第一篇：2015年全國(guó)人大工作總結(jié)大全

今年上半年，縣人大常委會(huì)在中共巫溪縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委人大工作會(huì)議精神，緊緊圍繞全縣工作大局，以依法履職和“代表行動(dòng)”為重點(diǎn)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、總結(jié)20xx年的各項(xiàng)工作，明確20xx年的工作目標(biāo) 常委會(huì)于1月6日召開(kāi)了20xx年工作總結(jié)會(huì)，常委會(huì)及各委室認(rèn)真總結(jié)了全年開(kāi)展的各項(xiàng)工作，提出了20xx年工作思路及措施?！耙桓畠稍骸鳖I(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，縣委副書(shū)記羅成充分肯定了縣人大常委會(huì)的工作并對(duì)20xx年的人大工作提出了希望和要求。會(huì)議對(duì)上磺鎮(zhèn)人大等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作先進(jìn)單位和9名人大宣傳工作先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。常委會(huì)于2月5日召開(kāi)人大新聞宣傳工作座談會(huì)，在全面總結(jié)20xx年人大新聞宣傳工作的基礎(chǔ)上，對(duì)20xx年人大新聞宣傳工作提出了新的更高的要求。在3月9日舉行的第31次縣人大常委會(huì)上，根據(jù)縣十五屆人大五次會(huì)議通過(guò)的縣人大常委會(huì)工作報(bào)告，審議通過(guò)了巫溪縣人大常委會(huì)20xx年工作安排意見(jiàn)，細(xì)化了工作目標(biāo)，明確了工作任務(wù)。

二、依法行使職權(quán)，監(jiān)督工作有新進(jìn)展

今年以來(lái)，召開(kāi)了4次常委會(huì)、3次常委會(huì)主任會(huì)，全面完成了上半年的各項(xiàng)議題。

一是圍繞議題開(kāi)展調(diào)研。自今年年初以來(lái)，縣人大常委會(huì)正副主任、調(diào)研員帶領(lǐng)各委室的同志及“代表行動(dòng)”縣人大代表專(zhuān)業(yè)小組的同志，深入有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)、學(xué)校、企業(yè)，采取座談、走訪、實(shí)地查看、查閱案卷等方式，就法制宣傳教育決議落實(shí)、行政執(zhí)法、土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)改革、煤炭資源開(kāi)發(fā)利用、學(xué)校體育等工作情況進(jìn)行了調(diào)研，較全面地掌握了相關(guān)情況，為審議好相關(guān)工作報(bào)告提供了依據(jù)。

二是開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。在縣十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議期間，縣委書(shū)記鄭向東在20xx年2月1日參加上磺代表團(tuán)審議時(shí)，提出要把上磺片區(qū)建設(shè)成為巫溪南大門(mén)的戰(zhàn)略構(gòu)想，并要求縣人大常委會(huì)對(duì)此進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。根據(jù)向東書(shū)記的建設(shè)巫溪南大門(mén)這一定位和提出的工作要求，自今年3月以來(lái)，縣人大常委會(huì)先后召開(kāi)了上磺片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部座談會(huì)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、上磺片區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部座談會(huì)，多次組織人員走村入戶詢(xún)問(wèn)和實(shí)地察看，在此基礎(chǔ)上，常委會(huì)機(jī)關(guān)每個(gè)同志都形成了調(diào)研報(bào)告并在機(jī)關(guān)內(nèi)進(jìn)行了交流?？h委書(shū)記鄭向東及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)于7月8日專(zhuān)題聽(tīng)取了調(diào)研情況報(bào)告并就有關(guān)工作作出了布署。

三是認(rèn)真審議縣人民政府的各項(xiàng)工作報(bào)告。常委會(huì)先后聽(tīng)取和審議了縣人民政府關(guān)于20xx年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告、20xx年度行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況的報(bào)告、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)情況的報(bào)告、縣經(jīng)信委主任鄭應(yīng)萬(wàn)的履職情況報(bào)告、煤炭資源開(kāi)發(fā)利用情況的報(bào)告、學(xué)校體育工作情況的報(bào)告、林權(quán)改革情況的報(bào)告，審議并決定授予20xx年度執(zhí)法模范單位和執(zhí)法模范榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。常委會(huì)主任會(huì)議先后聽(tīng)取和審議了縣人民政府關(guān)于20xx年縣級(jí)部門(mén)綜合預(yù)算編制情況的報(bào)告、縣人大常委會(huì)進(jìn)一步開(kāi)展法制宣傳教育決議貫徹執(zhí)行情況的審議意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告，審議確定了11件20xx年縣人大常委會(huì)重點(diǎn)督辦的代表建議，審論通過(guò)了“五個(gè)重慶建設(shè)。人大代表在行動(dòng)”縣人大代表專(zhuān)業(yè)小組成員名單。四是依法任命了人民陪審員。常委會(huì)第33次會(huì)議聽(tīng)取和審議了縣人民法院關(guān)于關(guān)于決定人民陪審員名額的議，任命王應(yīng)安等29名同志為人民陪審員。

三、創(chuàng)新方式，代表工作有效推進(jìn) 一是及時(shí)布署“代表行動(dòng)”。按照市人大的統(tǒng)一部署，立足我縣實(shí)際，成立了主題活動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，制定了活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，確立宣傳引導(dǎo)、視察促進(jìn)、檢查監(jiān)督、調(diào)研獻(xiàn)策、參與奉獻(xiàn)、聯(lián)系群眾等“4+2”行動(dòng)實(shí)施方案，1月31日，召開(kāi)了“代表行動(dòng)”動(dòng)員會(huì)。二是加強(qiáng)指導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展“代表行動(dòng)”。為使“代表行動(dòng)”取得實(shí)效，常委會(huì)正副主任、調(diào)研員及各委室經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)就代表行動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“代表行動(dòng)”開(kāi)展得有聲有色，廣大代表積極投身于“六項(xiàng)行動(dòng)”，以“十帶頭、十模范”為載體，較全面地履行了代表職責(zé)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。4月2日，常委會(huì)組織部分市縣人大代表在縣人民廣場(chǎng)舉行了“萬(wàn)名代表送健康”活動(dòng)。義診86人次，發(fā)放價(jià)值4000余元的藥品，散發(fā)宣傳人民代表大會(huì)制度和代表法、群眾性體育運(yùn)動(dòng)知識(shí)、健康方法、宣傳食品藥品安全知識(shí)、動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫知識(shí)等10多個(gè)方面的資料10000余份。6月23日，召開(kāi)全縣人大工作促進(jìn)會(huì)，盤(pán)點(diǎn)近四個(gè)月“代表行動(dòng)”和上半年人大工作開(kāi)展情況，安排部署下半年工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大全面匯報(bào)了今年1-6月的人大工作開(kāi)展情況和下半年的工作安排，并就深化“人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)提出了一些很有價(jià)值的建議和意見(jiàn)。三是加強(qiáng)聯(lián)系溝通，聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“代表行動(dòng)”。3月31日，市人大常委會(huì)副主任余遠(yuǎn)牧帶領(lǐng)市人大辦公廳、內(nèi)司委、人事代表工委以及市教委、農(nóng)委、旅游局、土房局等部門(mén)的負(fù)責(zé)人，赴我縣就“五個(gè)重慶建設(shè)·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行視察調(diào)研，對(duì)我縣“代表行動(dòng)”工作給予了高度評(píng)價(jià)，對(duì)制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題提出了解決方案。今年以來(lái)，巫山縣人大常委會(huì)、奉節(jié)縣人大常委會(huì)、黔江區(qū)人大常委會(huì)、奉節(jié)縣人大常委會(huì)、綦江縣人大常委會(huì)先后到我縣就“代表行動(dòng)”有關(guān)工作進(jìn)行了交流。

