第一篇：2015年長(zhǎng)沙市社會(huì)禁毒協(xié)會(huì)招聘啟事

你的未來(lái)，我來(lái)導(dǎo)航

004km.cn 2015年長(zhǎng)沙市社會(huì)禁毒協(xié)會(huì)招聘啟事

天星事業(yè)單位招考網(wǎng)7月6日訊：長(zhǎng)沙市社會(huì)禁毒協(xié)會(huì)辦公室是長(zhǎng)沙市社會(huì)禁毒協(xié)會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)市社會(huì)禁毒協(xié)會(huì)的日常工作?，F(xiàn)因工作需要，特向社會(huì)公開招聘工作人員1名。

一、報(bào)名條件

1、中文類、新聞?lì)愊嚓P(guān)專業(yè)大學(xué)本科以上學(xué)歷，具有較高的政策理論水平和較強(qiáng)的文字寫作能力，熟練操作辦公軟件;

2、在行政、事業(yè)單位有過(guò)辦公室、文秘工作經(jīng)歷者，在省市大型刊物發(fā)表過(guò)文章的優(yōu)先考慮;

3、年齡為40周歲以下，男女不限;

4、身體健康;

5、無(wú)違法記錄。

二、招聘步驟

1、報(bào)名。凡符合條件者可于7月17日前(周六、周日不接待)攜帶本人身份證、畢業(yè)證、學(xué)位證(原件及復(fù)印件)，本人簡(jiǎn)歷，近期同底免冠正面1寸半身彩色照片2張至長(zhǎng)沙市雨花區(qū)城南東路131號(hào)長(zhǎng)沙市社會(huì)禁毒協(xié)會(huì)辦公室報(bào)名。經(jīng)審查合格后參加考試。聯(lián)系電話：0731-85154169。

2、考試。時(shí)間定于7月底(具體另行通知)，筆試重點(diǎn)考察應(yīng)試者的綜合分析和文字表達(dá)能力等，面試主要考察應(yīng)試人員的綜合素養(yǎng)和反應(yīng)能力。

你的未來(lái)，我來(lái)導(dǎo)航

004km.cn 筆試成績(jī)前3名者進(jìn)入面試。

3、錄用。按筆試成績(jī)60%、面試成績(jī)40%的比例計(jì)入總成績(jī)，經(jīng)政審合格后擇優(yōu)聘用。

三、聘用后管理與相關(guān)待遇

經(jīng)考核合格者確定為擬聘用人員，試用期3個(gè)月，試用期滿考核合格后簽訂聘用壹年期合同。性質(zhì)為編外合同聘用制人員，工資福利按照長(zhǎng)沙市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于臨聘人員崗位及工資福利標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，繳納五險(xiǎn)一金，雙休。合同期滿工作優(yōu)秀者可繼續(xù)聘用。

第二篇：長(zhǎng)沙市禁毒委員會(huì)辦公室

長(zhǎng)沙市禁毒委員會(huì)辦公室

長(zhǎng)禁毒辦通〔2018〕51號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)省禁毒辦《關(guān)于加強(qiáng)涉毒人員及風(fēng)險(xiǎn)因素

排查的通知》的通知

各區(qū)縣市禁毒委員會(huì)辦公室：

為加強(qiáng)中秋國(guó)慶禁毒安保工作，嚴(yán)防發(fā)生吸毒人員肇事肇禍案事件、易制毒化學(xué)品非法流失案事件和其他涉毒負(fù)面輿情，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，現(xiàn)將省禁毒辦《關(guān)于加強(qiáng)涉毒人員及風(fēng)險(xiǎn)因素排查的通知》（湘禁毒辦〔2018〕158號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，結(jié)合我市工作實(shí)際，現(xiàn)將相關(guān)要求通知如下：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化吸毒人員管控處置

各單位要把吸毒人員管控處置工作作為當(dāng)前的首要任務(wù)，切實(shí)做好管控處置各項(xiàng)工作措施。

一是要深入排查，澄清吸毒人員底數(shù)和核實(shí)身份信息。各地要堅(jiān)持“見面排查，見面算數(shù)”的工作原則，按照吸毒人員動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)中的本地戶籍吸毒人員名單，層層分解至基層組織。各基層組織要安排專門力量，采取與吸毒人員本人、親屬或知情人見面等方法，對(duì)吸毒人員逐一進(jìn)行排查。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道禁毒專干、社區(qū)（村）禁毒專職工作人員、綜治網(wǎng)格員、社區(qū)民警的作用，逐人線下走訪、線上查找、綜合分析，全面核實(shí)轄區(qū)吸毒人員的底數(shù)和身份信息。

二是要嚴(yán)格按照《社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管理辦法》要求，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)吸毒人員采取針對(duì)性措施進(jìn)行管控，特別是要加強(qiáng)重點(diǎn)人員的管控，對(duì)摸排出來(lái)的下列吸毒人員：①有自殺自殘傾向、有精神障礙診斷或有精神異常、行為失控表現(xiàn)的；②有因吸毒引發(fā)肇事肇禍前科或揚(yáng)言報(bào)復(fù)他人、報(bào)復(fù)社會(huì)的；③因患有嚴(yán)重疾病不予收押收治的。對(duì)上述人員要報(bào)告屬地黨委政府，由區(qū)縣市禁毒辦牽頭，逐人建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、派出所民警、村居干部、司法干部以及其所在單位負(fù)責(zé)人組成的管控工作組，逐人確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人并制定針對(duì)性的方案和措施，扎實(shí)開展矛盾化解、情緒疏導(dǎo)、法制宣傳教育工作，密切掌握其思想、行為動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)極端行為苗頭，防患于未然。

三是要認(rèn)真核實(shí)，全面掌握核準(zhǔn)吸毒人員管控現(xiàn)狀。堅(jiān)持“誰(shuí)錄入，誰(shuí)負(fù)責(zé)”工作原則，對(duì)吸毒人員動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)內(nèi)吸毒人員行政拘留、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、美沙酮維持治療、服刑、戒斷三年、死亡、出國(guó)境等管控現(xiàn)狀信息進(jìn)行逐一核實(shí)，及時(shí)維護(hù)。要加強(qiáng)與公安監(jiān)管部門和司法行政部門的溝通聯(lián)系，建立及時(shí)高效地核查機(jī)制和信息交換機(jī)制，做到管控?cái)?shù)據(jù)“真實(shí)、鮮活”。對(duì)人戶分離的吸毒人員，要根據(jù)其在吸毒人員動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)顯示的管控狀態(tài)進(jìn)行相應(yīng)處置，并及時(shí)通報(bào)其戶籍地落實(shí)“雙向管控”措施。

