第一篇：公共基礎知識：公文文種適用范圍解析

給人改變未來的力量

公共基礎知識：公文文種適用范圍解析

公文，公務文書的簡稱。從產(chǎn)生依據(jù)上分兩種，一是法定公文；二是事務文書。法定公文是指由法律明確規(guī)定的，對機關(guān)外發(fā)布的正式公文，具有政治性、法定性、規(guī)范性、程序性，最常見的法定公文就是黨政公文；事務文書是機關(guān)在日常的辦公過程中自發(fā)形成的，約定俗成的，往往是機關(guān)內(nèi)部使用，不對外發(fā)布。中公教育專家通過研究發(fā)現(xiàn)，公共基礎知識考試中，公文知識是必考題。因此，考生要熟練掌握公文的基礎知識。

最常見的法定公文是黨政公文，在2012年之前，黨政公文各有自己的規(guī)定，比如黨的公文中，報告可以提建議，而政府的報告只能匯報工作，若想提建議，則需使用意見這一文種。2012年黨政公文合并，正式頒布了《2012年黨政機關(guān)公文管理條例》，該條例規(guī)定了黨政公文文種共15個，增加了決議與公報，以往的會議紀要更改為紀要，這15個文種，從區(qū)分度上來看，還是較為明顯的。因此，考生在記憶知識點時，沒有必要死記15個文種的定義，只需記住區(qū)分點即可。

比如，決議與決定雖字形相近，但決議有“議”字，所以人數(shù)往往較多，也就是通過會議討論形成的決策才能發(fā)決議，而決定則無此要求，可以會議討論，也可以領導人單獨做出決定。決定、命令、通報都有表揚這一用途，比如決定指出獎懲有關(guān)單位及其工作人員，命令指嘉獎有關(guān)單位及其工作人員，而通報指表彰先進，批評錯誤，傳達重要會議精神。從詞語的使用上可以發(fā)現(xiàn)，命令的程度大于決定，而決定又大于通報，命令被認為是15種文種中最具權(quán)威性的文種，作者具有限定性，只能是國家主席、國務院及總理、中央各部委及其主任、全國人民代表大會及其委員長、縣級以上各級政府及人大。決定的發(fā)文機關(guān)往往是省部級以上的機關(guān)，其他機關(guān)則使用通報。

通告與通知的區(qū)別在于，通告的適用范圍往往是某市某縣，與行政管理相關(guān)的事項，所以該文種黨不使用，屬于政府公文；通知的考試頻率較高，易錯點在于很多人認為通知只能下行，實際上通知指的是傳達下級機關(guān)或其他機關(guān)應當周知的事項，通知是既可下行又能平行的文件，此外通知有“使用頻率最高”，“公文之王”之稱。

公告與公報兩個文種的區(qū)別在于發(fā)文范圍上，公告是國外加國內(nèi)，而公報只能對國內(nèi)發(fā)，此外公告的作者具有限定性，只能省部級以上的機關(guān)使用，但在日常工作中，有種濫用的趨勢，把公告變成了一種“公而告之”的文種。公報是一種黨的文件，政府往往不使用，政府只在一種情況下使用，而這種特殊的情況就是考點，即與統(tǒng)計和審計相關(guān)的事宜常發(fā)公報，比如人口和經(jīng)濟普查的結(jié)果發(fā)的就是公報。

報告與請示的區(qū)別在與，報告具有廣泛性，可以一文多事，可以事前、事中、事后發(fā)文，而請示具有單一性，只能一文一事，主送一個機關(guān)，不得抄送下級機關(guān)，且必須事前請示。報告具有陳述性，所以報告的結(jié)尾絕不能使用“妥否，請回復”的字眼。而請示具有請求性，結(jié)尾是固定的。

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批復是15個文種中，唯一的一個被動性文件。函擬彌補了請示與批復的不足，是典型的平行文，分為函與復函，往往見到“不相隸屬”四個字，一律選函。意見的行文方向最為靈活，可以上行、下行、平行。議案的行文關(guān)系較為固定，是政府對同級的人大或常委會發(fā)文，屬于平行文。

