第一篇：駐村計劃

2012年后森埠莊工作隊駐村工作計劃

全市“我愛我村”干部駐村強基工程會議結(jié)束以后，我們認真學(xué)習(xí)會議精神，根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署，通過大走訪活動，結(jié)合村莊的實際情況，制定駐村2012年度工作計劃如下：

一、察民情大走訪活動。三月份，與市直單位包村干部做好對接，介紹好村莊的具體情況，首先召開村兩委會議，傳達市委會議精神，讓村兩委的思想與市委的思想統(tǒng)一起來，明確“我愛我村”駐村強基工作的重要意義，分析目前村莊存在的主要問題，以及解決這些問題的方法和有效措施。清明節(jié)過后召開了黨員村民代表會議，傳達了“兩委”會議精神，并召開村情大討論，讓他們暢所欲言，對村莊存在的問題以及解決辦法展開大討論，會議上我們制定了村莊2012年度工作計劃，建立了村情民意臺賬。駐村工作隊分別確定10戶定期聯(lián)系服務(wù)對象和2戶困難群眾或2名貧困學(xué)生。建立駐村走訪座談長效機制，堅持每月駐村不少于7天，每月走訪不少于30戶群眾，每月至少跟一個固定聯(lián)系對象見一次面，每月組織1次社情民意懇談日，每季度召開一次社情民意懇談會，每季度撰寫一篇調(diào)研報告，每年末送出一封征求意見信。

二、抓好村級班子建設(shè)問題。目前村莊存在的主要問題是班子團結(jié)問題，今年駐村工作的首要問題是解決班子的團結(jié)，將根據(jù)他們的實際情況進行逐個談話，了解每個成員的想法，找出存在矛盾的主要原因，特別是自身原因，讓他們明確當(dāng)選村干部的主要目的，當(dāng)干部的動機，以此來慢慢使他們的思想從勾心斗角轉(zhuǎn)到為群眾服務(wù)上來。結(jié)合黨員“雙管雙責(zé)”活動，積極參加村莊的各種活動。指導(dǎo)村“兩委”開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，健全落實黨員公開承諾、無崗黨員“設(shè)崗定責(zé)”、流動黨員管理、黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度。協(xié)助村“兩委”建立和完善黨員學(xué)習(xí)制度，推動學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，提高基層黨員服務(wù)意識和帶動作用。

三、生態(tài)環(huán)境提升方面多做工作。結(jié)合村莊的實際情況，制定環(huán)境整治工作的長效機制，著力解決好道路泥濘、排水不暢、垃圾亂扔、人畜混居和“三大堆”等問題，改善村莊人居環(huán)境。搞好村莊的“亮化”工程，年內(nèi)新上路燈40盞，搞好垃圾的處理工作，規(guī)劃一處垃圾處理場。協(xié)助村“兩委”對村莊進行合理規(guī)劃，積極幫助解決困難，對大街兩側(cè)的群眾積極引導(dǎo)房前屋后栽植樹木花草，推進生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

四、調(diào)結(jié)構(gòu)促增收方面多做文章。當(dāng)好興辦實事的服務(wù)員，幫助村莊出點子、找路子、送技術(shù)、找項目，引進購銷信息，引導(dǎo)村民合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，年內(nèi)爭取發(fā)展蔬菜基地80畝，實現(xiàn)效益最大化。結(jié)合村莊糧油種植和生豬養(yǎng)殖等實際，多渠道引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)科技用科技，利用村莊的農(nóng)產(chǎn)品加工方面的優(yōu)勢做好招商引資工作，增加農(nóng)民收入。

五、正村風(fēng)促文明方面求實效。堅持“正村風(fēng)促文明，打造和諧文化”的理念，村莊今年將翻建村級活動場所，建設(shè)文化大院，條件允許的情況下建設(shè)圖書室，用豐富多彩健康向上的文化活動豐富村民的精神生活，利用遠程教育平臺，多向黨員群眾播出，特別在引導(dǎo)村民致富，學(xué)習(xí)上級政策，法律法規(guī)等方面。修訂完善村規(guī)民約，用明確的權(quán)利和義務(wù)與責(zé)任約束村民行為，提高村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育水平。

