)：是根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的需要，按照職位要求，國家隊公務(wù)員有計劃、有組織、有目的的培養(yǎng)與訓(xùn)練

10、考核：是指國家行政機(jī)關(guān)或行政首長按照管理權(quán)限，對所屬公務(wù)員的政治思想品德、學(xué)識水平、業(yè)務(wù)能力、工作成績、履行崗位責(zé)任情況，以及健康狀況等方面進(jìn)行的全面的考察、分析與評價

11、獎勵：是指國家行政機(jī)關(guān)對在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻(xiàn)或有其他突出事跡的國家公務(wù)員給予獎賞和激勵

12、交流：是指在國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部公務(wù)員之間或者行政機(jī)關(guān)公務(wù)員與其他國家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企事業(yè)單位的工作人員之間實行調(diào)換任職

13、調(diào)任：是指國家機(jī)關(guān)以外的工作人員經(jīng)嚴(yán)格考核合格后，被調(diào)入國家行政機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或助理調(diào)研員以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及公務(wù)員調(diào)出國家行政機(jī)關(guān)任職

14、轉(zhuǎn)任：是指國家公務(wù)員應(yīng)工作需要或其他正當(dāng)理由，在國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的平級調(diào)動

15、掛職鍛煉：是指國家行政機(jī)關(guān)有計劃地選派在職公務(wù)員在一定時間內(nèi)到基層或者企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)

16、回避：是指國家行政機(jī)關(guān)為防止國家公務(wù)員利用職權(quán)為親屬謀私利、徇私情而對其任職和執(zhí)行公務(wù)采取的某些限制

17、福利：是指國家以法律形式為公務(wù)員舉辦的各項優(yōu)惠服務(wù)設(shè)施和直接給予公務(wù)員個人的各種福利性補(bǔ)貼

18、民族區(qū)域自治制度：是指在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)的一種制度

19、自治權(quán)：自治機(jī)關(guān)管理本民族自治地方內(nèi)部事務(wù)的自主權(quán)利。

20、政黨制度：政黨制度指的是一個國家通過政黨進(jìn)行政治活動的方式或狀態(tài)。

21、參政議政：是指在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各民主黨派成員參加國家政權(quán)，參與國家大政方針和國家領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針、政策、發(fā)律、法規(guī)的制定執(zhí)行

22、什么是民主監(jiān)督：指各民主黨派對共產(chǎn)黨和國家機(jī)關(guān)的監(jiān)督

23、政治協(xié)商制度：指在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各政黨、各人民團(tuán)體、各少數(shù)民族和社會各界代表，以中國人民政治協(xié)商會議為組織形式，經(jīng)常就各國的大政方針進(jìn)行民主協(xié)商的 一種制度

24、特別行政區(qū)制度：指在我國版圖內(nèi)，根據(jù)我國憲法和基本法的規(guī)定而設(shè)立的具有特殊法律地位、實行特別社會政治經(jīng)濟(jì)制度的行政區(qū)域，并規(guī)定特區(qū)政府對所轄區(qū)域社會的政治、經(jīng)濟(jì)、財政、金融、貿(mào)易、工商業(yè)、土地、教育、文化等方面享有高度自治權(quán)的制度，是“一國兩制”的具體實踐。

25、特別行政區(qū)：是指在我國版圖內(nèi)，根據(jù)我國憲法和基本法的規(guī)定而設(shè)立的，具有特殊的法律地位，實行特別的政治、經(jīng)濟(jì)制度的行政區(qū)域。

1、我國人大制度的特點（1）民主的基礎(chǔ)更為廣泛（2）全國人大的常設(shè)機(jī)關(guān)——全國人大常委會擁有比其他社會主義國家的同類機(jī)關(guān)更大的權(quán)力（3）作為愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的中國人民政治協(xié)商會議，使我國人大制度的實際運(yùn)作呈現(xiàn)出一定的特色（4）中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度與人大制度緊密相連

2、人大制度的主要原則（1）一切權(quán)力屬于人民（2）中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)（3）民主集中制（4）民族平等與民族團(tuán)結(jié)

3、人大的任期

1954年憲法曾規(guī)定為每屆四年，1975年起改為每屆五年。為了保證兩屆全國人大之間的銜接，現(xiàn)行憲法恢復(fù)了1957年憲法的規(guī)定：全國人大任期屆滿的兩個月以前，全國人大常委會必須完成下屆全國人大代表的選舉。如果遇到不能正常進(jìn)行選舉的非常情況，則可由全國人大常委會以全體組成人員的三分之二以上的多數(shù)通過，推遲選舉，延長本屆全國人大的任期。但在非常情況結(jié)束后一年內(nèi)，必須完成下屆全國人大代表的選舉。

4、人大的職權(quán)

最高立法權(quán)、最高任免權(quán)、最高決定權(quán)、最高監(jiān)督權(quán)、應(yīng)當(dāng)由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)行使的其他職權(quán)

5、行政區(qū)劃的原則

（1）有利于人民當(dāng)家作主（2）有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)

（3）有利于各民族的平等和團(tuán)結(jié)（4）有利于祖國的統(tǒng)一

6、人民代表大會的權(quán)利：提案權(quán)；提名權(quán)；建議、批判權(quán)；詢問權(quán)；質(zhì)詢權(quán)；視察權(quán)；發(fā)言、表決免責(zé)權(quán)；人身特別保護(hù)權(quán)；物質(zhì)幫助權(quán)

7、人大代表的義務(wù)

（1）模范地遵守憲法和法律，在自己所參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施

（2）出席代表大會會議，參加代表活動，遵守本級人大會議的議事規(guī)則及有關(guān)規(guī)定（3）保守國家機(jī)密

（4）密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常聽取和反映人們的意見和要求（5）接受選民或選舉單位的監(jiān)督

8、繼續(xù)完善人大制度P84（1）堅持與完善對人大的領(lǐng)導(dǎo)a黨組織對人大實行政治領(lǐng)導(dǎo)b黨組織不包辦人大工作c黨組織帶頭尊重和遵守人大所制定的法律和決議（2）強(qiáng)化人大的立法與監(jiān)督職能（3）密切人大與人民群眾的關(guān)系

（4）加強(qiáng)人大的自身建設(shè)a組成人員方面b工作制度方面

9、繼續(xù)完善選舉制度P124（1）改進(jìn)提出與確定候選人的方式（2）完善候選人的介紹辦法

（3）采用多種方式劃分選區(qū)與選舉單位（4）關(guān)于直接選舉的范圍（5）深化對選舉的認(rèn)識

10、什么是選舉制度

廣義：指有關(guān)選舉一切公職人員的制度

中義：指有關(guān)選舉各類國家機(jī)關(guān)組成人員的制度 狹義：專指有關(guān)選舉國家代議機(jī)關(guān)組成人員的制度

11、選舉的主要原則：普遍原則、平等原則、直接選舉與間接選舉相結(jié)合的原則、秘密投票（無記名投票）原則、差額選舉原則

12、選委會的主要職權(quán)：

（1）主持本級人大代表的選舉（2）規(guī)定選舉日期

（3）進(jìn)行選民登記，審查選民資格，公布選民名單，受理對于選民名單不同意見的申訴，并做出決定

（4）劃分選舉本級人大代表的選區(qū)，分配各選區(qū)應(yīng)選代表的名額

（5）匯總并公布代表候選人名單，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定和公布正式代表候選人名單