紀要的考點在于紀要與會議記錄的區(qū)分，一是性質(zhì)不同，紀要屬于法定公文，會議記錄屬于事務文書；二是內(nèi)容不同，紀要是主要內(nèi)容和議定事項，會議記錄是全盤記錄；三是時間不同，紀要在會后，會議記錄與會議同步。中公教育專家指出二者的相同點在于，作為文件的草擬者不需調(diào)查研究，發(fā)表個人見解，只需如實反映會議內(nèi)容，所以二者在寫作時都使用第三人稱，即“會議認為??”，“會議強調(diào)??”等。

第二篇：黨政軍公文文種適用范圍比較

黨政軍公文文種適用范圍比較

公文的每個文種都有固定的適用范圍, 制發(fā)公文一定要根據(jù)內(nèi)容和需要準確使用文種, 相互不能錯用。黨政軍機關(guān)公文的19 個文種中, 除7 種特有文種的適用范圍具有不可替代性外, 其余12 種通用、半通用文種的適用范圍也并非完全一致。這是因為黨政軍機關(guān)的性質(zhì)不同, 公文處理中所涉及的對象不同, 因此公文文種在一定范圍內(nèi)也產(chǎn)生了差異性。

一、黨政軍通用公文文種適用范圍比較。在黨政軍通用公文文種中, 通報、請示、批復、函、會議紀要5 個文種的適用范圍基本一致, 決定、通知、報告3 個文種略有區(qū)別,試加以比較:

1.決定。是黨、國家和軍隊對涉及到的重大事項與重大行動以及重要問題作出決定, 要求下級單位以及全黨全軍必須遵照執(zhí)行的重要文種。其各自的適應范圍為: 黨:“用于對重要事項作出決策和安排。”政:“適用于對重要事項或者重大行動作出安排, 獎懲有關(guān)單位及人員, 變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。”軍:“用于對重要事項作出決策或者安排, 變更或者撤銷下級不適當?shù)臎Q定事項?！比叩墓餐c在于: 都用于對重要事項或重大行動作出決策和安排。不同點在于: 國家公文中的“決定”, 適用范圍有所擴大, 增加了“獎懲有關(guān)單位及人員”, 黨和軍隊無此規(guī)定。在軍隊公文中,“獎懲有關(guān)單位及人員”主要適用于“通令”文種, 而不宜使用“決定”(黨紀處分除外)。行政和軍隊公文“決定”的用途增加了“變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項”內(nèi)容, 黨的機關(guān)無此項規(guī)定。

2.通知。是使用頻率很高的下行文。其各自的適應范圍為: 黨:“用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達上級機關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項。”政:“適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文, 轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文, 傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項, 任免人員。”軍:“用于傳達需要下級執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者辦理的事項, 轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文,批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文?！痹邳h政公文中, 批轉(zhuǎn)性通知、轉(zhuǎn)發(fā)性通知和指示性通知都是一致的。黨和國家的“通知”文種還均有正式“任免”人員的功能, 而在軍隊機關(guān)公文中, 正式任免則使用“命令”, 非正式任免才用“通知”。黨和軍隊的通知文種均有“傳達上級指示的功能”, 而行政機關(guān)的通知中沒有這樣明確的表述。黨的機關(guān)公文“通知”中還有一項專用功能, 即“發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)”。而政府和軍隊發(fā)布法規(guī)和規(guī)章主要是使用“命令”, 部分規(guī)章文件使用“通知”。

3.通報。也是黨政軍經(jīng)常使用的下行文。其各自的適用范圍為: 黨:“用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況?！闭?“適用于表彰先進, 批評錯誤, 傳達重要精神或者情況?！避?“用于表彰先進, 批評錯誤, 傳達重要精神或者重要情況?！痹邳h政機關(guān)行文中,“獎懲性通報”和“獎懲性決定”很容易混淆, 因此有必要區(qū)分其差異性?！蔼剳托詻Q定”的內(nèi)容更為重要、嚴肅, 其所獎懲的人物、事跡或錯誤更為突出, 且影響力很大, 制發(fā)機關(guān)通常級別較高,能在更大的范圍內(nèi)起到教育和導向作用。相對而言,“獎懲性通報”往往不是很突出, 影響不是很大, 只是在較大范圍內(nèi)一般性地號召大家學習或昭告警誡。軍隊機關(guān)規(guī)定對不相隸屬機關(guān)通報情況使用“函”, 而不是“通報”。

