第一篇：2004年桂林旅游工作總結(jié)總結(jié)和2005年工作計(jì)劃

桂林旅游2004年工作總結(jié)和2005年工作要點(diǎn)

桂林市旅游局 2005年2月3日

2004年,是桂林旅游業(yè)奮力拼搏、恢復(fù)振興并取得突破發(fā)展的一年。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，桂林旅游行業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、五個(gè)增加”發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三突破”要求，迎難而上，自加壓力，開拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了旅游業(yè)的振興發(fā)展。旅游各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均超額完成年度計(jì)劃，同比2003年有大幅度增長，旅游總?cè)藬?shù)、旅游總收入都超過2002年歷史最好水平。

一、旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

（一）接待人數(shù)

全市共接待游客1111.43萬人次，同比2003年增長30.1%，同比2002年增長1.49%，完成年計(jì)劃116.11%。其中接待國內(nèi)游客1030.66萬人次，同比2003年增長27.28%，同比2002年增長3.34%，完成年計(jì)劃115.83%；接待入境游客80.77萬人次，同比2003年增長81.26%，同比2002年減少17.94%，完成年計(jì)劃119.89%。

（二）旅游收入

全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入50.14億元，同比2003年增長44.66%，同比2002年增長1.65%；其中國內(nèi)旅游收入34.52億元，同比2003年增長35.9%，同比2002年增長12.06%；入境旅游收入15.62億元，同比2003年增長68.66%，同比2002年減少15.67%，完成年計(jì)劃113.38%。

二、2004年主要工作

（一）以市場需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

一是繼續(xù)提升以山水為主題的觀光旅游產(chǎn)品內(nèi)涵。加大了印象?劉三姐、兩江四湖、“三山兩洞”、銀子巖等山水旅游精品的的組合和宣傳力度，延伸觀光型產(chǎn)品系列。二是積極推進(jìn)休閑度假產(chǎn)品建設(shè)。將樂滿地休閑世界、陽朔西街、龍勝溫泉、三個(gè)高爾夫球場等一批優(yōu)勢資源推向國內(nèi)外市場，完成龍勝溫泉景區(qū)改造和擴(kuò)建，啟動(dòng)興安華江休閑度假區(qū)等一批休閑度假項(xiàng)目建設(shè)。三是加大文化旅游產(chǎn)品的開發(fā)。我們大力支持興安縣開發(fā)建設(shè)秦文化旅游產(chǎn)品，加快了水街、秦文流觴項(xiàng)目建設(shè)。四是會(huì)展商務(wù)旅 游快速發(fā)展。國際會(huì)展中心、星級(jí)飯店會(huì)展場所和社會(huì)會(huì)展設(shè)施作用日趨重要，桂林會(huì)展商務(wù)能力不斷加強(qiáng)，會(huì)展商務(wù)市場不斷擴(kuò)張，接待了全國旅游局長研討班和全國旅游統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議等1600個(gè)會(huì)議。五是不斷豐富民族民俗風(fēng)情旅游產(chǎn)品。龍勝、恭城等縣少數(shù)民族風(fēng)情旅游項(xiàng)目吸引了越來越多的旅游者。此外，我市還推出了生態(tài)、攝影、農(nóng)家樂、康體健身、攀巖探險(xiǎn)等一系列專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，滿足了游客的不同需求，旅游產(chǎn)品更加豐富，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

（二）大力開展宣傳促銷，促進(jìn)客源市場全面增長

為實(shí)現(xiàn)客源市場的全面增長，特別是入境客源的恢復(fù)增長，我們不斷優(yōu)化市場促銷方式，開展了全方位的旅游宣傳促銷活動(dòng)。

爭取客源恢復(fù)增長，近2004年旅游工作的首要任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)客源增長，特別是入境客源的恢復(fù)增長，我們采取不同的方式，多渠道、多手段地開展宣傳促銷。

一是針對(duì)不同市場有計(jì)劃地開展各種宣傳促銷活動(dòng)。兩年來我們先后組織了十幾個(gè)促銷團(tuán)，由市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別到新馬泰、印尼、港澳臺(tái)、日韓、歐美等我市入境客源地區(qū)和國家開展宣傳促銷活動(dòng)，取得了很好的效果。今年5月王躍飛市長親自帶隊(duì)對(duì)世界旅游組織進(jìn)行了工作訪問，并就陽朔作為世界旅游組織推薦的觀察點(diǎn)和桂林作為世界旅游旅游組織旅游教育培訓(xùn)基地等合作事項(xiàng)簽署了有關(guān)協(xié)議，拜訪了世界旅游旅行理事會(huì)和全球最大的網(wǎng)絡(luò)旅游商英國格里菲旅游集團(tuán)，極大的提高了桂林旅游的影響力和吸引力。

二是實(shí)施“主市場、主渠道、主力軍、主產(chǎn)品”市場促銷戰(zhàn)略。臺(tái)灣是桂林最大的入境旅游市場，是桂林旅游客源的主市場。我們連續(xù)兩次到臺(tái)灣促銷。通過桂林市旅游協(xié)會(huì)與臺(tái)灣旅行商業(yè)同業(yè)公會(huì)總會(huì)這一主渠道，推薦桂林六家旅行社和促成臺(tái)灣成立桂林旅游聯(lián)盟形成主力軍，推選桂林幾條主要線路作為主產(chǎn)品，與臺(tái)方簽訂了確保2005年40萬臺(tái)灣游客到桂林的合作協(xié)議。

三是采取不同的組合形式開展促銷。我們組織了各種類型的旅游促銷團(tuán)，有旅行社與旅行社組合、景區(qū)與景區(qū)組合、旅行社與景區(qū)組合、旅行社與航空公司組合，到廣東、湖南、北京、上海、東北等主要客源地作旅游推介，反響熱烈，效果很好。

四是依托航線開展促銷。如吉隆坡至桂林的包機(jī)航線開通后，我們積極利用包機(jī)航線加強(qiáng)桂林旅游宣傳，使馬來西亞游客在外國游客市場中躍居第二。桂林旅游行業(yè)聯(lián)合韓亞航空公司赴韓國促銷，與韓國的旅行商、新聞媒體、社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)商會(huì)建立了廣泛聯(lián)系。我們還利用南航和法航飛歐美的航班、美國西北航廣州—底特律的航班、東京、大阪經(jīng)廣州至桂 林的航班、開展宣傳促銷活動(dòng)。

五是依托網(wǎng)絡(luò)開展促銷。我們在中華網(wǎng)上開設(shè)了桂林頻道，通過美國世界奇觀網(wǎng)站加強(qiáng)桂林在歐美市場的旅游宣傳，利用國內(nèi)國際著名門戶網(wǎng)站打造“網(wǎng)上桂林”，啟動(dòng)了桂林旅游目的地營銷系統(tǒng)，這些措施進(jìn)一步增加了桂林旅游網(wǎng)絡(luò)宣傳和促銷。

六是充分利用桂林至深圳旅游列車，做好旅游文章。通過給列車車廂命名的方式和乘員特色服務(wù)以及在列車上組織開展獎(jiǎng)勵(lì)旅游活動(dòng)的方式，擴(kuò)大桂林旅游的宣傳。

七是通過新聞媒體開展宣傳促銷。我們成功接待了泰國6家華文日?qǐng)?bào)和泰國電視臺(tái)聯(lián)合組成的記者訪問團(tuán)、港龍航空公司邀請(qǐng)的日本媒體采訪團(tuán)、曼谷航空公司邀請(qǐng)的泰國媒體、泰國中央電視臺(tái)、美國希爾曼世界奇觀網(wǎng)站文字記者、韓國haoTV等媒體到桂林進(jìn)行采訪，加強(qiáng)了與國內(nèi)重要新聞媒體的合作溝通，有效地宣傳報(bào)道了桂林旅游。

八是發(fā)揮各縣優(yōu)勢加大宣傳促銷力度。如各縣通過媒體、宣傳品、旅游展銷會(huì)和旅游推介會(huì)開展的宣傳促銷活動(dòng)已形成良性綜合聯(lián)動(dòng)。陽朔縣“西街玫瑰情人節(jié)”、“第六屆陽朔漁火節(jié)”、“第二界金橘交易會(huì)”，龍勝縣“走進(jìn)龍勝”宣傳活動(dòng)、“2004年中國梯田文化學(xué)術(shù)研討會(huì)”，資源縣“河燈歌節(jié)”，恭城縣“第三屆恭城桃花節(jié)”和“第三屆恭城月柿節(jié)”，靈川縣“海洋金秋銀杏攝影月”、“第四屆古東紅楓月”、“桂林市首屆鐵人三項(xiàng)大賽”等活動(dòng)已成為旅游營銷的重要載體。

（三）建立聯(lián)合互動(dòng)發(fā)展關(guān)系，積極開展區(qū)域旅游合作

在國際方面，我們與世界旅游組織建立了良好聯(lián)系，2004年5月，王躍飛市長親自帶隊(duì)對(duì)世界旅游組織進(jìn)行了工作訪問，就陽朔作為世界旅游組織推薦的觀察點(diǎn)和桂林作為世界旅游組織旅游教育培訓(xùn)基地等合作事項(xiàng)簽署了有關(guān)協(xié)議。潘副市長也多次與世界旅游組織亞太部主任徐京生洽談。9月，世界旅游組織官員瓦拉齊先生來桂進(jìn)行了考察，對(duì)陽朔觀測點(diǎn)的具體操作進(jìn)行了商討。除此，龍勝旅游扶貧事例還將作為世界旅游組織推薦的旅游扶貧范例。開展了與全球最大的旅游產(chǎn)品獨(dú)立供應(yīng)商歐洲格里菲旅游集團(tuán)的合作。8月，日本熊本市市長訪桂期間，桂林與熊本市簽訂友好旅游交流備忘錄，熊本市將在市民會(huì)館和網(wǎng)站上擺放和張貼桂林旅游宣傳資料。我們還與美國夏威夷州建立友好合作關(guān)系，今年4月潘副市長隨莫書記訪美期間，兩地政府就加強(qiáng)全面合作簽訂了協(xié)議書。在國家旅游局的支持下，我們成功邀請(qǐng)130名德國旅行代理商到桂林考察，加強(qiáng)了與德國旅行商的業(yè)務(wù)聯(lián)系。國際合作活動(dòng)極大地提高了桂林在國際旅游界的影響力，提高了桂林在國際旅游市場中的競爭力，推進(jìn)了桂林旅游國際化進(jìn)程。

在國內(nèi)方面，我們積極推進(jìn)了與區(qū)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)旅游城市 的旅游合作，建立了區(qū)域聯(lián)合、互動(dòng)發(fā)展的機(jī)制。加強(qiáng)了與泛珠三角區(qū)域城市旅游合作，共同打造“泛珠三角國際級(jí)旅游圈”，建設(shè)無障礙大旅游區(qū)。與廣州、佛山、肇慶、梧州、賀州等五城市就建立兩廣六市無障礙旅游區(qū)達(dá)成共識(shí)，簽訂了兩廣六市旅游合作協(xié)議。加強(qiáng)了與北京、上海、西安的旅游合作，進(jìn)一步打造京西滬桂中國黃金旅游線路品牌。擴(kuò)展了與東北地區(qū)的旅游交流，通過與哈爾濱、吉林、大連、本溪、沈陽等市的合作，來桂的東北游客不斷增加。積極發(fā)展湘桂昆旅游合作，以衡昆高速以及廣西區(qū)內(nèi)高速路為連接，聯(lián)手推廣三地“旅游黃金線”。通過廣泛的合作，我市與區(qū)內(nèi)外部分地區(qū)、城市初步形成了“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、攜手發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共贏”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，為我市旅游業(yè)發(fā)展構(gòu)筑了新平臺(tái)。

（四）完善旅游管理體制和經(jīng)營機(jī)制

1、完善旅游管理體制

為適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要，我們積極探索旅游行政管理新辦法，努力建立旅游管理新體制。

一是積極調(diào)整旅游局管理職能。我們根據(jù)貫徹市委、市政府發(fā)展旅游業(yè)宏觀決策的要求和桂林建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游城市旅游局應(yīng)起的作用以及把旅游局建設(shè)成為“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效率型”工作機(jī)關(guān)的需要，對(duì)旅游局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面調(diào)整。為搞好這次調(diào)整，我們對(duì)全國旅游排位前10名城市的旅游局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)臵進(jìn)行了專門調(diào)查和研究。經(jīng)過反復(fù)醞釀，充分探討和不斷完善，最后確定了調(diào)整方案。通過調(diào)整，增強(qiáng)或新增了客源市場開拓、會(huì)展商務(wù)開發(fā)、旅游交通促進(jìn)等項(xiàng)職能，使旅游局的工作更符合旅游目的地城市旅游行政管理的要求。

二是進(jìn)一步理順市縣（區(qū)）旅游管理關(guān)系。我們按照屬地管理的原則，注意發(fā)揮縣級(jí)旅游管理部門的作用。對(duì)事關(guān)縣域旅游發(fā)展的大事，我們尊重和充分聽取縣局意見。凡涉及到各縣行政區(qū)域內(nèi)的旅游企事業(yè)單位的宣傳促銷、檢查、復(fù)核、年檢、考評(píng)及有關(guān)會(huì)議等，市旅游局的工作布臵只下達(dá)到縣旅游管理部門。今年以來，我們加強(qiáng)了與城區(qū)旅游局的聯(lián)系和溝通，幫助和支持城區(qū)旅游局開展工作，加強(qiáng)了對(duì)城區(qū)旅游局的工作指導(dǎo)。

三是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。行業(yè)協(xié)會(huì)的自我管理是旅游管理的重要部分。為更好的發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，我們制定了調(diào)整、充實(shí)、完善各旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、進(jìn)一步健全行業(yè)協(xié)會(huì)各項(xiàng)制度、明確行業(yè)協(xié)會(huì)工作任務(wù)的計(jì)劃，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的工作將提出具體要求，為行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮“行業(yè)自律、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)協(xié)調(diào)”等方面的作用創(chuàng)造條件。

2、完善旅游經(jīng)營機(jī)制

隨著一日游、自駕車游、自助游以及景區(qū)、飯店促銷的加強(qiáng)和服務(wù)方 式的多樣化，旅行社現(xiàn)有經(jīng)營方式受到了挑戰(zhàn)。我們積極引導(dǎo)旅行社轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，在堅(jiān)持有成效的經(jīng)營方式的基礎(chǔ)上，調(diào)整不適應(yīng)發(fā)展的經(jīng)營方式。我們支持、鼓勵(lì)旅行社與航空公司、景區(qū)合作，開辟新的經(jīng)營方式。支持、幫助桂林國旅與國旅總社合作、旅游股份公司與歐洲格里菲集團(tuán)合作，開展聯(lián)合經(jīng)營，優(yōu)化我市旅游經(jīng)營機(jī)制。

（五）加強(qiáng)完善和提升旅游服務(wù)工作

我們堅(jiān)持以人為本，不斷完善服務(wù)方式和內(nèi)容，努力為旅游者提供多元化旅游服務(wù)。

我們注意建設(shè)好桂林旅游網(wǎng)，借助電子網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施網(wǎng)上預(yù)定，進(jìn)行網(wǎng)上咨詢，受理網(wǎng)上投訴，使桂林旅游網(wǎng)已成全國語種最多、信息量最大、服務(wù)功能最全的旅游網(wǎng)站之一。同時(shí)，我們啟動(dòng)了桂林旅游目的地營銷系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)了桂林旅游網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。

我們對(duì)旅游咨詢服務(wù)體系建設(shè)高度重視，在人力、物力、財(cái)力等方面加大了投入。桂林已建成了一個(gè)設(shè)施完善，功能齊全，服務(wù)一流的旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在進(jìn)入桂林城市的主要路口、繁華街道、游客密集地均設(shè)有旅游咨詢服務(wù)站點(diǎn)，各重點(diǎn)旅游縣也建立了咨詢服務(wù)站點(diǎn)。我們設(shè)立了桂林旅游咨詢服務(wù)中心上海辦事處，在全市主要賓館及大型景區(qū)均設(shè)立了旅游宣傳資料展示點(diǎn)。市、縣兩級(jí)咨詢服務(wù)中心已聯(lián)網(wǎng)，極大地方便了來桂游客的信息需求。

（六）認(rèn)真策劃，積極籌辦國內(nèi)旅游交易會(huì)

2005中國國內(nèi)旅游交易會(huì)將于2005年4月15日—16日在我市舉行。市委、政府高度重視本屆國內(nèi)旅交會(huì)籌辦工作，提出把旅交會(huì)作為全市頭等大事來抓。旅游部門擔(dān)負(fù)了籌辦國內(nèi)旅游交易會(huì)的具體組織工作。積極加強(qiáng)了與國家旅游局的聯(lián)絡(luò)，策劃組織了各類各項(xiàng)專題籌辦活動(dòng)，制定了《2005中國國內(nèi)旅游交易會(huì)總體工作方案》、《2005中國國內(nèi)旅游交易會(huì)（桂林）籌備工作分工及職責(zé)》等各種具體方案。具體落實(shí)了國內(nèi)旅交會(huì)會(huì)場和展館租賃、組委會(huì)秘書處辦公場所、旅交會(huì)信息網(wǎng)站、志愿者招聘和培訓(xùn)以及向代表推薦住宿的酒店等項(xiàng)工作。協(xié)助籌辦了接待、會(huì)務(wù)、安全保衛(wèi)、后勤等方面的準(zhǔn)備工作。對(duì)旅交會(huì)相關(guān)活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)接待、住房保證、代表接送、展場配套以及招展等各項(xiàng)具體工作進(jìn)行了初步安排。推出了“山水桂林”活動(dòng)周等一系列活動(dòng)。成功地策劃了2005中國國內(nèi)旅游交易會(huì)倒計(jì)時(shí)儀式。

經(jīng)過上下共同努力，我市已完成了國內(nèi)旅游交易會(huì)階段性籌備工作任務(wù)，桂林市60多個(gè)參與會(huì)展接待部門正以高昂的精神面貌，厲兵秣馬迎接旅游交易會(huì)。