四是要扎實(shí)推進(jìn)脫失吸毒人員“清零”行動(dòng)。各單位要針對(duì)社區(qū)戒毒（康復(fù)）脫管失控人員，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居等力量采取有效措施，全力查控脫失人員，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“清零”，確保社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員全部在管在控。

五是對(duì)吸毒人員引發(fā)的重大突發(fā)案（事）件，要立即上報(bào)至市禁毒辦和有關(guān)其他部門并積極參與應(yīng)急處置和調(diào)查處理。

二、進(jìn)一步強(qiáng)化易制毒物品排查管控

“兩節(jié)”期間，各單位要認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)從緊要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品購(gòu)買和使用合法性、運(yùn)輸車輛及人員資質(zhì)等關(guān)鍵要素的審查把關(guān)工作。

一是要認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)易制毒化學(xué)品嚴(yán)管措施，嚴(yán)防流入非法渠道。要按照省禁毒辦通知要求，對(duì)涉爆易制毒化學(xué)品進(jìn)行重點(diǎn)管控，從嚴(yán)核發(fā)購(gòu)買、運(yùn)輸備案證明。加強(qiáng)對(duì)胡椒醛、鄰氨基苯甲酸、醋酸酐等重點(diǎn)易制毒化學(xué)品管控，認(rèn)真落實(shí)對(duì)氯代麻黃堿、溴素、1-苯基-1-丙酮等新增列管品種企業(yè)摸底工作，嚴(yán)防流入制毒渠道。

二是各區(qū)縣市要按照市禁毒辦的部署安排落實(shí)易制毒化學(xué)品企業(yè)等級(jí)管理制度，要逐一對(duì)轄區(qū)內(nèi)易制毒化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，特別是要排查出需要重點(diǎn)關(guān)注和整治的化工市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)和場(chǎng)所，加大整治力度，對(duì)符合立案條件的違法企業(yè)要堅(jiān)決查處到位，切實(shí)堵塞漏洞。

三是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)易制毒化學(xué)品企業(yè)督導(dǎo)檢查和安全形勢(shì)教育工作，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)安全主體責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部管理措施，確保企業(yè)自身安全。要深入研究、認(rèn)真查找存在非法流失風(fēng)險(xiǎn)的易制毒化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)問題，下達(dá)整改通知書、限期整改，消除隱患。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各單位充分認(rèn)識(shí)“兩節(jié)”禁毒安保工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”，切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化分工，明確責(zé)任主體，層層壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持在崗在位、加強(qiáng)值守，各單位“一把手”要親自抓部署、抓督促、抓檢查、抓落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)要盯住不放，并及時(shí)進(jìn)行“回頭看”、“反復(fù)查“，確保落實(shí)到位、萬(wàn)無(wú)一失。要充分考慮可能遇到的各種復(fù)雜問題，充分設(shè)想可能發(fā)生的各種復(fù)雜局面，確保一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，能夠快速反應(yīng)，穩(wěn)妥處置，最大限度地降低和減少負(fù)面影響，嚴(yán)防因處置不當(dāng)授以以柄、引發(fā)炒作。市禁毒辦將組織人員對(duì)各區(qū)縣市工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)主體責(zé)任不清、履職不到位、工作沒有針對(duì)性措施的，將按照禁毒工作責(zé)任制的規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。對(duì)因失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生重大案事件的，將依法依紀(jì)追究紀(jì)律、法律責(zé)任。

特此通知

長(zhǎng)沙市禁毒委員會(huì)辦公室

2018年9月20日

湖南省禁毒委員會(huì)辦公室

湘禁毒辦[2018]158號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)涉毒人員及風(fēng)險(xiǎn)因素排查的

通知

各市州禁毒禁毒委員會(huì)辦公室：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)8月30日全國(guó)禁毒工作電視電話會(huì)議的部署要求和國(guó)務(wù)委員、國(guó)家禁毒委員會(huì)主任、公安部部長(zhǎng)趙克志同志有關(guān)指示精神，結(jié)合“禁毒2018兩打兩控”和“集打斗爭(zhēng)”專項(xiàng)行動(dòng),針對(duì)近期涉毒人員暴露出來(lái)的不安全隱患苗頭，做好中秋國(guó)慶禁毒安保維穩(wěn)工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、加大吸毒人員管控力度，嚴(yán)防吸毒人員肇事肇禍。為嚴(yán)防吸毒人員脫管失控引發(fā)肇事肇禍案事件，各地要切實(shí)采取有效措施，即日起至10月8日，深入全面排查社會(huì)面吸毒人員，進(jìn)一步加強(qiáng)管控收戒工作。一是要繼續(xù)強(qiáng)化脫失吸毒人員查控工作。各地禁毒部門要繼續(xù)加大工作力度，推進(jìn)脫失吸毒人員查控工作，積極利用節(jié)假日返鄉(xiāng)時(shí)機(jī)開展查找，及時(shí)納入管控視線。對(duì)有肇事肇禍前科、精神異常和行為失控傾向的脫失吸毒人員，要切實(shí)掌握現(xiàn)狀和活動(dòng)情況，嚴(yán)格落實(shí)管控措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作辦公室要加強(qiáng)吸毒人員服務(wù)管理工作，做好社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員拒絕報(bào)到、嚴(yán)重違反協(xié)議的證據(jù)收集工作，為公安機(jī)關(guān)依法處置提供證據(jù)支撐。二是要加強(qiáng)強(qiáng)制隔離戒毒執(zhí)行工作。要深入推進(jìn)“禁毒2018兩打兩控”專項(xiàng)行動(dòng)，加大查處工作力度，對(duì)吸毒成癮人員、吸毒成癮嚴(yán)重人員，要“應(yīng)裁必裁”。公安、司法行政等部門要整合利用強(qiáng)制隔離戒毒資源，進(jìn)一步完善移送銜接、信息共享機(jī)制，積極擴(kuò)容提質(zhì)，提升收戒能力，確保強(qiáng)制隔離戒毒人員執(zhí)行率達(dá)80%以上。同時(shí)，對(duì)強(qiáng)制隔離戒毒人員提前解除要依法從嚴(yán)審批，不得降格處理，不得任意縮短戒毒期限。三要加強(qiáng)病殘吸毒人員收戒工作。要堅(jiān)決把病殘吸毒人員收戒收治作為當(dāng)前一項(xiàng)消除吸毒人員肇事肇禍風(fēng)險(xiǎn)隱患的民心工程來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)專門場(chǎng)所、收治專區(qū)和特殊醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，結(jié)合本地實(shí)際完善人員收治、醫(yī)保救助、政府兜底等機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家禁毒委要求年底病殘吸毒人員收戒率達(dá)90%的工作目標(biāo)。針對(duì)現(xiàn)有吸毒人員千人以上的縣市區(qū)存在強(qiáng)制隔離戒毒所及收治專區(qū)建設(shè)進(jìn)度遲緩等問題，公安、司法行政部門要采取有效措施推動(dòng)把戒毒所建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大人力物力財(cái)力支持，確保滿足當(dāng)前收戒工作需要。四要加強(qiáng)社會(huì)面吸毒人員管控工作。要嚴(yán)格按照《社會(huì)面吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)估管理辦法》（禁毒辦通〔2016〕37號(hào)）要求，對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取針對(duì)性措施進(jìn)行管控。要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化評(píng)估指標(biāo)，科學(xué)制定管控細(xì)則，對(duì)高、中級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的吸毒人員要采取有力措施實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控，嚴(yán)防吸毒人員肇事肇禍，嚴(yán)守不發(fā)生群死群傷極端案事件底線。各級(jí)公安、司法行政部門強(qiáng)制隔離戒毒所要組織開展所外就醫(yī)吸毒人員清理工作，摸清底數(shù)，掌握情況，分類處置，做到找得回、管的住、控得了；要從嚴(yán)審批變更強(qiáng)制隔離戒毒措施，落實(shí)“來(lái)函必復(fù)，出所必接”措施，避免強(qiáng)戒出所人員出所即失控。

