第一篇：政府五年換屆工作報告

與時俱進謀發(fā)展

創(chuàng)先爭優(yōu)促和諧 為開創(chuàng)XX十二五規(guī)劃新局面而努力奮斗

——2011年12月19日XX鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第一次會議上

王 彥

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我謹代表XX鎮(zhèn)人民政府向大會報告工作，請予以審議，并請各位提出寶貴意見和建議。

“十一五”期間工作回顧

——過去的五年，是XX經(jīng)濟社會全面發(fā)展、人民群眾得到更多實惠的五年。

五年來，XX鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導和有關(guān)部門的大力支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面落實縣委、縣政府的各項工作部署，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，搶抓海南建設(shè)國際旅游島的歷史性重大機遇，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七屆五中、六中全會精神，努力克服各種困難，扎實開展工作，基本完成了“十一五”期間的各項主要工作任務(wù)。

——過去的五年，是XX經(jīng)濟實力躍上新臺階的五年。2010年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值14850萬元，比2006年增加3250萬元，年均增長6.5%。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13900萬元，比2006年增加4800萬元，年均增長11.5%；工業(yè)總

產(chǎn)值687.46萬元，比2006年增加124.46萬元，年均增長5.5%；地方財政收入165萬元，比2006年增加63萬元，年均增長13%；農(nóng)民人均純收入4361元，比2006年增加1895元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民存款5775萬元，比2006年增加3838萬元，年均增長30%。

——過去的五年，是XX產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟取得新成績的五年。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。我鎮(zhèn)始終將“三農(nóng)”工作當作一切工作的重中之重，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定增長來推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。五年來，我鎮(zhèn)立足本地特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過政策上大力引導、項目上示范帶動、技術(shù)上充分支持、資金上積極扶持，有力地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。五年來，我鎮(zhèn)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人力支撐，共舉辦各類技術(shù)培訓班68期，共培訓農(nóng)民群眾2.8萬人次；五年來，我鎮(zhèn)積極推廣水稻良種年種植13500畝，總產(chǎn)量達6470.7噸，年均增長9.6%；瓜菜種植規(guī)模和產(chǎn)量再上新臺階，2010年全鎮(zhèn)種植瓜菜由2006年的8600畝增長到13500畝，增長57％。

畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖快速發(fā)展。我鎮(zhèn)繼續(xù)加大政策和資金扶持力度，扶持了一批畜牧、家禽和淡水養(yǎng)殖專業(yè)戶。以旭日國家無公害養(yǎng)豬場為龍頭，做大“XX黑豬”龍頭產(chǎn)業(yè)，做強XX黑豬品牌；以專業(yè)合作社為抓手，擴大家禽及淡水養(yǎng)殖規(guī)模。全鎮(zhèn)年均生豬出欄量4.5萬頭；“三鳥”類出欄量81萬只，比2006年增長59%。

招商引資力度加強。五年來，我鎮(zhèn)招商引資工作不斷加 2

強，引進海博園、海南壹投公司等實力公司進駐南麗湖風景區(qū)進行旅游項目開發(fā)，帶動我鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展。2009年招商引資200萬元在紅岸建紅岸羅非魚養(yǎng)殖基地；投資180萬元建XX黑豬加工場；現(xiàn)在“海博園”、“大眾高爾夫”等項目正在有序開展。

——過去的五年，是XX城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大改變的五年。墟鎮(zhèn)面貌煥然一新。我們著力抓好墟鎮(zhèn)建設(shè)，重新對XX墟鎮(zhèn)進行規(guī)劃修編，大力整治街道環(huán)境衛(wèi)生，整頓墟鎮(zhèn)交通秩序，進一步樹立XX鎮(zhèn)“環(huán)境優(yōu)美、交通有序、群眾文明”的新形象。幾年來，在?？谑腥嗣裾拇罅χС窒?，總共投入幫扶資金650萬元，改造和建設(shè)市政設(shè)施，大大改善了XX墟的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。同時還完成了糧所的改革。

農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)逐步完善。我們多方籌資完善各類基礎(chǔ)設(shè)施。五年來共籌集1742萬元，硬化了昌源渠道、南安村委會嶺底至長埇渠道1000米、牛寨埇支渠1.1公里；建設(shè)南扶北二干防滲硬化渠道5公里及其他配套設(shè)施、南扶水庫大壩、附壩及排洪道除險加固、流長水庫東支渠防滲硬化渠道5公里及其他配套設(shè)施，修復水毀渠道55處。配合小農(nóng)水項目渠道硬化31公里以及黃土坡埇、石錦埇、南曲埇農(nóng)綜項目建設(shè)。大力發(fā)動群眾對全鎮(zhèn)的主要支渠、毛渠全面清淤和維修，確保水利發(fā)揮出最好效益，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

鄉(xiāng)村道路建設(shè)得到加強。五年來，多方籌資共投入2162多萬元修建南安、北斗等9個自然村的14條鄉(xiāng)村道路，共 3

82.4公里。

文明生態(tài)村創(chuàng)建力度加大。我們以文明生態(tài)村創(chuàng)建為載體，充分發(fā)動、引導、依靠群眾，大力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作。五年來創(chuàng)建了上大坡、龍坡等20多個縣級、鎮(zhèn)級文明生態(tài)村，建設(shè)沼氣池1600多個、戶廁600多個、豬欄1200多間，建成標準文化室9間，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

村級辦公條件逐步改善。近五年來，我們高度重視村級組織活動場所建設(shè)，共投入70萬元新建山地、昌源、龍梅、南安、同仁，南九等六個村委會辦公室及完善硬件設(shè)施，大大改善了村部辦公條件，為村組黨員、干部和農(nóng)民群眾學習與培訓科技知識創(chuàng)造了良好的條件，極大改善了村容村貌。

——過去的五年，是XX人民生活明顯改善的五年。農(nóng)村飲水難問題基本得到解決。2006年以來多方籌集資金80多萬元，配合南麗湖飲水工程建設(shè)，解決XX、山地等村委會18個村莊6000多人的飲水困難；2008年多方籌集資金10多萬元，建設(shè)南安卜曲飲水工程，解決南安村委會4個自然村1000多人的飲水困難；2009-2010年完成南

九、高石、南福、黃龍坡、紅花和黃蕊等9個自然村集中供水工程建設(shè)，受益人口4350人。

教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。鎮(zhèn)政府貫徹落實縣委、縣政府“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃，始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，加大教育投入，改善辦學環(huán)境。2006年利用幫扶資金65萬元新建XX中心學校幼兒園，為兒童提供良好的教育環(huán)境； 4

2009年投入100多萬元硬化XX中心學校校道并鋪設(shè)人行道、綠化校道。2009-2010年投入120萬元建設(shè)XX初級學?？茖W館一座，更新教學設(shè)施，并投入450萬元建設(shè)教師保障房32套，極大地改善了廣大師生的教學生活環(huán)境，學生入學率、升學率名列全縣前茅。中心學校連續(xù)五年榮獲教育部關(guān)工委授予讀書征文活動組織獎，后埇小學榮獲省級安全文明生態(tài)學校一等獎。

優(yōu)撫保障覆蓋面繼續(xù)擴大。貫徹落實黨的各項優(yōu)撫政策，認真履行各項優(yōu)撫工作職責，切實為優(yōu)撫對象辦實事，解難題。進一步完善農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)、特困戶生活救助、災(zāi)民補助等社會救助體系，農(nóng)村低?；菁?227人，年保障金達123萬元；城鎮(zhèn)低保達到85人,年保障金達17.9萬元，做到了應(yīng)保盡保；積極籌資建設(shè)盲人院,投入資金維修五保戶、特困戶及優(yōu)撫對象的房屋26間；免費為237 位老人進行了白內(nèi)障切除手術(shù)。

醫(yī)療體系建設(shè)逐步完善。我們努力改善鎮(zhèn)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。全鎮(zhèn)小兒麻痹癥、麻疹等各種免疫接種率均在96%以上，沒有發(fā)生重大醫(yī)療事故。5年來，?？谑旋埲A區(qū)政府幫扶80萬元建設(shè)龍梅、南九等八個村委會衛(wèi)生室，鎮(zhèn)政府投資20萬元，建設(shè)昌源、南安村委會衛(wèi)生室，解決了群眾“看病難”問題。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療宣傳力度，鞏固和擴大新農(nóng)合覆蓋面，我鎮(zhèn)歷年來的新農(nóng)合參合率都達100%。全鎮(zhèn)每年參合人數(shù)達27138人，全鎮(zhèn)已補償兌付金額達284萬元，參合農(nóng)民受益面達90%，人均 5

每年節(jié)省醫(yī)藥費90元。

社保工作得到提高。為打造就業(yè)工作平臺，準確掌握勞務(wù)信息，推動再就業(yè)培訓，我鎮(zhèn)與科技、就業(yè)等部門舉辦了各式創(chuàng)業(yè)培訓班，參加人數(shù)達27000人次；五年來，全鎮(zhèn)共輸出勞動力八千人，有效幫助解決了群眾的就業(yè)問題，有效增加了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。為抓好新農(nóng)保、城鎮(zhèn)醫(yī)保工作，我鎮(zhèn)組織人員深入學校和農(nóng)村宣傳發(fā)動、征繳，新農(nóng)保參保人數(shù)達到7800人，已有3504位60歲以上的老人受益；城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人數(shù)達600多人，實現(xiàn)社?；靖采w。

——過去的五年，是XX社會管理和公共服務(wù)全面提升的五年。

綜治維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)并進。堅持穩(wěn)定壓倒一切，始終堅持“打防結(jié)合，預防為主”的指導思想，以創(chuàng)建平安XX為目標，逐步加大對綜治工作經(jīng)費的投入，加大排查調(diào)處矛盾糾紛力度，五年來，共妥善處臵各類矛盾糾紛826起，成功化解745起，調(diào)處成功率91%。充分發(fā)揮村民自治和村委會自我管理的作用，配合做好矛盾糾紛化解工作，構(gòu)建平安穩(wěn)定XX，確保重大活動、節(jié)日期間的社會穩(wěn)定，沒有發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大政治、社會治安和群體性事件，維護了社會大局的穩(wěn)定。同時，我鎮(zhèn)繼續(xù)加大打擊吸毒、販毒、打架斗毆等刑事犯罪的力度，加強社會治安聯(lián)防，為加快我鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造了安定的社會環(huán)境。

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作扎實有效。在安全生產(chǎn)方面，我鎮(zhèn)緊緊圍繞構(gòu)建“平安XX”的總體目標，堅持“安全第一、預防 6

為主、綜合治理”的方針，以標本兼治，重在治本為原則，多次在轄區(qū)范圍內(nèi)集中開展道路交通、消防、煙花爆竹等方面的安全生產(chǎn)專項整治工作，對炮竹廠和銷售點、加油站、交通路口等進行“拉網(wǎng)式”排查，與炮竹廠、加油站等單位相關(guān)業(yè)主簽訂安全生產(chǎn)責任狀，開辦多次安全生產(chǎn)知識培訓班，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，強化安全生產(chǎn)意識，把安全事故發(fā)生率降到最低值，實現(xiàn)了5年安全生產(chǎn)零事故。

——過去的五年，是中心工作不斷夯實的五年。重點項目推進工作進展順利。我們認真落實縣委、縣政府有關(guān)項目推進工作要求，認真做好丁湖路、環(huán)湖路擴建、海博園、大眾高爾夫等項目的征地、補償?shù)裙ぷ?，基本上按時間節(jié)點完成。

集體林權(quán)制度改革工作完成順利。我鎮(zhèn)完成了234個村民小組方案的制定工作，完成率達100%，已確權(quán)發(fā)證農(nóng)戶數(shù)2846戶5164宗，發(fā)證總面積17552.23畝，發(fā)證率達97%。集體林權(quán)制度改革激發(fā)了群眾造林、護林的積極性，我鎮(zhèn)林地資源得以保護，林業(yè)得以發(fā)展，農(nóng)民收入得以增加。

順利完成農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。目前已完成XX等9個村委會99個自然村4415戶，2010年的工作任務(wù)和目標已圓滿完成。

人口與計劃生育工作成績顯著。在計劃生育工作方面，五年來，共完成四術(shù)1321例，其中女扎741例；普通環(huán)334例，吉妮環(huán)246例。農(nóng)村低生育水平穩(wěn)定，出生率為15.86‰，性別比115，法定生育率為93.95%，歷年長效節(jié)育措施落實 7

率80.13%，流動人口管理工作步入規(guī)范化、制度化。社會撫養(yǎng)費每年超額完成縣計生委下達的任務(wù)，計劃生育工作基本實現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理。

全面完成村級換屆選舉工作。在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下和縣相關(guān)部門的精心指導下，2010年我鎮(zhèn)村級換屆工作進展順利，11個村委會換屆后共產(chǎn)生委員65名，高中以上文化程度31名，占48%。換屆后村委會委員整體素質(zhì)得到提升，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。

財稅工作進展順利。一是緊緊圍繞縣委、縣政府的工作思路，拓寬招商引資力度，加大財稅征管力度，保持財政收入穩(wěn)定增長，每年都能完成計劃任務(wù)；二是認真執(zhí)行各項惠農(nóng)政策，夯實補貼發(fā)放工作，讓各項惠農(nóng)政策深入人心，五年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府嚴格按照程序，共兌現(xiàn)了糧食直補、良種補貼等各項惠農(nóng)補貼950萬元，極大地調(diào)動了農(nóng)民科學種糧的積極性，保證了糧食生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展。認真開展好家電下鄉(xiāng)補貼申報工作，兩年共計發(fā)放補貼資金37萬元。

——過去的五年，是XX政府自身建設(shè)全面加強的五年。學習力度加大。我鎮(zhèn)積極推進“服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府”建設(shè)，通過遠程教育網(wǎng)絡(luò)、舉辦各類培訓班等途徑和方式，加強學習培訓，將干部崗位應(yīng)知應(yīng)會知識、化解農(nóng)村矛盾糾紛所需的基本法律知識和XX主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需技能列為必學科目，切實提高干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

作風有所改進。我鎮(zhèn)堅持從領(lǐng)導班子自身做起，帶頭下村入戶，深入群眾，組織、指導、協(xié)助、督促開展各項工作，8

使得人人有責任、事事有著落，在全鎮(zhèn)大力營造“包容干事者、鞭策旁觀者、勇當戰(zhàn)斗員、不當評論員”的濃厚氛圍。

行為逐步規(guī)范。我鎮(zhèn)始終堅持依法行政，自覺接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和人民代表的工作監(jiān)督，認真執(zhí)行人民代表大會各項決定和決議，主動聽取各方面的意見、建議，加大行政問責力度，大力整治工作中不作為或亂作為，嚴肅查處政令不暢、執(zhí)行不力和有利則行、無利不通的單位和個人。

機制不斷強化。我鎮(zhèn)積極推行鎮(zhèn)村干部聯(lián)合“駐村、坐班”工作制度，讓干部們辦公在基層一線，當好人民的公仆，把問題、矛盾和隱患解決在基層第一線，把支農(nóng)惠農(nóng)的政策落實到農(nóng)戶的手中，形成了鎮(zhèn)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，鎮(zhèn)政府積極轉(zhuǎn)變職能、提高工作效率的良好工作局面。

同時，我們還完成了第六次人口普查，民兵預備役和雙擁工作不斷加強，信訪、統(tǒng)計等各項工作都取得新的成績。

十一五期間，這是一段極不平凡的五年，我們遇到的困難和問題超乎預料，付出的努力非同尋常，取得的成績來之不易。這些成績的取得，這是縣委、縣政府正確領(lǐng)導，科學決策和社會各界大力支持的結(jié)果，是鎮(zhèn)人大有效監(jiān)督的結(jié)果，是全鎮(zhèn)廣大干部群眾排難而進、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向各位人大代表，向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與XX經(jīng)濟發(fā)展和社會建設(shè)的各級領(lǐng)導、社會各界朋友代表表示衷心的感謝和崇高的敬意。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到還存在著一些困 9

難和不足：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還較薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平較低，抵御自然災(zāi)害能力較差；