（七）高度重視，精心組織，圓滿完成“黃金周”旅游接待工作 全市各有關(guān)部門高度重視旅游“黃金周”組織接待工作，將其作為振興旅游、宣傳桂林、實(shí)現(xiàn)突破的重要工作。旅游部門精心組織接待，加強(qiáng)了旅游各個(gè)環(huán)節(jié)服務(wù)質(zhì)量的檢查和監(jiān)督，推出多種旅游產(chǎn)品和多條旅游線路。在進(jìn)入市區(qū)的路口設(shè)立了自駕車旅游服務(wù)站點(diǎn)，免費(fèi)向游客提供旅游信息咨詢、醫(yī)療服務(wù)和車輛維修服務(wù)。各旅游景區(qū)和游客集散地場所都設(shè)有游客服務(wù)中心，隨時(shí)為游客提供咨詢服務(wù)。旅游投訴中心24小時(shí)受理投訴、保障游客權(quán)益，旅游綜合執(zhí)法大隊(duì)全天候監(jiān)控旅游市場。全市假日旅游組織協(xié)調(diào)能力進(jìn)一步提高，許多縣、城區(qū)、部門都由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓黃金周旅游工作，各部門、單位各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合，做了大量的工作，為旅游“黃金周”作出了巨大貢獻(xiàn)。正是在各部門的互相配合下，我市圓滿完成2004年“春節(jié)”、“五一”、“十一”三個(gè)黃金周旅游接待工作，累計(jì)接待游客110.77萬人次，占全年游客總量的9％，累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入6.9億元，占全年預(yù)計(jì)旅游總收入的13％，全面實(shí)現(xiàn)了“安全、健康、秩序、質(zhì)量四統(tǒng)一”目標(biāo)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（八）對(duì)內(nèi)引導(dǎo)規(guī)范，對(duì)外綜合治理，努力營造良好的旅游市場環(huán)境 通過開展國家環(huán)保模范城、國家園林城、國家衛(wèi)生城、中國最佳旅游城市創(chuàng)建活動(dòng)，以及中國最佳魅力城市評(píng)選，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市生態(tài)、衛(wèi)生環(huán)境都得到了全面改善和優(yōu)化，為游客營造了安全、便利和優(yōu)美的旅游環(huán)境。根據(jù)自治區(qū)旅游局《迎“南博會(huì)”、廣西旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)年工作方案》，按照對(duì)內(nèi)引導(dǎo)規(guī)范、對(duì)外綜合治理的指導(dǎo)思想，我們繼續(xù)強(qiáng)化了旅游市場專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)了旅游企業(yè)自律、規(guī)范和誠信經(jīng)營，努力解決游客關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。結(jié)合２００４年導(dǎo)游年審工作，對(duì)全市三千多名導(dǎo)游員進(jìn)行為期兩個(gè)月的職業(yè)道德培訓(xùn)，實(shí)行了違規(guī)導(dǎo)游員強(qiáng)化培訓(xùn)制度。常年在景區(qū)、車站、碼頭等游客聚集地開展游客滿意度調(diào)查，定期在媒體上公布調(diào)查結(jié)果，有效促進(jìn)了企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，改善了旅游整體環(huán)境質(zhì)量。著重整治了火車站等重點(diǎn)地段旅游秩序、漓江游覽航線客運(yùn)秩序、虛假旅游廣告、無證照經(jīng)營、欺客宰客、沿江乞討、尾隨兜售等突出問題，切實(shí)維護(hù)游客合法權(quán)益。

加強(qiáng)市縣市場整治工作聯(lián)動(dòng)，各縣旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。陽朔縣對(duì)楊堤－興坪徒步游、遇龍河景區(qū)、大榕樹景區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，有效調(diào)處了世外桃源景區(qū)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的糾紛。興安縣規(guī)范了靈渠景區(qū)市場秩序，實(shí)施了興安二日游一票制辦法。荔蒲縣加強(qiáng)新導(dǎo)游員法規(guī)知識(shí)和操作能力培訓(xùn)，組織了600多人次的旅游企業(yè)崗前培訓(xùn)，出臺(tái)了《荔蒲縣旅游賓館最低價(jià)格的暫行規(guī)定》。龍勝縣加大旅游景點(diǎn)、旅行社、旅游飯店、旅游購物點(diǎn)、農(nóng)家樂的行業(yè)管理和質(zhì)量監(jiān)督，并成立了龍脊風(fēng)景名勝區(qū)辦公室，進(jìn)行龍脊景區(qū)環(huán)境綜合整治。資源縣制定了《賓館飯店管理規(guī)定》、《資源縣 旅游行業(yè)協(xié)會(huì)章程》、《資源縣導(dǎo)游人員管理暫行規(guī)定》，整治了市場秩序，建立了旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)。全州縣定期派出旅游執(zhí)法人員對(duì)旅游景區(qū)進(jìn)行檢查，加強(qiáng)了從業(yè)人員培訓(xùn)。臨桂縣加大對(duì)旅游市場的查處力度，對(duì)各企業(yè)下達(dá)了目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)旅游景點(diǎn)、飯店進(jìn)行了全面的安全和秩序檢查。專項(xiàng)整治促進(jìn)了全市旅游市場秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)。全市全年旅游無安全事故和重大投訴，游客對(duì)桂林旅游的滿意率達(dá)到95%以上。

（九）積極推進(jìn)旅游房地產(chǎn)工作

為提高旅游的綜合效益，我們充分發(fā)揮旅游的帶動(dòng)作用，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了發(fā)展旅游地產(chǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)旅游與房產(chǎn)的結(jié)合,我們積極籌備成立桂林市旅游房地產(chǎn)協(xié)會(huì)，通過旅游房地產(chǎn)協(xié)會(huì)推動(dòng)此項(xiàng)工作。目前已成立了旅游房產(chǎn)協(xié)會(huì)籌備小組，草擬了《桂林市旅游房地產(chǎn)協(xié)會(huì)章程》和《工作計(jì)劃》；向業(yè)務(wù)主管部門（市旅游局和市房地產(chǎn)管理局）提出申請(qǐng)籌備，并獲同意，現(xiàn)已掛牌成立。

桂林市旅游房地產(chǎn)協(xié)會(huì)的成立，將對(duì)桂林房地產(chǎn)旅游的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。通過旅游更好地宣傳桂林旅游房地產(chǎn),通過旅游活動(dòng)促進(jìn)桂林旅游房地產(chǎn)的銷售,提高桂林市旅游房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,促進(jìn)桂林市旅游房地產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。

（十）開展旅游課題研究

我們針對(duì)桂林旅游業(yè)發(fā)展中需要解決的重大問題，開展了一系列的課題研究。

1、積極組織參與《桂林市建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展戰(zhàn)略》課題研究。該課題對(duì)現(xiàn)代化國際旅游城市的概念進(jìn)行了界定，對(duì)現(xiàn)代化國際旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了初步確定，對(duì)桂林市建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游城市的實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行了量化評(píng)估，并提出了桂林建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游城市的發(fā)展戰(zhàn)略與對(duì)策。

2、組織開展《中國---東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立對(duì)桂林市旅游業(yè)發(fā)展的影響及對(duì)策研究》。針對(duì)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，市旅游部門邀請(qǐng)市委政策研究室、市政府發(fā)展研究中心、市社科聯(lián)、本市大專院校有關(guān)人員組成課題組，對(duì)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立給桂林旅游帶來的機(jī)遇挑戰(zhàn)進(jìn)行了調(diào)研，并提出了相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施。該課題的《中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立對(duì)桂林旅游業(yè)發(fā)展的影響及對(duì)策研究報(bào)告》已于5月份完成。

3、組織開展《桂林會(huì)展商務(wù)旅游發(fā)展研究》。為了進(jìn)一步地發(fā)展桂林商務(wù)會(huì)展旅游，挖掘會(huì)展商務(wù)旅游的發(fā)展?jié)摿?，加?qiáng)對(duì)會(huì)展商務(wù)旅游的研究和指導(dǎo)，使會(huì)展商務(wù)旅游成為桂林旅游新的增長點(diǎn)，市旅游局組織桂林工學(xué)院有關(guān)專家和教師，開展了《桂林會(huì)展商務(wù)旅游發(fā)展研究》課題研究，對(duì)會(huì)戰(zhàn)展商務(wù)旅游的發(fā)展提出了指導(dǎo)性意見。

4、組織開展《桂林縣域旅游發(fā)展研究》。為充分挖掘縣域旅游的發(fā)展?jié)摿?，積極推動(dòng)各縣旅游工作的開展，實(shí)現(xiàn)“完善大桂林旅游，促進(jìn)市縣旅游共同發(fā)展”的目標(biāo)，使縣域旅游成為桂林旅游新的增長點(diǎn)，市旅游部門與工學(xué)院旅游學(xué)院等有關(guān)人員組成課題組，對(duì)縣域旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，旅游產(chǎn)品開發(fā)，主題城鎮(zhèn)建設(shè)，行業(yè)管理，咨詢服務(wù)體系建設(shè)等進(jìn)行了調(diào)研，并提出指導(dǎo)性的意見。該課題計(jì)劃于今年12月底以前完成。

5、積極參與做大做強(qiáng)桂林旅游業(yè)研究。為進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市旅游業(yè)，市委組織有關(guān)單位人員聯(lián)合組成課題組，進(jìn)行專項(xiàng)研究，市旅游部門積極參與并做好有關(guān)的協(xié)調(diào)及服務(wù)工作。目前，該課題研究報(bào)告已完成初稿。

6、組織開展《桂林旅游持續(xù)發(fā)展研究》。為編制桂林“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃做好前期準(zhǔn)備工作，我們積極組織開展了《桂林旅游持續(xù)發(fā)展研究》課題研究工作，進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，形成了較高質(zhì)量的研究報(bào)告。目前，該課題研究報(bào)告已經(jīng)通過評(píng)審。

7、組織《桂林旅游發(fā)展三十年》編輯出版工作。為回顧桂林旅游三十年的發(fā)展歷程，反映桂林旅游30年來的巨大變化和在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益方面的成效，總結(jié)桂林旅游經(jīng)營、管理方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論研究成果，從而為桂林旅游業(yè)今后的更大發(fā)展提供歷史的經(jīng)驗(yàn)和借鑒，市旅游局組織編輯了《桂林旅游發(fā)展三十年》一書。該書已完成了前期組稿，正在組織相關(guān)專家進(jìn)行審稿定稿工作。

（十一）旅游發(fā)展規(guī)劃編制和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)成效顯著

市旅游局開展了《桂林旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃》編制前期研究，對(duì)“十五”時(shí)期發(fā)展?fàn)顩r、基本經(jīng)驗(yàn)和存在問題進(jìn)行了歸納和總結(jié)，提出了“十一五”時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略和思路，研究報(bào)告已通過評(píng)審并獲專家好評(píng)。各縣加大了旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作力度，繼龍勝縣、臨桂縣完成旅游發(fā)展規(guī)劃編制后，2005年，平樂縣、資源縣已完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制并通過評(píng)審，陽朔縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃也已完成初稿。龍勝縣還繼續(xù)完成了《溫泉景區(qū)總體規(guī)劃》、《龍勝縣彭祖坪生態(tài)旅游區(qū)資源保護(hù)與開發(fā)總體規(guī)劃》，進(jìn)行了《廣西桂林龍勝龍脊梯田景區(qū)旅游資源開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目》一期工程總結(jié)驗(yàn)收和龍脊梯田景區(qū)旅游資源開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)二期國債項(xiàng)目的申報(bào)工作。資源縣繼續(xù)完成了《八角寨丹霞生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃》和《資江旅游區(qū)總體規(guī)劃》的編制和評(píng)審。

各縣旅游項(xiàng)目建設(shè)取得較大成效。陽朔縣完成了龍脊山隧道、月亮山景區(qū)道路工程；321國道繞月亮山景區(qū)工程和《印象?劉三姐》環(huán)景區(qū)道路已經(jīng)正式動(dòng)工；興安縣基本完成了國債基建項(xiàng)目；加快了水街、秦文流觴 和華江超然派項(xiàng)目一期工程建設(shè)。荔蒲縣繼續(xù)完善豐魚巖、銀子巖兩個(gè)國家3A級(jí)景區(qū)后續(xù)建設(shè)，加快了龍懷景區(qū)、天河瀑布景區(qū)建設(shè)；龍勝縣完成了溫泉核心景區(qū)改造擴(kuò)建工程，建成集休閑、度假、康體、娛樂、美食為一體的國內(nèi)頂級(jí)度假區(qū)。資源縣浪田民族風(fēng)情生態(tài)村建設(shè)顯現(xiàn)成效，資江、八角寨、五排河、福滿園、天門山景區(qū)投資規(guī)模和建設(shè)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。恭城縣積極進(jìn)行西嶺桃花生態(tài)景區(qū)國債資金項(xiàng)目申報(bào)，開展了朗山古民居維修擴(kuò)建，加快了銀錠山森林度假旅游營地建設(shè)。還有靈川、全州也加快了一些旅游項(xiàng)目的建設(shè)。

（十二）開展民主評(píng)議行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展 我們進(jìn)一步加強(qiáng)了行風(fēng)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂了《桂林市旅游行業(yè)2004年民主評(píng)議行風(fēng)工作要點(diǎn)》，在旅游行業(yè)開展“創(chuàng)建文明行業(yè)〃誠信建設(shè)年”活動(dòng)，從人大、政協(xié)、大專院校、新聞單位和旅游企業(yè)聘請(qǐng)了300多名行風(fēng)評(píng)議員和監(jiān)督員，建立了行風(fēng)三級(jí)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和反腐倡廉工作任務(wù)，組織黨員、干部學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》兩部黨內(nèi)法規(guī)。積極推行工作責(zé)任制度，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，建立了旅游局副科以上干部“廉政情況案卷”檔案。將加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為民主生活會(huì)重要內(nèi)容，組織全局干部職工對(duì)旅游局領(lǐng)導(dǎo)班子黨性黨風(fēng)進(jìn)行民主測評(píng)。按照開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的目標(biāo)要求，進(jìn)一步修訂完善工作制度，提高機(jī)關(guān)的服務(wù)水平和辦事效率。旅游系統(tǒng)的行評(píng)工作得到了市行評(píng)辦的充分肯定。通過民主評(píng)議行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，增強(qiáng)了旅游經(jīng)營者誠信意識(shí)，加強(qiáng)了旅游隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了旅游業(yè)健康發(fā)展。

在2004年中，旅游業(yè)取得了較大的工作成績，實(shí)現(xiàn)了新的突破。但是，我們也要清醒地看到，旅游業(yè)發(fā)展中還存在不少問題：

一是桂林旅游名牌效應(yīng)還沒有對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成足夠的推動(dòng)力。桂林旅游在國內(nèi)外享有盛譽(yù)，具有廣泛公認(rèn)的品牌優(yōu)勢，應(yīng)該為桂林的改革發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。如何解放思想、開拓創(chuàng)新、主動(dòng)加強(qiáng)旅游的關(guān)聯(lián)促進(jìn)作用、形成合力整體成長，將旅游品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為對(duì)全市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展的推動(dòng)力，仍是急需研究、加快解決的重大問題。

二是面臨國內(nèi)外旅游業(yè)的激烈競爭，旅游業(yè)急需做強(qiáng)做大。隨著旅游業(yè)的競爭日益加劇，桂林旅游迎來了發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。做強(qiáng)做大旅游業(yè)是迎接挑戰(zhàn)、謀求發(fā)展、創(chuàng)新突破的必然。我們必須勇于改革創(chuàng)新，加大整合旅游資源，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)落分工差異經(jīng)營，激活市場要素，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化旅游產(chǎn)品，積極做強(qiáng)做大旅游業(yè)。

三是影響市場秩序的深層次問題遠(yuǎn)沒有得到解決。加強(qiáng)市場引導(dǎo)規(guī)范和綜合治理成為桂林旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破和持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性工作。我們 需要繼續(xù)加強(qiáng)旅游市場秩序規(guī)范和治理。要以法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持不懈地凈化旅游市場環(huán)境。要加強(qiáng)旅游行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營行為規(guī)范，維護(hù)市場規(guī)則，尊重價(jià)值規(guī)律，督促旅游企業(yè)守法守規(guī)經(jīng)營。必須加強(qiáng)行業(yè)管理和市場監(jiān)督手段，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化引導(dǎo)旅游企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，開展誠信經(jīng)營，把信譽(yù)監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制落到實(shí)處。

三、2005年工作要點(diǎn)

2005年是我市旅游業(yè)探求新突破、促進(jìn)大發(fā)展、爭上新臺(tái)階的關(guān)鍵一年。全市旅游發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委二屆五次全會(huì)提出的“整合資源配套成龍，錯(cuò)落分工差異經(jīng)營，形成合力整體成長”的發(fā)展策略，以 “兩個(gè)轉(zhuǎn)變、五個(gè)增加”為工作著力點(diǎn)，實(shí)施“主市場、主渠道、主力軍、主產(chǎn)品”市場戰(zhàn)略，科學(xué)整合資源，努力提高旅游質(zhì)量和旅游效益，充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動(dòng)三產(chǎn)、促進(jìn)一二產(chǎn)的作用，有效提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，進(jìn)一步開創(chuàng)旅游業(yè)繁榮發(fā)展新局面。

2005年全市旅游發(fā)展的目標(biāo)是：旅游總?cè)藬?shù)和旅游總收入增長10%以上，游客總數(shù)超過1200萬，旅游總收入達(dá)到55億，入境旅游人數(shù)爭取超過100萬。為完成上述目標(biāo)任務(wù)，我市旅游業(yè)將重點(diǎn)抓好以下方面的工作：

（一）大力開展“質(zhì)量效益年”活動(dòng)，有效提升旅游業(yè)發(fā)展水平2005年我市將大張旗鼓地開展“質(zhì)量效益年”活動(dòng)。各項(xiàng)旅游工作要貫穿質(zhì)量效益的中心主線，實(shí)施旅游質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，努力提高旅游經(jīng)濟(jì)效益，建立質(zhì)量效益監(jiān)測評(píng)估體系，落實(shí)各項(xiàng)保障政策和措施，不斷探索解決旅游業(yè)深層次問題，探索旅游突破發(fā)展新模式，提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。繼續(xù)加大旅游市場的治理整頓力度，堅(jiān)決打擊欺行霸市、欺客宰客的不法行為，切實(shí)維護(hù)游客的合法權(quán)益。加大對(duì)旅行社零負(fù)團(tuán)費(fèi)、虛假廣告、不簽訂旅游合同或違反合同約定、“靠掛承包”以及超范圍經(jīng)營等違規(guī)行為的監(jiān)管力度，有力扼阻旅游飯店盲目削價(jià)競爭的狀況，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的綜合作用。將實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)、提高服務(wù)質(zhì)量與促進(jìn)旅游市場秩序規(guī)范結(jié)合起來，營造做大做強(qiáng)旅游業(yè)的良好和諧環(huán)境。

（二）全力辦好2005中國國內(nèi)旅游交易會(huì)、國際旅游攝影節(jié)兩大活動(dòng) 旅游行業(yè)要積極行動(dòng)起來，按照自治區(qū)黨委政府、市委市政府和組委會(huì)的要求，高要求、高質(zhì)量、高水平地做好2005中國國內(nèi)旅游交易會(huì)的相關(guān)承辦籌備工作，精心策劃組織國際旅游攝影節(jié)相關(guān)活動(dòng)。團(tuán)結(jié)一致，努力工作，做好東道主，塑造桂林旅游業(yè)形象。充分發(fā)揮兩大活動(dòng)的綜合效應(yīng)、輻射作用，優(yōu)化旅游綜合環(huán)境、加強(qiáng)旅游宣傳促銷、推出旅游產(chǎn)品。以兩大活動(dòng)為重要契機(jī)，檢驗(yàn)和提升桂林旅游工作整體水平，真正達(dá)到桂林辦好兩大活動(dòng)、兩大活動(dòng)展示桂林的效果。