四是表彰優(yōu)秀縣人大代表。2月2日，縣人大常委會(huì)對(duì)田小明等14名20xx年度優(yōu)秀縣人大代表進(jìn)行了表彰。

五是及時(shí)交辦人大代表建議。3月29日，召開(kāi)人大代表建議交辦會(huì)，將縣十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議期間代表提出的136件書(shū)面建議交縣人民政府及交通、水利、農(nóng)業(yè)、公安等32個(gè)部門(mén)和單位。

四、服務(wù)大局，展示機(jī)關(guān)形象

一是助推“萬(wàn)元增收”工程。組織有關(guān)人員到峰靈鎮(zhèn)金坪村、九龍村，就“萬(wàn)元增收”和扶貧工作情況進(jìn)行了調(diào)研，提出了加大宣傳力度、因地制宜、加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)和保障等具體要求。二是助推城市促進(jìn)行動(dòng)。常委會(huì)機(jī)關(guān)成立了由常委會(huì)副主任楊尚林為組長(zhǎng)的城市建設(shè)促進(jìn)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。自6月1日開(kāi)始，城市建設(shè)促進(jìn)行動(dòng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的同志，深入拆遷戶摸底調(diào)查、宣傳政策、收集群眾建議和意見(jiàn)，基本完成了白馬村4社王國(guó)培等14戶征地拆遷的前期工作任務(wù)。三是助推“四城”同創(chuàng)。組織人員到廣場(chǎng)社區(qū)就網(wǎng)格共建共創(chuàng)工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促。四是參加紅歌傳唱活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)全體干部職工參加了由縣城廂鎮(zhèn)人民社區(qū)和廣場(chǎng)社區(qū)“唱響主旋律·提振精氣神”紅歌傳唱比賽，展示了人大機(jī)關(guān)干部職工的精神風(fēng)貌。五是積極參加第四屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。組織機(jī)關(guān)全體職工參加了在巫溪中學(xué)進(jìn)行的巫溪縣第四屆縣級(jí)機(jī)關(guān)職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，參加了乒乓球、自行車(chē)慢騎、趣味跑、迎面接力、定點(diǎn)投籃、拔河、跳繩等項(xiàng)目的比賽。六是召開(kāi)了與“一府兩院”工作聯(lián)系會(huì)第二次會(huì)議。七是承辦“四大家”辦公室主任聯(lián)席會(huì)。八是邀請(qǐng)機(jī)關(guān)歷屆退休老同志“回家”開(kāi)展活動(dòng)。6月9日至12日，邀請(qǐng)機(jī)關(guān)歷屆退休老同志“回家”，參觀了文峰鎮(zhèn)三寶村新農(nóng)村建設(shè)、北門(mén)溝、寧河風(fēng)情一條街、月亮灣水體公園、紅池壩，在座談會(huì)上，他們對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成績(jī)給予了高度評(píng)價(jià)，并就進(jìn)一步搞好有關(guān)工作提出了一些建議和意見(jiàn)，他們對(duì)巫溪的驚喜變化由衷的高興。九是開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)。6月13日，機(jī)關(guān)工會(huì)與縣人社局機(jī)關(guān)工會(huì)在金三角賓館舉行聯(lián)歡活動(dòng)，增進(jìn)了兩個(gè)機(jī)關(guān)職工之間的友誼。十是切實(shí)抓好人大新聞宣傳工作。召開(kāi)了新聞宣傳工作專(zhuān)題會(huì)，細(xì)化了新聞宣傳的目標(biāo)和措施，1-6月，被市人大公民報(bào)采用稿件45篇，比去年同期增加14篇；《巫溪人大》刊物出刊3期，巫溪人大信息網(wǎng)點(diǎn)擊人數(shù)達(dá)到176800人，向市人大報(bào)送信息34篇。

今年上半年，常委會(huì)的各項(xiàng)工作雖然取得了如此的成績(jī)。但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀和新形勢(shì)對(duì)人大工作的要求，還有一定的差距，如政治理論學(xué)習(xí)的效果不夠好，下基層指導(dǎo)和督促不夠，組織和工會(huì)工作有待加強(qiáng)等等，這些都應(yīng)在今后的工作中切實(shí)改進(jìn)。

今年下半年，要認(rèn)真做好以下工作，一是進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政策理論水平和依法辦事以能力；二是深入調(diào)研，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；三是深入實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)代表工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)；四是強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)基本技能的訓(xùn)練和運(yùn)用；五是塑造形象，維護(hù)大局，切實(shí)推進(jìn)中心工作；六是精益求精，努力提高辦文辦會(huì)質(zhì)量；七是嚴(yán)肅紀(jì)律，增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺(jué)性；八是繼續(xù)努力，進(jìn)一步做好人大新聞宣傳工作；九是統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真做好其他方面的工作。

第二篇：全國(guó)人大人事安排

全國(guó)人大人事安排

2013年03月16日 16:14:36

來(lái)源： 新華網(wǎng)

全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)：副委員長(zhǎng)： 李建國(guó)王勝俊陳昌智嚴(yán)雋琪王晨沈躍躍吉炳軒張平向巴平

措艾力更·依明巴海萬(wàn)鄂湘張寶文陳竺 秘書(shū)長(zhǎng)： 王晨 委員： 161人 各張德江

國(guó)務(wù)院總理：

李克強(qiáng)

國(guó)家主席：習(xí)近平專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任委員、副主任委員、委員： 名單副總理： 張高麗劉延?xùn)|汪洋馬凱 國(guó)務(wù)委員： 楊晶常萬(wàn)全楊潔篪郭聲琨王勇 秘書(shū)長(zhǎng)： 楊晶各部部長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)、審計(jì)長(zhǎng)： 名單副主席： 李源潮

副主席： 杜青林令計(jì)劃韓啟德帕巴拉·格列朗杰董建華萬(wàn)鋼林文漪羅全國(guó)政協(xié)主席：

俞正聲富和何厚鏵張慶黎李海峰蘇榮陳元盧展工周小川王家瑞王正偉馬飚齊續(xù)春陳曉光馬培華劉曉峰王欽敏

秘書(shū)長(zhǎng)： 張慶黎 副秘書(shū)長(zhǎng)： 15人 常務(wù)委員： 299人 各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任、副主任、委員

中華人民共和國(guó)中央軍事委副主席： 范長(zhǎng)龍?jiān)S其亮 委員： 常萬(wàn)全房峰輝張陽(yáng)趙克石張又俠吳勝員會(huì)主席：習(xí)近平利馬曉天魏鳳和

最高人民法院院長(zhǎng)： 周強(qiáng)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)： 曹建明

