第一篇：咸陽市人民政府關(guān)于加大力度推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶的實施意見

咸陽市人民政府 關(guān)于加大力度推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶的實施意見 咸政發(fā)〔2010〕27號

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構(gòu)、直屬事業(yè)機構(gòu)：

推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶是進一步加快我市城鎮(zhèn)化，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進西安（咸陽）國際化大都市建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號）和《陜西省人民政府關(guān)于加大力度推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶的意見》（陜政發(fā)〔2010〕26號）精神，并結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加大力度推進我市有條件的農(nóng)村居民進城落戶工作，提出如下意見：

一、思路原則

總體思路：堅持綜合配套、有償自愿和分階段推進、分群體實施、分區(qū)域布局的原則，推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶，推進有條件的農(nóng)村居民進城置業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加城鎮(zhèn)居民，減少農(nóng)村居民，力爭到“十二五”末，城鎮(zhèn)化率達到全省平均水平，全市形成“鎮(zhèn)有常住民，民有不動產(chǎn)，草根經(jīng)濟興，富民又強鎮(zhèn)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局?？傮w原則：

1、農(nóng)村居民可以自愿選擇是否進城落戶；

2、選擇享受城市政策待遇的實行城市居民制度，本人和隨遷人員享受城鎮(zhèn)居民待遇；

3、選擇享受農(nóng)村政策待遇實際已居住生活在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民實行城市居住制度；

4、鼓勵以在中小城鎮(zhèn)落戶為主，對在縣城及中心鎮(zhèn)落戶的實行城市居民制度。

二、落戶條件

農(nóng)村居民進城落戶應(yīng)同時具備以下三個條件：

1、具有連續(xù)的工作且已簽訂了勞動合同或自己在工商、稅務(wù)部門注冊開辦各類經(jīng)濟實體；

2、在城鎮(zhèn)具有經(jīng)常居住地；

3、參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險；連續(xù)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險達到規(guī)定年限，其中：咸陽市區(qū)需滿五年，縣城、中心鎮(zhèn)只要首次繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險即可辦理落戶手續(xù)。

三、總體目標(biāo)

堅持群眾自愿，加大工作力度，突出工作重點，分階段推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶，到“十二五”末全市農(nóng)村居民進城落戶70萬人。

2010年農(nóng)村居民進城落戶8萬人；

2011年農(nóng)村居民進城落戶16萬人；

2012年農(nóng)村居民進城落戶16萬人；

2013年農(nóng)村居民進城落戶12萬人；

2014年農(nóng)村居民進城落戶10萬人；

2015年農(nóng)村居民進城落戶8萬人。

四、階段任務(wù)

全市推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶工作，從2010年啟動實施，2011年全面推進，共

第二篇：延安市人民政府關(guān)于加大力度推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶工作的實施意見

延安市人民政府關(guān)于加大力度推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶

工作的實施意見

延政發(fā)〔2010〕74號

延安市人民政府

關(guān)于加大力度推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶工作的實施意見

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

為進一步加快我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加農(nóng)村居民收入，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于加大力度推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶工作的意見》（陜政發(fā)〔2010〕26號）和《延安市委關(guān)于率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實施意見》（延市發(fā)〔2010〕29號）文件精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加大力度推進我市有條件的農(nóng)村居民進城落戶工作，提出如下實施意見：

一、基本原則

（一）農(nóng)村居民可以自愿選擇是否進城落戶；

（二）優(yōu)先解決已在城鎮(zhèn)居住多年的農(nóng)村居民落戶問題；

（三）選擇享受城市政策待遇的實行城市居民制度，本人和隨遷人員享受城鎮(zhèn)居民待遇；

（四）選擇享受農(nóng)村政策待遇實際已居住生活在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民實行城市居住制度；

（五）鼓勵以在中小城鎮(zhèn)落戶為主。

二、落戶條件

（一）凡在我市城鎮(zhèn)開辦企業(yè)、從事個體工商經(jīng)營一年以上的農(nóng)村居民，均可持營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證在所在城鎮(zhèn)落戶；

（二）凡具有穩(wěn)定職業(yè)和收入，且與用人單位簽訂一年以上勞動合同的農(nóng)村居民，可持勞動合同在用人單位所在城鎮(zhèn)落戶；

（三）凡在我市城鎮(zhèn)購買合法商品住房（包括自建房）的農(nóng)村居民，持有效房產(chǎn)證明（房產(chǎn)證、購房發(fā)票、購房合同、自建房批復(fù)證明），可在房產(chǎn)所在城鎮(zhèn)辦理落戶手續(xù)；

（四）凡已在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)村居民，其父母、配偶和子女可隨其落戶；

（五）城中村村民及失地農(nóng)民可直接轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民。具備以上條件之一者均可辦理農(nóng)村居民進城落戶手續(xù)。

三、扶持政策

（一）對舉家在城鎮(zhèn)居住生活，但仍在農(nóng)村繼續(xù)保留宅基地、承包地，享受農(nóng)村優(yōu)惠政策者，實行城市居住制度。

（二）對舉家遷入城鎮(zhèn)并自愿退出原有宅基地和承包地的可給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償，實行城市居民制度，享受城鎮(zhèn)居民待遇。具體補助標(biāo)準(zhǔn)和辦法由各縣區(qū)參照省政府有關(guān)規(guī)定確定。

