第一篇：經(jīng)驗(yàn)材料總結(jié)

綜合實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)材料

創(chuàng)新精神——在綜合實(shí)踐活動(dòng)課程中煉成

金水區(qū)龍子湖第三小學(xué) 曹麗萍

在新世紀(jì)的課程改革中，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的開(kāi)設(shè)是課改的亮點(diǎn)。綜合實(shí)踐活動(dòng)課，是在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生自主進(jìn)行的綜合性學(xué)習(xí)活動(dòng)，是基于學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)，密切聯(lián)系學(xué)生自身生活和社會(huì)實(shí)際，體現(xiàn)對(duì)知識(shí)的綜合應(yīng)用的實(shí)踐性課程。它包括研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)與技術(shù)教育等領(lǐng)域，并滲透信息技術(shù)教育。江澤民主席說(shuō)：“迎接未來(lái)科學(xué)技術(shù)的挑戰(zhàn)，最重要的是堅(jiān)持創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?！薄皠?chuàng)新要人才，而人才就要靠教育。”因此，綜合實(shí)踐活動(dòng)是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新的精神，是以學(xué)生的興趣和直接經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以學(xué)生自主探索研究性學(xué)習(xí)為主要特征的一類(lèi)新型課程。讓學(xué)生從綜合實(shí)踐活動(dòng)課走進(jìn)自然、走向社會(huì)，讓自然、社會(huì)走進(jìn)課堂，引導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展有趣的綜合實(shí)踐活動(dòng)課，在活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立自主的創(chuàng)新精神。綜合實(shí)踐課是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，我認(rèn)為主要可以從以下六個(gè)方面著手：

（一）選擇合適綜合實(shí)踐活動(dòng)課的主題

綜合實(shí)踐活動(dòng)需要活動(dòng)主題和相關(guān)資料，教師應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，盡量選擇適合小學(xué)生思維，有利于創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)容。

要引導(dǎo)小學(xué)生從不同的角度和不同的側(cè)面去觀察、思考、想象、分析，提出具有多向性，尋找解決問(wèn)題的多種方法。還要鼓勵(lì)小學(xué)生打破陳規(guī)舊習(xí)。例如，在《美麗的奶?！坊顒?dòng)中，調(diào)查家鄉(xiāng)的奶牛，在調(diào)查奶牛飲水方面時(shí)，事先并沒(méi)有涉及使用PH試紙檢測(cè)水的酸堿度這一項(xiàng)，就在活動(dòng)將要結(jié)束時(shí)，有一位學(xué)生向我提出一個(gè)問(wèn)題：

老師，奶牛喝的水干凈嗎？我們能用PH紙測(cè)量一下奶牛飲用的水干凈嗎？同學(xué)們聽(tīng)后，一致表示要測(cè)測(cè)奶牛引用的水酸堿度，在他們測(cè)量的同時(shí)，創(chuàng)新精神得到了充分培養(yǎng)。接下來(lái)我們學(xué)校調(diào)查了《家鄉(xiāng)的魚(yú)》，孩子們還是用這種方法來(lái)給魚(yú)兒測(cè)量一下水質(zhì)，可以隨時(shí)了解魚(yú)兒的水質(zhì)問(wèn)題，所以說(shuō)，學(xué)生們的創(chuàng)新想象也是創(chuàng)新活動(dòng)的重要組成部分。在調(diào)查牛奶用途方面，我讓學(xué)生展開(kāi)想象的翅膀，由現(xiàn)在任莊牛奶的銷(xiāo)售渠道，想一想未來(lái)20年，中國(guó)奶業(yè)會(huì)怎樣發(fā)展呢？讓學(xué)生去調(diào)查奶牛的發(fā)展前景，去想象養(yǎng)奶牛業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)新想象和思維（抽象）活動(dòng)就是這樣慢慢的有機(jī)結(jié)合起來(lái)的，是構(gòu)成創(chuàng)新性活動(dòng)最重要的基礎(chǔ)。

（二）教師引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、直接體驗(yàn)生活

培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神可以從學(xué)生的習(xí)慣入手，學(xué)生好習(xí)慣的養(yǎng)成是自覺(jué)主動(dòng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。學(xué)生直接體驗(yàn)，就是學(xué)生親身感受、親自動(dòng)手。學(xué)生自主地活動(dòng)，干什么、怎么干都由學(xué)生自己做主，這樣學(xué)生就會(huì)對(duì)活動(dòng)有強(qiáng)烈的興趣，積極主動(dòng)地參與到活動(dòng)中去，并在活動(dòng)中積極地動(dòng)手、動(dòng)腦，這樣創(chuàng)新精神就是這樣慢慢的培養(yǎng)出來(lái)的。牛奶是怎樣擠出來(lái)的，學(xué)生親自來(lái)到擠奶房，看看工作人員是怎樣擠出來(lái)的，通過(guò)直觀的感悟，到親身去體驗(yàn)擠出牛奶的快樂(lè)。通過(guò)操作悟出道理，達(dá)到內(nèi)化主體的目的。只有不斷地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題，創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力才會(huì)得到培養(yǎng)和發(fā)展。如果學(xué)生缺少自覺(jué)主動(dòng)性，就沒(méi)有創(chuàng)造性；自覺(jué)主動(dòng)性是創(chuàng)造性賴(lài)以生存、發(fā)展的基礎(chǔ)。在實(shí)踐活動(dòng)中，大量的事實(shí)表明：沒(méi)有自覺(jué)主動(dòng)性、只有被動(dòng)性的小學(xué)生，根本不會(huì)產(chǎn)生創(chuàng)新性，根本無(wú)法培養(yǎng)創(chuàng)新能力。要培養(yǎng)小學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力，引導(dǎo)小學(xué)生自主學(xué)習(xí)、快樂(lè)學(xué)習(xí)、積極參與直接體驗(yàn)是關(guān)鍵。

（三）、激發(fā)創(chuàng)造熱情，學(xué)生是主體

綜合實(shí)踐活動(dòng)要立足學(xué)生樂(lè)意去學(xué)，在課外給學(xué)生自由發(fā)展的空間，讓學(xué)生去練、去說(shuō)、去思考、去操作，老師應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，給學(xué)生多創(chuàng)造獨(dú)立自主的條件，讓他們充分體會(huì)到自己是學(xué)習(xí)和實(shí)踐的主人，讓孩子們充分體驗(yàn)到實(shí)踐的艱辛和獲得成功樂(lè)趣，發(fā)揚(yáng)學(xué)生的主人翁精神，進(jìn)而感受到自身價(jià)值與勞動(dòng)的價(jià)值。

（四）引發(fā)學(xué)生質(zhì)疑意識(shí)、提倡創(chuàng)新精神

心理學(xué)研究表明：創(chuàng)新思維的過(guò)程有一般解決問(wèn)題的特點(diǎn)，其過(guò)程為：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或提出問(wèn)題；分析問(wèn)題或明確問(wèn)題；提出假設(shè)；檢驗(yàn)假設(shè)。不難看出發(fā)現(xiàn)或提出問(wèn)題是創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)始。問(wèn)題就是矛盾，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就發(fā)現(xiàn)了事物矛盾。小學(xué)生發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，創(chuàng)新思維或活動(dòng)就有了方向。然而，問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與一個(gè)人的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)有著密切的關(guān)系。同樣一個(gè)事物，有知識(shí)的人會(huì)提出不少問(wèn)題，知識(shí)經(jīng)驗(yàn)不足的人就提不出問(wèn)題。在小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課中，由于學(xué)生的年齡特點(diǎn)和知識(shí)經(jīng)驗(yàn)不足，教師要依據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生質(zhì)疑意識(shí)。

（五）融洽師生情感，培養(yǎng)創(chuàng)新精神

在教學(xué)中要建立一種民主、平等、互相尊重、互相信任、互相理解的和諧的師生關(guān)系，它不僅是學(xué)生成長(zhǎng)的催化劑，還可以有力的把學(xué)生吸引到教育過(guò)程中來(lái)，激發(fā)學(xué)生進(jìn)行自我教育的動(dòng)力，使學(xué)生能充分的表達(dá)自已的思想，抒發(fā)自已的情感，感到生活是一種樂(lè)趣，從而對(duì)人，對(duì)己，對(duì)周?chē)h(huán)境都有一種積極的態(tài)度。正如教育家贊可夫所說(shuō)：“就教育工作的效果來(lái)說(shuō)，很重要的一點(diǎn)是要看師生之間的關(guān)系如何。”綜合實(shí)踐活動(dòng)的中心就是

實(shí)踐，在實(shí)踐中培養(yǎng)學(xué)生的民主參與意識(shí)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，為學(xué)生的終生發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)而全面的基礎(chǔ)，塑造完善的人格。

（六）、積極參與實(shí)踐，提高學(xué)生的創(chuàng)新精神

在綜合實(shí)踐活動(dòng)中，為學(xué)生提供形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)，廣泛挖掘生活中的問(wèn)題，引導(dǎo)學(xué)生把知識(shí)運(yùn)用到生活和生產(chǎn)的實(shí)際中去，通過(guò)參與實(shí)踐，對(duì)發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新精神，起到有效的促進(jìn)作用。比如，在數(shù)據(jù)的收集和整理后，我設(shè)計(jì)了這么一道題：調(diào)查任莊奶牛場(chǎng)一個(gè)月10頭奶牛會(huì)產(chǎn)多少千克的牛奶，根據(jù)調(diào)查得出的數(shù)據(jù)制成統(tǒng)計(jì)表或統(tǒng)計(jì)圖，從你制作出的統(tǒng)計(jì)圖，你可以看出什么？你能提什么問(wèn)題？請(qǐng)略作分析。同時(shí)針對(duì)統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，你想對(duì)奶牛的主人提出什么建議？

從以上論述的觀點(diǎn)來(lái)看，綜合實(shí)踐活動(dòng)是樹(shù)立學(xué)生創(chuàng)新精神的教育觀，只有自覺(jué)積極地堅(jiān)持在綜合實(shí)踐活動(dòng)課中，訓(xùn)練學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力，才能發(fā)揮課程體系的整體教育功能，才能在綜合實(shí)踐活動(dòng)課上培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立自主的創(chuàng)新精神。

第二篇：經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

現(xiàn)金收付管理工作是商業(yè)銀行的主要工作之一，也是履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。2013年，福州農(nóng)商銀行圍繞人行福州中心支行工作部署，進(jìn)一步細(xì)化管理，多措并舉，成效顯著。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善管理

福州農(nóng)商銀行總行領(lǐng)導(dǎo)高度重視人民幣收付管理工作，多次召開(kāi)人民幣收付管理專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，要求分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，總行計(jì)財(cái)部、安保部門(mén)細(xì)化管理措施，基層支行層層落實(shí)，切實(shí)提高現(xiàn)金業(yè)務(wù)服務(wù)水平和回籠錢(qián)捆質(zhì)量。上半年，在梳理現(xiàn)有文件的基礎(chǔ)上，相繼制定了《福州農(nóng)商銀行現(xiàn)金收付工作實(shí)施細(xì)則》和《關(guān)于加強(qiáng)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)小面額人民幣供應(yīng)和殘損券回收工作的補(bǔ)充通知》等制度辦法，進(jìn)一步完善規(guī)章制度。在此基礎(chǔ)上，我行將近三年的現(xiàn)金收付管理文件印發(fā)成冊(cè)，分發(fā)給全體柜員學(xué)習(xí)。

二、加強(qiáng)考核，獎(jiǎng)懲并舉

在支行績(jī)效考核管理辦法中，增加了對(duì)基層支行小面額人民幣投放與殘損券回收工作的量化考核，鼓勵(lì)支行提前、超額完成任務(wù)，對(duì)未序時(shí)完成任務(wù)的，予以扣分。在實(shí)際工作中，基層支行積極摸索投放與回收的方式，采用主動(dòng)走出去與結(jié)對(duì)子的方法，實(shí)現(xiàn)了投放與回籠的常態(tài)化收付，既有效滿足部分客戶對(duì)小幣的需求和解決其殘損券用不出去的壓力，也在投放回籠中引入了一批新客戶，實(shí)現(xiàn)了多贏局面。

三、加大投入，改善形象

上半年，總行進(jìn)一步加大機(jī)具設(shè)備的投入，中心庫(kù)新增一臺(tái)4口清分機(jī)，還相繼對(duì)網(wǎng)點(diǎn)配備了清分機(jī)和A類(lèi)點(diǎn)鈔機(jī)，在工作中充分發(fā)揮機(jī)具設(shè)備的作用，減少現(xiàn)金差錯(cuò)，提高錢(qián)捆質(zhì)量。此外，還對(duì)各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的叫號(hào)機(jī)進(jìn)行了升級(jí)，增加了“小幣兌換”模塊和人民幣大小額兌換專(zhuān)窗，實(shí)現(xiàn)大小額現(xiàn)金兌換綠色通道，進(jìn)一步提升了形象。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升技能

目前，總行已組織兩場(chǎng)人民幣收付管理工作的視頻培訓(xùn)，從思想上進(jìn)一步提升了全行員工的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，還外聘同業(yè)點(diǎn)鈔能手對(duì)新入職員工的點(diǎn)鈔技能及反假技能進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升柜員業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。“功夫不負(fù)有心人”，福州農(nóng)商銀行上下齊心協(xié)力，推動(dòng)現(xiàn)金收付管理工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。截止2013年6月末，福州農(nóng)商行超額完成人行下達(dá)的序時(shí)任務(wù)，小面額人民幣投放和殘損券回籠任務(wù)分別位列福州市區(qū)金融機(jī)構(gòu)第3和第2名，在7月30日人行福州中心支行召開(kāi)的全省金融機(jī)構(gòu)出納聯(lián)席會(huì)議上獲得人行表?yè)P(yáng)。

提升人民幣流通服務(wù)水平的思考

2012年07月30日10:20 高波 來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

發(fā)表評(píng)論

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加強(qiáng)商業(yè)銀行現(xiàn)金服務(wù)業(yè)務(wù)監(jiān)管，督促轄區(qū)商業(yè)銀行有效發(fā)揮人民幣投放和回籠主渠道作用，促使其自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任，提升人民幣流通服務(wù)水平是當(dāng)前基層央行在履職中要面對(duì)的重要課題。

商業(yè)銀行流通人民幣服務(wù)與管理是法律規(guī)定的社會(huì)責(zé)任

2009年，《中國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)企業(yè)社會(huì)責(zé)任指引》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)商業(yè)銀行企業(yè)社會(huì)責(zé)任走入了法治化軌道。商業(yè)銀行經(jīng)濟(jì)責(zé)任不僅要求銀行追求股東利益最大化而且要求其同時(shí)提供社會(huì)所需要的產(chǎn)品或服務(wù)；法律責(zé)任要求銀行必須按法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，在法律框架內(nèi)履行其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任構(gòu)成商業(yè)銀行的基礎(chǔ)責(zé)任和基本要求。

現(xiàn)金業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行向用現(xiàn)單位和儲(chǔ)戶提供的基礎(chǔ)性服務(wù)，商業(yè)銀行現(xiàn)金服務(wù)有三個(gè)層面的基本要求。第一個(gè)層面是要滿足支付需要、促進(jìn)商品流通。這不僅要求商業(yè)銀行保證現(xiàn)金需求總量滿足，還要及時(shí)為用現(xiàn)單位和儲(chǔ)戶辦理券別調(diào)劑業(yè)務(wù)，滿足用現(xiàn)客戶不同券別的需要。第二個(gè)層面是要保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)人民幣信譽(yù)。這不僅要求商業(yè)銀行依法履行假幣收繳鑒定和殘損幣兌換職責(zé)，還要大力開(kāi)展人民幣知識(shí)和反假貨幣知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)，積極營(yíng)造愛(ài)護(hù)人民幣的良好氛圍。第三個(gè)層面是優(yōu)化人民幣流通環(huán)境，提升人民幣形象。商業(yè)銀行是經(jīng)營(yíng)人民幣存取款業(yè)務(wù)的特殊企業(yè)，也是現(xiàn)金投放回籠的主要渠道，有義務(wù)優(yōu)化流通中人民幣券別結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)外支付現(xiàn)金質(zhì)量管理，提升流通中人民幣整潔度，積極構(gòu)建良好的人民幣使用環(huán)境。做好以上現(xiàn)金服務(wù)要求商業(yè)銀行按照法律規(guī)定依法經(jīng)營(yíng)，規(guī)范自身業(yè)務(wù)行為?！吨腥A人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》進(jìn)一步細(xì)化了商業(yè)銀行應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。

商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)特殊性決定了其在人民幣的發(fā)行與回收，流通和保護(hù)等各環(huán)節(jié)承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任，要求其充分關(guān)照利益相關(guān)者，并具有社會(huì)大眾所期待的社會(huì)道德準(zhǔn)則，規(guī)范人民幣管理中的自身行為和活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)金融體系穩(wěn)定。這不僅是構(gòu)建良好金融生態(tài)環(huán)境的需要，更是商業(yè)銀行樹(shù)立公眾形象、保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，維護(hù)股東長(zhǎng)期利益的需要。

商業(yè)銀行履行流通人民幣服務(wù)與管理社會(huì)責(zé)任的基本情況

（一）商業(yè)銀行在人民幣流通服務(wù)中承擔(dān)著主渠道作用

商業(yè)銀行處于現(xiàn)金服務(wù)前沿陣地，是現(xiàn)金投放回籠的主要渠道，隨著市場(chǎng)現(xiàn)金總量的增加，在人民幣流通中發(fā)揮著日益重要的作用。近年來(lái)，在人民銀行指導(dǎo)監(jiān)督下，商業(yè)銀行在貫徹執(zhí)行人民幣發(fā)行、流通管理等金融法律法規(guī)及人民銀行有關(guān)規(guī)章規(guī)定方面，做出了積極的努力，基本履行了人民幣收付業(yè)務(wù)法定職責(zé)，較好地維護(hù)了人民幣正常流通秩序。

一是強(qiáng)化現(xiàn)金業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高了現(xiàn)金服務(wù)效率。加強(qiáng)了內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，規(guī)范現(xiàn)金出納業(yè)務(wù)運(yùn)行管理，提高了現(xiàn)金業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力；在后臺(tái)業(yè)務(wù)集中處理的情況下實(shí)行綜合柜員制，提高柜面現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)效率。加大現(xiàn)金清分整點(diǎn)的機(jī)具配置力度，加強(qiáng)自助設(shè)備現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，提升了現(xiàn)金服務(wù)效率。

二是滿足了現(xiàn)金支付需求，促進(jìn)了商品流通順暢進(jìn)行。認(rèn)真組織開(kāi)展了現(xiàn)金分析預(yù)測(cè)和人民幣流通預(yù)警監(jiān)測(cè)工作，有效掌握了用現(xiàn)客戶和社會(huì)公眾現(xiàn)金需求，滿足了社會(huì)公眾合理用現(xiàn)支付需要，促進(jìn)了商品流通順暢進(jìn)行。