第三篇：全國(guó)人大司法鑒定

全國(guó)人大司法鑒定

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

xx-xxx年12月，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議對(duì)九屆全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)提請(qǐng)審議的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定(草案)》進(jìn)行了初次審議，全國(guó)人大司法鑒定。會(huì)后，法制工作委員會(huì)將草案印發(fā)各省(區(qū)、市)和中央有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)。鑒于當(dāng)時(shí)有關(guān)部門(mén)對(duì)司法鑒定的管理體制、管理內(nèi)容等問(wèn)題意見(jiàn)分歧較大，難以在短時(shí)間內(nèi)提出草案修改稿提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議進(jìn)一步審議。近來(lái)，一些全國(guó)人大代表提出議案，建議對(duì)司法鑒定管理體制作出統(tǒng)一規(guī)定;現(xiàn)在，對(duì)司法鑒定管理體制的認(rèn)識(shí)已經(jīng)基本一致。法律委員會(huì)經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)和有關(guān)部門(mén)共同研究，對(duì)草案提出了修改意見(jiàn)。法律委員會(huì)于12月8日召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)九屆全國(guó)人大常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和有關(guān)方面的意見(jiàn)，對(duì)草案進(jìn)行了逐條審議。內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)和最高人民法院、最高人民檢-察-院、國(guó)務(wù)院法制辦、公安部、司-法-部的負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。12月21日，法律委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，再次進(jìn)行了審議?，F(xiàn)將草案主要問(wèn)題修改情況匯報(bào)如下：

一、草案第2條第1款規(guī)定：“國(guó)家對(duì)司法鑒定人員和司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理制度，按照學(xué)科和專(zhuān)業(yè)分類(lèi)編制并公告司法鑒定人員和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)。”有的常委委員和地方、部門(mén)提出，訴訟活動(dòng)中涉及的鑒定事項(xiàng)范圍相當(dāng)廣泛，不可能將所有涉及訴訟鑒定的機(jī)構(gòu)和人員都納入司法行政部門(mén)統(tǒng)一登記管理的范圍。納入統(tǒng)一登記管理范圍的，宜限于在訴訟活動(dòng)中經(jīng)常涉及的主要鑒定事項(xiàng)，如法醫(yī)類(lèi)鑒定，文書(shū)、痕跡等物證類(lèi)鑒定，以及聲像資料鑒定等。對(duì)那些社會(huì)通用性較強(qiáng)的事項(xiàng)，如產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)鑒定、建筑工程質(zhì)量的檢驗(yàn)鑒定等，有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)這類(lèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和監(jiān)督管理已有規(guī)定，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行即可，不必納入司法行政部門(mén)登記管理的范圍，司法鑒定《全國(guó)人大司法鑒定》。法律委員會(huì)經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)研究，贊成這一意見(jiàn)，建議將這一款修改為：“國(guó)家對(duì)從事下列司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理制度：(一)法醫(yī)類(lèi)鑒定;(二)物證類(lèi)鑒定;(三)聲像資料鑒定;(四)根據(jù)訴訟需要由國(guó)務(wù)院司法行政部門(mén)商最高人民法院、最高人民檢-察-院確定的其他應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理的鑒定事項(xiàng)?！薄胺蓪?duì)前款規(guī)定事項(xiàng)的鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”(草案二次審議稿第2條)

二、草案第5條第2款和第7條分別規(guī)定：“偵查機(jī)關(guān)所屬的鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)外承擔(dān)司法鑒定業(yè)務(wù)的，在本系統(tǒng)省級(jí)以上主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，經(jīng)過(guò)登記，編入司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)并公告?！薄皩徟袡C(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)(自偵部門(mén)除外)、司法行政機(jī)關(guān)不從事具體鑒定活動(dòng)?！庇械某Ｎ瘑T和地方、部門(mén)提出，偵查機(jī)關(guān)所屬的鑒定機(jī)構(gòu)，是專(zhuān)門(mén)為偵查活動(dòng)提供技術(shù)支持的機(jī)構(gòu)，不宜面向社會(huì)接受委托從事鑒定業(yè)務(wù)。在審判機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)立與其有隸屬關(guān)系的鑒定機(jī)構(gòu)，形成自審自鑒，不符合鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作為獨(dú)立、公正的第三方提供鑒定服務(wù)的原則。司法行政部門(mén)對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)有依法登記管理的職責(zé)，也不應(yīng)設(shè)立與其有隸屬關(guān)系的鑒定機(jī)構(gòu)。法律委員會(huì)經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)研究，贊成這一意見(jiàn)，建議將草案上述規(guī)定修改為：“偵查機(jī)關(guān)根據(jù)偵查工作的需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，除辦理自行偵查的案件時(shí)進(jìn)行鑒定以外，不得面向社會(huì)接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)?！薄叭嗣穹ㄔ汉退痉ㄐ姓块T(mén)不得設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)?！?草案二次審議稿第7條)

三、有的常委委員和地方、部門(mén)提出，在訴訟活動(dòng)中，鑒定人有出庭作證的義務(wù)，就其提出的鑒定意見(jiàn)回答法官和當(dāng)事人及其代理人的詢(xún)問(wèn)，以便于法庭準(zhǔn)確查明相關(guān)事實(shí)。法律委員會(huì)經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)研究，贊成這一意見(jiàn)，建議增加規(guī)定：“在訴訟中，當(dāng)事人對(duì)鑒定意見(jiàn)有異議的，經(jīng)人民法院依法通知，鑒定人應(yīng)當(dāng)出庭作證?！?草案二次審議稿第11條)

四、草案第9條中規(guī)定：鑒定人員和鑒定機(jī)構(gòu)“因故意或者重大過(guò)失造成錯(cuò)誤鑒定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！庇械某Ｎ瘑T和地方、部門(mén)提出，草案上述關(guān)于鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)法律責(zé)任的規(guī)定，過(guò)于籠統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定活動(dòng)的特點(diǎn)，作出有針對(duì)性的具體規(guī)定。法律委員會(huì)經(jīng)同內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)研究，贊成這一意見(jiàn)，建議將草案上述規(guī)定修改為：“鑒定人或者鑒定機(jī)構(gòu)有違反本決定規(guī)定行為的，由省級(jí)人民政府司法行政部門(mén)予以警告，責(zé)令改正?！薄拌b定人或者鑒定機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由省級(jí)司法行政部門(mén)給予停止從事司法鑒定業(yè)務(wù)三個(gè)月以上一年以下的處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)登記：(一)因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失的;(二)提供虛假證明文件，或者采取其他欺詐手段騙取登記的;(三)經(jīng)人民法院依法通知，拒絕出庭作證的;(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形?！薄拌b定人故意作虛假鑒定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依照前款規(guī)定處罰?！?草案二次審議稿第13條)

此外，還對(duì)草案做了一些文字修改。

草案二次審議稿已按上述意見(jiàn)做了修改。法律委員會(huì)建議本次常委會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。

草案二次審議稿和以上匯報(bào)是否妥當(dāng)，請(qǐng)審議。

第四篇：全國(guó)人大工作報(bào)告[推薦]

全國(guó)人大工作報(bào)告

一、過(guò)去五年的主要工作

過(guò)去的五年，是我們黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨和國(guó)家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)總書(shū)記權(quán)威和核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，全面開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新取得重大成就，社會(huì)主義民主法治建設(shè)邁出重大步伐。