（6）委派人員主持投票站或選舉大會的選舉（7）確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選代表名單

13、國家行政的特點

（1）國家行政主體的公共權(quán)威性

（2）國家行政活動兼具社會性與政治性（3）國家行政體制的集權(quán)性（4）國家行政效力的強(qiáng)制性

14、行政組織體制的原則：需要原則、精簡原則、統(tǒng)一原則、依法原則、效能原則

15、行政組織的結(jié)構(gòu)模式：金字塔式結(jié)構(gòu)、縱向垂直結(jié)構(gòu)、橫向并列式結(jié)構(gòu)

16、首長負(fù)責(zé)制與民主集中制的關(guān)系：中國的首長負(fù)責(zé)制是在民主集中制基礎(chǔ)之上的首長負(fù)責(zé)制，與憲法第三條所規(guī)定的中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實行民主集中制的原則是一致的（1）首長負(fù)責(zé)制是民主集中制原則在國家行政制度上的體現(xiàn)形式（2）首長負(fù)責(zé)制是以民主制為前提的個人負(fù)責(zé)制（3）首長負(fù)責(zé)制在制度上結(jié)合了合議制的特點

17、總理負(fù)責(zé)制“三權(quán)一責(zé)”

全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、最后決策權(quán)、人事提名權(quán)、全面負(fù)責(zé)任

18、行政監(jiān)督

外部監(jiān)督：權(quán)力監(jiān)督、司法監(jiān)督、政黨監(jiān)督、社會監(jiān)督 內(nèi)部監(jiān)督：上級監(jiān)督、審計監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督

19、國務(wù)院的職權(quán)：行政立法權(quán)、行政制令權(quán)、行政提案權(quán)、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、行政監(jiān)督權(quán)、管理權(quán)、戒嚴(yán)權(quán)、人事權(quán)、全國人大和全國人大常委會授予的其他職權(quán) 20、繼續(xù)推進(jìn)國家行政體制改革P202（1）轉(zhuǎn)變政府職能，合理界定行政權(quán)限（2）深化政府機(jī)構(gòu)改革，提高行政效能

（3）理順中央與地方關(guān)系，建立合理集——分模式（4）健全行政監(jiān)督制度，抑制行政腐敗

（5）完善國家公務(wù)員制度，規(guī)范行政人員管理

21、國家干部包括哪6類：國家機(jī)關(guān)干部、黨的工作干部、軍隊干部、社會政治團(tuán)體與群眾組織干部、專業(yè)技術(shù)干部、企事業(yè)行政干部

22、傳統(tǒng)國家干部管理的弊端

（1）管理對象龐雜，“國家干部”概念模糊，缺乏科學(xué)分類（2）管理方式陳舊單一，嚴(yán)重阻礙人才成長（3）管理權(quán)限過分集中，責(zé)權(quán)分離，管人和管事想脫節(jié)（4）管理制度不健全，用人缺乏法制，主觀隨意性大

23、國家公務(wù)員制度形成標(biāo)志：《國家公務(wù)員暫行條例》和相關(guān)重要法規(guī)的頒布

24、競爭的基本原則：公開原則、平等原則、客觀原則、擇優(yōu)原則

25、競爭激勵機(jī)制的主要功能（1）優(yōu)化公務(wù)員隊伍（2）提高公務(wù)員素質(zhì)（3）提高行政效能

26、我國公務(wù)員的錄用原則：公開、平等、競爭、擇優(yōu)

27、公務(wù)員錄用程序P228（1）政府人事部門在考試實施之前必須在法定范圍內(nèi)公開公布錄用公務(wù)員的報考簡章（2）主考機(jī)關(guān)在考試前還必須對報考者是否符合報考條件和職位要求方面的基本情況進(jìn)行考察和了解即資格審查

（3）對審查合格的進(jìn)行公開考試

（4）對考試合格者進(jìn)行報考資格的復(fù)審和其他方面的綜合考核

（5）根據(jù)考試、考核結(jié)果提出擬錄用人員名單，報社區(qū)的市以上人民政府人事部門審批（6）經(jīng)審批同意，即發(fā)出錄用通知

（7）通過考試新錄用的國家公務(wù)員，試用期為1年

28、任用采取的三種形式：選任制、委任制、聘任制

29、免職的情況是哪些（1）轉(zhuǎn)換職位任職的（2）晉升或者降低職務(wù)的（3）離職學(xué)習(xí)期限超過一年的

（4）因健康原因不能堅持正常工作一年以上的（5）退休的

（6）因其他原因職務(wù)發(fā)生變化的

30、培訓(xùn)的類型：初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)

31、公務(wù)員考核哪些方面：德、能、勤、績四個方面，重點是工作實績

32、晉升的三種類型：年資晉升、考試晉升、功績晉升

33、回避的范圍：夫妻關(guān)系、直系血親（包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女）、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系

34、公務(wù)員的福利：（1）公費醫(yī)療制度（2）病假、產(chǎn)假制度（3）探親假制度（4）福利補(bǔ)助制度（5）撫恤制度

35、辭職的情況：

（1）擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)國家職務(wù)的公務(wù)員辭去所擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，仍保留其公務(wù)員身份

（2）公務(wù)員依法辭去所擔(dān)任的任何公務(wù)員職務(wù)，即全部解除公務(wù)員職務(wù)任用、錄用關(guān)系

36、繼續(xù)完善公務(wù)員制度

（1）解放思想是完善公務(wù)員制度的前提（2）健全法制是完善公務(wù)員制度的基礎(chǔ)（3）深化運(yùn)行機(jī)制的改革是完善公務(wù)員制度的關(guān)鍵

（4）建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化公務(wù)員隊伍是完善公務(wù)員制度的根本

37、公務(wù)員制度的特點

（1）與西方文官制度比較：a我國公務(wù)員制度堅持和體現(xiàn)了黨的基本路線，而西方文官制度則標(biāo)榜“政治中立”；b我國公務(wù)員制度堅持黨管干部的原則，而西方文官制度要求公務(wù)員與“黨派脫鉤”;c.我國公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)德才兼?zhèn)?，西方文官制度缺乏統(tǒng)一的，全面的用人標(biāo)準(zhǔn);d我國公務(wù)員制度強(qiáng)調(diào)全心全意為人民服務(wù)的宗旨，國家公務(wù)員不是一個獨立利益集團(tuán)，而西方文官是一個單獨的利益集團(tuán)

（2）國家公務(wù)員制度與傳統(tǒng)的人事制度比較:a國家公務(wù)員制度在科學(xué)化、法制化上比傳統(tǒng)的人事制度有很大的提高;b國家公務(wù)員制度在管理機(jī)制上比傳統(tǒng)人事制度進(jìn)一步健全和強(qiáng)化c國家公務(wù)員制度在隊伍優(yōu)化上比傳統(tǒng)的人事制度有新的突破

38、民族區(qū)域自治制度的特點（1）是在國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實行的（2）是在少數(shù)民族聚居區(qū)實行的