4.報告。是一種使用頻率很高的上行文。其各自的適用范圍為: 黨:“用于向上級機關(guān)匯報

工作、反映情況、提出建議, 答復上級機關(guān)的詢問。”政:“適用于向上級機關(guān)匯報工作, 反映情況, 答復上級機關(guān)的詢問?！避?“用于向上級機關(guān)匯報工作, 反映情況和意見建議, 回復詢問?！比弑容^, 黨政機關(guān)公文對報告的表述都沒有涉及“意見”, 政府機關(guān)也沒有涉及“建議”, 這是由于黨政機關(guān)公文都已將“意見”列為正式文種。軍隊未將“意見”列入正式文種, 所以軍隊的表述中涉及了“意見建議”。報告中的建議與上行的意見中的建議的主要區(qū)別在于: 報告以陳述情況為主, 多數(shù)情況下不涉及具體工作意見, 也不要求上級批示。意見雖也陳述情況, 但通常是對某一問題的分析與見解, 不是對情況的綜合與歸納, 陳述情況的目的在于給意見提出做鋪墊。所提意見均要求批示或批轉(zhuǎn)。不像報告多數(shù)情況下無批示或批轉(zhuǎn)要求。

5.請示。也是一種使用頻率很高的上行文。其各自的適用范圍為: 黨:“用于向上級機關(guān)請示指示、批準?！闭?“適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。”軍:“用于請求上級機關(guān)指示、批準事項?！秉h政軍三大類公文對于請示的表述高度一致。但應注意請求批準并非都用請示, 不相隸屬機關(guān)之間請求批準和答復審批事項要用“函”?！罢埵尽焙汀皥蟾妗彪m均屬報情性上行文, 都是上級機關(guān)開展工作的參考或進行答復的依據(jù)。但它們的不同點卻很多, 一是行文目的不同。報告不求指示, 請示請求指示。二是主送機關(guān)不同。報告可多頭主送, 請示僅限一頭主送。三是行文內(nèi)容不同。報告屬職權(quán)內(nèi), 請示屬職權(quán)外。四是制文時間不同。報告沒有時限, 請示必須事前。

6.批復。是一種黨政軍公文通用的文種, 也是應下級請示而寫的一個文種。其各自的適用范圍為: 黨:“用于答復下級機關(guān)的請示?！闭?“適用于答復下級機關(guān)的請示事項?！避?“用于答復下級機關(guān)請示事項?！秉h政軍三大類公文對于批復的表述也高度一致。在特定情況下, 可用“ 函”代替“批復”。“批復”與“復函”相近, 其區(qū)別: 一是行文方向不同。批復是下行文;復函是平行文。二是發(fā)揮作用不同。批復具有指示作用;復函具有聯(lián)系作用。兩者有著不同性質(zhì)和行文關(guān)系, 使用時應避免混淆。

7.函。是我國公文中惟一的平行文。黨政軍各自的適用范圍為: 黨:“用于機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題, 向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準等?！闭?“適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作, 詢問和答復問題, 請求批準和答復審批事項?！避?“用于無隸屬關(guān)系的機關(guān)之間商洽工作,詢問、答復問題, 通報情況?！秉h政軍機關(guān)對于函的表述有一致之處, 也有明顯區(qū)別。國家和軍隊機關(guān)表述大體一致,不同在于: 行政機關(guān)增加了“不相隸屬機關(guān)之間??請求批準和答復審批事項”, 軍隊無此提法, 但增加了“通報情況”。黨的機關(guān)對于函的表述有一個突出特點: 即函適用于黨內(nèi)一切機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題, 而不管它們之間是否有隸屬關(guān)系。

8.會議紀要。是用簡練的文字把會議的主要精神和議定事項概要記載下來的文種。黨政軍各自的適用范圍為:黨:“用于記載會議主要精神和議定事項?！闭?“適用于記載、傳達會議情況和議定事項。”軍:“用于記載會議主要情況和議定事項?！睍h紀要的行文對象一般也無嚴格限制, 所以在黨政軍的文件中并未明確提出行文對象的要求,但一經(jīng)成為領導機關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)性文件后, 收文單位則必須按“通知”貫徹執(zhí)行。三者的細微區(qū)別在于黨的機關(guān)使用了記載會議主要精神的提法, 國家和軍隊機關(guān)使用了會議情況或主要情況的提法。情況側(cè)重于紀實, 精神則須加以整理。