五年來(lái)，十二屆全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律25件，修改法律127件次，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定46件次，作出法律解釋9件，立法數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快、效果好。常委會(huì)檢查26件法律和1件決定的實(shí)施情況，聽(tīng)取審議83個(gè)工作報(bào)告，作出7件決議，開(kāi)展15次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和22項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研，監(jiān)督機(jī)制更加完善，監(jiān)督實(shí)效不斷提升。決定批準(zhǔn)我國(guó)與外國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定以及加入的國(guó)際公約 43件，決定和批準(zhǔn)任免一批國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

（一）著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系

審議提出憲法修正案草案。憲法是國(guó)家的根本法，是治國(guó)安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，作出修改憲法的重大決策。黨的十九屆二中全會(huì)審議通過(guò)了中共中央關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議。十二屆全國(guó)人大常委會(huì)嚴(yán)格依照法定程序推進(jìn)憲法修改工作，于今年1月召開(kāi)常委會(huì)第三十二次會(huì)議，認(rèn)真討論中共中央修憲建議，形成憲法修正案草案，提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。常委會(huì)組成人員完全贊成、堅(jiān)決擁護(hù)黨中央關(guān)于修改憲法的決策部署，一致認(rèn)為，把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想載入國(guó)家根本法，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)憲法與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展，為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供有力憲法保障，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

健全保證憲法實(shí)施的法律制度。設(shè)立國(guó)家憲法日，加強(qiáng)憲法宣傳教育，大力弘揚(yáng)憲法精神。建立憲法宣誓制度，規(guī)定國(guó)家工作人員就職時(shí)公開(kāi)進(jìn)行憲法宣誓，莊嚴(yán)承諾忠于憲法、忠于祖國(guó)、忠于人民。實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度，在中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年之際，作 出對(duì)部分服刑罪犯實(shí)行特赦的決定。制定國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法，落實(shí)憲法規(guī)定的國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度。制定國(guó)歌法，同此前已經(jīng)施行的國(guó)旗法、國(guó)徽法一道，維護(hù)憲法確立的國(guó)家重要象征和標(biāo)志的尊嚴(yán)。

加快國(guó)家安全法治建設(shè)。貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，保持政治定力，把握立法時(shí)機(jī)，相繼出臺(tái)國(guó)家安全法、反間諜法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、國(guó)家情報(bào)法以及國(guó)防交通法、軍事設(shè)施保護(hù)法、核安全法等一批重要法律，為維護(hù)國(guó)家安全、核心利益和重大利益提供了有力法治保障。

推進(jìn)編纂民法典和制定民法總則。編纂民法典是新中國(guó)幾代立法工作者接續(xù)奮斗的艱巨任務(wù)。本屆常委會(huì)研究提出“兩步走”工作思路：先制定在民法典中起統(tǒng)領(lǐng)作用的民法總則；再編纂各分編，爭(zhēng)取到2020年形成統(tǒng)一的民法典。經(jīng)過(guò)常委會(huì)3次審議和反復(fù)修改，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)民法總則，完成民法典開(kāi)篇之作，為編纂一部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、反映人民意愿的民法典打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，民法典各分編的編纂工作正在扎實(shí)推進(jìn)。

加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法。提出貫徹落實(shí)稅收法定原則的實(shí)施意見(jiàn)，明確改革路徑和到2020年相關(guān)立法工作安排。制定環(huán)境保護(hù)稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法，修改企業(yè)所得稅法。開(kāi)展產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律清理工作。修改反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng) 法、中小企業(yè)促進(jìn)法、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、標(biāo)準(zhǔn)化法、商標(biāo)法、廣告法，制定旅游法、資產(chǎn)評(píng)估法等。

用法律推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀建設(shè)。決定設(shè)立烈士紀(jì)念日、中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日、南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日，審議英雄烈士保護(hù)法草案，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的偉大民族精神。制定公共文化服務(wù)保障法、公共圖書(shū)館法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，改變了我國(guó)文化領(lǐng)域立法相對(duì)滯后的局面。

為改善民生提供有力法治保障。適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，全面修訂環(huán)境保護(hù)法，相繼修改大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、野生動(dòng)物保護(hù)法，建立生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)公益訴訟制度，構(gòu)建最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度。全面修訂食品安全法，保障人民群眾“舌尖上的安全”。還制定了慈善法、反家庭暴力法、特種設(shè)備安全法，修改了安全生產(chǎn)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，通過(guò)了刑法修正案

（九）等。

堅(jiān)定維護(hù)憲法和基本法確立的特別行政區(qū)憲制秩序。行使憲法和基本法賦予的權(quán)力，作出關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題的決定，明確香港特別行政區(qū)循序漸進(jìn)發(fā)展民主的方向和基本制度安排。對(duì)香港特別行政區(qū)基本法第一百零四條作出解釋?zhuān)瑘?jiān)決遏制和反對(duì)“港獨(dú)”行徑，捍衛(wèi)憲法 和基本法權(quán)威。批準(zhǔn)內(nèi)地和香港在廣深港高鐵西九龍站設(shè)立口岸實(shí)施“一地兩檢”的合作安排，確認(rèn)合作安排符合憲法和香港基本法。決定將國(guó)歌法列入香港、澳門(mén)特別行政區(qū)基本法附件三，確保該法在香港、澳門(mén)得到一體遵循。

科學(xué)立法、民主立法、依法立法取得新進(jìn)展。加強(qiáng)立法組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用。自2015年起，連續(xù)4年提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)審議重要法律案。建立全國(guó)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草重要法律草案制度，五年來(lái)組織起草或提請(qǐng)審議法律案70件次。充分發(fā)揮立法機(jī)關(guān)在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會(huì)利益方面的作用，最大限度凝聚立法共識(shí)。出臺(tái)立法項(xiàng)目征集論證、立法重大利益調(diào)整論證咨詢(xún)、重要立法事項(xiàng)引入第三方評(píng)估等工作規(guī)范。健全立法專(zhuān)家顧問(wèn)制度，建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度，明確常委會(huì)初次審議和繼續(xù)審議的法律草案都及時(shí)向社會(huì)公布征求意見(jiàn)，共公布法律草案81件次。從本屆常委會(huì)通過(guò)的第一部法律開(kāi)始，建立并實(shí)施法律案通過(guò)前評(píng)估制度，使立法更加科學(xué)縝密，確保法律規(guī)定立得住、行得通、真管用。

（二）著力發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用，確保重大改革于法有據(jù)、順利實(shí)施

保證國(guó)家監(jiān)察體制改革依法進(jìn)行。貫徹黨中央關(guān)于深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重大決策部署，先后作出在北京市、山 西省、浙江省開(kāi)展改革試點(diǎn)和在全國(guó)各地推開(kāi)的決定，為改革試點(diǎn)工作有序推進(jìn)提供法律支持。積極做好監(jiān)察法立法工作，經(jīng)過(guò)兩次認(rèn)真審議和公開(kāi)征求意見(jiàn)，常委會(huì)決定將監(jiān)察法草案提請(qǐng)本次會(huì)議審議。