（三）對接收具有本省戶籍的農(nóng)村居民落戶的縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府給予資金補貼，用于居民培訓(xùn)及當(dāng)?shù)毓苍O(shè)施建設(shè)，補貼資金由省級財政統(tǒng)籌解決，每戶補貼1萬元。

（四）對核準(zhǔn)落戶的農(nóng)村居民，除國家規(guī)定的收費項目外，遷入地和遷出地不得收取其他費用。

（五）經(jīng)核準(zhǔn)落戶的農(nóng)村居民，可享受城市保障性住房、教育、衛(wèi)生以及按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的各類社會保險政策待遇。對在遷出地已參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的農(nóng)村居民，可按中省和我市政策做好銜接工作。進城落戶農(nóng)村居民從事個體經(jīng)營或自由職業(yè)者，可以以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險。

（六）經(jīng)核準(zhǔn)落戶的農(nóng)村居民，享受城鎮(zhèn)相關(guān)的就業(yè)扶持優(yōu)惠政策，每人每年可享受一次免費就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)，職業(yè)培訓(xùn)中通過初次職業(yè)技能鑒定的，可享受一次性職業(yè)技能鑒定補貼。

四、幾點要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要高度重視，明確職責(zé)分工，成立由縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的協(xié)調(diào)機構(gòu)，具體負責(zé)推進此項工作，并按照《實施意見》的要求，結(jié)合本地實際，制訂具體的實施辦法。

2、做好宣傳工作。各縣區(qū)、各部門要通過廣播、電視等新聞媒體廣泛宣傳農(nóng)村居民進城落戶的相關(guān)政策，打消農(nóng)村居民“想進城、怕進城”的顧慮，鼓勵農(nóng)村居民積極選擇進城落戶。

3、夯實責(zé)任。市級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，盡快制訂相關(guān)配套政策措施，切實把這項惠及農(nóng)村和農(nóng)民的好事辦好，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作快速推進。

二○一○年十月二十日

第三篇：農(nóng)村居民進城落戶工作安排意見

關(guān)于推進有條件的農(nóng)村居民進城

落戶工作安排意見

為深入貫徹落實全市農(nóng)村居民進城落戶工作安排部署和市政府督辦通知精神，迅速啟動我縣農(nóng)村居民進城落戶工作，確保完成今年市政府下達的3600人計劃指標(biāo)，現(xiàn)就今年農(nóng)村居民進城落戶工作安排如下：

一、成立工作機構(gòu)，落實工作人員。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為了做好有條件的農(nóng)村居民進城落戶工作,縣上成立了“商南縣推進有條件農(nóng)村居民進城落戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由縣政府縣長任組長，常務(wù)副縣長、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作副縣長和分管公安工作副縣長任副組長，縣政府辦、人社、發(fā)改、教體、民政、財政、國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、計生、地稅等部門負責(zé)人為成員。在縣人社局設(shè)立了農(nóng)村居民進城落戶工作辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)工作機構(gòu)，搭建了推進農(nóng)村居民進城落戶的工作平臺。為確保工作正常開展，各成員單位要確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)和1名干部做好業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)。二是組建實體性辦公室。由縣人社局牽頭組建實體性辦公室，設(shè)政策宣傳、業(yè)務(wù)受理、資格審核、辦公室等4個內(nèi)設(shè)股室，辦公地點設(shè)在縣糧食局四樓原農(nóng)保辦辦公室。三是抽調(diào)工作人員。從各成員單位抽-1-

調(diào)11人具體辦公，其中：縣人社局1名領(lǐng)導(dǎo)2名干部，縣公安局1名領(lǐng)導(dǎo)2名干部，縣國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建、教體局各1名干部，所抽調(diào)人員一律與原單位工作脫鉤。各單位務(wù)必于2010年11月26日前將抽調(diào)人員名單報縣農(nóng)進辦，所抽調(diào)人員務(wù)于29日前到縣農(nóng)進辦上班,人員抽調(diào)到位后立即掛牌正式對外辦公。各成員單位農(nóng)村居民進城落戶相關(guān)手續(xù)統(tǒng)一在黨務(wù)政務(wù)大廳確定專人進行辦理。

二、出臺配套辦法，提供政策保障。各成員單位要根據(jù)各自工作職責(zé)，進一步加強對上銜接，結(jié)合縣情實際，迅速制定出具體的實施辦法，建立健全推進農(nóng)村居民進城落戶工作政策體系，從政策機制上為農(nóng)民進城落戶創(chuàng)造條件提供便利。配套政策主要包括:一是縣公安部門出臺戶口遷移實施辦法，二是縣人社部門出臺就業(yè)和參加社會保險實施辦法,三是縣財政、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門出臺退出宅基地、承包地實施辦法及補助資金發(fā)放和管理辦法，四是縣住建部門出臺進城落戶農(nóng)村居民保障性住房管理辦法，五是縣教育局出臺進城落戶子女教育配套政策，六是縣民政局出臺進城落戶民政配套政策，七是縣人計局出臺計劃生育服務(wù)和管理實施辦法，八是縣衛(wèi)生局出臺醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作實施辦法，九是縣地稅局出臺有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。各成員單位務(wù)于11月