二、黨政軍半通用公文文種適用范圍比較。黨政軍機關(guān)公文中的4 種半通用文種“意見”、“指示”、“命令”、“通告”,除“意見”、“指示”兩種分別在和政府、黨和軍隊公文中的適用范圍基本一致外,“命令”和“通告”在政府和軍隊這兩類不同性質(zhì)的機關(guān)行文中, 其適用范圍具有明顯的差異。

1.意見。是黨政機關(guān)新增加的文種。其各自的適用范圍為: 黨:“用于對重要問題提出見解和處理辦法。”政:“適用于對重要問題提出見解和處理辦法。”“意見”的適用范圍較

寬, 就其主體而言, 可以適用于黨和政府的各級領導機關(guān)。就其內(nèi)容而言, 涉及黨和政府及企事業(yè)單位的方方面面。“意見”的行文方向具有多向性, 既可作為下行文, 提出主張, 闡明工作的基本原則和方法;又可作為上行文, 向上級反映情況, 提出處理工作的建議;還可作為平行文, 提出協(xié)商性意見?！耙庖姟钡氖褂镁哂袕V泛性。它既不受行文內(nèi)容的限制, 批示性、建議性、計劃性、咨詢性等內(nèi)容均可使用,又不受發(fā)文機關(guān)級別高低的限制?！耙庖姟钡男形男Я哂姓咝?。中央和國家機關(guān)下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)的“意見”帶有政策性或法律性, 下級機關(guān)都應當遵照或參照執(zhí)行。使用時應將“意見”與“請示”、“報告”、“函”、“通知”等文種加以區(qū)分。

2.指示。是具有指揮性的下行文, 黨軍公文的行文對象及目的基本一致。其各自的適用范圍為: 黨:“用于對下級機關(guān)布置工作, 提出開展工作的原則和要求?！避?“用于向下級布置工作, 明確工作原則和要求?！敝甘镜奈姆N功能逐步統(tǒng)一和虛化, 側(cè)重于原則和總的要求, 不涉及工作部署和具體措施。如涉及部署或措施可使用指示性通知。

3.命令(令)。是必須照辦不得有誤的指揮性下行文的重要文種, 應用于國家政務、軍事指揮等方面。各自的適用范圍為: 政:“適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布施行重大強制性行政措施;嘉獎有關(guān)單位及人員。”軍:“用于發(fā)布軍事法規(guī)、軍事規(guī)章, 確定和調(diào)整體制編制, 部署軍事行動, 調(diào)動部隊, 授予、變更和撤銷部隊番號, 調(diào)配武器裝備, 任免干部, 授予和晉升軍銜, 選取士官, 授予榮譽稱號等?！毙姓蛙婈牂C關(guān)的命令在公(發(fā))布令和行政(指揮)令方面的規(guī)定是基本相同的。兩者的主要區(qū)別在于行政機關(guān)“嘉獎有關(guān)單位及人員”適用于“命令”文種, 而軍隊機關(guān)公文中, 根據(jù)《中國人民解放軍紀律條令》關(guān)于“嘉獎”必須用“通令”的規(guī)定,“命令”僅限于軍隊最高獎勵“授予榮譽稱號”。另外, 軍隊命令中的任免功能, 在行政命令中是不能完全使用的。行政機關(guān)實施任免適用通知。

4.通告。是國家機關(guān)和軍隊機關(guān)公文中同屬于告知性的下行文種, 但二者的適用范圍卻完全不同。各自的適用范圍為: 政:“適用于公布社會各有關(guān)方面應當遵守或者周知的事項?！避?“用于向社會公布應當遵守或者周知的事項。”其差別在于: 行政機關(guān)的通告適用于一定范圍的一般事項。軍隊機關(guān)的通告由于復合了布告的功能, 故適用于向社會公布應當遵守或者周知的所有事項。