完善授權(quán)決定和改革決定工作機(jī)制。針對(duì)與現(xiàn)行法律規(guī)定不一致、修改法律尚不成熟、需要先行先試的改革舉措，依法作出授權(quán)決定或改革決定。適時(shí)聽(tīng)取審議試點(diǎn)工作情況報(bào)告，加強(qiáng)監(jiān)督和成效評(píng)估。對(duì)需要繼續(xù)探索的改革舉措，決定延長(zhǎng)試點(diǎn)期限或納入新的試點(diǎn)加以完善。對(duì)實(shí)踐證明行之有效的改革舉措，通過(guò)修改完善相關(guān)法律予以復(fù)制推廣。五年來(lái)，共作出21件授權(quán)決定和改革決定，涉及自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)村集體土地制度、司法體制、國(guó)防和軍隊(duì)等方面的一批重大改革。

加強(qiáng)涉及改革的法律立改廢釋工作。對(duì)相關(guān)法律不適應(yīng)改革需要的個(gè)別條款，采取統(tǒng)籌修改法律的方式一并作出修改。五年來(lái)，共審議通過(guò)15個(gè)統(tǒng)籌修改法律的決定，涉及修改法律95件次，持續(xù)推進(jìn)行政審批、職業(yè)資格認(rèn)定等方面改革，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力。落實(shí)黨中央改革調(diào)整生育政策的重大部署，及時(shí)作出決議，修改人口與計(jì)劃生育法。決定廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)的法律規(guī)定。對(duì)刑法、刑事訴訟法的有關(guān)條款作出解釋。

（三）著力完善監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)憲法法律實(shí)施和 “一府兩院”工作的監(jiān)督

健全執(zhí)法檢查工作機(jī)制，改進(jìn)和完善專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。把加強(qiáng)執(zhí)法檢查擺在監(jiān)督工作突出位臵，自2015年以來(lái)每年執(zhí)法檢查項(xiàng)目增加到6個(gè)。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員96人次帶隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法檢查，常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員和全國(guó)人大代表約900人次參加執(zhí)法檢查。針對(duì)突出問(wèn)題，深入了解實(shí)情，查清問(wèn)題癥結(jié)，提出中肯建議，推動(dòng)整改落實(shí)，探索形成包括選題、組織、報(bào)告、審議、整改、反饋6個(gè)環(huán)節(jié)的“全鏈條”工作流程。出臺(tái)改進(jìn)完善專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的若干意見(jiàn)，要求提出問(wèn)題切中要害、回答問(wèn)題實(shí)事求是，“一問(wèn)一答”反映人民群眾呼聲、回應(yīng)人民群眾關(guān)切。五年來(lái)，國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)同志和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志155人次到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢(xún)問(wèn)。執(zhí)法檢查和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)更有力度、更具權(quán)威，更好地起到了增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、推動(dòng)改進(jìn)工作的作用。

創(chuàng)新預(yù)算決算審查監(jiān)督機(jī)制。修改預(yù)算法，充實(shí)加強(qiáng)人大預(yù)算決算審查監(jiān)督的法律規(guī)定，推動(dòng)建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。改進(jìn)審計(jì)查出突出問(wèn)題整改情況向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制，連續(xù)3年聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院整改情況報(bào)告。建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，提出人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見(jiàn)，完善預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界意見(jiàn)建議機(jī)制，推進(jìn)人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算決 算的全口徑審查和對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程的實(shí)時(shí)在線監(jiān)督。

持續(xù)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，批準(zhǔn)地方政府債務(wù)限額，聽(tīng)取審議地方政府債務(wù)管理情況報(bào)告，強(qiáng)調(diào)摸清底數(shù)、強(qiáng)化約束，嚴(yán)控增量、化解存量；聽(tīng)取審議中央決算、預(yù)算執(zhí)行、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等報(bào)告，審查批準(zhǔn)中央決算及預(yù)算調(diào)整方案，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及科技、水利、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督。聚焦打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，兩次聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，連續(xù)5年重點(diǎn)督辦代表關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的建議共127件，以推動(dòng)民族地區(qū)、革命老區(qū)脫貧為重點(diǎn)檢查民族區(qū)域自治法實(shí)施情況，開(kāi)展贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研。聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，連續(xù)檢查環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法、大氣污染防治法等6部環(huán)境領(lǐng)域法律實(shí)施情況，連續(xù)兩年聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告，聽(tīng)取審議生態(tài)補(bǔ)償、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)等7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)解決突出環(huán)境問(wèn)題。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，推動(dòng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。審查批準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃綱要，聽(tīng)取審議“十二五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告，每年聽(tīng)取審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)順利完成。圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聽(tīng)取審議制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、信息化和工業(yè)化深度融合等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告；檢查產(chǎn)品質(zhì)量法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、專(zhuān)利法等法律實(shí)施情況。圍繞推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，聽(tīng)取審議新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土地承包、農(nóng)村金融改革發(fā)展、農(nóng)林科技創(chuàng)新等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告；檢查農(nóng)業(yè)法、種子法等法律實(shí)施情況。圍繞促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，聽(tīng)取審議西部大開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。

綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，推動(dòng)在發(fā)展中保障和改善民生。圍繞保障人民群眾生產(chǎn)生活安全，在食品安全法修訂后隨即開(kāi)展執(zhí)法檢查，同年聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院研究處理執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況的反饋報(bào)告；檢查安全生產(chǎn)法、道路交通安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律實(shí)施情況，聽(tīng)取審議安全生產(chǎn)、藥品管理、傳染病防治等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。檢查職業(yè)教育法、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法等法律實(shí)施情況，聽(tīng)取審議城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、公共文化服務(wù)體系建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。

加強(qiáng)司法工作監(jiān)督，維護(hù)司法公正。聽(tīng)取審議最高人民法院、最高人民檢察院15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)司法改革、司法公開(kāi)、行政審判、反貪污賄賂等方面工作的監(jiān)督，支持和促進(jìn)司法機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)黨中央深化司法體制改革重大決策部署，依法公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，提高司法公信力。履行憲法監(jiān)督職責(zé)，健全備案審查制度。落實(shí)備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定備案審查工作規(guī)程，建立全國(guó)統(tǒng)一的備案審查信息平臺(tái)，實(shí)行有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。首次聽(tīng)取審議備案審查工作情況報(bào)告。五年來(lái)，共接受報(bào)送備案的規(guī)范性文件4778件，對(duì)188件行政法規(guī)和司法解釋逐一進(jìn)行主動(dòng)審查，對(duì)地方性法規(guī)有重點(diǎn)地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審查，認(rèn)真研究公民、組織提出的1527件審查建議，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)與法律相抵觸或不適當(dāng)?shù)膯?wèn)題，督促制定機(jī)關(guān)予以糾正，保證中央令行禁止，保障憲法法律實(shí)施，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

（四）著力深化和拓展代表工作，充分發(fā)揮代表作用 密切同人大代表、人民群眾的聯(lián)系。建立并落實(shí)委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員、常委會(huì)委員聯(lián)系全國(guó)人大代表制度，委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員直接聯(lián)系87名代表，常委會(huì)委員直接聯(lián)系333名代表。拓寬代表參與常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作渠道，1500人次參加執(zhí)法檢查活動(dòng)，1600人次列席常委會(huì)會(huì)議，實(shí)現(xiàn)基層全國(guó)人大代表任期內(nèi)至少列席一次常委會(huì)會(huì)議的目標(biāo)。完善常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)重要工作情況向代表通報(bào)制度。制定代表密切聯(lián)系人民群眾的實(shí)施意見(jiàn)，組織代表開(kāi)展調(diào)研和視察，暢通社情民意表達(dá)和反映渠道。