二、抓好毒品案件偵破打擊，維護(hù)兩節(jié)期間社會(huì)面治安大局平穩(wěn)。

一是強(qiáng)化大要案件攻堅(jiān)。抓住中秋國(guó)慶兩個(gè)涉毒活動(dòng)高頻節(jié)點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大案要案的人流、資金流、信息流的研判追蹤，以打擊販運(yùn)銷毒品犯罪集團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，強(qiáng)化專案?jìng)刹椋訌?qiáng)情報(bào)交流和辦案協(xié)作，破獲一批部省督毒品目標(biāo)案件，摧毀一批販毒網(wǎng)絡(luò)，抓獲一批重打毒販和毒梟，摧毀其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)公開查緝。各地要聯(lián)合交警、鐵路、空港等部門開展兩節(jié)專項(xiàng)毒品查緝行動(dòng)，以交警、治安警的正常執(zhí)法形式出現(xiàn)，有針對(duì)性的部署重點(diǎn)路線、重點(diǎn)口岸專項(xiàng)重點(diǎn)查緝，力爭(zhēng)查處一批運(yùn)毒販毒案件。三是加大追逃力度。集中梳理本地歷年毒品案件涉案逃犯，集中研判在逃人員活動(dòng)軌跡信息，對(duì)有條件抓捕的要及時(shí)抓捕歸案，暫未發(fā)現(xiàn)行跡的可以公開向社會(huì)征集線索。四是重點(diǎn)打擊涉黑涉惡毒品犯罪。在辦理毒品案件中研判排查發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡情報(bào)線索，要移交刑偵部門徹查嚴(yán)打。對(duì)刑偵部門掌握涉黑涉惡證據(jù)不足的毒品團(tuán)伙案件線索，禁毒部門要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以毒品案件為切入點(diǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，依法打擊。在抓捕涉毒逃犯、武裝販毒犯罪嫌疑人等執(zhí)法活動(dòng)中，要精心組織、周密安排，防止出現(xiàn)傷及無(wú)辜的情況。

三、切實(shí)增強(qiáng)節(jié)日管理工作敏感性和責(zé)任感，嚴(yán)防易制毒化學(xué)品流入涉毒、涉爆等非法渠道。

各地禁毒部門要全面強(qiáng)化防制毒、防制爆“雙防”意識(shí)，高度警惕節(jié)日“思想松懈、流失易發(fā)、暴露多發(fā)”等問題，認(rèn)真落實(shí)易制毒化學(xué)品各項(xiàng)管控措施，嚴(yán)防因自身管理不嚴(yán)引發(fā)非法流失問題的發(fā)生。一是從嚴(yán)審查，依法審批。中秋、國(guó)慶安保期間，各地公安禁毒部門要堅(jiān)持從嚴(yán)從緊要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)易制毒化學(xué)品購(gòu)買和使用合法性、運(yùn)輸車輛及人員資質(zhì)等關(guān)鍵要素的審查把關(guān)工作，嚴(yán)把審批法定條件關(guān)。要堅(jiān)決杜絕因工作不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真填寫起運(yùn)地、途經(jīng)地、目的地等信息造成錯(cuò)誤辦證，進(jìn)而被不法分子利用從事違法犯罪活動(dòng)等低級(jí)錯(cuò)誤。二是切實(shí)強(qiáng)化重點(diǎn)品種核查管制，防止流入涉毒渠道。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)胡椒醛、鄰氨基苯甲酸、醋酸酐、黃樟油（含農(nóng)戶自產(chǎn)粗制黃樟油、香桂油等）等重點(diǎn)易制毒化學(xué)品管控，認(rèn)真落實(shí)對(duì)氯代麻黃堿、NPP、4-ANPP、溴素、1-苯基-1-丙酮等新增列管品種企業(yè)摸底、進(jìn)口“雙核查”以及非列管易制毒化學(xué)品和制毒設(shè)備排查管制等措施，嚴(yán)防流入涉毒渠道。三是認(rèn)真落實(shí)涉爆涉危易制毒化學(xué)品特別管控措施，嚴(yán)防流入制爆渠道。要以高錳酸鉀、硫酸、鹽酸、丙酮4種涉爆易制毒化學(xué)品為重點(diǎn)，對(duì)運(yùn)輸目的地或途經(jīng)地涉及北京地區(qū)的，要從嚴(yán)核發(fā)運(yùn)輸備案證明，如遇可疑情況認(rèn)真落實(shí)報(bào)告制度；對(duì)未取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可證明的車輛，一律不予核發(fā)運(yùn)輸備案證明。要重點(diǎn)加大對(duì)無(wú)證運(yùn)輸及未全程攜帶運(yùn)輸許可（備案）證明等非法運(yùn)輸易制毒化學(xué)品違法行為的查處工作力度。四是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)檢查督導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化源頭管控。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)易制毒化學(xué)品企業(yè)督導(dǎo)檢查和安全形勢(shì)教育工作，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)安全主體責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部管理措施，確保企業(yè)自身安全。要深入研究、認(rèn)真查找存在非法流失風(fēng)險(xiǎn)的易制毒化學(xué)品重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書、限期整改，消除隱患。要積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，切實(shí)加大對(duì)轄區(qū)“銷戶”、“暫停使用”等關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)留存化學(xué)品集中清理工作，警惕“燈下黑”問題。要切實(shí)加強(qiáng)信息化管理研判工作，針對(duì)易制毒化學(xué)物品相關(guān)要素開展信息采集、信息錄入和信息研判，通過(guò)大數(shù)據(jù)預(yù)警主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、認(rèn)真查處，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控。