三、黨政軍特有公文文種適用范圍比較。黨政軍公文中的7 種特有公文各具特色。

1.決議。是黨的公文專用文種?！坝糜诮?jīng)會議討論通過的重要決策事項?！薄皼Q議”和“決定”在行文對象和目的方面是一致的, 二者不同之點在于,“決議”必須是經(jīng)會議討論通過的,“決定”則是由領導機關(guān)作出的。

2.公報。是黨的公文專用文種?！坝糜诠_發(fā)布重要決定或者重大事件?！薄肮珗蟆毙再|(zhì)與“公告”相近, 共同之處在于: 一是公開。主要采取公開張貼或媒體發(fā)布形式, 與其他文種基本采取內(nèi)部行文方式不同。二是廣泛。對受眾沒有限制, 告知人們越多越好。三是莊重。區(qū)別在于:“公告”涉及重要和法定事項, 內(nèi)容一般十分簡要;而“公報”則涉及重要決定和重大事件, 內(nèi)容比較詳細具體。

3.條例。是由黨的領導機關(guān)制定或批準, 規(guī)定某些事項或機關(guān)、團體的組織、職權(quán)等帶有規(guī)章制度性質(zhì)的文件時使用的專用公文文種?！坝糜邳h的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度?！睏l例屬于法規(guī)性公文, 行文時, 以“通知”做“文件頭”來加以頒行。

4.規(guī)定。是黨的公文專用文種, 屬于法規(guī)性公文。“用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務制定具有約束力的行為規(guī)范?！毙形臅r, 以“通知”做“文件頭”來加以頒行。

5.公告。屬于行政公文專用的告知性文種?！斑m用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項?！彼男形膶ο笫敲嫦驀鴥?nèi)外, 行文的目的是“宣布重要事項”, 所以不常使用,也不能濫

用?！肮妗迸c“通告”有諸多不同, 一是公布范圍不同。公告范圍廣;通告范圍相對窄。二是內(nèi)容性質(zhì)不同。公告具有消息性、政策性以及嚴肅性等特點。通告具有業(yè)務性、約束性和法規(guī)性等特點。三是作者級別不同。公告的制發(fā)者主要是國家的高級機關(guān);通告的制發(fā)者上至國家高級機關(guān), 下至縣團以上的基層機關(guān)均可使用。因此, 應避免二者混用。

6.議案。是國家行政機關(guān)專用的一種向同級人民代表人會, 或常務委員會提請審查事項時使用的公文?！斑m用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項?！薄白h案”按內(nèi)容的不同, 可分為法律、預算、質(zhì)詢、職務任命、機構(gòu)設置、罷免、重大事項等。

7.通令。是軍隊公文專用的一個特殊文種?！坝糜谝罁?jù)《中國人民解放軍紀律條令》宣布獎懲事項(不含授予榮譽稱號)?！薄巴睢焙汀懊睢笔莾蓚€十分相近的文種, 其不同之處在于: 一是受獎等級不同。命令可以用于對單位或個人授予榮譽稱號, 屬于最高獎勵等級, 一般由大軍區(qū)軍政首長和中央軍委主席來發(fā)布實施。而通令所宣布的獎勵和記功,屬于一般性的獎勵等級, 團以

上單位的軍政首長都可以在自己的職權(quán)范圍內(nèi)按照《紀律條令》規(guī)定, 發(fā)布實施。二是使用范圍不同。軍隊中的命令只限于獎勵, 不能用于懲處。而通令對所屬部隊和機關(guān), 不僅可以用于立功和受獎, 而且可用于懲處。

（作者：海軍大連艦艇學院副教授。責任編輯：彭文博）

第三篇：公共基礎知識公文寫作：政府系統(tǒng)通用公文文種

公共基礎知識公文寫作：政府系統(tǒng)通用公文

文種

1.規(guī)范性文件

(1)條例。用于對某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定。國務院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”。

(2)規(guī)定。用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。

(3)辦法。用于對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定。

2.領導指導性文件

(1)命令。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布實行重大強制性行政措施;獎懲有關(guān)人員;撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定。

(2)決定。用于對重要事項或重大行動作出安排。

(3)指示。用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導原則。

(4)批復。用于答復下級機關(guān)的請示事項。

(5)通知。用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文;發(fā)布規(guī)章;傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項;任免和聘用干部。