六、抓治安保穩(wěn)定上下功夫。建立健全治保調(diào)解等群防群治組織，完善農(nóng)村社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，使其真正發(fā)揮好作用。加強普法宣傳，利用村務(wù)公開欄和廣播的形式加強宣傳，提高村民自我防范的意識和能力。加強矛盾糾紛的排查，把矛盾處理在基層。

2012年3月10日

第二篇：駐村幫扶計劃（范文模版）

***村幫扶計劃

根據(jù)選派優(yōu)秀黨員干部到基層黨組織擔(dān)任“第一書記”活動實施規(guī)劃，結(jié)合***村現(xiàn)狀，特制定今后兩年幫扶工作計劃：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實省、市、縣委關(guān)于黨員干部下基層活動要求，堅持“奉獻基層、勇于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)群眾、創(chuàng)先爭優(yōu)”。切實做好定點幫扶工作，確保各項任務(wù)圓滿完成。

二、具體工作措施

1、堅持科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)規(guī)劃，加快***村新農(nóng)村建設(shè)步伐。

2、加強村班子自身建設(shè)，增強村黨支部凝聚力，提高村黨支部戰(zhàn)斗力。

3、開展群眾性精神文明建設(shè)活動。通過組織“文明家庭”、“十星級文明戶”、“好婆婆、好媳婦”等評選活動，努力提高村民的道德素質(zhì)水平。建設(shè)農(nóng)民書屋，配套部分農(nóng)民實用的圖書。

4、積極協(xié)調(diào)資金，對村三條主干道進行重新修建。沿主要街道種植景觀樹進行綠化。

5、積極聯(lián)系縣水利局和國土局，爭取政策和資金上的支持，對***進行改造，解決抗旱設(shè)施。

6、定期向幫扶點輸送政策信息、科技信息、種養(yǎng)殖技術(shù)等，協(xié)助抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。成立棉花專業(yè)合作社。村內(nèi)有2000多畝棉花，成立棉花專業(yè)合作社，可以更好的服務(wù)農(nóng)民生

產(chǎn)，讓農(nóng)民抱團打市場，提高應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。

7、定期走訪慰問貧困黨員和困難群眾，幫助他們解決生產(chǎn)和生活中的實際困難和問題，堅持把黨的溫暖送到千家萬戶。

第三篇：xxx村2017駐村幫扶計劃

xx村2017年駐村幫扶工作計劃

一、xx村基本情況

xx村全村有xxx戶xx人，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶xx戶，貧困人口xx人，黨員xx人，貧困黨員xx人。該村的主要收入來源是種植的稻谷、玉米以及部分養(yǎng)殖業(yè)。大部分年輕人外出務(wù)工。

二、幫扶計劃

本著以強化基礎(chǔ)建設(shè)，改善生活環(huán)境，增加農(nóng)民收入，提高生活水平的原則，積極引導(dǎo)村民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入。以選準(zhǔn)幫扶項目，辦實事為突破口，多方籌集資金，調(diào)動全體村民積極性，全面推動新聯(lián)經(jīng)濟、精神文明雙發(fā)展。根據(jù)侗洲村的發(fā)展實際和新農(nóng)村建設(shè)的要求，重點實施“三大工程”。

(一)村民致富工程

聯(lián)系涉農(nóng)部門，培訓(xùn)村民種植和養(yǎng)殖知識，解決農(nóng)業(yè)科技信息傳遞不暢，尋求多方向、多渠道的致富路。組織開展1-2次黨員外出參觀學(xué)習(xí)活動。(二)村容村居美化工程

1、修通xxx、xxx、xxx三條通組公路。

2、申報中心村節(jié)能路燈項目及總支部活動室、辦公樓維修。

3、xxx籃球場硬化及籃球架更換。

4、制定和完善村規(guī)民約。

5、大力開展村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，搞好農(nóng)村垃圾、污水處理和河道、坑塘、溝渠綜合整治，申報建設(shè)垃圾池及焚燒池xx個，積極推廣清潔能源，凈化農(nóng)村環(huán)境，改善居民生活條件。

6、申報完成中心村便民服務(wù)中心建設(shè)

(三)精神文明建設(shè)提升工程

1.解決xx村部分群眾“就醫(yī)難，看病貴”問題。

2.搞好節(jié)日送溫暖活動。兒童節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)等節(jié)日對相應(yīng)人群進行慰問，把黨和政府溫暖送到群眾中去。

