第一篇：大興工商“五查”到位 有效確保節(jié)日期間煙花爆竹消費安全

大興工商“五查”到位

有效確保節(jié)日期間煙花爆竹消費安全

臨近兩節(jié)，大興工商分局加大監(jiān)管力度，“五查”到位，加強流通領(lǐng)域煙花爆竹銷售管理，確保轄區(qū)節(jié)日消費安全。一查證照是否齊全并懸掛于醒目位置。二查是否存在銷售非法、偽劣、超標煙花爆竹行為。三查所銷售的煙花爆竹大、小包裝上是否有相關(guān)標識。四查銷售網(wǎng)點是否在核準的住所開展經(jīng)營活動。五查所銷售的煙花爆竹包裝上是否符合《商標法》有關(guān)規(guī)定，是否存在侵犯商標專用權(quán)的圖標、字跡。

截至目前，分局已發(fā)放宣傳材料760余份、消除不安全隱患6處，有效規(guī)范煙花爆竹行業(yè)，為維護安全、有序的節(jié)日環(huán)境奠定堅實基礎(chǔ)。

第二篇：縣工商局“五查五到位”力促市場安全生產(chǎn)工作保穩(wěn)定

縣工商局“五查五到位”力促市場安全生產(chǎn)工作保穩(wěn)定

文章來源：石臺先鋒網(wǎng) 發(fā)布者：xzgw（程婷）發(fā)布時間：2011-7-27 10:02:41 閱讀：42次

今年以來，縣工商局立足工商職能結(jié)合本地實際，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任做好主體資格檢查，確保市場秩序和諧穩(wěn)定，切實做到“五查五到位”。

一是查無照，確保主體資格規(guī)范到位。把查處無照經(jīng)營行為作為規(guī)范市場主體資格的重要工作來抓。在具體工作中，我局各工商所對轄區(qū)無照經(jīng)營戶進行摸底調(diào)查，對無照經(jīng)營、證照不全、前置許可證件到期、營業(yè)執(zhí)照到期的經(jīng)營戶，下發(fā)預(yù)警通知，對拒不辦照和無法辦照的經(jīng)營戶，依法堅決取締。

二是查準入，確保主體登記及時到位。嚴把主體資格準入關(guān)，對符合條件的及時辦理營業(yè)執(zhí)照；對需要前置審批的，在取得前置審批后，方予以辦理營業(yè)執(zhí)照；對證照不全或證照屆期或即將屆期的，及時抄報相關(guān)單位，督促辦理。對不符合要求的堅決依法要求停止經(jīng)營或整改到位后方予以經(jīng)營。

三是查市場，確保違法經(jīng)營查處到位。將日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合，加大市場執(zhí)法力度，查處違法經(jīng)營行為，重點加大對銷售假冒偽劣商品、摻雜使假、以假充真、以次充好、短斤少兩、欺行霸市、哄抬物價、虛假宣傳、非法中介組織活動等違法行為的打擊力度。自3月以來，我局各所屬單位陸續(xù)開展了證照檢查、企業(yè)回訪、查處無照經(jīng)營、學(xué)校周邊環(huán)境治理、市場執(zhí)法檢查等整治等活動，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時立案查處，起到很好的震懾作用。

四是查食品，確保食品安全監(jiān)管到位。繼續(xù)加強對食品安全的監(jiān)管。落實“六查六看”，對轄區(qū)所有食品經(jīng)營戶的食品質(zhì)量、證照及索證索票和進銷臺帳制度的落實情況進行了全面檢查，重點查處銷售假冒偽劣食品、“三無”食品、過期、變質(zhì)食品以及索證索票和進銷臺帳的落實情況，大力推進“票證通”系統(tǒng)在食品安全上的應(yīng)用。同時，為進一步規(guī)范食品經(jīng)營行為，確保食品消費安全，幫助經(jīng)營戶制作不合格食品記錄本及食品安全檔案建設(shè)，加強行業(yè)規(guī)范，強化自律行為。

五是查安全，確保重點行業(yè)排查到位。以安全生產(chǎn)為主，突出狠抓重點行業(yè)的監(jiān)督檢查。先后開展非煤礦山企業(yè)的“證照拉網(wǎng)式檢查、采石廠及磚瓦廠的證照管理檢查、經(jīng)營危險化學(xué)品的安全檢查。幫助經(jīng)營者規(guī)范安全管理規(guī)章，有力地規(guī)范了市場主體資格，確保了消費安全。