各地要充分認(rèn)識(shí)中秋國(guó)慶禁毒安保工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步細(xì)化工作分工，明確責(zé)任主體，層層壓實(shí)責(zé)任，確保禁毒安保責(zé)任壓實(shí)到每個(gè)層級(jí)、每名人員。各地要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效引導(dǎo)、妥善處置涉及“兩節(jié)”禁毒安保工作的社會(huì)熱點(diǎn)和網(wǎng)上輿情。

特此通知。

湖南省禁毒委會(huì)辦公室

2018年9月14日

第三篇：長(zhǎng)沙市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)初探

長(zhǎng)沙市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)初探

● 長(zhǎng)沙市水務(wù)局 廖森勝 ● 2011年12月 ● 參考文獻(xiàn)：附后

我國(guó)水資源總量為28100億m，人均水資源量約2１00 m，僅為世界平均值的1/4。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)30年代，我國(guó)人口達(dá)到16億高峰時(shí)，在降水總量不減少的情況下，人均水資源量將下降到1760 m，逼近國(guó)際公認(rèn)的1700 m的嚴(yán)重缺水警戒線。我國(guó)又是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)用水量占總用水量的80%左右。長(zhǎng)期以來(lái)，由于技術(shù)和管理水平落后、灌溉設(shè)施老化失修等原因，目前我國(guó)灌溉水的利用率僅為45%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家80%的利用率相差甚遠(yuǎn)，我市2007年農(nóng)田灌溉用水量為16.2億m，占全社會(huì)用水總量的48%，農(nóng)業(yè)用水比重大，農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力很大。就長(zhǎng)沙水資源總量而言，長(zhǎng)沙雖處豐水地區(qū)，但隨著氣候變化、城市化程度的加快和“兩型社會(huì)”建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，水資源受到了一定程度的破壞，水資源短缺問題日益突出出來(lái)，一些城鎮(zhèn)由于干旱缺水，相繼出現(xiàn)了飲水危機(jī)和農(nóng)業(yè)用水困難等問題。因此，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，走節(jié)水型社會(huì)建設(shè)之路，已是擺在我們面前緊迫的現(xiàn)實(shí)問題。

1.節(jié)水型社會(huì)建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)系

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1.1節(jié)水型社會(huì)

節(jié)水型社會(huì)就是水資源集約高效利用、經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會(huì)，它的根本標(biāo)志是人與自然和諧相處，它體現(xiàn)了人類發(fā)展的現(xiàn)代理念，代表著高度的社會(huì)文明。通過(guò)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，能使資源利用效率得到提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，可持續(xù)發(fā)展能力得到增強(qiáng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。其本質(zhì)特征是建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在水資源配置中的導(dǎo)向作用，形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，不斷提高水資源的利用效率和效益。這不同于傳統(tǒng)的主要依靠行政措施來(lái)推動(dòng)節(jié)水的做法。

節(jié)水型社會(huì)就是人們?cè)谏詈蜕a(chǎn)過(guò)程中，在水資源開發(fā)利用的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)意識(shí)，以完備的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過(guò)法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和工程等措施，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)用水在生產(chǎn)和消費(fèi)上的高效合理，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。從上述定義可以看出，節(jié)水型社會(huì)不是在現(xiàn)有的社會(huì)系統(tǒng)上加上節(jié)水的內(nèi)容，而是在社會(huì)各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域的具體實(shí)踐活動(dòng)中，都以節(jié)水作為其社會(huì)行為的基本準(zhǔn)則之一，建立健全相關(guān)機(jī)制體系，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和水資源的良性發(fā)展，保障水資源的持續(xù)利用對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)支撐?？梢钥闯觯?jié)水型社會(huì)較傳統(tǒng)意義的節(jié)水有著更為豐富的內(nèi)涵。

1.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與節(jié)水

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會(huì)化農(nóng)業(yè)。在按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力性質(zhì)和水平劃分的農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，屬于農(nóng)業(yè)的最新階段?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品商品率，也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村面貌發(fā)生了重大變化。

隨著全球性水資源供需矛盾的日益加劇，世界各國(guó)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家都把發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。發(fā)達(dá)國(guó)家在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，把提高灌溉（降）水的利用率、單方水的利用效率、水資源再生利用率作為研究重點(diǎn)和主要目標(biāo)。在研究節(jié)水農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)上，將生物、信息、計(jì)算機(jī)、高分子材料等高新技術(shù)與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，提升節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)的高科技含量，建立適合國(guó)情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，加快由傳統(tǒng)的粗放農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。一是減少灌溉渠系（管道）輸水過(guò)程中的水量蒸發(fā)與滲漏損失，提高農(nóng)田灌溉水的利用率；二是減少田間灌溉過(guò)程中的水分深層滲漏和地表流失，在改善灌水質(zhì)量的同時(shí)減少單位灌溉面積的用水量；三是減

少農(nóng)田土壤的水分蒸發(fā)損失，有效地利用天然降水和灌溉水資源；四是提高作物水分生產(chǎn)效率，減少作物的水分奢侈性蒸騰消耗，獲得較高的作物產(chǎn)量和用水效益。主要技術(shù)有：農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)、生物（生理）節(jié)水技術(shù)、水管理節(jié)水技術(shù) 和工程節(jié)水技術(shù)等。隨著現(xiàn)代化規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，由傳統(tǒng)的地面灌溉技術(shù)向現(xiàn)代地面灌溉技術(shù)的轉(zhuǎn)變是大勢(shì)所趨。精細(xì)地面灌溉方法的應(yīng)用可明顯改進(jìn)地面畦（溝）灌溉系統(tǒng)的性能，具有節(jié)水、增產(chǎn)的顯著效益。