三、2017年幫扶工作

1、聯(lián)系涉農(nóng)部門完成種植和養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)

2、完成xx通組公路修建工作

3、為剩余勞動力多渠道聯(lián)系就業(yè)崗位

4、爭取村總支部老年活動室項目建設(shè)資金

5、爭取xxx籃球場硬化建設(shè)項目資金

6、完成xxx合作社建設(shè)、驗收并投入使用

xxx村同步小康駐村工作組

2017年xx月xx日

第四篇：駐村幫扶計劃2018-2

2018年精準(zhǔn)扶貧工作計劃

基層組織建設(shè)與脫貧攻堅是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重，作為幫扶單位，應(yīng)更加注重精神扶貧，讓群眾真正由內(nèi)因發(fā)力，實現(xiàn)脫貧致富；更加注重解決群眾生活疾苦，讓弱勢群眾在困難之際也能感受到黨的溫暖；更加注重產(chǎn)業(yè)增收，讓貧困群眾脫貧有產(chǎn)業(yè)，致富有門路。結(jié)合村情實際，特制訂2018年工作計劃。

一、積極支持第一書記工作，作好第一書記的后盾，保證第一書記在工作中與村黨組織書記相互配合相互支持，工作中要做到對村級事物總攬不包攬。

一是加強基礎(chǔ)組織建設(shè)方面：

要嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，嚴(yán)肅黨組織生活，通過“三會一課”，通過第一書記講黨課，大力宣傳黨的方針政策，特別是宣傳扶貧開發(fā)和強農(nóng)惠農(nóng)政策，并深入推動政策落實。要帶頭學(xué)習(xí)十九大精神、習(xí)總書記系列講話以及農(nóng)村工作方法和技巧，不斷提升和錘煉自己的黨性，提升自己農(nóng)村工作能力。要以改善支部辦公條件為抓手，不斷提升黨員為民辦事能力，提升支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)先進基層黨支部。

二是大力推動脫貧攻堅方面： 要做好扶貧的鞏固與提升，在開展講黨課扶志的基礎(chǔ)上，開展相關(guān)技能培訓(xùn)，加大扶智力度，通過送出去、請進來等方式，提升村民，特別是建檔立卡戶的勞動技能，讓大家有一技之長，由普通勞動變?yōu)榧夹g(shù)勞動。特別是在干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效及連翹大田管理方面，聘請專家到田間現(xiàn)場教學(xué)，三是積極為民辦事解憂方面：

要以解決群眾之所需為契機，提升群眾滿意度。2018年要積極申請落實農(nóng)村文化室建設(shè)，讓群眾農(nóng)村文化更加豐富多彩。同時，聘請文化教師進農(nóng)村，以教群眾廣場舞為抓手，不斷豐富群眾文化生活。

四是提升村級管理水平方面：

認真落實“四議兩公開”決策程序，通過兩委提議，黨員及村民代表決議，讓決策更加公開與透明，讓村集決策更加貼進群眾，從而改善干群關(guān)系。積極參加上級黨委及相關(guān)部門組織的農(nóng)村干部培訓(xùn)，充分發(fā)揮村監(jiān)會作用，不斷提升村級管理水平。

駐村工作隊作為精準(zhǔn)扶貧的中堅力量，在2018年要以“兩不愁三保障”為目標(biāo)，開展農(nóng)村工作，同時抓好產(chǎn)業(yè)的鞏固與提升，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固脫貧成效。

一是要抓好“一村一品一主體”申報實施。圍繞原有205畝連翹產(chǎn)業(yè)，以兩委主干為責(zé)任人，成立合作社，與建檔立卡戶建立利益連接機制，帶領(lǐng)村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)。二是抓好產(chǎn)業(yè)項目的鞏固與提升。圍繞村集干果經(jīng)濟林，實施提升增效工程，主要是開展施肥、除草以及田間管理等工作，讓經(jīng)濟林提質(zhì)增效，上檔升級。同時積極落實光伏發(fā)電項目，拓展村民增收渠道，加快村民增收步伐。