（三）科學(xué)整合資源，加快形成旅游發(fā)展成長新合力

整合旅游產(chǎn)品資源，努力打造特色化、差異化旅游產(chǎn)品體系。進(jìn)一步完善漓江旅游管理方式，充分發(fā)揮漓江作為桂林旅游旗艦品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)頂級(jí)品牌效益最大化。圍繞主品牌，突出主線路，用差異化的產(chǎn)品吸引差異化的游客，加快形成市縣區(qū)域的旅游觀光、休閑度假、會(huì)展商務(wù)、體育健身、文化旅游、民族風(fēng)情等多元化綜合型旅游產(chǎn)品體系。整合旅游要素資源，引導(dǎo)組建漓江股份制（集團(tuán)）公司、國際旅行導(dǎo)游股份制（集團(tuán)）公司、會(huì)務(wù)展覽股份制（集團(tuán)）公司，建設(shè)旅游商品批發(fā)市場、旅游商品零售市場和旅游商品研發(fā)中心，促進(jìn)旅游業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化、效益化發(fā)展。整合旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展資源，采取積極措施進(jìn)一步整合旅游文化資源、旅游宣傳資源、旅游合作資源、旅游國際資源、旅游管理資源和旅游研究資源，促進(jìn)旅游業(yè)外延擴(kuò)張和內(nèi)涵提升。充分發(fā)揮旅游業(yè)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)一二產(chǎn)、帶動(dòng)三產(chǎn)發(fā)展，做長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，形成旅游發(fā)展成長新合力，加快現(xiàn)代化國際旅游城市建設(shè)進(jìn)程。

（四）有效利用革命歷史文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展紅色旅游

我市具有豐富的革命歷史文化遺產(chǎn)，具有大量發(fā)展紅色旅游的優(yōu)勢資源。我們要提出鮮明的宣傳主題，精心塑造紅色旅游品牌，大力發(fā)展紅色旅游。高起點(diǎn)地做好桂林紅色旅游的發(fā)展規(guī)劃，推出紅軍長征血戰(zhàn)湘江、八路軍桂林辦事處等一批革命遺址、重大戰(zhàn)役、重大事件的紅色旅游精典景區(qū)、產(chǎn)品和線路，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的紅色旅游格局。利用各種渠道加大紅色旅游的宣傳促銷活動(dòng)。加強(qiáng)紅色旅游與其他旅游的整合，大力發(fā)展與紅色旅游相聯(lián)系的紅色文化產(chǎn)品，將紅色旅游與綠色資源及本地的民俗風(fēng)情結(jié)合起來，做到“以紅色旅游為主軸，帶動(dòng)其他旅游產(chǎn)品開發(fā)；以其他旅游產(chǎn)品為后盾，推動(dòng)紅色旅游的發(fā)展”，將紅色旅游打造成桂林強(qiáng)有力的旅游產(chǎn)品。

（五）立足市場競爭，進(jìn)一步加大旅游市場營銷

繼續(xù)加強(qiáng)與世界旅游組織、歐洲格里菲集團(tuán)等國際旅游組織的聯(lián)系和互動(dòng)，加強(qiáng)與泰國、韓國、日本、馬來西亞、新加坡等國航空公司開展合作，不斷擴(kuò)展對(duì)外合作和國際營銷。進(jìn)一步擴(kuò)大與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、旅游發(fā)達(dá)城市的合作關(guān)系，構(gòu)建廣泛的國內(nèi)市場營銷網(wǎng)絡(luò)、形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。科學(xué)分析、預(yù)測和劃分客源市場，采取針對(duì)性措施加大市場營銷，境外市場的營銷重點(diǎn)是鞏固發(fā)展臺(tái)港澳地區(qū)、東南亞、日韓等成熟市場，開拓歐美澳新、特別是北歐、北美等新市場。國內(nèi)市場的營銷重點(diǎn)是進(jìn)一步擴(kuò)大廣東、湖南周邊市場，努力拓展東北地區(qū)、華東地區(qū)、京津冀地區(qū)市 場。優(yōu)化旅游營銷方式，提高宣傳促銷的針對(duì)性、獨(dú)創(chuàng)性和實(shí)效性。

在市場營銷中運(yùn)用“四主策略，即”主市場、主渠道、主力軍、主產(chǎn)品“策略。針對(duì)特定市場，疏通聯(lián)系渠道，組織優(yōu)勢企業(yè)，推出主打產(chǎn)品，加大市場開發(fā)和營銷力度；繼續(xù)探索建立相對(duì)統(tǒng)一的政府企業(yè)旅游營銷聯(lián)合體式的機(jī)制和市縣兩級(jí)旅游宣傳促銷聯(lián)合運(yùn)作模式，形成政府主導(dǎo)、市縣協(xié)調(diào)、企業(yè)為主、市場運(yùn)作的體系；深入研究優(yōu)化旅游宣傳促銷的主題、口號(hào)、手段和方式的問題，進(jìn)一步依托國際旅游組織、國家和自治區(qū)旅游局、航線鐵路、信息網(wǎng)絡(luò)和大型活動(dòng)等開展促銷。同時(shí)積極開展面向非旅游行業(yè)的國內(nèi)外大公司、大企業(yè)、大集團(tuán)的營銷活動(dòng)，以強(qiáng)大有效的市場營銷攻勢，促進(jìn)境內(nèi)外客源大幅度增長。

（六）發(fā)展會(huì)展商務(wù)旅游，加速旅游與房地產(chǎn)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)新的突破

制定全市發(fā)展會(huì)展商務(wù)旅游的指導(dǎo)意見和具體方案，營造發(fā)展會(huì)展商務(wù)旅游政策環(huán)境，建立協(xié)同發(fā)展的會(huì)展商務(wù)旅游促進(jìn)機(jī)制，開拓以旅游帶會(huì)展商務(wù)、以會(huì)展商務(wù)促旅游、以會(huì)展商務(wù)謀發(fā)展的新路子。充分利用桂林優(yōu)勢條件，加快整合會(huì)展商務(wù)資源，發(fā)揮會(huì)展商務(wù)專業(yè)化集團(tuán)公司作用，形成強(qiáng)有力競爭優(yōu)勢。不斷完善會(huì)展商務(wù)設(shè)施，努力提高會(huì)展商務(wù)水平，建立會(huì)展商務(wù)規(guī)范服務(wù)體系，培養(yǎng)專業(yè)會(huì)展商務(wù)人才隊(duì)伍，創(chuàng)建桂林會(huì)展商務(wù)旅游品牌。擴(kuò)大國內(nèi)外的交往渠道，確定和細(xì)化會(huì)展商務(wù)旅游市場目標(biāo)，建立會(huì)展商務(wù)旅游市場營銷體系，努力提高會(huì)展商務(wù)旅游的市場占有份額，力求會(huì)展商務(wù)旅游在數(shù)量、質(zhì)量和效益上都有一個(gè)較大突破。

（七）實(shí)施政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，促進(jìn)縣域旅游經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展 將發(fā)展縣域旅游列入全市旅游重點(diǎn)工作，不斷構(gòu)建和完善桂林城市（含靈川、臨桂）、南片各縣和北片各縣的三大旅游主題城鎮(zhèn)板塊格局。具體規(guī)劃縣域旅游發(fā)展定位目標(biāo)，加強(qiáng)縣域旅游的功能性調(diào)整，推進(jìn)縣域旅游科學(xué)布局。制定和實(shí)施縣域旅游產(chǎn)業(yè)政策及配套政策，培育健康的政府企業(yè)關(guān)系模式，大力提升縣域旅游經(jīng)營、管理和服務(wù)水平。以特色資源為核心、以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為重點(diǎn)，不斷推出縣域差異化旅游新產(chǎn)品和新線路，強(qiáng)化縣域旅游品牌優(yōu)勢。通過城市旅游的極化作用和縣域旅游的擴(kuò)散功能聯(lián)動(dòng)，形成全市錯(cuò)落分工、差異經(jīng)營的城市旅游、觀光旅游、會(huì)展商務(wù)旅游、休閑度假旅游、生態(tài)旅游、民俗風(fēng)情旅游、文化旅游等多元化綜合型旅游產(chǎn)品和經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，形成大桂林旅游的強(qiáng)優(yōu)格局。

（八）落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，編制旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃和開展重大課題調(diào)研

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，編制《桂林旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。在分析總結(jié)旅游“十五”規(guī)劃實(shí)施狀況的基礎(chǔ)上，做好廣泛的數(shù)據(jù)調(diào)查和基礎(chǔ)研 究，制定“十一五”時(shí)期桂林旅游發(fā)展的指導(dǎo)思想、方針、目標(biāo)和戰(zhàn)略，具體規(guī)劃我市旅游客源市場開發(fā)與培養(yǎng)、旅游產(chǎn)品體系、旅游產(chǎn)業(yè)體系、旅游管理和服務(wù)保障體系的整體布局，提出可持續(xù)發(fā)展道路策略以及各項(xiàng)政策措施。做好重大旅游課題的調(diào)研工作，提出了符合實(shí)際的可操作性對(duì)策措施，為市委、政府以及企業(yè)決策提供參考。通過編制規(guī)劃和課題研究，促進(jìn)旅游業(yè)改革與發(fā)展，加快資源整合，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，五個(gè)增加”，加快現(xiàn)代化國際旅游城市建設(shè)進(jìn)程。

（九）建設(shè)旅游信息咨詢服務(wù)平臺(tái)，完善旅游公共服務(wù)與管理體系 為創(chuàng)建現(xiàn)代化國際旅游城市，適應(yīng)外部生態(tài)環(huán)境變化，滿足游客公共服務(wù)需要，我市將進(jìn)一步加強(qiáng)旅游信息咨詢服務(wù)工作，積極推進(jìn)公共服務(wù)社會(huì)化，構(gòu)建旅游公共服務(wù)和管理體系。不斷推進(jìn)旅游咨詢服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)新旅游咨詢服務(wù)方式，提升旅游咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，打造旅游咨詢服務(wù)品牌。加快桂林旅游目的地營銷系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大桂林旅游網(wǎng)與國內(nèi)外門戶網(wǎng)站的合作范圍和形式，打造“網(wǎng)上桂林”、“精品桂林”、“誠信桂林”，進(jìn)一步推進(jìn)電子旅游商務(wù)，提高桂林旅游的網(wǎng)絡(luò)搜索率。加快整合旅游信息戰(zhàn)略資源，創(chuàng)建桂林旅游信息咨詢平臺(tái)，以現(xiàn)代信息咨詢服務(wù)解決旅游信息不對(duì)稱問題，以旅游信息化增強(qiáng)桂林旅游核心競爭力。

（十）轉(zhuǎn)變職能，積極推進(jìn)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)工作

轉(zhuǎn)變旅游行業(yè)協(xié)會(huì)職能和工作作風(fēng)，加強(qiáng)和改善旅游行業(yè)協(xié)會(huì)工作，發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)在旅游業(yè)發(fā)展中的重要作用。通過協(xié)會(huì)工作，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營秩序，提高旅游服務(wù)品質(zhì)，組織開展誠信經(jīng)營，調(diào)動(dòng)企業(yè)市場營銷積極性，加強(qiáng)會(huì)員發(fā)展能力和自身建設(shè)。支持協(xié)會(huì)深入行業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，反映企業(yè)的正確呼聲，幫助企業(yè)排憂解難。協(xié)會(huì)要加大力度，努力承擔(dān)好旅游管理部門轉(zhuǎn)移出的管理職能，積極參與飯店星評(píng)、景區(qū)（點(diǎn)）等級(jí)評(píng)定和旅游市場監(jiān)督等工作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)旅游行業(yè)的媒介、自律、監(jiān)督、服務(wù)等方面的重要作用。

第二篇：桂林旅游總結(jié)

桂林旅游總結(jié)

在公司領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我們同行五人于2015.1.1乘坐公司汽車前往桂林，正式開啟了接下來的桂林二日游。

一、旅游經(jīng)歷

早上8點(diǎn)，我們集合完畢從冷水灘出發(fā)，一路上便對(duì)桂林的山水風(fēng)景、人文地理進(jìn)行著討論交流，不知不覺便到達(dá)了桂林市陽朔縣。我們懷著激動(dòng)的心情對(duì)這被人們贊為“桂林山水甲天下，陽朔山水甲桂林”的陽朔風(fēng)光充滿著期待。經(jīng)過簡單整頓，我們在下午2點(diǎn)左右來到了旅游景點(diǎn)第一站：金水巖巖洞。進(jìn)入溶洞，我們一邊聽著導(dǎo)游的講解，一邊欣賞洞內(nèi)的瑰麗風(fēng)光。洞內(nèi)鐘乳石雄奇突兀，縱橫交錯(cuò)，道路也是婉轉(zhuǎn)曲折，回環(huán)疊生，高興的我們拿著手機(jī)不時(shí)地拍下那些獨(dú)特的巖溶風(fēng)貌，感受這純天然的喀斯特地貌風(fēng)格。

在穿越了橫通三座大山的金水巖地下河水晶巖洞后，我們向著那充滿刺激與挑戰(zhàn)的下一站進(jìn)發(fā)——攀巖。到達(dá)目的地，同行的兩位女同事難以抑制那勇攀高峰的心，毫不猶豫地說道要一試攀巖。經(jīng)過一番準(zhǔn)備與指導(dǎo)，她們來到了攀巖石壁腳下準(zhǔn)備向上攀爬。只見她們小心地向上爬去，或是用手扣住石縫，或是用腳蹬踩巖點(diǎn)，每向上攀爬一步都需多番嘗試，格外留神，我們在下面望著她們，也不時(shí)地為她們加油鼓勁。在她們堅(jiān)持不懈的努力下終于到達(dá)了最高點(diǎn)，當(dāng)她們面向我們大聲呼喊，并揮舞手臂時(shí)讓我頓時(shí)產(chǎn)生出對(duì)她們身上那堅(jiān)強(qiáng)勇敢精神的佩服。

高興的時(shí)間總是過得很快，攀巖后已臨近天黑，于是我們就乘車趕往桂林市中心，準(zhǔn)備接下來在桂林游玩。

第二天我們便早早地吃過早餐，準(zhǔn)備去游漓江。來到碼頭，各式各樣的游船便進(jìn)入我們的眼簾，進(jìn)入所選游船之后，環(huán)顧四周，我們感受到了漓江的美，一種靜謐而又雄壯的美。隨著游船的緩緩前進(jìn)，平靜的江面泛起一道道漣漪，跟隨漣漪消散的方向，我們的視線也望向了遠(yuǎn)方，只見遠(yuǎn)處的山巒或孤峰獨(dú)立，或連綿起伏。不同的山巒形狀、特點(diǎn)也各不相同，有的似蹲坐望江的猴子，有的似準(zhǔn)備展翅騰飛的雄鷹，有的似深思的老人，給人無窮的想象空間；當(dāng)然，最著名的莫不過為人熟知的象鼻山了，當(dāng)我們行近象鼻山時(shí)，游客們也競相拍照留念。桂林山的獨(dú)特秀麗，漓江水的清澈靜謐共同造就了“桂林山水甲天下”的美譽(yù)，給人一種美不勝收的感覺。

充分享受桂林山水給我們帶來的美感之后，我們準(zhǔn)備去體驗(yàn)另一種樂趣——堯山索道。吃過中飯，興致正高的我們經(jīng)過40分鐘的車程后來到了堯山索道。通過乘坐索道，充分感受到了堯山高大雄渾的壯闊，站在山頂俯瞰群山更有一種“會(huì)當(dāng)凌絕頂，一覽眾山小” 之感。下山時(shí)我們體驗(yàn)了滑道，通過自己掌控加速，減速，樂趣頗多。乘坐索道、滑道，這是放松與刺激的完美結(jié)合，也使堯山自然風(fēng)光和人文景觀一起相互映襯，融為一體。

二、旅游感想

為期兩天的桂林旅游在2015.1.2下午5點(diǎn)回冷水灘的途中美好結(jié)束。在這兩天中我們除了欣賞到了桂林的美麗風(fēng)景，感受到出游的歡

快氛圍，還陶冶了情操，增長了見聞，旅途中的歡聲笑語，點(diǎn)點(diǎn)滴滴仍然歷歷在目。這次旅游給了大家一次增進(jìn)了解、彼此熟悉的機(jī)會(huì)，使我們的關(guān)系更加融洽，更是一次工作和休閑的很好銜接，因?yàn)橐淮紊硇牡姆潘煽梢宰屓酥匦路e聚力量投入到日后的工作中。這次旅游整個(gè)過程能夠這么圓滿，這與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷是分不開的，很感謝公司提供這次機(jī)會(huì)讓我們能夠特別方便，愉快的出游。旅游歸來，讓我們對(duì)公司更增加了一種親切感和認(rèn)同感，在以后的工作中一定要多多學(xué)習(xí)，努力向上，勤勉盡責(zé)。

第三篇：2000年桂林旅游工作總結(jié)和2001年工作計(jì)劃

桂林市旅游局 二○○○年工作總結(jié)和二○○一年工作計(jì)劃 二○○○年工作總結(jié)

2000年是桂林旅游業(yè)取得顯著成績的一年。一年來，桂林旅游認(rèn)真按照市委一屆三次全會(huì)作出的《關(guān)于加快旅游業(yè)改革和發(fā)展決定》的總體要求，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，立足大旅游，著眼大桂林，塑造新形象，培育大產(chǎn)業(yè)，團(tuán)結(jié)拼搏，穩(wěn)中求進(jìn)，超額完成了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，旅游產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展取得了新的跨越和突破。

一、基本情況

1、全年全市共接待旅游者963.37萬人次，同比增長7.27%%。其中，共接待入境旅游者95.02萬人次，同比增長56.98%；共接待國內(nèi)旅游者868.35萬人次，同比增長3.62%。

2、全年全市旅游總收入達(dá)45.12億元，同比增長23.31%。其中，涉外旅游總收入達(dá)18.88億元，同比增長53.57%；國內(nèi)旅游總收入達(dá)26.24億元，同比增長8%。

3、旅游涉外飯店1—12月份營業(yè)總收入為46664.92萬元，同比增長10.89%；客房出租率為65.56%，同比增長1.44%。

二、主要工作

（一）深化旅游體制改革，著力提升旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活力。

1、按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，將旅行社改制作為全市旅游體制改革的重點(diǎn)來抓，全面鋪開旅行社的改制工作。