1.3建設(shè)節(jié)水型社會(huì)對(duì)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的影響

從長(zhǎng)沙水資源情況看，主要存在六個(gè)方面的突出問題：一是資源性缺水。多年人均本地水資源量為1509 m，僅為全國(guó)平均水平2100m的72%。二是季節(jié)性缺水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年全市江河斷流達(dá)109條，水庫(kù)水源干涸268座，山塘干涸6.6萬(wàn)處，全市旱情涉及到108個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)104.2千公頃，農(nóng)村飲水困難涉及到1238個(gè)村民組共14.56萬(wàn)人。三是工程性缺水。我市水利工程蓄水能力約20億m

3（城市提水除外），而2008年全市用水總量為36.17億m。據(jù)分析，2020年全市用水將超過(guò)42 億m，蓄水量不及用水量的一半。四是產(chǎn)業(yè)布局與水資源承受能力不相協(xié)調(diào)，區(qū)域性缺水。如去年瀏陽(yáng)市政府?dāng)M在高坪鎮(zhèn)興建日產(chǎn)２萬(wàn)噸的水泥廠，由于水資源不足的問題，遭到發(fā)改委、環(huán)保局和水利局否決。五是水污染嚴(yán)重，水環(huán)境破壞。由于農(nóng)村大量排放

3氨氮超標(biāo)、牲畜糞便、生活垃圾污水，投肥喂魚，城鎮(zhèn)污水排放達(dá)標(biāo)率低，湘江上游水體污染等原因，出現(xiàn)嚴(yán)重水污染；六是水資源開發(fā)潛力有限。全市已有各類水庫(kù)628座，適合修建水庫(kù)處已不多。因此，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，保護(hù)有效的水資源，積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源可持續(xù)利用，保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大的意義。

1.3.1推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)是保證現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)際需要

水是農(nóng)業(yè)的命脈，離開了水，農(nóng)業(yè)發(fā)展就無(wú)從談起。實(shí)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水是提高農(nóng)業(yè)用水有效性的關(guān)鍵，它是科學(xué)進(jìn)步的產(chǎn)物，也是農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)涵。長(zhǎng)沙地處湘江流域下游，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，多年平均降雨1508.3mm，境內(nèi)主要有湘江、瀏陽(yáng)河、撈刀河、溈水、靳江河等河流，多年人均本地水資源量為1509 m，僅為全國(guó)平均水平2100 m

33的72%。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水資源的需求越來(lái)越大，傳統(tǒng)的水資源管理和利用模式已經(jīng)不再適應(yīng)時(shí)代的要求，只有加速推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，從根本是解決我市水資源存在的問題，走水資源科學(xué)管理和集約高效利用之路，農(nóng)業(yè)用水才能得到保障，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)才可能得到可持續(xù)發(fā)展。

1.3.2建設(shè)現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)是長(zhǎng)沙市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容

長(zhǎng)沙市有耕地341萬(wàn)畝，其中水田283萬(wàn)畝，2007年稻谷播種面積為520萬(wàn)畝（雙季稻），已形成長(zhǎng)沙百里優(yōu)勢(shì)水稻走廊、百里花卉苗木走廊、百里茶廊等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品業(yè)帶，農(nóng)業(yè)用水量仍占我市用水總量的絕大部分。面對(duì)我市水資源緊缺的現(xiàn)狀，自我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作開展以來(lái)，就將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水列為節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，以通過(guò)推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作。

1.3.3推行現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)是“兩型社會(huì)”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求 按照“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)要求，我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)是把長(zhǎng)沙建成“全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范窗口”，“農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)5%”。要實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，只有大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)由經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)向科學(xué)，由傳統(tǒng)手工畜力農(nóng)具生產(chǎn)向現(xiàn)代機(jī)器生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)高耗水耕作方式向高效、節(jié)能耕作模式轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，興修水利，提高灌溉水利用率，走集約高效的農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀才能得到根本性的改變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值才能有新的更大的跨越，我市“兩型社會(huì)”建設(shè)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的提出的要求才可能真正實(shí)現(xiàn)。

2.長(zhǎng)沙市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)面臨的主要問題 2.1法律、法規(guī)和制度建設(shè)不健全

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)不健全、不配套。

雖然我國(guó)已有《中華人民共和國(guó)水法》，《中華人民共和國(guó)防洪法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律法規(guī)和相關(guān)條例，但由于缺乏必要的可操作性條文，法律法規(guī)的支持力度不夠，行業(yè)之間職責(zé)不清，造成了節(jié)水管理力度不大，監(jiān)管不力的問題，致使節(jié)水型社會(huì)建設(shè)還只停留在倡導(dǎo)、宣傳的位置，實(shí)施起來(lái)難度較大。

就我市現(xiàn)行水管制度建設(shè)情況而言，到目前為止，除了近年出臺(tái)的幾部局域性的規(guī)章制定外，全市范圍的水資源管理法規(guī)制度一件也沒有，農(nóng)業(yè)節(jié)水方面的法律規(guī)章更加缺乏，各類水功能規(guī)劃也是去年才開始啟動(dòng)的，現(xiàn)在還沒有出臺(tái)，因此我市節(jié)水型社會(huì)制度建設(shè)還處于“真空”狀態(tài)。

2.2現(xiàn)行水管體制與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)不相適應(yīng) 新《水法》第12條規(guī)定：水資源統(tǒng)一管理，“國(guó)家對(duì)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制”。但是由于缺乏配套的法規(guī)、規(guī)章作支撐，這種管理體制在實(shí)踐中逐步形成了職能分割，各有關(guān)管理部門各自為政，形成了“多龍管水、多龍治水”的分割管理狀態(tài)。

我市開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作前，由于水務(wù)一體化管理體制尚未形成，相關(guān)涉水事務(wù)城鄉(xiāng)分割、部門分割，涉及城鄉(xiāng)防洪、水源、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理及回用等行政管理職能，相互交叉、權(quán)責(zé)不清、難以協(xié)調(diào)，城市用水隨意性大，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重，據(jù)長(zhǎng)沙市水資

源公報(bào)，2007年，我市農(nóng)田凈灌溉綜合定額為386 m/畝，灌溉水利用系數(shù)為0.58，這與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的要求明顯不相適應(yīng)。今年3月31日，市委常委會(huì)研究確定成立市水務(wù)局，就是要徹底進(jìn)行水管體制改革，以適應(yīng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)需要。