今年以來，我局嚴格執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于進一步完善查處取締無證無照經(jīng)營行為工作機制的通知》的精神要求，對市場巡查中發(fā)現(xiàn)的無證經(jīng)營行為，書面告知同級相關(guān)行政許可審批部門，共累計函告10余次。共出動執(zhí)法車輛66車次，執(zhí)法人員268人次，檢查各類經(jīng)營戶1800余戶，下達預(yù)警通知書40余份。在奶制品監(jiān)管工作中，共出動執(zhí)法人員175人（次），檢查乳品和含乳食品經(jīng)營戶202戶（次），對乳粉進行抽樣送檢2次共５組，快速檢測8次15組，檢驗結(jié)果全部合格，目前我縣乳品市場狀況良好，未發(fā)現(xiàn)有問題乳品在我縣市場銷售。查扣各種不符合食品安全法的食品31.7公斤，查辦食品案件19起，罰沒款1.4萬元。共受理消費者投訴24起，已成功調(diào)解24起，為消費者挽回經(jīng)濟損失3.21萬元。

第三篇：鐵路工務(wù)車間開展“五查一整五確?！卑踩髾z查活動細化措施

鐵路工務(wù)車間開展“五查一整五確?！?/p>

安全大檢查活動細化措施 管內(nèi)各工區(qū)：

7月26日，段召開安全緊急電視電話會議，傳達貫徹了黨中央、國務(wù)院和鐵道部領(lǐng)導(dǎo)對“7.23”甬溫線列車追尾事故的重要指示精神，傳達了鐵道部“7.24”、路局“7.5”安全緊急電視電話會議的主要精神，動員全段上下緊急行動起來，深刻吸取事故教訓(xùn)，從現(xiàn)在開始到9月底，迅速開展以“五查一整五確?！保ú槭鹿式逃?xùn)、查行車設(shè)備、查現(xiàn)場作業(yè)、查規(guī)章落實、查安全責(zé)任，全面排查整治和消除安全隱患，確保高鐵安全、確保動車安全、確?？蛙嚢踩⒋_保汛期安全、確保暑運安全）為主要內(nèi)容的安全大檢查活動，確保運輸安全穩(wěn)定。為確?；顒禹樌七M，取得實效，特制定細化措施，望遵照執(zhí)行。

一、“五查一整”的具體要求：

“查事故教訓(xùn)”：就是要將今年以來，車間和各工區(qū)安全工作中暴露出的突出問題，進行一次全面梳理，結(jié)合安全反思會，開展一次全員安全警示教育和反思，并將安全警示教育貫穿于安全大檢查活動始終，做到警鐘長鳴。

“查行車設(shè)備”：對管內(nèi)所有設(shè)備落實一次全面檢查，結(jié)合“七八九”站場設(shè)備整治工作，由包保干部會同工區(qū)對所有站場和正線全面檢查一遍，并督促問題整改?！安楝F(xiàn)場作業(yè)”：要以既有線施工、臨近既有線施工為重點，結(jié)合高溫和雨季特點，突出管理過程和作業(yè)過程控制兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實加強施工安全管理。要嚴格落實施工作業(yè)安全“十必須”和 “三位一體”防護制度。要重點加強異體施工安全管理，特別要加強所有上跨下穿施工的安全管理，要做到全過程盯控，堅決杜絕落物、侵限和影響線路基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定的問題。

“查規(guī)章落實”：要進一步完善車間、工區(qū)各類應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案質(zhì)量，規(guī)范預(yù)警預(yù)案發(fā)布和啟動程序，明確分工，落實責(zé)任，細化措施，提高針對性和可操作性。要加強職工對各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和實作演練，努力提高職工的應(yīng)急處理能力。各工區(qū)要備足力量，加強應(yīng)急值守，一旦發(fā)生故障，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時搶修、盡快恢復(fù)。

“查安全責(zé)任”：就是要求車間干部要以身作則，深入現(xiàn)場，開展對規(guī)對標，加強關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵時段的盯控，防止簡化作業(yè)的問題。要教育職工增強遵章守紀的自覺性，要以防車輛傷害為重點，加強線上、高空等作業(yè)人員的勞動安全管理，確保職工人身安全。