一是本著“抓大放小”的原則，抓住企業(yè)清產(chǎn)核資并與其行政主管部門“脫鉤”這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)旅行社企業(yè)的改制和改造工作，取得階段性成果。年內(nèi)，全市有16家旅行社成功進(jìn)行了改制，有10家進(jìn)入改制程序，正在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)界定。未進(jìn)入改制程序的旅行社還有29家（其中中央、外省、自治區(qū)直屬旅行社11家，縣直屬4家），占全市旅行社總數(shù)的34.5%。

二是按照公開、公平、公正的原則，繼續(xù)對(duì)旅行社經(jīng)營權(quán)實(shí)行公開招標(biāo)。通過招標(biāo)，又成功組建了1家私營旅行社。三是積極支持大型旅行社組建或參加跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)，走品牌化、集團(tuán)化、專業(yè)化經(jīng)營的道路。如在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、支持下，桂林國旅、陽朔國旅、杉湖國旅加入了全國國旅總社網(wǎng)絡(luò)；廣西青旅加入了中國青旅上市公司；和順旅行社、明珠國際旅行社等旅行社也加入了全國性企業(yè)網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)。這些大型旅行社通過加入企業(yè)集團(tuán)，形成了網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)了“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，盤活了資本，增強(qiáng)了競爭實(shí)力。

2、積極扶持大型旅游企業(yè)（集團(tuán)）加快資本融資步伐，提高規(guī)模經(jīng)營水平。在有關(guān)方面的共同努力下，桂林旅游股份有限公司于2000年4月成功發(fā)行人民幣普通股4000萬股，共籌集資金2.6億多元，并于5月18日在深交所掛牌上市。

3、著手對(duì)漓江游覽的經(jīng)營管理體制進(jìn)行改革。

一是根據(jù)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，將原來按內(nèi)、外事分割管理漓江游覽的水陸客運(yùn)管理中心和漓江涉外管理處合并，成立漓江調(diào)度結(jié)算中心，承擔(dān)漓江游覽的經(jīng)營業(yè)務(wù)；同時(shí)，設(shè)立漓江游覽管理辦公室，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)漓江游覽的統(tǒng)一管理。漓江旅游管理體制的改革和理順，對(duì)于規(guī)范漓江游覽秩序、提高旅游經(jīng)濟(jì)效益以及促進(jìn)漓江旅游資源的保護(hù)、開發(fā)和利用，將起到積極的促進(jìn)作用。

二是在漓江游船經(jīng)營中引入市場機(jī)制。成功將第一批10條60座和1條100座游船游覽經(jīng)營權(quán)向全國進(jìn)行公開拍賣；此外，目前正在著手進(jìn)行把漓江景區(qū)門票和船票分開，漓江原有游船的經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)分離工作也正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備。

4、著手開放旅游交通市場，努力提高旅游交通服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。允許市外、省外旅游汽車進(jìn)入桂林從事旅游經(jīng)營，積極鼓勵(lì)發(fā)展并規(guī)范市外游客自駕車到桂林旅游，鼓勵(lì)國內(nèi)各重要客源市場開通直達(dá)桂林的旅游專列。景區(qū)景點(diǎn)間旅游交通專線的招標(biāo)經(jīng)營工作也已開始啟動(dòng)。

（二）依法強(qiáng)化旅游市場管理，積極塑造桂林全新的旅游形象。

1、加強(qiáng)法制建設(shè)，積極探索旅游市場管理更為有效的規(guī)（章）依據(jù)。根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求，按照國家和自治區(qū)頒布的旅游法規(guī)，結(jié)合桂林實(shí)際，起草了《桂林市旅游管理暫行辦法》。該《辦法》經(jīng)多次的修改和完善，目前市政府常務(wù)辦公室已予通過，現(xiàn)已報(bào)送市人大常委會(huì)審議。

2、加強(qiáng)旅游執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。通過公開招聘，選拔一批政治合格、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的人員充實(shí)到旅游執(zhí)法隊(duì)伍中，旅游行政執(zhí)法水平有了較大提高。

3、狠抓導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)和管理，努力把導(dǎo)游隊(duì)伍造就成為一支維護(hù)旅游市場秩 序、桂林塑造旅游新形象的重要力量。結(jié)合貫徹執(zhí)行國家頒布的《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》，針對(duì)導(dǎo)游業(yè)務(wù)中存在的問題，制定出臺(tái)了《桂林市導(dǎo)游員管理暫行辦法》，為強(qiáng)化導(dǎo)游管理提供了有效的法規(guī)依據(jù)。積極推行獎(jiǎng)懲記分制等一些更為科學(xué)、合理的導(dǎo)游人員管理新辦法、新舉措。聘請(qǐng)國內(nèi)有關(guān)專家為顧問，加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)管理的指導(dǎo)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。把導(dǎo)游員管理與樹立桂林旅游新形象結(jié)合起來，召開了“桂林市導(dǎo)游員新世紀(jì)樹新形象誓師大會(huì)”，在全市范圍內(nèi)開展評(píng)選十佳導(dǎo)游員及先進(jìn)導(dǎo)游集體等活動(dòng)。導(dǎo)游隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯的提高，導(dǎo)游隊(duì)伍已經(jīng)逐步發(fā)展成為維護(hù)旅游市場秩序、維護(hù)游客權(quán)益、打擊各種違法違規(guī)的一支主要力量；市場調(diào)查結(jié)果也顯示游客對(duì)導(dǎo)游服務(wù)的滿意度普遍上升。年內(nèi)，盧笛巖女子導(dǎo)游班再獲殊榮，被國家有關(guān)部門評(píng)為“全國巾幗文明示范崗”。

4、敢于動(dòng)真碰硬，依法嚴(yán)查重罰經(jīng)營中違規(guī)操作的旅游經(jīng)營單位和個(gè)人。如，對(duì)“五一”期間違反有關(guān)法規(guī)造成較壞影響的富桂飯店等4家旅游經(jīng)營單位，進(jìn)行了爆光，并分別予以了5000元的罰款；國慶節(jié)前期，針對(duì)部分文化娛樂場所欺客宰客、被中央電視臺(tái)曝光的現(xiàn)象，專門召開了1000人參加的旅游市場整頓治理動(dòng)員大會(huì)，公開處理了4起欺客宰客行為，依法逮捕了幾名違法業(yè)主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共查處各類違法違規(guī)案件293起，充分顯示了政府及有關(guān)部門依法整治旅游市場、嚴(yán)懲害群之馬，堅(jiān)決維護(hù)游客合法權(quán)益的決心和信心。

通過采取上述這些措施，桂林旅游市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，游客投訴率普遍下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年旅游投訴中心收到的旅游投訴案件比上年下降45.5%。

（三）進(jìn)一步加大旅游建設(shè)和投入，努力提高旅游產(chǎn)業(yè)的綜合素質(zhì)。一是抓緊《桂林旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的編制工作。目前，規(guī)劃編制工作已基本完成并順利通過了專家組的評(píng)審，現(xiàn)已提交市人大進(jìn)行審議。此外，還積極抓好各重點(diǎn)旅游縣旅游發(fā)展規(guī)劃及重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)規(guī)劃的編制工作，《陽朔旅游發(fā)展總體規(guī)劃》已編制完成，正待評(píng)審；龍脊、資江—八角寨等重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)劃編制工作也已全部完成，并已通過省級(jí)評(píng)審。

二是積極實(shí)施“廁所革命”，取得階段性成果。年內(nèi)500多座新建或改建的免費(fèi)公廁的投入使用，極大改善了旅游環(huán)境，深受廣大中外游客的肯定和好評(píng)。

三是強(qiáng)化旅游景區(qū)（點(diǎn)）開發(fā)建設(shè)，全年共啟動(dòng)包括“兩江四湖”改造工程、正陽路國際旅游步行街、西街改造、興安靈渠保護(hù)性開發(fā)、龍脊公路擴(kuò)建等49個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，計(jì)劃總投資152929萬元，其中2000年實(shí)際完成投資20427萬元。其 中興安樂滿地投資10億元的第一期工程已經(jīng)完成，并于2000年12月25日正式開業(yè)，創(chuàng)下全區(qū)旅游景區(qū)投資最大、設(shè)施最完善、功能最齊全的記錄，正陽路國際旅游步行街、西街改造等工程也已全部竣工，桂林旅游基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，旅游產(chǎn)品更加豐富。

四是深入開展創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”活動(dòng)。積極按照國家旅游局制訂的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和要求，積極在全市范圍內(nèi)開展二次創(chuàng)優(yōu)工作，把創(chuàng)優(yōu)工作作為精神文明建設(shè)的龍頭工程、經(jīng)濟(jì)工作的配套工程、對(duì)外開放的形象工程、為民辦實(shí)事的民心工程來抓，真正做到了“牌子到手、班子不撤、工作不斷”，城市現(xiàn)代旅游功能也因此而得到了進(jìn)一步提高。在自治區(qū)旅游局組織的創(chuàng)優(yōu)復(fù)核檢查活動(dòng)中，桂林市以953分的高分順利地通過了自治區(qū)的復(fù)核檢查，為我市實(shí)現(xiàn)“中國最佳旅游城市”的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

五是積極在全市旅游景區(qū)（點(diǎn)）和星級(jí)飯店全面推行ISO9000系列國際標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000系列國際標(biāo)準(zhǔn)以及《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，旅游企業(yè)的經(jīng)營品質(zhì)有了進(jìn)一步提高，環(huán)保意識(shí)也有了明顯增強(qiáng)。年內(nèi)，漓江景區(qū)、象山（濱江）景區(qū)、蘆笛景區(qū)、七星公園、世外桃源等5個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）被國家旅游局評(píng)為4A級(jí)景區(qū)（點(diǎn)）。

六是加強(qiáng)星級(jí)飯店建設(shè)，全年共新發(fā)展了9家星級(jí)飯店（其中各縣7家，市區(qū)2家），有一家星級(jí)飯店實(shí)現(xiàn)了升星目標(biāo)。

（四）采取各種有效措施，增強(qiáng)市區(qū)對(duì)各縣旅游業(yè)的輻射帶動(dòng)功能。

積極為各縣籌措旅游開發(fā)建設(shè)資金，鼓勵(lì)各縣加大對(duì)旅游業(yè)的開發(fā)和投入。鼓勵(lì)旅行社為各縣輸送客源，為各縣旅游業(yè)的快速發(fā)展提供足夠的客源基礎(chǔ)。把各縣的旅游產(chǎn)品、線路作為桂林對(duì)外宣傳促銷的重點(diǎn)，隆重向海內(nèi)外旅游市場推出，各縣旅游知名度有了明顯提高，荔浦豐魚巖和銀子巖、資源八角寨、龍勝龍脊梯田等各縣景區(qū)景點(diǎn)已經(jīng)成為桂林旅游的新“賣點(diǎn)”，極大地吸引著中外游客前來觀光、旅游。在市區(qū)的輻射帶動(dòng)下，興安、陽朔、荔蒲等縣的游客接待量和旅游總收入均創(chuàng)歷史最好水平，地市合并的效果進(jìn)一步得到體現(xiàn)。其中，荔蒲縣全年共接待游客71萬人次（其中入境游客126709人次，同比增長110%）；龍勝縣全年共接待游客36.5萬人次（其中入境游客5724人次，同比增長29.8%）；興安縣全年共接待入境游客16240人次，同比增長250%；資源縣全年共接待游客24萬多人次，同比增長15%（其中入境游客9706人次，同比增長560%）；陽朔縣全年共接待入境游客55974人次，同比增長16.8%；恭城縣全年共接待游客25萬人次，同比增長25%（其中入境游客1638人次，同比增長36.1%）；靈川縣全年共接待游客23.2萬人次，同比增長1.2%（其中入境游客0.4萬人次，境外團(tuán)隊(duì)160個(gè)，國內(nèi)團(tuán)隊(duì)4310個(gè)）。

（五）加強(qiáng)旅游宣傳策劃，大力拓展旅游市場。

認(rèn)真研究旅游客源市場規(guī)律，根據(jù)市場動(dòng)態(tài)，組織各大旅行社對(duì)臺(tái)灣、香港、歐美、日本、韓國等主要目標(biāo)市場進(jìn)行分析、座談，確定了今年的市場宣傳促銷工作方向和重點(diǎn)，即近程市場是配合航線開通，突出抓好兩個(gè)國家（韓國、日本）、兩個(gè)地區(qū)（臺(tái)灣、港澳）的宣傳促銷工作，著力拓展泰國等東南亞市場重點(diǎn)抓韓國市場；遠(yuǎn)程市場測重于美國、歐洲市場；國內(nèi)旅游市場則全方位、多渠道開發(fā)。主要工作有：

（1）國際旅游市場開發(fā)。積極組織、策劃韓國韓亞航空公司漢城至桂林國際航線首航慶典儀式，策劃并成功舉辦了首屆“中韓之夜”演唱會(huì)，加大韓國客源市場開發(fā)力度。參加國家旅游局組織的赴歐洲的意大利米蘭國際旅游展和德國柏林展，參加自治區(qū)旅游局組織的赴泰國廣西大型宣傳促銷團(tuán)，參加香港國際旅游交易會(huì)。積極支持市臺(tái)商協(xié)會(huì)、市旅行社開展對(duì)臺(tái)灣市場的宣傳，邀請(qǐng)臺(tái)灣旅游考察團(tuán)考察桂林旅游，積極推廣桂林旅游整體品牌形象和產(chǎn)品線路，進(jìn)一步提高臺(tái)灣客源市場份額。成功接待了中央電視臺(tái)四套海外部記者、臺(tái)灣中華電視公司《地球旅游行》節(jié)目攝制組、韓國最大電視公司KBS等到桂林的拍攝活動(dòng)。成功開通了桂林—漢城、桂林—曼谷兩條國際航線。取得顯著成效，入境游客接待量實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，在全國排位名列第五，比去年又向前進(jìn)了一位。其中，韓國、臺(tái)灣游客接待量呈跳躍式增長；桂林也首次超過廈門，成為國內(nèi)接待臺(tái)灣游客最多的城市。

（2）國內(nèi)旅游市場開發(fā)。成功策劃和舉辦了中韓演唱音樂會(huì)、桂林金秋中外影視音樂周等一系列重大旅游促銷活動(dòng)，積極營造旅游氛圍；針對(duì)春節(jié)期間國內(nèi)客源市場出現(xiàn)下滑勢頭，組織各旅游單位參加桂林旅游宣傳促銷小分隊(duì)進(jìn)行國內(nèi)市場劃分分組巡回促銷，參加當(dāng)?shù)嘏e辦的旅游展銷會(huì)，舉辦桂林旅游推介聯(lián)誼會(huì)。組織接待了成都電視臺(tái)《大西南旅游》專題片桂林旅游專輯的拍攝工作，支持旅行社接待中央電視臺(tái)，完成“漓江印象—巴士風(fēng)情自由行”專題片攝制工作等。

（六）積極作好“黃金周”假日旅游接待工作。

1、市委、市政府高度重視。每個(gè)“黃金周”到來前，市委、市政府都專題召開假日旅游接待工作會(huì)議，對(duì)旅游接待各項(xiàng)工作周密部署，強(qiáng)調(diào)要從講政治、講大局 的高度，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地做好各個(gè)節(jié)假日旅游接待。

2、建立健全假日旅游工作組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。制定了假日旅游接待周密方案和接待預(yù)案；成立了“桂林市假日旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，其下設(shè)有辦公室、假日旅游統(tǒng)計(jì)及預(yù)報(bào)中心、假日旅游接待統(tǒng)籌中心以及旅游聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)等機(jī)構(gòu)，形成了一個(gè)“統(tǒng)一指揮、上下貫通、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外銜接”的假日旅游運(yùn)作機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理旅游接待的準(zhǔn)備工作、市場秩序、交通安全、服務(wù)質(zhì)量等方面的重大問題。

3、各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)市委一屆三次全會(huì)精神，真正把旅游作為全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，按照“各司其職，各負(fù)其責(zé)，整體聯(lián)動(dòng)”的工作要求，積極在各自權(quán)責(zé)范圍內(nèi)，全力以赴搞好旅游接待各項(xiàng)工作。

4、牽頭組織社科聯(lián)以及桂林工學(xué)院經(jīng)旅系等有關(guān)科研機(jī)構(gòu)，開展了假日旅游市場調(diào)查，對(duì)如何作好假日旅游接待工作進(jìn)行了專題研究，為今后更好地作好節(jié)假日旅游接待工作提出對(duì)策和建議。

由于思想上高度重視，準(zhǔn)備充分，組織協(xié)調(diào)得力，從而使得“黃金周”期間，桂林旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，全市沒有發(fā)生一起有較大影響的旅游安全事故，全社會(huì)辦旅游、支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面得到充分體現(xiàn)，旅游綜合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著提高，假日經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為桂林旅游發(fā)展的又一亮點(diǎn)。

（七）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在旅游業(yè)中的運(yùn)用，著力提升旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平。

率先在全國啟動(dòng)了假日旅游（住房）信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)，在全市游客集中的場所設(shè)立了電腦觸摸屏，采用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，為游客提供住房等旅游信息服務(wù)。加大網(wǎng)上旅游宣傳促銷力度，完成了中、英文版全面改版工作；策劃、開展了春節(jié)、五一等節(jié)假日期間網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)，開發(fā)了“廣西旅游之窗”，向外宣傳了南寧、柳州、北海等城市的旅游情況；在美國、日本建立了桂林旅游鏡像網(wǎng)站，與香港、北京等國內(nèi)外29個(gè)網(wǎng)站建立了以相互宣傳為主要目的的鏈接關(guān)系，初步形成了網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合宣傳促銷的格局。積極為各縣和旅游企業(yè)提供信息技術(shù)服務(wù)，幫助龍勝、陽朔、靈川等旅游主要縣以及大宇大飯店、桂湖飯店、民俗風(fēng)情園等旅游企業(yè)實(shí)施旅游上網(wǎng)工程；與柳州市旅游局合作，幫助建立柳州旅游網(wǎng)和柳州多媒體觸摸屏旅游咨詢服務(wù)系統(tǒng)，積極拓展桂林旅游信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。完成了“旅游電子商務(wù)”、“巖洞自動(dòng)導(dǎo)游”、“應(yīng)用系統(tǒng)推廣應(yīng)用”三項(xiàng)2000年廣西旅游科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)工作。

（八）黨組織建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、積極抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，著力提升黨在旅游業(yè)改革和發(fā)展中的號(hào)召力和戰(zhàn) 斗力。

一是制定了黨員政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，對(duì)黨員的政治理論學(xué)習(xí)和思想教育，提出了具體要求。

二是邀請(qǐng)李向群生前所在部隊(duì)?wèi)?zhàn)友等先進(jìn)人物對(duì)黨員進(jìn)行了愛國主義、世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，廣大黨員隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)有了明顯提高。

