第一篇：博樂市2009年游牧民定居工程建設項目工作總結5

博樂市2009年游牧民定居工程建設項目情況

一、項目建設地點及戶數(shù)

博樂市2009年游牧民定居工程建設項目為300戶，建設內容為60平方米住房、100平方米暖圈、50平方米草料棚、50立方米青貯窖各300座，其中，阿熱勒托海牧場科孜里加爾村82戶，小營盤鎮(zhèn)青得里浩特呼爾村69戶，小營盤鎮(zhèn)明格陶勒哈村18戶，青得里鄉(xiāng)亞麻灘定居點50戶，烏圖布拉格鎮(zhèn)卡拉嘎西定居點50戶，達勒特鎮(zhèn)蘇得力定居點18戶，達勒特鎮(zhèn)夏拉蘭布拉格定居點13戶。

二、項目完成情況

1、項目投資情況

博樂市2009年游牧民定居工程建設項目總投資3290.06萬元。其中：場內工程投資2777.06萬元，場外工程總投資513萬元。場內工程建設內容包括：住房，暖圈，草料棚、圍墻等，場內工程資金包括：國家專項資金825萬元，整合項目投資540.81萬元。整合項目資金有沼氣池項目資金33.67萬元，生態(tài)移民項目資金207.14萬元，抗震安居項目資金300萬元。牧民自籌資金1411.25萬元。牧民每戶總投資9.26萬元，戶均自籌4.7萬元。場外工程建設內容包括：道路、供電、飲水、文化室等其它，場外工程資金包括：整合安全飲水工程項目89.06萬元，興邊富民工程項目122.4萬元，電力基礎設施工程項目89.54萬元，基層組織建設項目84萬元，道路工程項目128萬元。

2、資金到位情況

截止目前，國家專項資金及整合項目資金已全部到位，牧民自籌資金到位50%，缺口資金705.63萬元。

3、工程完成情況

截止目前，博樂市2009年牧民定居工程建設項目住房、暖圈、青貯窖、草料棚等工程已全部完工。

三、項目實施過程中的主要作法

1、建立健全項目組織機構，加強項目建設的監(jiān)督和管理

項目成立了“《博樂市2009年游牧民定居工程建設》項目領導小組”，由市長擔任組長，主管牧業(yè)的常委、副市長為副組長，發(fā)改委、畜牧獸醫(yī)局、財政局、建設局、草原站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場等單位的主要領導為成員的領導小組，其主要職責是組織有關專家對項目進行指導，對重大事宜進行決策，并監(jiān)督項目資金不被截留，監(jiān)督項目的實施。領導小組下設辦公室，主要職責是負責項目建設、管理等有關事宜。本項目由主要領導全面抓，分管領導具體抓，認真落實“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的工作機制，層層建立了項目建設管理目標管理考核指標體系，逐級簽訂了目標管理責任書，把任務分解落實到具體部門，為確保各項任務的完成奠定了堅實的基礎。

2、嚴格按照自治區(qū)的有關要求進行項目建設，抓好抓實這一得民心項目建設

項目在實施過程中，嚴格按照自治區(qū)的要求，以盡量為游牧民減輕負擔為原則，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場實際情況，減少部分中間環(huán)節(jié)，降低工程建設成本，切實抓好這一得民心工程。

3、透明資金的使用和管理，使建設資金始終處于監(jiān)管之下，為項目成功奠定堅實的基礎

在到位資金使用過程中，實行捆綁式運行，實行資金專戶儲存、專戶管理，工程建設資金全面實施預算管理，?？顚Ｓ?，單獨核算，嚴禁對建設資金以任何形式截留、擠占和挪用，同時要根據(jù)項目進度及完成質量，定期進行檢查、驗收、付款，確保了項目資金的專向性。

4、狠抓工程監(jiān)管，確保工程質量

項目工程在建設過程中，施工單位嚴格按照組織管理要求，項目經(jīng)理、施工員堅持每天在崗，中途不得更換，嚴格按照工程規(guī)范和圖紙設計要求進行施工，實行進場材料與合同約定規(guī)格一致，確保工程質量。

5、加強項目監(jiān)管，做到工程嚴格按照有關要求進行，確保工程質量

除青得里鄉(xiāng)、烏圖布拉格鎮(zhèn)聘請了監(jiān)理公司建立外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目工程監(jiān)理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場城建辦、規(guī)劃辦等機構對各自牧民定居建設進行監(jiān)理。根據(jù)有關施工規(guī)范及監(jiān)理程序對質量進行全面控制。

博樂市畜牧獸醫(yī)局 二〇一〇年十月十一日

第二篇：游牧民定居、集鎮(zhèn)建設匯報材料

過馬營鎮(zhèn)人民政府

2011年游牧民定居工程和集鎮(zhèn)建設各項

工程進展情況匯報材料

（2011年4月13日）

各位領導、代表：

根據(jù)縣人大常委會要求，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2011年游牧民定居工程和集鎮(zhèn)建設各項工程進展情況作如下簡要匯報，不妥之處，請視察組成員給予指正。

一、基本情況：

過馬營鎮(zhèn)位于貴南縣東北部，東與貴德縣接壤，南與森多鄉(xiāng)連接，北與沙溝鄉(xiāng)相鄰，東南與澤庫縣相接。平均海拔為3200米，總面積為1919.6平方公里,占全縣總面積的28.8%。境內可利用天然草場面積為209.93萬畝，荒漠化土地53.48萬畝，共有耕地67783畝，其中：水澆地3270畝。全鎮(zhèn)共有11個行政村38個社，轄區(qū)內有藏、漢、回、土、蒙古、撒拉等7個民族，社會總人口為21965人（包括草業(yè)公司2869戶8517人），其中：農牧戶3060戶12277人（勞動力5385人），藏族占95%，2010年農牧民人均收入4062元。過馬營2001年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)以來，經(jīng)過十年的不斷建設，集鎮(zhèn)水、電、路、通訊等基礎設施不斷完善，工商、金融、稅務、司法、法庭、居委會等機構設置齊全。共有省州縣駐鎮(zhèn)單位和鎮(zhèn)屬行政企事業(yè)單位32個，干部職工237名（除草業(yè)公司）。個體工商戶334戶，注冊資金886萬元；私營企業(yè)為5戶，注冊資金140萬元，從業(yè)人員550名。隨著集鎮(zhèn)中心輻射作用的不斷擴大，逐漸成為集交通、餐飲、畜產品交易、商貿等行業(yè)為主的新型城鎮(zhèn)。

二、采取的措施和工程進展情況

（一）游牧民定居工程方面

1、加強領導，健全組織。在州、縣游牧民定居工程領導小組的領導下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項工程的實施，成立了由鎮(zhèn)黨委書記張宏廣為組長，政府鎮(zhèn)長華青、副鎮(zhèn)長扎西拉旦為副組長，蘭德才讓、尕藏加、華列、公保太、才讓本、孟慶虎、南杰等相關人員為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，扎西拉旦任辦公室主任負責處理工程建設的日常工作。鎮(zhèn)領導小組與施工單位簽訂目標責任書，限定了建設時間，明確了目標任務。同時，各項目組也成立了項目實施小組，具體負責定居工程項目任務的分解、落實和實施工作，確保責任、任務落實到戶、到人。確保了游牧民定居工程建設的順利推進。