三是保障維護(hù)了社會(huì)公眾合法權(quán)益。強(qiáng)化了從業(yè)人員人民幣知識(shí)和反假貨幣知識(shí)的培訓(xùn)工作，提升了現(xiàn)金業(yè)務(wù)技能和服務(wù)意識(shí)，客戶對(duì)銀行現(xiàn)金服務(wù)滿意度不斷提高；加強(qiáng)了營(yíng)業(yè)場(chǎng)所現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，公示人民幣收付及反假貨幣業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)容和監(jiān)督投訴電話，并在柜臺(tái)外配備了點(diǎn)驗(yàn)鈔機(jī)具，為客戶無(wú)償提供復(fù)點(diǎn)和人民幣真?zhèn)舞b別服務(wù)，維護(hù)了社會(huì)公眾合法權(quán)益。

（二）商業(yè)銀行在履行流通人民幣服務(wù)與管理社會(huì)責(zé)任中存在的缺位現(xiàn)象

一是不能有效滿足用現(xiàn)客戶券別調(diào)劑需求。在柜面收付業(yè)務(wù)中，商業(yè)銀行柜員尾零箱缺乏各券別配比標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，普遍存在小面額貨幣短缺情況，客戶合理兌換零鈔需求難以保證，未能完全履行根據(jù)合理需要原則辦理人民幣券別調(diào)劑業(yè)務(wù)的職責(zé)。

二是對(duì)殘損人民幣回收工作積極性不高。商業(yè)銀行對(duì)殘損幣回收工作缺乏主動(dòng)性，特別是小面額殘損幣回收工作的積極性不高。某些經(jīng)常使用小面額現(xiàn)金的行業(yè)或單位無(wú)法盡快將所持有的殘損幣繳回銀行系統(tǒng)，加劇了殘損幣的體外循環(huán)。

三是人民幣收付業(yè)務(wù)和整點(diǎn)方面的投入不足?，F(xiàn)金收付人員配備和機(jī)具投入不足，導(dǎo)致對(duì)銀行回籠券不能全額清分復(fù)點(diǎn)，現(xiàn)金收付“兩條線”難以保障。清分整點(diǎn)能力不足，加之柜面員工對(duì)不宜流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)掌握不熟練，致使一些質(zhì)量不高的鈔券不能及時(shí)退出流通領(lǐng)域，影響了流通中人民幣整潔度的提高。

商業(yè)銀行流通人民幣服務(wù)與管理履職缺位的原因

（一）效益考核機(jī)制導(dǎo)向沒(méi)有兼顧社會(huì)責(zé)任的履行

隨著商業(yè)銀行成本意識(shí)、效益考核的逐步細(xì)化，開(kāi)始加強(qiáng)對(duì)非盈利資產(chǎn)的管理，現(xiàn)金庫(kù)存余額逐步成為管理考核的重點(diǎn)，導(dǎo)致商業(yè)銀行業(yè)務(wù)庫(kù)側(cè)重于保證每天現(xiàn)金收支活動(dòng)即期周轉(zhuǎn)金的作用。在追求利益最大化的前提下，各商業(yè)銀行自行核定庫(kù)存時(shí)，往往采取現(xiàn)金最小量進(jìn)行核定?，F(xiàn)金投放以保供應(yīng)為主，更加偏愛(ài)現(xiàn)金流轉(zhuǎn)效率高、占庫(kù)面積小、面值較大的券別，對(duì)小面額貨幣投放乏力，市場(chǎng)券別結(jié)構(gòu)需求無(wú)法在商業(yè)銀行現(xiàn)金投放中得到充分滿足。

（二）對(duì)金融消費(fèi)者保護(hù)主觀服務(wù)意識(shí)不足

近年來(lái)，消費(fèi)者和商業(yè)銀行之間的現(xiàn)金業(yè)務(wù)糾紛有不斷增多的趨勢(shì)，一些典型案例引起媒體與社會(huì)的廣泛關(guān)注。但是商業(yè)銀行對(duì)自身現(xiàn)金服務(wù)主體地位缺乏準(zhǔn)確定位，認(rèn)為貨幣發(fā)行和人民幣流通管理主要是央行金融服務(wù)工作。對(duì)人民幣知識(shí)、反假貨幣知識(shí)宣傳培訓(xùn)力度不夠，在柜面現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)中，辦理券別調(diào)劑、假幣收繳、殘損幣兌換工作積極性不高，部分商業(yè)銀行還不具備對(duì)回籠現(xiàn)金全額清分能力，上繳人民銀行錢(qián)捆中差錯(cuò)時(shí)有發(fā)生，對(duì)外支付現(xiàn)金質(zhì)量不高。

（三）監(jiān)管力度不足

人民銀行在對(duì)商業(yè)銀行流通中人民幣管理履職監(jiān)管方面重視不夠。對(duì)商業(yè)銀行假幣收繳鑒定、殘損幣兌換、現(xiàn)金券別調(diào)劑業(yè)務(wù)監(jiān)管的敏感性不強(qiáng)。同時(shí)由于現(xiàn)金業(yè)務(wù)受眾面廣、社會(huì)用現(xiàn)量較大等客觀因素的影響，人民銀行在商業(yè)銀行流通中人民幣管理履職監(jiān)管力量不足，尤其是部分撤、并庫(kù)后的縣支行對(duì)商業(yè)銀行現(xiàn)金業(yè)務(wù)的監(jiān)管幾乎為空白狀態(tài)，無(wú)法確保檢查覆蓋面和檢查質(zhì)量，在一定程度上導(dǎo)致了部分地區(qū)券別結(jié)構(gòu)不合理、流通中人民幣整潔度下降。

（四）社會(huì)監(jiān)督滯后

目前，商業(yè)銀行普遍建立了假幣投訴機(jī)制，對(duì)外公布了投訴電話，公示了與現(xiàn)金業(yè)務(wù)相關(guān)的辦理流程。但殘損幣、零鈔兌換以及券別調(diào)劑業(yè)務(wù)仍存在社會(huì)監(jiān)督機(jī)制不健全，社會(huì)公眾維權(quán)意識(shí)不足的情況。當(dāng)儲(chǔ)戶在商業(yè)銀行柜面窗口辦理零鈔兌換業(yè)務(wù)或在支取現(xiàn)金中有殘損幣時(shí)，多數(shù)人由于怕麻煩而選擇不當(dāng)場(chǎng)兌換，未能對(duì)商業(yè)銀行形成有效的社會(huì)監(jiān)督。

督促和激勵(lì)商業(yè)銀行有效履行社會(huì)責(zé)任的建議

（一）推動(dòng)法律保障機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化商業(yè)銀行履行社會(huì)責(zé)任的意識(shí)

進(jìn)一步完善相關(guān)法律體系，修訂《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》，把商業(yè)銀行自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任作為一般條款，在堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則的同時(shí)，兼顧社會(huì)責(zé)任的履行；建議各商業(yè)銀行總行將流通人民幣服務(wù)與管理社會(huì)責(zé)任內(nèi)容納入社會(huì)責(zé)任報(bào)告并及時(shí)披露。修訂《人民幣管理?xiàng)l例》、《假幣收繳鑒定管理辦法》相關(guān)規(guī)定，盡快出臺(tái)《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣現(xiàn)金收付服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反假貨幣工作指引》等，賦予人民銀行監(jiān)督商業(yè)銀行履行法定義務(wù)的具體管理手段，推動(dòng)建立社會(huì)責(zé)任指數(shù)和現(xiàn)金服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行流通人民幣服務(wù)與管理履職情況的監(jiān)管

一是加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，通過(guò)下發(fā)工作指導(dǎo)意見(jiàn)、制定各類(lèi)宣傳方案、開(kāi)展不同層次的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等，使商業(yè)銀行明確其在人民幣流通中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。二是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，及時(shí)糾正人民幣收付業(yè)務(wù)違規(guī)行為。通過(guò)對(duì)人民幣收付、假幣收繳鑒定、殘損幣兌換、小票面投放的檢查力度，督促商業(yè)銀行履行優(yōu)化流通中券別結(jié)構(gòu)、提升流通中人民幣整潔度的社會(huì)責(zé)任，及時(shí)糾正商業(yè)銀行現(xiàn)金業(yè)務(wù)違規(guī)行為，切實(shí)保證社會(huì)公眾合法權(quán)益。三是加強(qiáng)指導(dǎo)，科學(xué)組織現(xiàn)金投放回籠工作。

（三）進(jìn)一步完善現(xiàn)金業(yè)務(wù)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制

一是加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善現(xiàn)金業(yè)務(wù)激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)商業(yè)銀行總行將現(xiàn)金業(yè)務(wù)納入對(duì)分支行的考核獎(jiǎng)勵(lì)，制定統(tǒng)一、規(guī)范的商業(yè)銀行殘幣兌換、假幣收繳獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，明確獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用來(lái)源，保障獎(jiǎng)勵(lì)落到實(shí)處，充分調(diào)動(dòng)一線從業(yè)人員辦理殘幣兌換和收繳假幣的積極性。二是完善消費(fèi)者信息傳遞和反饋機(jī)制，監(jiān)測(cè)消費(fèi)者對(duì)商業(yè)銀行現(xiàn)金服務(wù)的體驗(yàn)。通過(guò)在商業(yè)銀行一線網(wǎng)點(diǎn)公布監(jiān)督投訴電話、推廣殘損人民幣監(jiān)督卡及殘損幣“首兌責(zé)任制”、建立公開(kāi)投訴網(wǎng)站等形式疏通消費(fèi)者投訴通道，實(shí)時(shí)監(jiān)督金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的開(kāi)展和社會(huì)職責(zé)的履行情況。三是積極開(kāi)展對(duì)外服務(wù)承諾。主動(dòng)提高貨幣防偽打假能力，從保護(hù)消費(fèi)者切身利益角度出發(fā)，配置和使用具有冠字號(hào)碼識(shí)別追蹤管理功能的點(diǎn)驗(yàn)鈔機(jī)具、現(xiàn)金清分設(shè)備及銀行自助設(shè)備，逐步實(shí)現(xiàn)涉及商業(yè)銀行向儲(chǔ)戶支付假幣的投訴由商業(yè)銀行舉證。積極開(kāi)展“現(xiàn)金支付零假幣”、“殘幣、零鈔兌換零拒絕”的公開(kāi)承諾活動(dòng)。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化商業(yè)銀行現(xiàn)金服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

一是充分發(fā)揮電視、廣播和報(bào)刊等宣傳優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人民幣知識(shí)和反假貨幣知識(shí)的宣傳，使社會(huì)公眾知曉商業(yè)銀行現(xiàn)金服務(wù)職責(zé)，提高用現(xiàn)客戶維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺(jué)性。二是構(gòu)建人民幣知識(shí)、反假貨幣知識(shí)宣傳普及長(zhǎng)效機(jī)制，組織商業(yè)銀行開(kāi)展人民幣知識(shí)進(jìn)社區(qū)、深入推進(jìn)反假貨幣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等多種方式宣傳，積極營(yíng)造全社會(huì)愛(ài)護(hù)人民幣的良好風(fēng)氣。三是開(kāi)展人民幣流通“凈化工程”活動(dòng)，積極營(yíng)造健康、便民的人民幣流通環(huán)境。引導(dǎo)、督促商業(yè)銀行推進(jìn)人民幣流通“凈化工程”，實(shí)現(xiàn)“凈化工程”在城鄉(xiāng)基本覆蓋，公眾手持適宜流通人民幣占比明顯提高、流通中人民幣普遍凈化、基本達(dá)到“票面整潔，持有者放心”的目標(biāo)。

（五）積極構(gòu)建以商業(yè)銀行為主，多元參與的流通人民幣社會(huì)化服務(wù)格局

完善商業(yè)銀行現(xiàn)金清分業(yè)務(wù)的制度設(shè)計(jì)，從制度層面加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行現(xiàn)金清分中心規(guī)范管理，制定相應(yīng)清分標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)具配備標(biāo)準(zhǔn)，有效提高清分鈔券質(zhì)量。積極探索現(xiàn)金清分業(yè)務(wù)社會(huì)化管理，引入社會(huì)資源參與現(xiàn)金清分業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體由單一向多元化的轉(zhuǎn)變，同時(shí)引導(dǎo)從事現(xiàn)金清分配送的專(zhuān)業(yè)化商業(yè)實(shí)體，認(rèn)真履行流通人民幣服務(wù)必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。商業(yè)銀行可根據(jù)清分服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格選擇委托從事現(xiàn)金清分的專(zhuān)業(yè)化商業(yè)部門(mén)開(kāi)展現(xiàn)金清分業(yè)務(wù)，央行通過(guò)對(duì)現(xiàn)金清分質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)流通中人民幣質(zhì)量的控制。

（作者為人民銀行西安分行副行長(zhǎng)）

根據(jù)中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行的統(tǒng)一部署,自8月份以來(lái),威海工行積極組織全轄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展提升現(xiàn)金服務(wù)水平專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),提高流通中人民幣整潔度,改善流通中人民幣的券別結(jié)構(gòu),營(yíng)造現(xiàn)金服務(wù)的良好環(huán)境,提高社會(huì)公眾對(duì)現(xiàn)金服務(wù)的滿意度。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。該行結(jié)合自身實(shí)際情況,按照人民銀行提升現(xiàn)金服務(wù)水平專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的總體要求,積極開(kāi)展提升現(xiàn)金服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)員、部署和準(zhǔn)備工作。成立現(xiàn)金服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立健全內(nèi)控機(jī)制,補(bǔ)充和完善了自助設(shè)備現(xiàn)金收付、假幣收繳等管理考核辦法。

二、加強(qiáng)設(shè)備投入,提高現(xiàn)金業(yè)務(wù)服務(wù)效率。目前,該行各網(wǎng)點(diǎn)已配備160多臺(tái)自動(dòng)柜員機(jī),陸續(xù)配置到位10余臺(tái)清分機(jī),正全力推進(jìn)自動(dòng)柜員機(jī)加鈔、收入付出的鈔票全額清分和冠字號(hào)碼采集查詢工作,以確保社會(huì)公眾能夠隨時(shí)得到假幣咨詢和鑒定等服務(wù)。同時(shí)做好零幣兌換和殘損幣回收工作,全轄各個(gè)支行都設(shè)立了一個(gè)零幣集中兌換網(wǎng)點(diǎn)

三、加強(qiáng)崗位練兵,提高前臺(tái)一線柜員的現(xiàn)金業(yè)務(wù)處理技能。該行采取多種形式組織柜員學(xué)習(xí)貨幣防偽知識(shí)；進(jìn)一步提升一線柜員反假貨幣及現(xiàn)金業(yè)務(wù)流通管理工作的責(zé)任意識(shí)；利用每周二、四晚間學(xué)習(xí)日,組織現(xiàn)金業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

四、加強(qiáng)反假宣傳,提高客戶對(duì)反假貨幣知識(shí)的了解。該行以網(wǎng)點(diǎn)為反假宣傳陣地,每個(gè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)都做到了“四個(gè)一”:擺放一份宣傳材料、懸掛一幅現(xiàn)金業(yè)務(wù)流程圖、播放一盤(pán)宣傳光盤(pán)、利用顯示屏或橫幅打出一條宣傳標(biāo)語(yǔ)。同時(shí)在分行網(wǎng)訊平臺(tái)上開(kāi)辟活動(dòng)專(zhuān)欄加大宣傳,鼓勵(lì)廣大員工踴躍投稿,為專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)鼓勁造勢(shì)。

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)助理 金琦

一、做好貨幣發(fā)行是央行執(zhí)政為民的直接體現(xiàn)

貨幣發(fā)行是人民銀行作為“發(fā)行的銀行”的基本職責(zé)，是中央銀行的基礎(chǔ)和核心業(yè)務(wù)之一。現(xiàn)金是貨幣供應(yīng)中最活躍的部分，是經(jīng)濟(jì)交易活動(dòng)的重要媒介，是經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。我國(guó)是世界上現(xiàn)鈔流通量最大的國(guó)家。隨著我國(guó)現(xiàn)代支付體系和支付手段的發(fā)展，現(xiàn)金占貨幣供應(yīng)量的比例呈逐漸下降趨勢(shì)，但由于我國(guó)保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中貨幣化程度不斷提高，我國(guó)流通中的現(xiàn)金需求總量仍保持較快增長(zhǎng)。2001年底，流通中的現(xiàn)金量（即M0）為1.6萬(wàn)億元，到2011年底已達(dá)5萬(wàn)億元，10年左右的時(shí)間增長(zhǎng)了213%，年均增長(zhǎng)達(dá)12.1%。保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)現(xiàn)金的合理需要，直接影響到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定大局，具有非常重要的意義。

貨幣發(fā)行也是受眾面最廣的金融服務(wù)，與百姓福祉息息相關(guān)。現(xiàn)金使用幾乎涉及全社會(huì)每個(gè)居民和經(jīng)濟(jì)主體。只要我國(guó)消費(fèi)者主體仍保持著使用現(xiàn)鈔的支付偏好，社會(huì)對(duì)現(xiàn)金的需求就會(huì)增長(zhǎng)，提供優(yōu)質(zhì)現(xiàn)金服務(wù)就是金融系統(tǒng)的社會(huì)責(zé)任。能否及時(shí)滿足社會(huì)公眾合理的現(xiàn)金需求，讓老百姓用到滿意、放心的錢(qián)，直接關(guān)系到廣大群眾生活質(zhì)量和切身利益。因此，做好現(xiàn)金發(fā)行與服務(wù)工作是央行和金融機(jī)構(gòu)貫徹執(zhí)政為民理念、維護(hù)群眾根本利益的直接體現(xiàn)。

貨幣還是國(guó)家形象的體現(xiàn)，紙幣和硬幣的設(shè)計(jì)及工藝是文化、藝術(shù)和科技的有機(jī)結(jié)合。人民幣是我國(guó)法定貨幣，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)主權(quán)的象征，被譽(yù)為國(guó)家“名片”，貨幣本身不僅是價(jià)值尺度、流通手段，也是融合了世界領(lǐng)先科技和民族傳統(tǒng)文化的藝術(shù)品，綜合反映了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)不同時(shí)期國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)、科技等方面的風(fēng)貌。做好貨幣發(fā)行工作對(duì)維護(hù)人民幣在國(guó)內(nèi)外的信譽(yù)有著重要的意義。

二、央行在改善貨幣發(fā)行方面做出了不懈努力

（一）全力應(yīng)對(duì)現(xiàn)金需求高峰和突發(fā)事件，現(xiàn)金供應(yīng)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng) 多年來(lái)，人民銀行不斷加強(qiáng)現(xiàn)金運(yùn)行趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析。密切關(guān)注對(duì)現(xiàn)金投放回籠有重要影響的宏觀因素和社會(huì)因素，綜合運(yùn)用多種方法，對(duì)全年和節(jié)日高峰期現(xiàn)金投放量進(jìn)行預(yù)測(cè)。央行在全國(guó)設(shè)立了2.5萬(wàn)多個(gè)人民幣流通狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，定期對(duì)各券別現(xiàn)金需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)了解社會(huì)公眾手持現(xiàn)金的習(xí)慣和變化情況。在此基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排人民幣印制生產(chǎn)、發(fā)行基金調(diào)撥和現(xiàn)金投放回籠，增強(qiáng)了現(xiàn)金供應(yīng)保障能力。

在奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)期間，人民銀行大幅增加了北京、上海及周邊地區(qū)人民幣新鈔投放量，尤其是增加了10元以下小面額新鈔供應(yīng)量。大幅度提高了流通中人民幣鈔券整潔度，優(yōu)化了流通人民幣券別結(jié)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)為公眾提供了優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)金服務(wù)，展現(xiàn)了人民幣作為國(guó)家名片的良好形象。人民銀行貨幣金銀部門(mén)還因此受到黨中央、國(guó)務(wù)院的表彰。

在處置汶川地震、舟曲泥石流、2008年1月冰雪災(zāi)害、2010年南方洪澇災(zāi)害、拉薩3·14事件、烏魯木齊7·5暴力事件等重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，人民銀行積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)現(xiàn)金調(diào)撥，確保了特殊時(shí)期和困難環(huán)境下的現(xiàn)金供應(yīng)，為各地在最短時(shí)間恢復(fù)社會(huì)正常秩序提供了有力支持，維護(hù)了金融穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）積極應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的貨幣發(fā)行工作量，貨幣發(fā)行工作效率和安全水平進(jìn)一步提升

統(tǒng)籌兼顧安全與效率是貨幣發(fā)行工作的基本出發(fā)點(diǎn)。隨著現(xiàn)金需求量持續(xù)增長(zhǎng)，貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)的人均工作量大幅增加。人民銀行大力推動(dòng)貨幣發(fā)行工作信息化建設(shè)，積極探索和提升管理技術(shù)、管理手段，推進(jìn)貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)整合和流程優(yōu)化，減少發(fā)行基金實(shí)物流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，節(jié)約成本，提高效率。同時(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，充分運(yùn)用人防、技防等多種手段，控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，消除安全隱患。

（三）切實(shí)維護(hù)人民幣持有人的合法權(quán)益，現(xiàn)金服務(wù)水平進(jìn)一步提高

多年來(lái)，人民銀行采取多種措施，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)現(xiàn)金服務(wù)。通過(guò)加大人民幣原封新券投放和殘損人民幣回收力度，不斷提升流通中人民幣整潔度。規(guī)定金融機(jī)構(gòu)辦理殘損人民幣兌換義務(wù)和程序，督促金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民幣收付業(yè)務(wù)管理制度，實(shí)行殘損人民幣首兌責(zé)任制，確保殘損人民幣兌換工作不留死角。從關(guān)注民生，保護(hù)公眾利益出發(fā)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)取消了金融機(jī)構(gòu)小面額人民幣清點(diǎn)費(fèi)。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)跨境人民幣現(xiàn)鈔業(yè)務(wù)，人民幣現(xiàn)鈔跨境供應(yīng)回流體系

進(jìn)一步完善隨著跨境人民幣結(jié)算范圍擴(kuò)大，跨境人民幣現(xiàn)鈔業(yè)務(wù)正在成為貨幣發(fā)行工作不斷拓展的新領(lǐng)域。人民銀行根據(jù)境外人民幣現(xiàn)鈔回流和供給需求，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)人民幣現(xiàn)金有序回流，規(guī)范人民幣現(xiàn)鈔跨境流動(dòng)。目前，人民幣現(xiàn)鈔供應(yīng)回流機(jī)制基本形成，供應(yīng)回流渠道覆蓋到港澳臺(tái)地區(qū)、周邊國(guó)家，并延伸到全球范圍，以香港為中心的全球人民幣現(xiàn)鈔配送體系初步建立，基本滿足了境外對(duì)人民幣現(xiàn)金的需求，境外人民幣現(xiàn)鈔的整潔度狀況大大提高。

（五）堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，群防群治”，反假貨幣工作取得明顯成效 防范和打擊假幣犯罪活動(dòng)，關(guān)系到社會(huì)公眾利益、金融秩序穩(wěn)定和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，歷來(lái)受到中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理先后做過(guò)重要批示。近年來(lái)，人民銀行作為國(guó)務(wù)院反假貨幣聯(lián)席會(huì)議辦公室，積極協(xié)調(diào)公安、法院、檢察院、工商、海關(guān)、鐵路等部門(mén)，做好假幣犯罪的偵查、起訴、審判以及假幣的緝私、檢查、沒(méi)收等工作，收繳了大量尚未流入市場(chǎng)的假幣，有效地震懾了犯罪分子。建立了城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)。采取互聯(lián)網(wǎng)、電視媒體、展覽會(huì)、游戲軟件等多種形式，向社會(huì)公眾宣傳反假貨幣知識(shí)，不斷提高公眾反假防偽意識(shí)和識(shí)假能力。圍繞人民幣紙張、印刷、油墨、制版等關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展了50余項(xiàng)科研項(xiàng)目，不斷提高人民幣印制生產(chǎn)工藝和防偽技術(shù)水平。其中，“SD凹印對(duì)印技術(shù)”項(xiàng)目獲2010國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

三、貨幣發(fā)行工作面臨進(jìn)一步的壓力和挑戰(zhàn)

（一）現(xiàn)金運(yùn)行與經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)、物價(jià)水平、居民收入、農(nóng)業(yè)收成以及節(jié)假日季節(jié)性等因素密切相關(guān)，有一定的規(guī)律性，但也受到很多突發(fā)性因素影響，如自然災(zāi)害、公共事件等，現(xiàn)金流通的預(yù)測(cè)難度加大，給主動(dòng)安排現(xiàn)金投放提出了較大挑戰(zhàn)。

（二）兼顧安全和高效的難度增加

貨幣發(fā)行工作包括人民幣的印制、調(diào)撥、出入庫(kù)、清分、銷(xiāo)毀等各環(huán)節(jié)。隨著貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)量不斷增長(zhǎng)，貨幣發(fā)行各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的工作強(qiáng)度不斷增加。與每年將近20%速度增長(zhǎng)的現(xiàn)金需求相比，人民幣生產(chǎn)能力建設(shè)壓力加大，安全調(diào)撥發(fā)行基金的任務(wù)也非常繁重。

（三）現(xiàn)金服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高

在向社會(huì)公眾提供現(xiàn)金服務(wù)的過(guò)程中，人民銀行并不直接與社會(huì)公眾發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系，紙幣和硬幣要通過(guò)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的人民幣收付業(yè)務(wù)，投放到流通領(lǐng)域，或回籠到銀行體系。群眾對(duì)銀行系統(tǒng)提供的人民幣是否滿意，很大程度上取決于金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金服務(wù)水平。人民銀行有責(zé)任采取有效措施督促指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)以高度社會(huì)責(zé)任感提供優(yōu)質(zhì)現(xiàn)金服務(wù)，更好地滿足社會(huì)公眾需求。

（四）人民幣現(xiàn)鈔“走出去”將會(huì)對(duì)貨幣發(fā)行工作提出新的要求

在境外，人民幣現(xiàn)鈔不再具有法定貨幣的優(yōu)勢(shì)地位。幣值是否穩(wěn)定、兌換渠道是否順暢、票面是否整潔以及是否存在假幣風(fēng)險(xiǎn)等都會(huì)成為境外居民選擇是否持有人民幣現(xiàn)鈔的影響因素。因此，要不斷優(yōu)化人民幣現(xiàn)鈔供應(yīng)回流機(jī)制和對(duì)外反假貨幣合作機(jī)制，以滿足境外對(duì)人民幣需求的變化。

（五）貨幣防偽技術(shù)的要求越來(lái)越高，反假貨幣工作的壓力越來(lái)越大 犯罪分子借助現(xiàn)代科技對(duì)人民幣印制技術(shù)進(jìn)行全面研究，造假手段不斷翻新，這給人民群眾識(shí)別增加了難度，給公安部門(mén)破案加大了挑戰(zhàn)。這就要求人民幣防偽技術(shù)水平隨世界防偽技術(shù)的發(fā)展而不斷提升。

四、新時(shí)期改進(jìn)貨幣發(fā)行工作的方向

（一）深入研究和把握新形勢(shì)下的現(xiàn)金供求規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)金供應(yīng)的主動(dòng)性和前瞻性

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾現(xiàn)金需求的分析和預(yù)測(cè)工作，及時(shí)把握影響現(xiàn)金運(yùn)行的主要因素的變化情況，綜合分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、物價(jià)水平、居民收入水平、信貸資金投放等經(jīng)濟(jì)金融指標(biāo)，以及網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行等新型支付手段的發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)分析和預(yù)測(cè)現(xiàn)金需求，尤其要注重研究各種突發(fā)情況對(duì)現(xiàn)金供應(yīng)的影響，提前采取有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施。

構(gòu)建調(diào)度靈活、反應(yīng)快速的發(fā)行基金調(diào)撥管理體系，綜合考慮發(fā)行基金儲(chǔ)備、現(xiàn)金需求時(shí)間、交通狀況等因素，科學(xué)組織調(diào)撥工作，充分發(fā)揮跨行政區(qū)劃調(diào)撥發(fā)行基金的作用，減少發(fā)行基金周轉(zhuǎn)的節(jié)點(diǎn)，提高發(fā)行基金調(diào)撥的快速反應(yīng)能力。

健全應(yīng)急工作指揮體系，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。對(duì)多年來(lái)處置現(xiàn)金供應(yīng)突發(fā)事件、應(yīng)對(duì)重大社會(huì)活動(dòng)現(xiàn)金需要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行認(rèn)真歸納整理，完善現(xiàn)金供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急演練的真實(shí)性、針對(duì)性，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（二）全面創(chuàng)新和優(yōu)化貨幣發(fā)行組織體系，提高發(fā)行效率的同時(shí)確保運(yùn)轉(zhuǎn)安全 貨幣發(fā)行工作需要運(yùn)用科學(xué)理論做指導(dǎo)，以創(chuàng)新貨幣發(fā)行組織體系作為提高人民幣供應(yīng)體系運(yùn)行效率和保障業(yè)務(wù)安全運(yùn)轉(zhuǎn)的重要著力點(diǎn)。要引入物流管理理念和系統(tǒng)方法論，來(lái)設(shè)計(jì)和規(guī)范貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)運(yùn)行體系，統(tǒng)籌考慮人民幣物流設(shè)施集中與分散、機(jī)械化與自動(dòng)化程度以及信息系統(tǒng)覆蓋利用等，使貨幣發(fā)行物流設(shè)施實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)化。

進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)行庫(kù)和鈔票處理中心布局，使發(fā)行庫(kù)的儲(chǔ)備能力和鈔票處理中心的清分能力與各地現(xiàn)金運(yùn)行特點(diǎn)、規(guī)模、交通、氣候等因素相適應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)行庫(kù)和鈔票處理中心業(yè)務(wù)流程改造，積極采用新的管理方法和管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)消除安全隱患，不斷提高人民幣供應(yīng)體系的安全和運(yùn)行效率，以盡可能低的成本向社會(huì)公眾提供安全優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)金服務(wù)。

（三）督促和激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮現(xiàn)金投放和回籠的樞紐作用，提高現(xiàn)金服務(wù)水平完善金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收付工作管理模式，逐步建立社會(huì)責(zé)任和銀行效益雙贏的人民幣流通循環(huán)機(jī)制，通過(guò)實(shí)施券別搭配投放，促進(jìn)小面額人民幣投放和不宜流通人民幣的回收，不斷提高流通中人民幣整潔度，合理調(diào)節(jié)流通中人民幣券別結(jié)構(gòu)。積極支持金融機(jī)構(gòu)間開(kāi)展現(xiàn)金調(diào)劑業(yè)務(wù)，增加人民幣循環(huán)渠道，加快流通中人民幣周轉(zhuǎn)速度，使流通中人民幣發(fā)揮更大的效能，減少鈔票印制，節(jié)約社會(huì)成本。

（四）完善海外人民幣現(xiàn)鈔供應(yīng)、回流和管理體系，支持人民幣“走出去” 積極回應(yīng)境外人民幣現(xiàn)鈔的新需求，適時(shí)調(diào)整人民幣現(xiàn)鈔出入境管理政策。進(jìn)一步發(fā)揮香港的全球人民幣現(xiàn)鈔配送中心優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)境外人民幣現(xiàn)鈔代保管庫(kù)制度建設(shè)，促使代保管庫(kù)在保障人民幣現(xiàn)鈔供應(yīng)回流、收集境外假幣信息、宣傳人民幣防偽知識(shí)等方面發(fā)揮更大作用。

建立健全人民幣現(xiàn)鈔跨境流動(dòng)監(jiān)測(cè)體系，繼續(xù)擴(kuò)充信息資源，密切關(guān)注人民幣現(xiàn)鈔在境外流通使用的潛在風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃境外人民幣現(xiàn)鈔供應(yīng)回流格局，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，開(kāi)辟多種渠道，促進(jìn)海外人民幣現(xiàn)鈔的供應(yīng)與回流。

（五）提高人民幣防偽能力，以假幣“零容忍”為工作目標(biāo)推動(dòng)反假貨幣工作再上新臺(tái)階

全面加強(qiáng)人民幣防偽技術(shù)和生產(chǎn)工藝的研究開(kāi)發(fā)，不斷提升防偽技術(shù)，使公眾易于識(shí)別，偽造者難于偽造。同時(shí)，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的點(diǎn)驗(yàn)鈔機(jī)具質(zhì)量問(wèn)題，與有關(guān)部門(mén)協(xié)作在全國(guó)范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展人民幣點(diǎn)驗(yàn)鈔機(jī)具專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)鑒別儀生產(chǎn)、流通、使用環(huán)節(jié)的管理。

以假幣“零容忍”為工作目標(biāo)，把好銀行收付關(guān)口，讓人民群眾使用放心錢(qián)。進(jìn)一步加大對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反假貨幣工作的管理和指導(dǎo)，規(guī)范假幣收繳鑒定工作，加強(qiáng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)反假貨幣機(jī)具的管理，增強(qiáng)假幣堵截能力。

以反假貨幣工作社會(huì)管理綜合治理考核為平臺(tái)，發(fā)揮地方政府對(duì)反假貨幣工作的領(lǐng)導(dǎo)作用。對(duì)重點(diǎn)地區(qū)采取誡勉談話等措施，開(kāi)展重點(diǎn)治理行動(dòng)。繼續(xù)保持打擊假幣高壓態(tài)勢(shì)，摧毀制販假幣網(wǎng)絡(luò)。對(duì)制販假幣犯罪活動(dòng)要繼續(xù)“追源頭、挖窩點(diǎn)、打團(tuán)伙、破大案、摧網(wǎng)絡(luò)”。建立打擊假幣犯罪協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息快速傳遞機(jī)制，實(shí)現(xiàn)反假貨幣線索、信息共享，協(xié)同作戰(zhàn)，共同打擊，形成跨區(qū)打擊合力。

加大培訓(xùn)力度 提高服務(wù)技能。為使臨柜人員熟練掌握人民幣知識(shí)和技能，提高柜面反假貨幣堵截能力。強(qiáng)化了對(duì)柜員的培訓(xùn)，通過(guò)視頻、現(xiàn)場(chǎng)、重點(diǎn)輔導(dǎo)等形式，共培訓(xùn)員工800余人次，10多個(gè)課時(shí)，淄博分行已有570名柜員取得《反假貨幣上崗資格證》，并持證上崗。通過(guò)培訓(xùn)，使員工能熟練掌握假幣特征、殘損幣兌換標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)處理手續(xù)等，為高效合規(guī)操作奠定了基礎(chǔ)。

積極開(kāi)展“換新錢(qián)、過(guò)新年”活動(dòng)，按照人行工作部署，為廣泛開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，首先進(jìn)行大力宣傳，利用信息發(fā)布系統(tǒng)和網(wǎng)點(diǎn)LED系統(tǒng)，廣泛宣傳“換新錢(qián)、過(guò)新年”活動(dòng)；其次，市行統(tǒng)一制作了人民幣兌換窗口的標(biāo)示牌200余塊，要求各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在設(shè)置的兌換窗口統(tǒng)一擺放，并備足零幣，積極兌換，僅2012年元旦前后就向市場(chǎng)投放20元以下零輔幣3500余萬(wàn)元；此外，還采取走出去的方式，多次組織營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)深入商場(chǎng)超市、集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展以舊換新活動(dòng)，僅1角硬幣就投放50多萬(wàn)元，最大限度地滿足社會(huì)需求，收到了良好的社會(huì)效果。

創(chuàng)新反假宣傳形式，重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)宣傳。2012年淄博分行組織業(yè)務(wù)骨干90多人次，連續(xù)6次開(kāi)展以“反假貨幣進(jìn)超市”、走進(jìn)課堂“慶六一反假幣主題隊(duì)會(huì)”、與當(dāng)?shù)毓簿致?lián)合開(kāi)展“安全用卡、放心用卡、反假貨幣集中宣傳”等活動(dòng)，向收銀員、中小學(xué)生、社區(qū)老年群體進(jìn)行廣泛宣傳，現(xiàn)場(chǎng)講解反假貨幣知識(shí)和防偽特征，演示假幣識(shí)別技巧，受益人數(shù)達(dá)到一萬(wàn)余人，為普及反假貨幣知識(shí)，提高社會(huì)公眾識(shí)假、辨假、反假的意識(shí)和能力，為建立良好的人民幣流通秩序，打擊假幣犯罪起到了積極的促進(jìn)作用。

一、天津市反假貨幣工作機(jī)制建設(shè)情況

近年來(lái)，天津市反假貨幣工作嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院反假貨幣聯(lián)席會(huì)議的要求，始終堅(jiān)持“群防群治、打防并舉、常抓不懈”的原則，緊緊圍繞服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的大局，努力構(gòu)建“一個(gè)體系”、打造“三個(gè)平臺(tái)”，著力推進(jìn)反假貨幣長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，反假貨幣工作社會(huì)化氛圍日漸形成。

（一）構(gòu)建反假貨幣工作組織體系

一是人民銀行天津分行作為天津市反假貨幣工作的牽頭單位，切實(shí)發(fā)揮反假貨幣聯(lián)席會(huì)議的作用，主動(dòng)加強(qiáng)與政府部門(mén)的聯(lián)系和溝通，定期會(huì)同地方政府組織召開(kāi)會(huì)議，研究解決反假工作中存在的問(wèn)題，聯(lián)席會(huì)議各成員單位認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在防范和打擊制販假幣犯罪活動(dòng)等方面，形成整體工作合力，加快了反假貨幣工作的社會(huì)化進(jìn)程。二是結(jié)合貨幣流通區(qū)域的特點(diǎn)，建立了天津市靜?？h、河北省大城縣、文安縣三個(gè)地區(qū)的跨區(qū)域反假貨幣工作協(xié)調(diào)機(jī)制，適時(shí)召開(kāi)三地區(qū)聯(lián)席會(huì)議，研究解決實(shí)際問(wèn)題。三是全面落實(shí)反假貨幣工作責(zé)任制，通過(guò)會(huì)議部署和下發(fā)文件等方式，把反假貨幣工作責(zé)任分解落實(shí)到天津市各金融機(jī)構(gòu)、各職能部門(mén)和有關(guān)的責(zé)任人，使全市的反假貨幣工作步入了制度化、規(guī)范化的軌道。