三是抓好農(nóng)村文化室建設(shè)。農(nóng)村文化建設(shè)還很簿弱，村民文化需求同時日益提高。在2018年，要以農(nóng)村文化室建設(shè)為突破口，建立130余平米的集學(xué)習(xí)、休閑、娛樂為一體的農(nóng)村文化室，設(shè)定專人管理，并定期開放，豐富村民文化生活，提升村民幸福指數(shù)。

四是圍繞群眾最關(guān)心的問題，開展大走訪，及時解決群眾困難。以脫貧鞏固為目標(biāo)，以看病、住房、上學(xué)為排查對象，積極宣傳政策，提供服務(wù)上門，打通政策與群眾的最后一公里，讓群眾共享發(fā)展成果。主要是宣傳“136”的看病政策；對村級危房開展大排查，并聯(lián)系上級部門確定危房等級，積時落實住房保障政策；積極雨露計劃、大學(xué)生補助以及貧困大學(xué)生申報公示工作等工作。

總之，以支部凝聚力、戰(zhàn)斗力提升為抓手，以為民辦實事、辦好事為突破口，以基礎(chǔ)設(shè)施完善與改善為途徑，不斷提升村民滿意度，提升村民幸福指數(shù)。

2018年1月20日

第五篇：駐村工作組學(xué)習(xí)計劃

欄桿村駐村工作組理論學(xué)習(xí)計劃

根據(jù)自治區(qū)黨委、地區(qū)、縣委關(guān)于“訪民情、惠民生、聚民心”活動的統(tǒng)一要求，“訪惠聚”活動工作組由3名同志，自3月1日起正式到開展“訪民情、惠民生、聚民心”活動，為積極開展好訪民情、惠民生、聚民心”活動，切實為群眾辦實事、辦好事，解決實際困難，全面提升服務(wù)水平特制定本工作組學(xué)習(xí)方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快實施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、項目帶動、產(chǎn)業(yè)推進、民生優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，把學(xué)習(xí)培訓(xùn)與貫徹實施“十二五”規(guī)劃緊密結(jié)合，與創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合，與加強干部能力作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合，促進駐村干部努力掌握和運用科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力，為加快發(fā)推進包抓村經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻。

二、主要內(nèi)容

1、深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系

學(xué)習(xí)要點：學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會精神，深刻認識堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅定性，不斷增強加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的積極性、主動性和

責(zé)任感、緊迫感。

學(xué)習(xí)材料：（1）胡錦濤同志在十七屆六中全會上的重要講話（2）十七屆六中全會決定

學(xué)習(xí)方式：集中學(xué)習(xí)

2、深入學(xué)習(xí)貫徹市、縣“兩會”精神和縣委、縣政府《關(guān)于全縣重點項目建設(shè)暨優(yōu)化投資環(huán)境動員大會上的講話》

學(xué)習(xí)要點：把學(xué)習(xí)市、縣“兩會”精神與學(xué)習(xí)鎮(zhèn)黨委開展的“六掃除六確立”活動掀起新一輪解放思想轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境結(jié)合起來，認真貫徹落實會議精神，下功夫著力解決群眾反映最直接、最關(guān)心的問題，把為民惠民，讓人民群眾共享發(fā)展的成果落到實處。

學(xué)習(xí)材料：（1）市、縣“兩會”資料（2）縣委、縣政府《關(guān)于全縣重點項目建設(shè)暨優(yōu)化投資環(huán)境動員大會上的講話》通知（3）營頭鎮(zhèn)《關(guān)于在全鎮(zhèn)開展“六掃除六確立”活動掀起新一輪解放思想轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境工作熱潮的實施意見。

學(xué)習(xí)方式：組織村“兩委”干部集中學(xué)習(xí)、研討

3、深入學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會上的講話

學(xué)習(xí)要點：結(jié)合慶祝建黨90周年系列活動，深入學(xué)習(xí)胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會上的重要講話，深刻認識中國共產(chǎn)黨在中國的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作

用形成的歷史必然性，中國人民走上社會主義道路的必然性，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史必然性，大力開展黨史、革命傳統(tǒng)和理想教育，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