2、明確任務，落實責任。我鎮(zhèn)游牧民定居工程，由青海大學設計師負責設計；建設方為貴南縣農牧局，由青海宏星建筑有限公司承建；工程質量監(jiān)督單位為貴南縣城建局監(jiān)督站；監(jiān)理單位為海南州工程建設監(jiān)理站（委派3人負責現(xiàn)場監(jiān)理）；工程自7月份開工以來，上級領導及各部門高度關注工程進展情況，省委常委、副省長鄧本太于去年8月份前來我鎮(zhèn)視察工程進展情況，州委、縣委也委派工作組經(jīng)常性開展工程督促、協(xié)調、指導等工作，在施工期間，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府抽調專門工作人員經(jīng)常到施工點進行督促、協(xié)調、檢查指導和階段驗收工作，積極配合施工方開展“三通一平”工作，并通過月報及時了解工程建設投資完成情況、前期工作和開工建設情況、形成實物工作量情況、工程建設進展情況、加快工程建設采取的工作措施及工程建設中存在的問題等情況，為保質保量完成游牧民定居工程打下堅實基礎。

3、積極宣傳動員，逐步收繳自籌資金。工程開工以來，鎮(zhèn)領導小組積極開展宣傳動員工作，嚴格按法律章程辦事，深入邊遠牧區(qū)與牧戶推心置腹交談進鎮(zhèn)定居的優(yōu)勢，講透州縣關于發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)的相關政策，積極動員游牧民進鎮(zhèn)定居，確保草原生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)過多番走訪動員，截止目前全鎮(zhèn)共收繳152戶自籌款310萬元，收繳工作還在積極有序的開展之中。

4、充分發(fā)揮牧民群眾的首創(chuàng)精神。在項目建設中充分尊重民意，積極采納牧民群眾的意見和建議，充分發(fā)揮廣大牧民群眾的建設積極性。在項目實施的前期、中期和項目竣工驗收的整個過程都進行公示，讓群眾了解項目實施的每一個環(huán)節(jié)，接受群眾的監(jiān)督，提高項目資金使用的透明度。并嚴格執(zhí)行檔案管理制，對房屋面積、結構、國家補助資金和自籌資金等進行登記造冊，建立詳細檔案，增強監(jiān)督管理的針對性和有效性，讓群眾主動參與建設、參與決策、參與管理，全過程接受老百姓監(jiān)督，得到了廣大牧民群眾的大力支持，確保了工程建設的順利進行。

5、合理安排施工，確保工程進度。按照縣委、縣政府宜聚則聚、合理布局、整村推進的原則，全鎮(zhèn)游牧民定居工程自2010年7月開工建設以來，227戶建設任務已全面開工，每戶建筑面積86.574平方米，共計19652.3平方米，每戶房屋造價110118.16元（其中政府專項補貼3.5萬元，群眾自籌75118.16元），全部工程分布5個定居點實施，分別是南街路東102戶、路西96戶、老四局5戶、加工廠東側3戶、牛羊肉市場門南側3戶和新村大門兩側18戶。全部建設任務共有13個工程承包施工小組完成，工程進度較快的南街路東已完成19幢114戶，一層主體完成19幢，二層主體未完成5幢，其余建設房屋已完成第一層平口。今年續(xù)建項目自3月25日開工以來，部分建筑的彩鋼屋面及門窗正在安裝，大多施工方正在積極配料之中。下半年二期工程線主要為西久公里兩側，預計修建游牧民定居房300余套。

（二）集鎮(zhèn)建設工程方面

自2001年撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持以科學規(guī)劃為先導，統(tǒng)籌集鎮(zhèn)完善布局，基礎設施人居環(huán)境建設，以提高集鎮(zhèn)綜合承載能力為目標，廣泛征求社會各界的建議，積極學習借鑒其他地方先進經(jīng)驗，結合我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)資源、環(huán)境特點和實際，經(jīng)過十年的不懈努力，集鎮(zhèn)水、電、路、通訊等基礎設施不斷完善，集鎮(zhèn)整體面貌不斷改觀，人居環(huán)境得到大的改善。

1、加強組織領導，明確責任落實。為加強對過馬營集鎮(zhèn)建設工作的領導，鎮(zhèn)黨委、政府專門成立了由鎮(zhèn)黨委書記張宏廣任組長，政府鎮(zhèn)長華青、副鎮(zhèn)長扎西拉旦為副組長，鎮(zhèn)屬各單位主要負責人、草業(yè)公司相關負責人為成員的領導小組，全面開展我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設日常工作。

2、積極爭取項目，逐步完善基礎設施。2009年我鎮(zhèn)爭取了192套城鎮(zhèn)廉租房建設工程，去年年底主體工程已交付使用，今年外圍工程已開工續(xù)建，預計6月份全部工程完工；2010年7月開工建設的過馬營鎮(zhèn)中心技校鍋爐房已全部完工，并投入使用，學生公寓樓建設正在施工當中；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體工程已完工，目前正在組織施工人員安裝門窗；由工商所負責新建的綜合市場主體已基本完工； 2010年我鎮(zhèn)投入資金重新整修了集鎮(zhèn)街道路面，并對洪水排放系統(tǒng)進行淤泥清理，使之排污功能有效改善；并購置垃圾清運車一輛，對全鎮(zhèn)垃圾進行了集中處理。今年3月份以來，我鎮(zhèn)從各單位籌集資金1.8萬元，全面開展集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，并與各單位、商鋪、住戶等逐層簽訂環(huán)境衛(wèi)生目標責任書，將逐步改變集鎮(zhèn)環(huán)境臟、亂、差的現(xiàn)象。下半年我鎮(zhèn)將進一步加大集鎮(zhèn)建設投入力度，計劃新建垃圾填埋場地一處；投資在街道兩旁架設路燈，實施亮化，并對集鎮(zhèn)主要街道實施大面積綠化、美化工程。購置1輛垃圾清運車，按放封閉式垃圾箱20個，便于居民日常生活垃圾的處理；并在集鎮(zhèn)十字等地段設置交通紅綠燈、警示牌，并劃定泊位線、斑馬線和分界線，徹底改變交通混亂局面。

三、存在的困難和問題

1、游牧民定居方面：一是由于過馬營地區(qū)嚴重缺水，施工地段斷水現(xiàn)象比較突出，嚴重影響施工進度。二是個別工程承包人缺少投入資金，購進工程材料相對困難。三是大多數(shù)游牧民家庭經(jīng)濟條件差，自籌資金的籌集難度較大。三是受傳統(tǒng)游牧生活的影響，讓其自愿定居有相對難度。

2、集鎮(zhèn)建設方面：一是集鎮(zhèn)規(guī)范管理難度大，攤點亂擺亂放，占道經(jīng)營現(xiàn)象較為嚴重。二是群眾參與集鎮(zhèn)建設的意識須進一步提高，建設過程中一些矛盾化解難度較大。三是集鎮(zhèn)污水、洪水排放系統(tǒng)不暢，導致臟亂差現(xiàn)象嚴重。四是集鎮(zhèn)缺乏公共衛(wèi)生廁所、垃圾處理設施，隨意亂扔雜物、隨地大小便現(xiàn)象嚴重。五是集鎮(zhèn)交通缺乏管理，各種車輛隨意停放，交通秩序相對混亂。六是建設資金不足，規(guī)劃難以實施，集鎮(zhèn)配套設施不完善，功能難以發(fā)揮。

四、意見和建議

1、游牧民定居工程是一項長期工程，必須依靠社會各階層力量的長期不懈努力，通過對群眾的思想教育引導及政策宣傳，使群眾對國家的這項游牧民定居工程有了新的認識，認為這是一項重要的惠農惠民工程，著實為了徹底解決游牧民無房和住房困難，無畜圈無飼草房的困難，讓游牧民安居樂業(yè)的一項民心工程，調動游牧民群眾的積極性、主動性，轉變其思想觀念，引導其自愿定居下來。