（二）打造反假貨幣工作宣傳平臺(tái)

一是建設(shè)城鄉(xiāng)兩級(jí)反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)。2007年，人民銀行天津分行與天津市郵政公司簽訂《反假貨幣宣傳合作協(xié)議書(shū)》，借助其城市社區(qū)郵政服務(wù)中心和農(nóng)村郵電服務(wù)站，在全市建立起886個(gè)城市社區(qū)反假貨幣工作站和3052個(gè)農(nóng)村地區(qū)反假貨幣工作站，并在2008年統(tǒng)一升級(jí)為人民幣知識(shí)宣傳站。宣傳站主要負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的反假宣傳培訓(xùn)、向社會(huì)提供貨幣識(shí)別鑒別、錢(qián)幣知識(shí)和愛(ài)護(hù)人民幣宣傳等服務(wù)，目前宣傳站共有義務(wù)宣傳員6000余名，已成為全市反假貨幣體系中的一支重要力量。二是充分發(fā)揮各金融機(jī)構(gòu)在反假貨幣宣傳工作中的主力軍作用，組織專(zhuān)門(mén)力量深入農(nóng)村地區(qū)宣傳，組織流動(dòng)宣傳車(chē)、宣傳牌，結(jié)合文化、經(jīng)貿(mào)和傳統(tǒng)節(jié)日等重大活動(dòng)，深入農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型批發(fā)市場(chǎng)等場(chǎng)所宣傳，擴(kuò)大宣傳覆蓋面和影響力。三是開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳有關(guān)反假貨幣政策、法律、規(guī)章制度，普及貨幣防偽知識(shí)。每年都組織反假貨幣宣傳月活動(dòng)，圍繞反假貨幣工作重點(diǎn)開(kāi)展集中宣傳；2007年，根據(jù)總行反假貨幣工作“七個(gè)一”工程要求，舉辦了天津市反假貨幣知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)；2008年，結(jié)合天津市作為奧運(yùn)協(xié)辦城市的實(shí)際，制定奧運(yùn)年反假貨幣宣傳工作方案，加大工作力度，提高宣傳的有效性。

（三）打造反假貨幣工作監(jiān)督管理平臺(tái)

一是制訂完善了反假貨幣工作管理制度及配套措施，使反假工作做到有章可循，同時(shí)，加大對(duì)反假貨幣管理工作的監(jiān)管力度，督促金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》。二是建立了由各金融機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議成員及所轄營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人組成的反假貨幣工作網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)日常反假貨幣管理工作。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。2007年以來(lái)，對(duì)義務(wù)反假宣傳員進(jìn)行2次反假貨幣知識(shí)集中培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)一線臨柜人員的反假貨幣法規(guī)、貨幣防偽技能的培訓(xùn)。2008年初，建立了由人民銀行和各金融機(jī)構(gòu)貨幣鑒定能力突出的一線工作人員組成的反假貨幣技能人才庫(kù)，通過(guò)定期研討交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高了工作人員依法辦事能力和貨幣防偽技術(shù)水平。

（四）打造反假貨幣工作動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)

結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作方式方法，建立了以部分金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)組成的反假貨幣工作動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)反饋機(jī)制，形成較完整的反假貨幣監(jiān)測(cè)、分析、報(bào)告和信息交流機(jī)制，通過(guò)對(duì)假幣犯罪活動(dòng)情況的監(jiān)測(cè)，使各方及時(shí)掌握假幣犯罪活動(dòng)的最新動(dòng)態(tài)。同時(shí)，還針對(duì)監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式，通報(bào)情況、分析原因、研究對(duì)策，協(xié)調(diào)各單位的行動(dòng)，充分發(fā)揮各單位的優(yōu)勢(shì)，形成打擊的合力，提高打擊假貨幣犯罪的整體效果，努力營(yíng)造全社會(huì)防假打假的氛圍，壓縮假幣生存空間，減少假幣的社會(huì)危害，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融和社會(huì)秩序穩(wěn)定。

（五）反假貨幣工作取得初步成效

一是市民反假貨幣意識(shí)有了明顯提高，反假貨幣的能力有所增強(qiáng)。據(jù)走訪調(diào)查，目前天津市農(nóng)民、小商販及普通市民基本上掌握了人民幣的一般防偽特征，收到面額在10元以上人民幣，都要查看一下是否是假幣，誤收假幣的現(xiàn)象明顯減少。二是反假貨幣社會(huì)化氛圍初步顯現(xiàn)。人民銀行借助于反假貨幣工作平臺(tái)，及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)通報(bào)反假工作的最新動(dòng)向，提出反假貨幣工作措施和建議，積極爭(zhēng)取地方政府支持并參與反假貨幣工作，反假貨幣工作形成了由政府推動(dòng)、相關(guān)部門(mén)配合、全社會(huì)廣泛參與的良好局面。三是基層人民銀行履職能力得到了顯著提升。人民銀行充分發(fā)揮管理人民幣流通的職能，在加強(qiáng)與政府協(xié)調(diào)配合和服務(wù)社會(huì)的同時(shí)，人民銀行的地位有了明顯的提升，社會(huì)公信力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、當(dāng)前工作面臨的主要困難和問(wèn)題

（一）反假貨幣工作相關(guān)政策措施亟待完善

一是假幣沒(méi)收程序需要規(guī)范。根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》第三十三條規(guī)定，中國(guó)人民銀行、公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)偽造、變?cè)斓娜嗣駧牛瑧?yīng)當(dāng)予以沒(méi)收，加蓋“假幣”字樣戳記，并登記造冊(cè)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將沒(méi)收的偽造、變?cè)斓娜嗣駧沤饫U當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行。按照這一規(guī)定，公安機(jī)關(guān)采取的假幣沒(méi)收程序與金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該是相同的。可實(shí)際上，公安機(jī)關(guān)并沒(méi)有“假幣”戳記章和“假幣收繳憑證”。通行做法是，公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)假人民幣后，直接攜帶假人民幣來(lái)到人民銀行，由人民銀行開(kāi)具沒(méi)收收據(jù)進(jìn)行沒(méi)收。二是反假費(fèi)用分?jǐn)偡绞接写鞔_。近年來(lái)，為了鞏固宣傳成果，擴(kuò)大宣傳陣地，反假貨幣費(fèi)用支出也不斷增加，而目前基層人民銀行經(jīng)費(fèi)偏緊的情況下，金融機(jī)構(gòu)實(shí)際上承擔(dān)了相當(dāng)一部分費(fèi)用，在一定程度上影響了金融機(jī)構(gòu)反假貨幣工作的積極性。三是現(xiàn)行的反假獎(jiǎng)勵(lì)政策不利于調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)臨柜人員反假貨幣工作的積極性。中國(guó)人民銀行2005年10月份實(shí)施的反假貨幣獎(jiǎng)勵(lì)辦法，取消了對(duì)金融機(jī)構(gòu)臨柜人員收繳假幣的獎(jiǎng)勵(lì)政策，給假幣收繳工作帶來(lái)了一定的影響。

（二）商業(yè)銀行鑒定機(jī)構(gòu)在反假貨幣工作中的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮

人民銀行授權(quán)的鑒定機(jī)構(gòu)主要分布在四家國(guó)有商業(yè)銀行的分行及區(qū)縣一級(jí)分支機(jī)構(gòu)，近年來(lái)，這些鑒定機(jī)構(gòu)的作用有所弱化。主要表現(xiàn)在：商業(yè)銀行以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)，把追求經(jīng)濟(jì)效益作為工作的重心，對(duì)假幣鑒定機(jī)構(gòu)的社會(huì)公益性工作重視不夠，使之處于邊緣化狀態(tài)。部分商業(yè)銀行鑒定機(jī)構(gòu)人員調(diào)整和流動(dòng)頻繁，專(zhuān)業(yè)從事假幣鑒定人員數(shù)量較少，也沒(méi)有假幣鑒定印章和假幣鑒定書(shū)，遇有公眾申請(qǐng)鑒定，大多是推到人民銀行。

（三）假幣識(shí)別鑒定技術(shù)手段仍比較落后

目前，假幣鑒定主要采取以偽鈔鑒定儀識(shí)別與人工鑒定相結(jié)合的方式。據(jù)調(diào)查，天津市各銀行機(jī)構(gòu)配備的鑒定機(jī)具仍存在儀器老化、更新不及時(shí)等問(wèn)題，假幣鑒定大多在點(diǎn)驗(yàn)鈔機(jī)上識(shí)別后，再進(jìn)行人工識(shí)別。隨著假幣制假技術(shù)的提高，識(shí)別鑒定技術(shù)手段己不能完全適應(yīng)當(dāng)前反假貨幣鑒定工作的需要。此外，在實(shí)際工作中，對(duì)外幣、缺污損人民幣、普通紀(jì)念幣、貴金屬紀(jì)念幣、退出流通的舊版人民幣的鑒定存在一定困難。

（四）反假貨幣宣傳站的職能定位問(wèn)題還有待進(jìn)一步探討

目前，在各地建立的反假貨幣宣傳站、反假貨幣宣傳服務(wù)站或人民幣知識(shí)宣傳站，其中一項(xiàng)主要的職責(zé)是為村民和社區(qū)的居民提供假幣鑒別服務(wù)，普及宣傳人民幣反假知識(shí)，由于其不具備假幣收繳的職能，在開(kāi)展宣傳提供服務(wù)的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)假幣如何處理是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。目前，天津市人民幣知識(shí)宣傳站采取的做法是，勸說(shuō)持幣人主動(dòng)上交人民銀行、公安機(jī)關(guān)或者辦理人民幣存取款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，對(duì)持幣人有沒(méi)有上交，無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)，可能會(huì)造成被發(fā)現(xiàn)的假幣重新流入社會(huì)的現(xiàn)象。

（五）全員反假貨幣素質(zhì)需要進(jìn)一步提高

從人民銀行來(lái)看，目前基層人民銀行從事反假貨幣工作年齡偏大的人員較多，年輕同志偏少，從事具體操作性工作的人員較多，具備法律專(zhuān)業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)調(diào)研工作能力的高素質(zhì)人員較少。從金融機(jī)構(gòu)來(lái)看，商業(yè)銀行反假隊(duì)伍技能素質(zhì)參差不齊，在處理假幣收繳業(yè)務(wù)時(shí)常常會(huì)出現(xiàn)當(dāng)事人不滿或發(fā)生假幣糾紛的情況。從社會(huì)角度看，在市民反假意識(shí)和識(shí)假能力得到提高的同時(shí)，被動(dòng)持有假幣的問(wèn)題值得關(guān)注。由于一些地區(qū)人民幣相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育工作開(kāi)展得不夠深入，一些誤收假幣的群眾存在僥幸心理，不主動(dòng)將假幣上繳銀行，總想等待機(jī)會(huì)用出去，造成了少數(shù)受害人被動(dòng)持有假幣的問(wèn)題。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)反假貨幣工作的對(duì)策建議

（一）健全完善適合基層反假貨幣工作實(shí)際的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

一是地方政府應(yīng)將反假貨幣工作納入社會(huì)治安綜合治理范疇，與成員單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，并定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究落實(shí)反假工作的具體事宜。二是人民銀行要切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，認(rèn)真履行反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的職責(zé)，制定反假貨幣工作的具體計(jì)劃和活動(dòng)方案，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督、情況匯集與通報(bào)。公安、工商、教育和宣傳等部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)配合溝通，全力支持工作。三是各金融機(jī)構(gòu)要從目標(biāo)、計(jì)劃、人員、經(jīng)費(fèi)等方面落實(shí)反假貨幣工作。通過(guò)廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺(jué)參與反假活動(dòng)，自覺(jué)抵制假幣并舉報(bào)假幣違法行為。

（二）制定完善反假貨幣工作相關(guān)政策及配套措施

一是盡快對(duì)《中華人民共和國(guó)人民幣管理?xiàng)l例》和《中國(guó)人民銀行假幣收繳、鑒定管理辦法》進(jìn)行修訂完善，由人民銀行直接負(fù)責(zé)貨幣真?zhèn)舞b定管理，以增強(qiáng)貨幣鑒定的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，同時(shí)，進(jìn)一步明確和細(xì)化公安機(jī)關(guān)、人民銀行假幣收繳或沒(méi)收的操作程序，以及紀(jì)念幣和退出流通人民幣等的鑒定方法。二是積極向地方政府申請(qǐng)專(zhuān)款，對(duì)在反假貨幣工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，以充分調(diào)動(dòng)反假貨幣工作人員的積極性。三是建立金融機(jī)構(gòu)反假貨幣工作業(yè)績(jī)年終考核評(píng)比制度，對(duì)盡心盡責(zé)履行反假貨幣職責(zé)，完成反假貨幣工作任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)敷衍塞責(zé)、不負(fù)責(zé)任的，予以通報(bào)批評(píng)。

（三）多方并舉籌集反假貨幣工作經(jīng)費(fèi)

反假貨幣工作是社會(huì)系統(tǒng)工程，在開(kāi)展反假培訓(xùn)和宣傳方面，僅靠人民銀行的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過(guò)多種途徑解決反假經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。一是人民銀行總行要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和反假形勢(shì)的需要不斷加大基層人民銀行反假經(jīng)費(fèi)的投入，保障日常反假工作的正常開(kāi)展。二是充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在反假工作中主力軍的作用，通過(guò)籌集獎(jiǎng)勵(lì)基金等多種形式，獎(jiǎng)勵(lì)在反假工作中取得成績(jī)和作出重大貢獻(xiàn)的人員。三是加大政府對(duì)反假貨幣費(fèi)用的投入。把反假貨幣經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)地方政府的財(cái)政預(yù)算，這樣既可以解決經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，更有助于提高各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)和參與反假貨幣工作的主動(dòng)性。

（四）加大反假貨幣宣傳培訓(xùn)工作力度

要進(jìn)一步加大對(duì)人民幣管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高市民的法律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)反假貨幣宣傳站、反假貨幣宣傳服務(wù)站的工作人員和義務(wù)反假貨幣宣傳員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高其業(yè)務(wù)技能。對(duì)所有反假貨幣宣傳服務(wù)站的工作人員和義務(wù)反假貨幣宣傳員，進(jìn)行統(tǒng)一上崗資格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后上崗。

（五）加強(qiáng)反假貨幣檢查監(jiān)督工作

一是人民銀行成立“貨幣真?zhèn)舞b定中心”，向公眾公布聯(lián)系電話，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)金融機(jī)構(gòu)收繳的假幣進(jìn)行最終裁定，及時(shí)處理社會(huì)公眾投訴和疑難幣的裁決。二是加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行假幣收繳制度情況的檢查力度，監(jiān)督檢查反假人員上崗持證和收繳鑒定程序，以及收繳的假幣賬務(wù)和實(shí)物保管情況。對(duì)金融機(jī)構(gòu)不依法執(zhí)行假幣收繳的行為和不向社會(huì)提供鑒別假幣機(jī)具的行為等，依法給予嚴(yán)肅處理。三是深入基層反假貨幣工作服務(wù)站、宣傳點(diǎn)，了解掌握新情況，及時(shí)研究和解決反假貨幣工作中的新問(wèn)題，督促指導(dǎo)服務(wù)站、宣傳點(diǎn)履行好職責(zé)。

（責(zé)任編輯劉洋）

近年來(lái)，隨著反假宣傳的深入社會(huì)公眾的反假意識(shí)有了很大提高，打擊制販假幣犯罪力度的加大，使全國(guó)假幣案件迅猛上升的勢(shì)頭得到了初步遏制。但反假幣工作所面臨的形勢(shì)仍然很?chē)?yán)峻，主要表現(xiàn)在假幣違法犯罪活動(dòng)開(kāi)始向打擊力量相對(duì)薄弱的農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)蔓延，一些不法分子向農(nóng)村販運(yùn)和使用假幣，坑害農(nóng)民，成為當(dāng)前假幣違法犯罪活動(dòng)的新動(dòng)向。

貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)由于受經(jīng)濟(jì)條件、信息渠道不暢以及農(nóng)民的防范意識(shí)和鑒別能力較低的影響，制販假幣者逐步將陣地向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，制售假幣的窩點(diǎn)開(kāi)始向防范意識(shí)和打擊力量相對(duì)薄弱的地區(qū)轉(zhuǎn)移，廣大農(nóng)村已經(jīng)成為假幣泛濫的重災(zāi)區(qū)。由于農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)少、人員少，打擊假幣工作僅僅停留在柜臺(tái)宣傳上，假幣也僅限于收繳范圍，業(yè)務(wù)忙時(shí)，沒(méi)收的假幣無(wú)法追究來(lái)源，使制販假幣者得不到及時(shí)制裁，打假力度減弱。農(nóng)民反假幣意識(shí)淡薄，尤其是部分偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村交通不便，信息不靈，農(nóng)民對(duì)真假幣識(shí)別知識(shí)一知半解，較難抵御犯罪分子的侵害。受邊遠(yuǎn)山區(qū)客觀條件的限制，反假宣傳深入開(kāi)展的難度很大，存在少數(shù)反假宣傳在邊遠(yuǎn)山區(qū)走過(guò)場(chǎng)、搞形式，制約了反假幣宣傳工作在貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)的深度和廣度，不法分子選擇邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)使用假幣，不但給農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)造成了損失，而且嚴(yán)重影響了人民幣在農(nóng)村的正常流通。

以上列舉的反假工作的新現(xiàn)象，是貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)的基層央行特別要關(guān)注的新問(wèn)題，要把人民幣反假作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的重要工作，應(yīng)該經(jīng)常思考促進(jìn)本地區(qū)人民幣反假工作深化的新方法，把加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的反假宣傳以及傳授識(shí)別假幣的方法和技能，作為今后反假工作的重點(diǎn)，切實(shí)提高人民群眾的反假技能，增強(qiáng)全社會(huì)反假意識(shí)，做到人人自覺(jué)抵制假幣，減小假幣可流通市場(chǎng)，有效遏制假幣在邊遠(yuǎn)山區(qū)蔓延的趨勢(shì)。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立人民幣反假工作的長(zhǎng)效機(jī)制

（一）建立農(nóng)村反假貨幣網(wǎng)絡(luò)和反假聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立反假貨幣工作組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制，形成由政府領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)職能部門(mén)參與、相互聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，聯(lián)合反假的工作局面。反假貨幣工作，關(guān)系到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到人民幣的信譽(yù)和人民群眾的切身利益。需要當(dāng)?shù)卣拇罅χС趾徒y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)職能部門(mén)的密切配合協(xié)作，聯(lián)合反假才能行之有效，僅靠人民銀行和各金融機(jī)構(gòu)是不行的。因此：一是要建立由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的“反假貨幣聯(lián)度會(huì)議”。制定聯(lián)席會(huì)議制度，落實(shí)各部門(mén)責(zé)任、安排部署、組織領(lǐng)導(dǎo)反假工作；二是政府有關(guān)職能部門(mén)共同參與。如轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)，政府辦公室、工商、公安、檢察院、法院、宣傳、文化、廣播電視、教育、城管等部門(mén)。明確各部門(mén)反假職責(zé)，劃分管轄區(qū)域，落實(shí)各級(jí)責(zé)任；三是農(nóng)村反假會(huì)議辦公室應(yīng)設(shè)在農(nóng)村信用社聯(lián)社。各基層信用社建立農(nóng)村反假貨幣工作站，具體負(fù)責(zé)日常反假工作，向各部門(mén)傳達(dá)上報(bào)文件，通報(bào)反假情