（二）鎮(zhèn)域經(jīng)濟薄弱，財政增長緩慢；

（三）土地糾紛和歷史遺留問題尚未妥善解決，新的社會矛盾不斷出現(xiàn)，維護社會安定的任務(wù)仍然艱巨；

（四）南麗湖項目開發(fā)推進遲緩，影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展；

（五）干部群眾舊的思想觀念、舊的思維定式和舊的方法習慣有待于進一步轉(zhuǎn)變；

（六）城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理還存在薄弱環(huán)節(jié)，群眾素質(zhì)較低，建設(shè)國際旅游島的任務(wù)仍很艱巨。這些問題需要我們進一步采取切實有效的措施，在今后工作中認真加以解決。

“十二五”時期的指導思想、目標和任務(wù) 2011年到2015年是第十二個五年規(guī)劃實施期，是機遇與挑戰(zhàn)并存的五年，是推動我鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵五年。未來五年，XX鎮(zhèn)人民政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發(fā)展觀總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，搶抓海南國際旅游島建設(shè)機遇，積極實施“以項目帶動，做強中心鎮(zhèn)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的思路，以推進南麗湖開發(fā)建設(shè)為主攻方向，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主線，以構(gòu)建和諧社會為目標，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為手段，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

XX鎮(zhèn)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是： 到2015 10

年，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總產(chǎn)值達到27360萬元，年均增長13%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到26774萬元，年均增長13%，工業(yè)總產(chǎn)值達到1324萬元，年均增長14%，地方財政收入達到350萬元，年均增長10%以上，農(nóng)民人均純收入達到8035元，年均增長13%。國民素質(zhì)整體提高，社會文明不斷進步，各項事業(yè)全面發(fā)展，人民生活更加富裕。

一、突出產(chǎn)業(yè)建設(shè)，努力增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力

（一）調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)民增收。一是發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。加快培育具有地方特色的黑豬、花生油等產(chǎn)業(yè)，積極完善標準化生產(chǎn)體系，加大招商引資力度，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進駐，積極尋求公司+農(nóng)戶的運作模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；以高檔次產(chǎn)品和過硬的質(zhì)量為依托，加大宣傳力度，逐步提高產(chǎn)品知名度，著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，形成新的經(jīng)濟增長點。二是以合作社為龍頭，發(fā)展立體經(jīng)濟。培育、扶持、引進和發(fā)展一批種植大戶、養(yǎng)殖大戶、營銷大戶、龍頭企業(yè)，走好規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展路子。積極引導農(nóng)民搞立體生產(chǎn)，推廣“豬-沼-果”、“鴨-魚-豬“等模式，發(fā)展家庭小莊園經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。三是深入開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資質(zhì)量安全專項整治行動，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)，不斷推進農(nóng)業(yè)污染源普查工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)化發(fā)展。四是充分發(fā)揮政府服務(wù)職能，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，加強操作技能培訓，做到輸?shù)贸觥⒘舻米?、能致富?/p>

（二）創(chuàng)新思路，推進南麗湖項目開發(fā)建設(shè)。XX鎮(zhèn)總體 11

發(fā)展思路是著力打造“以項目帶動、做強中心鎮(zhèn)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的格局，即：南部以南麗湖風景區(qū)為依托，突出旅游中心建設(shè)；東、西部以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，突出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)地位。要努力形成旅游項目開發(fā)為主導，帶動鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速發(fā)展。鎮(zhèn)政府要充分認識南麗湖風景區(qū)發(fā)展的重要性，把南麗湖風景區(qū)開發(fā)建設(shè)作為鎮(zhèn)重中之重的工作去落實，大力發(fā)展南麗湖風景區(qū)，為鎮(zhèn)區(qū)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。舉全鎮(zhèn)之力，切實做好鎮(zhèn)區(qū)文化區(qū)、新型農(nóng)村旅游觀光區(qū)和南麗湖度假區(qū)“三篇文章”，著力打造一批讓人耳目一新、為之一振的城鎮(zhèn)亮點，努力建設(shè)宜居XX，全力建設(shè)有濃郁特色的新標志區(qū)。

（三）科學規(guī)劃，建設(shè)旅游度假城鎮(zhèn)。一是要有序開展中心鎮(zhèn)建設(shè)。以南麗湖開發(fā)為契機，按照XX鎮(zhèn)新的規(guī)劃為建設(shè)戰(zhàn)略目標，完成中心鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和景觀風貌規(guī)劃，大力打造建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)文化區(qū)和旅游度假城鎮(zhèn)，積極建設(shè)綠色生態(tài)、宜居的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，力爭未來五年內(nèi)新鎮(zhèn)區(qū)建成初具規(guī)模，塑造XX新形象。不斷創(chuàng)新建設(shè)模式，盤活中心鎮(zhèn)的存量土地，制定吸引社會投資的優(yōu)惠政策，積極引入項目來帶動土地活性化、市場化和商品化，努力實現(xiàn)社會化投入、市場化經(jīng)營和企業(yè)化管理。二是要不斷完善鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力開展環(huán)境綜合整治，綠化美化墟鎮(zhèn)環(huán)境。加強信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，大力實施通信、有線電視入戶工程，全面提升信息網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，提高廣播電視、寬帶普及率；實施改水改廁，大力推廣使用沼氣，有效利用農(nóng)村豐富的廢棄物，改善農(nóng)村的生活環(huán)境，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和健康水平。

二、突出保障和改善民生，努力構(gòu)建和諧社會

（一）發(fā)展教科文衛(wèi)社保事業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化教育資源，改善教學環(huán)境，推進教育改革。結(jié)合實際合理調(diào)整學校布局，全面提升辦學條件與教學水平。加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大村級衛(wèi)生室的建設(shè)力度，實現(xiàn)村級衛(wèi)生體系建設(shè)全覆蓋，繼續(xù)做好新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)療工作，保證農(nóng)民每年參合率均達到95%以上。大力建設(shè)村級文化場所，豐富農(nóng)村文化生活。抓好城鎮(zhèn)養(yǎng)老和新農(nóng)保工作，讓黨的惠民政策真正惠及民生，抓好醫(yī)療救助、最低生活保障、臨時救助等多項民生工作，切實解決好困難群眾的后顧之憂。

（二）抓好人口與計生工作。深入開展計劃生育綜合改革，嚴格控制人口增長，爭取人口性別比為116，人口出生率在15.5‰，法定生育率在95%以上。積極探索人口和計劃生育工作的新機制，進一步強化“以村為主、村民自治”工作機制，推行計生利益導向機制，長期保持和穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

（三）維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展“和諧穩(wěn)定年”活動，加強維穩(wěn)形勢研判、風險評估、監(jiān)測預警等工作機制建設(shè)，提高處理突發(fā)事件的能力和效率。一是切實加強社會治安綜合治理。堅持打防結(jié)合的方針，建立健全鎮(zhèn)、村、社三級安全防范和社會矛盾調(diào)解網(wǎng)絡(luò),強化安全責任追究。二是進一步加強和改進信訪工作。積極預防和有效化解矛盾糾紛，依法按政策及時妥善解決群眾訴求，糾正損害群眾利益的突出問題，特別要妥善處理土地征用、拆遷安臵、環(huán)境污 13

染、山林糾紛、項目建設(shè)等方面的矛盾和問題,高度重視并處臵好群體性事件。三是強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。深入開展專項整治，突出抓好煙花爆竹、道路交通、食品藥品和重點領(lǐng)域監(jiān)管整治，預防和減少重特大事故的發(fā)生。四是關(guān)注民生。重點關(guān)注五保戶、特困群眾和孤寡老人的生活困難，在低保評定、社會救助等保障機制中切實保護困難群眾和弱勢群體的合法權(quán)益，維護社會公平正義。

（四）抓好財稅工作。繼續(xù)不斷拓寬發(fā)展思路，放開眼界，立足長遠制定發(fā)展規(guī)劃，在抓好招商引資上項目上下功夫，在發(fā)揮地方優(yōu)勢，壯大主體財源上做文章，在推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高發(fā)展水平上用氣力，抓項目、培財源、增后勁，確保每年財政收入增長達10%以上；認真落實黨在農(nóng)村的各項政策，繼續(xù)抓好糧食直補、良種補貼及家電補貼等政策的落實，減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)民利益，讓各項惠農(nóng)政策深入人心。

三、突出政府自身建設(shè)，努力提高政府執(zhí)政能力 建設(shè)國際旅游島對政府的工作和自身建設(shè)提出了新的要求，我們一定按照落實科學發(fā)展觀的整體要求，以打造“廉潔、勤政、務(wù)實、規(guī)范、高效”的政府形象為目標，堅持依法行政、廉潔從政，努力轉(zhuǎn)變政府職能，進一步加強政風建設(shè)，改進工作方式和工作作風，提高行政效率和施政水平，進一步增強公仆意識，更好地為全鎮(zhèn)人民群眾服務(wù)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，努力做到對人民負責、為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

（一）打造法治政府形象。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺接受人大的依法監(jiān)督，接受社會、媒體的監(jiān)督，打造“陽光政務(wù)”；

（二）打造民本政府形象。牢固樹立“為群眾服務(wù)讓群眾滿意就是最大政績”的觀念，急群眾之所急，想群眾之所想，主動為民排憂解難。

（三）打造高效政府形象。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強干部培訓力度，提高干部素質(zhì)。全面推行公文網(wǎng)上審批運轉(zhuǎn)，進一步提高行政審批效率。加強部門的協(xié)作與溝通，確保政令暢通、務(wù)實高效。

（四）打造廉潔政府形象。注重對重點項目建設(shè)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面的監(jiān)督。加大違法違紀案件查辦力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，大力開展投資環(huán)境專項治理，對“吃拿卡要”行為實行“零容忍”，對行政不作為、亂作為的現(xiàn)象嚴加處理，以親民為民、清正廉潔的作風服務(wù)于民、取信于民、回報于民。

四、創(chuàng)新思路，努力完成2012年工作設(shè)想

（一）多途徑實現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效；

（二）加大宣傳工作力度，多舉措打贏“文明大行動”這場硬仗；

（三）舉全鎮(zhèn)之力推進好項目建設(shè)；

（四）抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合好長埇水庫除險加固和蓬雷線建設(shè)工作；

（五）完成山魚埇國有土地平整項目，改善村容村貌；

（六）抓好周轉(zhuǎn)房和村委會陣地建設(shè)；

（七）抓好黨建、財政、計生等中心工作。

各位代表！我們正站在一個新的歷史起點上，新的形勢催人奮進，新的目標令人鼓舞。盡管面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但我們已經(jīng)有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗臶，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的堅強領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，精誠團結(jié)，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，為實現(xiàn)XX經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，開創(chuàng)“十二五”規(guī)劃新局面而努力奮斗！

第二篇：政府五年工作報告

政府五年工作報告

各位代表:

現(xiàn)在,我代表XX市第十二屆人民政府向大會作工作報告,請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年的回顧

過去的五年,是XX改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就的五年。在中共XX市委的正確領(lǐng)導下,在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下,本屆政府高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,緊緊依靠全市人民,解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創(chuàng)新,圓滿完成了“九五”計劃,順利實施“十五”計劃,市十二屆人大一次會議確定的各項任務(wù)目標勝利完成,經(jīng)濟綜合實力和城市綜合競爭力邁上了一個新的臺階。

(一)經(jīng)濟社會實現(xiàn)快速發(fā)展。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,運行質(zhì)量不斷提高。國內(nèi)生產(chǎn)總值由1997年的797.7億元增加到去年的1518.2億元,年均增長14%。三次產(chǎn)業(yè)的比重由1997年的14.7∶47.9∶37.4調(diào)整到去年的9.6∶50.4∶40。地方財政收入由1997年的44.6億元增加到去年的100.7億元,年均增長17.7%。金融機構(gòu)各項存款和貸款余額由1997年的738.5億元、650.9億元增加到去年的1522.6億元、1304.5億元。城郊經(jīng)濟快速發(fā)展,五個縣級市國內(nèi)生產(chǎn)總值占全市的比重由1997年的35%提高到去年的48%。社會事業(yè)繁榮興旺,科技教育全面發(fā)展,公共服務(wù)持續(xù)改善,社會政治保持穩(wěn)定,可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。

(二)改革開放取得新的突破。國有企業(yè)改革與發(fā)展三年目標基本實現(xiàn),現(xiàn)代企業(yè)制度初步確立。所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化,各種經(jīng)濟成分共同發(fā)展,五年中個體私營經(jīng)濟占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高了11.3個百分點。市場體系日趨完善,金融、流通、住房等各項改革不斷深化,防范和化解金融風險、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作成效明顯。全方位開放格局基本形成,五年來實際利用外資年均增長21.3%,在我市投資的世界500強企業(yè)已有64家;外貿(mào)出口年均增長20.2%。累計利用國內(nèi)資金277億元。實施“走出去”戰(zhàn)略邁出重要步伐。

(三)城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化。城市建設(shè)五年累計投資377.4億元,一批基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投產(chǎn),城市功能逐步完善,城市環(huán)境持續(xù)改善,空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)達到324天。全市建成區(qū)綠化覆蓋率由1997年的31.3%提高到38%。人均公共綠地達到10平方米,增加4.6平方米。先后獲得“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市”、“國家園林城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”、“全國社區(qū)建設(shè)示范市”等榮譽稱號。區(qū)域布局不斷優(yōu)化,城鄉(xiāng)經(jīng)濟相互促進,小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快,城市化水平由1997年的46%提高到54%。

(四)人民生活得到明顯提高。去年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8721元,農(nóng)民人均純收入4195元,分別比1997年增長59.3%和61.4%。城鄉(xiāng)居民人均儲蓄達到10410元,比1997年增加4571元。去年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。國家要求的“兩個確?！边_到100%。城區(qū)和農(nóng)村居民人均住房使用面積達到17.5平方米和27平方米,分別比1997年增加了4.9平方米和3.3平方米。精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著,民主法制意識、城市文明程度和居民素質(zhì)進一步提高。

(五)各項工作邁出新的步伐。政府各部門各單位認真履行職責,勤奮工作,圓滿完成了本屆政府的各項工作任務(wù)?！半p擁共建”工作成效顯著,各級政府妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人,認真落實擁軍優(yōu)屬政策,大力支持部隊建設(shè);駐青部隊積極支援地方經(jīng)濟建設(shè),承擔急難險重任務(wù),參與搶險救災(zāi)工作,加強民兵和預備役建設(shè),我市連續(xù)四次獲得全國“雙擁模范城”的光榮稱號。中央、省駐青單位全力支持XX的發(fā)展,密切配合XX的建設(shè),為五年來的變化做出了重要貢獻。

進入新世紀以來,面對國內(nèi)外形勢發(fā)生的新變化、新考驗,面對中國加入世界貿(mào)易組織帶來的新機遇、新挑戰(zhàn),面對改革發(fā)展穩(wěn)定中出現(xiàn)的新情況、新問題,在中共XX市委的領(lǐng)導下,市政府采取了一系列事關(guān)XX長遠發(fā)展的重大舉措,全市改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出勃勃生機,開創(chuàng)了嶄新局面。

一是加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系。實施了發(fā)展港口、海洋、旅游“三大特色經(jīng)濟”的思路。去年港口吞吐量達到1.2億噸,位居國內(nèi)港口前五名;集裝箱吞吐量達到341萬標準箱,位居國內(nèi)港口前三名。海洋產(chǎn)業(yè)快速成長,增加值占全市國內(nèi)生產(chǎn)總值的12%。旅游經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,去年接待海內(nèi)外游客1836.7萬人次,旅游總收入150.5億元。電子家電、石油化工、汽車機車船舶集裝箱制造、新材料“四大產(chǎn)業(yè)基地”的建設(shè)步伐加快。大容量網(wǎng)絡(luò)冰箱、鋰離子電池、CDMA基站等項目相繼建成投產(chǎn),中集集裝箱基地開工建設(shè),大煉油項目前期工作有了新突破,新型高分子材料、特種金屬材料、海洋生物材料開發(fā)取得新進展?，F(xiàn)代物流業(yè)有了較快發(fā)展,一批國際知名的連鎖零售企業(yè)和物流企業(yè)落戶XX。