2、游牧民定居工程建設戶是無房戶、危房戶和地質災害搬遷戶等，除積極爭取國家、省級財政資金補助外，大部分定居戶自籌資金困難。為此，建議國家及省適當提高游牧民定居工程建設國家和省級財政補助標準。

3、妥善解決游牧民定居工程建設資金籌集工作，盡可能多地爭取專項資金的支持力度，從實際情況出發(fā)，真正關心住房特困戶、無勞力，無資金困難戶。對家庭困難戶部分資金政府先期承擔，待定居房建成后分期償付。

4、建立多元化多渠道的集鎮(zhèn)建設投資機制，采取縣級政府撥一點，依法開征合理的稅費收一點，鼓勵社會投資集鎮(zhèn)基礎設施建設和公共事業(yè)引一點，引導集鎮(zhèn)農民籌一點多種辦法解決。

5、積極推進集鎮(zhèn)土地使用制度改革，實行由政府統(tǒng)一征用、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。

6、加大資金政策扶持力度，縣級政府應采取以獎代撥的形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設給予補助扶持；將集鎮(zhèn)建設重點工程項目，如集貿綜合市場建設等項目列入城鎮(zhèn)建設統(tǒng)籌考慮，重點扶持。

第三篇：黃南州游牧民定居情況調研

黃南州游牧民定居情況調研

黃南藏族自治州是全國十個藏族自治州之一，全州總面積1.89萬平方公里，其中天然草地占土地總面積的86.1％，是青藏高原藏族聚居地區(qū)典型的草原牧區(qū)之一。長期以來，由于受自然、歷史、文化、傳統(tǒng)觀念等多種因素共同影響，全州牧業(yè)基礎設施建設比較滯后，廣大牧民群眾基本上以游牧生產、生活方式為主。由于缺乏固定的生產、生活場所，相對先進的生產、生活設施難以進入牧民家庭，居住條件和生活飲食結構難以改善，學習教育和科技文化難以普及，牧民收入增長緩慢，生活質量長期難以改善等問題十分突出，藏區(qū)游牧民定居問題，在很大程度上制約了全州牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和生態(tài)保護。2009年以來州委州政府關于全面實施我州藏區(qū)游牧民定居建設從根本上改變了長期以來藏區(qū)游牧民的生產生活方式，使全州游牧民群眾切實感受到黨的民族政策的溫暖，對促進全州各民族團結、維護社會穩(wěn)定、構建和諧黃南發(fā)揮了極其重要的作用。近期，我們對全州游牧民定居情況，存在的問題進行了實地調研，對進一步做好游牧民定居建設進行了一些思考。

一、黃南州游牧民定居建設意義深遠

1.游牧民定居建設是構建和諧甘南的必然要求

畜牧業(yè)是黃南州的基礎產業(yè)，游牧民長期從事傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產，畜牧業(yè)收入是游牧民主要的經(jīng)濟來源。伴隨著現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的要求，落后的游牧經(jīng)濟必將會被現(xiàn)代畜牧業(yè)所替代，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)游牧生產方式也必須轉變?yōu)橐?guī)?；曫B(yǎng)，實行草場輪牧與圈養(yǎng)相結合，向畜牧業(yè)產業(yè)化和有機

畜牧業(yè)發(fā)展，而游牧民只有適應生產方式的改變，實現(xiàn)定居才能從傳統(tǒng)的畜牧業(yè)轉向現(xiàn)代畜牧業(yè)。同時，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展、人們生活水平的不斷提高、社會進步的需要，必然會促使全州游牧民群眾實現(xiàn)定居，這也是實現(xiàn)全州經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，構建和諧黃南的必然要求。

2.游牧民定居建設是實現(xiàn)社會主義新農村建設的突破口

“逐水草而居”的游牧生活，使廣大游牧民普遍面臨“上學難、看病難、行路難”等問題，許多現(xiàn)代化基礎設施和社會化服務項目更是難以付諸實施，這從根本上影響了游牧民群眾生產生活水平的提高，制約了全州牧區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。只有游牧民實現(xiàn)定居，牧區(qū)的公共產品生產才會得到發(fā)展并充分發(fā)揮作用，游牧民的生產生活條件才可以得到進一步改善，生活品質不斷提升，從而為牧區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展提供保障，對全面實現(xiàn)社會主義新農村建設具有深遠的歷史意義。

3.游牧民定居建設是實現(xiàn)全州有機畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力保障

通過實施游牧民定居工程，把游牧民定居作為一個“平臺”，積極轉變傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產方式，不斷改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，加快牧區(qū)基礎設施建設，推廣先進的牧業(yè)生產技術，通過規(guī)模化和集約化牧業(yè)生產，促進合理開發(fā)利用草原資源，可以改善生態(tài)環(huán)境，實施圍欄圈養(yǎng)和人工草地種植,暖季放牧、冷季舍飼,能有效遏制生態(tài)環(huán)境的進一步惡化。還可以增強牧業(yè)生產抵御自然災害的能力,解決游牧民靠天吃飯問題,把自然災害的損失減到最小。保護草原生態(tài)環(huán)境，逐步發(fā)展畜產品加工業(yè)，提高綠色畜產品 的附加值，從而實現(xiàn)“牧業(yè)增效、牧民增收”，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展全州畜牧業(yè)。從根本上改變牧民傳統(tǒng)的生產方式、提高生產力、加快發(fā)展,盡快縮小東西部差距,還可使廣大游牧民充分享受到改革發(fā)展和經(jīng)濟建設的成果。

4.游牧民定居建設是實現(xiàn)全州城鎮(zhèn)化建設的必經(jīng)之路 長期以來由于缺乏產業(yè)支撐，全州城鎮(zhèn)吸納勞動力的空間十分有限，自我發(fā)展力和綜合承載力較弱，制約了二、三產業(yè)的發(fā)展，農牧民收入水平低，資金積累量少，導致城鎮(zhèn)化發(fā)展進程緩慢，影響社會的轉型。通過實施游牧民定居，把游牧民定居作為一個提高城鎮(zhèn)化水平的“突破點”，可以使牧區(qū)富余勞動力從傳統(tǒng)的牧業(yè)生產中轉移出來,發(fā)展多種經(jīng)營。通過發(fā)展畜產品加工業(yè),提高綠色畜產品的附加值和市場競爭力。通過商品貿易和發(fā)展旅游,促進民族地區(qū)二、三產業(yè)的發(fā)展,增加游牧民收入,增強藏區(qū)游牧民的自我發(fā)展能力。

5，游牧民定居建設是全州民族教育全面發(fā)展，提升民族整體素質的切入點

與全國其他地方的基礎教育教學和成人相比，與其他藏區(qū)民族教育教學相比，我州教育基礎設施，教學質量、師資力量及群眾受教育水平和受教育年限都存不同程度的差別。通過實施游牧民定居，盡量縮小與發(fā)達地區(qū)的各種差別，積極改善教育基礎設施，讓牧民的孩子能就近享受到較高質量的教育教學，讓游牧民享受較高水平的城鎮(zhèn)教育和公共資源，盡快融入城鎮(zhèn)生產方式和生活方式，進而實現(xiàn)全州民族教育和素質教育的全面發(fā)展。

6，游牧民定居建設是實現(xiàn)我州干部群眾思想大解放的有力抓手

黃南州由于經(jīng)濟社會發(fā)展起步晚、基礎差，干部群眾思

想不夠解放、觀念相對滯后，對外開放的領域、層次和水平較低。尤其是游牧民群眾長期居于封閉的邊緣牧區(qū)，思想僵化落后，影響了地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。通過實施游牧民定居，能夠拓寬農牧民群眾的視野，減少游牧民群眾脫貧致富的運輸成本，增加牧民創(chuàng)業(yè)的門路，改變干部群眾舊有的觀念，使干部群眾較快融入市場經(jīng)濟發(fā)展潮流。二，游牧民定居建設中存在的主要問題