三是積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，涌現(xiàn)出了一批黨員先進(jìn)集體和個(gè)人?！捌咭弧逼陂g共表彰了13個(gè)先進(jìn)基層黨組織以及113名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和7名優(yōu)秀黨務(wù)工作者，樹立了典型，表彰了先進(jìn)，推動(dòng)了系統(tǒng)黨建工作的順利開展。

四是認(rèn)真做好黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。舉辦了一期黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)人數(shù)28人；對(duì)黨的基層組織換屆選舉和發(fā)展黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作程序進(jìn)行了輔導(dǎo)，全行業(yè)黨務(wù)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力有了進(jìn)一步提高。

五是進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。先后對(duì)大宇大飯店、七星、松園渡假村黨總支進(jìn)行了換屆選舉，調(diào)整充實(shí)了部分企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子，并新組建了桂林天天游有限責(zé)任公司黨支部。

2、加強(qiáng)黨風(fēng)廉正建設(shè)，不斷增強(qiáng)廣大黨員的防腐拒變能力。

一是根據(jù)區(qū)黨委、桂林市委的部署和要求，在廣大黨員中開展了以胡常清、成克杰重大案件為反面教育的警示教育和反腐倡廉教育，廣大黨員隊(duì)伍的防腐拒變能力有了進(jìn)一步提高。

二是在全系統(tǒng)黨員隊(duì)伍中積極開展“三講”專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。專門下發(fā)了文件，制定了黨員“三講”專題學(xué)習(xí)活動(dòng)實(shí)施方案，對(duì)學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想提出了具體的要求，并多次邀請(qǐng)市講師團(tuán)有關(guān)專家為黨員的“三講”專題學(xué)習(xí)進(jìn)行了兩次專題學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)系統(tǒng)黨員“三 講”專題學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展，召開了黨員“三講”專題學(xué)習(xí)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。這些做法得到了市“三講”辦領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)，并在《桂林日?qǐng)?bào)》上刊登。

二○○一年工作計(jì)劃

2001年是進(jìn)入新世紀(jì)、實(shí)施“十五”計(jì)劃的第一年，是保持旅游經(jīng)濟(jì)增長良好勢頭、乘勢而上的關(guān)鍵一年，根據(jù)自治區(qū)、市有關(guān)工作會(huì)議精神及“十五”計(jì)劃要求，特制定如下工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)市委一屆三次、四次全會(huì)精神，按照不斷提高旅游業(yè)社會(huì)化、市場化、現(xiàn)代化水平的總體要求，以實(shí)施西部大開發(fā)為契機(jī)，以市場為導(dǎo)向，以改革開放為動(dòng)力，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，堅(jiān)持觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，突出抓好旅游的改革、建設(shè)、策劃、開發(fā)和管理五項(xiàng)工作，發(fā)展市區(qū)城市旅游，推進(jìn)縣區(qū)旅游工作，努力實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的良好開局和新世紀(jì)旅游業(yè)的更大發(fā)展。

二、主要指標(biāo)

力爭全面完成市委、市政府給全市旅游業(yè)下達(dá)的“1158”全年旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，即：全年共接待旅游總?cè)藬?shù)突破1000萬人次，接待海外旅游者突破100萬人次，旅游總收入突破50個(gè)億元，旅游對(duì)財(cái)政預(yù)算外資金的貢獻(xiàn)凈增加8000萬元以上。

三、主要措施

（一）進(jìn)一步深化推進(jìn)旅游體制改革。

1、繼續(xù)推進(jìn)旅行社體制改革。在全面完成旅行社改制的基礎(chǔ)上，努力探索建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的旅行社經(jīng)營機(jī)制，使全市旅行社企業(yè)盡快扭轉(zhuǎn)虧損經(jīng)營的不利局面。探索組建桂林旅行社集團(tuán)，增強(qiáng)旅行社競爭實(shí)力；鼓勵(lì)旅行社企業(yè)加入跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、集約化經(jīng)營。支持和鼓勵(lì)桂林旅游企業(yè)走出桂林，直接參與全國及國際競爭。

2、積極支持、鼓勵(lì)桂林旅游發(fā)展總公司繼續(xù)強(qiáng)化法人治理結(jié)構(gòu)，加快資本運(yùn)作步伐，合理擴(kuò)張公司規(guī)模。支持五洲旅游股份有限公司建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，逐漸使該公司從目前的定向募集公司向上市公眾公司發(fā)展；支持總公司在充分論證和可行的條件下，加強(qiáng)對(duì)龍勝、荔浦等周邊區(qū)域和中越邊境的防城港市旅游產(chǎn)品、項(xiàng)目和企業(yè)的收購兼并；支持總公司通過聯(lián)合投資、股權(quán)互換等方式，加快與國內(nèi)大型旅游集團(tuán)和境外企業(yè)的聯(lián)合，以形成總公司國際經(jīng)營的概念；鼓勵(lì)總公司拓寬理財(cái)?shù)乃悸泛颓?，通過委托理財(cái)及采取不同的投資方式等，增加新的贏利手段。

3、繼續(xù)推進(jìn)漓江游覽管理體制改革。出臺(tái)《桂林市漓江游覽管理暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)漓江游覽的管理；推行漓江游船游覽經(jīng)營權(quán)招（投）標(biāo)、拍賣制度；探索漓江分時(shí)、分段及徒步游等多種游覽方式；加強(qiáng)漓江游船餐飲管理，力爭10月前在漓江全面推行游船餐飲配餐制。

4、進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入。繼續(xù)開放以旅行社、旅游車船等為主的旅游市場，營建開放、高效、公平、有序的經(jīng)營環(huán)境，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

5、繼續(xù)理順旅游管理體制，進(jìn)一步明確各職能部門管理權(quán)限。在強(qiáng)化政府主導(dǎo)的同時(shí)，注意利用市場機(jī)制引導(dǎo)旅游企業(yè)的經(jīng)營和管理。切實(shí)加強(qiáng)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮好協(xié)會(huì)自我管理、自我教育和自我服務(wù)的作用。

（二）強(qiáng)化旅游市場開發(fā)策劃。

1、開拓新的客源市場。進(jìn)一步培育和扶持桂林—漢城、桂林—福岡、桂林—曼谷的國際航線，力爭新開辟1—2條國際航線，開行桂林—河內(nèi)（越南）的國際專列和國內(nèi)始發(fā)列車，繼續(xù)扶持開通節(jié)假日旅游專列。

2、鞏固、調(diào)整和優(yōu)化國際客源結(jié)構(gòu)，努力構(gòu)建重點(diǎn)市場與多元化市場格局。抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)的有利時(shí)機(jī)，盡快落實(shí)入境游客落地簽證和其他便利游客入境的政策。繼續(xù)加大對(duì)美國、港澳臺(tái)等國家、地區(qū)的促銷投入，確保韓國、日本、美國、港澳臺(tái)等重點(diǎn)客源市場持續(xù)增長；有側(cè)重地對(duì)西歐、澳洲、東南亞等國家開展宣傳促銷，爭取這些國家的游客人數(shù)年內(nèi)有較大幅度的增長。

3、拓寬旅游開發(fā)思路。立足大旅游，發(fā)展區(qū)域旅游，加強(qiáng)桂林與北京、上海、西安、杭州、昆明、廣州、福建等國內(nèi)省市以及港、澳、臺(tái)等海外市場的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利的市場開發(fā)機(jī)制和格局。

4、精心策劃和組織具有桂林特色的旅游促銷活動(dòng)。創(chuàng)新、搞好桂林山水文化旅游節(jié)及國際性主題系列活動(dòng)；結(jié)合促銷，系統(tǒng)推出各縣具特色的民間民俗活動(dòng)和其他專項(xiàng)游覽項(xiàng)目。

5、進(jìn)一步開展“桂林人游桂林”、“廣西人游桂林”主題宣傳促銷活動(dòng)。積極組織開展市民周邊游。

（三）加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升旅游業(yè)的現(xiàn)代化水平。

1、積極協(xié)助有關(guān)方面，加快旅游通道建設(shè)。桂林—龍勝二級(jí)公路以及桃花江旅游專用公路年內(nèi)要完工；資江—白沙鎮(zhèn)的二級(jí)公路力爭在下半年動(dòng)工，桂林—磨盤山旅游公路要取得大的進(jìn)展，要把旅游步行街建設(shè)成為桂林旅游的新亮點(diǎn)。抓好漓江補(bǔ)水工程。加快陽朔遇龍河景區(qū)、大自然藝術(shù)劇場、興安貓兒山景區(qū)、雁山愚自樂園、桃花江景區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。

2、切實(shí)搞好旅游等級(jí)建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化管理。

——旅游景點(diǎn)景區(qū)本著突出重點(diǎn)、強(qiáng)化特色、培育精品、創(chuàng)造名牌的原則，全面實(shí)施《旅游區(qū)（點(diǎn)）質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定》國家標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000環(huán)保體系國際標(biāo)準(zhǔn)，加快漓江景區(qū)、蘆笛巖景區(qū)、興安靈渠景區(qū)、資源資江—八角寨景區(qū)、龍勝龍 脊梯田景區(qū)、溫泉景區(qū)等優(yōu)勢產(chǎn)品的建設(shè)、升級(jí)，指導(dǎo)景區(qū)搞好創(chuàng)A（等級(jí)）工作，增強(qiáng)旅游區(qū)（點(diǎn)）吸引力。

——賓館飯店全面實(shí)施《旅游涉外飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定》國家標(biāo)準(zhǔn)、ISO9000系列國際標(biāo)準(zhǔn)，大力抓好全市賓館飯店的更新改造、完善和升級(jí)；指導(dǎo)各縣開展賓館飯店星評(píng)工作，提升縣旅游住宿的接待水平。指導(dǎo)各縣積極興辦青年旅館、民居旅館、家庭旅館等。

——旅行社推行實(shí)施ISO9000系列國際標(biāo)準(zhǔn)，加快國際化進(jìn)程?！獙?dǎo)游員實(shí)行等級(jí)評(píng)審制度，整體提升導(dǎo)游員隊(duì)伍素質(zhì)。

——漓江游船推行等級(jí)劃分與評(píng)定工作，實(shí)施等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)管理，提升游船檔次及服務(wù)水平。

3、加快旅游信息化建設(shè)。

抓住桂林市作為全國信息化建設(shè)試點(diǎn)城市的契機(jī)，加快旅游與科技的結(jié)合，增強(qiáng)桂林旅游經(jīng)濟(jì)高技術(shù)含量，提高科技進(jìn)步對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

——建立覆蓋全市旅游行業(yè)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。通過桂林旅游綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加快與縣旅游管理部門、全市所有2A級(jí)以上景區(qū)（點(diǎn)）、較大的旅游購物場所、星級(jí)賓館飯店、旅行社的聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)旅游行業(yè)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督的科學(xué)化，內(nèi)部事務(wù)管理和旅游經(jīng)營動(dòng)態(tài)管理的自動(dòng)化。

——加強(qiáng)服務(wù)創(chuàng)新，建立、完善桂林旅游咨詢服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)城市旅游服務(wù)功能。

（四）推進(jìn)縣區(qū)旅游工作。

1、加強(qiáng)對(duì)各縣旅游行業(yè)管理、景點(diǎn)建設(shè)、旅游策劃開發(fā)等工作的指導(dǎo)，以開展創(chuàng)建 “中國優(yōu)秀旅游縣”活動(dòng)為載體，全面推進(jìn)重點(diǎn)縣旅游工作。年內(nèi)陽朔縣、興安縣、荔浦縣等要?jiǎng)?chuàng)建成為首批“中國優(yōu)秀旅游縣”。

2、召開縣（區(qū)）旅游業(yè)發(fā)展的專題工作會(huì)議，推動(dòng)縣（區(qū)）旅游經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

（五）提高旅游經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益。

1、配合稅務(wù)、工商部門進(jìn)一步完善對(duì)旅游稅收的征管工作，打擊無證經(jīng)營、偷稅漏稅等各種導(dǎo)致稅收流失的違法違規(guī)行為。

2、加強(qiáng)漓江游覽的管理，杜絕財(cái)政收入的流失。

3、積極協(xié)助有關(guān)部門擴(kuò)大價(jià)格調(diào)節(jié)基金的征收范圍，凡從旅游業(yè)中獲益的其 他企業(yè)也應(yīng)征收調(diào)節(jié)基金。

4、擴(kuò)大招標(biāo)范圍，對(duì)經(jīng)營旅游線路以及實(shí)行許可證制的旅行社、車船等企業(yè)的經(jīng)營權(quán)，均實(shí)行招標(biāo)制。

5、通過加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)，提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。

——加大旅游商品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和銷售力度，提高旅游購物的創(chuàng)收能力，提高購物在旅游總收入中的比重。

——開發(fā)組合產(chǎn)品，豐富旅游內(nèi)容，延長游客停留時(shí)間，擴(kuò)大旅游消費(fèi)?！罅Πl(fā)展會(huì)議旅游。

6、通過價(jià)格調(diào)節(jié)，提高旅游經(jīng)濟(jì)效益。

——適度提高漓江游覽價(jià)格。

——在鞏固賓館飯店房價(jià)基礎(chǔ)上，力爭房價(jià)有所上揚(yáng)。

第四篇：2005年桂林旅游工作總結(jié)及2006年工作計(jì)劃

2005年桂林旅游工作總結(jié)

和2006年工作計(jì)劃

桂林市旅游局（2005年12月28日）

2005年是桂林旅游行業(yè)奮發(fā)有為、取得歷史性突破成績的一年。旅游行業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委政府“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、五個(gè)增加”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實(shí)施“整合資源配套成龍，錯(cuò)落分工差異經(jīng)營，形成合力整體成長”和“主市場、主渠道、主力軍、主產(chǎn)品”戰(zhàn)略決策，開拓進(jìn)取、克難攻堅(jiān)、努力拼搏，一心一意謀發(fā)展，采取系列改革創(chuàng)新發(fā)展措施，積極參與世界旅游發(fā)展競爭，正確把握發(fā)展機(jī)遇和應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，克服旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定因素，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)造歷史性新高。旅游業(yè)又快又好發(fā)展，成為我市國民經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)、建設(shè)小康社會(huì)和和諧社會(huì)重要內(nèi)容、增強(qiáng)城市形象和影響力重要品牌產(chǎn)業(yè)。

一、旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

全市接待游客1205.08萬人次，同比2004年增長8.43%。其中入境旅游者100.09萬人次，同比2004年增長23.92%；國內(nèi)游客1104.99萬人次，同比2004年增長7.21%。

全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入57.95億元，同比2004年增長15.57%。其中入境旅游收入19.18億元，同比2004年增長22.81%；國內(nèi)旅游收入38.76億元，同比2004年增長12.3%。

二、2005年主要成績和工作措施

（一）大力實(shí)施“四主”戰(zhàn)略，旅游總?cè)藬?shù)、總收入和入境人數(shù)均創(chuàng)歷史新高。全市旅游行業(yè)深入實(shí)施“四主”發(fā)展戰(zhàn)略，大力開拓客源市場、創(chuàng)新旅游營銷、打造主題產(chǎn)品、培育市場主體。積極擴(kuò)展與臺(tái)灣桂林旅游大聯(lián)盟成功合作的帶動(dòng)效應(yīng)，與泰國、馬來西亞、韓國、日本等十多個(gè)國家建立旅游合作聯(lián)盟關(guān)系，積極發(fā)展旅游市場主渠道；將境外的臺(tái)港澳、日韓、東南亞、歐美和國內(nèi)的珠三角、長三角、環(huán)渤海灣、京津冀、西南經(jīng)濟(jì)區(qū)以及湖南、湖北作為客源主市場；扶持國內(nèi)外一批有實(shí)力的企業(yè)，作為桂林旅游主力軍；針對(duì)各主市場特點(diǎn)差異，分別確定宣傳營銷主題和策略，推出系列主打旅游品牌。精心組織中國國際旅游交易會(huì)（昆明）、中國山東（濟(jì)南）友好城市旅游博覽會(huì)、2005中日旅游資源交流展，日本愛知世博會(huì)“桂林日”、東盟博覽會(huì)等參展?fàn)I銷活動(dòng)，積極參加馬來西亞、新加坡、泰國、漢城、倫敦旅游展等世界性旅游交易會(huì)和博覽會(huì)。樹立大旅游、大市場和大營銷的理念，建立政府主導(dǎo)、部門配合、企業(yè)主體、市縣聯(lián)動(dòng)營銷模式。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，依托航線、國際旅游組織、國家旅游局和自治區(qū)旅游局、信息網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體和重大活動(dòng)開展?fàn)I銷。2005年，全市旅游接待總?cè)藬?shù)、總收入和入境人數(shù)實(shí)現(xiàn)歷史性新突破：一是入境游客人次首次突破百萬大關(guān)。入境游客接待量是國際旅游城市最重要標(biāo)志、旅游強(qiáng)市最直接體現(xiàn)、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度最重要指數(shù)。全國只有桂林、北京、上海、廣州、深圳、珠海、杭州、蘇州8個(gè)城市入境游客超過百萬人次，其他城市分別是首都、直轄市、特區(qū)、副省級(jí)和較大市，桂林是唯一地級(jí)中等城市。為此，自治區(qū)旅游局做出表彰決定，國家旅游局、自治區(qū)人民政府、自治區(qū)旅游局以及全國10多個(gè)重點(diǎn)旅游城市、境內(nèi)外航空公司、旅游企業(yè)等紛紛發(fā)來賀電；二是入境游客結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，外國游客占到58.5％；三是國內(nèi)游客超過1100萬人次，再創(chuàng)歷史新高；四是旅游收入超過55億元，創(chuàng)造歷史最好水平。

（二）全力謀劃組織，出色舉辦國內(nèi)旅交會(huì)、國際攝影節(jié)兩大具有重大影響力的會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)。2005中國國內(nèi)旅游交易會(huì)和首屆中國（桂林）國際攝影節(jié)是舉全市之力舉辦、具有重大影響力的活動(dòng)，市旅游局出色完成了兩大活動(dòng)主要組織籌備工作。國家旅游局高度評(píng)價(jià)旅交會(huì)工作成效，認(rèn)為在桂林舉辦的2005中國國內(nèi)旅游交易會(huì)是歷屆國內(nèi)旅交會(huì)中舉辦效果最好的一屆。我市共設(shè)展臺(tái)72個(gè)，40多家主要旅游企業(yè)參展，是全國展臺(tái)數(shù)量最多的地級(jí)市。組織了15場桂林旅游推介會(huì)，與全國主要旅游城市、大型旅游企業(yè)簽訂多項(xiàng)合作協(xié)議。全力推出市區(qū)、陽 朔、興安、龍勝一批目的地體系品牌旅游產(chǎn)品和秦城水街、“龍脊”演藝等歷史文化旅游經(jīng)典項(xiàng)目。旅交會(huì)期間，中外媒體聚焦桂林，掀起桂林旅游宣傳營銷高潮；首屆中國（桂林）國際攝影節(jié)的成功舉辦，全方位地展現(xiàn)了桂林改革開放和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，多視角地反映了自然風(fēng)光、民俗風(fēng)情、歷史文化和城市新貌，創(chuàng)造了漓江攝影活動(dòng)的中國之最。世界級(jí)攝影大師和眾多攝影家云集桂林，打造了文化、旅游和經(jīng)濟(jì)交流新型平臺(tái)，再一次將桂林城市整體形象強(qiáng)力推向世界。兩大具有重大影響力的會(huì)展節(jié)慶活動(dòng)的成功舉辦，上百家國內(nèi)外新聞媒體連續(xù)跟蹤報(bào)道，幾百家客戶考察桂林旅游產(chǎn)品線路，大量旅游者涌入我市，有效拉動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)增長，推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2005年“五一”、“十一”黃金周旅游接待量同比大幅增長，全年旅游發(fā)展態(tài)勢一路走高。