二是加快構(gòu)筑有特色的現(xiàn)代化國際大城市框架。提出了“高效廉潔的城市管理、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生態(tài)型的城市環(huán)境、人才型的居民素質(zhì)、學習型的城市風氣、創(chuàng)新型的城市文化”的城市發(fā)展目標,確立了以XX、黃島、紅島“三點布局”和以濱海大道為主線“一線展開”的城市發(fā)展格局,明確了“經(jīng)濟發(fā)展拉動、規(guī)劃先導、生態(tài)標準、突出特色、綜合平衡、經(jīng)營城市”的城市發(fā)展原則。青銀高速公路XX段、東西快速路一期、南京路和鞍山路改造、濱海步行道一期等工程相繼竣工,流亭機場擴建、同三線XX段等工程進展順利。注重運用市場機制配置城市資源,建立了土地儲備和公開拍賣招標制度。奧運籌備工作取得了積極進展。

三是全面提升城市核心競爭力。實施了政府管理體系“五項工程”,開展了政府部門創(chuàng)建“四型機關(guān)”活動,推動了政府職能轉(zhuǎn)變和工作效率的提高。公務(wù)員效能投訴電話在改善軟環(huán)境中發(fā)揮積極作用。通過健全法規(guī)體系和實行統(tǒng)一執(zhí)法,不斷優(yōu)化法制環(huán)境,促進社會公平、公正和安定。實施了引進人才“111工程”,加快了各類人才的引進。完善了社會保障體系,規(guī)范了城鄉(xiāng)最低生活保障制度,努力為困難群眾排憂解難。大力培植“開放、創(chuàng)新、誠信、和諧、文明、向上”的城市風氣,增強了城市的凝聚力和吸引力。

四是同步推進改革開放和科技進步。國有企業(yè)改革改制后活力明顯增強,我市獲得中國名牌產(chǎn)品的數(shù)量位居全國城市前列。民營經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長的新亮點。財稅體制改革調(diào)動了區(qū)市發(fā)展財源經(jīng)濟的積極性。外貿(mào)出口和招商引資每年邁上一個新臺階?？萍紕?chuàng)新成效顯著,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)取得新進展。各類園區(qū)建設(shè)局面喜人,正在成為外商投資的聚集地,成為新技術(shù)新產(chǎn)品的孵化區(qū)。

各位代表!回顧過去的五年,我們欣喜地看到:XX的經(jīng)濟從未像今天這樣繁榮,XX的城市從未像今天這樣美麗,XX人民的生活從未像今天這樣殷實,XX人民的信心從未像今天這樣振奮。取得這樣的成就,歸功于省委、省政府和中共XX市委的正確領(lǐng)導,歸功于XX市歷屆市委、市政府打下的良好基礎(chǔ),歸功于市人大、政協(xié)、各民主黨派與工商聯(lián)的支持和監(jiān)督,歸功于XX人民與時俱進、開拓創(chuàng)新的偉大實踐,歸功于人民解放軍駐青部隊和武警官兵的無私奉獻,歸功于中央、省駐青單位的大力支持和密切配合,歸功于海內(nèi)外朋友的關(guān)心幫助。在這里,我代表市第十二屆人民政府向所有參與、支持、關(guān)心XX發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成就的同時,我們清醒地看到,經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些問題,政府工作還存在著許多不足。主要是:綜合實力還不夠強,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不合理,三產(chǎn)比重仍然偏低,區(qū)域發(fā)展還不平衡。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)還比較脆弱,農(nóng)民收入增長比較緩慢。國有企業(yè)改革需要深化,部分中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,市場競爭力不強。開放水平、投資環(huán)境與國內(nèi)先進城市相比還有差距。城市規(guī)劃工作亟待加強,建筑精品還不夠多,城市管理還不盡如人意,長效管理機制還不完善。就業(yè)壓力較大,社會保障體系有待健全,一些群眾的生活還比較困難,影響社會穩(wěn)定的因素還比較多。社會事業(yè)的發(fā)展還不能滿足人們的需求,城市文明程度和市民文明素質(zhì)有待進一步提高。政府職能仍需轉(zhuǎn)變,行政行為仍需規(guī)范。個別部門和少數(shù)政府工作人員宗旨觀念淡漠、服務(wù)意識不強、工作作風不正、業(yè)務(wù)水平不高的問題比較突出,官僚主義、形式主義、以權(quán)謀私、與民爭利、奢侈浪費等現(xiàn)象依然存在。對此,我們必須高度重視,在今后工作中采取有力措施認真加以解決。

二、今后五年的任務(wù)目標和今年的工作重點

以黨的十六大為標志,我國進入了全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新階段。XX作為我國東部沿海開放城市,有鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導,有長期發(fā)展奠定的良好基礎(chǔ),有中共XX市委的堅強領(lǐng)導,有各級政府多年積累的豐富經(jīng)驗,有全市人民奮發(fā)進取的開拓精神,應(yīng)該也有條件發(fā)展得更快更好,在全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上,率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化,為全國全省做出更大的貢獻。

實現(xiàn)新世紀新階段的奮斗目標,今后五年至關(guān)重要。我們要進一步增強執(zhí)政為民的責任感,始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù),聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,永不自滿,永不懈怠,以良好的精神狀態(tài)、創(chuàng)新的發(fā)展思路、科學的行政方式、務(wù)實的工作作風,努力開創(chuàng)XX改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

今后五年政府工作的主要任務(wù)是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹十六大精神,把握“觀念更新、機制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整”三個關(guān)鍵,突出“外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營經(jīng)濟”三個亮點,抓好“構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系、構(gòu)筑有特色的現(xiàn)代化國際大城市框架、提升城市核心競爭力”三件大事,進一步深化各項改革,提高對外開放水平,大力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),重視解決“三農(nóng)”問題,正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,加強社會主義精神文明和民主法制建設(shè),在全面建設(shè)小康社會的進程中,加快推進經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代化、城市建設(shè)現(xiàn)代化、社會事業(yè)現(xiàn)代化、人民生活和人的素質(zhì)現(xiàn)代化。

今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:

———國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長12%以上,2007年達到3000億元以上。工業(yè)增加值年均增長14%以上,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值年均增長20%以上。第三產(chǎn)業(yè)年均增長14.5%。地方財政收入年均增長12.5%。

———外貿(mào)出口年均增長15%。實際利用外資年均增長20%。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%。社會消費品零售總額年均增長12%。

———港口年吞吐量達到1.7億噸,集裝箱吞吐量達到800萬標準箱。旅游總收入年均增長16%。海洋產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到20%左右。

———城市基礎(chǔ)設(shè)施和各項功能更加完善。城市化水平達到65%。城區(qū)綠化覆蓋率達到42%。污水集中處理率達到85%。大氣質(zhì)量保持二級標準,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)逐年增加。

———高等教育毛入學率達到30%,高中階段入學率達到90%,新增勞動力平均受教育年限達到13年。人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。城市衛(wèi)生服務(wù)體系和農(nóng)村初級衛(wèi)生保健體系進一步健全。

———城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長7%。城鎮(zhèn)人均住房使用面積超過20平方米。社會保障體制更加完善,保障水平不斷提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%左右。

我們相信,實現(xiàn)了上述目標,XX的經(jīng)濟發(fā)展將邁上一個新的臺階,城鄉(xiāng)面貌將出現(xiàn)一個新的變化,人民生活將提高到一個新的水平。在此基礎(chǔ)上,再用十年左右的時間,XX將建成一個物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的城市,一個經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的城市。XX人民將更加信心百倍地邁向?qū)崿F(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標。

各位代表!實現(xiàn)今后五年的任務(wù)目標,首先要扎扎實實地做好第一年的工作,確保開好局、起好步。今年,我們要重點做好以下幾個方面的工作:

(一)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,保持經(jīng)濟快速健康發(fā)展

堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以建設(shè)國際區(qū)域性制造基地為目標,以開放和創(chuàng)新為動力,加快構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟體系。今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長13%,地方財政收入增長12.5%。

培育三大特色經(jīng)濟。推進“以港興市”,加快北方國際航運中心建設(shè)步伐。XX港吞吐量完成1.26億噸,集裝箱吞吐量達到400萬標準箱。吸引國際著名的港口及船務(wù)公司,加快前灣港集裝箱碼頭建設(shè)步伐,盡快使前灣港成為國際重要的中轉(zhuǎn)樞紐港。開工建設(shè)前灣南港區(qū)美國環(huán)球貨柜集裝箱碼頭項目。前灣北港區(qū)集裝箱碼頭合資項目年內(nèi)簽約并正式營運。規(guī)劃建設(shè)液體化工碼頭及多個業(yè)主碼頭,積極推進油碼頭三期和煤碼頭二期改造工程。加快發(fā)展航運和倉儲、加工、物流等臨港產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)建成前灣國際物流園,爭取開工建設(shè)跨國公司臨港物流分撥中心。以海洋生物、海洋藥物、海洋材料、海水綜合利用為重點,培育海洋科技企業(yè),建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)基地。以“山、海、城、文、商”為主題,深度挖掘和整合旅游資源,高水平編制和實施旅游規(guī)劃,積極推進旅游大項目建設(shè),加強旅游市場促銷,優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,爭創(chuàng)中國最佳旅游城市。

建設(shè)四大產(chǎn)業(yè)基地。大力推進重大項目建設(shè)進度,今年要進一步做好大煉油和原油儲備項目的前期工作,為盡早開工創(chuàng)造條件。開工建設(shè)浦項不銹鋼板、XX電廠二期、集裝箱制造及拖車等項目。加快實施海西灣修造船基地、重型卡車和轎車、子午胎等重點技改項目。走新型工業(yè)化的路子,以信息化帶動工業(yè)化,引導企業(yè)廣泛利用電子信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),加強企業(yè)研發(fā)中心建設(shè),運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)。大力發(fā)展品牌經(jīng)濟,實施大集團戰(zhàn)略,形成若干以大企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)體系。認真實施《中小企業(yè)促進法》,進一步落實相關(guān)政策,搞好服務(wù)體系建設(shè),引導中小企業(yè)參與大企業(yè)的資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)配套,加強對外合資合作,提高經(jīng)營管理水平和技術(shù)創(chuàng)新能力。幫助中小企業(yè)解決在融資等方面遇到的實際困難,培養(yǎng)一批具有較強市場競爭力的專業(yè)化“小巨人”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展。更多地關(guān)注農(nóng)村,關(guān)心農(nóng)民,支持農(nóng)業(yè),把解決“三農(nóng)”問題放在更加突出的位置來抓。緊緊圍繞穩(wěn)定增加農(nóng)民收入,進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟國際化進程。大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè),推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推廣先進適用技術(shù),實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。引導和鼓勵城市工業(yè)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,扶持重點龍頭加工企業(yè),推廣“九聯(lián)模式”,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系和檢驗檢測體系建設(shè),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的市場競爭能力,搞好重點城鎮(zhèn)建設(shè),提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平,合理引導農(nóng)業(yè)人口向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。完善農(nóng)民進城就業(yè)的服務(wù)和管理工作。進一步落實黨在農(nóng)村的基本政策,穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系,按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村稅費改革,鞏固農(nóng)民減負成果。增加對農(nóng)業(yè)的投入,抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè),加強耕地林地特別是基本農(nóng)田保護,搞好水利工程建設(shè),實施大沽河下游整治工程。繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)區(qū)域性金融中心,培育金融市場,優(yōu)化金融服務(wù),豐富金融業(yè)務(wù),提高融資能力,推進金融安全區(qū)建設(shè)。繼續(xù)發(fā)展商業(yè)零售、餐飲娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等流通方式以及科技咨詢、信息服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)。編制并實施物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,加快國際物流中心建設(shè),建立跨國采購促進中心,吸引跨國公司在青設(shè)立商品采購中心和物流配送中心。

(二)深化各項改革,為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力

繼續(xù)實施國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。深化大中型企業(yè)的公司制改革,實現(xiàn)股權(quán)多元化,完善法人治理結(jié)構(gòu)。繼續(xù)推進國有企業(yè)重組,更多地吸收民間資本和國外資本,逐步降低國有股的比例。深化企業(yè)分配制度改革,完善年薪制試點工作。繼續(xù)對長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業(yè),實施兼并重組、關(guān)閉破產(chǎn)。大力發(fā)展民營經(jīng)濟,落實扶持政策,改善發(fā)展環(huán)境,做好各項服務(wù),支持民營企業(yè)的園區(qū)建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步和制度創(chuàng)新。

按照中央統(tǒng)一部署,深化國有資產(chǎn)管理體制改革,依法設(shè)立國有資產(chǎn)管理機構(gòu),整合重組國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,積極探索國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式。深化投融資體制改革,對市屬國有投資公司進行規(guī)范改制。全面推進事業(yè)單位改革。

培育和完善土地、房產(chǎn)、技術(shù)、勞動力等各類要素市場,規(guī)范和發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場,培育經(jīng)理人市場和人才市場,發(fā)展中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會。通過規(guī)范改制、強化培育和政策引導,推動企業(yè)上市。深化糧食流通體制改革,培育和規(guī)范糧食市場。

完善市區(qū)財政管理體制,調(diào)動各方面建設(shè)財源經(jīng)濟的積極性。把對財政的貢獻作為對大中型企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核的重要依據(jù),發(fā)揮好大中型企業(yè)對財源建設(shè)的支撐作用。爭取更多的大公司總部來XX注冊。加強稅收征管,完善征管機制,優(yōu)化稅收服務(wù),促進均衡入庫。加強財政監(jiān)督,重點是非稅收入和政府基金的管理。按照建立公共財政框架的要求,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),強化支出管理,在市級行政事業(yè)單位全面實行部門預算,逐步推行國庫集中支付,完善政府采購制度。建立正常的機關(guān)事業(yè)單位工資增長機制。

(三)擴大對外開放,提高經(jīng)濟的國際競爭力

繼續(xù)把對外開放作為經(jīng)濟工作的重中之重,大力推進經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略,在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭。全年實際利用外資增長35%,外貿(mào)出口增長15%以上。

創(chuàng)新招商方式,擴大招商領(lǐng)域,調(diào)整優(yōu)化引資結(jié)構(gòu),全力抓好對韓、日、臺等重點國家和重點地區(qū)的招商,力爭實現(xiàn)新的突破。爭取對德國和歐盟招商有新的進展。鼓勵民間投資促進機構(gòu)開展招商活動。鼓勵大企業(yè)與跨國公司建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,吸引跨國公司來我市設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、地區(qū)總部、制造基地。選擇部分優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè),進行整體對外招商。推進服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的招商引資,擴大金融、物流、旅游、文化、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的對外開放。今年爭取引進1—2家外資金融機構(gòu)。加快開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、保稅區(qū)等重點開放園區(qū)的發(fā)展,發(fā)揮其示范帶動作用。爭取國家批準設(shè)立出口加工區(qū)。加強對內(nèi)招商引資工作,做好對口支援和協(xié)作工作。

用足用好外經(jīng)貿(mào)政策,在繼續(xù)扶持大企業(yè)的同時,鼓勵中小企業(yè)和民營企業(yè)出口。鞏固發(fā)展日韓、歐美傳統(tǒng)市場,努力開拓俄羅斯、中東、北非、中亞、拉美等新興市場。大力增加機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。提高一般貿(mào)易水平,擴大加工貿(mào)易規(guī)模,爭取服務(wù)貿(mào)易有新突破。吸引國內(nèi)大企業(yè)在青建立出口基地,發(fā)展“大進大出”和采購中心式出口。加快實施“走出去”戰(zhàn)略,設(shè)立專項資金,鼓勵企業(yè)跨國投資、境外辦廠、承包國際工程。

繼續(xù)推進“大通關(guān)”工程,建設(shè)電子口岸,提高口岸通關(guān)速度。探索建立全社會的成本控制體系,降低外商的投資成本。加強外商投資綜合服務(wù)中心、發(fā)展環(huán)境投訴中心、公務(wù)員效能投訴電話的功能作用,堅持外商投資企業(yè)政策法規(guī)說明會制度,認真辦理外商建議和投訴。