(6)通報。用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。

3.公布性文件

(1)公告。用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。

(2)通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。

4.陳述呈請性文件

(1)議案。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會或其常務委員會提請審議事項。

(2)請示。用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

(3)報告。用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關(guān)的詢問。

(4)調(diào)查報告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。

5.商洽性文件

函。用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工答、詢問和答復問題;向有關(guān)主管部門請求批準等。

6.會議文件

會議紀要。用于記載和傳達會議情況和議定事項。

第四篇：公共基礎知識公文寫作：政府系統(tǒng)通用公文文種

公共基礎知識公文寫作：政府系統(tǒng)通用公文文種

【導語】公共基礎知識考察的范圍較廣，主要包括：政治、法律、科技、管理、人文和公文寫作等等，中公事業(yè)單位考試網(wǎng)為大家?guī)砉膶懽髦到y(tǒng)通用公文文種。

1.規(guī)范性文件

(1)條例。用于對某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定。國務院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”。

(2)規(guī)定。用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定。(3)辦法。用于對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定。2.領導指導性文件

(1)命令。用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布實行重大強制性行政措施;獎懲有關(guān)人員;撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定。

(2)決定。用于對重要事項或重大行動作出安排。

(3)指示。用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的指導原則。(4)批復。用于答復下級機關(guān)的請示事項。

(5)通知。用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文;發(fā)布規(guī)章;傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項;任免和聘用干部。

(6)通報。用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。3.公布性文件

(1)公告。用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。(2)通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。4.陳述呈請性文件

(1)議案。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會或其常務委員會提請審議事項。

(2)請示。用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

(3)報告。用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關(guān)的詢問。

(4)調(diào)查報告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。5.商洽性文件

函。用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工答、詢問和答復問題;向有關(guān)主管部門請求批準等。6.會議文件

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會議紀要。用于記載和傳達會議情況和議定事項。

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第五篇：公文文種

公 告

一、公告的概念及用途

公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。屬于公開宣布的告曉性公文，它與其它告曉一般事件的“通知”和用于表揚、批評和傳達重要情況的“通報”不同，它具有高度的莊嚴性和權(quán)威性。

有些人不了解公告的用途和特點，以為在公共場所告知某項事情或向公眾告明某項事情就得用“公告”，出現(xiàn)了一個地區(qū)內(nèi)的事情用“公告”，一個單位內(nèi)的事情也用“公告”。這種濫用公告的現(xiàn)象，必須糾正。

二、公告的特征

針對性和周知性。公告宣布的重要事項是需要廣大人民群眾了解、周知、遵守和執(zhí)行的事項，是面向社會的。

嚴肅性和莊重性。公告的制定和發(fā)布機關(guān)一般是地位較高、影響較大的國家機關(guān)，涉及的內(nèi)容關(guān)系到國家的政治、經(jīng)濟、軍事、國家領導人行動等大事，由此決定了公告的嚴肅性和莊重性。

慎重性和單一性。公告宣布的事項一般都是重要事項，且發(fā)布的方式不是張?zhí)?，而是通過通訊社、電臺、報刊發(fā)布，接受的對象是全世界、全社會。宣告者與被告者不一定具有隸屬關(guān)系，由此而決定了公告內(nèi)容的單一性。

三、公告的種類

發(fā)布性公告。依法頒布重要法律；宣布重要決定。如實施重要決策、召開重要會議等。告知性公告。告知出現(xiàn)重大人事變動，發(fā)生為世人矚目的重要事件等。如告知領導人出訪、重要領導人病危逝世。

關(guān)涉國內(nèi)外有關(guān)方面的公告。依照國際法和國際慣例發(fā)布需國內(nèi)外周知或遵守的事項。如要求有關(guān)方面在境外公海海域、空域于特殊情況下實行規(guī)避等。

四、公告的寫作格式

公告包括標題、正文、簽署和日期等。

標題（1）發(fā)文機關(guān)加事由加文種。如《中共中央、全國人大常委會、國務院關(guān)于寧慶齡副委員長病情的公告》；（2）發(fā)文機關(guān)名稱加文種，如《中華人民共和國國務院公告》；（3）事