（3）是通過自治機(jī)關(guān)行使自治權(quán)來實現(xiàn)的

39、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)點

（1）有利于保障少數(shù)民族自主地管理本民族事務(wù)的權(quán)利（2）有利于國家統(tǒng)一與安全

（3）有利于發(fā)展社會主義民族關(guān)系 40、民族自治地方設(shè)置原則（1）以少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)（2）要考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展條件（3）還要參酌歷史情況

41、自治權(quán)包括哪些方面：民族立法權(quán)、變通執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)自主權(quán)、財政自主權(quán)、文化自主權(quán)、語言文字自主權(quán)、組織公安部隊權(quán)、干部任用優(yōu)先權(quán)

42、如何繼續(xù)完善民族區(qū)域自治制度

（1）堅持與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相結(jié)合（2）實施國家提出的若干措施（3）突出抓好四個方面的工作

國家行政：是指國家行政機(jī)關(guān)即政府依法對國家和社會事務(wù)進(jìn)行的組織管理活動 競爭機(jī)制：國家行政機(jī)關(guān)將其所需補(bǔ)充的職位空缺和任職資格向社會公開，凡符合資格的自愿任職者在相同的條件下通過同等競爭，擇優(yōu)錄用。

第四篇：西方政治制度名詞解釋

城邦：是人類進(jìn)入文明社會后建立的一種小型的城市國家，即以一個單獨的城市為中心和周圍鄉(xiāng)村組成的城市國家。每個城邦都是自給自足、獨立的政治共同體。輪番為治：是在一定范圍內(nèi)輪流擔(dān)任某種官職，無論對任職者來說是好事還是壞事，必須按年或按其他規(guī)定時期，或其他輪流程序，交替執(zhí)政。雅典民主制：是指在古希臘城邦雅典實行的民主政治制度。在這種民主政治制度中，城邦公民們享有平等的權(quán)利，直接或參與對城邦公共事務(wù)管理。十將軍委員會：十將軍組成十，他們有公民大會從年滿40的公民中選舉產(chǎn)生，并得連選連任。每個地域性部落產(chǎn)生一名將軍，并同時提供一定兵員。是最高軍事機(jī)構(gòu)，在戰(zhàn)時權(quán)力更大。貴族君主制：又稱封建割據(jù)君主制，是封建君主制的早期形態(tài)，廣泛存在于在9—13世紀(jì)的歐洲，是與土地分封制相適應(yīng)的。等級君主制：是歐洲中世紀(jì)晚期的一種政權(quán)形式，是。過渡形式。又叫等級代表君主制，是國王借助等級代表會議實施統(tǒng)治的一種政權(quán)形式。專制君主制：是封建君主制的最高和最后形式。君主擁有絕對至上的權(quán)力，君主不受任何來自外部的限制和監(jiān)督，君主或者按照意志、或者按照自己不必執(zhí)行的法律來形式權(quán)力。文藝復(fù)興：是指13世紀(jì)末在意大利各城市興起，以后擴(kuò)展到西歐各國，于16世紀(jì)在歐洲盛行的一場思想文化運(yùn)動。宗教改革：是有馬丁路德及其后的加爾文發(fā)動的一場反對羅馬教廷、提倡個人與上帝交流、不需教會作為中介的改革運(yùn)動。是文藝復(fù)興在宗教領(lǐng)域的繼續(xù)。啟蒙運(yùn)動：通常是指發(fā)生在17-18世紀(jì)的西歐的一場反對封建專制、反教會額思想解放運(yùn)動?！皢⒚伞钡谋疽馐侵腹饷?。議會制君主立憲制。又稱議會君主制。是以議會為國家最高立法機(jī)關(guān)和國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，君主不直接支配國家政權(quán)的政體形式。在這種政體形式下，內(nèi)閣必須從議會中產(chǎn)生，通常由議會中的多數(shù)黨或政黨聯(lián)盟組閣，并對議會負(fù)責(zé)，君主只履行任命手續(xù)?？偨y(tǒng)共和制是指以總統(tǒng)為國家元首和政府首腦，由總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)政府，政府不對議會負(fù)責(zé)而對總統(tǒng)負(fù)責(zé)的國家政體形式。美國是世界上最早實行總統(tǒng)共和制的國家。地方自治：是指在國家主權(quán)允許的范圍內(nèi)，基于地區(qū)居民額意愿，由作為法人而獨立于國家的地域性公共團(tuán)體的自治機(jī)關(guān)處理一定的地方事務(wù)。產(chǎn)生于近代民族國家之前。主權(quán)在民原則：又稱人民主權(quán)原則，它源于資產(chǎn)階級啟蒙思想家率先倡導(dǎo)的主權(quán)在民學(xué)說。根據(jù)這一學(xué)說，國家是由人民自由意志締結(jié)契約的產(chǎn)物，最高權(quán)力屬于人民。公意：就是國家全體成員的經(jīng)常意志，他體現(xiàn)了人民自由意志在國家政治中的最高地位，這種意志是不可轉(zhuǎn)讓、不可分割和不能代表的。政治合法性：又叫政府合法性、政權(quán)合法性。是指某個政權(quán)或政府的統(tǒng)治獲得社會成員的服從和忠誠的問題。代議制：是指人民并不直接行使管理國家的權(quán)力，而是通過選舉代表組成機(jī)關(guān)來行使國家權(quán)力。相對于直接民主，是間接民主，為現(xiàn)代國家所普遍采用。法治：是相對于人治的一種治理國家的理論、原則和方法。以法律為國家和公民活動的基本準(zhǔn)則，任何國家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個都必須遵守法律，法律面前人人平等。分權(quán)與制衡：就是三權(quán)分立，有三個不同的機(jī)構(gòu)來掌握和行使，行使這三種權(quán)力的機(jī)構(gòu)相互牽制，相互協(xié)調(diào)。權(quán)力分立是為了權(quán)力制衡，而權(quán)力制衡就必須實現(xiàn)權(quán)力的分立。選舉：是指享有政治權(quán)利的本國國民按照事先規(guī)定的程序和方法，選擇和推舉國家公職人員的活動，是公民政治參與的主要形式。普選制：是指一國的公民不論其性別種族出身背景財產(chǎn)狀況、宗教信仰、教育程度等，一律享有平等的選舉權(quán)。普遍原則：是指享有選舉權(quán)利的主體的普遍性，其基本含義是指，在一國之內(nèi)，凡達(dá)到法定年齡，且按憲法規(guī)定享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的公民都擁有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。自由投票原則：是指選民不受他人強(qiáng)制，根據(jù)個人的自由意志表達(dá)選舉意愿。選舉公開原則：是指選舉規(guī)則、候選人、選舉經(jīng)過和選舉結(jié)果等都必須向全體公民公開。選民：是指依照一國憲法或選舉法規(guī)定，享有選舉權(quán)的公民。選民和公民是不同的。競選：是西方國家選舉制度的一個重要特點，公職候選人大多通過競選方式產(chǎn)生，即一個公共職位有兩名或多名候選人通過競爭贏得選舉。多數(shù)代表制：是指一個選區(qū)應(yīng)選出的議員名額，為該選區(qū)內(nèi)得票最多的政黨或個人占有，換句話說，只有在一個選區(qū)內(nèi)獲得多數(shù)選票的候選人名單或候選人才能當(dāng)選議員或代表，票數(shù)較少的則完全沒有機(jī)會。相對多數(shù)代表制：又稱簡單多數(shù)制，即由獲得一個選區(qū)內(nèi)最多選票的候選人當(dāng)選。在這種規(guī)則下，即使只有一票之差，也可決定勝負(fù)，因此也被稱為誰領(lǐng)先誰當(dāng)選。