(四)以迎辦奧運為契機,加快推進城市現(xiàn)代化建設(shè)

按照經(jīng)濟發(fā)展拉動、規(guī)劃先導、生態(tài)標準、突出特色、綜合平衡、經(jīng)營城市的原則,高起點規(guī)劃,高標準建設(shè),高效能管理,高水平經(jīng)營,爭創(chuàng)“中國人居環(huán)境獎”。

強化規(guī)劃龍頭作用。組織完成城市發(fā)展概念性規(guī)劃。開展新一輪總體規(guī)劃修編工作,完成各分區(qū)規(guī)劃和衛(wèi)星城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃,修訂城市交通體系規(guī)劃等專項規(guī)劃。加快控制性詳細規(guī)劃的編制工作,覆蓋率達到30%以上。加強城市風貌保護,延續(xù)城市歷史文脈。重視城市環(huán)境藝術(shù)和建筑設(shè)計,認真抓好城區(qū)干道兩側(cè)重點地段的布局規(guī)劃和單體設(shè)計,為城市增添更多的建筑精品。嚴格實行規(guī)劃審批行政責任追究制度,完善城市規(guī)劃法規(guī)體系,加強規(guī)劃的權(quán)威性,加大拆違和查處力度。

提升城市建設(shè)水平。發(fā)布實施《XX奧運行動規(guī)劃》。完成奧運場館和浮山灣整體開發(fā)項目的規(guī)劃設(shè)計,實施北海船廠搬遷和奧運設(shè)施建設(shè),搞好“三灣一線”的保護和整治。完成流亭機場擴建、東西快速路二期、同三線XX段、前灣港疏港高速公路主體等工程。開工建設(shè)濱海大道和東西快速路三期工程。做好海灣大橋前期準備工作,爭取早日開工。啟動中山路商貿(mào)旅游區(qū)和東西快速路兩側(cè)綜合改造,改善城區(qū)北部和西部的環(huán)境,努力縮小南北差距、協(xié)調(diào)東西發(fā)展。

進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的城市管理體制,健全城市管理法規(guī)體系,探討建立責權(quán)利相統(tǒng)一、工作重心下移的長效管理機制。下決心治理局部地區(qū)“臟亂差”問題,清除城區(qū)衛(wèi)生死角,改善公用事業(yè)和公共設(shè)施方面存在的薄弱環(huán)節(jié),分區(qū)域分路段加強城市的亮化。加快城市管理體制改革,打破壟斷,引入競爭,實現(xiàn)城管作業(yè)市場化。積極推進城市管理綜合執(zhí)法改革試點。

發(fā)揮市場機制的作用,注重運用市場手段經(jīng)營城市。堅持土地利用統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理,強化政府對土地一級市場的高度壟斷。加大土地執(zhí)法力度,扎實開展土地市場清理整頓工作。進一步完善土地儲備制度,防止土地供求總量失衡和結(jié)構(gòu)性失衡。探索土地經(jīng)營的模式和機制,推進土地配置市場化。經(jīng)營性土地必須實行公開拍賣、招標和掛牌出讓。加快市政公用事業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐,探索基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營權(quán)拍賣、有償使用和經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓,利用多種方式吸收外資和社會資金用于城市建設(shè)。在城建、城管、文化、教育、旅游等領(lǐng)域推出一批經(jīng)營城市示范項目。

(五)實施科教興市戰(zhàn)略,堅持三項基本國策

建設(shè)國家海洋科學研究中心,抓好國家級試點、示范城市項目和國家重大重點項目,推進重點實驗室建設(shè)。加強產(chǎn)學研結(jié)合,加快重點創(chuàng)新基地建設(shè),把大學科技園、軟件園、農(nóng)業(yè)科技示范園、新材料科技園等園區(qū)建成技術(shù)集成、創(chuàng)新示范的基地,提高關(guān)鍵技術(shù)的原創(chuàng)能力。發(fā)展科技風險投資公司,促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。弘揚科學精神,加強科普工作,開展市科技館項目建設(shè)的前期工作。堅持自然科學與社會科學并重,發(fā)揮哲學和社會科學研究的積極作用。

繼續(xù)推進素質(zhì)教育,鞏固提高義務(wù)教育。普及農(nóng)村高中階段教育,全市高中階段普及率達到85%以上。加大對教育事業(yè)的投入,增加對農(nóng)村教育的支持。鼓勵和扶持民辦教育,重視發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和職業(yè)技能培訓。進一步支持駐青高校的發(fā)展,加強與國內(nèi)外高校的合作,引進國內(nèi)著名高校來我市辦學。完善繼續(xù)教育制度,建立開放性終身教育體系,構(gòu)建市民終身教育平臺。加強教師隊伍建設(shè),提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平。

實施“人才強市”戰(zhàn)略,構(gòu)筑人才高地。建立人才培養(yǎng)專項資金,創(chuàng)新用人機制,完善人才使用評價體系。重視做好引智工作,培養(yǎng)和引進在國內(nèi)外有重大影響的學科帶頭人。繼續(xù)實施引進人才“111工程”,完善落實人才引進政策,出臺人才居住證制度,辦好留學人員創(chuàng)業(yè)園和博士創(chuàng)業(yè)園。

深化計劃生育綜合改革,推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”。完善目標管理責任制,進一步穩(wěn)定低生育水平,提高人口素質(zhì)。合理開發(fā)和節(jié)約使用自然資源,實施中水利用示范工程。樹立生態(tài)意識,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。綜合整治水環(huán)境、大氣環(huán)境、重點區(qū)域環(huán)境。完善城市“綠線”規(guī)劃編制,實施“綠線”管制制度。規(guī)劃建設(shè)以浮山、北嶺山森林綠化為主體的城市山頭森林帶,以海泊河、張村河、李村河綜合治理為主線的河流生態(tài)景觀帶,以濱海岸線綠化保護為核心的濱海特色環(huán)境帶。合理布局喬木、灌木、草坪的種植。

(六)努力增加社會就業(yè),提高群眾生活水平

進一步完善促進就業(yè)的體系和政策,形成勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的機制。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟和服務(wù)業(yè),重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè),努力增加就業(yè)機會。引導人們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,鼓勵和提倡自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。以培育“創(chuàng)業(yè)小老板”為目標,以自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),年內(nèi)實現(xiàn)自謀職業(yè)7000人。加強對困難群體的就業(yè)幫扶,建立再就業(yè)援助資金和服務(wù)體系。實施過渡性就業(yè)工程,新開發(fā)交通、城管、社區(qū)衛(wèi)生、治安消防協(xié)管員等過渡性崗位6000個。全年實現(xiàn)就業(yè)6萬人,年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。

健全和完善社會保障體系。落實“兩個確?！焙统青l(xiāng)居民最低生活保障制度,完善社會養(yǎng)老保險體系,健全企業(yè)補充養(yǎng)老保險制度,推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,探索建立城郊村民社會養(yǎng)老保險制度。加強社會保險擴面征繳工作。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策,建立弱勢群體社會醫(yī)療救助制度,健全醫(yī)療保障體系。完善失業(yè)保險制度。加大對貧困群體的直接救濟與援助力度,健全社會救助體系、災(zāi)民救援體系和社會互助體系。做好清理企業(yè)欠薪欠費工作。

完善相關(guān)政策,繼續(xù)安排好經(jīng)濟適用房建設(shè),年內(nèi)開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房200萬平方米,竣工60萬平方米。運用捆綁開發(fā)、土地運作等方式,加大舊城舊村改造力度。

(七)加強精神文明建設(shè),推進民主法制建設(shè)

以思想道德建設(shè)為中心環(huán)節(jié),以群眾喜愛的形式為主要載體,以提高公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度為目的,加強精神文明建設(shè)。認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。大力弘揚蘊涵民族精神、富有時代特征、體現(xiàn)XX特點的城市精神。以“創(chuàng)服務(wù)名牌,樹XX形象”為主題,實施精神文明建設(shè)名牌戰(zhàn)略,今年要推出3-5個服務(wù)品牌。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,力爭首批進入全國文明城市行列。在全社會進一步強化誠信意識,倡導誠信風尚。深入開展創(chuàng)建學習型城市活動,形成“全民學習、終身學習”的濃厚氛圍。

全面發(fā)展各項社會事業(yè)。制定支持公益文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策措施。實施精品工程,推出優(yōu)秀作品。搞好基層文化建設(shè),廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動。加強文化市場管理,合理開發(fā)利用文物資源。做好XX大劇院前期準備工作,爭取盡早開工。搞好農(nóng)村初級衛(wèi)生保健工作,推廣以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。深化城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,優(yōu)化衛(wèi)生資源配置,整頓規(guī)范公共衛(wèi)生秩序和醫(yī)療服務(wù)市場。廣泛開展群眾性體育運動,提高競技體育水平,抓好體育設(shè)施建設(shè),承辦高水平體育賽事,加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好民族宗教、外事僑務(wù)和對臺工作。關(guān)心老年人的健康和生活,重視青少年成長成才,推進婦女兒童事業(yè)發(fā)展,做好慈善事業(yè)和殘疾人工作。深化國防教育,增強國防觀念,加強民兵預備役和人防工作,做好雙擁工作,爭取第五次獲得全國“雙擁模范城”榮譽稱號。

推進以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的基層民主政治建設(shè)。完善村民自治、城市居民自治以及職工代表大會制度。凡是事關(guān)城市發(fā)展、涉及群眾切身利益的事情,都要讓群眾知曉、讓群眾參與、讓群眾監(jiān)督。完善社區(qū)功能,建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。提高政府依法行政水平。認真執(zhí)行人民代表大會及其常委會的決議決定,自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。充分重視人民政協(xié)、各民主黨派及工商聯(lián)在政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政中的作用。做好人大代表和政協(xié)委員提出的各項議案、建議、提案辦理工作的督查落實。加強政府法制工作,做好行政立法、行政執(zhí)法監(jiān)督和行政復議工作。進一步推進行政執(zhí)法責任制,實施行政執(zhí)法評議考核制度。拓展法律服務(wù),加強法律援助。深入開展普法教育,提高市民的法律素質(zhì),提高政府工作人員的法制素質(zhì)和依法辦事能力。

維護社會政治穩(wěn)定,保障人民群眾安全。正確運用政治、經(jīng)濟、行政和法律等手段,妥善處理人民內(nèi)部矛盾。高度重視做好人民來信來訪工作,實行領(lǐng)導負責制,認真解決群眾反映的重點熱點問題。堅持“打防結(jié)合、預防為主”的方針,加強社會治安綜合治理,依法嚴厲打擊各種刑事犯罪活動。深入開展與“法輪功”等邪教組織的斗爭,堅決掃除各類社會丑惡現(xiàn)象。強化監(jiān)督檢查和安全生產(chǎn)責任制,防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

進一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。繼續(xù)抓好“放心工程”,讓群眾吃得放心、用得放心、住得放心。嚴厲打擊食品、藥品、保健品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域的制假售假行為。建立規(guī)范的市場準入制度和退出機制,健全安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和長效監(jiān)督機制,實行嚴格的全過程質(zhì)量監(jiān)控。整頓房產(chǎn)建設(shè)、交易、住宅裝修和裝潢建材市場,提高住宅建設(shè)質(zhì)量,嚴厲查處侵害消費者權(quán)益的不法行為。

三、切實加強政府自身建設(shè)

按照“精神面貌明顯變化、服務(wù)意識明顯增強、工作作風明顯改進、工作節(jié)奏明顯加快、行政效率明顯提高”的要求,全面加強政府自身建設(shè),切實轉(zhuǎn)變作風,提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量,塑造廉潔、高效、公正的政府形象。

深化政府管理體系“五項工程”。切實轉(zhuǎn)變政府職能,著力推進行政體制和管理方式的創(chuàng)新,確保政府工作協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、全面提速。公布新一輪行政審批事項清理方案,進一步減少和規(guī)范行政審批。提高審批效率,實行審批終身責任追究制度。廣泛實行招投標制度。推進政務(wù)公開,推廣電子政務(wù),完善政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會等形式。優(yōu)化決策機制,實行決策公示、聽證和專家論證制度。加強審計監(jiān)督,健全行政效能評估體系。

全面建設(shè)學習型、創(chuàng)新型、競爭型、服務(wù)型的政府機關(guān)。政府工作人員特別是領(lǐng)導干部,要堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想武裝頭腦,學習市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技和法律知識,學習世界貿(mào)易組織規(guī)則、國際金融、國際化管理服務(wù)等方面的知識,不斷提高行政能力。創(chuàng)新服務(wù)目標、方式和手段,創(chuàng)新考評機制、激勵和約束機制。推進行政管理制度改革,依據(jù)職責、權(quán)力和義務(wù),確定崗位目標責任和考核標準。進一步完善面向社會承諾的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)標準、承諾時限和違諾責任。規(guī)范政府工作人員接待、辦事、轉(zhuǎn)接、反饋結(jié)果等工作制度。以公眾滿意度為標準,全面提升服務(wù)品質(zhì),爭創(chuàng)政府服務(wù)品牌。切實轉(zhuǎn)變作風,加強廉潔勤政。政府工作人員要按照“八個堅持、八個反對”的要求,務(wù)必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風,務(wù)必保持艱苦奮斗的作風,堅持執(zhí)政為民。進一步強化群眾觀念,增強服務(wù)意識,深入基層,深入群眾,傾聽群眾呼聲,關(guān)心群眾疾苦,完善調(diào)查研究制度、基層聯(lián)系點制度、信訪接待日制度、與群眾對話制度等。倡導求真務(wù)實,真抓實干,防止和克服形式主義、官僚主義,各項工作都要抓推進、抓落實、抓見效。認真糾正部門和行業(yè)不正之風,切實解決好一些部門、行業(yè)和干部中存在的“以權(quán)謀私、與民爭利、鋪張浪費”等問題,解決好農(nóng)民的不合理負擔、中小學亂收費、公路“三亂”、藥品生產(chǎn)經(jīng)營中的不正之風等問題。進一步抓好廉政建設(shè),落實廉政建設(shè)責任制,每一個政府工作人員都要嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定,自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

各位代表!我們已經(jīng)踏上了全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的偉大征程。我們面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn),肩負的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,在中共XX市委的堅強領(lǐng)導下,解放思想,實事求是,與時俱進,開拓創(chuàng)新,為加快XX的經(jīng)濟社會發(fā)展、創(chuàng)造XX的美好未來而努力奮斗!