（三）扎實(shí)開展質(zhì)量效益年活動(dòng)，旅游發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升。以全面提升旅游發(fā)展質(zhì)量和綜合效益為中心，旅游行業(yè)大張旗鼓開展“質(zhì)量效益年”活動(dòng)。召開了全市“讓游客滿意在桂林”動(dòng)員大會(huì)，采取貫徹標(biāo)準(zhǔn)、提升服務(wù)、引導(dǎo)規(guī)范、行業(yè)自律和市場監(jiān)管系列措施，旅游業(yè)整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。加強(qiáng)市場規(guī)范，對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“低價(jià)競爭”等一些違規(guī)行為進(jìn)行了行業(yè)界定，開展專項(xiàng)檢查和治理。加強(qiáng)了行業(yè)誠信建設(shè)和自律經(jīng)營引導(dǎo)。加強(qiáng)全市導(dǎo)游員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以導(dǎo)游員為載體和窗口宣傳桂林，營造口碑效應(yīng)，樹立良好的桂林旅游形象。旅游飯店積極開展品牌服務(wù)、人性化服務(wù)和精細(xì)化服務(wù)，大力發(fā)展會(huì)展商務(wù)市場，客房收入大幅增加。旅游景區(qū)積極提升產(chǎn)品品質(zhì)，加強(qiáng)市場聯(lián)合營銷，開展多項(xiàng)主題活動(dòng)。旅游交通積極增開航班、專列和區(qū)域大巴，不斷加強(qiáng)安全措施，提高游船和車輛服務(wù)水平。全市開展星級(jí)飯店和景區(qū)等級(jí)評(píng)定復(fù)核以及十佳星級(jí)飯店、十佳景區(qū)、十佳旅游企業(yè)等評(píng)選活動(dòng)，重點(diǎn)推薦了一批優(yōu)秀旅游企業(yè)和優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。開展導(dǎo)游評(píng)星活動(dòng)，實(shí)行了百名星級(jí)導(dǎo)游掛牌服務(wù)。旅游咨詢和信息服務(wù)體系不斷完善，創(chuàng)造了黃金周自駕車和散客服務(wù)的先進(jìn)模式。根據(jù)市場需求整合旅游產(chǎn)品和線路，有效增加客人停留時(shí)間和消費(fèi)水平。多數(shù)歐美旅行團(tuán)在桂行程由過去2晚3天延長到3晚4天，一些馬來西亞團(tuán)達(dá)到了7晚8天。旅 游質(zhì)量效益年活動(dòng)極大促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的良性增長。

（四）科學(xué)調(diào)整旅游發(fā)展格局，城市和縣域旅游互動(dòng)發(fā)展。通過創(chuàng)建國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市和中國最佳旅游城市活動(dòng)，桂林城市功能不斷完善，國際化程度不斷提高。旅游發(fā)展拓寬了旅游城市經(jīng)營理念，將市區(qū)(包括靈川、臨桂、永福三縣)作為城市大景區(qū)整體經(jīng)營，大力發(fā)展城市旅游。積極推出“兩江四湖”和中山路、步行街、購物區(qū)、美食區(qū)、游憩區(qū)旅游產(chǎn)品線路，加大市區(qū)傳統(tǒng)經(jīng)典景區(qū)建設(shè)改造，大力發(fā)展城市旅游、觀光旅游、會(huì)展商務(wù)旅游和工業(yè)旅游，形成城市旅游板塊。大力發(fā)展特色旅游主題城鎮(zhèn)，加快發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟(jì)，初步構(gòu)建了以陽朔為中心，包括恭城、荔浦、平樂在內(nèi)的以休閑度假、生態(tài)旅游為特色的南部旅游板塊，以興安為中心，包括龍勝、資源、全州、灌陽在內(nèi)的以歷史文化、民俗風(fēng)情、紅色旅游為特色的北部旅游板塊。加快漓江黃金水道和百里生態(tài)長廊兩條黃金旅游帶建設(shè)步伐。國家A級(jí)景區(qū)和星級(jí)飯店建設(shè)方面，2005年我市有又新增2處國家4A級(jí)景區(qū)、2處國家3A級(jí)景區(qū)，新增星級(jí)飯店11家。桂林3A以上景區(qū)（點(diǎn)）數(shù)量居全國同類城市之首。經(jīng)過整合、調(diào)整和優(yōu)化，桂林形成了“三大旅游板塊、兩條黃金旅游帶、一個(gè)大旅游圈”的良好發(fā)展格局。城市旅游和縣域旅游互動(dòng)發(fā)展，形成具有綜合競爭力的桂林旅游目的地體系和要素完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。城市旅游興旺發(fā)展，縣域旅游方興未艾。特別是興安評(píng)上“中國十大魅力名鎮(zhèn)”、陽朔成為世界著名旅游休閑目的地以及陽朔“漁火節(jié)”、龍勝龍脊梯田全國攝影大賽、恭城“桃花節(jié)”、資源“龍舟賽”和“河燈歌節(jié)”、靈川“紅楓節(jié)”等各縣特色旅游活動(dòng)，在實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面起到了積極推動(dòng)作用，不斷發(fā)展了旅游新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域，將桂林旅游推向了縱深發(fā)展新階段。

（五）有效整合“紅”“綠”資源，紅色旅游和休閑旅游邁出新步伐，形成新品牌。旅游行業(yè)將紅色旅游作為弘揚(yáng)愛國主義、進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和促進(jìn)旅游發(fā)展的重大任務(wù)。市旅游局成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推進(jìn)紅色旅游工作，配合市有關(guān)部門制定紅色旅游項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃，開展了全市 紅色旅游資源調(diào)查，確定了紅色旅游開發(fā)推進(jìn)計(jì)劃。充分發(fā)掘桂林豐富的紅色旅游資源，加大紅色旅游資源和相關(guān)資源的科學(xué)整合，精心開展產(chǎn)品線路的組織工作。組織有關(guān)企業(yè)參加南昌全國紅色旅游展銷會(huì)，推出了紅軍長征血戰(zhàn)湘江、八路軍桂林辦事處等一批革命遺址、重大戰(zhàn)役、重大事件的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)產(chǎn)品。推進(jìn)紅色旅游區(qū)域合作，重點(diǎn)合作開發(fā)紅軍長征中貴陽－凱里－鎮(zhèn)遠(yuǎn)－黎平－通道－桂林的紅色精品線路。將紅色和綠色（生態(tài)）旅游統(tǒng)籌發(fā)展，以“紅”帶“綠”，以“紅”促“彩”，積極推進(jìn)紅色旅游、生態(tài)觀光、休閑度假和鄉(xiāng)村旅游的全面發(fā)展。大力推出興安樂滿地休閑世界、桂林三大高爾夫球場、龍勝溫泉、陽朔西街及遇龍河、恭城生態(tài)鄉(xiāng)村等休閑度假景區(qū)和產(chǎn)品。紅色旅游與休閑度假旅游有機(jī)結(jié)合，成為桂林旅游兩大新增長點(diǎn)和新品牌，取得積極的社會(huì)效益和較好的經(jīng)濟(jì)效益，在滿足游客體驗(yàn)需求、優(yōu)化旅游布局、幫助落后地區(qū)脫貧致富、拓展旅游產(chǎn)品等方面發(fā)揮了重要作用，推進(jìn)了旅游可持續(xù)發(fā)展。

（六）積極推進(jìn)國際和區(qū)域合作，旅游活動(dòng)空間進(jìn)一步拓展。國際方面，與世界旅游組織開展了多層面合作，將桂林旅專確定為世界旅游組織培訓(xùn)基地；與世界旅游組織在陽朔成功舉辦了旅游可持續(xù)發(fā)展國家指標(biāo)研討會(huì)，并將陽朔作為世界旅游組織的觀測點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)觀測。加強(qiáng)了歐洲格里菲旅游集團(tuán)、亞太旅行商協(xié)會(huì)、美國旅行商協(xié)會(huì)、德國旅行商協(xié)會(huì)、西班牙旅行社協(xié)會(huì)、日本旅行社交通公社、馬來西亞、韓國等國際、區(qū)域和國家旅游機(jī)構(gòu)組織的深度合作。進(jìn)一步發(fā)展了與東盟的旅游合作關(guān)系。與大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體密切合作，使桂林成為大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體旅游門戶城市；交通方面，加強(qiáng)了與中國南航、國航、東航及泰國、韓國、日本、馬來西亞等國內(nèi)外航空公司的合作力度，在增加航線、航班、包機(jī)以及開展航空宣傳組客等方面做了大量工作，取得了重大進(jìn)展。全年共組織包機(jī)481架次，運(yùn)送87987人，同比2004年比增加389架次，人數(shù)增加74047人。尤其是順利開通了桂林至美國洛杉磯、桂林至法國巴黎、桂林至澳大利亞悉尼3條國際航線，填補(bǔ)了長期以來我市歐美澳遠(yuǎn)途國際航班的空白。在緊緊依托航線的同時(shí)，積極與鐵路部門溝通和合作，全年共開行旅游專列81列次，運(yùn)送游客22877人，為新的一年我市旅游再上新臺(tái)階提供了良好的交通便利條件；在國內(nèi)區(qū)域合作方面，加強(qiáng)了與中國南方旅游城市合作體、湖南、湖北、西南、長三角、東北等區(qū)域旅游協(xié)調(diào)合作，推動(dòng)建立兩廣六市跨境無障礙旅游區(qū)，形成分布廣泛的區(qū)域合作局面，在打造“泛珠三角國際級(jí)旅游圈”中發(fā)揮重要作用。以衡昆高速路以及廣西高速路為連接，聯(lián)手推廣湘桂昆三地旅游黃金線，積極推進(jìn)打造京西滬桂中國經(jīng)典旅游線路。與中國翻譯協(xié)會(huì)合作共同舉辦“桂林山水甲天下”名句國際譯文研討會(huì)，將這一千古名句翻譯成43個(gè)國家文字，并將摹刻碑文設(shè)于桂林南溪山公園的“桂林山水甲天下藝術(shù)園”內(nèi)，實(shí)現(xiàn)跨文化永久展示和傳播。

（七）發(fā)揮旅游協(xié)會(huì)和旅游學(xué)會(huì)作用，集聚行業(yè)和社會(huì)優(yōu)勢促進(jìn)旅游發(fā)展。指導(dǎo)市旅游協(xié)會(huì)所屬的旅游景區(qū)和休閑購物企業(yè)協(xié)會(huì)、國內(nèi)旅行社協(xié)會(huì)、國際旅行社協(xié)會(huì)、飯店協(xié)會(huì)、旅游商品開發(fā)協(xié)會(huì)進(jìn)行了換屆選舉，指導(dǎo)籌建了桂林旅游信息協(xié)會(huì)。在全國率先向旅游協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)移了星級(jí)飯店、景區(qū)等級(jí)、資質(zhì)認(rèn)證和經(jīng)營管理等部分管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了旅游協(xié)會(huì)職能轉(zhuǎn)變。各個(gè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)推進(jìn)作用，在誠信建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營、行業(yè)自律中作出重要貢獻(xiàn)。積極組織開展了“讓游客滿意在桂林”活動(dòng)，配合政府部門對(duì)零負(fù)團(tuán)費(fèi)、虛假廣告、違規(guī)經(jīng)營等制約旅游業(yè)發(fā)展的問題進(jìn)行探討和治理。市旅游購物企業(yè)率先規(guī)范市場，果斷取消了導(dǎo)游司機(jī)的紅包和停車費(fèi)，為消除零負(fù)團(tuán)費(fèi)的不利影響帶了好頭。旅游協(xié)會(huì)積極推進(jìn)旅游體制改革和培育市場主體，引導(dǎo)會(huì)員單位組建了旅行社聯(lián)合體、休閑購物企業(yè)聯(lián)合體、旅游景區(qū)沙龍。指導(dǎo)旅游學(xué)會(huì)進(jìn)行了換屆選舉，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)會(huì)凝聚力，積極發(fā)揮旅游研究人才高地作用。學(xué)會(huì)積極參與旅游發(fā)展重大決策調(diào)研，承擔(dān)多個(gè)旅游重要課題的研究任務(wù)，提出多項(xiàng)發(fā)展旅游建設(shè)性對(duì)策意見。開展了優(yōu)秀旅游學(xué)術(shù)論文評(píng)選。市旅游學(xué)會(huì)和旅游協(xié)會(huì)主辦的《旅游研究與實(shí)踐》刊物，受到學(xué)術(shù)界和旅游界的廣泛好評(píng)。

（八）完善假日旅游工作機(jī)制，“黃金周”推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。將“黃金周”接待工作作為振興旅游、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游城 市的重要環(huán)節(jié)來抓。在已經(jīng)建立的工作規(guī)則和協(xié)調(diào)機(jī)制基礎(chǔ)上，2005年年“十一”前又制定實(shí)施了《桂林市黃金周假日工作規(guī)程》，進(jìn)一步完善分工合作制度和機(jī)制，將黃金周組織工作提升到新的高度和水平。政府大力營造良好環(huán)境氛圍，大力發(fā)展旅游公共服務(wù)，通過媒體和網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布桂林旅游信息，提供完善的自駕車和散客旅游咨詢和維權(quán)服務(wù)，加強(qiáng)了安全保障措施。旅游企業(yè)積極推出多樣化旅游產(chǎn)品和活動(dòng)，加強(qiáng)了針對(duì)性服務(wù)，充分滿足游客旅游體驗(yàn)。2005年“春節(jié)”、“五一”、“十一”黃金周期間，全市累計(jì)接待游客125.62萬人次，累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游收入8.07億元，三個(gè)黃金周屢創(chuàng)歷次黃金周最好水平，游客滿意度進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)了“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo)。旅游黃金周對(duì)我市旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

（九）強(qiáng)化關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。不斷強(qiáng)化旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，利用發(fā)展旅游形成的信息、人流和品牌優(yōu)勢，大力促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是積極推出工業(yè)旅游示范點(diǎn)。通過旅游擴(kuò)展企業(yè)知名度和市場，提高經(jīng)濟(jì)效益。如燕京啤酒（桂林漓泉）股份公司，資產(chǎn)創(chuàng)稅利已位居全市之首，并于2005年被國家旅游局評(píng)為 “國家級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)”；二是大力開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游。積極推出農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目200多個(gè)，縣域旅游和鄉(xiāng)村旅游迅速發(fā)展。恭城紅巖生態(tài)旅游新村2005年被評(píng)為“全國生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”；三是積極促進(jìn)旅游與商貿(mào)相結(jié)合。旅游促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)特別是餐飲行業(yè)快速發(fā)展，近年來餐飲業(yè)年均銷售額增長速度達(dá)25.5％以上；四是大力發(fā)展旅游房地產(chǎn)。市區(qū)旅游房地產(chǎn)迅速升溫，重點(diǎn)旅游縣如興安、陽朔等旅游房地產(chǎn)迅猛發(fā)展；五是實(shí)現(xiàn)旅游房地產(chǎn)與汽車銷售的有效結(jié)合。依托旅游的人氣，我市已連續(xù)舉辦兩屆桂林房車節(jié)，開拓了旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)；六是大力發(fā)展旅游教育。積極籌建桂林旅游學(xué)院，努力把其建設(shè)成為世界旅游組織教育基地和大湄公河次區(qū)域旅游教育中心。積極支持桂林高等院校發(fā)展旅游教育、建設(shè)旅游學(xué)科。大力發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)。積極推出教育和修學(xué)旅游項(xiàng)目。旅游業(yè)初步實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展功能，有效推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十）提升城市現(xiàn)代旅游服務(wù)功能，旅游公共服務(wù)體系逐步完善。進(jìn)一步加強(qiáng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)旅游網(wǎng)絡(luò)開發(fā)，繼在中華網(wǎng)開設(shè)桂林頻道后，2005年又開通中華網(wǎng)桂林頻道繁體版，在桂林旅游網(wǎng)、中華網(wǎng)桂林頻道開通臺(tái)灣頻道，與馬來西亞主要旅游網(wǎng)站進(jìn)行了交流合作，在新浪網(wǎng)上開展了桂林旅游展銷月活動(dòng)。建設(shè)了先進(jìn)的旅游目的地營銷系統(tǒng)（DMS）。大力發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)施網(wǎng)上宣傳、網(wǎng)上預(yù)定、網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上投訴。桂林旅游網(wǎng)完成全面改版增容，成為全國語種最多、信息量最大、服務(wù)功能最全的旅游網(wǎng)站之一。創(chuàng)新發(fā)展旅游咨詢服務(wù)體系，在市縣公共場所、游客集散地建設(shè)和完善咨詢服務(wù)站（亭）網(wǎng)絡(luò)。在賓館飯店、大型景區(qū)設(shè)立旅游宣傳資料展示點(diǎn)、觸摸屏信息查詢點(diǎn)達(dá)60個(gè)。在進(jìn)入市區(qū)三個(gè)主要路口設(shè)立固定的、更加完善的自駕車咨詢服務(wù)站。重新制作出版了《桂林旅游一圖通》。加強(qiáng)了市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法，加大旅游維權(quán)和理性消費(fèi)引導(dǎo)。桂林旅游投訴中心24小時(shí)值班，隨時(shí)受理和解決游客投訴。旅游質(zhì)量監(jiān)察所加大市場監(jiān)管力度，針對(duì)市場主要問題實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)法，樹立了旅游者權(quán)益服務(wù)和保障的新形象。全市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)初具規(guī)模，服務(wù)方式更趨人性化、現(xiàn)代化和規(guī)范化，在建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游城市進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。