30日前制定出本部門的具體配套辦法，并提交縣領(lǐng)導(dǎo)小組會議討論，報政府常務(wù)會議研究通過后下發(fā)。

三、分解下達指標(biāo)，明確工作任務(wù)。市上下達我縣推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶指導(dǎo)性計劃3600人，縣農(nóng)進辦要結(jié)合縣情實際，按照4000人的任務(wù)，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)和前期調(diào)查摸底有意愿進城落戶人員分布情況，于11月30日前以縣政府辦文件迅速將指標(biāo)分解下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保完成今年任務(wù)。

四、開展政策宣傳，搞好調(diào)查摸底。縣農(nóng)進辦要采取發(fā)放政策匯編讀本、宣傳提綱、電視講話、設(shè)立宣傳點、流動宣傳車、廣播等多種形式,從12月1日起集中1個星期時間，全方位宣傳省、市、縣推進農(nóng)村居民進城落戶工作政策措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組織干部進村入戶,發(fā)放宣傳資料，做好宣傳動員工作，保證每個村、組有1本政策匯編讀本，每戶有一份宣傳提綱，確保此項政策家喻戶曉、人人皆知。同時，以縣城城區(qū)為中心，組織城關(guān)鎮(zhèn)三個社區(qū)設(shè)立三個宣傳點進行集中宣傳，并組織人員全面調(diào)查掌握已在縣城居住，有一定生活基礎(chǔ)，務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村居民及隨同親屬情況，把這一人群做為今年農(nóng)村居民進城落戶的重點，做好他們的宣傳發(fā)動工作，積極為他們辦理落戶各種手續(xù)，讓他切實享受到進城落戶的各項優(yōu)惠政策，從而以點帶面，推動工作全面開展。

五、召開動員大會，安排部署工作。于12月上旬，以政府名義召開一次全縣性的動員大會。會議的主要內(nèi)容是安排部署今年農(nóng)村居民進城落戶工作，下達目標(biāo)任務(wù)。參加人員有：縣政府各工作部門、事業(yè)機構(gòu)負責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、勞動保障所負責(zé)人、派出所、國土所、財政所、生態(tài)中心、農(nóng)技中心負責(zé)人及城關(guān)鎮(zhèn)3個社區(qū)負責(zé)人。

六、舉行發(fā)放儀式，擴大政策影響?？h農(nóng)進辦要根據(jù)工作進展情況，周密籌劃，精心組織，于12月中旬組織一次農(nóng)民進城落戶戶口簿集中發(fā)放儀式，擴大政策影響，從而營造全社會參與、支持推進農(nóng)村進城落戶工作的良好輿論氛圍。

七、資金保障?？h財政局于11月30日前撥付縣農(nóng)進辦開辦經(jīng)費10萬元，隨后辦公、宣傳資料、會議等經(jīng)費再專題向縣財政局打報告申請，縣財政局要積極配合，及時劃撥經(jīng)費，為這項工作全面開展提供資金保障。

商南縣推進有條件的農(nóng)村居民

進城落戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○一○年十一月二十三日

第四篇：榆林市推進有條件農(nóng)村居民進城落戶的實施意見

榆林市人民政府

關(guān)于大力推進有條件的農(nóng)村居民

進城落戶的若干意見

各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

為貫徹落實《陜西省人民政府關(guān)于加大力度推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶的意見》（陜政發(fā)[2010]26號），進一步加快我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進城，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就大力推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶提出如下意見：

一、落戶原則及條件

1、農(nóng)村居民自愿選擇進城落戶；

2、選擇享受城市政策待遇的，實行城市居民制度，落戶人員享受城鎮(zhèn)居民待遇。具體條件為：

（1）具有連續(xù)的工作且已簽訂了勞動合同或自己在工商、稅務(wù)部門注冊開辦各類經(jīng)濟實體；

（2）在城鎮(zhèn)具有經(jīng)常居住地；

（3）首次繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險即可申請辦理落戶手續(xù)。

以上三條必須同時具備。

3、選擇享受農(nóng)村政策待遇實際已居住生活在城鎮(zhèn)的農(nóng)村居民實行城市居住制度。

二、鼓勵政策

選擇享受城鎮(zhèn)居民待遇的，退出在農(nóng)村的宅基地和承包地（包括耕地、林地、草地、下同），并給予一次性經(jīng)濟補償。

選擇享受農(nóng)村政策待遇，實行城市居住制度的，廢止《暫住證》戶口，核發(fā)《居住戶口薄》。隨住子女入學(xué)、保險理賠、申請公租房等方面享受城市居民待遇。