“一整”：就是強力抓好問題整改，確保活動取得實效。要堅持“一查一整三追蹤”的方法，確保所有問題得到及時銷號。段將“春檢”及上半年各項安全問題予以公布—1—

（見《關(guān)于路局近期安全專項檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改措施》武橋工安?2011?148號），由各包保干部復(fù)查落實整改情況。

二、活動步驟

第一階段（即日起至8月10日），開展全員反思、制定措施、排查隱患，邊查邊整。各工區(qū)要組織職工按照“五查一整五確?！钡囊?，召開反思會，并結(jié)合實際，制訂活動細化措施，同時，結(jié)合“五查”內(nèi)容，開展一次全面安全隱患排查，建立專項《問題庫》，責(zé)任到人，落實整改消號。

第二階段（8月11日至9月10日），利用一個月的時間，針對檢查出的問題，逐個落實整改和跟蹤復(fù)查，確保隱患真正得到消除，不出現(xiàn)問題反彈。

第三階段（9月11日至9月30日），主要任務(wù)是鞏固完善，動態(tài)管理。針對前期整改問題的情況，開展問題整改復(fù)查；梳理上報需段等上級解決的問題，同時針對問題整改情況，建立健全常態(tài)管理機制。并在9月28日前，對整個安全大檢查活動進行認真總結(jié)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）車間成立安全大檢查活動領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：主任、黨總支書記

副組長：車間副主任

成員：車間其他干部、各工區(qū)工長

車間安全副主任負責(zé)安全大檢查日常工作，安排布置大檢查各項工作和掌握工作進度，問題復(fù)查及整改督促，總結(jié)提高。

四、活動安排：

1.自即日起，車間所有包保干部在7月25日8時前到各自包保工區(qū)開展安全包保，本周內(nèi)，要求各包保干部對包保工區(qū)管內(nèi)的所有設(shè)備全部徒步檢查一遍，不留死角。

2.在7月29日前，以工區(qū)為單位，組織召開一次安全對標反思會。各包保干部必須參加包保工區(qū)的反思會，會上要及時將上海局“7.23”動車組追尾事故的概況、措施和要求記名式傳達到每一名職工。

3.各工區(qū)要結(jié)合安全大檢查活動要求，制定活動細化措施，建立專項問題庫，定人、定責(zé)、定時逐個落實整改銷號。細化措施于7月28日前、《問題庫》于每日18時前報車間，問題庫按段統(tǒng)一格式上報。

五、檢查的內(nèi)容及要求

1、查防洪防脹制度的落實：

A.各工區(qū)防洪值班情況，35°以上高溫時出巡情況及記錄，雨天冒雨巡查情況及記錄，排水設(shè)施情況。

B．大機搗后的線路方向、封碴是否缺碴。

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C.絕緣接頭是否小于6m

D.線路缺碴情況，扣件三點落地情況。

2、查勞動人身安全執(zhí)行情況:

A.作業(yè)時間是否避開高溫時段；

B.作業(yè)時是否帶齊：毛巾、茶水、暑藥、草帽；

C．“三位一體”的防護是否真正落實到位；

D.防護員作業(yè)是否規(guī)范；

E．工長每日的安全預(yù)想；

F．下道避車是否規(guī)范、列隊。

3、查道口安全管理：

A.車間要在7月底前結(jié)合上半年道口安全評估檢查發(fā)現(xiàn)的問題，對管內(nèi)道口進行一次全面檢查整治，保持欄桿、標樁、信號備品等設(shè)備齊全完好，標志清晰醒目，對存在的問題及時整修。

B.車間道口專職管理干部7月29日前，對管內(nèi)道口進行一次全面檢查。并建立《專項檢查問題庫》落實責(zé)任人，整改措施，整改銷號時間。

C.車間干部要對包保道口逐一進行摸底，掌握職工（監(jiān)護員）思想動態(tài)，解決存在的具體困難和問題。并對監(jiān)護員非正常情況下的應(yīng)急處理進行現(xiàn)場抽問、抽考。對不能熟練掌握的要補課，采取一對

一、手把手的方式，確保監(jiān)護員素質(zhì)達標。

D.嚴格落實干部道口檢查量化要求。重點是有人看守道口作業(yè)標準，聯(lián)控、接車立崗、疏通道路等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的卡控，以及繁忙道口關(guān)鍵時段的現(xiàn)場跟班。

E.各道口工區(qū)要認真組織開展故障演練，提高道口作業(yè)人員素質(zhì)。道口作業(yè)人員要按規(guī)定立崗，標準接車，及時聯(lián)控，有效阻止車輛搶越道口、行人搶越線路等問題的發(fā)生。