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆五年工作報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆五年工作報告

**鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 *** 各位代表：現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表予以審議，并請各位列席人員提出意見。過去五年的工作回顧 2011年以來，鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)委的領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十七大精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，大力實施“三個六”工程，不斷提高人民生活水平，全力推進三個文明建設(shè)，實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步，圓滿完成了鎮(zhèn)第十屆人大第一次會議確定的各項目標任務(wù)。——園區(qū)經(jīng)濟從無到有，工業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展。堅持把工業(yè)經(jīng)濟建設(shè)作為我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，從2011年以來，從無到有，先后建起了中心工業(yè)園區(qū)、南部工業(yè)園區(qū)和東部工業(yè)園區(qū)，支撐起了全鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，入駐園區(qū)的企業(yè)已達到112家，總投資達28.7億元，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟實力得到明顯提升。2011年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)財政總收入5696萬元，地方財政收入2235萬元，分別是2010年均遞增40%和24.5%；完成地方生產(chǎn)總值84.38億元，完成社會固定資產(chǎn)投資14.03億元，分別是2010年的4.1倍和13.6倍，年均分別遞增33.2%和68.5%?！猩桃Y成效顯著，骨干企業(yè)迅速膨脹。五年來，始終把招商引資作為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的動力“引擎”，不斷強化措施，嚴格獎懲，營造全民招商氛圍。在堅持大中小項目、一二三產(chǎn)業(yè)全面開花的同時，突出引進工業(yè)項目、科技含量高的項目，努力提高資源的利用率和經(jīng)濟效益。2011年完成招商引資8億元，是2010年的15倍，年均遞增71.84%，一批規(guī)模大、效益好、有發(fā)展?jié)摿Φ男陆?、擴建項目為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展注入了后勁。針對**鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展只有“群山”，沒有“高峰”的現(xiàn)狀，從2011年以來，狠抓了骨干企業(yè)的培育。通過不斷加大培植和扶持力度，鼓勵企業(yè)加大投入，擴張規(guī)模，加速裂變，把企業(yè)做大做強、做高做優(yōu)，全鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，恩貝、通達、豪盛等龍頭企業(yè)逐步壯大，帶動能力和持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。2011年以來，共新開工百萬工程134個，總投資達21.5億元，實現(xiàn)了民營經(jīng)濟總量的迅速擴張。納稅過50萬元的企業(yè)由2010年的1家增長到16家，其中過千萬元的1家，過500萬元的2家。目前，全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)由2010年的2家達到了40家，逐步培育起了化工、不銹鋼冶煉加工、紡織、機械制造、木器加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)?！擎?zhèn)規(guī)模不斷膨脹，鎮(zhèn)村面貌煥然一新。累計投入資金

1.2億元，建設(shè)鎮(zhèn)內(nèi)道路12條，25公里，鋪設(shè)地下管網(wǎng)8公里，并投資600萬元進行了綠化、亮化，形成了“七縱九橫”的主體框架，全鎮(zhèn)路燈總數(shù)達到1600余盞。鎮(zhèn)駐地面積達到12平方公里，是2010年的3.6倍，駐地村由2010年的6個擴大到21個，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)工作的突破。投資12010年來，全鎮(zhèn)共新增花卉種植面積1000多畝，高標準花卉超市100余個，新增園林150余畝，綠化荒山2010年增加了35個，村內(nèi)道路硬化率達到了98%，綠化、亮化率分別達到了95%和97%。群眾生活條件得到明顯改善，投資2010年來，累計投入資金500多萬元用于失學兒童、鰥寡孤獨等弱勢群體的救助；累計發(fā)放救濟扶貧款100余萬元，共有695戶、1136人受益。總投資630萬元的中心初中綜合樓、鎮(zhèn)衛(wèi)生院病房大樓和110應(yīng)急警務(wù)中心已經(jīng)投入使用；投資570萬元新建了鎮(zhèn)敬老院公寓樓，讓老人從平房搬進了現(xiàn)代化的公寓樓，改善了供養(yǎng)條件，供養(yǎng)人數(shù)達到50人，獲得了省一級敬老院榮譽稱號；投資1.6億元，改造鎮(zhèn)村公路160公里，投資2010年”活動，全鎮(zhèn)485戶零就業(yè)家庭得到解決，基本實現(xiàn)了農(nóng)村青壯年勞動力的充分就業(yè)。目前，全鎮(zhèn)個體工商業(yè)戶達到1800余家，從業(yè)人員2010年提高了3000元。武裝、民政、計劃生育、群團等工作都取得了新突破，社會各項事業(yè)繁榮發(fā)展?！鐣刃蚱桨卜€(wěn)定，三個文明整體推進。始終牢固樹立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的思想，扎實推進“平安**”建設(shè)，深化社會治安綜合治理體系，努力建設(shè)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。累計投入資金300余萬元，技防設(shè)施建設(shè)不斷加強。每年都組織開展一次為期一個月的機關(guān)干部駐村蹲點活動，積極化解農(nóng)村各類矛盾。建立健全了“平安**”建設(shè)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制，注重穩(wěn)定工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配齊配強綜治力量，實行“綜治、信訪、司法、調(diào)解”四位一體工作機制。狠抓信訪工作，及時排查調(diào)處，超前化解，到鎮(zhèn)上訪率逐年降低。深入開展嚴打集中整治活動，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢，認真開展了農(nóng)村混亂地區(qū)的排查整治工作，有力地維護了農(nóng)村穩(wěn)定。扎實開展“百日安全生產(chǎn)會戰(zhàn)”活動，五年來全鎮(zhèn)沒有出現(xiàn)大的安全生產(chǎn)事故，有效地維護了當前穩(wěn)定發(fā)展的大好局面?；鶎咏M織建設(shè)不斷加強，扎實開展“四民主兩公開”、“民主議政日”活動，扎實做好村“兩委”換屆選舉工作，其中第七屆和第九屆都被縣委確定為全縣試點鎮(zhèn)。通過換屆選舉，一大批“雙高雙強”型人才走上了村級干部的崗位，使黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位得到不斷鞏固。組織創(chuàng)作了**鎮(zhèn)鎮(zhèn)歌《花園**美名揚》，提煉出了“以人為本、和

諧文明、團結(jié)包容、誠實守信、奮進爭先”的**精神。堅持兩手抓，兩手都要硬，廣泛開展全民教育和各種形式的爭創(chuàng)活動，全鎮(zhèn)干部群眾的整體素質(zhì)明顯提高。充分利用黨委中心組學習，周一例會及各種會議等載體，深入開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”、“解放思想大討論”、“七比七看”、“向我看齊”、“逢會重溫入黨誓詞”、“每周一升國旗唱國歌”等活動，切實加強了機關(guān)干部、黨員干部、農(nóng)村干部三支干部隊伍的作風建設(shè)，廣大黨員干部的工作作風得到明顯改進，宗旨觀念、大局意識進一步增強，維護和發(fā)揚了**“心齊、氣順、風正、勁足”的鎮(zhèn)風民風。五年來，我鎮(zhèn)先后獲得了省村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省雙擁模范鎮(zhèn)、省級小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級文明鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、省級城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治先進單位、市社會文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市小城鎮(zhèn)建設(shè)先進單位、市黨風廉政建設(shè)先進單位、市雙基工程先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市電氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市經(jīng)濟強鎮(zhèn)、市平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)等市級以上榮譽稱號16項！各位代表，過去的五年是我鎮(zhèn)發(fā)展歷程中不平凡的五年，是戰(zhàn)勝各種困難、應(yīng)對各種挑戰(zhàn)、不斷奪取新勝利的五年，是經(jīng)濟實力得到顯著提升、鎮(zhèn)村面貌發(fā)生顯著變化、人民群眾得到更多實惠的五年。這是上級黨委、政府和鎮(zhèn)委領(lǐng)導的結(jié)果，也是全鎮(zhèn)各單位、各部門、廣大黨員干部和人民群眾同舟共濟、群策群力、扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向給予政府工作大力支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的3.2萬**人民，以及所有關(guān)心支持**發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！五年的埋頭苦干，我們開創(chuàng)了**鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的嶄新局面，夯實了新一輪跨越騰飛的堅實基礎(chǔ)；五年的團結(jié)奮斗，我們鍛煉了一支想干事、能干事、干成事的干部隊伍，培育了艱苦創(chuàng)業(yè)、大膽創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)的實干精神，形成了人心思上、人心思進的良好風氣。五年的拼搏難以忘懷，五年的成就令人鼓舞，五年的業(yè)績來之不易?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，我們抓住了機遇，經(jīng)受了考驗，戰(zhàn)勝了種種困難，積累了新的經(jīng)驗，也從中得出許多有益的啟示：第一，創(chuàng)新發(fā)展思路，更新發(fā)展觀念，是推動發(fā)展的不竭動力。哪里思想解放程度高，哪里經(jīng)濟發(fā)展就快。我們已取得的發(fā)展變化，正是思想不斷解放、觀念不斷更新的結(jié)果，是學習先進地區(qū)經(jīng)驗，主動推進經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果。第二，集中全部力量，打造發(fā)展平臺，是經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。五年來，我們戰(zhàn)勝種種困難，逐步建起了三個工業(yè)園區(qū)，引進了100多家企業(yè)，成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，為今后**的發(fā)展鋪平了道路。有了這一點，我們在發(fā)展的道路上才能走的更穩(wěn)更快。第三，加強作風建設(shè)，塑造一流隊伍，是干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵所在。思路確定之后，干部就是決定因素。抓思想建設(shè)以保持其蓬勃朝氣，抓素質(zhì)建設(shè)以保持其昂揚銳氣，抓作風建設(shè)以保持其浩然正氣，為干事創(chuàng)業(yè)提供了堅強的組織和人才保障。第四，轉(zhuǎn)變工作體制，提高工作效率，是實現(xiàn)發(fā)展的根本保證。我們的工作，在實踐中不斷改進，不斷完善，一切圍著項目轉(zhuǎn)，一切圍著發(fā)展干，工作效率不斷提高，這樣**的發(fā)展才有優(yōu)勢、有活力。第五，大力招商引資，借助外力發(fā)展，是快速發(fā)展的最有效手段。實踐證明，招商引資是實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。五年來，我們先后引進外來資金30多億元，招商引資成為拉動我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的最直接、最有效的手段。第六，著眼民本民生，發(fā)展依靠人民，是我們發(fā)展的最終目的。堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終把維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，千方百計為群眾辦實事、解難題，讓廣大群眾充分享受發(fā)展帶來的成果。在肯定成績的同時，也必須清醒的看到，我們還有許多問題和不足，特別是思想解放的程度不夠，發(fā)展的膽子不夠大、思路不夠開闊；工業(yè)經(jīng)濟總量偏小，還沒有頂天立地的大企業(yè)；企業(yè)單體規(guī)模小，骨干企業(yè)少，高新技術(shù)型企業(yè)少等等。對此，我們必須正視存在的問題，采取有效措施，在今后的工作中認真加以解決。今后五年及2011年的發(fā)展思路我們今后五年工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹十七大精神，按照“因地制宜，特色鮮明，以人為本，人與環(huán)境和諧共融”的原則，圍繞“三園、兩帶、一區(qū)”的發(fā)展框架，依托鄒平，借勢淄博，扮靚鄒平東南門，當好對接排頭兵，確?！翱缛肴珖婃?zhèn)，躋身全市前十強”奮斗目標的順利實現(xiàn)。主要經(jīng)濟指標安排是：到2012年，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達到2010年是我鎮(zhèn)加快推進現(xiàn)代化進程，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。機遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。放眼世界，經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化勢不可擋，國際國內(nèi)資本大轉(zhuǎn)移、資源產(chǎn)業(yè)大整合加速推進，為我們擴大開放、加快發(fā)展提供了廣闊的空間；著眼全省，區(qū)域發(fā)展“一體兩翼”布局全面展開，為我們提供了歷史性的重大發(fā)展機遇；立足我鎮(zhèn)，交通資源優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化日益凸現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展承載力進一步增強，已經(jīng)具備了又好又快發(fā)展的良好條件。2011年是我鎮(zhèn)全面貫徹黨的十七大精神的第一年，也是新一屆政府的開局之年，開好局，起好步，意義十分重大。為此，確定2011年工作的總體要求是: 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)堅定不移的實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、環(huán)境立鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、招商富鎮(zhèn)、三產(chǎn)活鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)帶動”六大戰(zhàn)略，突出“社會穩(wěn)定、城鎮(zhèn)建管、招商引資、園區(qū)配套、百萬工程、新農(nóng)村建設(shè)”六大重點，全力打造富強**、實力**、民本**、和諧**、生態(tài)**、文明**、平安**、法制**，為推進“四環(huán)三網(wǎng)一水系”建設(shè)，實現(xiàn)“兩個翻一番，三個翻兩番”的奮斗目標，建設(shè)“精而強、富而美”的新**而努力奮斗。2011年的主要經(jīng)濟指標安排是：工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值突破100億元，增長24%；財政總收入達到8000萬元，地方財政收入達到3000萬元，分別增長40.5%和34.2%；農(nóng)民人均純收入突破7000元，增加440元；人口自然增長率控制在6‰以下。同時，重點抓好以下十二件實事：

1、投資300萬元，完成白云九路的西延工程；

2、投資300萬元，完成潴龍三路北段和白云九路的配套及綠化、亮化工程；

3、開工建設(shè)總投資2010年重點抓好以下七個方面的工作：

一、堅定不移地實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快擴張經(jīng)濟總量，建設(shè)富強** 堅定不移的實施工業(yè)強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，加快構(gòu)筑結(jié)構(gòu)合理、主導產(chǎn)業(yè)突出、核心競爭力強、運行質(zhì)量高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局，全力打造化工、不銹鋼冶煉加工、紡織、機械制造、木器加工等五大支柱產(chǎn)業(yè)，增強我鎮(zhèn)經(jīng)濟整體實力。把園區(qū)建設(shè)作為推進城鎮(zhèn)化、加快工業(yè)化的重要載體，進一步加大對三個園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，投資300萬元，完成白云九路的西延工程；投資300萬元，完成潴龍三路北段和白云九路的配套及綠化、亮化工程；投資2010年產(chǎn)15萬噸聚氯乙烯項目，積極培育扶持通達公司投資3000萬元的擴建項目、豪盛集團投資2010年規(guī)模企業(yè)總數(shù)達到46家，進一步增強輻射帶動能力，真正形成我們自己的骨干企業(yè)群。力爭銷售收入過10億元的企業(yè)達到2家，過億元的企業(yè)達到3家，有一家企業(yè)掛牌上市，形成既有高峰，又有群山；既有一定科技含量，又有一定知名度的**企業(yè)群。力爭全年完成社會固定資產(chǎn)投入15億元，實施百萬工程70個。

二、堅定不移地實施招商富鎮(zhèn)戰(zhàn)略，提高對外開放水平，建設(shè)實力** 按照“依托鄒平、對接淄博”的總體思路，進一步更新招商觀念，優(yōu)化招商環(huán)境，當好對接淄博的“橋頭堡”、“排頭兵”。積極借助廣播、電視、報紙和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，進一步加大對外宣傳力度，廣泛宣傳我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢、地理優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，為資源招商造好勢，營造良好的招商氛圍。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，特別是要加強交通、通訊、供電、供排水等公用設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)功能，提高聚集效應(yīng)，為招商引資提供良好的“硬環(huán)境”。圍繞優(yōu)化“軟環(huán)境”，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率，用足用好政策，不斷“優(yōu)商、惠商、親商、安商、扶商”。大力整治部門的“本本主義”、“本位主義”作風，引導部門單位寓管理于服務(wù)之中，促使項目落地生根、開花結(jié)果。對于引進來的項目，切實加強培育，促使企業(yè)不斷增加投入，擴大生產(chǎn)規(guī)模。著力引進和建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動作用強的大工業(yè)項目、高科技項目、高附加值項目、節(jié)能環(huán)保型項目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，實現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。瞄準“外、高、大、名”打造招商亮點，力爭在引進項目投資規(guī)模、科技含量、產(chǎn)業(yè)影響力上實現(xiàn)新突破，進一步提升招商引資工作的質(zhì)量和水平。力爭2011年實現(xiàn)招商引資12億元。

三、堅定不移地實施三產(chǎn)活鎮(zhèn)戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟發(fā)展活力，增加農(nóng)民收入，建設(shè)民本** 堅持以人為本，建設(shè)“民本**”。充分釋放民營經(jīng)濟蘊含的巨大潛力，在不斷擴張總量的同時，扶持壯大信達物流、金匯物流、萬通物流、**商貿(mào)樓等龍頭企業(yè)，帶動我鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)全面繁榮發(fā)展。一是進一步創(chuàng)新招商方式方法，制定更加寬松的政策，廣泛開展三產(chǎn)招商，同時積極鼓勵我鎮(zhèn)的民間資本流向旅游、餐飲、娛樂等各項產(chǎn)業(yè)。二是抓好以“兩園一湖”為重點的潴龍河觀光帶、以十里花卉一條街為重點的高效生態(tài)觀光園的規(guī)劃與配套。完善商業(yè)步行街、**農(nóng)貿(mào)市場、商貿(mào)樓的配套設(shè)施建設(shè)，并以此帶動全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。依托濟青高速、鄒周路、西周路、焦臨路等交通干線，完善現(xiàn)代運輸物流基地建設(shè)。三是按照我鎮(zhèn)新型工業(yè)化建設(shè)的要求，加快建設(shè)高效、快速、銜接順暢的物流服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)配套水平。建立更加廣泛的市場體系，暢通消費渠道，滿足人們?nèi)找尕S富的消費需求。進一步完善服務(wù)設(shè)施，健全服務(wù)功能，擴大服務(wù)范圍，讓第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更多地惠及百姓生活。通過提高第三產(chǎn)業(yè)的比重和水平，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，增強我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的活力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村餐飲、運輸、物流等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平。引導農(nóng)村勞動力多渠道就業(yè)，實現(xiàn)勞動力就地轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移兩條途徑的有機結(jié)合，確保農(nóng)民人均純收入突破7000元。落實各項社會保障制度，加快水、電、路、醫(yī)、學、保等農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展，促進公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，構(gòu)筑起“老有所養(yǎng)，貧有所濟，病有所醫(yī)，困有所幫，學有所助”的社會保障體系。