2.3水價(jià)形成機(jī)制尚未確立

《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》指出，要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，建立政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)體系。目前我國(guó)水資源有償使用制度尚不健全，尚未建立水資源價(jià)值核算體系，市場(chǎng)在水資源配置中的基礎(chǔ)作用未得到充分發(fā)揮，無(wú)償使用水資源、浪費(fèi)水資源嚴(yán)重。

就我市而言，合理的水價(jià)形成機(jī)制尚未形成，供水水價(jià)和再生水的價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值，利用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)用水行為的作用沒有發(fā)揮出來(lái)；行業(yè)用水分類定價(jià)和超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度沒有出臺(tái)，很難從根本上解決用水浪費(fèi)的問題；農(nóng)業(yè)用水缺乏有效的管理和約束機(jī)制，用多用少一個(gè)樣；水資源開發(fā)利用主體缺乏節(jié)約保護(hù)資源的內(nèi)在動(dòng)力和激勵(lì)機(jī)制，造成在缺水的同時(shí)用水浪費(fèi)嚴(yán)重；缺乏節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入及推廣節(jié)水器具使用的激勵(lì)政策等有效節(jié)水措施。

2.4節(jié)水型社會(huì)建設(shè)宣傳力度不夠

3節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)的關(guān)鍵是全社會(huì)的支持與主動(dòng)參與。但我市部分民眾對(duì)我國(guó)資源環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，水憂患意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)的緊迫性和意義認(rèn)識(shí)不足；一些部門或單位沒有把節(jié)水型社會(huì)建設(shè)納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程中，節(jié)水工作不到位、投入不落實(shí)、措施不得力；節(jié)約用水宣傳和社會(huì)監(jiān)督力度不夠，激勵(lì)公眾參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的機(jī)制不健全，致使全民節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳不夠，節(jié)水技術(shù)得不到推廣與普及，農(nóng)業(yè)用水行為和市民的消費(fèi)行為沒有根本性的變化，節(jié)約用水、少排污廢水和保護(hù)水資源等行為未能深入人心。3.長(zhǎng)沙市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的對(duì)策思考 3.1建立健全節(jié)水型社會(huì)法律法規(guī)體系

目前，我市相關(guān)制度還不健全。要有效推進(jìn)我市的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，就必須充分借鑒其他省市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合我市的情況特點(diǎn)，加快制度建設(shè)步伐，建立健全涵蓋水資源開發(fā)、利用和保護(hù)等一系列切實(shí)可行的制度體系。一是加強(qiáng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要充分吸取先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，制定完善《長(zhǎng)沙市水資源管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)沙市節(jié)約用水管理辦法》、《農(nóng)業(yè)灌溉用水管理?xiàng)l例》、《長(zhǎng)沙市灌區(qū)用水管理辦法》等多項(xiàng)目、多層面、可操作性強(qiáng)的法規(guī)制度，做到有法可依，有章可循。二是健全用水問題控制和定額管理相結(jié)合制度。確定區(qū)域用水問題控制指標(biāo)及分配方

案，建立長(zhǎng)沙市用水總量控制和用水定額管理相結(jié)合的用水管理體系，制訂《長(zhǎng)沙市用水定額》、《長(zhǎng)沙市排污總量控制及排污定額管理辦法》、《長(zhǎng)沙市各行業(yè)排污定額》、《長(zhǎng)沙市排污口設(shè)置及限制排污總量意見》等規(guī)章制度，按照以水資源可持續(xù)利用來(lái)支撐社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡，淘汰高耗水、高污染行業(yè)，引導(dǎo)耗水企業(yè)節(jié)水改造，全面推進(jìn)計(jì)劃用水。三是強(qiáng)化實(shí)施取水許可和水資源有償使用制度。嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定《長(zhǎng)沙市水資源費(fèi)征收及使用管理辦法》、《長(zhǎng)沙市水利工程供水價(jià)格管理辦法》、《長(zhǎng)沙市主要用水行業(yè)水價(jià)實(shí)施辦法》、《長(zhǎng)沙市農(nóng)業(yè)用水管理辦法》等法規(guī)，健全完善取水許可和水資源有償使用相關(guān)制度，對(duì)取水許可證申請(qǐng)嚴(yán)格審批，新建、改建、擴(kuò)建的涉水建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，達(dá)到用水、節(jié)水、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的核發(fā)取水資格，并落實(shí)有償使用有關(guān)規(guī)定，按省、市物價(jià)部門確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，確保取水機(jī)制完備。

3.2深化水資源管理體制改革

體制建設(shè)上主要是完善水資源統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、配置、管理、使用和保護(hù)。一方面，要完善流域與區(qū)域相結(jié)合的水資源管理體制。明確流域和行政區(qū)域的管理，開展流域水資源管理體制改革試點(diǎn)，探索建立各方參與、民主協(xié)商、共同決策、分工負(fù)責(zé)的流域議事決策機(jī)制和高效 的執(zhí)行機(jī)制。完善流域與區(qū)域相結(jié)合的水資源管理體制，加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，合理劃分流域管理行政更長(zhǎng)監(jiān)督的職責(zé)范圍和事權(quán)。另一方面，要加強(qiáng)行政區(qū)域內(nèi)水綜合管理。實(shí)現(xiàn)水資源評(píng)價(jià)、規(guī)劃、配置、調(diào)度、節(jié)約、保護(hù)的綜合管理。建立健全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)節(jié)水機(jī)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水管理，提高管理水平。目前，長(zhǎng)沙市水務(wù)局雖已經(jīng)市委常務(wù)會(huì)議通過(guò)成立，但機(jī)構(gòu)尚未組建，水資源管理還沒有完全統(tǒng)一，需積極借鑒北京、上海、深圳等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，盡快組建水務(wù)局機(jī)構(gòu)，實(shí)行對(duì)水資源開發(fā)、利用、配置、治理、保護(hù)的城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。