F.加強有人、監(jiān)護道口管理的同時，還要加大對非法道口的清挖力度，建立文字、照片檔案，及時掌握非法道口的動態(tài)情況，堅決消滅安全隱患。

4、查施工安全盯控：

A.羅家橋站場異體施工的監(jiān)護情況；

B．工長、帶班人員是否知道作業(yè)地點的鎖定軌溫及作業(yè)條件。

C.銅大線換枕的安全卡控情況，放行列車時是否達到放行列車條件。（點后是否放行列車，必須由工長進行認真回檢后，確認達到放行條件，方可放行列車；高溫期間停止施工）

D.各工區(qū)是否按“單項作業(yè)標準”進行作業(yè)。

E．對長軌條的加固。

6、查站場設(shè)備死角：

A.是否有撞“紅線”的設(shè)備，發(fā)現(xiàn)有，要立即制定整改計劃，定人、定時完成。

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B.對咽喉道岔及道岔后的附帶曲線的檢查，特別是幾個貨場的檢查及黃石東站的檢查。

C.各工區(qū)大干789站場設(shè)備整治情況，問題庫的落實情況。

D.各工區(qū)站場除草進度及質(zhì)量。

7、查職工兩違：

A.工長的考勤是否真實；

B．工長、班長日常工作中是否發(fā)現(xiàn)了違章違紀，及考核情況；

C．工區(qū)是否有長期不上班的情況；

D．工區(qū)制定的考核辦法是否需要修改，以及考核落實情況；

E.工區(qū)是否存在不穩(wěn)定因素，及采取了何種措施。

六、活動要求

（1）在反思過程中，要將今年全車間和各自工區(qū)發(fā)生的安全問題進行梳理和反思，在干部職工中開展一次安全警示教育，讓廣大干部職工看到安全工作中的差距，看到安全工作面臨的嚴峻考驗，深刻認識到隱患就在身邊、危機就在眼前，充分認識到開展安全大檢查活動的重要性和必要性。

（2）安全問題的整改工作要突出上半年全段春季安全大檢查問題及路局上半年安全評估、“三項工程”建設(shè)、路外安全環(huán)境整治以及道口安全評估等問題的復(fù)查。

（3）車間和每個工區(qū)要懸掛一幅安全橫幅，有宣傳欄的工區(qū)出一期安全大檢查活動專欄，利用早點名、午間休息等時間，大力宣傳安全大檢查活動的主要內(nèi)容和工作重點，在全車間形成濃厚的活動氛圍。組織干部職工認真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示和盛部長的重要講話精神，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會，充分認識這起事故的嚴重性，充分認識確保鐵路運輸安全的極端重要性，切實強化“安全責(zé)任大于天”，“安全工作壓倒一切”，“安全是鐵路工作的生命線”的意識，切實增強防范事故發(fā)生、確保安全穩(wěn)定的責(zé)任意識。

(4)各工區(qū)黨支部要把安全大檢查與“三保一促”活動結(jié)合起來，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，找準工作載體，組織開展各種活動，齊抓共干，形成合力。黨團員、職工代表、工會積極分子都要積極投入，展示作為，當(dāng)好表率。

（5）強化車間干部、工班長作風(fēng)的落實。車間干部要嚴格落實下現(xiàn)場檢查量化要求，認真執(zhí)行跟班作業(yè)、分工包保制度，深入到作業(yè)過程和管理環(huán)節(jié)，加大現(xiàn)場檢查 力度和頻次。各工區(qū)要切實加強對夜間作業(yè)等關(guān)鍵時段的管理、惡劣天氣條件下行車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的卡控，對違章蠻干、擅離職守等嚴重“兩違”行為，要硬起手腕，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅處理一起，并追究相關(guān)人員的失職責(zé)任。

（6）加大考核力度。在開展大檢查活動期間，凡是發(fā)生行車及人身安全問題，一律升級處理。

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第四篇：加強行業(yè)監(jiān)管 確保消費安全有效推動“四城聯(lián)創(chuàng)”工作順利進行