比例代表制：是指個政黨按照自己所得選票總數(shù)的比例分配虛位。根據(jù)這種方法，各參選政黨在投票前分別提出本選區(qū)的本黨候選人名單，選民投票時，只投政黨，不投個人?；旌洗碇疲壕褪窃谶x舉中同時采用多數(shù)代表制和比例代表制兩種選票計算方法，德國聯(lián)邦議院和日本國會采用。選舉監(jiān)督：是相關(guān)主體依法對選舉參與者得行為是否公正合法而進(jìn)行的審查活動，其目的在于防止違法與舞弊行為對選舉活動的破壞。作為一種公開控制和糾錯機(jī)制，選舉監(jiān)督貫穿選舉活動的整個過程。選舉訴訟：是指解決因選舉而發(fā)生的各種糾紛的法律方式的總稱，它伴隨著選舉糾紛而存在，選舉糾紛是選舉訴訟存在的意義和前提。利益集團(tuán)：屬于社團(tuán)范疇，社團(tuán)組織的根本特征在于它的互益性，概括說來，社團(tuán)就是具有某些共同的人相聚而成的組織化程度較高的互益組織。社團(tuán)組織還具有民間化的基本的組織特征，這個特征將其與政府組織區(qū)別開來。議會：也稱國會，是現(xiàn)代西方國家的代議機(jī)構(gòu)。各國議會在國內(nèi)的法律地位和職能不完全相同，但各國憲法和法律都規(guī)定了議會是國家的最高立法機(jī)關(guān)。議會是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物，是資本主義政治發(fā)展的必然結(jié)果。一院制：是指議會只擁有一個議院并由它行使議會全部職權(quán)的制度。丹麥，芬蘭，西班牙，希臘，葡萄牙，瑞典。兩院制則是指議會設(shè)有兩個議院，并由兩個議院共同行使議會職權(quán)的制度。英美法德日荷蘭，資本主義發(fā)展歷史較早的國家多采用了兩院制，議會分上議院和下議院。議長：議會在具體運(yùn)作的組織和領(lǐng)導(dǎo)者即是議長。議長是議會的主持人和對外的代表人，是議會組織結(jié)構(gòu)的核心要件。議長通常由議員中選舉產(chǎn)生，也少數(shù)國家規(guī)定可以從議員外選舉。常設(shè)委員會：指在議會一屆會期或一次會期期間一直存在和進(jìn)行活動的委員會，一般在每屆新議會成立時組成，任期與議會一屆任期或一屆會期相同。主要任務(wù)和工作是審議議案，并對政府行政部門的工作進(jìn)行監(jiān)督。臨時委員會：又稱特別委員會，是為處理某一具體問題而專門設(shè)立的委員會。其僅僅在議會期間按照會議決議就某一專門議題或案件進(jìn)行審查、討論和調(diào)查，不是每屆議會都設(shè)立。立法權(quán)：即制定、修改和廢除法律的權(quán)力，是西方國家議會的基本權(quán)力，也是議會最重要的權(quán)力，是議會發(fā)揮功能的主要原因。包括創(chuàng)議權(quán)、通過法案權(quán)和修正權(quán)。預(yù)算權(quán)：即同意預(yù)算權(quán)，是西方國家議會的傳統(tǒng)權(quán)力，直接從等級會議的同意國王征收權(quán)發(fā)展而來，也是議會制約政府的重要手段。監(jiān)督權(quán)：是議會監(jiān)督政府的職權(quán)，即議會對政府的行政行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力。對政府的監(jiān)督是各國議會的基本職權(quán)，這是議會作為主權(quán)者人民的代表對政府進(jìn)行經(jīng)常性控制的一種手段，體現(xiàn)主權(quán)在民思想。質(zhì)詢是非總統(tǒng)制國家中議會對政府實行監(jiān)督的一種重要權(quán)力。依據(jù)質(zhì)詢權(quán)，議員可以向政府官員就其施政方針、行政措施及其他事項進(jìn)行質(zhì)詢，并要求政府予以答復(fù)。聽證是議會、議會常設(shè)委員會或議員為了了解某一情況，傳喚或接受有關(guān)政府官員、利益集團(tuán)代表和公民個人到議會或議會常設(shè)委員會作證，說明和證實某些情況。倒閣權(quán)存在于議會內(nèi)閣以及半總統(tǒng)制國家。在這些國家，內(nèi)閣必須得到議會的支持和信任，若議會對內(nèi)閣表示不信任，內(nèi)閣必須集團(tuán)辭職，或提請國家元首下令解散議會，重新舉行大選，由新議會決定內(nèi)閣的去留。倒閣權(quán)被認(rèn)為是議會監(jiān)督政府最重要、有效、最具威脅性的一種手段。彈劾權(quán)是議會對違法、失職的政府首腦和最高行政官、高級法官進(jìn)行控告并追究其法律責(zé)任的權(quán)力，它有別于普通司法機(jī)關(guān)對違法犯罪行為的追究，是由立法機(jī)關(guān)提起的。是議會最后的殺手锏。審議法案是議會對列入議程的法案進(jìn)行審議和辯論，其中包括委員會的審議和議院的辯論。在討論時，議員可以對法案提出贊成、反對或修改的意見。是立法過程中最重要的環(huán)節(jié)。常會（例行會議）即定期召開的議會會議。各國憲法或議會對常會的日期和次數(shù)的規(guī)定詳略不一。非常會議（包括臨時會議、特別會議和緊急會議）指議會在例行會議之外，遇有特殊或緊急情況（如戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害、國內(nèi)**以及出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)、社會問題等）而需要召開的會議。有權(quán)召開的一般是國家元首、議長、議會主席團(tuán)、政府和一定數(shù)量的議員，各國對此規(guī)定并不完全一致。議會公開：公開原則是西方國家議會的普遍原則，指議會活動在國民的監(jiān)視和批評下進(jìn)行，議會會議公開舉行，議院大會允許外人旁聽，允許新聞媒介跟蹤報道以及公開發(fā)表議事記錄，有的國家還設(shè)有專門的電視頻道對會議進(jìn)行實況轉(zhuǎn)播。一事不再議原則是西方國家議會的慣例，即在議會中有關(guān)某一個議案的問題在同一會期中不再重復(fù)進(jìn)行審議。在同一會期中，議會所否決的法案有異議，但不包括下院已通過，遭上院否決，而下院再次討論通過的情況。個人元首即由一個人來出任國家元首并由其單獨代表國家，也稱個體元首、單一元首。西方大部分國家都實行，如英美法德日意俄等。世界范圍，也占絕大多數(shù)。集體元首即由地位平等的兩人或兩人以上的成員所組成的集體來共同擔(dān)任國家元首職務(wù)，行使國家元首職權(quán)，實行此類集體元首制的國家有瑞士、圣馬力若和安道爾。內(nèi)閣是以政府首腦為中心，由他和周圍重要政府官員所組成的，討論和決定國家重大政策的機(jī)構(gòu)，它是中央政府的核心部分。政府和內(nèi)閣并不能等同。內(nèi)閣制又稱責(zé)任內(nèi)閣制或議會內(nèi)閣制，指由內(nèi)閣來總攬國家行政權(quán)力并對議會負(fù)責(zé)、奉行責(zé)任政府原則的政府體制。內(nèi)閣制起源于英國，后來傳入絕大多數(shù)英邦國家?？偨y(tǒng)制指由總統(tǒng)兼任國家元首和政府首腦并直接領(lǐng)導(dǎo)、組織國家政務(wù)管理的政府體制。實行總統(tǒng)制的只是少數(shù)國家，最為典型就是美國。委員會制是指政府最高權(quán)力由一個合議機(jī)構(gòu)來掌握的政府體制，當(dāng)今世界只有瑞士聯(lián)邦共和國采用這種特殊的政府體制。盡管如此，委員會制在瑞士獲得的成功及長期被沿用的事實表明它是該國國民所認(rèn)同且適合該國國情的。自治體地方政府是一定地域居民，為在其居居住區(qū)域管理本地公共事務(wù)，而依據(jù)國家法律組成的擁有一定自治權(quán)的政府。行政區(qū)劃即行政區(qū)域的劃分，是指統(tǒng)治階級為了實現(xiàn)有效的行政管理，按照政治、經(jīng)濟(jì)、人口、民族分布啊等情況，將全部領(lǐng)土按一定原則劃分為若干個不同的區(qū)域，并分別設(shè)立相應(yīng)的地方政府制度。決定著地方政府的層次結(jié)構(gòu)。議會委員制是指市議會和市政府合二為