為了減輕草場負擔積極保護生態(tài)環(huán)境，為了轉變游牧民傳統(tǒng)的生產和生活方式，增加牧民收入，提高牧民生活質量，州委州政府對游牧民定居建設十分重視，游牧民定居工程進展順利，取得了可喜的成績，但是也存在一些問題：

（一）入住率低，利用效益差。據(jù)調查，2009年全州游牧民定居工程3920戶，入住戶只有1593戶，入住率為40.64%。2010年全州游牧民定居工程4570戶，入住戶只有1285戶，入住率為28.12%。入住率較低，效益沒有充分發(fā)揮，影響了藏區(qū)優(yōu)惠政策的全面落實和地區(qū)經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，游牧民群眾入住的積極性不高，許多游牧民家庭僅將老人和小孩住在定居點，青壯年勞力仍然在原有的牧場生產和生活。其次，入住后群眾感覺生產和生活存在較多的不方便，有的游牧民群眾就采取冬天派老人和小孩住在定居點，夏天則到原牧場和定居點生產和生活，就出現(xiàn)了夏季定居點入住率更低得情況。最后，定居點一般修建在離城鎮(zhèn)邊緣地帶，有的定居點距離城鎮(zhèn)中心地帶兩至三公里的地方甚至更遠的地方，小孩上學、老人看病、買菜買米需要步行很吃力，有的牧民又把小孩接回去了，沒有設立學前幼兒園和醫(yī)療室游牧民感覺生產和生活存在諸多不便，也使定居點入住率無法得到提高的主要原因。

（二）后續(xù)產業(yè)發(fā)展滯后。游牧民定居后，生產方式開始由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的過渡，游牧民不能再一如既往地完全依賴草原從事畜牧業(yè)生產，必須相應轉變生產方式。但黃南州現(xiàn)在的實際情況是一方面由于自然條件和生產技能的限制，游牧民的畜牧業(yè)生產活動并不可能在很短的時間內完全擯棄傳統(tǒng)的游牧方式，而另一方面相關產業(yè)尚未形成，產業(yè)鏈的培育和發(fā)展也相對滯后，剩余勞動力轉移受到限制，從而對全州游牧民生產方式的轉變產生一定的影響。首先，水、電、路、衛(wèi)生、教育等配套設施沒有一次性到位，影響了游牧民定居的積極性和就近創(chuàng)業(yè)的難度。其次，我州貧困面大，貧困程度深，享受游牧民定居工程的群眾基本上都是貧困戶，缺乏自主創(chuàng)業(yè)的資金，原有的牧區(qū)村委會沒有集體經(jīng)濟，加之定居點城鎮(zhèn)吸納勞動力的能力十分有限，游牧民群眾雖然搬遷到了定居點，但是生產無以為繼，終日無所事事，許多年青人又回去原來的草場放牧，影響到生產方式的轉變、剩余勞動力的轉移難以形成。最后，部分年青人在定居點所在城鎮(zhèn)就近打工掙錢，因為語言不通、思想不活、缺乏技術，勞務輸出難度很大，日常生活都難以為繼，不得不從原來的定居點拿來生活必需品進行生活，難以實現(xiàn)提高游牧民生活質量的愿望。

（三）缺乏必需的公共管理。定居點規(guī)模大小不同，就小規(guī)模定居點涉及二三百戶牧民，五六百人，涉及各個方面復雜的群眾問題，需要及時成立必要的公共管理體系，解決各種矛盾，防止矛盾復雜化或矛盾升級。首先，搬遷到新的定居點后，各種問題陸續(xù)呈現(xiàn)出來，一些黨員牧民需要尋找黨組織，黨支部要成為凝聚黨心民心的主心骨，一些涉及群眾瑣碎的小事需要群眾團體及時出面解決，急需成立各種社

會管理體系，而目前我州許多定居點僅僅有村支書、村長等兩三個村干部，他們難以解決許多復雜的社會問題。其次；而且，定居點的以宜居聚則聚，宜散則散的原則建立，有的定居點離鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心較遠，群眾剛剛搬遷到新的環(huán)境，一些急需處理的涉及生活的事項如用水、用電、買菜買面買百貨、買藥等涉及日常生活必需物品的事項紛紛出現(xiàn)，一些問題單靠群眾個人的力量則無力解決，需要以政府或組織的身份出現(xiàn)才能得以解決，這時如果出現(xiàn)政府缺位，會讓群眾感覺失去了依靠。最后，目前群眾在定居點急需政府對牧民進行產業(yè)支持，脫貧致富、勞務輸出等涉及國計民生的事項，而不是簡單的將牧民群眾集中居住在一起只解決其居住問題，這些大的事項需要政府替群眾分憂解難盡快得以解決。

（四）缺乏必要的社會保障。我州游牧民定居點建設是一項涉及人民群眾根本利益的民心工程，堅持為群眾辦實事，解決游牧民群眾存在的困難是這項民心工程的宗旨所在，結合我州實際情況，主要存在以下幾個問題。首先，按新標準目前尚有九萬多名農牧民沒有脫貧致富，其中牧民占80%以上。搬遷到定居點的游牧民基本上賦予貧困戶，他們缺乏必要的社會保障。2010年，全州社會保障水平還沒有達到全省平均水平，新農保制度還未實現(xiàn)全覆蓋，看病難，看病貴的問題依然存在。在游牧民定居點，游牧民的戶口仍然在原來的定居點，群眾看病需要報銷依然要到原來的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)去，尤其是居住于離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠，異地居住的游牧民來說，困難更大。其次，我州養(yǎng)老金覆蓋面很小，基礎養(yǎng)老金在年齡上的限制很大，定居點的老人享受的人數(shù)很少，一些老人年齡上達不到享受養(yǎng)老金的條件，但他已喪失了勞動能力，遷移到新的地方后又沒有新的合適的崗位，生活確實艱難，成為定居定突出問題之一。最后，因為修建定居點需要游牧民自籌，數(shù)目不僅相同，少的5000元，多的1400元，對于條件稍好的牧民家庭來說，賣出一些牛羊就可以解決問題，可是我州游牧民家庭農牧民人均純收入兩千多元多，這筆自籌就造成游牧民家庭一段時間的生產和生活困難，甚至造成他們再次返貧。

（五）群眾精神生活極度匱乏。豐富充實的精神文明生活方式對于一個地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展起著積極的推動作用。目前就我州定居點的游牧民群眾來說精神生活極度匱乏。首先，我州屬于群眾基本信仰宗教地區(qū)。藏傳佛教在我州群眾精神生活中占有十分重要的地位。基本上是村村有寺廟，家家有佛龕，而搬遷到新的定居點后群眾沒有可以朝拜的地方，群眾感覺精神生活很匱乏。其次，日常生活中總會有婚喪嫁娶的事物。我州農牧區(qū)在老人去世后一般會進行天葬，但是，新定居點沒有可以舉行天葬的地方，因此老人在新的定居點過的不踏實，有病的老人家人又會把他送往原有的定居點。有婚嫁的家庭，因為親戚朋友多在原來的定居點，所以也會回到原定居點辦理婚嫁事宜。最后，年輕人要享受正常的文化娛樂活動，定居點沒有圖書室、影劇院、演藝廳等場所，由于目前一些定居點通電、通水、通路等配套設施尚沒有完成，年輕人就不愿意居住，有的出外打工，有的人又回到原來的定居點了。