加強行業(yè)監(jiān)管 確保消費安全 有效推動“四城聯(lián)創(chuàng)”工作順利進行 ――黃岡城區(qū)“五大行業(yè)”存在的主要問題與監(jiān)管對策 為有效推動“四城聯(lián)創(chuàng)”工作順利進行，貫徹落實市委、市政府“以人為本，普惠群眾”的創(chuàng)建宗旨，正視我市城區(qū)餐飲（含飲食攤點）、賓館住宿、集貿(mào)市場、食品流通、食品生產(chǎn)等“五大行業(yè)”存在的問題與差距，以制訂有效措施，強化行業(yè)監(jiān)管，確保廣大市民消費安全，是“四城聯(lián)創(chuàng)”工作中的重點之一。現(xiàn)就城區(qū)相關(guān)情況簡述如下：

一、基本情況

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前城區(qū)有餐飲（含攤點）、賓館住宿等五大行業(yè)經(jīng)營戶共1600余家（不含未取得行政許可的經(jīng)營戶），其中餐飲業(yè)約占45％，食品流通（副食經(jīng)營）約占30％，賓館住宿約占10％，其它行業(yè)共占15％。

今年6月1日前，根據(jù)《中華人民共和食品衛(wèi)生法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》(國發(fā)[2004]23號)、《中編辦關(guān)于進—步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)[2004]35號）等法律法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定，食品安全監(jiān)管主要采取分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的模式，即由質(zhì)監(jiān)部門（負責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管）、工商部門（負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管）、衛(wèi)生部門（負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)管）、農(nóng)業(yè)部門（負責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管）、糧食部門（負責(zé)糧食流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管）、食品藥品監(jiān)督管理部門（負責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故）分別 在職責(zé)范圍按照“權(quán)責(zé)一致”的原則，建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。

6月1日后，《中華人民共和食品安全法》頒布實施，監(jiān)管職能作了重大調(diào)整。由于我省機構(gòu)改革尚在進行當(dāng)中，各部門具體監(jiān)管職責(zé)調(diào)整和變更未到位，目前仍按《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好機構(gòu)改革期間食品安全監(jiān)管工作的通知》（鄂政辦電[2009]112號）文件要求，維現(xiàn)狀持不變。

二、“五大行業(yè)”存在的主要問題

就我市城區(qū)整體情況而言，餐飲等消費安全形勢不容樂觀，各行業(yè)均存在一定的衛(wèi)生問題和安全隱患。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）、食品生產(chǎn)領(lǐng)域假冒偽劣問題有回升苗頭

食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域假冒偽劣問題一直困繞著各監(jiān)管部門，在全國“打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治”行動中，我市發(fā)現(xiàn)有部分食品加工廠使用非食品原料加工食品、濫用或超量使用食品添加劑等違法行為。經(jīng)省衛(wèi)生廳抽樣檢測，有某食品加工廠生產(chǎn)加有過量色素的辣椒粉、加有過量防腐劑的蘿卜丁等6種食品確定為不合格產(chǎn)品，檢測結(jié)果通報至全??；時興的“北方大饃”又白又軟和，是否超量使用增白劑也有待進一步查證核實。

（二）、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范

一是為數(shù)眾多的食品經(jīng)營單位（或個人）溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物；二是有些經(jīng)營戶在食品采購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑；三是部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有的在校園周邊、城鄉(xiāng)接合部 兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的“三無”食品，嚴重危害廣大師生和未成年人的身體健康。

（三）、集貿(mào)市場食品安全監(jiān)管缺位

衛(wèi)生部2003年發(fā)布實施了《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》，其食品衛(wèi)生由工商與衛(wèi)生部門齊抓共管，但是規(guī)范沒有得到很好的貫徹落實。工商部門監(jiān)管重點調(diào)整后，撤銷了市場管理辦公室，基本上是退出了集貿(mào)市場監(jiān)管，城管部門也沒有介入，單靠衛(wèi)生行政部門監(jiān)管難度大，目前其進貨渠道缺乏嚴格的檢驗把關(guān)程序，食品安全問題較為突出。