由加文種，前加“關(guān)于”；（4）只寫“公告”。

正文直述公告緣由，宣布事項。內(nèi)容必須是真正的要事，要高度概括；大多是消息性，一般不提出執(zhí)行要求。

簽署寫明公告發(fā)布機關(guān)全稱。公告標題系發(fā)文機關(guān)名稱加文種的，也可不寫公告發(fā)布機關(guān)名稱。

日期公告的年月日一般標在簽署下一行。

一、通告的概念

通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。

二、通告的特征

（一）用于宣布一般性事項，有別于公告宣布重大事項。

（二）通告只在國內(nèi)一定范圍內(nèi)公布，有別于公告向國內(nèi)也向國外公布。

（三）通告可以由各級機關(guān)、人民團體、企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)布，有別于公告只能由地位較高機關(guān)發(fā)布。

（四）通告不寫抬頭，無主送單位

三、通告的種類

周知類通告。主要是使受文者了解重要情況、重要消息。因此文中不提直接的執(zhí)行要求。執(zhí)行類通告。主要向受文者交待需要遵守、執(zhí)行的政策、措施以及其他行為規(guī)范，具有一定的強制力。

四、通告的寫作格式

通告由標題、正文、發(fā)文機關(guān)和日期等部分組成。

標題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種構(gòu)成。根據(jù)具體情況，也可使用發(fā)文機關(guān)加文種、事由加文種或只寫“通告”二字。

正文由緣由和通告事項兩部分組成。緣由為發(fā)布通告的原因和根據(jù)，事項為須知和遵守的內(nèi)容。用“特通告如下”轉(zhuǎn)承連接。通告事項是面對大眾的，應簡潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌握。結(jié)尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作結(jié)。有時也可不寫，形式比較靈活。

署名和日期 正文后簽署發(fā)布通告的機關(guān)名稱和日期。

通知的概念

通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免或聘用干部。通知大多屬下行公文。

通知的種類

印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知。用于印發(fā)本級機關(guān)，批轉(zhuǎn)下級機關(guān)，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)、同級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文以及發(fā)布某些行政法規(guī)等。

指示性通知。上級機關(guān)對下級機關(guān)某一項工作作出指示和安排，而根據(jù)公文內(nèi)容又不必用“命令”或“指示”時，可使用這類通知。

知照性通知。用于告之各有關(guān)方面周知的事項等。這種通知發(fā)送對象廣泛，對下級、對平級均可發(fā)送。

事務性通知。用于上級機關(guān)對下級就某一具體事項布置工作，交待任務；同級機關(guān)及不相隸屬的單位之間就某一項具體工作的進行或某一具體問題的解決要求對方配合、協(xié)助辦理等。

任免、聘用通知。用于任免或聘用國家機關(guān)工作人員職務等。

通知的寫作格式

通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫作方法。

（一）印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)性通知的寫法。標題由發(fā)文機關(guān)、被印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文標題和文種組成，也可省去發(fā)文機關(guān)名稱。正文須把握三點：對印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的文件提出意見，表明態(tài)度，如“同意”、“原則同意”、“要認真貫徹執(zhí)行”、“望遵照執(zhí)行”、“參照執(zhí)行”等；寫明所印發(fā)、批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)文件的目的和意義；提出希望和要求。最后寫明發(fā)文發(fā)文日期。

（二）批示性通知的寫法。標題由發(fā)文機關(guān)、事由和文種組成，也可省去發(fā)文機關(guān)名稱。正文由緣由、內(nèi)容包括要求等部分組成。緣由要簡潔明了，說理充分。內(nèi)容要具體明確、條理清楚、詳略得當，充分體現(xiàn)指示性通知的政策性、權(quán)威性、原則性。要求要切實可行，便于受文單位具體操作。

（三）知照性通知的寫法。這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據(jù)通知的內(nèi)容，交代清楚知照事項。

（四）事務性通知的寫法。通常由發(fā)文緣由、具體任務、執(zhí)行要求等組成。會議通知也屬事務性通知的一種，但寫法又與一般事務性通知有所不同。會議通知的內(nèi)容一般應寫明召開會議的原因、目的、名稱，通知對象，會議的時間、地點，需準確的材料等。