一、市議會擁有立法權(quán)和行政權(quán)、市議會負(fù)責(zé)作出決策并組織其設(shè)立的若干城市委員會來執(zhí)行的城市政府組織形式。英國普遍實行，加拿大多數(shù)采用。議會市長制是指立法權(quán)和行政權(quán)分別由市議會和市長來掌握并相互制衡，但市議會在于市長的關(guān)系上處于優(yōu)勢地位的這樣一種城市組織形式。這種體制實行于日本各城市，以及美國的部分城市——在美國被稱為“弱市長制”。市長議會制是指立法權(quán)和行政權(quán)分別由市議會和市長來掌握并相互制衡，但市長在于市議會的關(guān)系中處于優(yōu)勢地位的這樣一種城市政府組織形式。法國。議會一經(jīng)理制是指市議會會專門聘請一位市政管理專家人經(jīng)理，由其主持市政府行政工作并實行專業(yè)管理的一種城市政府組織形式。主要實行于美國一部分中等城市和多數(shù)小城市，它是將企業(yè)管理方式移植到市政府管理中來的表現(xiàn)。大陸法系是在羅馬法的基礎(chǔ)上，融合其他法律成分，逐漸發(fā)展而成的世界性的法律體系的總稱，因此又稱羅馬法系，其特點是以民法法典為基礎(chǔ)，以法典化得成文法為主要形式，故又稱民法法系、成文法系。以德法為代表。英美法系又稱普通法系，是以源于日耳曼習(xí)慣法的普通法為基礎(chǔ)發(fā)展起來的法律的總稱。其特點是以普通法為基礎(chǔ)，以判斷法為主要形式，因此又稱判例法系。它首先產(chǎn)生于英國，也稱英國法系。行政訴訟是指當(dāng)事人對國家行政機(jī)關(guān)或其工作人員的行政行為不服為引起的訴訟，它針對的不是國家機(jī)關(guān)工作人員的與行政職務(wù)無關(guān)的個人行為，也不是與職務(wù)有關(guān)的政治行為，而是屬于行政管理范疇的行政行為，因為該行為造成了對公民、公民團(tuán)體的權(quán)利和利益的侵犯、限制和剝奪。議會督察專員是由議會設(shè)置的專司監(jiān)督法律執(zhí)行和公職人員行為的監(jiān)察官，又稱議會司法督察專員和議會專員。起源于瑞典，后為芬蘭、挪威、丹麥采用，并為新西蘭、南非、泰國、阿根廷所效仿。

第五篇：西方政治制度 名詞解釋

自考《西方政治制度》復(fù)習(xí)資料

一、名詞解釋：

1.公開選舉：指選舉規(guī)則、候選人、選舉經(jīng)過和選舉結(jié)果等都須向全體公民公開。

2.體制內(nèi)政黨：指那些在一個國家政黨政治運(yùn)作中起主導(dǎo)或重要影響作用的一個或多個政黨。

3.政府是國家機(jī)器的最主要組成部分，政府職能是指政府在一定歷史時期內(nèi)根據(jù)國家和社會發(fā)展的實際需要，所發(fā)揮的功能和作用。

4.民族國家：是在歐洲中世紀(jì)晚期出現(xiàn)并在資產(chǎn)階級革命時代普遍形成的“典型的正常的國家形式。比例代表制：指根據(jù)參加競選的各政黨候選人所得選票數(shù)，按比例分配議席。

5.選舉監(jiān)督：是依法檢查選舉活動中的行為是否公正合法，其目的在于防止違法與舞弊行為對選舉活動的破壞。

6.法官獨立：是指法官司法只服從憲法和法律；不同法院的法官在審判活動中相對獨立，彼此不得干涉；對法官來說，在審判中要堅持獨立，不受各方意見左右，以“自由心證“和”無罪推定“的原則判案。

7.城邦民主制：指城邦國家中全體公民享有平等的權(quán)利，行使決定國家大政和參與國家管理的權(quán)力的政治制度。

8.強(qiáng)制選舉：指并非出自選民意志的選舉，即公民在選舉中難以做到或完全不能按照自己的意愿決定是否參加投票以及把票投給誰。

9.西門國會：標(biāo)志著社會地位比騎士階層更低的市民開始走上上層政治舞臺，標(biāo)志著在《大憲章》精神的影響下原由清一色大貴族壟斷的大會議向“等級代表會議“的轉(zhuǎn)變。

10.總統(tǒng)制：指由總統(tǒng)擔(dān)任國家元首和政府首腦并獨攬國家最高行政權(quán)力的一種政體形式，與內(nèi)閣制相對。

11.否定資格：指憲法和法律規(guī)定得選舉權(quán)所不能具有的資格。

12.職業(yè)代表制：是以全國的職業(yè)團(tuán)體和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會如工會、商會農(nóng)會等作為選舉代表的基本單位。

13.質(zhì)詢：是議會內(nèi)閣制國家監(jiān)督政府的一種重要手段。議員以口頭或書面形式向當(dāng)局了解政府的施政方針、具體內(nèi)容及其工作進(jìn)度，從而可對之加以敦促或糾正。

14.普選制：指所有公民不受歧視性限制地平等享有和自由使用其選舉權(quán)的現(xiàn)代選舉制度。

15.非法政黨：指被國家法律禁止，而轉(zhuǎn)入地下活動的政黨。

16.職能合并是指政府之間為解決共同的問題而合作進(jìn)行管理或提供服務(wù)。

17..議行分立制：指立法權(quán)與行政權(quán)由兩個分立的機(jī)關(guān)掌握，立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系是分權(quán)與制衡的關(guān)系。