（四）、餐飲業(yè)監(jiān)管政出多門

市區(qū)餐飲業(yè)進入門檻較低，發(fā)展迅速，目前有質(zhì)檢、衛(wèi)生、工商等多個執(zhí)法部門監(jiān)管。但是職責(zé)時有交叉，政出多門；個別部門以部門利益為出發(fā)點，重復(fù)監(jiān)督；有監(jiān)督職責(zé)的衛(wèi)生行政部門卻因衛(wèi)生監(jiān)督人員編制配臵相對不足，難免出現(xiàn)管理不到位的情況。具體表現(xiàn)以下幾個方面：一是資質(zhì)問題。餐飲業(yè)無證經(jīng)營現(xiàn)象普遍，特別是一些小型餐飲店、街頭攤點和社區(qū)網(wǎng)點在沒有辦理任何證照的情況下就開門營業(yè)，接觸食品的從業(yè)人員未取得“健康證”上崗；二是原材料問題。進貨渠道混亂，米、面、油等大宗食品沒有落實定點采購制度，有的甚至是用變質(zhì)原材料加工食品，如“地溝油”、“白條肉”等；三是一次性包裝材料問題。一次性包裝（如筷子套）重復(fù)使用，一次性食（飲）具回收再利用等；四是加工場所問題。許多小型餐飲業(yè)生產(chǎn)場地狹小，粗加工、解切、烹調(diào)、銷售等功能分區(qū)不明顯，相當(dāng)一部分沒有設(shè)臵涼菜間、餐飲具消毒間等，生熟混放情況突出，衛(wèi)生狀況令人堪憂。

（五）、賓館住宿業(yè)公共衛(wèi)生用具消毒落實不到位

依據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》（1987年4月1日國務(wù)院發(fā)布實施）、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》（1991年6月1日衛(wèi)生部發(fā)布實施）要求，賓館住宿業(yè)必須達到的最基本衛(wèi)生要求是切實做好公共衛(wèi)生用具的消毒工作，嚴格執(zhí)行“一客一換一消毒”制度。

年初按《湖北省公共場所衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查計劃》部署，市區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對城區(qū)住宿場所進行執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)：部分住宿場所衛(wèi)生存在管理松懈，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案不健全；公共衛(wèi)生用具消毒程序不符合要求，空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗消毒不及時、不規(guī)范；客用一次性化妝品標識不全，無衛(wèi)生許可批件；部分從業(yè)人員無健康證明、衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格證上崗工作等突出問題。

由于近幾年的機構(gòu)改革，《條例》中執(zhí)法主體（衛(wèi)生防疫站）已不復(fù)存在，衛(wèi)生監(jiān)督部門在沒有明確授權(quán)的情況下并沒有執(zhí)法主體資格，對該行業(yè)存在的衛(wèi)生問題給予警告等行政處罰缺乏法律依據(jù)，因而不足以對違規(guī)者構(gòu)成法律威懾。

三、下一步工作建議

（一）、政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，強化體系建設(shè)

1、食品安全監(jiān)管體系建設(shè)

新的《食品安全法》6月1日正式實施，但是由于全省機構(gòu)改革尚在進行當(dāng)中，市級監(jiān)管模式基本上沒作調(diào)整，該交的沒法交，該接管的沒法接管，一定程度上削弱了食品安全監(jiān)管力量，與立法宗旨不相吻合。按照《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理負總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品 安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制。

建議按照全省統(tǒng)一部署，加快我市機構(gòu)改革步伐，進一步理順食品監(jiān)管部門的職責(zé)關(guān)系，落實責(zé)任，充分發(fā)揮各相關(guān)食品安全監(jiān)管部門的職能作用；同時采取得力措施，加強食品安全監(jiān)管機構(gòu)和隊伍建設(shè)，不斷完善食品安全監(jiān)管體系。有關(guān)執(zhí)法部門在監(jiān)管職責(zé)調(diào)整后，要努力提高隊伍整體素質(zhì)和依法行政能力，按照“精簡、效能、統(tǒng)一”原則，盡可能在現(xiàn)有人員編制內(nèi)調(diào)配執(zhí)法力量，精干設(shè)臵機構(gòu)，確?！皥?zhí)法職能到位、機構(gòu)到位、工作人員到位”，以加大執(zhí)法力度，嚴厲查處和打擊違法行為，確保人民群眾的身體健康和生命安全。

2、食品市場預(yù)警防范體系建設(shè)

一是加快食品安全信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善預(yù)防預(yù)警機制和應(yīng)急處臵預(yù)案，提高對食品安全風(fēng)險和事故的快速反應(yīng)能力；二是加快食品安全舉報、投訴維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步依托消費者協(xié)會建立健全消費者維權(quán)組織，切實維護消費者合法權(quán)益，并充分發(fā)揮12315消費者投訴舉報中心作用，建立快速舉報投訴受理處臵機制。

3、食品安全檢測體系建設(shè)