4、宅基地、承包地（包括耕地、林地、草地、下同）實行退出或過渡政策。

對舉家遷入城鎮(zhèn)并自愿退出原有宅基地和承包地的給予一次性經(jīng)濟補助。

（1）按照我省農(nóng)村宅基地占地面積的規(guī)定，嚴(yán)格控制宅基地用地面積，超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的面積不予補償，并嚴(yán)格實行一戶一宅的規(guī)定。

（2）退出的宅基地轉(zhuǎn)為耕地，土地指標(biāo)由市縣統(tǒng)一使用，2

由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)每戶實際退出的宅基地及宅基地上的建筑物、附著物等情況，按當(dāng)?shù)赝恋卣饔玫钠骄鶅r格給予一次性的經(jīng)濟補助，主要用于農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶時的住房補貼。退出的宅基地交村集體經(jīng)濟組織，不能恢復(fù)成耕地的，可安排本村符合申請宅基地的村民使用，也可調(diào)整為公共設(shè)施用地或通過招拍掛方式配置為產(chǎn)業(yè)等其它用地。對沒有完成宅基地確權(quán)登記而要求自愿退出的要優(yōu)先辦理確權(quán)登記。

（3）各縣區(qū)要依據(jù)省上制定宅基地16—18萬元/畝的補償標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同區(qū)域和地理位置，建筑物價格和可否復(fù)墾等情況，制定具體的補償標(biāo)準(zhǔn)。對宅基地范圍內(nèi)的建筑物，參照近期國家重點建設(shè)項目補償標(biāo)準(zhǔn)進行評估作價，分類補償。

（4）退出承包地前，要根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》相關(guān)規(guī)定，完善土地承包經(jīng)營權(quán)證，并按照確認(rèn)后的承包地進行補償。退出的承包地，由集體流轉(zhuǎn)，按當(dāng)年流轉(zhuǎn)費用加農(nóng)業(yè)直補的平均值以10年計算給予一次性補貼主要用于農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)落戶后的醫(yī)療、養(yǎng)老保險等費用補貼。補貼標(biāo)準(zhǔn)由根據(jù)承包地的分布情況和相關(guān)土地政策，分類確定補償標(biāo)準(zhǔn)，具體由各縣區(qū)人民政府結(jié)合本縣區(qū)實際確定。

（5）農(nóng)村居民進城落戶后，其承包林地在承包期內(nèi)繼續(xù) 3

擁有林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，可按照依法自愿有償?shù)脑瓌t對擁有的林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)進行流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余年限。自愿退出承包林地的，經(jīng)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門核準(zhǔn)，簽定退出合同，按戶給予一次性補償，補償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)實際交回林地面積，按照收回當(dāng)年的農(nóng)村林地流轉(zhuǎn)費用加退耕還林補助費、生態(tài)效益補償費，以10年計算。對實行居住制度的，仍然參與集體林實行“均股”改革的收益分配，并與其農(nóng)村集體經(jīng)濟組織其它成員同等對待。

對農(nóng)村居民進入市、縣、鎮(zhèn)落戶實行宅基地和承包地處置過渡政策，過渡期定為10年，允許其隨時選擇自愿交回宅基地和承包地，并領(lǐng)取一次性政策性補助，享受城鎮(zhèn)居民待遇。

5、市、縣城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村居民實行整體劃轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，其宅基地、承包地處置和住房保障等相關(guān)政策另行制定。

6、對實施移民扶貧搬遷的農(nóng)戶如自愿進城落戶的，可同時享受移民搬遷補助政策。

7、保障性住房政策

進城落戶的農(nóng)村居民在落戶所在地不自行解決住房而出現(xiàn)住房困難時，經(jīng)核準(zhǔn)符合城鎮(zhèn)住房保障條件的農(nóng)村居民，可 4

申請城鎮(zhèn)保障性住房，按照“分級負責(zé)、屬地保障”和“同等、自愿、簡化”的原則實施；保障房源采取經(jīng)濟適用房、公租房、廉租房相結(jié)合方式解決，具體保障方式由進城落戶農(nóng)村居民自主選擇，住房保障行政主管部門在申請、審核上要簡化程序。

8、子女入學(xué)政策

農(nóng)村居民進城落戶后，其子女享受城鎮(zhèn)居民上學(xué)待遇，由落戶輸入地政府管理，與城鎮(zhèn)居民子女平等對待就近入學(xué)，不收取借讀費。

9、低保優(yōu)撫政策

（1）對選擇實行城市居民制度的困難家庭，戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住滿一年以上，不擁有承包土地，不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟收益分配，在充分考慮其經(jīng)濟補償，補貼和實際收入等情況的基礎(chǔ)上，對符合城市低保條件的，納入城市居民最低生活保障。

（2）對選擇實行城市居民制度的優(yōu)撫對象，其享受的優(yōu)撫撫恤補助政策不變。

（3）農(nóng)村居民進城落戶，同等享受轄區(qū)社區(qū)提供的社會公共服務(wù)。

10、社會保障政策

（1）農(nóng)村居民進城落戶和進城居住后，在單位就業(yè)的隨同單位參加養(yǎng)老保險。對于隨遷未就業(yè)的家庭成員，可按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。

