第一篇：學習昌智主席講話精神——民建永川區(qū)委2011年社會服務工作四點思路

學習昌智主席講話精神 生動實踐社會服務工作

——民建永川區(qū)委2011年社會服務工作四點思路

演講人王兵 2011年5月26日

2011年5月20日下午，全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智在2011年重慶民建社會服務工作座談會指出：今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，民建重慶市各級組織要積極創(chuàng)新模式、拓展思路，以社會服務工作新成績服務重慶經(jīng)濟社會發(fā)展大局。圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮聯(lián)系經(jīng)濟界的優(yōu)勢，積極開展社會服務是民建工作的重要內(nèi)容。

2011年民建各級組織要認真總結多年來社會服務工作的成功經(jīng)驗，以開展社會服務工作為重點，創(chuàng)新模式、拓展思路，進一步開創(chuàng)民建社會服務工作新局面。一是要創(chuàng)新服務模式，進一步加大對農(nóng)村的扶貧力度，由輸血式扶貧向造血式扶貧轉(zhuǎn)變，提供技術和產(chǎn)品服務，幫助當?shù)厝罕娒撠氈赂?；二是要拓寬服務思路，在鞏固民建?lián)系經(jīng)濟界優(yōu)勢的基礎上，積極開展教育、文化、衛(wèi)生、司法等方面的社會服務；三是要把社會服務工作與參政議政、組織建設和宣傳工作結合起來。在社會服務中發(fā)現(xiàn)群眾關心的熱點難點問題，積極向中共黨委和政府建言獻策，積極吸納各方面人才，拓展服務領域，加大宣傳力度，進一步擴大社會服務的影響。

針對陳主席對民建社會服務工作的重要指示，積極創(chuàng)新社會服務工作的模式，變輸血式為造血式，永川民建在2011年社會服務工作上有以下四點思路：

一、民建會員企業(yè)互訪活動的制度化

在民建會員企業(yè)互訪方面，民建永川區(qū)委組織的【永川區(qū)企業(yè)家聯(lián)誼會的互訪交流活動】從2009年就已經(jīng)開始做了有益的嘗試，通過一系列的交流、互訪、觀摩活動為我們營造了民建會員企業(yè)與企業(yè)之間，企業(yè)與行業(yè)主管部門之間增進溝通、加強交流的良好機會。這種交流使企業(yè)之間能夠“零”距離地探討工作中存在的不足，查找原因，尋求好的做法和途徑，及時總結好的工作經(jīng)驗和有效的工作方法；同時，也搭建了企業(yè)領導之間的相互了解，相互學習，增進交流和友誼的橋梁，增強民建會員的凝聚力，為實現(xiàn)企業(yè)間資源共享，優(yōu)勢互補，通力協(xié)作，溝通交流打開了一條綠色通道。

現(xiàn)在，我們希望繼續(xù)堅持會員企業(yè)互訪交流活動，把這項工作制度化，比如可以形成一種長效的機制，看能不能每個季度舉行一次互訪活動，配合“建永合作”，配合地方經(jīng)濟建設的招商引資活動，把我們的民建企業(yè)家、包括一些MBA的同學引入新的項目，共同發(fā)展。

二、針對中小企業(yè)的融資的幫扶建議

近年來，我們在的日常調(diào)研中了解到，中小企業(yè)融資難的出現(xiàn)和長期存在，既有中小企業(yè)自身的原因，也有外部環(huán)境的因素。從中小企業(yè)自身來講，影響融資的原因是成本較高，信用等級較低，管理制度不健全。從外部環(huán)境來講，國有商業(yè)銀行經(jīng)營戰(zhàn)略上重點轉(zhuǎn)移，對基層銀行信貸授權不足。政府和社會缺乏對成長期中小企業(yè)相關政策扶持，中小企業(yè)擔保體系的建設尚不完善，融資渠道單一。課題組認為，破解中小企業(yè)融資難題，需要企業(yè)、銀行、政府共同努力，實現(xiàn)綜合協(xié)調(diào)。

為此，我們建議：

一、加強財務管理，盡快建立適應市場經(jīng)濟需要的經(jīng)營管理模式，積極尋找新的融資渠道，建立和完善中小企業(yè)信用體系；

二、改進貸款管理制度，建立和健全融資擔保、信用評級、物業(yè)評估、報表審計等社會信貸服務體系，解決銀行與中小企業(yè)之間的信息不對稱問題；

三、成立專門為中小企業(yè)提供貸款的“中小企業(yè)信貸銀行”暨民建企業(yè)銀行；

四、對中小企業(yè)貸款比重較高的商業(yè)銀行實行如沖減壞賬、補貼資本金、擴大利率自主權等優(yōu)惠政策。

三、針對留守兒童的幫扶計劃 隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和城市化進程加快，大批農(nóng)村勞動者離開家鄉(xiāng)，進城從事二、三產(chǎn)業(yè)，推進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。但是，他們身后另外一個社會問題卻凸現(xiàn)出來，那就是一些務工人員把孩子留在家里，產(chǎn)生了一大批“留守兒童”，這些孩子能否健康成長，已成為社會關注的問題，目前留守兒童主要存在以下問題：