扎實做好五保供養(yǎng)工作，提高五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)率和生活質(zhì)量。投資2010年”活動，設(shè)立專項資金2010年新增省級名牌2個，著名商標5個。第三，進一步創(chuàng)新人才引進機制，千方百計引進高科技人才，著力形成人才優(yōu)勢。健全人才培育機制，注重本土人才的培育和提高，加快培養(yǎng)實用型科技人才和企業(yè)管理人才。推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量。加大對教育的投資力度，開工建設(shè)總投資2010年，各類矛盾糾紛的調(diào)處成功率要達到98%以上。加強社會治安綜合治理，深入開展“十百千”創(chuàng)安活動，積極推進社會治安防控體系建設(shè)，充分發(fā)揮

110、鎮(zhèn)治安聯(lián)防隊和企業(yè)、村治安群防群治力量的主體作用，嚴密防控，完善點、線、面相互銜接的治安防控網(wǎng)絡(luò)。扎實推進技防設(shè)施建設(shè)，鼓勵安裝以電視監(jiān)控、周界報警、防盜報警等為主的技防設(shè)備，全面提升全鎮(zhèn)治安防控水平。不斷深化嚴打集中整治斗爭，及時排查治安混亂部位和突出治安問題，兼顧全面，突出重點，適時開展集中專項治理行動，增強轄區(qū)群眾的安全感和對社會治安的滿意度。狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入開展安全生產(chǎn)專項治理活動，加大對重點行業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)排除事故隱患，堅決避免重特大安全事故發(fā)生。切實加強政府自身建設(shè)貫徹落實科學發(fā)展觀，對政府工作提出了更高的標準和更嚴的要求。我們要以改革創(chuàng)新的精神加強政府自身建設(shè)，努力打造奮發(fā)有為的政府形象，為人民服務(wù)，對人民負責，受人民監(jiān)督，讓人民滿意。堅持學以增智，學以促干，努力建設(shè)學習型政府。認真學習和深刻領(lǐng)會十七大精神，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，用現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律、管理等知識啟迪智慧、增長才干，不斷提高科學發(fā)展的能力。堅持理論聯(lián)系實際，著眼于解決全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定中的實際問題，把學習的體會轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領(lǐng)導工作的本領(lǐng)，真正做到學以致用、用有所成，始終保持務(wù)實、創(chuàng)新、進取的良好精神狀態(tài)。堅持立黨為公，執(zhí)政為民，努力建設(shè)服務(wù)型政府。大力推行政務(wù)公開，暢通群眾了解公共信息的渠道，努力形成高效、協(xié)調(diào)、透明的行政管理體制。強化為民服務(wù)宗旨，牢固樹立正確的政績觀，始終用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多做一些深入實際的調(diào)查研究，多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的實事好事。堅持求實創(chuàng)新，運轉(zhuǎn)高效，努力建設(shè)高效型政府。時刻保持積極進取、昂揚向上的精神狀態(tài)，進一步轉(zhuǎn)變思想作風、領(lǐng)導作風和工作作風。進一步樹立效率意識，最大限度地調(diào)動廣大機關(guān)干部的工作積極性，把好作風體現(xiàn)到實際工作上來，把高效率落實到經(jīng)濟發(fā)展中去。建立健全抓落實的工作機制，完善目標責任考核體系，加大獎優(yōu)、罰劣和治庸力度，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率。堅持依法行政，科學理政，努力建設(shè)法制型政府。大力弘揚法制精神，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程，堅決依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責、解決問題。嚴格落實行政執(zhí)法責任制，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。完善重大決策制定程序，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大事項，廣泛征詢意見，擴大群眾參與度，提高決策透明度，使施政更加切合實際，更加符合民意。堅持從嚴治政，廉潔從政，努力建設(shè)廉潔型政府。深入開展反腐倡廉工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設(shè)。著力健全各項規(guī)章制度，確保權(quán)力在陽光下運行，努力從源頭上預防腐敗。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，完善部門和村經(jīng)濟責任審計制度，加大審計整改力度。深入開展民主評議活動，切實糾正部門和行業(yè)不正之風，認真解決各種損害群眾利益的問題，努力建設(shè)人民滿意的政風行風。積極倡導廉潔從政之風、勤儉節(jié)約之風，建設(shè)廉潔從政的干部隊伍，樹立高效、務(wù)實、勤政、廉政的政府形象。各位代表，**的今天，已展現(xiàn)出蓬勃生機；**的明天，需要我們共同創(chuàng)造。新的五年，任務(wù)艱巨，責任重大。特別是明年的工作，必須開好頭，起好步，才能贏得今后五年各項工作的全面勝利。讓我們在縣委、縣府和鎮(zhèn)委的堅強領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，搶抓機遇，勵精圖治，團結(jié)實干,為建設(shè)“精而強，富而美”的新**，為“跨入全國千

第四篇：2007年政府換屆工作報告

2007年政府換屆工作報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、過去四年的工作

區(qū)六屆人大一次會議以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導下，區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，不斷創(chuàng)新和完善發(fā)展思路，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，扎實推進富裕紅山、魅力紅山、和諧紅山建設(shè)，圓滿完成“十五”計劃，實現(xiàn)“十一五”良好開局，進入全面建設(shè)小康社會的新階段。

綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階。2006年，綜合經(jīng)濟實力在自治區(qū)旗縣區(qū)排名由2003年的第27位上升到第19位。預計2007年地區(qū)生產(chǎn)總值達到86億元，比2003年增加52.8億元，按可比口徑計算，年均增長21.5%；財政收入由2003年的2.7億元增加到10.5億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別由2003年的6358元和4072元增加到11000元和6157元，年均增長14.7%和10.9%，人民生活顯著改善。

四年來，我們把園區(qū)建設(shè)作為推動工業(yè)和商貿(mào)業(yè)快速發(fā)展的突破口，投入財政資金4.32億元，全力打造了紅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和紅山物流園區(qū)“兩個平臺”。目前紅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)面積達到5平方公里，入駐企業(yè)44家，工業(yè)產(chǎn)值突破60億元，在自治區(qū)20家重點開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)中的排名逐年上升；規(guī)劃面積6500畝的紅山物流園區(qū)一期工程全部完成，二期工程正在加緊推進，倉儲、汽貿(mào)、建材、物流配送等功能區(qū)初具規(guī)模，2007年實現(xiàn)交易額15億元，成為推動全市商貿(mào)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要載體。

四年來，我們把招商引資和項目建設(shè)作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的源動力，實施了熱電四期、庫博紅燁30萬噸鋅、遠聯(lián)鋼鐵200萬噸鋼鐵、金劍銅業(yè)12萬噸電解銅、煤矸石電廠2×13.5萬千瓦機組、燕京20萬噸啤酒、赤峰制藥2000噸土霉素、華峰80萬噸水泥等一批億元以上工業(yè)項目，擴建了西城、同興、天越市場，新建了紅城新世界、同濟廣場等較大商廈，有2家市場年交易額突破10億元。四年間共實施3000萬元以上重點項目33個，累計完成投資130.2億元，引進國內(nèi)區(qū)外資金60億元，經(jīng)濟發(fā)展活力和發(fā)展后勁進一步增強。

四年來，我們把優(yōu)化結(jié)構(gòu)作為提高產(chǎn)業(yè)競爭力的硬措施，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，三次產(chǎn)業(yè)比重由2003年的4.2:37.3:58.5調(diào)整為3.5:45:51.5，二產(chǎn)比重提高了7.7個百分點。設(shè)施農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，建成了文鐘鎮(zhèn)東三眼井千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，無公害蔬菜基地規(guī)范化建設(shè)面積達到2萬畝；工業(yè)對經(jīng)濟增長和對財政的貢獻率分別達到46.9%和62%，初步形成了金屬冶煉、醫(yī)藥化工、能源電力、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以步行街為核心的商業(yè)圈日趨繁榮，住房、汽車、通信、家電等熱點消費持續(xù)升溫，信息咨詢、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)日益活躍，城郊型休閑觀光旅游業(yè)蓬勃興起。

城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理再上新水平。四年間累計投入城市建設(shè)資金12億元，完成哈達西街、東城大街、鋼鐵街、昭烏達路、紅旗路等23條街路拓寬改造工程，治理小街小巷108條；擴建了文化廣場，建成紅山廣場，實施了步行街和主要街路的亮美工程，新增綠地面積112萬平方米；完成英金河排污管網(wǎng)、城市生活垃圾無害化處理和醫(yī)療廢物集中處置工程，城區(qū)市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施進一步完善。投資2000余萬元，實施了農(nóng)村道路、電網(wǎng)、水利設(shè)施、戶用沼氣等一大批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。按照建管分離、權(quán)責明確、重心下移的原則，改革和調(diào)整城市管理體制，將城市綜合管理的部分職權(quán)下放到鎮(zhèn)街，城市管理水平明顯提高。深入開展愛國衛(wèi)生運動和廣告牌匾、建筑立面、馬路市場等專項治理活動，新建了一批便民市場，城市市容環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，城區(qū)更加靚麗美觀，為鞏固國家衛(wèi)生城市、全國優(yōu)秀旅游城市建設(shè)成果做出積極貢獻。

和諧社會建設(shè)取得新成績。四年間新增城鎮(zhèn)就業(yè)20780人，就業(yè)規(guī)模日益擴大。以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)為重點的社會保險體系和全方位社會救助體系初步形成，創(chuàng)建了社區(qū)服務(wù)“紅山模式”。建成區(qū)級社區(qū)服務(wù)中心和46處企業(yè)離退休人員社會化服務(wù)活動場所，完成昭烏達、新華、長青小區(qū)整體改造工程。逐步提高社區(qū)工作人員和環(huán)衛(wèi)工人待遇，徹底解決了居委會辦公用房問題。四年間，累計籌措資金3100萬元，救助了960名貧困大學生和700多名困難患病群眾，改造農(nóng)村危房57處，城鄉(xiāng)貧困人口基本生活得到保障。免費向市民開放了長青公園、城區(qū)40座公廁及200余處體育場所，人民群眾享有的公共服務(wù)明顯增加。

四年間累計投入教育危改資金3149萬元，改造新建教學用房3.68萬平方米，從2005年開始，每年追加1000萬元專項經(jīng)費用于教育配套設(shè)施建設(shè)，辦學條件明顯改善。義務(wù)教育均衡發(fā)展，基礎(chǔ)教育課程改革走在自治區(qū)前列。加大學校布局調(diào)整力度，文鐘鎮(zhèn)初中全部合并到城區(qū)寄宿制學校，高中學校布局趨于合理。建成赤峰第二醫(yī)院綜合病房樓、城郊衛(wèi)生院和站前社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，全面推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全，人民健康水平日益提高。國家科技進步先進城區(qū)成果得到鞏固。群眾性文化體育活動日趨活躍，紅山遺址群成為全國重點文物保護單位。建成赤峰殯儀服務(wù)中心，殯葬管理改革進一步深化。順利通過自治區(qū)八星級文明城區(qū)檢查和國家衛(wèi)生城市復審，成功承辦了全市兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流會。完成第六次村（居）委會換屆選舉工作。國防教育和國防后備力量建設(shè)得到加強，軍警民共建和“雙擁”工作深入開展。審計、統(tǒng)計、環(huán)保、監(jiān)察、檔案、殘疾人、計劃生育、民族宗教等工作都取得新成績。

民主法制建設(shè)邁出新步伐。始終自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，虛心聽取社會各界對政府工作的意見和建議，政府的科學決策和依法行政水平進一步提高。四年來，共辦理人大代表建議、批評和意見292件、政協(xié)委員提案486件?！八奈濉逼辗▓A滿結(jié)束，“五五”普法扎實推進，法律援助工作成效明顯。高度重視信訪工作，暢通信訪渠道，一大批群眾關(guān)注的熱點、難點問題得到有效解決。扎實開展“平安城區(qū)”創(chuàng)建活動，強化安全生產(chǎn)，投資1500余萬元建設(shè)了社會應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)和城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)，社會管理逐步完善，社會大局穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

各位代表，過去四年，全區(qū)人民用辛勞和智慧、激情與拼搏，譜寫了紅山區(qū)發(fā)展的新篇章。今天的紅山區(qū)，正在向經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、充滿活力的新紅山闊步前進。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、無黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向所有關(guān)心和支持紅山區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結(jié)本屆政府的工作，我們深深體會到：

——必須堅持立足區(qū)情，與時俱進，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，樹立強烈的憂患意識，把紅山區(qū)的發(fā)展放在赤峰市乃至自治區(qū)的大格局中思考和謀劃，積極探索切合紅山區(qū)實際的發(fā)展路子，在更高的起點上謀求更廣闊的發(fā)展空間；

——必須緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不動搖，搶抓機遇，著力打造發(fā)展平臺，堅持用改革和創(chuàng)新破解制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)發(fā)展速度和增長方式的新跨越；

——必須堅持以人為本，把惠民富民作為執(zhí)政為民、加快發(fā)展的首要目標，下大力氣解決城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢、公共事業(yè)投入不足、貧弱群體生活困難、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后等關(guān)系群眾切身利益的突出問題，讓發(fā)展成果最大程度地惠及群眾；

——必須緊緊團結(jié)和依靠全區(qū)各族人民，匯集方方面面的智慧和力量，共謀發(fā)展大計，形成凝心聚力促發(fā)展的良好氛圍。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟整體運行質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，商貿(mào)層次低，農(nóng)業(yè)發(fā)展慢的問題仍很突出，經(jīng)濟發(fā)展方式亟待轉(zhuǎn)變；隨著對經(jīng)濟發(fā)展和公共服務(wù)投入的不斷增加，財政支出壓力明顯加大；城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理仍需加強，城市化水平有待進一步提高；城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障壓力較大，維護社會穩(wěn)定任務(wù)艱巨；部分政府工作人員缺乏創(chuàng)新精神，工作效率不高。對于這些問題，我們正在采取有力措施認真加以解決。

二、今后五年的發(fā)展構(gòu)想和主要任務(wù)

今后五年，是我區(qū)全面完成“十一五”戰(zhàn)略目標、啟動實施“十二五”規(guī)劃的重要階段，也是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的關(guān)鍵時期?？v觀全局，剛剛閉幕的黨的十七大，站在歷史的新起點上描繪了今后一個時期更加美好的發(fā)展藍圖，為我們實現(xiàn)又好又快發(fā)展指明了方向；國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施、環(huán)渤海經(jīng)濟圈和東北老工業(yè)基地的快速崛起，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強區(qū)域經(jīng)濟合作提供了良好契機；自治區(qū)提出加快蒙東地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，為我區(qū)加快發(fā)展帶來了新的機遇。環(huán)顧周邊，區(qū)域競爭日益激烈，各地競相發(fā)展的態(tài)勢更加逼人，我們正處在追趕跨越的重要關(guān)口。審視自身，我區(qū)綜合實力和承載產(chǎn)業(yè)的能力顯著增強，加快發(fā)展的內(nèi)在動力開始顯現(xiàn)，40萬各族群眾想發(fā)展、盼發(fā)展的心情更加迫切。在這個關(guān)鍵時期，我們不能有絲毫的懈怠，必須切實肩負起歷史的責任和發(fā)展的重任，進一步振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，奮力崛起，開啟紅山區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新征程！