學(xué)習(xí)材料：(1)胡錦濤同志在慶祝建黨90周年大會上的講話（2）《中國共產(chǎn)黨歷史》讀本

學(xué)習(xí)方式：（1）個人自學(xué)（2）參加培訓(xùn)會

4、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆七中全會精神

學(xué)習(xí)要點：深入學(xué)習(xí)黨的十七屆七中全會的有關(guān)報告、文件及胡錦濤同志的重要講話精神，深刻理解黨的十七屆六中全會的主題和意義，進一步認清形勢、統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，努力推動發(fā)改工作的科學(xué)發(fā)展。

學(xué)習(xí)材料：（1）胡錦濤同志在十七屆七中全會上的重要講話（2）十七屆七中全會決定

學(xué)習(xí)方式：組織村“兩委”干部集中學(xué)習(xí)、研討

5、深入學(xué)習(xí)縣委十次黨代會議精神、苗準(zhǔn)十強找差距、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)等

學(xué)習(xí)要點：進一步解放思想，凝心聚力、苦干實干，正確樹立“熱愛眉縣、熱愛營頭”的社會主義核心價值體系，全面提高駐村干部整體素質(zhì)。

學(xué)習(xí)材料：縣委十次黨代會議精神、苗準(zhǔn)十強找差距、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)

學(xué)習(xí)方式：（1）組織村“兩委”干部集中學(xué)習(xí)（2）

集中輔導(dǎo)

6、深入學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭優(yōu)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織相關(guān)會議精神

學(xué)習(xí)要點：學(xué)xxx省、市、縣委各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的講話精神和委黨組《創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作計劃》和《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織實施方案》，在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為載體，以提升能力素質(zhì)、爭當(dāng)先進為目標(biāo)，全面提升能力素質(zhì)，為推動我州經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的思想和組織保證。

學(xué)習(xí)材料：《創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作計劃》、《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織實施方案》

學(xué)習(xí)方式：組織支部學(xué)習(xí)

7、深入學(xué)習(xí)十七屆中央紀(jì)委七次全會精神

學(xué)習(xí)要點：把學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委七次全會上的重要講話與學(xué)習(xí)賀國強同志的工作報告結(jié)合起來，進一步把思想認識統(tǒng)一到中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢分析和任務(wù)要求上來。通過學(xué)習(xí)，強化認識，高度重視發(fā)改系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

學(xué)習(xí)材料：（1）胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委七次全會上的講話（2）賀國強同志在十七屆中央紀(jì)委七

次全會上的工作報告

學(xué)習(xí)方式：觀看遠程教育資源警示節(jié)目

三、學(xué)習(xí)要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識。駐村干部要積極加強學(xué)習(xí)，將提高干部理論能力作為一項戰(zhàn)略任務(wù)，從思想上高度重視，行動上積極參與。

2、靈活方式、改進方法。堅持以個人自學(xué)為主，同時綜合運用主題講座、集中研討、專題調(diào)研和參觀考察等形式，并借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳媒等手段，把集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，專家輔導(dǎo)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合。

3、聯(lián)系實際、務(wù)求實效。堅持把理論學(xué)習(xí)與黨員干部的思想建設(shè)緊密結(jié)合，加強黨性修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強宗旨意識和服務(wù)意識。把學(xué)習(xí)理論和解決現(xiàn)實問題緊密結(jié)合，深入思考和破解現(xiàn)實發(fā)展中面臨的突出問題和群眾關(guān)注的熱點問題，不斷提高運用新理論、新知識、新方法解決實際問題的能力，提升科學(xué)決策和服務(wù)管理

山東省寧陽縣探索建立激勵引導(dǎo)機制 激發(fā)農(nóng)村黨員干部活力

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發(fā)表日期：2006年4月17日 出處：中國農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng) 作者：桑晨鋒、劉欽虎 本頁面已被訪問 902 次

山東省寧陽縣共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，566個行政村，總?cè)丝?0.6萬，黨員41240名，其中農(nóng)村黨員20800名。近年來，這個縣堅持以人為本，緊緊抓住農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵，認真探索激勵引導(dǎo)機制，不斷激發(fā)農(nóng)村黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供了堅實的組織保障。

一、基層管理星級化，調(diào)動農(nóng)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)的積極性