況，檢查落實(shí)反假工作。

（二）建立和完善齊抓共管、整體推進(jìn)運(yùn)作機(jī)制。建立政府主導(dǎo)，人行推動(dòng)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)，突出農(nóng)村，全民參與的反假新格局。各級(jí)政府加大對(duì)愛(ài)護(hù)人民幣、反假人民幣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)工作責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。政府主要領(lǐng)導(dǎo)除擔(dān)任所在區(qū)域反假貨幣領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)外，還應(yīng)與反假貨幣成員單位、下級(jí)行政機(jī)構(gòu)分別簽訂愛(ài)護(hù)人民幣、反假人民幣工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確職責(zé)，強(qiáng)抓落實(shí)，整體聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，并定期不定期地召開(kāi)反假貨幣工作聯(lián)席會(huì)，通報(bào)存在的問(wèn)題，查找工作不足，研究改進(jìn)措施；各級(jí)政府?dāng)M定一年一度的愛(ài)護(hù)人民幣、反假人民幣工作規(guī)劃，加大對(duì)假幣犯罪活動(dòng)打擊的組織協(xié)調(diào)力度，每年從地方財(cái)政安排一定的反假人民幣活動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保愛(ài)護(hù)人民幣、反假人民幣活動(dòng)的正常開(kāi)展，將反假人民幣工作作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，列為經(jīng)濟(jì)考核的重要指標(biāo)之一，長(zhǎng)效開(kāi)展下去。

二、建立反假宣傳，防偽技能培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮各金融機(jī)構(gòu)主力軍的作用

做好宣傳、造成聲勢(shì)、營(yíng)造縣域反假氛圍是反假工作的重點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)是反假工作的主體，營(yíng)業(yè)場(chǎng)所是陣地，營(yíng)業(yè)窗口是關(guān)口，金融隊(duì)伍是主力軍。一是認(rèn)真部署，精心安排好每年的反假宣傳。集中時(shí)間、精力、財(cái)力、人力全力以赴，確保時(shí)間、任務(wù)、效果三落實(shí)。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)胤醇俟ぷ鞯膶?shí)際，確定重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)。運(yùn)用廣播電視、圖片、傳單、標(biāo)語(yǔ)、反假光盤(pán)等進(jìn)行多渠道、全方位宣傳。同時(shí)要以金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所為反假主陣地。制作懸掛反假知識(shí)宣傳牌，辦專(zhuān)刊，嚴(yán)把假幣入口關(guān)，依法收繳、鑒定假幣，杜絕將假幣再次流入社會(huì)，不留死角，不走過(guò)場(chǎng)，營(yíng)造全社會(huì)反假氛圍，提高公民意識(shí)，震懾犯罪分子；二是做好人民幣防偽知識(shí)培訓(xùn)。人民銀行要在新版人民幣發(fā)行前舉辦防偽知識(shí)技能培訓(xùn)，并及時(shí)將上級(jí)通報(bào)的假幣案例及假幣特征，流向及時(shí)傳達(dá)到各反假成員單位，使反假人員熟知防偽知識(shí)，熟練掌握反假技能；三是為農(nóng)村培訓(xùn)反假貨幣人員。利用農(nóng)村信用社信用站干走村入戶的便利條件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社為單位，對(duì)各村信用業(yè)務(wù)站干組織反假幣培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后由人民銀行聘為農(nóng)村反假幣義務(wù)宣傳員，并為其制定工作量化指標(biāo)，全面負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村的反假幣宣傳工作，在其攬儲(chǔ)和辦理信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極向農(nóng)民傳授反假幣知識(shí)，傳授識(shí)假辨假技能，幫助群眾提高反假意識(shí)，起到“一石雙鳥(niǎo)”的效果；四是大力宣傳銀行各類(lèi)結(jié)算方式，減少現(xiàn)金流通。要大力宣傳和推廣銀行非現(xiàn)金結(jié)算方式，特別是充分發(fā)揮和利用銀行卡的各類(lèi)功能，減少現(xiàn)金使用和流通。當(dāng)前全省金融機(jī)構(gòu)小額支付系統(tǒng)已正式啟用，應(yīng)動(dòng)員盡可能多的中小客戶加入到這一結(jié)算系統(tǒng)中來(lái)，普及和推廣“電子貨幣”，減少現(xiàn)金交易，是今后反假工作中的非常有效的手段。

三、完善反假網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳方式，構(gòu)建適合貧困邊遠(yuǎn)山區(qū)特點(diǎn)的立體宣傳體系

農(nóng)村居民普遍文化素質(zhì)不高，對(duì)新知識(shí)的接受能力不強(qiáng)，為切實(shí)做到農(nóng)村反假宣傳有實(shí)效，采用適宜農(nóng)村特點(diǎn)的宣傳方式很重要：一是編印通俗易懂的反假知識(shí)和人民幣常識(shí)的宣傳資料，深入偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和人口集中的學(xué)校，擴(kuò)大宣傳履蓋面；二是通過(guò)真假實(shí)物對(duì)比、圖片展示等容易掌握的形式宣傳，提高實(shí)物鑒別水平；三是開(kāi)展農(nóng)村群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，如農(nóng)村文藝演出等方式進(jìn)行反假宣傳，提高農(nóng)村居民認(rèn)知、參與反假工作的熱情。反假培訓(xùn)應(yīng)注重收到實(shí)效，富有新意。要建立分層管理、層層負(fù)責(zé)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，即建立各級(jí)反假聯(lián)席會(huì)議辦公室對(duì)成員單位和下級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室、各成員單位對(duì)本系統(tǒng)本部門(mén)的相關(guān)人員、各金融機(jī)構(gòu)對(duì)本單位所有一線臨柜人員和開(kāi)戶單位的財(cái)務(wù)人員，這樣一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)的反假知識(shí)和反假技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。在農(nóng)村地區(qū)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的反假知識(shí)和反假技能培訓(xùn)，以此為依托，建立農(nóng)村人民幣反假骨干培訓(xùn)制度，培訓(xùn)內(nèi)容包括人民幣基本知識(shí)、流通中人民幣防偽特征、鑒別要領(lǐng)、所發(fā)現(xiàn)假幣的特征以及反假技藝等，培養(yǎng)出一支支流動(dòng)的反假宣傳小分隊(duì)，建立一個(gè)個(gè)流動(dòng)的反假觀察哨，構(gòu)筑一道道移動(dòng)的反假防火墻。

人民幣反假也可以借用創(chuàng)建“社會(huì)主義新農(nóng)村”、“信用村”的形式，可在各個(gè)行政村或集貿(mào)市場(chǎng)等地方設(shè)立人民幣反假宣傳欄，并指定金融單位負(fù)責(zé)宣傳欄資料的更新，及時(shí)向社會(huì)提供、介紹反假工作中出現(xiàn)的新情況，使廣大群眾及時(shí)了解有關(guān)反假方面的知識(shí)、并能天天學(xué)習(xí)反假知識(shí)，鞏固和提高反假工作的效果，在整個(gè)社會(huì)中構(gòu)筑一道堅(jiān)固的反假防線，讓假幣無(wú)出藏身。此外，還可利用反假宣傳欄宣傳國(guó)家有關(guān)金融政策、金融法規(guī)、金融知識(shí)等信息，以解決農(nóng)村對(duì)金融知識(shí)的需求，這有助于金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

四、建立反假貨幣工作檢查監(jiān)督制約機(jī)制，形成群防群治、全社會(huì)聯(lián)合反假的工作氛圍

為了規(guī)范假幣收繳、鑒定行為，做到客觀公正執(zhí)法，使假幣沒(méi)有流通市場(chǎng)：一是建立反假貨幣人員上崗考試，持證上崗規(guī)范操作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范假幣收繳、鑒定行為。人行各分支機(jī)構(gòu)組織要對(duì)金融機(jī)構(gòu)一線人員的反假貨幣資格證書(shū)考試，對(duì)考試合格人員實(shí)行持證上崗。明確了收繳、鑒定程序和法律責(zé)任，確保了假幣收繳、鑒定中的合法性和公正性；二是反假聯(lián)席會(huì)議在人行職能部門(mén)成立“貨幣真?zhèn)舞b定中心”，向公眾公布聯(lián)系電話，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)金融機(jī)構(gòu)收繳的假幣進(jìn)行最終裁定。解決處理社會(huì)公眾投訴和疑難幣的裁決；三是經(jīng)常深入到各金融機(jī)構(gòu)，監(jiān)督檢查反假人員上崗持證和收繳鑒定程序，收繳的假幣帳務(wù)和實(shí)物保管情況；四是經(jīng)常到反假貨幣聯(lián)席會(huì)議成員單位了解和通報(bào)反假新情況，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)的工作聯(lián)系，研究和解決反假工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，督促對(duì)假幣案件的受理、審理和結(jié)案工作。嚴(yán)厲打擊制假、販假、使用幣的違法行為；五是建立反假獎(jiǎng)勵(lì)和懲處對(duì)等機(jī)制，進(jìn)一步提高全社會(huì)配合、參與的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，根據(jù)金融機(jī)構(gòu)工作人員收繳假幣的數(shù)量、金額大小，可適當(dāng)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)城鄉(xiāng)居民舉報(bào)查實(shí)的假幣犯罪活動(dòng)也可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以此進(jìn)一步提高反假貨幣執(zhí)法單位、金融機(jī)構(gòu)工作人員及廣大城鄉(xiāng)居民的反假積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同營(yíng)造一個(gè)安全、可靠、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的人民幣市場(chǎng)流通環(huán)境。

完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成反假合力。金融機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)、工商機(jī)關(guān)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行信息共享，對(duì)假幣案件從快從嚴(yán)破案，對(duì)提供線索、破案有功的群眾實(shí)行重獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)群眾反假積極性，真正形成反假合力。對(duì)有關(guān)的法律法規(guī)及破獲的假幣大案要案，應(yīng)利用媒介適當(dāng)進(jìn)行宣傳。通過(guò)宣傳，教育廣大人民群眾，震懾犯罪分子，形成制販假幣犯罪人人喊打的社會(huì)氛圍，長(zhǎng)期保持反假幣斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)。讓假幣如無(wú)源之水，無(wú)本之木，不給它留有生存空間，把它消滅在萌芽狀態(tài)。

中國(guó)是現(xiàn)金使用大國(guó)，也是現(xiàn)金制造大國(guó)，目前，人民幣現(xiàn)鈔印制生產(chǎn)量世界第一。我們有個(gè)統(tǒng)計(jì)，2005年底市場(chǎng)貨幣流通量是2.4萬(wàn)億元，至今年11月底，市場(chǎng)貨幣流通量已達(dá)4.23萬(wàn)億元。將近5年的時(shí)間，市場(chǎng)貨幣流通量增長(zhǎng)了近80%。面對(duì)著不斷增長(zhǎng)的現(xiàn)金需求，人民銀行作為發(fā)行的銀行、銀行的銀行、政府的銀行，始終堅(jiān)持把滿足社會(huì)公眾的現(xiàn)金需要作為做好貨幣發(fā)行工作的出發(fā)點(diǎn)，始終堅(jiān)持把“總量滿足、結(jié)構(gòu)合理、票面整潔、持有者放心”的工作目標(biāo)具體化為“讓社會(huì)公眾用到滿意、放心的錢(qián)”。但是，在過(guò)去的5年中，人民銀行要堅(jiān)持做到“讓社會(huì)公眾用到滿意、放心的錢(qián)”，實(shí)際上并不容易。面對(duì)著種種壓力，人民銀行在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，化壓力為動(dòng)力，積極做好貨幣發(fā)行和反假貨幣工作。

措施及成效

一、深入把握影響現(xiàn)金運(yùn)行的主要因素，科學(xué)預(yù)測(cè)分析現(xiàn)金需求，在被動(dòng)中把握主動(dòng)。人民銀行加強(qiáng)了現(xiàn)金運(yùn)行趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析。堅(jiān)持做好日常性現(xiàn)金投放回籠分析工作，加強(qiáng)對(duì)影響現(xiàn)金供應(yīng)的重點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查和剖析，密切關(guān)注對(duì)現(xiàn)金投放回籠有重要影響的情況和問(wèn)題，對(duì)影響現(xiàn)金運(yùn)行的因素認(rèn)真調(diào)研，按月度、季度和定期分析。引入經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型，綜合運(yùn)用多種方法，對(duì)現(xiàn)金凈投放量進(jìn)行預(yù)測(cè)，并根據(jù)年內(nèi)經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行情況做出調(diào)整。建立了包含19921個(gè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)的人民幣流通狀況監(jiān)測(cè)網(wǎng)，適時(shí)了解人民幣流通狀況。發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，及時(shí)了解社會(huì)公眾的手持現(xiàn)金情況。

二、科學(xué)管理，深挖潛能，從總量和結(jié)構(gòu)上保證現(xiàn)金供應(yīng)。為把印制行業(yè)的潛力發(fā)揮到最大，人民銀行一方面從印制行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行改革，建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)行了生產(chǎn)技術(shù)改造和生產(chǎn)流程優(yōu)化，加大了研發(fā)和科技創(chuàng)新的投入，建立了良好的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)加班加點(diǎn)完成人民幣生產(chǎn)任務(wù)。另一方面改革印制生產(chǎn)計(jì)劃管理方式，科學(xué)制定人民幣印制計(jì)劃，合理確定券別結(jié)構(gòu)，使人民幣印制生產(chǎn)與發(fā)行基金調(diào)撥、市場(chǎng)需求的銜接更加緊密。加大發(fā)行基金調(diào)撥的力度和頻率，改進(jìn)印制企業(yè)解繳人民幣產(chǎn)品入庫(kù)的方式，改革發(fā)行基金調(diào)撥管理體制，開(kāi)展跨行政區(qū)劃就近調(diào)撥發(fā)行基金，穩(wěn)步推進(jìn)小面額貨幣硬幣化，調(diào)增發(fā)行基金鋪底庫(kù)存，加大發(fā)行基金儲(chǔ)備。

為向公眾提供小面額貨幣兌換便利、提高流通中人民幣整潔度，人民銀行不斷加大小面額貨幣投放力度，疏通小面額貨幣投放渠道。建立了常態(tài)化、制度化的券別調(diào)劑制度，科學(xué)制定券別投放計(jì)劃，加大了10元以下小面額發(fā)行基金的投放力度。完善商業(yè)銀行存取款預(yù)約制度，建立業(yè)務(wù)檢查和約談機(jī)制，督促商業(yè)銀行疏通小面額貨幣投放回籠渠道，提高流通中人民幣的整潔度。

三、對(duì)重大活動(dòng)、自然災(zāi)害采取專(zhuān)門(mén)應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)維護(hù)人民幣形象。人民銀行積極為北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)及其它重大活動(dòng)專(zhuān)門(mén)部署現(xiàn)金服務(wù)工作方案，為活動(dòng)舉辦地區(qū)創(chuàng)造良好的現(xiàn)金流通環(huán)境。同時(shí)，還沉著應(yīng)對(duì)，切實(shí)保障非常狀態(tài)下的現(xiàn)金供應(yīng)。汶川地震發(fā)生后，人民銀行快速反應(yīng)，周密部署，在余震不斷的情況下，千方百計(jì)組織向?yàn)?zāi)區(qū)運(yùn)送發(fā)行基金，確保災(zāi)區(qū)人民生產(chǎn)生活所需現(xiàn)金供應(yīng)。在2008年南方地區(qū)因降雪、冰凍自然災(zāi)害出現(xiàn)交通嚴(yán)重受阻的情況發(fā)生后，與鐵路部門(mén)協(xié)調(diào)配合，使滯留在鐵路運(yùn)輸途中的發(fā)行基金安全分送到沿路發(fā)行庫(kù)。

四、開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷提高鈔票處理效率。近些年來(lái)，人民銀行在提高鈔票機(jī)械化處理上下了很大工夫。從鈔票處理中心布局上，采取銷(xiāo)毀設(shè)備相對(duì)集中、清分設(shè)備配置適當(dāng)分散的辦法，在重點(diǎn)省會(huì)城市建設(shè)鈔票處理中心的同時(shí)，也在地（市）中心支行建設(shè)了一批小規(guī)模的、單一清分功能的鈔票處理中心。通過(guò)合理配置設(shè)備，優(yōu)化工作流程，核定清分定額，縮短運(yùn)輸距離，逐步實(shí)現(xiàn)了清分工作集約化的要求。在此基礎(chǔ)上不斷挖掘鈔票處理設(shè)備的潛能，開(kāi)展了跨行政區(qū)劃清分回籠完整券、跨行政區(qū)劃?rùn)C(jī)械銷(xiāo)毀殘損人民幣等工作，還探索了鈔票清分“雙班制”，開(kāi)展了鈔票清分多項(xiàng)流程優(yōu)化試點(diǎn)，鈔票處理效率大幅度提高。

五、狠抓生產(chǎn)印制工藝科技攻關(guān)，嚴(yán)密堵截防范假幣。人民銀行圍繞人民幣紙、墨、版、線等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后開(kāi)展了50余項(xiàng)科研項(xiàng)目，不斷提高人民幣生產(chǎn)印制工藝技術(shù)水平。在人民銀行的要求和督促下，各商業(yè)銀行嚴(yán)把現(xiàn)金收付關(guān)口，讓人民群眾使用“放心錢(qián)”。質(zhì)檢總局在加快點(diǎn)驗(yàn)鈔機(jī)具國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修訂步伐的同時(shí)，加大點(diǎn)驗(yàn)鈔機(jī)具市場(chǎng)緝查力度，有效提高了反假貨幣物防水平。

六、不斷強(qiáng)化反假貨幣手段，全面開(kāi)展反假貨幣工作。人民銀行充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制作用，積極協(xié)調(diào)法院、檢察院、工商、海關(guān)、鐵路、交通等部門(mén)，做好假幣犯罪案件的偵查、起訴、審判以及假幣的緝私、檢查、沒(méi)收等工作，共同研究解決打擊假幣犯罪過(guò)程中法律法規(guī)適用等問(wèn)題，積極促進(jìn)將反假貨幣工作納入社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)價(jià)體系。采取各種措施積極配合公安機(jī)關(guān)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的代號(hào)為“09行動(dòng)”的打擊假幣犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人員反假培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，強(qiáng)化臨柜出納人員反假服務(wù)意識(shí)和工作責(zé)任感，提高反假貨幣專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。在全國(guó)范圍內(nèi)建立了“以地方政府為主導(dǎo)，以人民銀行為核心，以金融機(jī)構(gòu)為依托，以反假貨幣聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)”的城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反假貨幣宣傳網(wǎng)絡(luò)。目前，全國(guó)有近2萬(wàn)個(gè)城市社區(qū)反假貨幣宣傳站點(diǎn)、56萬(wàn)個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反假貨幣宣傳站點(diǎn)先后建成，發(fā)展了60余萬(wàn)名反假貨幣義務(wù)宣傳員。采用互聯(lián)網(wǎng)、電視媒體、舉辦展覽等多種形式，采取重點(diǎn)宣傳和柜面咨詢相結(jié)合的方式，向公眾宣傳反假貨幣知識(shí)，公眾反假防偽意識(shí)和識(shí)假能力不斷提高。