增強(qiáng)代表議案審議和建議辦理實(shí)效。五年來(lái)，十二屆全國(guó)人大代表共提出2366件議案、41353件建議。常委會(huì)每年聽(tīng)取審議各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報(bào)告，聽(tīng)取 辦公廳和有關(guān)方面關(guān)于代表建議辦理情況的報(bào)告，并印發(fā)全體代表。代表所提議案中，514件議案涉及的59個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)審議通過(guò)，153件議案涉及的12個(gè)立法項(xiàng)目正在審議，37件議案涉及的22個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目已經(jīng)組織實(shí)施。各承辦單位把辦理代表建議與轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作結(jié)合起來(lái)，做到件件有答復(fù)、有著落。將代表反映比較集中的860件建議合并歸類(lèi)為91項(xiàng)，交由有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)重點(diǎn)督辦，推動(dòng)解決了一批關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

加強(qiáng)代表思想政治作風(fēng)建設(shè)和履職監(jiān)督。完善代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，舉辦22期代表學(xué)習(xí)班，5520人次參加學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)基層全國(guó)人大代表任期內(nèi)至少參加一次履職學(xué)習(xí)的目標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)代表資格審查工作。支持原選舉單位依法監(jiān)督代表履職和活動(dòng)，督促代表模范遵守憲法法律，樹(shù)立人大代表良好形象。

（五）著力推動(dòng)人大制度完善發(fā)展，夯實(shí)國(guó)家政權(quán)建設(shè)和黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)

加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。在我國(guó)的五級(jí)人民代表大會(huì)中，縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大地位特殊、作用重要。全國(guó)人大常委會(huì)組織開(kāi)展為期兩年的專(zhuān)題調(diào)研，提出加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)黨中央批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)，同步修改地方組織法、選舉法、代表法。地方人大的同志普遍認(rèn)為，這是多年來(lái)推動(dòng)地方人大建設(shè)力度最大的一次，解決了長(zhǎng)期制約基層人大 工作發(fā)展的一些突出難題。我們先后召開(kāi)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，集中培訓(xùn)全國(guó)2850多個(gè)縣（區(qū)、市）的人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志，并從2017年開(kāi)始新一輪培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)各方面共同努力，縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象新風(fēng)貌。

賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)關(guān)于修改立法法的決定，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，明確地方立法權(quán)限和范圍，進(jìn)一步完善了我國(guó)立法體制?，F(xiàn)在，享有地方立法權(quán)的主體在原有31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和49個(gè)較大的市的基礎(chǔ)上，又增加274個(gè)，包括240個(gè)設(shè)區(qū)的市、30個(gè)自治州和4個(gè)未設(shè)區(qū)的地級(jí)市。3年來(lái)，新賦予地方立法權(quán)的市、州人大制定地方性法規(guī)595件，為加強(qiáng)和創(chuàng)新地方治理提供了有力法治支撐。我們先后召開(kāi)5次全國(guó)地方立法工作座談會(huì)，舉辦8期立法工作培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)地方人大立法工作的指導(dǎo)。

維護(hù)人民代表大會(huì)制度尊嚴(yán)。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，依法確定遼寧省45名拉票賄選的全國(guó)人大代表當(dāng)選無(wú)效；根據(jù)憲法精神和有關(guān)法律原則，采取創(chuàng)制性辦法及時(shí)妥善處理遼寧拉票賄選案有關(guān)問(wèn)題。依法主持十三屆全國(guó)人大代表選舉，指導(dǎo)地方人大換屆選舉有關(guān)工作，深刻汲取遼寧拉票賄選案、湖南衡陽(yáng)破壞選舉案教訓(xùn)，嚴(yán)密防范措施，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，確保選舉工作風(fēng)清氣正。

（六）著力加強(qiáng)人大對(duì)外交往，服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交 加強(qiáng)同各國(guó)議會(huì)友好往來(lái)。接待275個(gè)外國(guó)議會(huì)代表團(tuán)來(lái)華訪問(wèn)，組織311個(gè)代表團(tuán)出訪。同19個(gè)國(guó)家議會(huì)和各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟簽署21項(xiàng)合作文件，同俄羅斯、美國(guó)等21個(gè)國(guó)家議會(huì)和歐洲議會(huì)建立交流機(jī)制，開(kāi)展65次交流活動(dòng)。首次接待北歐和波羅的海七國(guó)議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合訪華。積極開(kāi)展議會(huì)多邊外交，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)出席第四次世界議長(zhǎng)大會(huì)，首次出席各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟大會(huì)，就消除貧困、促進(jìn)和平發(fā)展、推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化等，提出中國(guó)主張、中國(guó)倡議。在亞太議會(huì)論壇、金磚國(guó)家議會(huì)論壇、拉美議會(huì)等國(guó)際和地區(qū)議會(huì)組織中發(fā)揮建設(shè)性作用。

發(fā)揮人大對(duì)外交往獨(dú)特作用。堅(jiān)持把推動(dòng)落實(shí)習(xí)近平主席重大外交行動(dòng)成果作為首要任務(wù)，增進(jìn)相互了解和政治互信，擴(kuò)大民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。推動(dòng)有關(guān)國(guó)家議會(huì)支持和批準(zhǔn)對(duì)華合作文件，加強(qiáng)共建“一帶一路”法律保障和政策協(xié)調(diào)。以民主法治建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)交流，傳播中國(guó)聲音，講好人大故事，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)發(fā)展道路和內(nèi)外政策的理解、認(rèn)同、支持。針對(duì)有關(guān)國(guó)家在涉及中國(guó)核心利益問(wèn)題上的錯(cuò)誤言行，妥善應(yīng)對(duì)、主動(dòng)發(fā)聲，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

（七）著力推進(jìn)全國(guó)人大及其常委會(huì)黨的建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，切實(shí)加強(qiáng)全國(guó)人大常委會(huì)黨組建設(shè)，發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)作用。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。五年來(lái)，共向黨中央請(qǐng)示報(bào)告202件次。深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定理想信念，踐行根本宗旨。舉行常委會(huì)黨組集體學(xué)習(xí)58次，舉辦常委會(huì)專(zhuān)題講座31講。加強(qiáng)對(duì)常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)，在各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)設(shè)立分黨組，召開(kāi)黨建工作座談會(huì)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨在全國(guó)人大及其常委會(huì)落實(shí)落細(xì)。

堅(jiān)持不懈改作風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)。制定并嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)黨組堅(jiān)持黨的群眾路線、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定辦法，堅(jiān)決反對(duì)和糾正“四風(fēng)”。始終把調(diào)查研究作為做好人大工作的基本功，深入基層、深入實(shí)際，掌握實(shí)情、找準(zhǔn)問(wèn)題，真正了解人民群眾所思所盼，使立法、監(jiān)督等各項(xiàng)工作接地氣、聚民意、求實(shí)效。貫徹落實(shí)總書(shū)記重要指示精神，連續(xù)4年提出并落實(shí)改進(jìn)全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)風(fēng)的具體措施。建立常委會(huì)組成人員、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員出席常委會(huì)會(huì)議情況通報(bào)制度。