農(nóng)村黨組織書記是帶領(lǐng)黨員、干部和群眾深化農(nóng)村改革，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的“領(lǐng)頭雁”。采取切實措施，把這支隊伍建設(shè)好，就顯得尤為重要。2003年以來，該縣針對村黨組織書記人難選、人難留、人難管的問題，以激發(fā)內(nèi)在動力為切入點，探索實行了農(nóng)村黨組織書記星級化管理制度，取得了較好的效果。

1、科學(xué)評定星級?！靶羌壔芾怼本褪前阎Р繒泟澐譃橐坏绞畟€星級，3年晉升一個星級，十星級封頂。堅持“拴心留人、激勵干事、動態(tài)管理”的原則，以任職年限、工作實績和群眾公認為根本標(biāo)準(zhǔn)，為黨組織書記科學(xué)評星定級。凡任職時間符合要求、工作考核合格、民主評議稱職以上，就可晉升一個星級。星級評定每年進行一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考核確定，縣委組織部審查批準(zhǔn)。為突出激勵，在正常晉星的基礎(chǔ)上，合理設(shè)置了“加星”和“降星”因素，凡被授予縣以上黨內(nèi)表彰獎勵或集體經(jīng)濟收入達到30萬元以上、且近兩年增幅在30%以上的，可加1—2個星級；凡在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核排名位次后10%，或出現(xiàn)一票否決事項，或民主評議不稱職票超過30%，或集體經(jīng)濟收入不足3萬元的，延緩晉星或降星。目前，全縣納入星級化管理的村黨組織書記535名，五到十星級71名，四星級以下464名。去年以來，獲得加星的支部書記69名，被延緩晉星的53名，降星的1名。

2、嚴(yán)格考核管理。對納入星級化管理的支部書記，實行“分級管理”，四星級以下的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理，頒發(fā)星級證書；五星級以上的納入縣委管理，由縣委頒發(fā)星級證書?？h委組織部對五星級以上村黨組織書記建立專門檔案，負責(zé)星級評定的考核，職務(wù)調(diào)整的審批。這樣一來，較好地穩(wěn)定了優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記隊伍，也大大增強了他們的緊迫感和壓力感。05年，通過考核，否決了6名五星級以上支部書記的定星和晉星，充分顯示了這項工作的嚴(yán)肅性。

3、認真落實待遇。實行星級化管理，既對村黨組織書記政治上關(guān)心、精神上激勵，也使他們在物質(zhì)上得到實惠。達到五星級以上的，除領(lǐng)取正常的固定補貼外，享受星級津貼，五星級每年600元，每晉升一個星級提高300元，五到七星級 6

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)放，八到十星級由縣政府直接發(fā)放。兩年來，縣鄉(xiāng)兩級共為村黨組織書記頒發(fā)星級津貼18.5萬元。通過星級化管理，在全縣村黨組織書記中形成了爭星級、比奉獻、創(chuàng)佳績的濃厚氛圍，用他們的話說，“工作干的好不好，就看星級多和少”。

二、養(yǎng)老保險社會化，解除農(nóng)村干部的后顧之憂

村干部處在農(nóng)村工作的最前沿，任務(wù)重、壓力大，他們辛辛苦苦幾十年，最大的愿望，就是能夠解決退有所養(yǎng)的問題。04年以來，著力破解這個難題，推行了社會養(yǎng)老保險制度。

明確投保范圍。本著“立足實際、逐步推開”的原則，先為村黨組織書記辦理，投保范圍是連續(xù)任職三年以上并獲得一星級以上的村黨組織書記。為確保積極穩(wěn)妥，他們堅持了以下原則，即不加重農(nóng)民負擔(dān)、不增加村級債務(wù)、不引發(fā)新的矛盾，凡是村集體無力承擔(dān)或群眾意見不一致的，即使符合條件，也要暫緩辦理。同時，在條件成熟的地方，將投保面擴大到其他村“兩委”干部。兩年來，全縣共為375名村干部辦理了養(yǎng)老保險，其中村支部書記313名，其他村“兩委”干部62名。