七、不斷推進(jìn)人民幣現(xiàn)鈔出入境管理工作。2005年，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外往來(lái)實(shí)際需要，人民銀行適時(shí)調(diào)整了國(guó)家貨幣出入境限額，由原來(lái)的6000元調(diào)整到2萬(wàn)元，為中外人員交往提供了便利。近年來(lái)，人民銀行在與周邊一些國(guó)家的中央銀行簽訂并實(shí)施的一系列邊境貿(mào)易銀行本幣結(jié)算協(xié)定基礎(chǔ)上，陸續(xù)批準(zhǔn)國(guó)內(nèi)部分商業(yè)銀行分別與越南、蒙古、俄羅斯、朝鮮等國(guó)商業(yè)銀行辦理人民幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)業(yè)務(wù)，有力支持了我國(guó)與周邊鄰國(guó)開(kāi)展邊境小額貿(mào)易。為了配合港澳地區(qū)開(kāi)展人民幣業(yè)務(wù)，人民銀行與海關(guān)部門(mén)共同制訂了針對(duì)香港和澳門(mén)地區(qū)銀行調(diào)運(yùn)人民幣現(xiàn)鈔進(jìn)出境的管理辦法，并在香港設(shè)立了人民幣發(fā)行基金代保管庫(kù)。目前，人民銀行已建立了與港澳地區(qū)、相關(guān)鄰國(guó)之間的現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)管理機(jī)制，并且運(yùn)行情況良好。對(duì)于邊境地區(qū)突發(fā)性的人民幣出入境需求，人民銀行也會(huì)同海關(guān)部門(mén)及時(shí)采取了應(yīng)急處置措施。

面臨的壓力

近些年來(lái)，人民銀行在貨幣發(fā)行和反假貨幣工作方面面臨著許多壓力：

第一，影響現(xiàn)金需求的因素很多，人民銀行并不能完全掌控。許多因素會(huì)影響到現(xiàn)金需求，有經(jīng)濟(jì)的、金融的，有政策層面的、管理層面的，也有社會(huì)層面的、心理層面的等等，都會(huì)影響到現(xiàn)金需求。這些都對(duì)人民銀行準(zhǔn)確預(yù)測(cè)現(xiàn)金運(yùn)行趨勢(shì)，主動(dòng)安排現(xiàn)金投放增加了不少困難。

第二，人民幣生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)與現(xiàn)金需求的增長(zhǎng)不能同步。近幾年來(lái)，我國(guó)的印鈔造幣行業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，目前，我國(guó)擁有印制行業(yè)工人3萬(wàn)多人，印鈔企業(yè)6家、造幣企業(yè)3家，鈔票紙生產(chǎn)企業(yè)2家，油墨、制版、特種防偽安全線企業(yè)各1家，這樣大的規(guī)模在世界上獨(dú)一無(wú)二。但是，生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)畢竟要受限于許多制約因素，如廠房擴(kuò)建、培養(yǎng)熟練的技術(shù)工人等都需要較長(zhǎng)的時(shí)間周期等，與每年將近20%速度增長(zhǎng)的現(xiàn)金需求相比，人民幣生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)相對(duì)緩慢。

第三，人民幣作為一種特殊的產(chǎn)品，要時(shí)刻經(jīng)受社會(huì)公眾的檢驗(yàn)。貨幣是國(guó)家的“名片”，社會(huì)公眾的關(guān)注度比較高，既關(guān)注鈔票的印制質(zhì)量問(wèn)題、整潔度問(wèn)題、找零問(wèn)題、防偽問(wèn)題，也關(guān)注鈔票的圖案、顏色等設(shè)計(jì)問(wèn)題，對(duì)鈔票從紙張到油墨都會(huì)提出許多評(píng)價(jià)和要求。

第四，人民幣要時(shí)刻經(jīng)受犯罪分子的挑戰(zhàn)。歷史證明，從有貨幣開(kāi)始，就有假幣存在。在實(shí)物貨幣時(shí)代，假金錠、假銀錠就存在。貨幣紙幣化之后，紙幣的假幣也不斷出現(xiàn)，在中國(guó)是如此，美元、日元、歐元、英鎊等世界各國(guó)貨幣都是如此。犯罪分子借助現(xiàn)代科技對(duì)人民幣的所有變化做全面的研究，不僅僅是圖案、水印、安全線，也包括油墨、紙張等等。他們妄圖造出與人民幣一模一樣的假幣。

第五，人民幣使用范圍逐步擴(kuò)大?？缇橙嗣駧诺牧魍?、回籠，以及反假等已經(jīng)提到日程上來(lái)。人民幣現(xiàn)鈔在部分邊境貿(mào)易交易地點(diǎn)已成為主要交易結(jié)算貨幣。在我國(guó)臺(tái)灣、香港、澳門(mén)地區(qū)，人民幣的兌換和商戶接受的程度已相當(dāng)普遍。有的國(guó)家宣布了在本國(guó)人民幣完全可兌換，有的國(guó)家把人民幣作為儲(chǔ)備貨幣之一。隨著人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算的推進(jìn)，人民幣現(xiàn)鈔使用的范圍也會(huì)越來(lái)越大。

前進(jìn)的方向

“十一五”期間，人民銀行在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，貨幣發(fā)行和反假貨幣工作取得了一些成績(jī)。這些成績(jī)的取得是人民銀行系統(tǒng)和印制行業(yè)廣大干部員工辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。但是，即將到來(lái)的“十二五”還有更重要的任務(wù)等著我們?nèi)ネ瓿伞?/p>

一、要引入現(xiàn)代物流管理理念，優(yōu)化貨幣發(fā)行工作流程。貨幣發(fā)行是印制產(chǎn)品、發(fā)行基金、現(xiàn)金等實(shí)物在不同部門(mén)之間移動(dòng)的過(guò)程，是一種物流過(guò)程。人民幣物流管理的總體目標(biāo)是以盡可能低的成本向社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)金服務(wù)，使鈔票流轉(zhuǎn)的效率最大化。為實(shí)現(xiàn)物流管理目標(biāo)，用最小的發(fā)行基金準(zhǔn)備應(yīng)付大循環(huán)，需要按照物流管理原理進(jìn)行一體化整合。統(tǒng)籌考慮人民幣物流設(shè)施集中與分散是否適當(dāng)，機(jī)械化與自動(dòng)化程度如何合理利用，信息系統(tǒng)如何覆蓋利用等，從而使貨幣發(fā)行物流設(shè)施實(shí)現(xiàn)規(guī)模優(yōu)化。提高人民幣物流效率，降低人民幣的運(yùn)輸、儲(chǔ)存物流成本，保障人民幣安全，滿足社會(huì)合理現(xiàn)金供應(yīng)。

二、要優(yōu)化發(fā)行庫(kù)布局，提高發(fā)行基金供應(yīng)效率。發(fā)行庫(kù)是發(fā)行基金流動(dòng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，其布局、儲(chǔ)備能力與儲(chǔ)備數(shù)量必須與各地現(xiàn)金運(yùn)行的特點(diǎn)、規(guī)模、交通、氣候等因素相適應(yīng)，并具有前瞻性的考慮，否則就會(huì)造成發(fā)行基金調(diào)撥不暢及現(xiàn)金供應(yīng)上的被動(dòng)。

實(shí)踐證明，跨行政區(qū)劃就近調(diào)撥發(fā)行基金是優(yōu)化發(fā)行基金庫(kù)存和運(yùn)輸?shù)囊豁?xiàng)行之有效的措施。但是，如何把發(fā)行基金跨行政區(qū)劃就近調(diào)撥工作做得更好，還需要研究以下幾個(gè)問(wèn)題：一是如何建立與發(fā)行基金跨行政區(qū)劃就近調(diào)撥制度相適應(yīng)的發(fā)行費(fèi)用、財(cái)務(wù)分配制度，以更好地保障這項(xiàng)工作順利實(shí)施；二是在發(fā)行基金跨行政區(qū)劃就近調(diào)撥制度下，如何合理分配不同地區(qū)的工作量，以避免出現(xiàn)在人員、費(fèi)用不變的情況下，有的地區(qū)工作量增加、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增加，而有的地區(qū)工作量減少的現(xiàn)象；三是在真正推行這個(gè)制度之前，需要對(duì)涉及到的各個(gè)發(fā)行庫(kù)的庫(kù)存和面積是否滿足需要等一系列問(wèn)題進(jìn)行研究。

三、要運(yùn)用作業(yè)化管理理念，組織現(xiàn)鈔處理中心運(yùn)行。在人民幣現(xiàn)鈔清分中，從清分中心的布局，到清分機(jī)器的配備，到清分場(chǎng)所內(nèi)的工作流程，以及工作定額，都要按照工業(yè)作業(yè)化要求，落實(shí)定額、設(shè)置最優(yōu)，讓每臺(tái)機(jī)器發(fā)揮最大的效用，讓每個(gè)清分點(diǎn)的輻射面盡可能的最大。人民銀行要按照工業(yè)作業(yè)化要求，調(diào)整清分中心布局，研究分析、科學(xué)設(shè)計(jì)與鈔票處理業(yè)務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，精簡(jiǎn)重復(fù)性過(guò)多的情況，有效地提高鈔票處理中心設(shè)備工作時(shí)間，最大限度地發(fā)揮設(shè)備能力。同時(shí)，還要研究清分工作的新途徑。

四、要運(yùn)用信息化管理，提高反假工作水平。打擊假幣犯罪面臨的最大挑戰(zhàn)是假幣印制技術(shù)不斷提高，公安破案難。人民銀行要建立先進(jìn)科學(xué)、統(tǒng)一完整、規(guī)范權(quán)威的假幣資料信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)反假貨幣信息共享，形成一套快速反應(yīng)的信息傳遞機(jī)制，及時(shí)監(jiān)測(cè)假幣信息，掌握制販假幣犯罪活動(dòng)變化趨勢(shì)，為公安部門(mén)準(zhǔn)確有力地打擊假幣犯罪分子提供信息。向公安部門(mén)反饋信息時(shí)，不能僅僅是報(bào)數(shù)，重點(diǎn)要放在假幣技術(shù)分析上，出現(xiàn)假幣新樣本時(shí)，要分析這一批假幣與以往假幣在紙張、油墨、制版等各個(gè)方面的變化。

在防假方面，除做好對(duì)公眾的反假幣宣傳外，要細(xì)化對(duì)商業(yè)銀行的要求，加大對(duì)商業(yè)銀行的檢查。人民銀行要結(jié)合商業(yè)銀行運(yùn)營(yíng)目標(biāo)的變化，在提高人民幣整潔度、保證流通中貨幣結(jié)構(gòu)合理、加強(qiáng)臨柜人員堵截假幣能力等方面，有針對(duì)性地通過(guò)制度性措施管理商業(yè)銀行的現(xiàn)金服務(wù)。

第三篇：經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

戰(zhàn)略

戰(zhàn)略的目的在于給市場(chǎng)一個(gè)定位，給自己的公司一個(gè)定位，讓公司在一定的營(yíng)銷(xiāo)條件和產(chǎn)能下可以在第三期、第四期和第五期實(shí)現(xiàn)這樣的市場(chǎng)角色。根據(jù)此次比賽經(jīng)驗(yàn)，個(gè)人認(rèn)為采取“先抑后揚(yáng)”戰(zhàn)略比較好、所謂“先抑后揚(yáng)”是指根據(jù)市場(chǎng)走勢(shì)買(mǎi)進(jìn)足夠的機(jī)器（是否分兩期買(mǎi)因人而異），即使將會(huì)出現(xiàn)透支和無(wú)抵押也 沒(méi)關(guān)系，在第四期將無(wú)抵押還清，透支剩些許在第五期還清，最好最后一期股價(jià)能比第四期翻番，如此股價(jià)將呈現(xiàn)先低后高。

市場(chǎng)

在分析歷史的時(shí)候，需要對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)做一個(gè)估計(jì)，并且在季節(jié)性因素比較明確的情況下，衡量后面五個(gè)季度當(dāng)中，可能創(chuàng)造的最優(yōu)市場(chǎng)需求。這里說(shuō)的最優(yōu)，主要是考慮歷史中公司的營(yíng)銷(xiāo)組合是否合理，是否在不賺錢(qián)的市場(chǎng)投入過(guò)多資金，是否還可以追加投入以產(chǎn)生更多的市場(chǎng)分額和利潤(rùn)，以此為參照建立一個(gè)新的相對(duì)更優(yōu)的營(yíng)銷(xiāo)組合，并在后面的季度進(jìn)行調(diào)整。（1）、代理商、支持費(fèi)用和傭金的組合。（一般銷(xiāo)售量大的市場(chǎng)代理商需要多一些，如比賽中的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)代理商往往比較多。假設(shè)增加一個(gè)代理商帶來(lái)的銷(xiāo)售促進(jìn)國(guó)內(nèi)和北美相同，按照國(guó)內(nèi)龐大的基數(shù)和更低的成本來(lái)看，創(chuàng)造的貢獻(xiàn)也應(yīng)該更大，理論上也更劃得來(lái)）按照經(jīng)驗(yàn)來(lái)看國(guó)內(nèi)5--6個(gè)比較好，北美3—4個(gè)比較好。但這個(gè)數(shù)目是否就適合當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)呢。（2）網(wǎng)站接口。這個(gè)變量一般以訪問(wèn)網(wǎng)絡(luò)的失敗率作為標(biāo)準(zhǔn)。失敗率保持在0.4比較好，將至0.3貌似有提高股價(jià)作用。（3）、網(wǎng)站建設(shè)。這個(gè)變量可以決定網(wǎng)站的星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)銷(xiāo)售也有一定促進(jìn)作用。傳說(shuō)45還是60可以達(dá)到五星，或者連續(xù)幾期投入60可以達(dá)到五星。一般也不用這么高昂的建設(shè)費(fèi)用，多半是維持在25—35左右。（4）組裝。內(nèi)變動(dòng)組裝工時(shí)大概也能使產(chǎn)品具有稍高的競(jìng)爭(zhēng)力。有說(shuō)法保持組裝在110%比較合適。實(shí)際比賽中，如果產(chǎn)能過(guò)小，組裝可以降低，產(chǎn)能過(guò)大，比如遇到需要對(duì)等支付等情況可以把組裝調(diào)高，等等。（5）產(chǎn)品星級(jí)。產(chǎn)品星級(jí)最直接的影響因素是改進(jìn)，一次大改好像可以提高一顆星，連續(xù)的None會(huì)降低星級(jí)。改進(jìn)如何投需要靠個(gè)人感覺(jué)了。（6）廣告、價(jià)格。廣告向賺錢(qián)更多的市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。廣告的增長(zhǎng)比例，算細(xì)一點(diǎn)可以用細(xì)分市場(chǎng)來(lái)算，算粗糙一點(diǎn)可以根據(jù)廣告在銷(xiāo)售額中占的比例來(lái)算（一般不超過(guò)15%）。增長(zhǎng)了廣告必然帶來(lái)一定的市場(chǎng)分額，市場(chǎng)分額多了就要考慮產(chǎn)能調(diào)整了。在難以確定價(jià)格的情況下，建議高價(jià)高廣告。產(chǎn)能

最合適的產(chǎn)能是淡季做一定庫(kù)存，旺季正常生產(chǎn)連同庫(kù)存正好銷(xiāo)售的產(chǎn)能。當(dāng)營(yíng)銷(xiāo)組合改變了，產(chǎn)能也需要隨之調(diào)整。期初若是對(duì)市場(chǎng)不甚了然，或者覺(jué)得風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大可以第一期試探第二期改變，這樣就比第一期晚一期進(jìn)行調(diào)整。在一定的市場(chǎng)預(yù)期下，做產(chǎn)能規(guī)劃?？梢员容^成本。因?yàn)槭袌?chǎng)確定了，那么生產(chǎn)時(shí)間就確定了。在同樣的生產(chǎn)時(shí)間下怎樣的產(chǎn)能安排比較合理，成本比較低呢？這里需要考慮這樣一些因素：工資、折舊、機(jī)器運(yùn)行費(fèi)用、班次開(kāi)支、人力資源成本、計(jì)劃維修費(fèi)用（可以考慮以保持為準(zhǔn)）、利息開(kāi)支（如果現(xiàn)金流規(guī)劃不好，可以考慮以最低的利息為準(zhǔn)）以及機(jī)器效率不同帶來(lái)的成本差異（新機(jī)器按照99%估算下吧）。一般而言，雙班工資成本很高，單班折舊、利息比較多。所以能開(kāi)單班盡量開(kāi)單班吧。成本

拿到歷史，看生產(chǎn)成本是否有降低的空間，比如購(gòu)買(mǎi)原材料期貨是否有賺的空間，組裝工人加班情況，機(jī)器工人加班情況，工資是否能降低。這一點(diǎn)配合產(chǎn)能來(lái)做，至少在相同營(yíng)銷(xiāo)組合下你可以賺到更多錢(qián)了吧。另外再看看營(yíng)銷(xiāo)組合，是否有優(yōu)化的空間。把錢(qián)投到更有效率的地方賺取更多的利潤(rùn)。單班的維修大概35可以保持機(jī)器效率，雙班的45可以保持機(jī)器效率。如果歷史較低，建議前期維修可以多投一點(diǎn)，機(jī)器效率上升工人工資就低一點(diǎn)。罷工

此問(wèn)題出現(xiàn)很頻繁。罷工要參考的是工人平均工資。前兩期，產(chǎn)能差不多，生產(chǎn)少的公司，工人平均工資低，看著其他企業(yè)工人平均工資很高心理不爽，于是罷工了。第一期招人的企業(yè)由于平均工資低就容易產(chǎn)生罷工。后面三期不容易產(chǎn)生罷工，理由：第三期產(chǎn)能到位，工人到位，大家都開(kāi)始經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)下的平均工資都差不多，所以就不容易罷工了。第四期，第五期一樣。投資

一為了提高資金使用效率，減少閑散資金，賺取利息而投資。二投資額超過(guò)擁有的現(xiàn)金，可以產(chǎn)生無(wú)抵押和透支，這就是人為制造透支無(wú)抵押的方法。最后撤回投資或者中期都可以償清之。會(huì)不會(huì)有單班飆升的效果，是否獲勝的機(jī)會(huì)更大呢？我不知道。代理商、支持費(fèi)用和傭金