（五）任免、聘用通知的寫法。一般只寫決定任免、聘用的機關(guān)、依據(jù)，以及任免、聘用

人員的具體職務即可。

一、通報的概念

通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況。通報屬下行公文。

二、通報的種類

表彰性通報。主要用來表彰先進，介紹單位或個人成功的經(jīng)驗、做法，以學習先進，見賢思齊，改進與推動工作。

批評性通報。用來批評后進，糾正錯誤，打擊歪風，指出有關(guān)單位或個人存在的錯誤事實，提出解決辦法或處理意見。

情況性通報。用于傳達上級重要精神；溝通信息，互通情況，以推動本單位或全局工作。

三、通報的格式和寫作要求

通報由標題、主送單位、正文、發(fā)文機關(guān)和日期組成。

標題由發(fā)文機關(guān)、事由、文種或事由、文種構(gòu)成。如《國務院關(guān)于一份國務院文件周轉(zhuǎn)情況的通報》、《關(guān)于人大建議、政協(xié)提案辦理情況的通報》等。

正文表彰性通報和批評性通報一般分為三部分：

（一）主要事實。表彰性通報阿突出主要的先進事跡，批評性通報要抓住主要錯誤事實。

（二）分析指出事例的教育意義。表彰性通報，有在闡述先進事跡的基礎上，提煉出主要經(jīng)驗、意義和值得學習與發(fā)揚的精神。批評性通報要分析錯誤的性質(zhì)、危害，產(chǎn)生的根源和責任，指出應吸取的主要教訓等。

（三）提出要求。

情況通報有兩種形式：一種只對有關(guān)事實作客觀敘述；另一種還對有關(guān)情況加以分析說明，有時還針對具體問題提出應采取何種對策的指導性意見。

一、報告的概念

報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復上級機關(guān)的詢問。報告屬上行文，一般產(chǎn)生于事后和事情過程中。

二、報告的種類

綜合性報告。是將全面工作或一個階段許多方面的工作綜合起來寫成的報告。它在內(nèi)容上具有綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。

專題性報告。是針對某項工作、某一問題、某一事件或某一活動寫成的報告，在內(nèi)容上具有專一性。

回復報告。是根據(jù)上級機關(guān)或領導人的查詢、提問作出的報告。

三、報告的寫作格式

（一）綜合性報告的寫法

標題事由加文種，如《關(guān)于1999年上半年工作情況的報告》；報告單位、事由加文種，如《銅陵市人民政府關(guān)于1999工作情況的報告》。

正文把握三點：（1）開頭，概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。將一定時間內(nèi)各方面工作的總情況，如依據(jù)、目的，對整個工作的估計、評價等作概述，以點明主旨。（2）主體，內(nèi)容要豐富充實。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經(jīng)驗、效果等，分段加以表述，要以數(shù)據(jù)和材料說話，內(nèi)容力求既翔實又概括。（3）結(jié)尾，要具體切實。寫工作上存在的問題，提出下步工作具體意見。最后可寫“請審閱”或“特此報告”等語作結(jié)。

（二）專題報告的寫法

標題由事由、文種組成，如《關(guān)于招商工作有關(guān)政策的報告》。有的報告標題也可標明發(fā)文機關(guān)。標題要明顯反映報告專題事由，突出其專一性。

正文可采用“三段式”結(jié)構(gòu)法。以反映情況為主的專題工作報告主要寫情況、存在的問題、今后的打算和意見；以總結(jié)經(jīng)驗為主的專題工作報告主要寫情況、經(jīng)驗，有的還可略寫不足之處和改進措施；因工作失誤向上級寫的檢查報告主要寫錯誤的事實、產(chǎn)生錯誤的主客觀原因、造成錯誤的責任、處理意見及改進措施等。結(jié)尾通常以“請審核”、“請審示”等語作結(jié)。

（三）回復報告的寫法

標題與前兩種報告大體相同

正文根據(jù)上級機關(guān)或領導的查詢、提問，有針對性作出報告，要突出專一性、時效性。

四、報告的寫作要求

（一）寫綜合報告應注意抓住重點，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基礎上列出若干觀點，分層次闡述。說明觀點的材料要詳略得當，以觀點統(tǒng)領材料。

（二）專題報告，要一事一報，體現(xiàn)其專一性，切忌在同一專題報告中反映幾件各不相干的事項和問題。

（三）切忌將報告提出的建議或意見當作請示，要求上級指示或批準。