三，對策

實施藏區(qū)游牧民定居工程建設，實現(xiàn)黃南州游牧民定居，能夠從根本上改變牧民居住難、行路難、用電難、吃水難、通訊難、上學難、看病難等實際問題，也能使廣大牧民平等地享受國家提供的交通、供電、供水、通訊、教育、醫(yī)

療、文化娛樂等方面的公共資源和公共服務?？梢妼嵤┯文撩穸ň庸こ蹋瑢τ谀?發(fā)展具有重要作用和長遠意義。因此要通過游牧民定居工程建設這樣一個載體，轉變農牧區(qū)生產生活方式，實現(xiàn)農牧民重大改革，把游牧民定居建設作為“牛鼻子”來牽，牽出新的產業(yè)、生產經(jīng)營方式的轉變，牽出農牧區(qū)產業(yè)結構的調整，由逐水草而居轉變到新的生產經(jīng)營方式和科學發(fā)展方式，實現(xiàn)農牧業(yè)的增產、增效，農牧民的增收，真正把游牧民定居建設項目做為得民心、順民意的德政工程，為構建和諧黃南做出更大的貢獻。

重點抓好以下幾項工作：

（一）要把游牧民定居工程與新農村、新牧區(qū)建設及農村危房改造有機結合起來，定居點建設中統(tǒng)籌考慮供水、供電、醫(yī)療衛(wèi)生設施、教育設施等生產生活必需的基礎設施，切實讓游牧民“住得下，穩(wěn)得住，能發(fā)展”。在認真總結工程建設經(jīng)驗的基礎上，科學制定游牧民定居工程建設實施方案，按照“四通(通水、通電、通路、通郵)、五有(有飼料地、有宅基地、有棚圈、有牲畜、有住宅)、六配套(文化、教育、衛(wèi)生、廣播、電視、商業(yè)網(wǎng)點配套)”的要求，認真做好定居點的選址以及定居房屋、配套設施的設計工作。選擇的定居點既要安全、防災，適合居住，方便生產生活，充分考慮定居點牧民最低戶數(shù)與配套公共設施的合理性，又要考慮長遠發(fā)展，不能搞二次搬遷。一是要盡可能多地爭取中央財政資金的支持。要向國家有關部委充分反映藏區(qū)的特殊困難，盡可能多爭取中央專項資金，提高游牧民定居工程中央財政承擔的比例。同時，利用國務院對支持青海等省藏區(qū)發(fā)展的有關政策爭取中央財政加大對定居點基礎設施、配套設施的資金支持。二是積極爭取省財政逐年加大對游牧民定

居工程的投入，包括對定居點基礎設施和配套服務設施的投入。三要積極向上反映我州藏區(qū)的特殊困難，積極爭取各類貸款、退耕還草、生態(tài)畜牧業(yè)、人畜飲水安全、牧區(qū)道路交通、國家能源沼氣、抗震安居工程和農村危房改造等項目資金，與牧民定居工程建設資金捆綁使用。四是適當利用銀行中長期貸款。可根據(jù)地方財政狀況適度利用銀行中長期貸款來解決地方配套資金不足問題。在定居工程完成后，再從地方財政收入中拿出部分資金分償還銀行貸款。

(二)抓好定居點社會管理工作。游牧民定居點無論大小都是居住小區(qū)，需要有效管理。一是及時成立定居點村黨委村委會，設立辦公機構和辦公地點，成立黨支部和其他必要的社會團體，共同管理村委會的各項事宜。二是將定居點牧民納入社區(qū)管理。一方面可以使廣大游牧民能享受到醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓、公共設施等城鎮(zhèn)化的完善服務和現(xiàn)代文明的成果，積極為游牧民群眾外出務工和群眾投資搞畜產品加工、商業(yè)貿易牽線搭橋。另一方面社區(qū)管理也有利于促進定居點各項事業(yè)的不斷發(fā)展和牧民整體素質的提高。三是加強對游牧民定居點住房的管理，制定類似于經(jīng)濟適用房和廉租房的管理政策，對定居點住房的買賣、轉讓、饋贈等進行一定限制。四是提高社會化服務水平，積極解決群眾用水、用電、兒童入學、孤寡老人病患及便民服務等群眾維持日常生活的社會服務事項。

（三）游牧民定居工程建設的后續(xù)保障能力

作為影響牧區(qū)發(fā)展的長久大計，游牧民定居工程并不是一個短期工程，它必須依靠社會各界的長期努力。定居工程只有依靠持續(xù)和強有力的后續(xù)保障，才能不斷擴大工程 的實施范圍，提高工程的建設質量，這也是定居工程實施過程必須思考的問題。一是游牧民定居工程建設與新農村新牧區(qū)建設緊密結合。積極倡導現(xiàn)代生活新模式，推行生產區(qū)與生活區(qū)相分離，生產區(qū)加強配套設施建設，生活區(qū)實行集中化高標準建設，統(tǒng)籌規(guī)劃水、電、路等基礎設施，在建設新村鎮(zhèn)、發(fā)展新產業(yè)、培育新牧民、發(fā)展新經(jīng)濟組織、塑造新風貌等方面發(fā)揮示范引領作用。二是要繼續(xù)加大國家各項政策的宣傳力度，讓游牧民群眾及時了解國家支持藏區(qū)游牧民定居工程的各項政策和優(yōu)惠措施，使藏區(qū)游牧民真正體會到黨和國家對游牧民定居的關心和支持。同時要強化草場退化危害性、保護生態(tài)重要性和退牧定居必要性的宣傳，強調可持續(xù)發(fā)展的重要性，轉變游牧民游牧的思想觀念，引導其自愿定居下來。三是建立對定居游牧民進行文化教育、科技知識、城鎮(zhèn)生活及工作技能培訓和藏漢雙語培訓的制度體系，幫助游牧民順利完成由草原分散游牧向城鎮(zhèn)集中定居的轉變。四是加大政策扶持力度，尤其是對游牧民自籌資金渠道的拓展?？梢越ㄗh相關金融機構按照自主自愿的原則，從建房戶的實際還債能力出發(fā)，因戶制宜，科學合理地為游牧民發(fā)放貸款，以切實減輕農牧民的籌資難問題。五是游牧民定居工程建設與生態(tài)畜牧業(yè)建設緊密結合。通過草場流轉、牲畜入股使富余的牧民群眾能在城鎮(zhèn)有房住，安心從事二、三產業(yè)。既注重解決牧民定居、就醫(yī)、子女上學等現(xiàn)實民生問題，又始終堅持“住得下、留得住、可發(fā)展、能致富”為目標，真正實現(xiàn)安居樂業(yè)。五是引導鼓勵定居戶富余勞動力就地創(chuàng)業(yè)，投入到二、三產業(yè)，開辦商業(yè)網(wǎng)點，從事交通運輸、民俗民間文化藝術、草原生態(tài)旅游、手工藝品加工、奶業(yè)生產和短期勞務等，努力提高牧民收入。

（四）以改善民生為重點的社會保障體系不斷完善 完善的全面的社會保障體是改善游牧民生產和提高游牧民生活質量的條件。一是加強定居點的教育基礎設施建設，在定居點建立學前幼兒園，適齡幼兒可以就近入學。建立定居村醫(yī)療公共衛(wèi)生體系基本建立，服務水平穩(wěn)步提高，新型農村合作醫(yī)療醫(yī)藥費墊付直報制度在定居點全面推行，設立新型農村合作醫(yī)療便民服務點，群眾衛(wèi)生服務保障水平大幅提高；進一步加強定居點人口和計劃生育工作,人口自然增長率控制在計劃指標內，提高游牧民人口質量；二是積極爭取資金，進一步擴大定居點養(yǎng)老保險覆蓋面，社會保險保障水平不斷提高，對生活特別困難群眾依法納入最低生活保障范圍；三是通過實施整村推進、易地扶貧、農村危房改造等工程，使定居點游牧民生產生活條件得到較大改善，基本解決定居點貧困人口的溫飽問題。