政府應(yīng)增加對檢驗檢測基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備的投入，逐步規(guī)范檢驗檢測行為，實現(xiàn)檢驗檢測資源和信息共享，盡快形成統(tǒng)一、高效的食品檢驗檢測體系。建議整合現(xiàn)有的食品檢測資源，建立政府食品市場檢測中心，履行食品監(jiān)管機關(guān)食品抽檢和檢測職能，建立本級檢測機構(gòu)的檢測結(jié)果互認、共認制度和食品安全快速檢測機制，提高食品安全監(jiān)管效能，按照政府指導(dǎo)市場運作原則，嚴格實施食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查和不合格企業(yè)的后處理制度，建立中小企業(yè)檢 測服務(wù)體系。

（二）、明確職責(zé)，依法行政，建立長效監(jiān)管機制

1、強化食品安全執(zhí)法監(jiān)管。本著建立食品安全長效監(jiān)管機制為目的，全面扎實推行市場巡查制、商品準入制、信用分類監(jiān)管制度等一系列行之有效的監(jiān)管制度，促進食品行業(yè)自律。

2、全面實施放心食品準入工程。繼續(xù)督促食品經(jīng)營單位及個人普遍建立和落實進貨檢查驗收、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度，嚴格市場開辦者的質(zhì)量責(zé)任制度。通過對重點區(qū)域、重點市場的集中整治和建設(shè)，有效防范和制止假冒偽劣食品進入市場，讓廣大市民買到“放心糧、放心肉、放心菜”。

3、加大監(jiān)督執(zhí)法隊伍的教育培訓(xùn)工作，強化責(zé)任追究制度。一是提高對食品安全監(jiān)管工作重要性和必要性的認識，用科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)食品安全監(jiān)管工作，全面提升食品安全監(jiān)管隊伍的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)；二是在食品安全監(jiān)管工作中，全面落實執(zhí)法責(zé)任制執(zhí)法過錯追究制度，嚴格執(zhí)法紀律，從制度上保障食品安全工作的順利進行。對工作不力、失職瀆職，造成嚴重后果的要依法依紀追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任；對搞執(zhí)法創(chuàng)收、執(zhí)法擾民的，要從嚴查處，決不姑息。

4、加強食品安全宣傳和社會監(jiān)督。鼓勵新聞媒體實施輿論監(jiān)督，及時曝光各類制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為，公布重大典型案件的查處結(jié)果；同時大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)及食品安全知識，充分發(fā)揮食品行業(yè)組織、消費者協(xié)會和中介機構(gòu)的自律和維權(quán)作用，以發(fā)動群眾對食品安全問題群防群治，形成全社會關(guān)心和共同參與監(jiān)督的良好氛圍。

（三）、突出重點，有的放矢，強化重點行業(yè)監(jiān)管

1、集貿(mào)市場監(jiān)管

針對集貿(mào)市場食品安全監(jiān)管的特點和難點，對癥下藥，采取切實有效措施，不斷提高監(jiān)管成效。

一是建立部門協(xié)作、聯(lián)合監(jiān)管機制。在食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、食藥局、農(nóng)業(yè)等部門定期召開聯(lián)席會議，按照《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》要求，互通信息，商討齊抓共管方法，建立聯(lián)合監(jiān)管機制。特別是食品安全監(jiān)管職能的調(diào)整，使各級食品藥品監(jiān)管部門的相關(guān)工作內(nèi)容發(fā)生了變化，一些在過去屬于監(jiān)管空白的環(huán)節(jié)以及新出現(xiàn)的行業(yè)，成為監(jiān)管人員必須面對的新任務(wù)。

二是嚴格集貿(mào)市場食品準入。目前集貿(mào)市場的食品管理較為混亂，沒有統(tǒng)一的準入標準，導(dǎo)致一些假冒偽劣食品堂而皇之地進入到集貿(mào)市場，給食品監(jiān)管工作帶來很多困難，也威脅到消費者的健康。因此，加強集貿(mào)市場食品管理，應(yīng)該從統(tǒng)一市場食品準入標準做起，堵住不合格食品進入市場的源頭。

三是建立集貿(mào)市場食品管理制度。市人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次對城區(qū)集貿(mào)市場督導(dǎo)視察，結(jié)果表明有關(guān)監(jiān)管部門對于集貿(mào)市場食品的管理處于空白狀態(tài)，沒有做到有效管理。造成這種局面的原因是多方面的，其中最主要的是缺乏有效的管理制度，沒有相應(yīng)的制度約束，監(jiān)管處于松懈狀態(tài)，所以建立切合我市實際的集貿(mào)市場管理制度是當(dāng)務(wù)之急。