改進(jìn)人大新聞?shì)浾摵屠碚撗芯抗ぷ鳌Ｂ≈貞c祝全國(guó)人民 代表大會(huì)成立60周年，系統(tǒng)總結(jié)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的重要經(jīng)驗(yàn)。大力宣傳國(guó)家根本政治制度和民主法治建設(shè)成就，及時(shí)權(quán)威解讀重要立法并召開(kāi)法律宣傳貫徹座談會(huì)，不斷提高人大工作透明度。成立中國(guó)人民代表大會(huì)制度理論研究會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)理論和實(shí)踐研究。

全國(guó)人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)依法履職、積極工作，牽頭組織起草一批重要法律草案，組織實(shí)施執(zhí)法檢查，深入開(kāi)展調(diào)查研究，做了大量富有成效的工作。全國(guó)人大機(jī)關(guān)自覺(jué)接受中央專(zhuān)項(xiàng)巡視監(jiān)督，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，努力建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮了參謀服務(wù)保障作用。地方人大協(xié)助全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研、代表服務(wù)保障和對(duì)外交往等工作，有力推動(dòng)了人大工作整體水平的提高。

各位代表！

十二屆全國(guó)人大及其常委會(huì)取得的成績(jī)，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是全國(guó)人大代表、常委會(huì)組成人員、各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員和全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作人員扎實(shí)工作的結(jié)果，是國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級(jí)人大密切配合的結(jié)果，是全國(guó)各族人民充分信任和大力支持的結(jié)果。在此，我代表十二屆全國(guó)人大常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝！回顧過(guò)去五年的工作，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)全面依法治國(guó)的繁重任務(wù)，立法的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象的力度需要進(jìn)一步加大，常委會(huì)聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾的深度和廣度需要進(jìn)一步拓展，全國(guó)人大及其常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組織制度和工作制度需要進(jìn)一步完善。這些都要在今后的工作中切實(shí)改進(jìn)。二、五年工作的主要體會(huì)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人民代表大會(huì)制度建設(shè)，全面加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)?？倳?shū)記在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻揭示中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度的歷史必然性和重大意義，明確提出堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的基本要求，系統(tǒng)闡述堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的一系列重大原則，是與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)?？倳?shū)記連續(xù)4年主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取全國(guó)人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，多次研究人大工作中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)。黨中央出臺(tái)有關(guān)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作、加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)、健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、加強(qiáng)人大代表工作等一系列重要文件，為做好新形勢(shì)下人大工作指明了方向、提供了遵循。在實(shí)踐中，我們進(jìn)一步深化了對(duì)人民代表大會(huì) 制度科學(xué)內(nèi)涵和本質(zhì)特征的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步深化了對(duì)人大工作定位和工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)定堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求和最大優(yōu)勢(shì)，是做好人大工作的根本保證和關(guān)鍵所在。

全國(guó)人大及其常委會(huì)是在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下的重要政治機(jī)關(guān)，必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)總書(shū)記權(quán)威和核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者真正打通、有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，確保人大各項(xiàng)工作都毫不動(dòng)搖地體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局謀劃和推進(jìn)人大工作，凡是黨和人民需要的就及時(shí)跟進(jìn)，勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，大事要事不畏難、不避險(xiǎn)，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，定期向黨中央報(bào)告全面工作情況，主動(dòng)請(qǐng)示人大工作中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署。

（二）黨的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的科學(xué)指引和行動(dòng)指南，必須全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。我國(guó)建立和實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的重要成果。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記圍繞堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，拓展了人民代表大會(huì)制度和社會(huì)主義民主政治的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征和本質(zhì)要求，發(fā)展了馬克思主義國(guó)家學(xué)說(shuō)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為新時(shí)代長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會(huì)制度提供了科學(xué)理論指導(dǎo)。

全國(guó)人大及其常委會(huì)必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，進(jìn)一步提升政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，筑牢堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新時(shí)代人大工作的思想基礎(chǔ)。要弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，緊密聯(lián)系人大制度和人大工作實(shí)際，自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義中國(guó)化最新成果指導(dǎo)實(shí)踐、破解難題，使人大制度和人大工作充滿生機(jī)活力，更具時(shí)代性。

（三）人民代表大會(huì)制度是中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式，必須切實(shí)把人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政 治生活和社會(huì)生活之中。我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度，是歷史的選擇，是人民的選擇。發(fā)展社會(huì)主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主。

全國(guó)人大及其常委會(huì)代表人民行使國(guó)家權(quán)力，必須堅(jiān)持人民主體地位，從法律上制度上保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主，擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。要堅(jiān)持以人民為中心，通過(guò)立法、監(jiān)督以及辦理代表建議等工作，解決突出民生問(wèn)題，不斷增進(jìn)民生福祉，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民的利益和意志，依法參加行使國(guó)家權(quán)力。尊重代表主體地位，是堅(jiān)持人民主體地位、保證人民當(dāng)家作主的必然要求。要支持和保障代表依法履職，加強(qiáng)同人大代表、人民群眾的聯(lián)系，為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，自覺(jué)接受人民監(jiān)督。

（四）全面依法治國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，必須充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的重要作用。黨的十八屆四中全會(huì)作出我們黨歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專(zhuān)門(mén)決定，明確全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法 治國(guó)家。把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重大意義。

全國(guó)人大及其常委會(huì)在社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，全面貫徹實(shí)施憲法，履行憲法監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律尊嚴(yán)。堅(jiān)持立法先行，立改廢釋并舉，完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持立法主動(dòng)適應(yīng)改革發(fā)展需要，在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治。要牢牢抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。堅(jiān)持科學(xué)立法，核心在于立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際，遵循和體現(xiàn)客觀規(guī)律，增強(qiáng)立法工作的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性，使制定出來(lái)的法律經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。堅(jiān)持民主立法，核心在于立法為了人民、依靠人民，拓寬人大代表和人民群眾參與立法的途徑，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。堅(jiān)持依法立法，核心在于嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使立法權(quán)，完善立法體制機(jī)制，優(yōu)化立法職權(quán)配臵，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

人大及其常委會(huì)監(jiān)督法律實(shí)施和“一府兩院”工作，是人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在要求和制度安排。必須切實(shí)用好憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)，把保證法律正確有效實(shí)施作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要抓手，依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān) 督，推進(jìn)依法行政、公正司法。要實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。實(shí)行正確監(jiān)督，關(guān)鍵是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照法定職權(quán)和法定程序進(jìn)行監(jiān)督，既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，形成加強(qiáng)和改進(jìn)工作合力。實(shí)行有效監(jiān)督，關(guān)鍵是緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，完善監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)解決人大代表、人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，提升人民群眾獲得感幸福感安全感。

（五）人民代表大會(huì)制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。中國(guó)人民對(duì)人民代表大會(huì)制度的自信，來(lái)源于對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的自信，來(lái)源于對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的自信。在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，人民代表大會(huì)制度展現(xiàn)出巨大的政治優(yōu)勢(shì)和組織功效。實(shí)踐充分證明，人民代表大會(huì)制度是一套有效保證能干事、干好事、干成事的政治制度。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信，為黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安提供更加堅(jiān)實(shí)的制度保障。