（五）積極建立發(fā)展定居點文體廣電事業(yè)。河南縣賽馬場等體育設施，新建黃南州熱貢非物質文化遺產博物館、文物庫房和熱貢文化廣場，改建黃南州影劇院、體育健身中心，一是全面建成定居點綜合文化站，實施“西新工程”、廣播電視村村通等工程，提高定居點廣播、電視人口覆蓋率分別。二是定居點村委會每年夏季舉行賽馬會、拉伊大賽等游牧民群眾喜愛的群眾節(jié)慶活動，積極的把群眾的注意力吸引到新的定居點上來。三是在定居點建立圖書室、棋牌室、歌舞廳、影劇院、農牧民科技示范點，吸引中青年牧民學習新的科技知識，健康向上的精神追求。四是針對游牧民定居點群眾普遍信仰宗教的特征，依法積極引導群眾信仰宗教，依法組織群眾進行佛事活動。五是積極引導群眾在

Ihui

第四篇：大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)供水工程管理報告（推薦）

大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)供水工程

建設工作總結

偉大 縣 水 利 局

二〇一三年三月二十三日 大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)供水工程建設工作總結

一、項目建設背景

大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)水項目區(qū)位于大口鎮(zhèn)政府駐地，項目區(qū)有 個行政村、個社、戶 人、頭（只）牲畜。當?shù)厝诵箫嬎貏e困難，飲用水需人背牛馱往返數(shù)公里，飲用水常為一水多用，且水源無任何保護設施，均有不同程度的生物及牲畜糞便等污染，水源水質達不到國家飲用水標準，嚴重影響當?shù)啬撩袢罕姷纳硇慕】?。游牧了定居區(qū)的飲水解困和安全飲水工作是當前全省人畜飲水工作重點之一，縣委、縣政府領導多次作出重要指示要作為當前和今后一個時期的頭等大事來抓。

我們水利局以全省水利工作會議及州水務局領導和縣委、縣政府領導指示為指導，為群眾著想，詳細調查群眾的飲水問題，踏看項目區(qū)水文地形，調查水源，因地制宜，提出可行的工程措施，解決大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)飲水困難及安全問題。

二、項目前期工作

1、項目法人及負責制

項目法人負責制，是項目建設管理中最重要的制度，我局以建設項目法人負責制為根本制度，嚴格履行法人職責和責任，認真簽訂建設合同，按建設程序、建設要求認真實施項目建設管理。為了認真執(zhí)行項目建設法人負責制，偉大縣水利局2012年 月 日上報了項目法人請示(I河水字[2012])。

2012年 月 日，偉大縣人民政府以河政[2012] 號文批復了大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)人畜飲水安全工程項目行政責任人為縣政府，項目法人為偉大縣水利局，法人代表為桑德合。

2、實施方案及批復

項目委托具良好牧區(qū)飲水工程的大鎮(zhèn)河海水利水電設計有限公司進行項目設計。

縣水利局與大鎮(zhèn)河海水利水電設計有限公司于 年 月 日，簽訂項目設計合同，設計合同費用為 萬元。

2012年 月 日，省水利廳主持召開項目實施方案審查會，以青水建[201 ] 號文件批復實施方案審查意見。201 年 月 日，省發(fā)改委以青發(fā)改農經(jīng)[201 ] 號文件批復實施方案。

實施方案為：游牧民定居社區(qū)新建建引水口1座，干支管道 公里，蓄水池1座，各類閥門井 座，供水井1座。

工程為V型，工程為V型，總投資 萬元。日最高供水 T。日均供水 T。年供水 萬T。

工程量土方

萬m，砌石

m，混凝土

m，砂子

m，礫石

m，塊石

m；鋼材 噸,木材

m,水泥

噸。工日

工日。3

333

33、項目資金爭取及下達情況 年 月 日偉大縣發(fā)改局下發(fā)項目資金爭取計劃通知（河發(fā)改[20 ] 號），要求建設單位抓緊項目前期工作，爭取建設資金。年 月 日偉大縣水務局聯(lián)合縣發(fā)改局、財政局以河水字[2009]54號上報了項目投資建議計劃的報告。

2010年 月 日偉大市發(fā)改委以黃發(fā)改字[201 ] 號文上報項目資金計劃請示。

大鎮(zhèn)省發(fā)展和改革委員會和大鎮(zhèn)省水利廳聯(lián)合于2012年6月20日以青發(fā)改投資[2012]803號文下達了項目的投資計劃，計劃下達下達項目總投資 萬元，中央預算內投資

萬元，省級預算內投資 萬元，州（地、市）配套 萬元。2012年 月 日以青發(fā)改投資[2012]1073號文下達了項目的投資計劃，下達項目總投資 萬元，省財政配套投資 萬元，省級財政專項資金 萬元。下達主要建設任務：游牧民定居社區(qū)主要建設內容為新建引水口1座，干支管道 公里，蓄水池1座，各類閥門井 座，供水井 座。

解決大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)解決 戶 人、頭（只）牲畜的飲水問題

4、項目建設環(huán)評

項目環(huán)境影響評價由偉大縣水利局委托大鎮(zhèn)省科技咨詢服務中心進行環(huán)境影響評價合同書，委托其進行環(huán)境影響評 價,合同約定環(huán)評經(jīng)費 萬元。201 年 月大鎮(zhèn)省科技咨詢服務中心作出了環(huán)境影響評價報告表。偉大市環(huán)境保護局以黃環(huán)字[201 ] 號批復了該項目環(huán)境影響報告表。

三、項目招投標

項目委托大鎮(zhèn)省禹龍水利水電工程招投標技術咨詢中心進行招投標，招標合同價為 萬元，簽訂日期為 年 月 日。

大鎮(zhèn)省禹龍水利水電工程招投標技術咨詢中心公開發(fā)布招標信息，于2012年 月 日向大鎮(zhèn)經(jīng)濟信息網(wǎng)發(fā)布招標公告信息。

招標會議于2011年 月 日9時進行。經(jīng)過綜合評標，最后確定預中標單位為同仁縣隆興水利水電建筑開發(fā)有限公司，并于2012年 月 日在大鎮(zhèn)經(jīng)濟信息網(wǎng)公示。2012年 月 日，向我同仁縣隆興水利水電建筑開發(fā)有限公司發(fā)出編號為YLDL201-號中標通知書，中標價 元，工期 天。

2012年 月 日，偉大縣水利局與同仁縣隆興水利水電建筑開發(fā)有限公司簽訂了施工合同。施工承包價 萬元，工期 天（2012年 月 日至20 年 月 日），施工質量合格標準。合同類型包工包料，固定總價合同。

合同約定施工內容游牧民定居社區(qū)引水口 座，干支管道公里，蓄水池 座，各類閥門井 座，供水井 座。工程量土方

萬m，砌石

m，混凝土

33m，砂子

m，礫石

m，塊石

m；鋼材 噸,木材

m,水泥

噸。工日

工日。

四、項目實施管理

（一）合同管理

1、施工合同

201 年 月 日，偉大縣水利局與同仁縣隆興水利水電建筑開發(fā)有限公司簽訂了施工合同。施工承包價 萬元，工期 天（2012年 月 日至2012年 月日 總價合同。