科學(xué)規(guī)范操作。養(yǎng)老保險，政策性非常強。工作中，我們做到了“三嚴(yán)”：一是嚴(yán)格程序。按照個人申請、村“兩委”集體研究、黨員和群眾代表會議討論、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府審批的程序進行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派人參加村里的會議，對投保工作情況全程進行“公示”，接受群眾監(jiān)督。二是嚴(yán)格獎懲。對優(yōu)秀村黨組織書記，可以適當(dāng)提高集體交納比例；對完不成目標(biāo)任務(wù)或被一票否決的，取消當(dāng)年集體交納的保費。三是嚴(yán)格審核。為了確保各項規(guī)定嚴(yán)格落到實處，我們會同縣勞動局，每年兩次，對每名加入保險的村干部進行嚴(yán)格考核，兩年來，全縣沒有因養(yǎng)老保險出現(xiàn)一起上訪案件。

確保資金到位。養(yǎng)老保險制度能不能落到實處，核心是保費問題。我們采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政補一塊、村集體拿一塊、個人交一塊”的辦法，多方籌措投保資金。交納保費，以村黨組織書記的固定工資為基準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村集體各交納年工資的10—15%，個人交納10%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政和村集體交納比例，可結(jié)合工作考核情況研究確定。為了確保保費資金落實到位，建立了保費交納監(jiān)督考核機制，把保費交納情況作為對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核的指標(biāo)之一，要求每年四月底前，必須全部交納完畢。截止目前，全縣累計交納保費372萬元，現(xiàn)在，已經(jīng)有10名支部書記開始領(lǐng)取養(yǎng)老保險金，最多的每月領(lǐng)360多元，平均每月領(lǐng)320元。

三、建立“先進性檔案”，引導(dǎo)農(nóng)村黨員永葆先進性

農(nóng)村黨員是促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的骨干力量。借鑒先進性教育試點工作經(jīng)驗，立足于引導(dǎo)黨員永葆先進性，著眼于解決農(nóng)村黨員管理中存在的不系統(tǒng)、不規(guī)范，黨員參加組織生活不積極、民主評議憑印象等問題，探索推行了“先進性檔案”管理制度?！跋冗M性檔案”的內(nèi)容包括“先進性表現(xiàn)”、“不合格表現(xiàn)”兩個方面?！跋冗M性表現(xiàn)”主要記錄黨員履行崗位職責(zé)、發(fā)揮作用等情況，“不合格表現(xiàn)”主要記錄黨員不履行義務(wù)、不執(zhí)行黨組織決定、違規(guī)違紀(jì)等情況。通過寫實黨員行為表現(xiàn)，強化對黨員的過程管理。

一是科學(xué)定崗、明確目標(biāo)。結(jié)合黨員實際與工作需要，設(shè)置了“公共事務(wù)管理、示范帶動”等6大類20個服務(wù)崗位，按照“自愿報名、自主選崗、競爭上崗”的程序，為有能力有條件的黨員確定適當(dāng)?shù)姆?wù)崗位。黨支部分類制定崗位職責(zé)，并把目標(biāo)任務(wù)細化量化，與上崗黨員簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保黨員履行崗位職責(zé)。同時，根據(jù)崗位特點，分別制定了黨員先進性標(biāo)準(zhǔn)和不合格表現(xiàn)，定好評價的“尺子”。在此基礎(chǔ)上，依照不同的黨員崗位，重新調(diào)整了黨小組設(shè)置，使黨小組的劃分與黨員崗位有機地統(tǒng)一起來。據(jù)統(tǒng)計，全縣上崗農(nóng)村黨員共有19860名。

二是據(jù)實統(tǒng)計、準(zhǔn)確認定。對黨員的表現(xiàn)，由黨小組長采取自己觀察、詢問黨員、走訪群眾等方法據(jù)實記錄。每月初的“黨員活動日”，召開黨員大會，吸收群眾“證明人”參加，對每名黨員的事實表現(xiàn)逐一進行認定，并由黨員本人在檔案上簽字認可。對“先進性表現(xiàn)”突出的，在檔案上張貼一個“黨旗”標(biāo)志；對有“不合格表現(xiàn)”的，由黨組織書記談話教育，并由黨小組長負責(zé)跟蹤幫扶。