（2）農(nóng)村居民進城落戶人員未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，可按個人或靈活就業(yè)人員參保辦法在落戶戶籍地參加或接續(xù)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等社會保險。

（3）進城居住的農(nóng)村居民，可在原戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

（4）對進城落戶之前已經(jīng)參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可在當(dāng)年內(nèi)繼續(xù)享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇，下一按照規(guī)定參加其他基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險。

（5）進城居住人員不得同時參加城鎮(zhèn)和農(nóng)村兩類社會保險。

11、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)政策

（1）經(jīng)核準(zhǔn)落戶的農(nóng)村居民，享受城鎮(zhèn)相關(guān)的就業(yè)扶持和就業(yè)優(yōu)惠政策，納入市、縣區(qū)政府就業(yè)培訓(xùn)計劃，由人力資源和社會保障部門免費為其開展職業(yè)能力培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就 6

業(yè)培訓(xùn)，提供創(chuàng)業(yè)和就業(yè)指導(dǎo)。就業(yè)困難人員可納入就業(yè)援助范圍。

（2）進城落戶有創(chuàng)業(yè)項目的，可享受小額擔(dān)保貸款貼息政策。

（3）市、縣區(qū)政府建立農(nóng)村居民進城落戶創(chuàng)業(yè)貸款貼息專項基金，每年按地方財政收入的1%—2%安排，主要用于進城落戶農(nóng)村居民創(chuàng)業(yè)貸款貼息。

（4）市、縣區(qū)金融機構(gòu)要對農(nóng)村進城居民創(chuàng)業(yè)項目積極給予貸款支持。

（5）對在城鎮(zhèn)各類用人單位就業(yè)的進城落戶和進城居住人員，人力資源和社會保障部門要督促、幫助用人單位和勞動者按照平等、自愿的原則依法簽訂勞動合同，并監(jiān)督勞動合同執(zhí)行，切實維護他們的合法權(quán)益。

12、稅收優(yōu)惠政策

（1）對經(jīng)核準(zhǔn)的農(nóng)村居民進城落戶，實行城市居民制度的，納入就業(yè)和再就業(yè)稅收政策范圍，享受有關(guān)就業(yè)和再就業(yè)稅收優(yōu)惠。

（2）對經(jīng)核準(zhǔn)的農(nóng)村居民進城落戶從事個體經(jīng)營的，其按期納稅的營業(yè)稅起點由5000元提高到10000元；對其新辦 7 的個體工商戶5年內(nèi)免征城建稅、教育費附加和個人所得稅。

（3）對經(jīng)核準(zhǔn)的農(nóng)村居民進城落戶取得的經(jīng)濟補貼收入免征各項稅收。如有在城鎮(zhèn)首次購買住房，且面積在90平方米以下的，契稅執(zhí)行1%的優(yōu)惠稅率，并免征印花稅。

（4）對經(jīng)核準(zhǔn)的農(nóng)村居民進城落戶從事生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟實體，其自用房產(chǎn)、土地納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

（5）對農(nóng)村居民進城落戶新開辦的各類經(jīng)濟實體，免收工商、稅務(wù)登記工本費。

（6）對農(nóng)村居民進城落戶創(chuàng)辦各類企業(yè)，符合現(xiàn)行其它有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的，稅務(wù)部門要認(rèn)真落實，及時辦理。

13、財政激勵政策

對接收農(nóng)村居民落戶的市、縣區(qū)、鎮(zhèn)政府，省財政按每戶10000元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金補貼，主要用于居民培訓(xùn)及當(dāng)?shù)毓苍O(shè)施建設(shè)。

三、戶證手續(xù)辦理

14、選擇在本縣區(qū)城鎮(zhèn)落戶的人員，持經(jīng)戶籍所在地縣區(qū)人民政府農(nóng)村居民進城落戶領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意辦理的證明材料到落戶地派出所辦理落戶手續(xù)；外市、縣區(qū)的人員，8

攜帶相關(guān)材料在遷入地派出所申請，分別由市、縣公安局核發(fā)《戶口準(zhǔn)遷證》，落戶人員在遷出地派出所辦理《戶口遷移證》，在現(xiàn)遷入地派出所辦理落戶手續(xù)。

15、選擇實行城市居住制度的，申請人攜帶相關(guān)材料在居住地派出所辦理手續(xù)。

16、落戶地公安部門受理后，及時核準(zhǔn)遷入人的住址及相關(guān)材料，對享受城市居民待遇的核發(fā)《居民戶口簿》，對仍享受農(nóng)村政策待遇的核發(fā)《居住戶口簿》。

17、公安派出所在辦理《居民戶口薄》和《居住戶口薄》工作中，不得收取政策規(guī)定以外的任何費用，必須做到當(dāng)即受理和辦理。

各縣區(qū)及市級各職能部門要按照本若干意見的要求，制定配套辦法，細化工作措施，明確職責(zé)分工，組建強勁班子，嚴(yán)格考核獎懲，切實把這項惠及農(nóng)村和農(nóng)民的好事辦好。在實施過程中遇到的重大問題要及時向市政府報告。