18.秘密投票：又稱無記名投票，是選民遵循選舉法規(guī)定，按照自己的意愿填寫選票并親自投入票箱，選票不署名，不向他人公開。

19.競選：指西方國家在投票選舉國會議員和其他國家公職人員之前，各候選人為使自己當(dāng)選而展開爭奪選票的活動。

20.特區(qū)政府：是國家為著某種政治的、經(jīng)濟(jì)的或其他某些特殊目的而設(shè)置的地方政府。

21.陪審制度：審判機(jī)關(guān)依法由公眾中產(chǎn)生陪審員在庭審中參與審理案件的制。

22.選民登記：選民在行使選舉權(quán)之前須按法律規(guī)定在選舉機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記同，以確認(rèn)選民身份。

23.一院制：議會只擁有一個議院并由它行使議會全部職權(quán)的制度。

24.委員會制政府：以實行合議制的委員會為國家最高行政機(jī)關(guān)的政體形式。

25.市長制又稱市長議會制，指立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)分設(shè)、立法與行政分立制衡的城市政府組織形式，法國大多采用此種組織形式。

26.行政裁判：國家行政機(jī)關(guān)以行政手段裁決行政爭議。

27.選民資格：公民參加選舉所應(yīng)滿足的法定條件。

28.混合代表制：在選舉中分別采用多數(shù)代表制和比例代表制兩種選票計算方法。

29.內(nèi)閣制：由內(nèi)閣總攬國家行政權(quán)力并向議會負(fù)責(zé)的一種國家政權(quán)組織形式。

30.議行隸屬制：立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系是隸屬關(guān)系，由立法機(jī)關(guān)產(chǎn)生行政機(jī)關(guān)。英國的座談會委員會制、美國的議會——經(jīng)理制是議行隸屬制。

31.議會——經(jīng)理制：是美國城市政府中所獨有的一種組織形式，它是指市議會專門聘請一位市政管理專家任經(jīng)理、主持市政府行政工作的市政府組織形式。

32.共同參與民主制：一種直接民主制，由人民直接參與公共事務(wù)的管理，共同參與民主制是試圖挽救代議政治危機(jī)的一種補(bǔ)救辦法。

33.體制外政黨：那些雖然可以合法存在，但由于其在政黨競爭和國家政治生活中只能起非常微小的影響作用，實際上是被排除在政黨競爭和政府體制之處的小型政黨。

34.黨的外圍組織：西方國家的政黨為了擴(kuò)大對社會的影響力，還拉攏一些社會組織為其服務(wù)，在政黨周圍形成一些穩(wěn)定的、關(guān)系密切的社會組織。

35.彈劾：議會控告違法失職的政府首腦、高級行政官員或高級司法官員并追究其法律責(zé)任的一種司法程序。

36.司法審查：即憲法審查，是西方國家通過司法程序來審查和裁決立法和行政是否違憲的一種制度。

37.代議民主制：人民根據(jù)主權(quán)在民的原則，按照一定的程序選舉代表組成代議機(jī)關(guān)來行使國家最高權(quán)力的政治制度工。

38.責(zé)任制政府：政府的行為必須向人民負(fù)責(zé)，如果政府不能保障人民權(quán)益，增進(jìn)人民福利，那么它就失去其存在的合法性，政權(quán)必須進(jìn)行更替。

39.單一制：由若干分層級的行政區(qū)域或自治區(qū)域構(gòu)成的統(tǒng)一主權(quán)國家。

40.法官的專職制：法官在任職期間不得兼任其他職務(wù)，其中包括行政職務(wù)、中央和地方議會候選人、教學(xué)以外的其他盈利性的職務(wù)。

二、簡答

1.從歷史發(fā)展的角度看，代議民主制較之直接民主制的必要性和優(yōu)越性：代議制民主制①比較成功地解決了民主的規(guī)模和民主的實現(xiàn)問題②是資本主義商品經(jīng)濟(jì)摧封建政治特權(quán)的產(chǎn)物③比直接民主具有更大的包容性④是程序民主，它通過對民意進(jìn)行過濾、篩選和歸并簡約，可以有效地克服民意中的非理性成分，避免政府的決策受大眾一時情緒的影響和支配。

2.政黨政治的主要內(nèi)容：①聚合本階級的政治意識，表達(dá)本階級的利益要求；②以

奪取或維持政權(quán)為中心目的，各政黨展開政治斗爭，都力爭主導(dǎo)國家政治生活；③政黨政治是西方民主制度運(yùn)作的重要組成部分。

3.議會黨團(tuán)的主要特點：①它們是經(jīng)由選舉獲勝進(jìn)入政治體制的，通常每隔幾年就要接受一次重新確定其地位的考驗；②進(jìn)入體制后，它們構(gòu)成議會政治的基本單位，成為政治體制組織結(jié)構(gòu)的一部分，一切活動必須遵循體制內(nèi)的規(guī)則進(jìn)行③它們必須通過立法程序才能使本黨的政策轉(zhuǎn)變?yōu)閲业姆伞?/p>

4.羅馬的氏族制度的主要內(nèi)容：氏族土地公有；占有共同的墓地；財產(chǎn)保留在氏族內(nèi)部，氏族成員對此有繼承權(quán)；氏族內(nèi)部不通婚；同一氏族成員有相互保護(hù)和援助的義務(wù)；有使用氏族名稱、收養(yǎng)外人入族以及選舉氏族首領(lǐng)的權(quán)利。

4.羅馬共和國的高級官吏的共同特點：除獨裁官等特殊職位外，所有官吏都是經(jīng)人民選舉出來的；他們是沒有報酬的；他們?nèi)温毷怯邢奁诘?；他們之間所作的決定必須一致通過，即使有一個成員反過也會使事情停頓下來；除獨裁官、監(jiān)察官和保民官外，所有的官吏都要對任職期間的行為負(fù)責(zé)。

5.西方民主制度的基本原則：人民主權(quán)原則；代議制原則；分權(quán)制衡原則；法治原則。

6.政黨分贓的目的：①它是對本黨干部作出貢獻(xiàn)的賞賜，否則黨務(wù)人員將沒有動力為政黨服務(wù)；②政黨通過讓本黨主要領(lǐng)導(dǎo)成員占據(jù)主要行政職位，達(dá)到控制行政體系和國家機(jī)關(guān)的目的；③本黨干部占據(jù)國家機(jī)關(guān)的重要職位，在政黨執(zhí)政期間，極大地加強(qiáng)了本黨的各方面實力，更加鞏固了政黨的合法統(tǒng)治地位。

7.在英國，中央賦予地方職權(quán)的立法授權(quán)方式：通用法律；私法律；部門命令和規(guī)章；臨時、特別命令。

8.采邑制的基本特點：①國王是全國土地名義上的所有者，他把大部分土地分封給教俗大封建主——公爵、伯爵和大主教、修道院院長②大封建主把土地留下一部分，其余的分封給中等封建主——男爵和子爵；③中等封建主也把土地留下一部分，其余的分封給小封建主——騎士。