未來五年，我們要以黨的十七大精神為指導，認真落實區(qū)委第六次黨代會精神，按照“率先發(fā)展、躋身前列”的總體要求，緊緊圍繞“工貿(mào)帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生為本、科學發(fā)展”的思路，進一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推進新型工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，加快以改善民生為重點的社會建設(shè)，開創(chuàng)富裕紅山、魅力紅山、和諧紅山建設(shè)的新局面。

根據(jù)上述要求，今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：“一個保持”、“四個翻番”。即：保持經(jīng)濟實力和社會發(fā)展水平在全市的領(lǐng)先地位不動搖；到2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值和財政總收入分別在“十五”期末基礎(chǔ)上翻兩番，達到220億元和25億元，進入自治區(qū)經(jīng)濟強區(qū)行列；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別在“十五”期末基礎(chǔ)上翻一番，達到18000元和10000元。經(jīng)過五年的不懈努力，一個綜合實力較強、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會穩(wěn)定和諧、充滿生機活力的新紅山將崛起在赤峰大地。

為實現(xiàn)上述目標，今后五年，我們要集中精力抓好以下工作：

（一）以增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢為核心，加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟

以二、三產(chǎn)業(yè)為重點的城區(qū)經(jīng)濟是我區(qū)的特色和優(yōu)勢，對于迅速壯大全區(qū)經(jīng)濟總量、輻射帶動縣域經(jīng)濟發(fā)揮著重要作用。要挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，依托全市資源，加快發(fā)展城區(qū)經(jīng)濟，實現(xiàn)二、三產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，使我區(qū)成為引領(lǐng)全市二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的“火車頭”。

承接全市工業(yè)快速發(fā)展的大好來勢，按照“培育大企業(yè)、打造大基地、建設(shè)大園區(qū)、實現(xiàn)大循環(huán)”的思路，不斷提高新型工業(yè)化水平，把我區(qū)建成全市工業(yè)經(jīng)濟核心區(qū)。到2012年，全區(qū)工業(yè)增加值達到120億元，在2007年基礎(chǔ)上翻兩番。依托金屬冶煉、能源電力、醫(yī)藥化工和農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過引聯(lián)重組和技術(shù)創(chuàng)新做強做大一批骨干企業(yè)，形成以庫博紅燁、金劍銅業(yè)、遠聯(lián)鋼鐵3家產(chǎn)值超百億元企業(yè)為支撐，東黎絨毛、赤峰制藥、煤矸石電廠等15家超億元企業(yè)為基礎(chǔ)，焱邦鍋爐、凱闌羊絨衫、晨光變壓器等一大批小企業(yè)為補充的梯次發(fā)展格局，打造國家重要的有色金屬生產(chǎn)加工基地和蒙東地區(qū)鋼鐵基地、北方常用藥、原料藥生產(chǎn)基地、輻射蒙冀遼區(qū)域的農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。加強開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地儲備，適時啟動中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，逐步完善服務(wù)功能和投入積累機制，增強開發(fā)區(qū)發(fā)展后勁；按照“一區(qū)多園”的發(fā)展思路，積極打造有色金屬產(chǎn)業(yè)園、氟化工產(chǎn)業(yè)園、金劍循環(huán)經(jīng)濟園，壯大開發(fā)區(qū)經(jīng)濟總量；加大招商引資和項目建設(shè)力度，把開發(fā)區(qū)建成功能設(shè)施完善、發(fā)展?jié)摿薮蟮男滦凸I(yè)園區(qū)，綜合實力進入自治區(qū)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)前十名。積極對接國家產(chǎn)業(yè)政策，以遠聯(lián)鋼鐵、金劍銅業(yè)、庫博紅燁、煤矸石電廠為依托，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源綜合利用水平，走資源消耗低、環(huán)境保護好、產(chǎn)出效益高、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

積極應(yīng)對周邊地區(qū)商貿(mào)業(yè)加快發(fā)展帶來的沖擊，按照“物流產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、批發(fā)市場向周邊拓展、高端消費向步行街匯聚”的思路，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)布局和業(yè)態(tài)調(diào)整，構(gòu)筑“物流產(chǎn)業(yè)集約化、批發(fā)市場規(guī)?；?、零售商業(yè)精品化”的發(fā)展新格局，鞏固和加強全市商貿(mào)物流中心地位。完成集倉儲、配送、信息、商品展示、海關(guān)服務(wù)等功能于一體的紅山物流園區(qū)建設(shè)，培育一批技術(shù)手段先進、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強的現(xiàn)代物流企業(yè)，到2012年，園區(qū)交易額突破100億元，安置就業(yè)5萬人，成為輻射蒙冀遼的區(qū)域物流中心。結(jié)合城市改造和新組團開發(fā)，加大市場整合和布局調(diào)整力度，在城市周邊預留出一定規(guī)模的市場區(qū)，培育環(huán)城市場帶；按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式推進市場管理體制改革，完善軟硬件建設(shè)，做大果菜、糧食、建材、小商品、五金機電等專業(yè)批發(fā)市場，力爭5年后年交易額超10億元的專業(yè)批發(fā)市場達到5家，成為蒙東重要的商品集散中心；合理規(guī)劃建設(shè)便民市場，加快取締馬路市場。加大零售業(yè)布局調(diào)整，加快以步行街為核心的商業(yè)區(qū)建設(shè)，通過政策引導，品牌帶動，合理調(diào)整步行街經(jīng)營布局，提升業(yè)態(tài)層次，引導高端消費，打造城市核心消費圈；積極培育家居、電子通訊、旅游產(chǎn)品、五金燈具等城市特色消費圈。加快會展、中介、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，展示更加繁榮興旺的區(qū)域性商貿(mào)物流中心新形象。

（二）以加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，全面推進農(nóng)村發(fā)展

按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村公共服務(wù)，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化進程。

圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品的流通、加工和貯運，立足全市資源，積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，加快蔬菜、花卉、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，整合農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移力度，多渠道增加農(nóng)民收入。抓住我區(qū)被列為自治區(qū)支農(nóng)資金整合試點區(qū)的有利契機，下力量推進設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，利用2—3年的時間，新增高標準設(shè)施農(nóng)業(yè)15000畝，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)戶均1個棚的目標。

從2008年開始，把兩鎮(zhèn)中心街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一納入到城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中通盤考慮，同步實施，用5年的時間，使兩鎮(zhèn)中心街區(qū)面貌發(fā)生明顯改觀。繼續(xù)實施村村通油路、通公交、通有線電視和改水改廁、綠色能源、“萬村千鄉(xiāng)”市場建設(shè)工程，力爭到2012年，建成一批具有紅山特色、體現(xiàn)社會主義新農(nóng)村風貌的示范村。認真落實上級各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系，按照依法、自愿、有償原則加快土地流轉(zhuǎn)步伐，促進土地的集約化經(jīng)營。

（三）以建設(shè)山水園林城市為目標，強力推進城市化進程

按照“改善城市功能、拉大城市框架、降低人口密度、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)支撐”的思路，千方百計籌措資金，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進城市化和城鄉(xiāng)一體化進程，提高城市的綜合承載能力。到2012年，建成區(qū)面積達到40平方公里，城區(qū)人口達到50萬。

繼續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成城區(qū)主、次干道改造工程，開通T型路，建設(shè)城市環(huán)路，構(gòu)建暢通快捷的城市路網(wǎng)。推進市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造建設(shè)，增加停車場和便民市場數(shù)量，加快舊小區(qū)改造步伐。經(jīng)過5年的建設(shè)，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生根本性變化。

抓住新城區(qū)建設(shè)向新地組團延伸的有利契機，積極實施與之配套的城市重點項目建設(shè)，實現(xiàn)新老城區(qū)功能的有效對接；結(jié)合橋北大街改造，采取市場化運作、整體開發(fā)的方式，啟動橋北組團開發(fā)；抓住構(gòu)筑城市東部工業(yè)走廊的機遇，加快紅廟子組團建設(shè)。加大“城中村”改造力度，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民新村。

堅持綠化、保護與開發(fā)并重，制定并實施紅山、南山發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)筑集生態(tài)、人文、旅游于一體的城市景觀帶。免費開放城區(qū)公園，繼續(xù)建設(shè)市民廣場，實施英金河河道治理和東西旱河景觀帶建設(shè)，加快城市園林化步伐，改善城市容貌和人居環(huán)境。繼續(xù)實施高檔次的亮美工程，展現(xiàn)現(xiàn)代城市活力，提升城市魅力。

進一步理順城市管理體制，強化街道和社區(qū)在城市管理中的作用，實現(xiàn)城市管理重心下移。加強城市管理軟硬件建設(shè)，推進“數(shù)字化城市管理”。逐步放開公用事業(yè)作業(yè)市場，降低城市管護成本。加大城市管理力度，下力量解決私搭濫建、占道經(jīng)營、噪聲擾民、煙塵和生活垃圾污染等問題。規(guī)范物業(yè)服務(wù)，逐步擴大物業(yè)管理的覆蓋面。加大愛國衛(wèi)生日常監(jiān)管力度，提高國家衛(wèi)生城市建設(shè)水平。

（四）以改善民生為重點，大力推進和諧社會建設(shè)

在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，高度重視社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)增加投入，全面推進素質(zhì)教育，打造教育強區(qū)。高度重視學前教育，逐步擴大公辦學前教育比例，培育發(fā)展民辦示范性幼兒園。以擴大優(yōu)質(zhì)教育資源和加強農(nóng)村學校、薄弱學校建設(shè)為重點，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。進一步明確普通高中學校發(fā)展定位，打造1—2所自治區(qū)級示范高中。努力轉(zhuǎn)變職業(yè)高中辦學思路，提高職業(yè)教育服務(wù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，打造國家級重點職業(yè)學校品牌。健全學生資助制度，幫助家庭困難學生順利完成學業(yè)。認真解決人民群眾關(guān)心的熱點問題，實現(xiàn)教育公平、公正，辦好人民滿意的教育。

強化政府責任和投入，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，建成3所農(nóng)村衛(wèi)生院。強化公立醫(yī)院特色?？平ㄔO(shè)，推動公立醫(yī)院服務(wù)向社區(qū)延伸。逐步提高財政對新型農(nóng)村合作醫(yī)療補貼標準，推進城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度建設(shè)。經(jīng)過5年的努力，基本解決城鄉(xiāng)居民就醫(yī)難、看病貴問題。

認真落實國家促進就業(yè)的各項政策措施，統(tǒng)籌做好就業(yè)和再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓制度，加強就業(yè)觀念教育和就業(yè)培訓，使更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、靈活就業(yè)。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。完善社區(qū)服務(wù)功能，建設(shè)和諧社區(qū)。全面落實廉租房制度，著力抓好經(jīng)濟適用房建設(shè)，解決城市低收入家庭住房困難。

以增強誠信守法意識和弘揚社會正氣為重點，加強社會公德、職業(yè)道德和個人品德建設(shè)，引導人民群眾自覺履行法定義務(wù)和社會職責。加強社區(qū)和農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，不斷豐富城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。挖掘紅山文化底蘊，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極策劃實施紅山遺址群保護項目，培育一批有實力的文化企業(yè)。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，完善社會志愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會風尚。

完善人才儲備制度，吸引、聚集和儲備各類急需人才。穩(wěn)步推進事業(yè)單位人事制度改革，建立競爭機制，增強發(fā)展活力。重視科技事業(yè)發(fā)展，提高科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)建自治區(qū)級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)。廣泛開展群眾性體育健身活動，提高競技體育水平。加強人口和計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。

鞏固社會治安防控體系建設(shè)成果，落實社會治安綜合治理各項措施，深入開展平安創(chuàng)建活動，從嚴治警，依法防范和打擊違法犯罪，保障人民生命財產(chǎn)安全。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體制，完善社會應(yīng)急聯(lián)動指揮系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提高維護社會穩(wěn)定和處置突發(fā)事件能力。抓好“五五”普法工作，推進依法治區(qū)進程。完善法律援助和司法救助，維護社會貧弱群體的合法權(quán)益。高度重視信訪工作，最大限度地減少不和諧因素。把安全生產(chǎn)工作擺到更加重要的位置，層層落實安全生產(chǎn)責任制，強化對廣大群眾的安全教育，深入開展各類隱患排查和安全生產(chǎn)專項整治，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。

三、切實加強政府自身建設(shè)

新一屆政府肩負著率先發(fā)展、躋身前列的神圣使命，承載著建設(shè)小康、構(gòu)建和諧的歷史重托。要按照為民、務(wù)實、清廉的要求，加強執(zhí)政能力建設(shè)，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。

解放思想，建設(shè)創(chuàng)新型政府。只有思想的大解放，才有發(fā)展的大提速。政府全體工作人員要深入學習、貫徹和落實十七大精神，在實踐中增強理性思考，提高領(lǐng)導發(fā)展的能力。堅持與時俱進，把改革作為加快發(fā)展的動力，把創(chuàng)新作為推動進步的靈魂，始終把改革、創(chuàng)新貫穿于政府工作之中，著力解決制約發(fā)展的思想束縛和體制障礙，以更加開放的姿態(tài)，搶占區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。真抓實干，建設(shè)務(wù)實型政府。把抓落實作為政府工作的第一職責，下大力精簡會議、文件，堅決改進會風、文風，對重點工作緊抓不放，一抓到底，抓出成效。牢固樹立無功就是過、從政須有為的觀念，不提脫離實際的高指標，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財?shù)募僬?，時刻把群眾的利益放在心上，從實施民心工程做起，從解決就業(yè)、就醫(yī)、上學、住房、環(huán)境、安全等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題抓起，盡心盡力把涉及群眾利益的事情辦好，切實做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

規(guī)范行為，建設(shè)效能型政府。著力轉(zhuǎn)變政府職能，強化社會管理和公共服務(wù)。大力推進政務(wù)公開，進一步落實重大決策公開咨詢、網(wǎng)站發(fā)布、公開聽證和社會公示等制度，使政府的決策真正建立在群眾基礎(chǔ)之上，使政府的工作自覺置于群眾監(jiān)督之下，增強政府工作透明度，提高政府公信力。加強誠信建設(shè)，政府作出的每一項承諾，困難再大、矛盾再多，也要說到做到。加強行政效能建設(shè)和效能監(jiān)察，強化目標考核和跟蹤督查，使政府工作更加高效、運轉(zhuǎn)更加協(xié)調(diào)。

依法行政，建設(shè)廉潔型政府。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，把依法行政貫穿于政府決策和執(zhí)行的全過程，全面提高依法行政水平。完善行政責任追究制，嚴肅查處行政不作為、有令不執(zhí)行等影響行政執(zhí)行力的行為。堅決執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，加強行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政風行風建設(shè)，從源頭上預防和治理腐敗，建設(shè)一支工作上有本領(lǐng)、廉潔上過得硬、人民群眾信得過的公務(wù)員隊伍，以清新的政風取信群眾，以良好的形象帶領(lǐng)群眾，以發(fā)展的業(yè)績造福群眾。

各位代表，回首過去，我們艱苦創(chuàng)業(yè)，拼搏進取，創(chuàng)造了今日紅山的輝煌；展望未來，我們更加充滿信心。讓我們在十七大精神的指引下，團結(jié)和依靠全區(qū)各族人民，振奮精神，銳意進取，埋頭苦干，為順利實現(xiàn)未來五年的宏偉藍圖，為建設(shè)一個經(jīng)濟發(fā)達、城鄉(xiāng)繁榮、人民富裕、社會和諧的新紅山而努力奮斗！

第五篇：2012年政府換屆工作報告

凝心聚力 開拓創(chuàng)新

為全面建設(shè)曹廟社會主義新農(nóng)村而努力奮斗

——在曹廟鎮(zhèn)第十一屆人民代表大會第一次會議上

（二○一二年元月二日）

賴紅梅

各位代表：

現(xiàn)在我受曹廟鎮(zhèn)人民政府委托向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席的同志提出意見。