3.3建立完善水管理機(jī)制

我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)在完善制定建設(shè)的基礎(chǔ)上，在促進(jìn)水資源高效利用與有效保護(hù)的內(nèi)在機(jī)制上，也需加強(qiáng)建設(shè)，以適應(yīng)我市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的大局需要。一是建立健全節(jié)水減排機(jī)制。健全水功能區(qū)管理制度，編制水功能區(qū)劃，依法劃定水功能區(qū)；完善入河排污口監(jiān)督管理，根據(jù)水資源保護(hù)目標(biāo)，核定水域納污總量，制定分階段控制方案；完善取用水戶退排水監(jiān)督管理，制定取用水戶退排水控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁未經(jīng)處理直接向江河或地下退排污水。二是完善水價(jià)形成機(jī)制。根據(jù)國(guó)家和省政府水價(jià)核定、水費(fèi)計(jì)收和水價(jià)執(zhí)行及監(jiān)管有關(guān)法規(guī)，按農(nóng)業(yè)、工業(yè)、自來(lái)水、水力發(fā)電等不同類別

用水，分別制定水費(fèi)征收及監(jiān)管規(guī)章制度，對(duì)取水單位實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。三是全面推廣農(nóng)民用水協(xié)會(huì)。從目前情況看，農(nóng)民用水協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)用水節(jié)水起到很好的作用。要認(rèn)真總結(jié)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善協(xié)會(huì)機(jī)制，在全市范圍內(nèi)全面推廣并極力開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從農(nóng)村用水終端抓節(jié)水。四是建立健全績(jī)效考核和公眾參與機(jī)制。建立健全節(jié)水績(jī)效考核制，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)；建立公眾參與的有效性保障制度及強(qiáng)制性的信息披露制度，全面推廣用水者協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)用水者組織充分參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，提高公眾的積極性，形成政府調(diào)控、市場(chǎng)配置、全民參與的節(jié)水型社會(huì)運(yùn)行機(jī)制，確保長(zhǎng)沙節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作有組織、有步驟地向前推進(jìn)。五是推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證和市準(zhǔn)入機(jī)制。質(zhì)監(jiān)、工商、水利等部門應(yīng)根據(jù)國(guó)家和長(zhǎng)沙市地方相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水設(shè)施、節(jié)水器具、計(jì)量設(shè)施、設(shè)備生產(chǎn)的監(jiān)督管理，對(duì)節(jié)水產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)管理，實(shí)行節(jié)水產(chǎn)品誰(shuí)和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。對(duì)新建、改建設(shè)、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)推廣使用節(jié)水型設(shè)備和產(chǎn)品；對(duì)新建居民小區(qū)或公共建筑，不得使用國(guó)家明令淘汰的用水器具；對(duì)老舊居民小區(qū)或公共民用建筑開展節(jié)水器具發(fā)行，政府制定相關(guān)鼓勵(lì)和補(bǔ)貼政策等等。

3.4加大宣傳力度，爭(zhēng)取全社會(huì)支持

節(jié)水型社會(huì)建設(shè)涉及全社會(huì)的多個(gè)行業(yè)和部門，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，應(yīng)采取有力措施，利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞

媒介，廣泛宣傳“兩型社會(huì)”的發(fā)展戰(zhàn)略和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)工作，讓節(jié)水型社會(huì)建設(shè)深入人心，家喻戶曉，使全社會(huì)轉(zhuǎn)變用水觀念；強(qiáng)化節(jié)水的自我約束和社會(huì)約束，倡導(dǎo)文明的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，使每一個(gè)公民逐步形成節(jié)約用水的意識(shí)，養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣，提高節(jié)約水資源、保護(hù)水資源意識(shí)；建立自覺節(jié)水的社會(huì)行為規(guī)范體系，逐步建立和完善群眾參與節(jié)水型社會(huì)建設(shè)制度和用水戶管理制度，鼓勵(lì)成立各類用水戶協(xié)會(huì)，參與水量分配、用水管理、用水計(jì)量和監(jiān)督等工作，形成民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的工作機(jī)制；通過(guò)廣泛宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)依法管水、依法用水的法制觀念，普及節(jié)水知識(shí)，推廣節(jié)水器具，不僅讓全市人民自覺做節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的踐行者，還要讓市民享受到節(jié)水型社會(huì)建設(shè)帶來(lái)的真正實(shí)惠，贏取廣大市民的大力支持。

4.結(jié)語(yǔ)

建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，是解決中國(guó)水資源短缺問題最根本、最有效的戰(zhàn)略舉措，是保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。長(zhǎng)沙雖屬南方豐水城市，但經(jīng)過(guò)研究分析以及近年的現(xiàn)狀表明，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)十分必要。因此，我們必須按照水資源管理及節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的要求，健全制度，改革體制，創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化我市水資源配置，為我市率先和可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的水資源保障。

第四篇：長(zhǎng)沙市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

長(zhǎng)沙市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

公告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《湖南省民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)督導(dǎo)評(píng)估辦法》規(guī)定，我局對(duì)2006年12月31日前經(jīng)本局批準(zhǔn)的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了檢查評(píng)估，現(xiàn)將年檢評(píng)估結(jié)果公告如下：

一、年檢評(píng)估合格單位：

長(zhǎng)沙新華電腦學(xué)院

長(zhǎng)沙新東方烹飪學(xué)院

長(zhǎng)沙創(chuàng)世紀(jì)電腦培訓(xùn)學(xué)校

長(zhǎng)沙北方汽修專業(yè)學(xué)校

長(zhǎng)沙曙光教育培訓(xùn)指導(dǎo)中心

湖南五強(qiáng)集團(tuán)激發(fā)訓(xùn)練學(xué)校

湖南湘超電力科技培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙大眾烹飪學(xué)院

湖南中醫(yī)藥大學(xué)職業(yè)培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙牛耳計(jì)算機(jī)培訓(xùn)中心

湖南協(xié)創(chuàng)電腦培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙昊晟教育培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙市湖湘職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校

長(zhǎng)沙市創(chuàng)世教育培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙市聯(lián)運(yùn)職業(yè)培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙市華高皮革技術(shù)培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙市金云電腦培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙中培電腦培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙市雅博培訓(xùn)學(xué)校

長(zhǎng)沙市創(chuàng)慧教育培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙市岳麓電腦培訓(xùn)學(xué)校

長(zhǎng)沙市湘楚職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校

長(zhǎng)沙新陽(yáng)光外國(guó)語(yǔ)培訓(xùn)學(xué)校

長(zhǎng)沙旺暉美容美發(fā)學(xué)校

長(zhǎng)沙市奧星電腦培訓(xùn)中心

湖大邵林電腦軟件培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙艾迪電腦培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙英杰外語(yǔ)培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙市奔騰電腦培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙索菲亞美容美發(fā)培訓(xùn)學(xué)校

長(zhǎng)沙三農(nóng)培訓(xùn)學(xué)院

湖南博雅專修學(xué)院培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙藍(lán)天職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校