二O一O年十月二日

第五篇：河南省人民政府關(guān)于促進農(nóng)民進城落戶的指導(dǎo)意見

河南省人民政府

關(guān)于促進農(nóng)民進城落戶的指導(dǎo)意見

豫政 〔2011〕4號

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

鼓勵符合條件的農(nóng)民進城落戶是黨中央、國務(wù)院的重要戰(zhàn)略部署,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、著力改善民生的重大舉措,是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展的重要任務(wù)。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鎮(zhèn)化進程,現(xiàn)就進一步促進農(nóng)民進城落戶提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞推進城鄉(xiāng)建設(shè)、加快城鎮(zhèn)化進程,進一步放寬農(nóng)民進城落戶條件,推動符合條件的農(nóng)民向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,重點解決長期在城市工作生活的農(nóng)民工以及新生代農(nóng)民工進城落戶問題,確保符合條件的農(nóng)民進得來、留得住、過得好,為加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)基本原則。堅持政府引導(dǎo),充分發(fā)揮政府職能作用,強化服務(wù)引導(dǎo),逐步完善公共服務(wù),鼓勵和支持符合條件的農(nóng)民進城落戶。堅持農(nóng)民自愿,充分尊重農(nóng)民意愿,積極調(diào)動農(nóng)民的積極性和主動性,切實維護進城農(nóng)民的合法權(quán)益,努力創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。堅持政策鼓勵,進一步完善和實施擴大就業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、住房保障、義務(wù)教育、社會保障等政策,切實解決進城農(nóng)民的后顧之憂,確保農(nóng)民進城后生活得到保障。堅持有序推進,兼顧城鎮(zhèn)資源承載能力,有序推進農(nóng)民進城落戶,促進城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。

二、進一步放寬進城農(nóng)民落戶條件

(三)逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。在全省范圍內(nèi)逐步取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元制戶籍管理制度,實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記管理制度。探索建立居住證制度,依托居住證統(tǒng)籌流動人口在現(xiàn)住地的登記管理、社會保障和公共服務(wù)。對辦理居住證的流動人口,根據(jù)國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定,逐步使其在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動保障、子女就學(xué)等方面享有和當(dāng)?shù)鼐用衿降鹊臋?quán)利待遇,方便其工作生活。

(四)進一步放寬進城農(nóng)民落戶條件。全面放開縣(市)城及小城鎮(zhèn)的戶籍限制。對省轄市:凡在就業(yè)地行政區(qū)域內(nèi)購買、受贈、繼承房屋并具有合法產(chǎn)權(quán)的農(nóng)民,均可在實際居住地登記為居民戶口;凡被國家機關(guān)、社

會團體、企事業(yè)單位正式聘用(簽訂勞動合同),在省會城市連續(xù)工作滿2年、其他省轄市連續(xù)工作滿1年,并按時連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費的農(nóng)村進城務(wù)工人員,準(zhǔn)予在就業(yè)地落戶,其配偶、未到法定婚齡子女和雙方父母也可隨遷落戶;在省內(nèi)高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校就讀的農(nóng)村籍大中專學(xué)生、新增退役的農(nóng)村籍義務(wù)兵等,凡符合落戶條件的,均可進城落戶。對進城農(nóng)村務(wù)工人員中獲得市級以上勞動模范、先進工作者稱號以及具有中級以上技工、技師資格或有突出貢獻的,準(zhǔn)予其本人和直系親屬在就業(yè)地落戶。違反計劃生育政策的農(nóng)民不得進城落戶。

三、切實加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和進城農(nóng)民土地權(quán)益保護

(五)保護進城農(nóng)民合法土地權(quán)益。全家或部分成員遷入城市、小城鎮(zhèn)落戶的,根據(jù)農(nóng)民意愿,在一定時期內(nèi)依法依規(guī)保留其原有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地及農(nóng)房收益權(quán)或使用權(quán),其享有原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益的分配權(quán)利。允許通過城中村改造實現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換的農(nóng)民繼續(xù)享有附著在土地上的集體財產(chǎn)收益權(quán)。

(六)加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。各地要切實加強對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù),深入研究近期和中長期土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模、區(qū)域布局和用途。結(jié)合自身實際,依照有關(guān)法規(guī)積極探索和建立具有地方特色的土地流轉(zhuǎn)途徑和方式,逐步建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場體系。鼓勵進城農(nóng)民將自身的土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)包、租賃、互換、轉(zhuǎn)讓等方式進行流轉(zhuǎn)。

(七)盤活進城農(nóng)民在農(nóng)村的資產(chǎn)。各地要結(jié)合本地實際,對將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地“雙放棄”或“單放棄”的進城農(nóng)民給予一定補貼。對退回宅基地并符合住房保障條件的,可優(yōu)先安排公共租賃住房或購買經(jīng)濟適用住房。組織對農(nóng)民進城后騰退的宅基地及其他閑置公共設(shè)施用地進行復(fù)墾,將復(fù)墾并經(jīng)過驗收后產(chǎn)生的等量建設(shè)用地指標(biāo)予以有償流轉(zhuǎn)。具體辦法由省轄市、縣(市)政府制定實施。