合同約定施工內容大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)引水口 座，干支管道 公里，蓄水池 座，各類閥門井 座，供水井 座。

工程量土方

萬m，砌石

m，混凝土

m，砂子

m，礫石

m，塊石

m；鋼材 噸,木材

m,水泥

噸。工日

工日。同時為了加強項目建設的廉潔性，2012年 月 日，偉大縣水利局與同仁縣隆興水利水電建筑開發(fā)有限公司簽訂了建設項目廉政責任書，明確了雙方的責任，從制度上強化了項目的廉政建設。

2、監(jiān)理合同

項目監(jiān)理委托具有良好牧區(qū)施工監(jiān)理技術和經(jīng)驗的大鎮(zhèn)州東禹水利水電監(jiān)理有限公司大鎮(zhèn)分公司進行監(jiān)理。2012年 月 日與大鎮(zhèn)州東禹水利水電監(jiān)理有限公司大鎮(zhèn)分公司簽訂 3

333

333333了施工監(jiān)理合同。約定服務期限2012年 月 日至2012年 月 日，監(jiān)理公司派出由總監(jiān)理工程師單玉明負責監(jiān)理部工作，領導監(jiān)理工程師、監(jiān)理員組成監(jiān)理部，常駐工地現(xiàn)場監(jiān)理，負責項目建設的安全、質量、造價、進度和協(xié)調和信息處理。監(jiān)理費用為 萬元。

3、質檢服務合同

項目質量檢測委托具有良好檢測技術和資質的大鎮(zhèn)省水利水電科技發(fā)展有限公司進行了工程質量檢測。2012年 月 日與大鎮(zhèn)省水利水電科技發(fā)展有限公司簽訂了技術服務合同。約定由服務期限201 年 月 日至20 年 月 日，檢測工程師楊軍常駐工地，進行常規(guī)檢測、實驗室檢測等檢測，主要檢測原材料、中間產品及半成品、成品的質量。檢測費用為 元。

（二）項目質量監(jiān)督

項目由偉大市水務局監(jiān)督科進行工程質量監(jiān)督。于2012年 月 日簽訂了監(jiān)督合同書。

偉大市水務局領導帶領監(jiān)督科的監(jiān)督員，多次深入施工現(xiàn)場，檢查項目進展情況；審查參建單位及管理、技術人員的質資、資格；監(jiān)督項目建設中的安全、質量、進度、費用等方面的實施情況。發(fā)現(xiàn)問題，及時下達整改要求。要求建設實施做得到規(guī)范、程序。

（三）項目建設報批及管理

1、項目建設用地選址

項目建設用地報告由偉大縣水利局201 年 月 日以河水字[2012] 號文上報項目建設用地選址申請。偉大縣國土資源局以河國土資(2012)號文批復意見，同意用地，有效期 定確個月（2012年 月 日至2012年 月 日）。

2、開工報告及批復

偉大縣水利局經(jīng)過全面核查大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)人畜飲水安全工程開工手續(xù)和條件，于201 年 月 日上報了項目開工申請表；偉大市水務局201 年 月 日以黃水字[201 ] 號文件上報了項目開工請示。

大鎮(zhèn)省水利廳201 年 月 日以青水建[201 ] 號文件下達大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)人畜飲水安全工程開工批復，同意開工，竣工驗收單位為省水利廳。

經(jīng)過建設單位協(xié)調和開工準備、施工單位的進場和開工準備，2012年7月 日總監(jiān)理工程師下達了合同項目的開工令。

3、施工過程

施工單位同仁縣隆興水利水電建筑開發(fā)有限公司于2012年 月 日正式開工。在建設單位、監(jiān)理單位的規(guī)范的監(jiān)督管理下，經(jīng)過規(guī)范認真的施工，于2011年 月 日完工。月 日通水試驗達到標準，水量、水壓、水質符合設計及規(guī)范要求。

4、建設管理中的大事

2012年 月 日，施工人員進場，建設局組織設計單位、監(jiān)理單位、施工單位及質檢單位進行了了項目的設計交底，詳細交待了項目的建設意圖和群眾的協(xié)調工作。

2012年 月 日，由項目法人組織各參建單位項目部負責人和村社負責人，在施工現(xiàn)場召開了項目建設項目設計交底專題會議，會議日用詳細闡述和明確了各參建單位的項目建設施工責任、要求。項目設計意圖、設計內容、設計要求、標準，供水效益，工程量，施工安全要求、質量、進度、造價等標準和要求。會議要求監(jiān)理部按相關強制性條文、規(guī)范、標準認真嚴格監(jiān)理，強化監(jiān)督；質檢部按相關標準規(guī)范檢測，確認施工產品質量；施工部按合同條款，相關標準、規(guī)范認真組織施工，加強管理，確保施工質量。同時要求各參建單位與當?shù)卮?、社、群眾作好協(xié)調，作好關系融洽，環(huán)境保護工作。

2012年 月 日，由項目法人組織參建單位項目部負責人，召開了項目建設專題會議，會議強調了施工進度和質量的管理監(jiān)督。

2012年 月 日，由項目法人組織參建單位項目部負責人，召開了項目建設專題會議，會議強調了施工進度和質量的管理監(jiān)督。

2012年10月11日，由項目法人組織和參建單位項目部 負責人，游牧民定居社區(qū)牧委會負責人、用水戶代表參加通水階段驗收會議。

2012年10月18日，由項目法人組織和參建單位項目部負責人，游牧民定居社區(qū)牧委會負責人、用水戶代表參加完工驗收會議。會議通過完工驗收，并要求按期做好整改事項，確保項目效益的發(fā)揮。

六、項目安全監(jiān)督管理

為了加強項目安全生產和施工，2012年 月 日，偉大縣水利局與同仁縣隆興水利水電建筑開發(fā)有限公司簽訂了建設項目安全生產目標責任書，明確了雙方的安全責任，加強項目的安全施工。

1、安全施工作為最重要的管理工作之一，嚴格審核施工單位項目部的安全管理制度和安全措施，首先審查施工單位制定規(guī)范的安全制度和措施，包括作業(yè)點、班組、項目部三級的安全施工制度和安全措施。重點審核和糾正施工機械、模板、施工用電、深基坑等危險部位和工序。

2、嚴格審核監(jiān)理部安全監(jiān)理審批制度，要求監(jiān)理部認真規(guī)范地審核施工方的安全制度和措施。加強監(jiān)督施工方安全施工的培訓工作。

3、開展經(jīng)常性、定期、不定期地安全施工檢查，發(fā)現(xiàn)不安全隱患，及時作出整改。

4、加強施工安全管理，及時傳達州、縣安全生產委員會 的指示、要求。

經(jīng)過參建單位的科學規(guī)范管理和安全控制，沒有發(fā)生安全事故，事故發(fā)生率控制在規(guī)范要求以內。

七、質量管理

1、質量管理，是我局項目管理的重要工作，始終以抓質量統(tǒng)領管理工作，首先嚴格進行招標工作，選擇施工資質優(yōu)良、信譽良好的施工單位。其次是嚴格審核施工方質量保證體系和監(jiān)理方質量監(jiān)督控制體系，不完善地方及時進行整改。尤其加強了強制性條例、標準、規(guī)范的執(zhí)行。加強施工人員管理也是質量管理的重要環(huán)節(jié)。再次從原材料、中間產品、半成品方面嚴格抓起，確保施工質量。嚴格控制施工工序和施工產品的質量，狠抓驗收批復制度。