三是半年統(tǒng)計、年終總評。對黨員的檔案記錄，半年一匯總，并向群眾“公示”，接受群眾監(jiān)督。年底，吸收不少于黨員總數(shù)三分之一的村民代表參加，通過黨員本人述職、與會人員輪閱“先進性檔案”、投票評議的程序，對黨員進行民主評議。凡得到9個以上黨旗標(biāo)志的，評為“優(yōu)秀”；得5—8個黨旗標(biāo)志的，評為“合格”；有不合格表現(xiàn)，經(jīng)談話教育迅速整改的，評為“基本合格”；有不合格表現(xiàn)，經(jīng)談話教育整改效果不明顯的，評為“不合格”。評議后，村黨組織為每名黨員作出書面鑒定，存入黨員檔案。目前，全縣農(nóng)村黨員普遍建立了“先進性檔案”，黨員“先進性”表現(xiàn)已記錄4萬多條。

“先進性檔案”管理機制，變“投票評議”為“事實票決”，變“事后評議”為“過程管理”，變過去黨組織單一管理為黨組織、黨員、群眾“三位一體”全方位監(jiān)督管理，促使黨員始終保持先進性，更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

四、大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，打牢激勵干事創(chuàng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

落實各項激勵措施，關(guān)鍵在于村級要有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)?？h委把集體經(jīng)濟發(fā)展列入全縣“五個跨越式突破”的工作重點之一，實施了“培強、扶弱、遞進”工程，按照“經(jīng)營村莊”的思路，采取“五動”措施，強力推進村集體增收。一是教育啟動。突出培強、扶弱兩個重點，分層次舉辦集體經(jīng)濟發(fā)展培訓(xùn)班。05年4月，組織194名經(jīng)濟薄弱村支部書記，分兩期在縣培訓(xùn)基地進行了專題培訓(xùn)。5月，又精選20名經(jīng)濟強村支部書記，到無錫培訓(xùn)基地進行為期半個月的強化培訓(xùn)，開拓了思路，增強了發(fā)展欲望，提高了發(fā)展經(jīng)濟的素質(zhì)和能力。二是政策拉動?？h里在項目、資金、人才、技術(shù)、轉(zhuǎn)移支付等方面，有計劃、有重點地向經(jīng)濟薄弱村集中傾斜。同時把村級新上項目增加稅收形成地方財力的20—50%返還給村集體，鼓勵村級放手發(fā)展民營經(jīng)濟。東疏鎮(zhèn)鄭莊村通過招商引資上項目，僅返還一項，每年就可增加集體收入28萬元。三是幫扶助動。實行縣、鄉(xiāng)、村三級包保責(zé)任制，合力幫促轉(zhuǎn)化?？h委常委、黨員副縣長和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)同志每人聯(lián)系一個強村、一個弱村； 44個縣直部門幫扶弱村，一幫三年；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人包一個弱村；實行強村幫弱村，結(jié)親聯(lián)姻，共同發(fā)展。四是典型帶動。8

分強村、中等村和弱村三個層次，推出了一大批集體經(jīng)濟發(fā)展典型村，總結(jié)了“資源開發(fā)、招商引資、有償服務(wù)”等“八大類十九條”集體增收的路子，通過現(xiàn)場會、工作簡報、新聞媒體等廣泛宣傳，大力推廣。五是考核促動。設(shè)立“集體經(jīng)濟發(fā)展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”單項獎，把集體經(jīng)濟發(fā)展納入全縣經(jīng)濟工作考核范圍，考核結(jié)果作為評選“紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“經(jīng)濟發(fā)展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的重要依據(jù)。同時，將集體經(jīng)濟發(fā)展與領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核掛起鉤來，激發(fā)各級干部抓發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性?！捌咭弧逼陂g，在對村級收入嚴(yán)格考核的基礎(chǔ)上，評選表彰了全縣“集體經(jīng)濟發(fā)展50強”，起到了很大的激勵和帶動作用。截止到05年底，全縣村級實現(xiàn)集體經(jīng)營性收入8269.74萬元，其中集體經(jīng)濟收入50萬元以上的村達到40個，比上年增加18個；10-50萬元的達到205個，比上年增加47個；集體經(jīng)濟薄弱村轉(zhuǎn)化效果明顯，3萬元以下的村由194個村減少為53個。該縣發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的做法，以“寧陽縣‘經(jīng)營村莊’、為村集體注活力”為題，在《農(nóng)民日報》、《農(nóng)村工作通訊》等國家級報刊上向全國推廣。