一是身體素質(zhì)不佳。由于缺乏科學的照顧、教育和管理，留守兒童的營養(yǎng)狀況、身體素質(zhì)明顯低于其他兒童。

二是學習成績下降。大部分留守兒童缺乏學習自覺性，交友沒有選擇，缺乏辨別是非能力。

三是心理素質(zhì)差。有相當部分留守兒童存在孤僻、膽小，內(nèi)心封閉，情感冷漠，對集體漠不關心，有的甚至自私、嫉妒、悲觀。留守兒童在受到挫折時，感覺生活沒有意義，自暴自棄，有的甚至產(chǎn)生過暴力傾向和自殺念頭。

四是法制觀念淡薄。大部分留守兒童缺乏必要的家庭道德教育，加上社會上不良風氣的影響，使部分留守兒童的人生觀、價值觀偏離正確方向，不能遵守規(guī)章制度，甚至走上違法犯罪道路。

農(nóng)村勞動力有序流動，是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然趨勢，也是建設社會主義新農(nóng)村的必然要求。但如果因為工作不到位，“留守兒童”成了“問題孩子”，就不僅是家庭的不幸，也是社會的不幸。因此，關愛“留守兒童”，保證他們健康成長，應該成為家庭、學校、社會共同關心，方方面面協(xié)同配合的綜合工程。為此提出以下建議：

1、要引導家長正確處理生產(chǎn)、創(chuàng)收與子女教育的關系，不能以犧牲孩子的成長和未來換取眼前的暫時利益，要經(jīng)常保持與孩子和學校的聯(lián)系，及時掌握了解孩子的學習和思想動態(tài)，督促監(jiān)護人真正擔負起教養(yǎng)和看護孩子的責任與義務。

2、充分發(fā)揮學校對留守兒童的教育關愛作用。在家庭功能不健全的情況下，學校應給予留守兒童更多的關愛與幫助，使之成為留守兒童社會化過程中的一個重要場所。在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)起民建會員企業(yè)捐資擴建一批寄宿制學校，以解決留守兒童無人照看學習和安全得不到保障的問題。

3、充分發(fā)揮農(nóng)村、社區(qū)的作用，彌補留守兒童家庭親情的缺失。在留守兒童較多的社區(qū)建立兒童活動中心或幼兒園，讓留守兒童在集體活動中驅(qū)除孤獨。開展對農(nóng)村留守兒童及其監(jiān)護人的隨訪工作，民建各級組織要在社區(qū)建立一些生產(chǎn)和生活互助小組，或設立農(nóng)村留守兒童扶助基金，有針對性地幫助留守兒童家庭解決看病、上學、安全等方面的困難。

4、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促進農(nóng)村勞動力就地消化或就近轉(zhuǎn)移。將農(nóng)村勞動力就業(yè)作為社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，倡導民建會員企業(yè)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，改善小城鎮(zhèn)的投資環(huán)境，千方百計增加農(nóng)村就業(yè)機會，使部分農(nóng)民能在本鄉(xiāng)或本縣打工，縮短務工農(nóng)民回家周期。同時采取各項優(yōu)惠政策鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以便有更多的時間與家人特別是未成年兒童團聚。

四、社會養(yǎng)老暨愛晚工程建設

中國已經(jīng)步入老齡化社會，如何養(yǎng)老，怎樣養(yǎng)老是家家戶戶都要面臨的問題，目前擴大養(yǎng)老機構規(guī)模，增加床位存在的主要問題仍是資金壓力，單靠政府投入很難完成。即使完全靠政府的力量完成了養(yǎng)老床位，養(yǎng)老機構規(guī)模仍遠小于目前老年人的數(shù)量，因此，建議利用社會力量投資建設老年公寓，緩解政府養(yǎng)老壓力。

如何建設好老年公寓，我們初步的設想建議如下：

1、利用社會力量建設老年公寓，以家庭為單元的養(yǎng)老居住模式更能得到老年人的肯定

由于中國傳統(tǒng)居住概念，導致一部分老年人不愿意進入傳統(tǒng)的養(yǎng)老園。老年公寓的設置，保證了以家庭為單元的居住模式，子女在周末可以到老年公寓與老年人團聚，平時，可由公寓服務人員照料老年人的生活起居，此中模式更能得到老年人的認可。

同時社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)，完全符合目前——以家庭為基礎、社區(qū)為依托、機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老模式，緩解政府養(yǎng)老壓力。

2、政府給政策，民建會員企業(yè)負責投資

為扶持老年公寓的建設，鼓勵民建會員企業(yè)參與公益事業(yè)的投資，政府適當在土地、報批及收費等環(huán)節(jié)給與支持，減輕企業(yè)期初投資的壓力，增加企業(yè)的信心。同意老年人運用養(yǎng)老金或公積金支付老年公寓的護理費用等。

3、明晰產(chǎn)權，降低門檻，方便老年人入住

必須明晰老年公寓的產(chǎn)權，同時允許老年人通過購買、租賃或以房換房等多種形式入住老年公寓。

4、政府監(jiān)管下的社會化經(jīng)營

在老年公寓的管理上，政府起到監(jiān)管的職能，在社會化經(jīng)營的過程中，政府可以制定明確的服務準則及收費標準，確保老年公寓的服務質(zhì)量。

我的講話完畢，謝謝各位！