(八)推進農(nóng)村土地綜合整治。農(nóng)村宅基地調(diào)整和村莊整理所節(jié)約的土地要優(yōu)先用于補充耕地,或用于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,主要用于產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,方便農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

四、努力增加進城農(nóng)民就業(yè)崗位

(九)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整,把增加就業(yè)崗位放在更加突出的位置,大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),在加快發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時,重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。全面落實鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,鞏固支持商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,大力推動現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、文化、教育、旅游、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,擴大服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的容量。制定加快家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

(十)加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)發(fā)展。以城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體,積極承接食品、紡織、服裝、輕工、電子、醫(yī)藥、機械和裝備制造等勞動密集型產(chǎn)業(yè),鼓勵專業(yè)園區(qū)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,穩(wěn)定進城農(nóng)民就業(yè)崗位。積極開辟專門的創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū),將進城農(nóng)民納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍,在稅費減免、金融信貸、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面予以支持。

(十一)充分挖掘就業(yè)潛力。進一步增加農(nóng)民就業(yè)崗位,研究制定和實施鼓勵農(nóng)民進城自主創(chuàng)業(yè)扶持政策。充分發(fā)揮政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用,把有效增加就業(yè)崗位的領(lǐng)域和項目作為投資的重點之一,引導(dǎo)和支持與重大投資建設(shè)項目相配套的上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,帶動就業(yè)總量增加。鼓勵支持國有大中型企業(yè)吸納各類人員就業(yè),大力推動中小企業(yè)發(fā)展,全面落實鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè)的優(yōu)惠政策,不斷拓展就業(yè)空間,充分發(fā)揮國有大中型企業(yè)吸納就業(yè)的示范作用和中小企業(yè)吸納就業(yè)的主力軍作用。進一步擴大企業(yè)在崗農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)模,壯大技師、高級技師隊伍,增強就業(yè)競爭力。進一步增加公益性就業(yè)崗位,建立完善社會管理體系,優(yōu)先安排就業(yè)困難的進城農(nóng)民家庭成員就業(yè),幫助解決進城農(nóng)民的后顧之憂。

五、多渠道保障進城落戶農(nóng)民住房

(十二)進一步加大經(jīng)濟適用住房建設(shè)力度。經(jīng)濟適用住房要逐步涵蓋進城落戶農(nóng)民和農(nóng)村進城務(wù)工人員,對有固定經(jīng)營場所或穩(wěn)定收入的,憑2年內(nèi)連續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費等證明,允許其在繳納地申請購買經(jīng)濟適用住房。進一步增加經(jīng)濟適用住房供應(yīng),支持符合條件的工礦企業(yè)利用自有土地開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟適用住房。各省轄市、縣(市)經(jīng)濟適用住房年竣工量原則上不低于本地商品住房年竣工量的10%。(十三)進一步擴大廉租住房保障范圍。各省轄市、縣(市)要根據(jù)本地實際情況,逐步提高廉租住房保障標(biāo)準(zhǔn)。對在本地務(wù)工2年以上(憑勞動合同和基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費繳納證明)的進城農(nóng)民,其住房面積、收入水平低于當(dāng)?shù)卣嫉牧庾》勘Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的,省轄市、縣(市)政府要逐步將其納入廉租住房保障范圍。

(十四)加快公共租賃住房建設(shè)步伐。各地要結(jié)合城市棚戶區(qū)和城中村改造,配建一定比例的公共租賃住房。在城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、專業(yè)園區(qū)等用工較為集中的區(qū)域配套建設(shè)職工公寓,同步搞好相關(guān)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),滿足進城農(nóng)民住房需要。鼓勵招用進城農(nóng)民數(shù)量較多的企業(yè)在依法取得的企業(yè)用地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)民工集體公寓,探索支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依照規(guī)劃利用集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房。各地要加大

對公共租賃住房建設(shè)的支持力度,把公共租賃住房建設(shè)用地納入土地供應(yīng)計劃,予以重點保障。各省轄市政府要明確公共租賃住房建設(shè)投資主體,組建或利用現(xiàn)有的投融資平臺,廣泛吸納社會資金參與公共租賃住房建設(shè),并從土地出讓凈收益和財政預(yù)算資金中籌集啟動資金。加快研究制定公共租賃住房管理、維修以及融資貼息等政策。認(rèn)真落實國家公共租賃住房建設(shè)和運營的稅收優(yōu)惠政策。公共租賃住房建設(shè)涉及的行政事業(yè)性收費和政府性基金按照經(jīng)濟適用房的相關(guān)政策執(zhí)行。

六、切實保障進城落戶農(nóng)民子女受教育權(quán)利

(十五)加強城鎮(zhèn)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)。各地要把優(yōu)先發(fā)展教育作為促進農(nóng)民進城落戶的重要舉措,按照“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”的原則,將進城落戶農(nóng)民子女入學(xué)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共教育體系,根據(jù)適學(xué)兒童數(shù)量、分布狀況和變化趨勢等情況,科學(xué)編制中小學(xué)校布局和建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)先支持依據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃布局調(diào)整的中小學(xué)建設(shè),合理配置教育資源。進行城市新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)成片改造或城市零星開發(fā)時要按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配套新建或改建、擴建中小學(xué)校,并與居民區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用,逐步滿足符合條件的進城落戶農(nóng)民子女入學(xué)需要。