支持費(fèi)用12傭金9可以保留五個(gè)代理商，招6個(gè)走1個(gè)。支持費(fèi)用13傭金7.5同樣可以保留五個(gè)代理商，招6個(gè)走1個(gè)。隱藏利潤(rùn)和資源的跨期分配

產(chǎn)品在生產(chǎn)運(yùn)輸及庫(kù)存過(guò)程中有許多成本是不計(jì)入庫(kù)存價(jià)值的。因此，下期做庫(kù)存下下期賣(mài)庫(kù)存的行為，實(shí)際上是把下下期原本應(yīng)該承擔(dān)的一部分成本留在了下期。于是下期的成本顯得比較高。下下期銷(xiāo)售的產(chǎn)品在賬面上成本比較低，銷(xiāo)售利潤(rùn)率就顯得比較高。這就是做庫(kù)存隱藏下期利潤(rùn)，并將之轉(zhuǎn)移到下下期的生產(chǎn)安排。原材料的購(gòu)買(mǎi)也存在這樣的考慮。在這個(gè)考慮之外，最好也考慮下期貨購(gòu)買(mǎi)是賺是賠。用價(jià)差和利率作比較，利率取決于你是用現(xiàn)金買(mǎi)的呢，還是透支，或是無(wú)抵押。原材料的購(gòu)買(mǎi)，需要規(guī)劃好。在資源的跨期分配上，還有種思想：做未交訂貨。上期做未交，使這部分收益在下期入賬。以此來(lái)形成利潤(rùn)的成長(zhǎng)梯度。這是一種想法，我把它陳述出來(lái)，是想說(shuō)出現(xiàn)未交并不可怕，只要不是最后一期出現(xiàn)的。

第四篇：經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

一、基本情況介紹： XX實(shí)驗(yàn)學(xué)校是在原XX中學(xué)基礎(chǔ)上合并XX地區(qū)所有小學(xué)而成立的一所九年一貫制學(xué)?！，F(xiàn)有11個(gè)教學(xué)班，教職工42人，在校學(xué)生555人。學(xué)校全面貫徹教育方針，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，堅(jiān)持“以人為本，全面發(fā)展”的辦學(xué)理念，“以師生發(fā)展為本，為師生成長(zhǎng)服務(wù)”的辦學(xué)宗旨，“促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展”的辦學(xué)目標(biāo)。近年來(lái)，學(xué)校狠抓內(nèi)部管理，不斷提高教育質(zhì)量，努力創(chuàng)辦人民滿意學(xué)校，先后獲得“教育質(zhì)量先進(jìn)單位”、“區(qū)最佳文明單位”、“德育先進(jìn)單位”、“安全衛(wèi)生先進(jìn)單位”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”、“區(qū)示范家長(zhǎng)學(xué)?！薄ⅰ斑h(yuǎn)程教育資源管理與應(yīng)用先進(jìn)單位”、“三帶工程建設(shè)先進(jìn)單位”等榮譽(yù)。

二、管理主要做法：

1、規(guī)范校務(wù)管理。（1）、認(rèn)真執(zhí)行教育法規(guī)。多年來(lái)，學(xué)校始終堅(jiān)持全面貫徹國(guó)家的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，堅(jiān)持依法治校，不斷端正辦學(xué)方向，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，“三風(fēng)”建設(shè)卓有成效，社區(qū)教育健康發(fā)展。（2）、建章立制。學(xué)校先后制訂了《安團(tuán)實(shí)驗(yàn)學(xué)校章程》、?安團(tuán)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教職工月考評(píng)方案?、?安團(tuán)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教學(xué)管理制度?、?安團(tuán)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)懲方案?、?安團(tuán)實(shí)驗(yàn)學(xué)校班級(jí)考評(píng)辦法?、?安團(tuán)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教學(xué)常規(guī)管理實(shí)施細(xì)則?等了一套科學(xué)化的管理制度，有力地保證了學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開(kāi)展。（3）、學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、全員聘用制、崗位責(zé)任制。在管理的方法和模式上，我們采用“校長(zhǎng)總管、副校長(zhǎng)分管、主任主管”的三級(jí)管理模式，層層分解責(zé)任，構(gòu)建有效管理格局。（4）、重視民主管理。學(xué)校充分發(fā)揮黨、團(tuán)、工、青、關(guān)心下一代工作小組等群團(tuán)組織在民主管理中的作用，本著積極、穩(wěn)妥的原則，對(duì)學(xué)校章程、用人制度、分配制度等方面的改革和考核獎(jiǎng)懲方案等重大決策廣泛征求意見(jiàn)，交教代會(huì)討論、表決通過(guò)后執(zhí)行。學(xué)校實(shí)行校務(wù)公開(kāi)，接受全體師生和社會(huì)的監(jiān)督。讓教師參與學(xué)校管理，進(jìn)行自我服務(wù)，自我教育，自我管理。（5）、積極追求人性化管理，堅(jiān)持工作例會(huì)制度。班子成員堅(jiān)持民主平等的工作作風(fēng)，努力建構(gòu)一個(gè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、心心相印、勇于開(kāi)拓的領(lǐng)導(dǎo)集體。每學(xué)期初領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究新學(xué)期工作計(jì)劃，學(xué)校每周四下午舉行學(xué)校行政工作例會(huì)，星期五下午放學(xué)后召開(kāi)全體教師例會(huì)，小結(jié)上周工作，安排下周工作。（6）、建立健全教師業(yè)務(wù)、教學(xué)、校產(chǎn)等各類(lèi)檔案。合理分類(lèi)，裝訂整齊，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有一套管理制度和規(guī)定，充分發(fā)揮了檔案室的效能。

2、規(guī)范教師管理。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行崗位規(guī)范，為人師表，教書(shū)育人。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格制度，加強(qiáng)教師繼續(xù)教育管理，建立健全繼續(xù)教育各項(xiàng)規(guī)章制度，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，促進(jìn)教師全面健康成長(zhǎng)。學(xué)校在培養(yǎng)合格加專(zhuān)長(zhǎng)的教師、打造一個(gè)過(guò)硬的群體上重點(diǎn)抓了三個(gè)方面。（1）、切實(shí)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。學(xué)校堅(jiān)持以人為本，追求師生共同發(fā)展，要求全體教職工以“思想素質(zhì)好、師德水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、知識(shí)結(jié)構(gòu)廣”為目標(biāo)，組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)師德方面的法規(guī)文件，加大對(duì)“教師職業(yè)道德規(guī)范”和“十條禁令”的執(zhí)行和查處力度，禁止有償家教、推銷(xiāo)資料等以教謀私行為。（2）、學(xué)校組織開(kāi)展校本培訓(xùn)和教研活動(dòng)。學(xué)校鼓勵(lì)教師學(xué)習(xí)教育理論、教育技術(shù)，在不斷學(xué)習(xí)、自我“充電”的過(guò)程中，逐步提高實(shí)施素質(zhì)教育和實(shí)踐課程改革的能力和水平。為了促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型教師群體，我們從組織形式、學(xué)習(xí)方法、激勵(lì)措施等方面給予保證。（3）、注重造就骨干教師隊(duì)伍。為建設(shè)一支自身素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、富有創(chuàng)新精神的骨干教師隊(duì)伍，學(xué)校制定了《安團(tuán)實(shí)驗(yàn)學(xué)校教師培養(yǎng)規(guī)劃》，出臺(tái)了《安團(tuán)實(shí)驗(yàn)學(xué)校骨干教師評(píng)選條例》，鼓勵(lì)教師爭(zhēng)當(dāng)“領(lǐng)頭羊”。為了使骨干教師盡快成長(zhǎng)，學(xué)校開(kāi)展幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)，成立考核小組，對(duì)青年教師進(jìn)行考核，有效地激勵(lì)青年教師健康、快速地成長(zhǎng)。

3、規(guī)范德育、學(xué)生管理。（1）、思想教育制度化。切實(shí)有效地貫徹《中小學(xué)生守則》和《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格訓(xùn)練，使學(xué)生逐步達(dá)到行為規(guī)范的要求。有計(jì)劃地組織學(xué)生參加班、團(tuán)活動(dòng)及勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積極培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力，組織學(xué)生開(kāi)展有益于身心健康的文體活動(dòng)。加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)注學(xué)生的個(gè)性需求，努力做到“全員育人、全程育人、全方位育人”。（2）、德育管理常態(tài)化。學(xué)校建立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，樹(shù)立全員育人思想，形成人人抓德育的氛圍；學(xué)校充分發(fā)揮社區(qū)教育功能，形成“學(xué)校、社會(huì)、家庭”齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)，健全社區(qū)教育活動(dòng)組織，成立家長(zhǎng)委員會(huì)，聘請(qǐng)校外輔導(dǎo)員、專(zhuān)職法制副校長(zhǎng)。學(xué)校采用學(xué)生家長(zhǎng)反饋、家長(zhǎng)座談會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作，使學(xué)校教育向更高層次發(fā)展。學(xué)校強(qiáng)化德育工作的制度管理，根據(jù)計(jì)劃、制度定期督查堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合，嚴(yán)肅校風(fēng)校紀(jì)，使自律與他律、內(nèi)在約束與外在約束有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。（3）、養(yǎng)成教育長(zhǎng)期化。加強(qiáng)行為規(guī)范教育，認(rèn)真貫徹落實(shí)新頒發(fā)的《守則》和《規(guī)范》。遵循“高起點(diǎn)、嚴(yán)要求、經(jīng)常抓”的原則，強(qiáng)化學(xué)生的行為習(xí)慣養(yǎng)成教育，重點(diǎn)開(kāi)展“學(xué)規(guī)范、爭(zhēng)三好”活動(dòng)，對(duì)照“三好”要求，認(rèn)真梳理學(xué)生中存在的不良行為表現(xiàn)，組織檢查監(jiān)督、考核評(píng)比，提高活動(dòng)的實(shí)效。制定并實(shí)施《文明班級(jí)評(píng)比細(xì)則》，建立行政值日和學(xué)生監(jiān)督崗相結(jié)合的雙線檢查考核隊(duì)伍，按照統(tǒng)一要求，對(duì)常規(guī)工作進(jìn)行逐日量化考核、周比、月評(píng)。每月結(jié)束評(píng)選“文明班級(jí)”、每學(xué)期結(jié)束評(píng)選“新三好學(xué)生”。校園處處體現(xiàn)了學(xué)生自我管理、自我教育的良好秩序。（4）、傳統(tǒng)教育鄉(xiāng)土化。挖掘?qū)W校周邊的德育資源，對(duì)學(xué)生進(jìn)行鄉(xiāng)土化的傳統(tǒng)教育。充分利用學(xué)校的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地的育人作用。經(jīng)常請(qǐng)新四軍老戰(zhàn)士、學(xué)校老校友、老黨員向?qū)W生講述革命故事，介紹老區(qū)的革命歷史和光輝歷程；讓學(xué)生在英雄當(dāng)年戰(zhàn)斗過(guò)的地方感受當(dāng)年的戰(zhàn)斗經(jīng)過(guò)；請(qǐng)個(gè)私老板介紹辦廠經(jīng)歷，讓學(xué)生知道改革開(kāi)放給農(nóng)民帶來(lái)的巨大生活變化；讓學(xué)生參觀板廠，親眼目睹刨花板的生產(chǎn)過(guò)程，體會(huì)勞動(dòng)的艱辛。（5）、主題活動(dòng)系列化。學(xué)校先后開(kāi)展了“行為規(guī)范教育月”、“弘揚(yáng)和培育民族精神教育月”活動(dòng)、“感恩教育月”、“愛(ài)心與責(zé)任”活動(dòng)、“環(huán)境保護(hù)月”活動(dòng)、“珍愛(ài)生命，遠(yuǎn)離毒品”活動(dòng)；少先隊(duì)開(kāi)展了“雛鷹爭(zhēng)章”實(shí)踐活動(dòng)、“新世紀(jì)我能行”體驗(yàn)活動(dòng)、“手拉手”互助活動(dòng)，這些活動(dòng)成效顯著。

4、規(guī)范教學(xué)管理。（1）、民主決策，建章立制，是抓好教學(xué)常規(guī)的基礎(chǔ)建立科學(xué)的、具有一定約束力和強(qiáng)制性的教學(xué)管理制度和量化評(píng)定制度，是提高質(zhì)量的保證。近幾年來(lái)，我校在管理實(shí)踐中，勇于探索，不斷完善，逐步形成了一套切實(shí)可行的教學(xué)管理制度和量化評(píng)定制度。使學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)更加明確、過(guò)程管理更趨細(xì)化、領(lǐng)導(dǎo)教師職權(quán)更加明晰、管理更加透明，使學(xué)校的教學(xué)管理工作邁上了科學(xué)化、制度化的軌道，克服了過(guò)去工作中的隨意性，使學(xué)校教學(xué)工作實(shí)實(shí)在在是“千斤重?fù)?dān)人人挑，個(gè)個(gè)頭上有量標(biāo)”。（2）、措施具體，操作規(guī)范，是抓好教學(xué)常規(guī)的關(guān)鍵好的制度不是掛在墻上，而是要在現(xiàn)實(shí)中落實(shí)。在工作中，我們著重抓好教學(xué)常規(guī)的五個(gè)環(huán)節(jié)：備課、上課、輔導(dǎo)、批改作業(yè)、質(zhì)量檢測(cè)。例如在教師備課方面，我們提倡集體備課，一方面采用課時(shí)教案法，規(guī)定任何人都不得使用舊備課筆記，舊教案上課；一方面在備課內(nèi)容的深入上花力氣。我校每周的集體備課活動(dòng)采用同年級(jí)同學(xué)科備課組集體備課制，做到“五定”：定時(shí)間，定內(nèi)容，定對(duì)象，定場(chǎng)所，定主持人。活動(dòng)過(guò)程按集體備課的五個(gè)基本環(huán)節(jié)“學(xué)、研、寫(xiě)、說(shuō)、評(píng)”進(jìn)行。即使統(tǒng)一備課，集體備課。自己也要根據(jù)本班實(shí)際及自身素質(zhì)再進(jìn)行整合，二度設(shè)計(jì)，讓教學(xué)“個(gè)性化”。這樣的備課形式，可以充分發(fā)揮老教師的作用，以老帶新，取長(zhǎng)補(bǔ)短，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行深入研究，研究突出重點(diǎn)，分散難點(diǎn)，解決疑點(diǎn)的方案。對(duì)備課中的疑點(diǎn)問(wèn)題提到教研組活動(dòng)中進(jìn)一步探討，從而確定既有利于學(xué)生接受，又遵循科學(xué)規(guī)律的講法和做法。通過(guò)集體的力量使教師的業(yè)務(wù)水平得到不斷地提高，同時(shí)也能避免讓教師做一些重復(fù)的無(wú)意義的勞動(dòng)，讓教師們省下抄教案的時(shí)間，開(kāi)展教學(xué)研究，從而真正提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（3）、加強(qiáng)監(jiān)控，督查落實(shí)，是抓好教學(xué)常規(guī)的保證在教學(xué)常規(guī)管理中，建立一整套規(guī)章制度固然重要，但要使制度得以貫徹，質(zhì)量得到提高，必須加強(qiáng)教學(xué)全過(guò)程的管理，不應(yīng)重結(jié)果，輕過(guò)程。因此，學(xué)校教導(dǎo)處定期與不定期抽查教師的教學(xué)設(shè)計(jì)，教學(xué)反思，教學(xué)案例、聽(tīng)課筆記、作業(yè)批改、進(jìn)行期中及期末測(cè)試的分析，堅(jiān)持每月召開(kāi)一次教學(xué)例會(huì)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能進(jìn)行分類(lèi)匯總，并及時(shí)與相關(guān)教師交流，敦促整改。例如每個(gè)學(xué)期都開(kāi)展定期檢查，期中調(diào)研，期末考核等工作，期中調(diào)研結(jié)合各班期中考試成績(jī)，通過(guò)查閱備課記，學(xué)生作業(yè)，聽(tīng)隨堂課，學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查，學(xué)生座談會(huì)等形式，了解教師是否開(kāi)齊上足各門(mén)課程、教學(xué)常規(guī)執(zhí)行情況，形成反饋意見(jiàn)，在教師會(huì)上公開(kāi)反饋或個(gè)別反饋。并在工作中全程督查，跟蹤整改，確保教學(xué)常規(guī)管理落到實(shí)處。例如，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師代表組成檢查組采取隨機(jī)聽(tīng)課與隨機(jī)檢查的方式，既可以檢查教學(xué)常規(guī)五個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)情況，同時(shí)對(duì)教師教案檢查的重心應(yīng)后移，注重對(duì)“課后反思”的檢查，提倡教師以研究者的態(tài)度不斷審視自己的教學(xué)行為，及時(shí)記錄教學(xué)中的閃光點(diǎn)，問(wèn)題分析，理性反思以及改進(jìn)措施等；又可以檢查教師是否積極進(jìn)行教學(xué)改革，是否調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，是否運(yùn)用電教手段，是否貫徹因材施教、分層指導(dǎo)的原則，是否處理好發(fā)展智力與培養(yǎng)能力的關(guān)系；精講與精練的關(guān)系，主導(dǎo)和主體的關(guān)系；知識(shí)傳授與思想教育的關(guān)系。同時(shí)對(duì)于評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析研究，制定出更切實(shí)可行的措施和方法，更好地調(diào)控下一階段的教學(xué)活動(dòng)，有效促進(jìn)教師教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。

5、規(guī)范安全管理。（1）、抓好師生安全教育。重視做好宣傳教育和防范工作，每到寒暑假印發(fā)告家長(zhǎng)書(shū)進(jìn)行安全宣傳教育，每學(xué)期組織師生觀看交通安全、消防安全、禁毒宣傳版面、影像資料，大大提高了師生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。同時(shí)經(jīng)常性對(duì)師生進(jìn)行安全教育，每學(xué)期請(qǐng)法制副校長(zhǎng)來(lái)校作專(zhuān)題講座，增強(qiáng)了學(xué)生的法制觀念、道路交通安全、消防安全和自我保護(hù)的意識(shí)。（2）、健全各項(xiàng)規(guī)章制度和安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全管理責(zé)任制。強(qiáng)化師生交通安全、消防安全和大型活動(dòng)安全管理，落實(shí)保障師生安全的各項(xiàng)規(guī)章制度，消除各種安全隱患，層層簽訂安全工作責(zé)任狀，強(qiáng)化《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》要求，加大校園安全投入，完善設(shè)施，杜絕由于學(xué)校管理不善造成的師生傷亡事故。加強(qiáng)消防安全檢查工作，各專(zhuān)用教室配備滅火器材定期更換。認(rèn)真做好食品衛(wèi)生安全工作，健全校舍安全預(yù)警機(jī)制，制定防險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。做好校園周邊環(huán)境治理工作。依照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)精神的要求，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生飲食工作的管理，堅(jiān)決禁止“三無(wú)”食品進(jìn)入校園，杜絕食物中毒事件發(fā)生，確保師生身體健康和生命安全。