長(zhǎng)沙市新青年電腦培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙星城計(jì)算機(jī)信息學(xué)校

長(zhǎng)沙中遠(yuǎn)科技教育培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙聚成企業(yè)人才培訓(xùn)中心

湖南國(guó)醫(yī)按摩技術(shù)學(xué)校

長(zhǎng)沙理想標(biāo)榜發(fā)型美容學(xué)校

長(zhǎng)沙金日美容美發(fā)學(xué)校

長(zhǎng)沙市婦聯(lián)職業(yè)培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙沃頓軟件教育中心

湖南湘雅家政服務(wù)培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙市工人文化宮電腦培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙劉詩(shī)昆鋼琴藝術(shù)培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙伍家?guī)X電腦培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙叢從實(shí)業(yè)高級(jí)技術(shù)培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙中南翻譯學(xué)校

長(zhǎng)沙華南反射學(xué)培訓(xùn)中心

怡清源茶藝長(zhǎng)沙培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙市第二污水凈化教育培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙創(chuàng)新電腦培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙威娜美容美發(fā)學(xué)校

長(zhǎng)沙柳奕反射療法培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙行知外展訓(xùn)練學(xué)校

長(zhǎng)沙天心會(huì)計(jì)電腦職業(yè)培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙博海心理保健培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙市廣賢職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校

長(zhǎng)沙市美時(shí)慕美容職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校

長(zhǎng)沙新惠電腦學(xué)校

二、年檢評(píng)估不合格限期整改單位：

長(zhǎng)沙龍光信息教育中心

長(zhǎng)沙市岳麓廚師學(xué)校

長(zhǎng)沙星沙土橋電腦培訓(xùn)學(xué)校

長(zhǎng)沙時(shí)代職業(yè)學(xué)校

責(zé)令上述單位即日起停止招生，自公告之日起3個(gè)月內(nèi)認(rèn)真整改，達(dá)不到整改要求的吊銷《辦學(xué)許可證》。

三、未申報(bào)年檢評(píng)估單位：

長(zhǎng)沙華石模具學(xué)校

長(zhǎng)沙湘農(nóng)職業(yè)培訓(xùn)中心

湖南省華新職業(yè)培訓(xùn)中心

省少兒圖書館電腦培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙求知培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙市天基信息技術(shù)電腦培訓(xùn)中心

湖南省圖書館教育培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙科技職業(yè)培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙插花藝術(shù)培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙銳爾外國(guó)語(yǔ)學(xué)校

長(zhǎng)沙祥和職業(yè)培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙英特科智培訓(xùn)中心

長(zhǎng)沙楚湘電腦培訓(xùn)學(xué)校

長(zhǎng)沙市開福職業(yè)教育培訓(xùn)中心

上述未申報(bào)年檢評(píng)估單位，不得繼續(xù)從事培訓(xùn)活動(dòng)，自公告發(fā)布之日起，三十日內(nèi)仍未申報(bào)年檢評(píng)估的，視為自動(dòng)放棄辦學(xué)許可資格，依法進(jìn)行注銷。

長(zhǎng)沙市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

2007年12月27日

第五篇：2014年洛陽(yáng)銀行社會(huì)招聘啟事

2014年洛陽(yáng)銀行社會(huì)招聘啟事

根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，洛陽(yáng)銀行面向社會(huì)公開招聘各類中層管理人員和業(yè)務(wù)骨干若干名，為總行及分行儲(chǔ)備人才。熱忱歡迎各方人才加盟，共建洛陽(yáng)銀行美好未來(lái)。具體事宜公告如下：

一、招聘方向及條件

（一）各類中層管理人員（若干名）

1.招聘方向

計(jì)劃財(cái)務(wù)、個(gè)貸、信用卡、風(fēng)控、公司業(yè)務(wù)等業(yè)務(wù)管理?xiàng)l線中層管理人員和分支行行長(zhǎng)。

2.招聘條件

（1）本科以上學(xué)歷，金融、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等相關(guān)專業(yè)，中級(jí)以上職稱；身體健康，年齡在45周歲以下，具有5年以上金融或從事經(jīng)濟(jì)工作10年以上（其中從事金融工作3年以上）從業(yè)經(jīng)歷。

（2）具有相關(guān)崗位的實(shí)際任職經(jīng)歷，較強(qiáng)的綜合管理能力、業(yè)務(wù)能力和開拓創(chuàng)新能力；

（3）熟悉銀行業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，具有扎實(shí)的商業(yè)銀行業(yè)務(wù)知識(shí)功底；

（4）具有較強(qiáng)的戰(zhàn)略、策略化思維，有能力建立、整合不同的工作團(tuán)隊(duì)，具備良好的職業(yè)道德及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力；

（5）具有較強(qiáng)的事業(yè)心和進(jìn)取心，認(rèn)同洛陽(yáng)銀行企業(yè)文化；

特別優(yōu)秀的人員，上述條件可適當(dāng)放寬。

（二）各類業(yè)務(wù)骨干（若干名）

1.招聘方向

公司業(yè)務(wù)管理、個(gè)人業(yè)務(wù)管理、國(guó)際業(yè)務(wù)類、資金經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)營(yíng)銷、授信評(píng)審管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、計(jì)劃財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、信息科技、人力資源管理等經(jīng)營(yíng)管理人才。

2.招聘條件

大學(xué)本科以上學(xué)歷，金融、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、計(jì)算機(jī)等與招聘崗位相關(guān)專業(yè)，具有經(jīng)濟(jì)、金融類中級(jí)以上職稱和相關(guān)資質(zhì)證書；身體健康，年齡在35周歲以下；具有金融工作相關(guān)崗位5年以上從業(yè)經(jīng)歷。

特別優(yōu)秀的人員，上述條件可適當(dāng)放寬。

二、報(bào)名辦法

（一）網(wǎng)上報(bào)名：符合上述條件的應(yīng)聘者，請(qǐng)將應(yīng)聘報(bào)名表和報(bào)名信息匯總表（見附件）打包（命名為“應(yīng)聘崗位+姓名”）發(fā)送至lyyhzpgl＠126.com。恕不接受紙質(zhì)報(bào)名表。

（二）報(bào)名截止時(shí)間：2014年3月3日24:00。

（三）應(yīng)聘者對(duì)個(gè)人填報(bào)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，我行對(duì)應(yīng)聘者信息嚴(yán)格保密，所有資料恕不退還。

我們期待您的參與！

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