9.西方普選制的歷史意義：明顯的歷史進(jìn)步性：①打破了“君權(quán)神授”的傳統(tǒng)觀念；②改變了國家最高權(quán)力和最高首腦產(chǎn)生機(jī)制，大大提高了公民在此過程中的地位和影響③改變了西方國家權(quán)力產(chǎn)生的機(jī)制和程序，體現(xiàn)了政治文明的發(fā)展。

10.針對議會政治危機(jī)，西方國家紛紛進(jìn)行議會改革：①提出共同參與民主制；②直接從國家層面即體制內(nèi)的層面來挽救議會政治的衰落則表現(xiàn)為一系列限制政府的“兇猛的”行政權(quán)力的改革運(yùn)動③一些國家的議會也進(jìn)行自身內(nèi)部的改革。

11.影響中央政府與地政府關(guān)系的主要因素：經(jīng)濟(jì)管理體制；社會政治制度；國家結(jié)構(gòu)形式。

12.選舉制度的法制化的重要意義：①使選舉獲得獨立的政治地位，免受政治勢力的控制，這是保持選舉過程和結(jié)果公正的首要備件；②使選舉過程固定化和規(guī)范化，使任何政治勢力無法自行改變選舉規(guī)則，防止對公正選舉的破壞；③規(guī)定了選舉在西方民主政治生活中的中心地位，選舉活動成為賦予政治權(quán)力合法性的必要程序，成為任何政治勢力奪取政權(quán)的必由之路；④選舉活動的法制化還規(guī)定了選舉參與者的各項合法權(quán)益，使公民表達(dá)利益的政治地位得到肯定和鞏固。

13.政府與國家的關(guān)系 ：①政府作為統(tǒng)治階級行使國家權(quán)力、實施階級統(tǒng)治的工具，是隨著階級和國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的；隨著國家的發(fā)巨展和社會政治、經(jīng)濟(jì)生活日益復(fù)雜，政府的職能不斷擴(kuò)大，政府機(jī)構(gòu)也逐步完善；國家的性質(zhì)決定政府的性質(zhì)，政府具有鮮明的階級發(fā)屬性；政府也將隨著國家的消亡而消亡；②作為行使國家行政權(quán)力的機(jī)關(guān)的政府，與國家的關(guān)系非常密切；政府依賴并從屬于國家，是國家機(jī)器的重要組成部分；

國有的本質(zhì)主要通過政府的辭去來體現(xiàn)；沒有適當(dāng)形式的政權(quán)機(jī)關(guān)，就不能代表國家。

14.瑞士聯(lián)邦委員會的產(chǎn)生：①由聯(lián)邦議會兩院聯(lián)席會議選出7名委員會組成，從中再選出下副主席各1人；②主席任期1年，期滿由副主席升任，同時另選出新的副主席，主席、副主席均不得在次年連選連任；③主席和各委員會之間地位平等；④委員任期10年，分別擔(dān)任各部部長，主管部的行政事務(wù)，但一切政務(wù)均須集體決議，以委員會的名義執(zhí)行。

15．司法獨立包括的內(nèi)容：①法官獨立審判案件，不受任何干預(yù)。②司法機(jī)關(guān)組織系統(tǒng)獨立。③為保證法官審判獨立，制定相應(yīng)的法律條款以保護(hù)法官地位和權(quán)力不受侵犯。

16.現(xiàn)代政黨的出現(xiàn)與代議民主制之間密切聯(lián)系的表現(xiàn)：①從現(xiàn)代政黨產(chǎn)生的歷史過程分析，代議民主制的出現(xiàn)，為現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生提出了功能上需求。②從現(xiàn)代政黨的結(jié)構(gòu)分析，新型的正常與代議民主制度的動作協(xié)調(diào)一致。③從現(xiàn)代政黨在政治生活中發(fā)揮的功能來看，它滿足了代議制民主的需要。

17.美國國會委員會有哪三種類型：常設(shè)委員會；特別委員會；兩院聯(lián)合委員會。

18.影響中間層地方政府設(shè)置的主要因素：①國土面積的大小和人口的多少②基層地方政府的數(shù)目③有效管理可能達(dá)到的幅度④國家的地方政治制度。

19.同等級君主制相比，專制君主制有哪些特點：①等級會議對王權(quán)的牽制作用幾乎完全喪失；②君主建立起直接對國王負(fù)責(zé)的官僚體系，取消了封建貴族世襲官職和與國王分庭抗禮的貴州機(jī)構(gòu)；③確立了君主至高無上、神圣不可侵犯的地位。

20.在選舉籌備階段，挑選候選人的主要方式：政黨提名；選民預(yù)選；選民簽署；個人登記；臨時寫入。

21.總統(tǒng)制國家總統(tǒng)的權(quán)力主要來自：憲法授權(quán)；國會授權(quán)；先例；最高法院裁決。

22.議會解散的原因：①政黨分化組合發(fā)生的變動不利于內(nèi)閣在議會下院中多數(shù)派形成；②議會下院對內(nèi)閣提出的重要法案和預(yù)算加以否決表明不信任③內(nèi)閣政策發(fā)生原則性改變，需獲得選民重新認(rèn)可④議會上院對下院和內(nèi)閣的重要決策表示反對，而下院為排除這種反對所需獲得的２／３多數(shù)的可能性不大。這是議會內(nèi)閣制的特征，總統(tǒng)制不存在這個問題。

２３.美國國會的財政控制權(quán)強(qiáng)于英國和法國的主要表現(xiàn)：①可以自主編制預(yù)算②控制著政府的債務(wù)額③對審議財政法案擁有高度的制衡權(quán)④美國政府的開支只能限于國會同意的范圍，政府收入和開友細(xì)目都要得到國會批準(zhǔn)。

24.在英國，根據(jù)政府各部的性質(zhì)可將政府部門分為：①職能性質(zhì)的部，它們主要從事一方面的社會管理。②地區(qū)性質(zhì)的，它們在所負(fù)責(zé)的地區(qū)，綜合管理各種事務(wù)，而這些事務(wù)原是各部分別管理的。③帶有中央統(tǒng)管性質(zhì)的部，它們行使協(xié)調(diào)和控制以上兩類部的職能。

25.地方政府職能的主本特點：職能的廣泛性和具體性；職能的分化性和專業(yè)性。

26.簡述政黨被權(quán)力政治同化的表現(xiàn)：①政黨政治的動作一切都是為了獲取政治權(quán)力，這一目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一切。②政黨政治淪為權(quán)力政治，使政黨組織的性質(zhì)發(fā)生了變化，大影響了它原本擁有的民主性質(zhì)。③政黨為了獲得政治權(quán)力，不異一切手段，甚至改變自己的意識形態(tài)主張，使政黨完全成為政治權(quán)力的奴隸。

27.列舉聯(lián)邦制國家立法控制和財政控制的內(nèi)容：①中央政府通過規(guī)范地方政府權(quán)限行使的各種法律、要求地方政府遵循；中央政府監(jiān)督地政府的立法。?不當(dāng)?改正②劃定稅收范圍，補(bǔ)助，控制地方財務(wù)行為。