（十一）加強(qiáng)旅游規(guī)劃和重大課題調(diào)研，理性謀劃和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。我市開展了“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃前期研究并形成成果，編制了《桂林市旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，“十一五”旅游發(fā)展規(guī)劃工作進(jìn)入全面編制階段。先后完成了平樂縣、陽朔縣、資源縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和龍勝彭祖坪、資源八角寨、資江、荔浦銀子巖等一批縣域旅游和重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制和評(píng)審工作。開展了一批爭取國家扶持項(xiàng)目規(guī)劃。市人大二屆二十五次會(huì)議專門聽取和審議了我市執(zhí)行《桂林市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》情況匯報(bào)，對(duì)我市五年來實(shí)施旅游總體規(guī)劃工作給予充分肯定。結(jié)合實(shí)施規(guī)劃，進(jìn)行了《廣西桂林龍勝龍脊梯田景區(qū)旅游資源開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目》一期工程總結(jié)驗(yàn)收，開展了龍脊梯田景區(qū)旅游資源開發(fā)與自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)二期國債項(xiàng)目申報(bào)工作以及多項(xiàng)旅游發(fā)展基金項(xiàng)目申報(bào)，完成了一大批旅游重大項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)旅游發(fā)展戰(zhàn)略需要和本市實(shí)際，組織開展了《桂林會(huì)展商務(wù)旅游發(fā)展研究》、《做 大做強(qiáng)桂林旅游業(yè)調(diào)研》、《桂林旅游持續(xù)發(fā)展研究》、《桂林縣域旅游發(fā)展研究》、《國際旅游航線和包機(jī)開發(fā)實(shí)施計(jì)劃》、《桂林旅游營銷規(guī)劃》、《導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)和管理》、《旅游集散中心建設(shè)》、《旅游會(huì)、展、節(jié)項(xiàng)目研究》等系列重大課題研究，寫出了富有前瞻性的研究報(bào)告。在全國率先進(jìn)行了旅游衛(wèi)星賬戶體系研究，啟動(dòng)實(shí)施旅游衛(wèi)星賬戶準(zhǔn)備工作。

（十二）加強(qiáng)體制創(chuàng)新和提高行政能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效率型旅游局機(jī)關(guān)。作為全市第一批“保先”教育單位，市旅游局黨組將保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育作為頭等大事擺到工作首位，按照市委統(tǒng)一部署，踏踏實(shí)實(shí)開展先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真整改突出矛盾和問題，激發(fā)了黨員比思想、比素質(zhì)、比貢獻(xiàn)熱情，為完成各項(xiàng)旅游工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力，市旅游局“保先”教育活動(dòng)收到上級(jí)黨委充分肯定。為加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的宏觀指導(dǎo)和具體指導(dǎo)，提高行政管理能力和水平，局黨組及時(shí)提出并積極開展了學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效率型旅游局機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。按照現(xiàn)代旅游發(fā)展要求調(diào)整了局機(jī)關(guān)科室設(shè)臵，實(shí)行了崗位交流與掛職鍛煉制度，重新建立整套工作規(guī)程，嚴(yán)格實(shí)施政務(wù)公開制度。整合局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)資源，配臵學(xué)習(xí)場地以及電教投影設(shè)備，建設(shè)了資料閱覽室。制訂全員學(xué)習(xí)提高計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行“集中學(xué)習(xí)日”和定期舉辦周末“學(xué)習(xí)沙龍”。認(rèn)真辦好《旅游快報(bào)》，充分發(fā)揮其“上情下達(dá)、下情上報(bào)”的窗口作用，積極展示旅游行業(yè)和旅游行政機(jī)關(guān)的風(fēng)采及成果，全年共出快報(bào)43 期。全局上下形成了自覺學(xué)習(xí)的良好氛圍，行政能力和辦事效率明顯提高。實(shí)施旅游管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，加快建設(shè)市區(qū)縣三級(jí)旅游管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了各縣旅游局的管理權(quán)限和職能，指導(dǎo)各城區(qū)加快旅游局的發(fā)展建設(shè)。

三、存在問題

1、資源整合力度有待加強(qiáng)。我市已進(jìn)行了廣泛的旅游資源整合調(diào)研工作，有關(guān)整合意見也經(jīng)過多次醞釀。為加快旅游業(yè)發(fā)展，必須進(jìn)一步加快資源整合力度，發(fā)揮資源要素集約優(yōu)勢，形成旅游成長合力，實(shí)現(xiàn)旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。

2、旅游企業(yè)急需做大做強(qiáng)。我市相當(dāng)部分旅游企業(yè)，尤其是國內(nèi)旅 行社處于“小、散、弱、差”狀況，市場競爭力、經(jīng)營發(fā)展能力和財(cái)政貢獻(xiàn)率低弱，亟待培育出一批具有較強(qiáng)競爭力的市場主體，尤其是要培育具有國際競爭力的大型旅游集團(tuán)公司。

3、經(jīng)濟(jì)增長方式有待繼續(xù)轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展必須完成由數(shù)量型向質(zhì)量效益型增長方式轉(zhuǎn)變。我市旅游業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益、減少資源浪費(fèi)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面仍需進(jìn)行艱苦工作和長期努力。

4、營銷網(wǎng)絡(luò)體系尚未完全形成。我市旅游尚未完成營銷觀念轉(zhuǎn)變，營銷戰(zhàn)略還需進(jìn)一步規(guī)劃，營銷資源作用效應(yīng)沒有充分發(fā)揮，營銷方式有待創(chuàng)新發(fā)展，國際和區(qū)域營銷網(wǎng)絡(luò)需要加緊建設(shè)。

5、市場秩序仍需進(jìn)一步引導(dǎo)規(guī)范。盡管進(jìn)行了一系列市場專項(xiàng)檢查和治理，但“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、“虛假宣傳”、“旅游合同不規(guī)范”、“資料檔案不規(guī)范”、“欺客宰客”等違規(guī)行為依然存在，嚴(yán)重影響著旅游發(fā)展和形象，旅游市場秩序仍需進(jìn)一步規(guī)范。

四、2006年工作計(jì)劃

2006年是“十一五”規(guī)劃開局之年，是桂林旅游建設(shè)旅游強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、新突破的一年。旅游行業(yè)要認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游發(fā)展全局，以“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、五個(gè)增加”為工作著力點(diǎn)，加快改革開放，努力創(chuàng)新開拓，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高旅游發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，為“十一五”桂林旅游又快又好發(fā)展起好步、開好局。

2006年全市旅游發(fā)展目標(biāo)是：旅游總?cè)藬?shù)增長10%以上，游客總數(shù)超過1300萬人次，入境旅游人數(shù)爭取超過110萬人次；旅游總收入增長15％以上，超過66億元。為完成上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：

（一）采取有力措施，確保實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)。圍繞建設(shè)旅游強(qiáng)市目標(biāo)，堅(jiān)持優(yōu)化客源市場結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新宣傳促銷方式，加大市場營銷力度，深入實(shí)施“四主”戰(zhàn)略，建設(shè)廣泛市場營銷體系。繼續(xù)開展多層次國際 和區(qū)域合作，發(fā)展與世界旅游組織、著名旅游協(xié)會(huì)、國際旅游集團(tuán)機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系。加強(qiáng)與東盟、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作體交流合作，加快建設(shè)區(qū)域性國際旅游中心城市。發(fā)揮大西南出海大通道旅游中心樞紐作用，積極參與構(gòu)建大西南區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)一體化工作。進(jìn)一步推動(dòng)與國內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域、主要旅游合作體、重點(diǎn)旅游城市、大型旅游集團(tuán)公司的旅游合作對(duì)接，打造無障礙旅游區(qū)。加快建設(shè)桂林旅游目的地體系。認(rèn)真籌備第二屆中國（桂林）國際攝影節(jié)，打造桂林旅游節(jié)慶品牌。大力培育市場主體，細(xì)分和開拓客源市場，加強(qiáng)宣傳營銷力度，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。提高城市旅游可進(jìn)入性，爭取再開通1－2條國際航線。抓住杭州休閑博覽會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)、東盟博覽會(huì)契機(jī)，提前做好利用北京奧運(yùn)會(huì)發(fā)展桂林旅游的具體工作。通過采取各種有力措施，確保實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)目標(biāo)，為“十一五”桂林旅游又快又好發(fā)展開好局。

（二）認(rèn)真開展誠信旅游年活動(dòng)，全面提升旅游業(yè)整體素質(zhì)。確定2006年為桂林“誠信旅游年”，在全市范圍內(nèi)開展“誠信旅游年”活動(dòng)，打造誠信政府和誠信行業(yè)。制定旅游行約行規(guī)，完善行業(yè)自律機(jī)制。建立行業(yè)誠信公示制度、重大違規(guī)公告制度和違規(guī)檔案公示制度。健全旅行社、導(dǎo)游員信譽(yù)檔案，推行星級(jí)導(dǎo)游員制度和實(shí)施導(dǎo)游員等級(jí)評(píng)定工作，逐步實(shí)施旅行社、導(dǎo)游員淘汰制度和辦法。對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、低于成本價(jià)銷售和對(duì)外承包掛靠行為進(jìn)行綜合治理，開展旅游廣告專項(xiàng)治理活動(dòng)。啟動(dòng)創(chuàng)建中國最佳旅游城市工作，以創(chuàng)最佳活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合誠信旅游年活動(dòng)的開展，初步完成旅游誠信體系框架建設(shè)，全面提升行業(yè)整體素質(zhì)，解決旅游深層次問題，提升桂林旅游形象，力爭將桂林旅游推向新臺(tái)階。

（三）完善產(chǎn)品體系建設(shè)，資源整合進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品多元化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)建設(shè)完善山水觀光、休閑度假、會(huì)展商務(wù)、歷史文化、民俗風(fēng)情、城市旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、專項(xiàng)與特種旅游產(chǎn)品體系。精心打造世界級(jí)旅游產(chǎn)品品牌。加快漓江游覽資源整合和經(jīng)營模式探索，切實(shí)解決漓江游覽方式問題。采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步整合旅游要素資源，全面提升旅游發(fā)展素質(zhì)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能，發(fā)展現(xiàn)代集約化經(jīng)營，著力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變，五個(gè)增加”。通過資源整合，加快形成旅游目的地吸引體系，加快旅游業(yè)發(fā)展步伐。

（四）大力推進(jìn)縣域旅游發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。將“旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”作為我市旅游業(yè)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，研究制定切實(shí)可行的工作方案和措施，在項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)品組織、市場營銷、資金投入等方面進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和支持。制定試行鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，處理好旅游資源的保護(hù)和開發(fā)之間的關(guān)系，加快我市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展步伐。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，解決制約鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的交通、通訊、住宿、餐飲等方面問題。把建設(shè)旅游強(qiáng)縣作為旅游強(qiáng)市建設(shè)和加快縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)，推動(dòng)和支持重點(diǎn)縣鄉(xiāng)做好旅游規(guī)劃，促進(jìn)縣域旅游經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。大力建設(shè)旅游主題城鎮(zhèn)，發(fā)展農(nóng)村旅游服務(wù)基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、旅游強(qiáng)縣和強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。充分利用農(nóng)村豐富多彩的旅游資源，積極開展多種形式的“2006鄉(xiāng)村旅游年”活動(dòng)，支持有條件的縣鄉(xiāng)辦好旅游節(jié)慶活動(dòng)，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。指導(dǎo)、幫助農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)特色化和綠色化經(jīng)營。努力將農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品，拉長農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游宣傳，集中突出桂林鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村康樂、鄉(xiāng)村休閑特色，著力抓好“桂林鄉(xiāng)村游”系列宣傳推介活動(dòng)，充分展示桂林社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)踐成果，體驗(yàn)桂林鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村民俗和鄉(xiāng)村風(fēng)情，把把桂林農(nóng)村建設(shè)成為“中國鄉(xiāng)村游”的首選目的地。

（五）加強(qiáng)旅游綜合功能，啟動(dòng)旅游集散中心規(guī)劃建設(shè)。爭取和籌集資金，加快重點(diǎn)面向散客和自助游客的桂林旅游集散中心建設(shè)。旅游集散中心立足桂林市區(qū)，發(fā)揮輻射各縣，帶動(dòng)廣西、連接周邊的功能作用。利用現(xiàn)代化管理方式和技術(shù)手段，提供旅行出游、信息引導(dǎo)、咨詢服務(wù)、預(yù)訂服務(wù)、糾紛處理、投訴管理、旅游安全救援、委托代辦等綜合服務(wù)功能，對(duì)旅游要素進(jìn)行集中運(yùn)作和集約經(jīng)營，實(shí)行定線路、定時(shí)間、定站點(diǎn)、定班次的客運(yùn)方式與旅游全過程一體化服務(wù)，使旅游集散中心成為旅游景點(diǎn)、交通、餐飲、住宿等全方位服務(wù)的新平臺(tái)，構(gòu)筑連接桂林與周邊重點(diǎn)旅游城市的集散通道。

（六）加強(qiáng)旅游發(fā)展戰(zhàn)略科學(xué)研究，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，根據(jù)國家“十一五”旅游業(yè)發(fā)展基本思路和工作重點(diǎn)，從建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游城市目標(biāo)出發(fā)，積極整合旅游研究資源，完成旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃編制。大力開展“旅游衛(wèi)星賬戶”研究，認(rèn)真做好旅游抽樣調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作，建立和完善科學(xué)的旅游統(tǒng)計(jì)體系。積極開展旅游重大戰(zhàn)略課題科學(xué)研究，重點(diǎn)研究旅游產(chǎn)品和目的地體系、市場培育和營銷體系、旅游產(chǎn)業(yè)體系、旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升和功能發(fā)揮、旅游公共服務(wù)體系、旅游服務(wù)基地建設(shè)、旅游新業(yè)態(tài)增長發(fā)展、旅游創(chuàng)新能力建設(shè)、國際和區(qū)域合作、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)、旅游增長方式等旅游發(fā)展中的重大戰(zhàn)略和實(shí)踐的關(guān)鍵問題。以前瞻性科學(xué)研究引導(dǎo)旅游跨越和理性發(fā)展，促進(jìn)旅游可持續(xù)發(fā)展。

（七）全面推進(jìn)從業(yè)人員職業(yè)教育培訓(xùn)，著手建立旅游人力資源開發(fā)體系。以全面推進(jìn)從業(yè)人員素質(zhì)教育為主線，以培養(yǎng)高端和短缺人才為重點(diǎn)，科學(xué)編制“十一五”桂林旅游教育培訓(xùn)規(guī)劃。完善提高各級(jí)旅游教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，建立市、縣和企業(yè)三級(jí)旅游培訓(xùn)體系。大力發(fā)展旅游職業(yè)教育和高等院校旅游教育。加強(qiáng)導(dǎo)游員業(yè)務(wù)及綜合素質(zhì)培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)人員形象意識(shí)，打造桂林旅游口碑形象。建立旅游人力資源開發(fā)體系和機(jī)制，加強(qiáng)制度化培訓(xùn)考核，全面開展職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、等級(jí)考核和資質(zhì)認(rèn)證，健全人才激勵(lì)制度機(jī)制和發(fā)展環(huán)境，有效提升旅游隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)市目標(biāo)提供強(qiáng)有力人才保障。

（八）加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作，建立政企紐帶，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用。加強(qiáng)和改善旅游行業(yè)協(xié)會(huì)工作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)在旅游發(fā)展中的重要作用。加強(qiáng)對(duì)各專業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和聯(lián)系，積極推動(dòng)協(xié)會(huì)加強(qiáng)組織建設(shè)、健全工作機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新。將旅游管理部門的部分標(biāo)準(zhǔn)化管理、等級(jí)評(píng)定、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營協(xié)調(diào)、宣傳營銷、交流培訓(xùn)、市場秩序工作轉(zhuǎn)移為協(xié)會(huì)職能，通過協(xié)會(huì)加強(qiáng)政府與企業(yè)的溝通，發(fā)揮協(xié)會(huì)優(yōu)勢和會(huì)員單位積極性，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益，強(qiáng)化行業(yè)自律規(guī)范，切實(shí)解決旅游行業(yè)存在的具體問題。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極參與旅游改革創(chuàng)新，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，在更高層面、更廣領(lǐng)域、更大舞臺(tái)發(fā)揮積極作用，成為政府部門的溝通紐帶、決策參謀和得力助手。

（九）拓寬旅游資金渠道，加快重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)。爭取國際和國家相關(guān)部門對(duì)桂林旅游建設(shè)項(xiàng)目的支持（如國債資金、低息貸款、亞洲開發(fā)銀行資金、國家西部開發(fā)資金等）。加大對(duì)外招商和融資力度，實(shí)現(xiàn)旅游項(xiàng)目的滾動(dòng)發(fā)展，規(guī)劃一批、建設(shè)一批、提升一批、儲(chǔ)備一批旅游項(xiàng)目，從根本上解決旅游項(xiàng)目建設(shè)中低水平重復(fù)建設(shè)問題。加快旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)，重點(diǎn)跟蹤桂林旅專新校園、兩江四湖景區(qū)續(xù)建、桂海碑林博物館、桂林喀斯特生態(tài)博覽世界、甑皮巖古人類遺址景區(qū)、愚自樂園二期、月亮山、遇龍河封閉大景區(qū)、八角寨丹霞國家地質(zhì)公園、紅軍突破湘江紀(jì)念館等一批重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種困難和問題，為建設(shè)單位做好服務(wù)工作。通過推進(jìn)一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)，為我市旅游業(yè)新一輪發(fā)展提供強(qiáng)勁的驅(qū)動(dòng)力。

（十）加大公共服務(wù)產(chǎn)品投入，起步建設(shè)全國一流旅游公共服務(wù)體系。借助國內(nèi)外旅游先進(jìn)城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，按照國際旅游城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建設(shè)完善現(xiàn)代化、標(biāo)志性公共服務(wù)設(shè)施，大力提供公共服務(wù)產(chǎn)品。加大整合各專業(yè)處臵部門的服務(wù)資源，建立城市旅游應(yīng)急指揮系統(tǒng)和緊急救援系統(tǒng)，提高政府對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)速度和效率。以旅游信息平臺(tái)為核心，將電子技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到旅游公共服務(wù)中。實(shí)現(xiàn)市縣聯(lián)動(dòng)，建設(shè)完善信息咨詢服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)體系。大力發(fā)展市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)旅游服務(wù)基地。加強(qiáng)旅游政務(wù)公開，切實(shí)加大旅游主體維權(quán)服務(wù)。建立全國一流的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、一流的咨詢服務(wù)體系、一流的旅游質(zhì)量檢查所。

第五篇：2003年桂林旅游工作總結(jié)和2004年工作計(jì)劃范文

桂林旅游2003年工作總結(jié)和2004年工作計(jì)劃 二○○三年工作總結(jié) 一年來，我市旅游業(yè)積極按照市委、市政府發(fā)展旅游業(yè)的總體思路和要求，根據(jù)全年旅游工作計(jì)劃，積極開展工作。非典疫情發(fā)生后，服從大局，令行禁止，切實(shí)防止非典通過旅游活動(dòng)傳播。非典疫情得到控制后，及時(shí)啟動(dòng)旅游市場，全力以赴抓恢復(fù)和發(fā)展。經(jīng)過努力，我市國內(nèi)旅游全面恢復(fù)，入境旅游逐漸回升。有關(guān)具體情況總結(jié)如下：