四是明確監(jiān)管部門。目前城區(qū)集貿(mào)市場食品管理，沒有明確的管理部門，工商與衛(wèi)生部門曾經(jīng)聯(lián)合管理，而負有監(jiān)管責(zé)任的城管、食品藥品監(jiān)督管理部門，卻沒有參與到管理之中而發(fā)揮應(yīng)有的作用。必須明確管理部門，強化管理責(zé)任，以改變目前無序管理局面。

2、食品流通領(lǐng)域監(jiān)管

流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作是國務(wù)院賦予工商管理部門的重要職責(zé)。食品安全人命關(guān)天，監(jiān)管責(zé)任重于泰山，必須進一步完善食品市場主體準入、食品市場巡查、信息公示、不合格食品退市、信用分類監(jiān)管等制度，逐步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。

首先是加大宣傳度。通過各種途徑、各種形式，向廣大經(jīng)營者和消費者宣傳有關(guān)法律法規(guī)及食品安全常識，增強經(jīng)營者法律意識，增強消費者安全防范意識，形成“人人關(guān)心，人人重視，人人參與”的“四城聯(lián)創(chuàng)”工作氛圍；其次是強化社會監(jiān)督。認真清理食品經(jīng)營者的主體資格，通過信用分類，將守信企業(yè)、警示企業(yè)、失信企業(yè)和嚴重失信企業(yè)依法實施不同的監(jiān)管，以培植一批注重品牌質(zhì)量、恪守商業(yè)信譽的食品生產(chǎn)、加工與零售企業(yè)；同時運用失信懲戒機制，把制售假冒偽劣食品的企業(yè)和個體工商戶列入“黑名單”，使制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為寸步難行；再之是充分依托各類協(xié)會，加強對經(jīng)營者的宣傳教育工作，切實提高經(jīng)營者的守法意識，強化企業(yè)法人是食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任意識，嚴格實行問題食品召回制度，致力維護正常的市場經(jīng)營秩序。

（四）、有法必依，執(zhí)法必嚴，加大行政處罰力度

加大對違法食品經(jīng)營者的查處和曝光力度，提高失信成本是新的食品安全法的一個亮點。各職能部門要切實做到“有法必依、執(zhí)法必嚴”，以加大行政處罰力度，提高違法成本，讓其不敢鋌而走險。

1、抓典型，以點帶面。通過抓典型，對屢教不改的食品經(jīng)營者進行嚴肅處理，達到“處理一批，震懾一片”的目的，以增加違規(guī)經(jīng)營成本，讓經(jīng)營者主動拒絕不合格食品。

2、抓宣傳，曝光不法經(jīng)營者。相關(guān)職能部門匯集執(zhí)法信息，統(tǒng)一由衛(wèi)生行政部門在集貿(mào)市場、商場、大型超市等顯著位臵，設(shè)臵“食品監(jiān)管動態(tài)公示欄”，客觀對抽查情況、檢查結(jié)果進行公示，使消費者隨時了解商品質(zhì)量，促使管理者加強食品準入工作，把好食品質(zhì)量的源頭關(guān)；同時，與當(dāng)?shù)仉娨暸_等新聞媒體建立長期互動關(guān)系，定期報道食品安全監(jiān)管動態(tài)，發(fā)布“食品消費安全紅黑榜”，讓非法食品制售者無處藏身。

3、抓警示，提高廣大消費者的食品安全意識。充分利用黃岡政府網(wǎng)站政務(wù)公開欄版面，把政務(wù)公開欄打造成集教育性、警示性、服務(wù)性于一體的便民窗口。

4、抓清理，進行專項整治。整治清理重點區(qū)域、重點行業(yè)行政許可情況，對不具備食品經(jīng)營條件的、未取得行政許可經(jīng)營的，依法取消其經(jīng)營資格。

食品安全個個參與,和諧社會人人受益。讓我們?nèi)翰呷毫?，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，構(gòu)筑食品安全“防火墻”,撐起人民群眾健康“保護傘”，為打下“四城聯(lián)創(chuàng)”工作的堅實基礎(chǔ)而不懈努力。

黃岡市衛(wèi)生局 二00九年七月