28．法國特別高等法院的職責(zé)：①專門審理共和國總統(tǒng)犯的判國罪；②專門審理政府成員在履行職責(zé)中所犯的刑事罪和危害國家安全利益的瀆職罪。③審理同政府成員勾

結(jié)的公民重罪或輕罪。

29.自治城市形成的原因①生產(chǎn)的發(fā)展是自治城市形成的根本原因。②工商業(yè)的發(fā)展使商品貨幣關(guān)系逐漸在城市扎根，當(dāng)貨幣成為普遍的交換手段后，社會對貨幣的需求量大大增加，封建貴州購買物品也不得不尋求貨幣來源，這反過來雙動搖了封建體系對城市的控制。③工商業(yè)的發(fā)展造就了一個市階層，他們?nèi)找嫠沙诨蚋顢嗔藢ν恋氐囊蕾嚕瑢崿F(xiàn)了與土地的分離，固著于土地上的人身依附關(guān)系也隨之消失，城市居民人身的自由權(quán)正是在這個基礎(chǔ)上提出來的。

30.議會的立法程序：法案的提出；法案的討論；法案的通過；法律的公布。

31.法國半總統(tǒng)半議會制的特點：①強(qiáng)化了總統(tǒng)的權(quán)力，使總統(tǒng)成為國家權(quán)力的中心。②提高了政府的地位，造就了一個強(qiáng)有力的政府。③削弱了議會的地位和作用。④建立了穩(wěn)定而持久的多黨制。

32.羅馬法的基本內(nèi)容：①奴隸主有權(quán)像處置物品一樣處分奴隸，殘酷鎮(zhèn)壓廣大奴隸的反抗；②以本民族公社人為對象的嚴(yán)格保護(hù)私有權(quán)；③確認(rèn)和推廣契約關(guān)系，保護(hù)債權(quán)人利益；④劃分公法和私法、公訴與私訴，強(qiáng)調(diào)對公共利益的保護(hù)。

33.西方選舉制度的基本原則：普遍原則，平等原則，秘密投票原則，自由選舉原則，選舉公開原則。

34.政黨政治動作的主要環(huán)節(jié)：組建政黨組織，宣傳政黨綱領(lǐng)和主張；拉攏選民，角逐競選；政黨競爭，輪流執(zhí)政；騎過政黨分肥，掌握國家機(jī)關(guān)重要職位，并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)而控制國家行政機(jī)關(guān)的動作過程。

34.單一制國家中央政府對地方政府所推行的活動的控制方式：①中央政府設(shè)立主管地方政府事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)中央對地方的控制。②通過制定各種行政性的條例、規(guī)章來規(guī)范地方政府行為，以法律的手段來實施行政監(jiān)督，只是在必要時才采取直接干預(yù)。③通過干預(yù)地方人事行政來影響地方政府，以加強(qiáng)中央的行政控制。

35.行政裁判制度在西方推行的原因：①主要是行政過程中社會矛盾及行政內(nèi)部矛盾的增多。②社會現(xiàn)代化的發(fā)展是不可忽視的另一方面原因。③通常在行政裁判制度下的訴訟，比變通法院的程序要簡化得多，而且訴訟費用也比較低。

三、論述

1.古羅馬政治制度的意義：①古羅馬政治制度第一次以“共和國”概念替代“城邦”概念，是國家發(fā)展史上的一個重要事件；②古羅馬共和政體被認(rèn)為是一種混合政體；③羅馬法是古代世界各國法律中內(nèi)容最豐富，體系最完備、對資本主義法權(quán)概念的發(fā)展影響最大的法律。

2.代議制政府對于現(xiàn)代民主動作具有的作用：①使國家權(quán)力合法化②使階級意志國家化③使權(quán)力動作程序化④使政治過程公開化。

3.利益集團(tuán)在西方政治生活中興起這一事實，說明了西方國家的政黨遇到了空前的危機(jī)：①西方政黨在傳統(tǒng)上都是以階級或集團(tuán)利益為追求目標(biāo)，而這種利益又比較抽象地表達(dá)為政治綱領(lǐng)和策略；②西方政黨運(yùn)用正常綱領(lǐng)和政策來吸引選民，凡基本擁擠該黨主張的公民就成為支持政黨競選的基礎(chǔ)；③西方政黨都是通過控制公民選舉來獲得或維持國家政權(quán)的。

4.分權(quán)與制衡的歷史作用和現(xiàn)實意義：①自從西方民主政治制度建立以來，分權(quán)與制衡一直是這種制度的基本構(gòu)架和最重要的運(yùn)行機(jī)制，它普遍存在于所有的資本主義國家，只是表現(xiàn)形式和重點不同而已；②分權(quán)與制衡歷史和政治的原因外，還有它深刻的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)和文化根源；③隨著資本主義社會生產(chǎn)力的發(fā)展、交通與通訊技術(shù)的改進(jìn)，共各政體的復(fù)雜性變得相對簡單化了，加之民族國家實行代議民主制，也使得那些幅員遼闊、人口眾多的大國克服了地域與人口的限制，有了實行共和制民主的可能?？傊?，“三權(quán)分立”是資本主義國家政治制度的共同筘，實質(zhì)姑于資產(chǎn)階級對國家權(quán)力的壟斷。

5.內(nèi)閣制政府中內(nèi)閣政府與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系以及總統(tǒng)制政府中總統(tǒng)與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系：①第一，議會制內(nèi)閣是由國家立法機(jī)關(guān)——議會選舉產(chǎn)生，它必須對議會負(fù)責(zé)，定期向議會報告工作，接受議會的監(jiān)督。第二，隨著西方國家政黨制度的發(fā)展，議會中多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟就是執(zhí)政黨，執(zhí)政黨領(lǐng)袖就是政府首腦。第三，自20世紀(jì)20年代以來，政府行政權(quán)力進(jìn)一步加強(qiáng)，政府職能空前擴(kuò)張，以“議會主權(quán)”為特點的代議民主制向以行政機(jī)關(guān)占主導(dǎo)地位的行政集權(quán)民主制轉(zhuǎn)變。②總統(tǒng)由選民或選民代表選舉產(chǎn)生，是由立法機(jī)關(guān)——議會（國會）選舉產(chǎn)生，所以總統(tǒng)不對議會負(fù)責(zé)，需對選民（憲法）負(fù)責(zé)。在美國，國家的立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)完全分立，權(quán)力相互制衡。議員和政府官員不得相互兼任，國會無倒閣權(quán)，總統(tǒng)也無解散國會的權(quán)力。但總統(tǒng)有參與立法權(quán)，美國總統(tǒng)的國情咨文、預(yù)算咨文、經(jīng)濟(jì)咨文對國會立法有直接影響，同時國會行使立法權(quán)受總統(tǒng)的制約，總統(tǒng)權(quán)力也受國會的制約。

6.中世紀(jì)歐洲封建君主制的演變過程：封建割據(jù)君主制；等級君主制；專制君主制。

7.在今天的西方政治法律理論中，各流派闡述法治原則都堅持的觀點：①法律必須是普遍的和公開的。②法治的最終目的是維護(hù)人的公民權(quán)利和政治權(quán)利。③法律面前人人平等。④司法必須獨立。

8.議會議事的三原則：法定人數(shù)原則，會議公開原則，一事不再議原則。