6、規(guī)范校園管理。（1）、積極營(yíng)造人文氛圍，用優(yōu)良的環(huán)境熏陶學(xué)生的心靈。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，把創(chuàng)建安全、健康、文明的和諧校園作為突破口，加強(qiáng)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好校容校貌，使學(xué)校成為環(huán)境整潔優(yōu)美、秩序井然、生機(jī)勃發(fā)的育人場(chǎng)所。以健康向上、優(yōu)美、整潔的校園環(huán)境陶冶學(xué)生情操，使學(xué)校成為精神文明建設(shè)的窗口。大力開(kāi)展“文明單位”、“和諧校園”創(chuàng)建活動(dòng)，制訂了創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)要求，落實(shí)各項(xiàng)措施，積極爭(zhēng)創(chuàng)“平安、文明、和諧”校園。（2）、營(yíng)造“書(shū)香校園”，進(jìn)一步豐富校園文化生活。讓師生感受濃濃的讀書(shū)氛圍，學(xué)校結(jié)合課堂學(xué)習(xí)開(kāi)展了一系列與讀書(shū)相關(guān)的活動(dòng)，如： “班級(jí)圖書(shū)角”、“講故事，學(xué)成語(yǔ)，頌古詩(shī)”、“美文大家讀”讀書(shū)朗誦會(huì)等，展現(xiàn)師生的個(gè)性風(fēng)采和精神面貌，培養(yǎng)審美情趣，增強(qiáng)人文底蘊(yùn)。（3）、合理添置教學(xué)設(shè)施。學(xué)校樹(shù)立了以信息化帶動(dòng)教育現(xiàn)代化的觀念，想盡千方百計(jì)，克服重重困難，多方籌措資金，加大教育投入，搶占教育制高點(diǎn)。近兩年來(lái)先后投資了18多萬(wàn)元建立多媒體教室和學(xué)生微機(jī)室；投資20多萬(wàn)元修建了學(xué)生食堂；投資16萬(wàn)元修建了學(xué)生廁所；投資6萬(wàn)元建成了覆蓋學(xué)校管理、教育教學(xué)、科研、信息交流等高標(biāo)準(zhǔn)的校園網(wǎng)，建立了學(xué)校網(wǎng)頁(yè)，并接入了寬帶網(wǎng)。

7、規(guī)范后勤管理。（1）、嚴(yán)把“四關(guān)”。嚴(yán)格按上級(jí)要求進(jìn)行食品采購(gòu)、儲(chǔ)藏、加工、銷(xiāo)售四個(gè)關(guān)口，確保師生飲食安全。從業(yè)人員均持健康證上崗，工作熱情，服務(wù)周到。（2）、實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。固定資產(chǎn)建立臺(tái)賬，建立校舍定期檢查、維修制度，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有效、合理使用學(xué)校經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)教育收費(fèi)管理，嚴(yán)格規(guī)范教育收費(fèi)秩序。

三、存在問(wèn)題：

1、謀劃學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、創(chuàng)建特色學(xué)校的工作流于形式。

2、工作檢查與指導(dǎo)力度不夠，落實(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、初中師資力量薄弱，學(xué)生整體素質(zhì)有所下降。

4、教師的學(xué)習(xí)自覺(jué)性有待進(jìn)一步提高。

5、交心談心不夠、各種工會(huì)活動(dòng)開(kāi)展較少。

6、教師教學(xué)行為有待進(jìn)一步規(guī)范。

四、整改措施：

1、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《東寶區(qū)中小學(xué)管理常規(guī)》，學(xué)校成立以一把手校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌安排，分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，人人職責(zé)明確，時(shí)時(shí)規(guī)范管理。校長(zhǎng)室主抓校務(wù)管理、安全管理，教導(dǎo)處主抓教學(xué)管理、教師管理、檔案管理，政教處主抓學(xué)生管理、校園管理，教科室主抓科研管理，總務(wù)處主抓后勤管理。各部門(mén)突出重點(diǎn)，落實(shí)工作職責(zé)，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)抓出成效來(lái)。

2、強(qiáng)化督查，力求實(shí)效。積極開(kāi)展貫徹執(zhí)行《管理常規(guī)》的檢查活動(dòng)。切實(shí)把貫徹執(zhí)行《管理常規(guī)》作為學(xué)校管理的重要舉措，進(jìn)一步明確考核要求，強(qiáng)化檢查。學(xué)校行政具體分工，加大督導(dǎo)檢查的力度，采取綜合檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查、全面檢查與重點(diǎn)檢查、定期檢查與不定期檢查、明查與暗訪相結(jié)合的方法，開(kāi)展督導(dǎo)檢查，全面了解和掌握真實(shí)情況，及時(shí)改進(jìn)和推動(dòng)教育管理工作，以取得實(shí)實(shí)在在的成效。

3、建章立制，長(zhǎng)效管理。學(xué)校把貫徹執(zhí)行《管理常規(guī)》作為依法治校的重要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確管理要求，強(qiáng)化管理責(zé)任，落實(shí)管理職責(zé)，不斷增強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理的實(shí)效性。全面、客觀地分析學(xué)校管理的現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問(wèn)題、差距與不足，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，堅(jiān)持用創(chuàng)新的精神研究修訂完善本校的各項(xiàng)管理制度，形成了配套完善的長(zhǎng)效管理機(jī)制，學(xué)校逐步走上依法管理、自主管理和創(chuàng)新管理的軌道。建立起完善的激勵(lì)機(jī)制，形成正確的導(dǎo)向，推動(dòng)學(xué)校貫徹執(zhí)行《管理常規(guī)》。各部門(mén)根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況制定了切實(shí)可行的管理和考核制度，在進(jìn)行平時(shí)考核和學(xué)期考核、考核時(shí)作為依據(jù)。學(xué)校根據(jù)各部門(mén)貫徹落實(shí)《管理常規(guī)》情況對(duì)各部門(mén)進(jìn)行考核。組織開(kāi)展規(guī)范管理先進(jìn)年級(jí)組、教研組，規(guī)范管理先進(jìn)處室、先進(jìn)班級(jí)和教學(xué)規(guī)范先進(jìn)教師評(píng)比表彰活動(dòng) [ 2 ]

第五篇：經(jīng)驗(yàn)總結(jié)材料

低年級(jí)學(xué)生寫(xiě)話教學(xué)初探

沁源縣沁河中心校城南小學(xué)高霞峰

對(duì)于低年級(jí)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，寫(xiě)話是一個(gè)難點(diǎn)，學(xué)生一提到寫(xiě)話就感到頭疼，無(wú)從下筆。在寫(xiě)話中常常出現(xiàn)，應(yīng)付老師，只管寫(xiě)完，字?jǐn)?shù)寫(xiě)夠，但細(xì)細(xì)讀來(lái)卻詞不達(dá)意、沒(méi)有中心。詞匯的積累也多半是在書(shū)上。他們知道詞的意思，可是卻運(yùn)用不來(lái)。

回顧自己十幾年來(lái)在教育教學(xué)中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，感覺(jué)教學(xué)工作包含的內(nèi)容太廣泛了，下面我就談?wù)勎以诙昙?jí)寫(xiě)話教學(xué)中的一些做法和感悟，不能稱(chēng)之為經(jīng)驗(yàn)，算作與廣大教師的探討和交流吧。

2011版新課標(biāo)中一二年級(jí)寫(xiě)話目標(biāo)是：“對(duì)寫(xiě)話有興趣，留心周?chē)挛?，?xiě)自己想說(shuō)的話，寫(xiě)想象中的事物。在寫(xiě)話中樂(lè)于運(yùn)用閱讀和生活中學(xué)到的詞語(yǔ)。根據(jù)表達(dá)的需要，學(xué)習(xí)使用逗號(hào)、句號(hào)、問(wèn)號(hào)、感嘆號(hào)?！蔽以诮虒W(xué)中認(rèn)真摸索，認(rèn)為寫(xiě)話教學(xué)首先在于培養(yǎng)學(xué)生的興趣和自信心。其次是重視閱讀、說(shuō)話，加強(qiáng)積累；再次是加強(qiáng)指導(dǎo)與訓(xùn)練。具體措施如下：

一、多管齊下，培養(yǎng)興趣

創(chuàng)設(shè)或利用一定的情景，引導(dǎo)學(xué)生去觀察，去收集素材，使學(xué)生感覺(jué)像在做游戲一樣，消除他們習(xí)作的恐懼感，把他們習(xí)作的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)。讓他們用稚嫩純真的童心自由地去體驗(yàn)自然，體驗(yàn)生活，1課堂上，我盡量讓學(xué)生發(fā)揮想象，暢所欲言，并給機(jī)會(huì)讓學(xué)生自由充分的表達(dá)，做到想說(shuō)什么就說(shuō)什么。讓他們用稚嫩純真的童心自由地去體驗(yàn)自然，體驗(yàn)生活。

以寬容的眼光來(lái)看學(xué)生的作品。我想就斯霞老師批改日記的案例談?wù)勛约旱目捶āＳ幸换?，斯霞老師讓小朋友?xiě)日記。有個(gè)小朋友這樣寫(xiě)：昨天，有個(gè)法國(guó)阿姨，到我們學(xué)校里來(lái)參觀，法國(guó)阿姨是女的，我們請(qǐng)她坐小汽車(chē)。斯霞老師改到這篇日記，不禁笑了。提起紅筆正想把“法國(guó)阿姨是女的”這句劃掉，轉(zhuǎn)念一想：孩子唯恐別人不知道阿姨是女的，就寫(xiě)上了那么一句，這正是孩子的特點(diǎn)，出與兒童天真、幼稚，在他們的知識(shí)水平和生活閱歷還沒(méi)有達(dá)到一定程度的時(shí)候，寫(xiě)出這樣的話，是可以原諒的。既然這樣，就不必苛求他們。斯霞老師覺(jué)得，只要他們不說(shuō)“法國(guó)阿姨是男的”，留在文中沒(méi)有什么關(guān)系。斯霞老師能站在兒童的角度，揣摩他們的心理，而不是以成人的作文標(biāo)準(zhǔn)去要求孩子；注重小學(xué)低段培養(yǎng)孩子寫(xiě)話的興趣，沒(méi)有提過(guò)高要求，怎么說(shuō)就怎么寫(xiě)，只要愿意寫(xiě)，能夠?qū)懗鰜?lái)就應(yīng)該得到鼓勵(lì)。

對(duì)學(xué)生寫(xiě)話的評(píng)價(jià)多采用鼓勵(lì)性的語(yǔ)言，以贊賞的眼光來(lái)看待學(xué)生的作品。我根據(jù)不同水平的學(xué)生給予不同的評(píng)價(jià)，對(duì)于基礎(chǔ)好的學(xué)生要有較高的要求，基礎(chǔ)差的哪怕是用了一個(gè)好詞也應(yīng)及時(shí)表?yè)P(yáng)。記得有一次，我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)平時(shí)寫(xiě)話很差的同學(xué)，在文章中準(zhǔn)確地有了一個(gè)表示時(shí)間的詞“剎那間”，于是我用紅筆把這個(gè)詞勾住，并在眉批處這樣寫(xiě)道：今后多看點(diǎn)書(shū)，認(rèn)真做好記錄，老師相信你一定會(huì)寫(xiě)出更多著樣的好詞家佳句來(lái)，寫(xiě)話水平也會(huì)大大提高。為了鼓勵(lì)學(xué)

生我還采用了星星、月亮、太陽(yáng)評(píng)比制，完成一篇記一顆星，好的再加一顆，5個(gè)星 換一個(gè)月亮，5個(gè)月亮換一個(gè)太陽(yáng)，一周公布一次，積分多的給予獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)學(xué)生寫(xiě)話的積極性。

二、加強(qiáng)閱讀，重視積累

閱讀是寫(xiě)話的基礎(chǔ)，它適培養(yǎng)學(xué)生讀寫(xiě)能力的重要途徑。我在平時(shí)的教學(xué)中堅(jiān)持做到：寫(xiě)話與課內(nèi)外教學(xué)相結(jié)合。我要求學(xué)生堅(jiān)持天天讀書(shū)，讀我們所學(xué)的語(yǔ)文書(shū)，同步作文，讀適于學(xué)生讀的課外書(shū)，如紅領(lǐng)巾報(bào)、故事會(huì)、童話系列、優(yōu)秀作文、連環(huán)畫(huà)……以增加學(xué)生的閱讀量。在讓學(xué)生讀的過(guò)程中我主要做到以下幾點(diǎn)：

1、創(chuàng)造條件促讀。保證時(shí)間；推薦一些適合于低年級(jí)小學(xué)生閱的作品；和同學(xué)或家長(zhǎng)說(shuō)說(shuō)自己讀后的感受。

2、介紹方法引導(dǎo)讀。我結(jié)合閱讀教學(xué)，向?qū)W生介紹一些讀書(shū)方法，如：精讀、默讀、找關(guān)鍵詞句讀、略讀等，在讀的過(guò)程中積累好詞佳句，專(zhuān)門(mén)準(zhǔn)備一個(gè)收集好詞佳句的筆記本，每周在班上進(jìn)行一次交流，為寫(xiě)話打好基礎(chǔ)。

三、激發(fā)思考、想象寫(xiě)話

德國(guó)哲學(xué)家黑格爾說(shuō)過(guò)：“最杰出的藝術(shù)就是想象?！钡湍昙?jí)的孩子天真可愛(ài)，愛(ài)幻想，想象力豐富。我根據(jù)孩子的這一特點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生想象寫(xiě)話。如：讀了《我要的是葫蘆》以后，讓學(xué)生想一想：到了秋天，“我”為什么沒(méi)有收到葫蘆？鄰居的勸告有用嗎？等等。在學(xué)生說(shuō)的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生續(xù)寫(xiě)《我要的是葫蘆》。先想、后說(shuō)、再寫(xiě)。這樣學(xué)生就不至于無(wú)話可說(shuō)可寫(xiě)了。

四、用足教材，教給方法

低年級(jí)學(xué)生寫(xiě)話時(shí)會(huì)遇到許多障礙，一是識(shí)字量不足，遇到不會(huì)寫(xiě)的字就得停下來(lái)，識(shí)字量越小，停的次數(shù)就越多；二是書(shū)寫(xiě)速度太慢，腦子里想了七八句，筆上寫(xiě)不出一兩句。

因此引導(dǎo)學(xué)生“寫(xiě)話”時(shí)，我們應(yīng)該充分利用教材，適當(dāng)教給方法，讓學(xué)生能夠流暢地寫(xiě)出來(lái)。心理學(xué)家告訴我們，摹仿是兒童的天性。如，學(xué)了《春雨的色彩》后，大家對(duì)“春雨到底是什么顏色的呢？”產(chǎn)生了極大的興趣。我就帶著他們到校園里轉(zhuǎn)了一圈，然后讓他們摹仿小動(dòng)物說(shuō)的話，寫(xiě)寫(xiě)自己感受到的春天的景象。孩子們的小嘴念念有詞，小手忽緊忽慢地書(shū)寫(xiě)道：春雨是五彩的。你們瞧，春雨落在草地上，小草綠了。春雨灑在桃樹(shù)上，桃花紅了。春雨滴在迎春花叢中，迎春花黃了。春雨是無(wú)色的。你們看，春雨落在樹(shù)葉上，落在花瓣上，都是透亮透亮的。這樣，從句到段，一路走來(lái)，孩子們?cè)诓恢挥X(jué)中，習(xí)得了方法，提高了寫(xiě)話的能力。

五、重視說(shuō)話，以說(shuō)促寫(xiě)

首先，我抓好課內(nèi)的說(shuō)話訓(xùn)練，充分利用課堂這塊主陣地組織好同學(xué)之間對(duì)問(wèn)題的討論、交流；在口語(yǔ)交際課上，讓學(xué)生針對(duì)訓(xùn)練話題場(chǎng)所欲言，盡量做到人人發(fā)言。

其次，利用課余活動(dòng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行說(shuō)話訓(xùn)練。讓學(xué)生在生活中多看、多聽(tīng)、多積累，然后利用課余把他們?cè)谏钪邪l(fā)現(xiàn)的趣聞趣事，聽(tīng)到的故事、笑話、新聞，積累的好詞句等時(shí)間把幾個(gè)或更多學(xué)生集中起來(lái)互相交流。對(duì)膽小的同學(xué)，先讓他們?cè)谧约鹤簧现v，逐漸到講臺(tái)前面向大家講。學(xué)生在說(shuō)話的時(shí)候，要求其他學(xué)生認(rèn)真傾聽(tīng)，努力尋

找他們成功的地方，熱情地幫助他們，鼓勵(lì)他們。形成一種寬松、和諧、積極的氛圍，使學(xué)生從不敢說(shuō)---能說(shuō)---樂(lè)說(shuō)---會(huì)說(shuō)，每個(gè)學(xué)生都積極參與，都得到了鍛煉，從而為寫(xiě)話打下基礎(chǔ)。

六、循序漸進(jìn)，夯實(shí)基礎(chǔ)

從造句入手。根據(jù)一個(gè)詞寫(xiě)一句話，要求把話說(shuō)完整。下一次在這個(gè)基礎(chǔ)上把話說(shuō)具體。如用“花朵”造句，有的學(xué)生寫(xiě)：花朵開(kāi)放了。在這基礎(chǔ)上引導(dǎo)學(xué)生：哪里的花，什么樣的花，開(kāi)放了，開(kāi)的怎樣？以擴(kuò)句的形式，逐漸訓(xùn)練學(xué)生寫(xiě)話，由淺入深，逐步提高。

堅(jiān)持寫(xiě)日記。我要求學(xué)生把每天看到的、聽(tīng)到的、想到的寫(xiě)下來(lái)，哪怕只能寫(xiě)一句完整的話也行，要求無(wú)錯(cuò)別字，句子通順。例如：今天受到了表?yè)P(yáng)了，要寫(xiě)出為什么受到表?yè)P(yáng)，你當(dāng)時(shí)的心情是怎樣的。學(xué)生在能寫(xiě)出一句或幾句通順的話后，要求有所提高，就規(guī)定寫(xiě)某一方面的主題。比如寫(xiě)“春天的圖”這個(gè)題目，我是這樣設(shè)計(jì)的：我把春天的事物，花朵，樹(shù)木，小草，燕子，還有玩耍的孩子畫(huà)在我們的黑板上，還有小溪，把學(xué)生的注意力引到課堂上，接著引導(dǎo)學(xué)生，這幅圖畫(huà)美嗎？他描畫(huà)的是哪個(gè)季節(jié)?在這幅圖畫(huà)中，你覺(jué)得他哪美？你想到這里來(lái)游玩嗎？讓他們分小組交流，并匯報(bào)情況，說(shuō)他們想說(shuō)的話。然后指導(dǎo)把他們交流的內(nèi)容按一定的順序?qū)懗鰜?lái)，表現(xiàn)“春天的圖畫(huà)”這個(gè)主題。

總之，低年級(jí)說(shuō)話、寫(xiě)話教學(xué)要由淺入深，半扶半放，培養(yǎng)興趣，教給方法，廣泛積累，為孩子們提供寫(xiě)作的自由空間，激發(fā)寫(xiě)作熱情，讓他們張開(kāi)習(xí)作的翅膀，自由飛翔。