建設單位派出實際工作能力強的副局長和技術業(yè)務強的工程師具體管理項目的建設實施。嚴格按批復的實施方案進行監(jiān)督管理。從單元工程、隱蔽工程、分部工程狠抓施工質量，把好質量驗收關。

經(jīng)過建設單位及各參建單位的有效管理控制，施工質量包括施工產品質量和施工過程程序工序質量到達相關標準要求和合同約定質量標準。

八、進度管理

1、認真簽訂施工合同，明確雙方的責權。

2、認真審核施工總進度計劃，提出修正總進度計劃不完 善地方，加強月進度計劃的審核。

3、嚴格按批準的施工進度進行監(jiān)督管理。

4、以當?shù)亟涤炅肯鄬Υ?，原材料難以進場等不利情況，及時發(fā)出整改意見，要求施工方修訂施工進度計劃，在確保質量下，采取趕工措施，強化施工管理。

5、每月定期開展項目管理專題會議，組織參建各方，解決施工進度管理上問題，強加進度管理。

經(jīng)過各方進度管理和控制，施工進度控制在合同約定要求中，合項目按時發(fā)揮了供水效益。

九、投資監(jiān)控管理

嚴格執(zhí)行建設項目資金使用的相關規(guī)章制度。項目項目資金專款專用，認真履行合同條款，加強合同管理，確保了建設資金的安全、正確使用。

一是規(guī)范簽訂項目合同，加強合同管理。

二是規(guī)范進度款的支付。首先進度款支付申請，經(jīng)過監(jiān)理部審核，總監(jiān)簽字審核。再次由受益鄉(xiāng)村進行現(xiàn)場監(jiān)督，出具項目施工質量和進度證明文件，是局新領導的一項新措施，即發(fā)揮了受益鄉(xiāng)村、群眾的業(yè)主自主監(jiān)督，又加強了項目建設的社會監(jiān)理。再次建設單位由項目主管副局長、工程師認真進行施工現(xiàn)場和報表審核，確認后支付工程款。

三、規(guī)范進行項目完工結算和竣工決算，及時進行項目竣工審計。按合同管理施工費用，嚴格控制二類費的支付，尤其加強建設管理費的支付控制。

經(jīng)過各方投資及施工造價控制，仍使項目工程量有所增加，主要因為，項目實施中，考慮到供水效益的最大化，最大限度地滿足群眾的需水要求，但控制在項目實施方案和資金批復的范圍內。

十、項目建成情況

工程于2012年 月 日開工，在建設單位、監(jiān)理部的監(jiān)督管理下，經(jīng)過施工單位項目部認真規(guī)范施工，于工程2012年10月 日全部完工。

引水口 座，干支管道 公里，蓄水池 座，各類閥門井 座，供水井 座。

工程量土方

萬m，砌石

m，混凝土

m，砂子

m，礫石

m，塊石

m；鋼材 噸,木材

m,水泥

噸。工日

工日。

一、項目效益

解決大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)解決鎮(zhèn) 戶 人、頭（只）牲畜的飲水問題

十二、項目質量自檢情況

工程質量自檢情況：工程技術標準以水利部及大鎮(zhèn)省有關供水工程技術規(guī)范、工程建筑質量標準為主。自檢合格后，報請監(jiān)理部進行審核批準認為：

工程劃分為 12個單元工程，4個分部工程，1個單位工 3

333

3程，1個項目工程。其中12個單元工程全部合格，有6個單元工程為優(yōu)良。4個分部工程全部為合格，1個單位工程全部合格。沒有發(fā)生工程施工事故。中間產品質量合格，混凝土質量合格，管材質量合格，評定單位工程為合格。

經(jīng)過施工單位自查、質檢單位檢測、監(jiān)理單位審核，建設單位在調查核實和了解游牧民定居社區(qū)牧委會、群眾的意見后認為大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)人畜飲水安全工程項目工程質量：

工程質量自檢情況：工程技術標準以水利部及大鎮(zhèn)省有關供水工程技術規(guī)范、工程建筑質量標準為主。

自檢合格后，報請監(jiān)理部進行審核批準，最后由建設單位核準，報項目質量監(jiān)督部門州水利局監(jiān)督科備案核準為：

工程劃分為12個單元工程，4個分部工程，1個單位工程，1個項目工程。其中12個單元工程全部合格，有6個單元工程為優(yōu)良。4個分部工程全部為合格，1個單位工程全部合格。沒有發(fā)生工程施工事故。中間產品質量合格，混凝土質量合格，管材質量合格，評定單位工程為合格。

項目供水水量、水壓滿足設計及實際需求；全面完成了設計建設內容；建設施工質量達到了設計要求；項目發(fā)揮了設計效益。項目認定為合格。

十三、項目竣工決算

項目實際總投資 萬元。永久工程費用 元。

二類費用 萬元：其中招標費 元，監(jiān)理費 元，質量檢測費 元、設計費 元、環(huán)境評價費 元，建設管理費 元，前期審查費 元。

十四、結論與建議

在上級業(yè)務部門和縣委縣政府的積極努力下，經(jīng)過參建各單位認真工作，積極配合，于2012年10月建成了大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)人飲水安全工程。項目建設實施中，嚴格執(zhí)行了項目法人負責制、項目招投制、建設監(jiān)理制、合同管理制四制，確保了項目建設實施的規(guī)范、安全。項目總投資 萬元，中央預算內投資 萬元，省級預算內投資萬元，州（地、市）配套 萬元。省財政配套投資 萬元，省級財政專項資金 萬元。

工程為V型，工程為V型，總投資 萬元。日最高供 T。日均供水 T。年供水 萬T。

經(jīng)過一年多的項目運行管理，各供水點供水量、水壓、水質滿足設計和實際需求，解決了項目區(qū)大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū) 個行政村 戶 人、（只）牲畜的飲水問題。

極大地改善了當?shù)仫嬎l(wèi)生條件，增強了當?shù)厝罕姷捏w質。同時促進了畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。項目社會效益和經(jīng)濟效益十分顯著。

今后，我們將加強大口鎮(zhèn)游牧民定居社區(qū)人飲水安全工 程項目的運行管理，逐步推行建設管理與運行管理并重的管理模式，推行水利專業(yè)管理機構、用水戶協(xié)會管理制相結合的有效管理制，使項目長期發(fā)揮供水效益。

偉大 水 利 局 二〇一三年三月二十三日

第五篇：2011年托葉瑪鄉(xiāng)游牧民定居工程村建匯報材料

2011年托葉瑪鄉(xiāng)游牧民定居工程村建部分

完成情況匯報材料

尊敬的各位領導：

大家好，我代表托葉瑪鄉(xiāng)黨委、政府就2011年托葉瑪鄉(xiāng)游牧民定居工程村建部分完成情況做如下匯報：

托葉瑪鄉(xiāng)游牧民定居村建部分總戶數(shù)為142戶，其中夏吾特村28戶，材料未進場的有6戶，材料準備就緒但沒有開工的有3戶，已完工的有19戶。

曲海村共有17戶，材料沒有進場的有5戶，材料準備就緒的有9戶，已開工的有3戶，沒有1戶完工。

曲龍村共有34戶，材料半個已進場的有3戶，砂料沒有進場的有31戶。

托葉瑪村共有28戶，砂料已進場的有11戶，砂料未進場的7戶，已完工的有10戶。

文群村共有17戶，材料已進場的有8戶，材料未進場的有4戶，已完工的有4戶。

寧賽村共有18戶，材料已進場的有10戶，材料未進場的有2戶，已完成的有6戶。

我的匯報已完畢，不妥之處，請領導批評指正。謝謝大家！