曹廟鎮(zhèn)人民政府第十一屆人民代表大會第一次會議的主要任務(wù)是：認真總結(jié)曹廟鎮(zhèn)第十屆人民代表大會以來的工作，研究確定今后五年的奮斗目標和工作重點，動員全鎮(zhèn)廣大黨員和人民群眾，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，振奮精神，同心同德，為全面建設(shè)曹廟社會主義新農(nóng)村而努力奮斗！

一、“十一五”和2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的回顧

自2006年以來，曹廟鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)人大的支持與監(jiān)督下，團結(jié)和帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾負重前行，克難攻堅，經(jīng)濟在和諧中發(fā)展，社會面貌在漸進中變化，廣大群眾的收入水平、生活條件得到較大程度的改善，全鎮(zhèn)政通人和，社會穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)，干群團結(jié)共謀發(fā)展，一句話，這屆政府的工作是卓有成效的。

五年來，深入貫徹黨的路線，全面打造學習型政府 五年來，曹廟鎮(zhèn)政府班子認真學習黨的路線、方針、政策，——堅持理清思路，堅持持之以恒，才能乘風破浪，抵達彼岸。五年來曹廟鎮(zhèn)黨委政府總結(jié)出一套切合鎮(zhèn)情的發(fā)展路子，那就是：“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強鎮(zhèn)、養(yǎng)殖富鎮(zhèn)、教育興鎮(zhèn)、民生安鎮(zhèn)”。并按照這一思路，一任接著一任干，在實踐中不斷充實和完善，不斷豐富和發(fā)展。全鎮(zhèn)上下立足資源思發(fā)展，凝力聚力求發(fā)展，招商引資謀發(fā)展，風吹雨打不動搖。思路決定出路，只有思路清，措施力，才能乘風破浪不偏向，屢遭風險不回頭。

——堅持團結(jié)協(xié)作，堅持和衷共濟，才能減少內(nèi)耗，成就偉業(yè)。“以史為鏡可以知興替，以銅為鏡可以正衣冠，以人為鏡可以明得失”。五年來，曹廟鎮(zhèn)班子是團結(jié)的。因為有了團結(jié)，我們才有了良好的工作環(huán)境，有了和諧的人際關(guān)系；因為有了團結(jié)，工作中我們互相支持，相互理解；也因為有了團結(jié)，才使今天的曹廟取得了較輝煌的成就，明天也會變得更美好。團結(jié)出干部、團結(jié)出人才、團結(jié)出績效、團結(jié)出戰(zhàn)斗力，沒有團結(jié)就沒有一切，團結(jié)是曹廟鎮(zhèn)必須記取的一個基本經(jīng)驗，任何時候都不能淡忘。

五年來，深入落實科學發(fā)展觀，全面完成工作目標 這五年是曹廟鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展最好的五年，工業(yè)總產(chǎn)值從2006年的1億元，增長到2011年的2.8億元，年均增長 36%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2006年的0.9億元增長到1.3688億元，年均增長10%；農(nóng)民人均純收入到2011年達4924元，年均增長8%；財政收入從2006年105萬元，增長到2011年的403萬元,實現(xiàn)了翻翻的目標。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上：堅持基本農(nóng)田保護制度，實行糧食生產(chǎn)補貼等優(yōu)惠政策。五年來，播種糧食面積38萬畝，發(fā)放涉農(nóng)補貼資金2000多萬元，極大地調(diào)動了農(nóng)民的種田積極性。大力增加對水利基礎(chǔ)設(shè)施的投入，五年中共投入資金1600多萬元，挖當家

肥金潤米業(yè)達成興建制糖項目協(xié)議，計劃總投資1.2億元，征地75畝，目前項目已進入動工建設(shè)階段。另有臨水酒業(yè)遷建項目，大理石材料加工項目正在積極洽談中。全鎮(zhèn)其余48家工業(yè)企業(yè)運營健康良好，年均累計實現(xiàn)總產(chǎn)值12800萬元，增加值3850萬元，利潤765萬元，工業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)GDP的53%，歷史性地超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，使曹廟初步走出了由農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占主導地位變工業(yè)產(chǎn)值占主導地位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在民生工程上：五年中，民生工程分別有18項提升到34項，各項民生工程得到有力推進，有效落實。五年中，我鎮(zhèn)共落實實施民生工程24項，投入發(fā)放資金3760多萬元，民生工程的大力實施，讓群眾品嘗到了30多年來改革開放的偉大成果，群眾的幸福指數(shù)得到大大提升。2011年我們又力抓民生工程三大亮點：一是新農(nóng)保的全面啟動，可以基本解決農(nóng)民以后的養(yǎng)老問題；二是60歲以上老人的生活補貼發(fā)放，可以進一步提升我鎮(zhèn)4000多名60歲以上老人的生活質(zhì)量；三是新農(nóng)合報銷標準提高，全面提高了群眾的醫(yī)療保障水平。

在其它社會事業(yè)上：五年來，全鎮(zhèn)的計生工作，實現(xiàn)了由二類到一類，一年比一年位次前移的目標。總的做法是：以穩(wěn)定低生育水平為核心，以綜合治理出生人口性別比為重點，強化流動人口計劃生育管理工作，加強基層基礎(chǔ)工作，進一步落實“村為主”，堅持依法行政與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重，強化管理與利益導向并重，加強隊伍建設(shè)，提升整體水平，開展后進整治，促進計生工作全面均衡發(fā)展。增加教育投入，改善辦學條件，加強師資管理，提高教師素質(zhì)，開展德育教育、安全教育和法制教育，提高綜合素質(zhì)。大力培養(yǎng)農(nóng)民科技知識、法制觀念，促進全面發(fā)展，為鎮(zhèn)域

用，把班子抓好，把隊伍帶好，把各方面的積極性協(xié)調(diào)好，群策群力，上下同心，形成合力。對副職以誠相待，放手使用，恰當分工，優(yōu)勢互補。充分發(fā)揮好人大、政協(xié)、群團組織和各方面 代表的作用，支持人大、政協(xié)行使職權(quán)，依法監(jiān)督，廣泛參與，積極引導群團組織投身于經(jīng)濟社會發(fā)展，讓他們在經(jīng)濟發(fā)展的大舞臺上展示風采。

五年來，堅持創(chuàng)造廉潔高效政府，深入進行反腐倡廉 過去五年，曹廟鎮(zhèn)政府牢記兩個務(wù)必，保持廉政本色，打造廉潔、高效的政府。加強政府自身建設(shè)。制定了各項規(guī)章制度，以制度管人、用制度約束人、按制度辦事。認真貫徹民主集中制的原則，堅持公平、公正、高效、務(wù)實。深化政府改革，規(guī)范政府行為，著力打造清正廉潔、作風務(wù)實、公正透明、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、服務(wù)高效的廉潔效能型政府。強化財經(jīng)管理。堅持民主理財，在政府采購、重大項目建設(shè)上均實行招投標管理，嚴格按程序和制度辦事。嚴控支出，在保工資的前提下，壓縮車、會、招待等非生產(chǎn)性開支，最大限度節(jié)約行政成本。同時，廣辟財源、增加收入，不斷提高對社會事業(yè)的投入。強化作風建設(shè)。轉(zhuǎn)變作風，改善職能是過去五年政府追求的目標之一。我們深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，從轉(zhuǎn)觀念、強素質(zhì)入手，堅決與官僚主義、享樂主義作斗爭，增強服務(wù)意識，注重自我約束，首先從政府班子做起，做廉潔自律的表率，作風務(wù)實的表率，務(wù)實創(chuàng)新的表率。使政府工作作風有根本的好轉(zhuǎn)，也使全鎮(zhèn)樹立起風清氣正、團結(jié)務(wù)實、奮發(fā)有為、朝氣蓬勃的工作狀態(tài)和氛圍。

各位代表，“十一五”發(fā)展成就來之不易，這是縣委、政府及鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民齊心協(xié)力、團結(jié)奮斗和各

“是非成敗轉(zhuǎn)頭空，而今邁步從頭越”。今后五年，將是曹廟發(fā)展歷史上至關(guān)重要的五年。新一屆政府將帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民共同完成“十二五”的宏偉目標。洗去往日的鉛華，審視一下周圍，審視一下自身，我們的機遇和優(yōu)勢就在眼前：從全國看，國家惠農(nóng)政策的實施，對我們農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的發(fā)展提供了強大的助推力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級已成為必然。中部崛起的戰(zhàn)略，使我縣招商引資碩果累累，使承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為可能；從縣域看，高塘鐵礦的開發(fā)，使我縣成為工業(yè)強縣指日可待，周六高速建設(shè)、105國道二期工程竣工、阜六鐵路的通車必須帶動全縣快速融入發(fā)達地區(qū)，其發(fā)展波必然牽動著曹廟的起飛。從鎮(zhèn)內(nèi)看，工業(yè)基礎(chǔ)初步確立，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開始起步，土地整治等一系列重點工程強力帶動，加上前幾年的發(fā)展，使我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，產(chǎn)業(yè)鏈條更加清晰，干部隊伍更加精干，所有這些都為今后曹廟的騰飛提供必要的前提和條件。

今后“十二五”政府工作的指導思想是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面轉(zhuǎn)型，跨越崛起，富民強鎮(zhèn)為主線，以黨的建設(shè)、計劃生育、招商引資、信訪穩(wěn)定、社會治安、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生為抓手，堅持“五措興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，以集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為支撐，緊緊圍繞縣委縣政府打造“四個強縣”的發(fā)展思路，加強社會各項事業(yè)建設(shè)，加強政治生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)上述指導思想：到2015年的發(fā)展目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%，財政收入年均增長30%，農(nóng)民人均純收入年均增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長保持在30%左右，人口自然增長率控制在7‰以下，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值躍居全縣前10位。

為全面實現(xiàn)上述目標，我們要著重抓好以下幾個方面重點：

全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，健全農(nóng)民負擔監(jiān)管長效機制，確保各項財政補貼農(nóng)民資金及時安全發(fā)放。強化新型農(nóng)民培訓、農(nóng)民工技能培訓，完善勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，搞好法律援助，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，著力實施“整村推進”開發(fā)式扶貧工程。

三是搶抓發(fā)展機遇，優(yōu)化發(fā)展措施。要科學編制各項規(guī)劃，盤活土地等存量資源，集聚建設(shè)發(fā)展資金，著力實施集鎮(zhèn)開發(fā)，繼續(xù)走專業(yè)市場開發(fā)、工業(yè)集中區(qū)帶動、新農(nóng)村建設(shè)整合的集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的思路，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，同時建設(shè)與管理服務(wù)教育引導并重，搞好集鎮(zhèn)管理，提高集鎮(zhèn)承載力，提升集鎮(zhèn)建設(shè)品位，促使廣大居民安居樂業(yè)，逐步彰顯硬化、綠化、亮化、凈化。

四是實現(xiàn)社會穩(wěn)定，繁榮各項事業(yè)。要抓住民生工程不放松。要注重解決當前乃至今后群眾最緊迫、最關(guān)心的實際問題，不斷提升豐富民生工程的內(nèi)涵。健全工程類項目建設(shè)管護機制，注重發(fā)揮民生工程的持久效益。要強化計劃生育不手軟。繼續(xù)深化“村為主”，認真抓好“人見人檢、全程服務(wù)”，嚴格執(zhí)行逆向責任追究制，依法嚴查“兩非”案件，促進核心指標進一步優(yōu)化，依次穩(wěn)步前移。要抓好科教衛(wèi)生不降溫。以提高教育質(zhì)量為核心，切實加強教師隊伍建設(shè)和教育教學管理，統(tǒng)籌抓好學前教育、職業(yè)教育、特殊教育和民辦教育。繼續(xù)推進校舍安全工程和義務(wù)教育標準化建設(shè)。要改善群眾生活質(zhì)量。加快構(gòu)筑公共文化體育服務(wù)體系，促進群眾性文化體育活動；加強文化市場專項治理。要深入開展愛國衛(wèi)生運動，繼續(xù)抓好殯改工作；鞏固基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革成果；加大社保擴面征繳力度，進一步完善社會保障體系。要堅持可持續(xù)發(fā)展。深入開展科技創(chuàng)業(yè)活動。要維護社會穩(wěn)定不偏廢。嚴格落實信訪穩(wěn)定工作責任制，加大“雙向”追究

1作。強化信訪工作領(lǐng)導責任制和責任追究制，加大信訪案件的查處力度，有效化解各類矛盾，妥善處理各種突發(fā)事件，詳細制定信訪工作預案，健全信訪網(wǎng)絡(luò)，堅決遏制信訪上升勢頭。

四是在制度建設(shè)上求突破。

建立健全各項規(guī)章制度，以制度管事，以制度管人，在財務(wù)開支、后勤管理、村級財務(wù)管理、陽光政務(wù)、依法辦事等各方面探索建立一整套行之有效地制度，并堅持執(zhí)行下去，使政府的廉潔水平、管理水平提高到一個新的層次。

五是在提升效率上求突破。

要深入打造高效型政府，切實改進機關(guān)工作作風，進一步提升為民服務(wù)的觀念，深入開展機關(guān)效能建設(shè)，努力提高全體鎮(zhèn)村干部的工作績效。堅持開展比業(yè)績、比貢獻、比效率活動，使全鎮(zhèn)干部的政治素質(zhì)得到較大提高。

三、始終堅持努力奮斗，加強政府自身建設(shè)

站在新的起點，要想實現(xiàn)新的跨越，是對政府建設(shè)的又一次全新的考驗。我們要主動出擊，高效作為，規(guī)范作風，更好地對人民負責，為人民服務(wù)，讓人民滿意。

要實現(xiàn)政策的科學化。實行民主集中制，重大問題，必須由集體討論決定。在充分民主的基礎(chǔ)上，實行高度集中。

要按自然規(guī)律辦事。只有依靠資源發(fā)揮優(yōu)勢，因勢利導，才能使發(fā)展取得成功，競爭取得勝利。

要按經(jīng)濟規(guī)律辦事。必須善于運用市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)規(guī)則指導生產(chǎn)、管理經(jīng)濟，深入研究促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的政策和機制，努力適應(yīng)新形勢。

要按群眾意愿辦事。必須深入基層，深入群眾，了解群眾的

3頭，不敢妄自菲?。惶柦谴淀?，泰山壓頂不折腰。過去的自強不息，使我們沖破了層層霧障，走出了艱難，走近了先進，走向了光明；今后的自強不息也必然賜我們以發(fā)展，帶我們走向繁榮，走向輝煌！

二是患難與共，同甘共苦的精神?；茧y與共才是真情，同甘共苦才是戰(zhàn)友。同事一場，緣份鎖定我們必須共同戰(zhàn)斗；共事幾年，命運迫使我們必須風雨同舟。世紀召喚著我們眾志成城，事業(yè)激勵著我們豪情沖天。團結(jié)是一本書，讀懂它可以使我們一次次渡過前進道路上的暗礁險灘；團結(jié)是一條船，沒有它我們不可能從此岸駛向成功的彼岸。

三是寵辱不驚，甘于奉獻的精神。國家的危難，誕生了黨，時事的艱難磨礪了黨，血雨腥風成就了黨。一個共產(chǎn)黨人，應(yīng)該有博大的胸懷，崇高的情操。大事面前，個人得失只是滄海一粟；宗旨之下，進退名利只算瀚漠一沙。古人尚能“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”。今天的共產(chǎn)黨人更應(yīng)該有“蠟炬成灰淚始干”的風度。

四是開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實的精神。創(chuàng)新是人類的本能，民族的靈魂。沒有創(chuàng)新，我們就只能是庸人。成功永遠只屬于那些敢于博擊潮頭，獨辟蹊徑，率先突破的人；勝利向來只為那些勇于開拓，排難前進，負重而行的人準備?！吧街厮畯鸵蔁o路，柳暗花明又一村”，只要我們知難不畏難，邁步不停步，敢為不妄為；只要我們放寬視野，丟掉包袱，放活思路，積極探索創(chuàng)新，大膽躬行實踐，光明就是一定屬于我們。空談?wù)`國，實干興幫。人生苦短，能做一個求真務(wù)實的人，一個境界高尚的人人，一個默默奉獻的人，不計較名利得失，不為浮華所擄，既是人生的真諦，5