一、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

（一）接待人數(shù)

因受非典影響，全年全市共接待旅游者854.29萬人次，較上年同期下降22.04%，完成年計(jì)劃的70.84%(原計(jì)劃1206萬人次)。其中國內(nèi)旅游者809.73萬人次，同比下降18.81%；入境旅游者44.56萬人次，同比下降54.73%，完成年計(jì)劃的40.51%(原計(jì)劃110萬人次)。

（二）全市旅游收入

全年全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入34.34億元，同比下降30.39%，完成年計(jì)劃的64.5%(原計(jì)劃53.24億元)。其中國內(nèi)旅游收入25.4億元，同比下降17.54%；入境旅游收入8.94億元，同比下降51.74%。

（三）會(huì)議接待情況

非典過后入境旅游恢復(fù)緩慢，為爭取國內(nèi)旅游盡快恢復(fù)，旅游部門積極指導(dǎo)旅游企業(yè)組織會(huì)議旅游，會(huì)議接待得到較大幅度增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年全市旅游企業(yè)共接待各類會(huì)議951個(gè)，參會(huì)人員85505人次，比去年同期增長40%。

二、主要工作

（一）服從大局，令行禁止，全力做好防控非典工作

非典疫情發(fā)生后，我們根據(jù)國家旅游局、衛(wèi)生部以及區(qū)、市黨委和政府關(guān)于防控非典工作部署，不斷調(diào)整旅游工作任務(wù)和重心，積極 做好旅游接待中的非典防控工作。全行業(yè)思想統(tǒng)一，行動(dòng)迅速，把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)堅(jiān)決統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的要求上來，勇于犧牲局部利益，一切以市民和游客的健康、安全為重，把防控非典工作放在頭等重要位置來抓，防控措施堅(jiān)決，檢查得力，組織到位。為防止非典通過旅游活動(dòng)傳播和擴(kuò)散，令行禁止，從4月下旬到6月初，全面停止全市旅游經(jīng)營接待活動(dòng)，有效防止了非典通過旅游活動(dòng)傳播，為全市取得非典零記錄的優(yōu)異成績做出了積極貢獻(xiàn)，維護(hù)了桂林“最安全的旅游目的地”的形象，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

(二)迎難而上，全力以赴抓好旅游恢復(fù)和發(fā)展

為爭取我市旅游業(yè)的盡快恢復(fù)，旅游部門積極謀劃，及早行動(dòng)，開展了一系列的工作。

1、精心策劃，及時(shí)啟動(dòng)恢復(fù)旅游市場

6月份，非典疫情得到控制后，我們及時(shí)啟動(dòng)旅游市場。為使旅游恢復(fù)有一個(gè)良好的開端，精心策劃了一系列旅游恢復(fù)啟動(dòng)活動(dòng)。根據(jù)桂林無一例非典病例的抗非成果，我們設(shè)計(jì)了“桂林永遠(yuǎn)是春天”的宣傳主題，圍繞這一宣傳主題，策劃了十大活動(dòng)。這些活動(dòng)取得了明顯的效果。中央電視臺(tái)對(duì)這一活動(dòng)拍攝了專題片，并向全球播放?；顒?dòng)期間，來自上海、廈門等全國各地300多名旅游客商前來桂林參加活動(dòng)；共有央視、香港鳳凰衛(wèi)視等境內(nèi)外80多家知名媒體的150名記者對(duì)活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，為旅游業(yè)的啟動(dòng)和恢復(fù)打下了良好基礎(chǔ)。

2、走出去，請(qǐng)進(jìn)來，大力開展各種旅游宣傳促銷活動(dòng)

一是市長親自帶隊(duì)，率領(lǐng)由旅游、經(jīng)貿(mào)等政府有關(guān)部門及企業(yè)、新聞媒體近40人組成的“桂林旅游經(jīng)貿(mào)友好交流考察團(tuán)”訪問日本、韓國，爭取我市這兩個(gè)主要入境客源市場早日恢復(fù)。這是桂林旅游恢復(fù)啟動(dòng)之后，桂林市政府派出的規(guī)格最高、規(guī)模最大，并首次將旅游、經(jīng)貿(mào)整合為一體，同時(shí)對(duì)友好城市進(jìn)行訪問的考察團(tuán)。考察團(tuán)的出訪建立了桂林市旅游、經(jīng)貿(mào)共同進(jìn)行旅游促銷、招商引資的全新模式；加深了韓日兩國人民與桂林市人民的友誼；對(duì)韓日這兩個(gè)桂林最大的外國人旅游市場產(chǎn)生了非常積極和深遠(yuǎn)的影響。二是分管旅游的副市長帶隊(duì)，率領(lǐng)以旅游企業(yè)負(fù)責(zé)人赴馬來西亞、新加坡、泰國三國開展巡回促銷，進(jìn)一步提升了桂林旅游在東南亞主要客源國的知名度和影響力，為非典過后東南亞旅游市場的恢復(fù)創(chuàng)造了條件。

三是由旅游部門和旅游企業(yè)組成旅游促銷團(tuán)赴湖南、廣東等周邊省份開展旅游促銷活動(dòng)，使周邊近距離客源市場的恢復(fù)和在短期內(nèi)有了較快的增長。今年12月，市旅游局又組織旅游企業(yè)赴臺(tái)灣開展旅游促銷活動(dòng)?；顒?dòng)期間，促銷團(tuán)拜會(huì)了臺(tái)灣所有的旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人，就進(jìn)一步開展有關(guān)旅游合作進(jìn)行了溝通。臺(tái)灣旅游界和媒體對(duì)桂林旅游表現(xiàn)出極大的熱情和興趣，對(duì)本市推出的印象劉三姐等旅游新產(chǎn)品和線路反響強(qiáng)烈，表示將大力推銷這些新的旅游產(chǎn)品和線路。此次促銷活動(dòng)為爭取明年臺(tái)灣客源市場的進(jìn)一步恢復(fù)打下了良好的基礎(chǔ)。明年我市將繼續(xù)組織促銷團(tuán)參加在高雄舉辦的旅游交易會(huì)。

四是舉辦了“韓國周”和“日本周”活動(dòng)。活動(dòng)期間，日、韓兩國分別有近200名旅游、經(jīng)貿(mào)、文化以及新聞等各界人士到桂林參加活動(dòng)。兩個(gè)周都分別舉辦了旅游推介會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、研討會(huì)和友城交流、文化交流等內(nèi)容豐富的活動(dòng)，不僅為桂林和日、韓兩國開展旅游、經(jīng)貿(mào)、文化等領(lǐng)域的交流與合作提供了平臺(tái)，而且也進(jìn)一步提升了桂林在日、韓兩國的影響，為桂林旅游的復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了條件。

五是承辦了由世界旅游組織和國家旅游局聯(lián)合舉辦的“旅游目的地開發(fā)與管理地區(qū)合作研討會(huì)”。這是世界旅游組織就旅游目的地管理議題在亞太地區(qū)召開的第一次會(huì)議。本次會(huì)議向世界展示了桂林是一個(gè)非常有潛力、非常興旺、非常有發(fā)展空間的旅游目的地，世界旅游組織官員表示，將大力推薦桂林作為一個(gè)旅游目的地城市。與會(huì)代表一致認(rèn)為，桂林在旅游建設(shè)和發(fā)展中的一些做法已經(jīng)成為旅游目的地建設(shè)令人鼓舞的范例。

六是各縣舉辦豐富多彩的節(jié)慶活動(dòng)。如資源河燈節(jié)、龍勝“龍脊金秋”、恭城桃花節(jié)、月柿節(jié)，陽朔漁火節(jié)以及靈川美食文化節(jié)等。這 些活動(dòng)的舉辦，進(jìn)一步提高了各縣旅游的知名度，推進(jìn)了全市旅游業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展。

3、大力恢復(fù)和新增國際航線，以航線促進(jìn)入境旅游恢復(fù)與發(fā)展 經(jīng)過多方面的共同努力，6月份旅游接待重新啟動(dòng)以來，先后恢復(fù)了桂林—香港、桂林—澳門、桂林—漢城、桂林—福岡等區(qū)際航線和國際航線，新開通了桂林—泰國曼谷國際航線，以及桂林—馬來西亞吉隆坡、泰國清邁、日本大阪等國際包機(jī)航線。航線的恢復(fù)和新增航線的開通，為恢復(fù)入境旅游市場起到了積極的作用。

（三）以“十一”黃金周為契機(jī)，促進(jìn)國內(nèi)旅游的全面恢復(fù)

“十一”黃金周是旅游業(yè)恢復(fù)的一個(gè)契機(jī)，我們高度重視，積極組織，認(rèn)真做好黃金周的各項(xiàng)工作。結(jié)合創(chuàng)“四城”活動(dòng)，大力營造國慶黃金周良好的旅游環(huán)境；推出一批新產(chǎn)品，豐富國慶黃金周旅游內(nèi)容；全力以赴抓好旅游健康、安全保障工作，進(jìn)一步完善和豐富服務(wù)方式，全面提升假日旅游綜合服務(wù)水平；加強(qiáng)市場整頓，營造文明有序的市場環(huán)境，使今年“十一”黃金周取得了圓滿的成功，進(jìn)一步促進(jìn)了國內(nèi)旅游的恢復(fù)。整個(gè)黃金周國內(nèi)游客接待量、國內(nèi)旅游收入均高于去年同期水平，各縣旅游保持強(qiáng)勢增長，重點(diǎn)旅游縣旅游接待盛況空前，不少景區(qū)接待量連創(chuàng)新高，農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目大受歡迎，國內(nèi)旅游全面恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)了“健康、安全、秩序、質(zhì)量”四統(tǒng)一目標(biāo)。

(四)積極推進(jìn)旅游項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展后勁

今年以來，旅游部門按照《2003年桂林旅游發(fā)展總體規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃》中的分解任務(wù)，加大旅游資源整合力度，積極推進(jìn)一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的規(guī)劃與建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年全市旅游項(xiàng)目投資金額達(dá)3.4億元。

1、加強(qiáng)各縣、重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）旅游規(guī)劃工作

今年以來，我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)各縣旅游規(guī)劃的指導(dǎo)。目前，龍勝、資源、臨桂等縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制工作已經(jīng)完成。陽朔、恭城、靈川、平樂等縣的旅游規(guī)劃編制工作正在進(jìn)行之中。

我們還會(huì)同有關(guān)部門啟動(dòng)了漓江風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃、以王城景區(qū)為主的歷史文化資源開發(fā)規(guī)劃等部分重點(diǎn)景區(qū)點(diǎn)的規(guī)劃工作。

2、推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)

今年以來我市重點(diǎn)開發(fā)的龍勝溫泉、印象劉三姐、愚自樂園、甲天下旅游休閑中心、銀子巖、遇龍河等10多個(gè)重大旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利。其中：

龍勝溫泉景區(qū)改造項(xiàng)目已投資2000萬元，完成了改建工程三分之一的工程量；龍脊景區(qū)投資200萬元，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了改建。桃花江旅游度假區(qū)項(xiàng)目已和中國連五洲實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司簽定了合作協(xié)議書，連五洲公司已提出桃花江度假區(qū)初步規(guī)劃意見。愚自樂園首期工程主體基本竣工，二期工作開始施工。銀子巖景區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目開始進(jìn)行舊村搬遷、生態(tài)新村建設(shè)及景區(qū)觀光區(qū)部分項(xiàng)目改造等工作。遇龍河景區(qū)已完成投資885萬，停車場及引道工程已完工，景區(qū)電瓶車專用道完成90%。

（五）加大資源整合力度，著力提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)

國有旅游企業(yè)改制取得了新的突破，旅游發(fā)展總公司對(duì)國旅集團(tuán)的組建工作、漓江大瀑布飯店改制及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓已基本完成。已啟動(dòng)五洲公司改制及增資擴(kuò)股工作，現(xiàn)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性洽談階段。

桂林旅游發(fā)展總公司與桂林旅專合作辦學(xué)，建設(shè)旅游學(xué)院項(xiàng)目已開始動(dòng)工。

桂林旅游股份公司已投資9000萬元，完成了琴潭汽車客運(yùn)站的工程建設(shè)；計(jì)劃投資300萬元建設(shè)漓江游船岸上配餐中心的項(xiàng)目，已投資100萬元，完成了土建工程。該公司所屬龍脊溫泉公司新開發(fā)的金坑梯田景區(qū)，已于9月下旬對(duì)外開放。

(六)加強(qiáng)旅游調(diào)研，積極研究旅游業(yè)發(fā)展新思路

與建規(guī)委、統(tǒng)計(jì)等部門以及大專院校和科研單位等方面有關(guān)人員組成專題調(diào)研組，圍繞如何做大做強(qiáng)旅游業(yè)這一專題，深入各縣和旅游企業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，寫出了調(diào)研報(bào)告，提出今年及今后旅游工作思路。

組織國內(nèi)旅游科研單位及專家學(xué)者，對(duì)桂林市建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游城市的條件、標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)體系進(jìn)行了研究探討，積極為全市建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游城市的實(shí)踐提供科學(xué)指導(dǎo)和可靠的理論依據(jù)。

二○○四年工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和江總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、自治區(qū)黨委“富民興桂新跨越”戰(zhàn)略以及市委二屆二次會(huì)議精神，以改革開放為動(dòng)力，以加快發(fā)展為主題，以創(chuàng)建“中國最佳旅游城市”為主線，以建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游城市為目標(biāo)，以國際先進(jìn)旅游城市為參照系，以提高旅游產(chǎn)業(yè)效益為落腳點(diǎn)，把產(chǎn)品做精，把企業(yè)做強(qiáng)，把市場做大，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)綜合素質(zhì)，大力推進(jìn)旅游的恢復(fù)與振興。

二、主要工作

（一）全面推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、五個(gè)增加”，加快培育發(fā)展旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位

通過市場、區(qū)域、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)等方面結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)從量的擴(kuò)張到質(zhì)量的提高的轉(zhuǎn)變；通過發(fā)展會(huì)展、度假、教育、文化旅游實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)從單一觀光型向多元綜合型轉(zhuǎn)變。采取各種對(duì)策和措施增加旅游文化內(nèi)涵、游客停留時(shí)間、旅游收入的比重、對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)和社會(huì)就業(yè)量，做大做強(qiáng)旅游業(yè)。

（二）加強(qiáng)宣傳促銷力度，千方百計(jì)恢復(fù)和振興旅游業(yè) 以桂林●漓江●劉三姐印象為宣傳促銷主題，入境、國內(nèi)旅游兩手抓，努力增開兩條國際航線，以及桂林—香港的定期旅游列車。依托航線搞促銷，依托活動(dòng)搞促銷，依托國際旅游組織開展促銷，依托國家旅游局進(jìn)行促銷，依托信息網(wǎng)絡(luò)搞促銷。依托國家旅游局信息平臺(tái)，建立桂林全球性旅游目的地營銷系統(tǒng)。爭取入境旅游恢復(fù)到2002年水平，力爭突破年接待入境游客100萬大關(guān)，國內(nèi)游客增長5%。

（三）積極開展創(chuàng)建中國最佳旅游城市活動(dòng)

以創(chuàng)建中國最佳旅游城市為動(dòng)力，提高城市旅游競爭力。依照國家有關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步開展創(chuàng)建各項(xiàng)工作，全方位提高城市旅游功 6 能和旅游服務(wù)接待水平，為最終入選奠定基礎(chǔ)。

（四）大力推進(jìn)重大旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，做好各項(xiàng)服務(wù)工作 重大旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)包括：桂林旅游學(xué)院建設(shè)、桃花江度假區(qū)建設(shè)、雁山喀斯特生態(tài)園建設(shè)、興安超然派生態(tài)園、龍勝溫泉景區(qū)建設(shè)等。旅游管理部門將強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極為這些重大旅游項(xiàng)目的建設(shè)做好服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決旅游重大項(xiàng)目建設(shè)中遇到的各種困難和問題，推動(dòng)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，努力為桂林旅游培育發(fā)展后勁。

完成龍勝溫泉景區(qū)改造8000萬元的項(xiàng)目投資，爭取5月1日前投入使用；完成漓江游船岸上配餐中心300萬元的投資；規(guī)劃總投資5000萬元，分兩年建設(shè)銀子巖旅游休閑度假區(qū)。抓好一批國債建設(shè)項(xiàng)目。

重點(diǎn)完成桂林旅游學(xué)院一期工程、桃花江景區(qū)的前期規(guī)劃工作，積極參與喀斯特生態(tài)博覽世界項(xiàng)目的開發(fā)，啟動(dòng)五洲項(xiàng)目的開發(fā)。

（五）進(jìn)一步改革旅游管理體制

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索旅游目的地旅游行政管理辦法。聯(lián)合有關(guān)部門，改革漓江游覽行政管理模式。進(jìn)一步理順市、縣（區(qū)）旅游管理部門的管理關(guān)系。調(diào)整市旅游管理部門職能，進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的需要。

（六）做好2005年國內(nèi)旅游交易會(huì)在我市舉辦的各項(xiàng)籌備工作 會(huì)展旅游是我市旅游發(fā)展的一個(gè)方向，要以國內(nèi)旅游交易會(huì)在我市舉辦為契機(jī)，進(jìn)一步促進(jìn)我市會(huì)展旅游的發(fā)展。

（七）進(jìn)一步擴(kuò)大開放

進(jìn)一步加大市場開放的力度，吸引外資、民間資金進(jìn)入我市旅行社行業(yè)，建立外資獨(dú)資或合資旅行社，允許國內(nèi)外實(shí)力雄厚的大型旅行社在桂林設(shè)分社，為外地旅行社進(jìn)入桂林提供方便。積極引導(dǎo)外資和民間資本參與旅游開發(fā)建設(shè)，興辦旅游服務(wù)企業(yè)，擴(kuò)大旅游就業(yè)。

（八）加強(qiáng)桂林旅游與全區(qū)的聯(lián)合

進(jìn)一步發(fā)揮桂林旅游輻射作用，整合全區(qū)旅游資源，實(shí)現(xiàn)全區(qū)旅 游南北對(duì)接，東西呼應(yīng)，整體推進(jìn)廣西旅游業(yè)的更大發(fā)展。

（九）加強(qiáng)旅游課題研究，為做大做強(qiáng)旅游業(yè)提供理論指導(dǎo) 抓好五大課題研究，即桂林旅游實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、五個(gè)增加”研究、桂林建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游城市標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)展戰(zhàn)略研究、旅游對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率研究、重點(diǎn)縣、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃和招商研究、發(fā)揮桂林旅游輻射作用，帶動(dòng)全區(qū)旅游進(jìn)一步發(fā)展研究等。