(十六)確保進城落戶農(nóng)民子女接受義務(wù)教育。按照就近入學(xué)的原則,劃定服務(wù)學(xué)區(qū),統(tǒng)籌安排就讀。進城落戶農(nóng)民子女與城鎮(zhèn)學(xué)生統(tǒng)一教學(xué)、統(tǒng)一管理。建立完善義務(wù)教育學(xué)籍管理系統(tǒng),實行跟蹤管理。進一步完善就學(xué)補助政策,對義務(wù)教育階段家庭確有困難的進城落戶農(nóng)民子女,在免除學(xué)雜費的基礎(chǔ)上免費提供教科書,按照現(xiàn)行義務(wù)教育階段城市居民最低生活保障家庭學(xué)生享受的有關(guān)政策執(zhí)行。

(十七)加強對進城落戶農(nóng)民子女的職業(yè)教育。認(rèn)真落實中等職業(yè)教育免學(xué)費政策,加強對初中、高中畢業(yè)后未升學(xué)的進城落戶農(nóng)民子女進行職業(yè)教育培訓(xùn),提升其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力,并按國家相關(guān)政策規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。

七、進一步完善進城落戶農(nóng)民社會保障制度

(十八)落實基本養(yǎng)老政策。允許農(nóng)民進城落戶后在一定時期內(nèi)自由選擇是否參加面向城鎮(zhèn)居民的社會保障。參加城鎮(zhèn)居民社會保障的須放棄農(nóng)村居民社會保障。農(nóng)民進城落戶后可參加職工基本養(yǎng)老保險,用人單位與個人按規(guī)定分別繳納基本養(yǎng)老保險費,靈活就業(yè)人員可以靈活就業(yè)身份繳納基本養(yǎng)老保險費。

(十九)健全基本醫(yī)療保險政策。農(nóng)民進城落戶后在落戶地參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險的,享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)基本醫(yī)療保險待遇。已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民,進城落戶后當(dāng)年繼續(xù)享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助政策。

(二十)落實社會救助政策。符合戶口所在地城市居民最低生活保障條件的,根據(jù)屬地管理的原則,全部納入城市居民最低生活保障范圍。對因病造成生活困難的城市低保對象,要納入城市醫(yī)療救助范圍,享受醫(yī)療救助待遇。

八、進一步完善進城落戶農(nóng)民公共服務(wù)

(二十一)強化對進城落戶農(nóng)民的培訓(xùn)教育。將開展進城農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)納入政府重要工作內(nèi)容,建立學(xué)有所教、學(xué)有所得、學(xué)有所用的教育培訓(xùn)制度。加快公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),提升綜合服務(wù)能力,經(jīng)常性舉辦農(nóng)民工就業(yè)招聘活動。結(jié)合實施“陽光工程”、“雨露計劃”、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”,整合現(xiàn)有的社會教育資源和相關(guān)資金,建立提高進城落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)崗能力培訓(xùn)機制,提升進城農(nóng)民就業(yè)能力。

(二十二)享受計劃生育優(yōu)惠政策。成建制由農(nóng)村遷入城鎮(zhèn)落戶的居民,尚未享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇之前,可以繼續(xù)享受農(nóng)村居民計劃生育政策;已享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇的,從享受城鎮(zhèn)居民社會保障和福利待遇之日起,5年內(nèi)繼續(xù)享受農(nóng)村居民計劃生育政策。已婚育齡婦女享受計劃生育技術(shù)基本項目免費服務(wù)和生殖健康檢查免費服務(wù),參加職工生育保險的,費用由保險基金統(tǒng)籌支付。未參加職工生育保險的,由所在單位負擔(dān)。認(rèn)真做好新落戶居民計劃生育信息接續(xù)工作。

(二十三)加強對進城落戶農(nóng)民的管理。各地要認(rèn)真做好農(nóng)民進城落戶后的組織管理和服務(wù)保障工作。進城落戶農(nóng)民所在地政府要對其實行統(tǒng)一管理,給予平等待遇,為其創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件。省轄市、縣(市)政府要及時將因城市建設(shè)失去土地的農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民,并提供職業(yè)介紹、就業(yè)援助、技能培訓(xùn)等免費公共服務(wù)和最低生活保障。

促進農(nóng)民進城落戶是一項關(guān)系經(jīng)濟社會全面發(fā)展的綜合性、系統(tǒng)性、全局性工作。各級、各部門要高度重視,積極推動這項工作。各省轄市政府要結(jié)合工作實際,將促進農(nóng)民進城落戶工作列入重要議事日程,抓緊研究制定具體實施意見,并在工作中大膽嘗試、積極探索。省發(fā)展改革、教育、公安、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、人口計生等部門要結(jié)合各自職責(zé),盡快制定和完善相關(guān)配套政策并抓好落實,推動我省農(nóng)民進城落戶工作深入開展。

河南省人民政府

二○一一年一月十二日