堅(jiān)定制度自信，不是自我滿足，更不是固步自封。必須按照總結(jié)、繼承、完善、提高的原則，不斷探索和創(chuàng)新立法、監(jiān)督、代表等工作機(jī)制，不斷豐富和拓展人大工作的實(shí)踐特 色和時(shí)代特色，不斷增加和擴(kuò)大我國(guó)根本政治制度的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。全國(guó)人大常委會(huì)要密切同地方人大的聯(lián)系，加強(qiáng)工作指導(dǎo)與支持，拓展工作協(xié)同與交流，共同推動(dòng)人大制度和人大工作與時(shí)俱進(jìn)。

三、今后一年工作的建議

2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)依法履職的第一年。黨的十九大確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的歷史地位，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，進(jìn)一步指明了黨和國(guó)家事業(yè)的前進(jìn)方向，同時(shí)對(duì)健全人民當(dāng)家作主制度體系、發(fā)展社會(huì)主義民主政治作出重大部署，對(duì)做好新時(shí)代人大工作、深化依法治國(guó)實(shí)踐提出明確要求。人民代表大會(huì)制度的未來(lái)更加輝煌，全國(guó)人大及其常委會(huì)的使命更加光榮。

要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善人民代表大會(huì)制度，全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)總書(shū)記權(quán)威和核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策和黨中央決策部署在人大各項(xiàng)工作中得到貫徹落實(shí)。堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，加強(qiáng)人 民當(dāng)家作主制度保障，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。堅(jiān)持把實(shí)施憲法擺在全面依法治國(guó)的突出位臵，切實(shí)加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)憲法宣傳教育，把依法治國(guó)、依憲治國(guó)工作提高到一個(gè)新水平。堅(jiān)持緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，充分發(fā)揮國(guó)家根本政治制度優(yōu)勢(shì)，保證國(guó)家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

十二屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議原則通過(guò)了2018年常委會(huì)工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督工作計(jì)劃，對(duì)今后一年的工作作出初步安排。

一是繼續(xù)加強(qiáng)立法工作。研究編制十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，統(tǒng)籌安排今后五年立法工作。完善國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法，修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、公務(wù)員法等。完善建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的法律制度，加快民法典編纂工作，審議民法典各分編；落實(shí)稅收法定原則，制定耕地占用稅法、車(chē)輛購(gòu)臵稅法、資源稅法等，研究制定房地產(chǎn)稅法，修改稅收征收管理法；制定外國(guó)投資法、電子商務(wù)法，修改農(nóng)村土地承包法、土地管理法等。加強(qiáng)社會(huì)、文化、生態(tài)等方面立法，制定社區(qū)矯正法、基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法、土壤污染防治法，修改固體廢物污染環(huán)境防治法等。修改刑事訴訟法。繼續(xù)做好授權(quán)決定和改革決定相關(guān)工作，保證改 革在法治軌道上順利推進(jìn)。

二是繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督工作。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，檢查統(tǒng)計(jì)法、大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護(hù)法、防震減災(zāi)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、傳染病防治法等法律實(shí)施情況，聽(tīng)取審議“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理、推進(jìn)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化、財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配和使用、華僑權(quán)益保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，開(kāi)展地方政府債務(wù)、脫貧攻堅(jiān)等專(zhuān)題調(diào)研。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督，聽(tīng)取審議人民法院解決“執(zhí)行難”、人民檢察院加強(qiáng)民事訴訟和執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，推進(jìn)合憲性審查工作，堅(jiān)決糾正違憲違法行為。

三是繼續(xù)加強(qiáng)代表工作。健全代表工作各項(xiàng)制度，支持和保障代表依法履職，更好發(fā)揮代表作用。加強(qiáng)常委會(huì)同代表的聯(lián)系，拓展代表參與常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)工作的廣度和深度。密切代表同人民群眾的聯(lián)系，組織代表開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、集中視察活動(dòng)。認(rèn)真審議代表議案和辦理代表建議，切實(shí)提高審議和辦理質(zhì)量。精心制定代表學(xué)習(xí)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)新一屆全國(guó)人大代表任期內(nèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋。加強(qiáng)代表思想政治作風(fēng)建設(shè)和履職管理監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)地方人大立法、監(jiān)督、討論決定重大事項(xiàng)等工作的指導(dǎo)。做好人大對(duì)外交往、新聞 輿論、理論研究、常委會(huì)自身建設(shè)等工作。

我們相信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引下，在全國(guó)各族人民大力支持下，新一屆全國(guó)人大及其常委會(huì)一定能夠不辱使命、不負(fù)重托，譜寫(xiě)新時(shí)代人大工作新篇章。

各位代表，偉大夢(mèng)想鼓舞我們接續(xù)奮斗，偉大時(shí)代激勵(lì)我們砥礪前行。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不忘初心、牢記使命，開(kāi)拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取，為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗！

第五篇：關(guān)于全國(guó)人大思想?yún)R報(bào)

會(huì)議期間，常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志認(rèn)真審議了常委會(huì)工作報(bào)告稿，普遍表示贊同，認(rèn)為報(bào)告稿總結(jié)工作實(shí)事求是，客觀反映了一年來(lái)常委會(huì)工作的特點(diǎn)和亮點(diǎn)；部署工作重點(diǎn)突出，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。審議中，大家還結(jié)合各自工作實(shí)際，認(rèn)真回顧2009年的工作，一致認(rèn)為，過(guò)去的一年，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局依法行使職權(quán)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義作出了新的貢獻(xiàn)。大家表示，在新的一年里，我們要在提高立法質(zhì)量的前提下，抓緊制定和修改一批重要法律，全面完成法律法規(guī)清理工作，確保中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系如期形成。要緊緊圍繞中央提出的“五個(gè)更加注重”，以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)解決民生問(wèn)題的監(jiān)督，以增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效為核心進(jìn)一步完善監(jiān)督工作方式方法，著力推動(dòng)中央重大決策部署貫徹落實(shí)，確保今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。審議中，大家還對(duì)報(bào)告稿提出一些修改意見(jiàn)和建議，會(huì)后請(qǐng)文件起草組根據(jù)大家的意見(jiàn)抓緊修改完善。

會(huì)議通過(guò)的國(guó)防動(dòng)員法，立足我國(guó)國(guó)情，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照國(guó)防動(dòng)員建設(shè)要與國(guó)防安全需要相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制相銜接的要求，從法律上進(jìn)一步明確了國(guó)防動(dòng)員組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職權(quán)，確立了國(guó)防動(dòng)員的相關(guān)基本制度，對(duì)平時(shí)動(dòng)員準(zhǔn)備、戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員實(shí)施等作了規(guī)范，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，積蓄國(guó)防潛力，增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力，維護(hù)國(guó)家安全，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

關(guān)心殘疾人是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，體現(xiàn)了尊重和保障人權(quán)的憲法精神。我國(guó)有8300多萬(wàn)殘疾人，涉及2.6億家庭人口。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，改善殘疾人狀況，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。修改后的殘疾人保障法，充實(shí)了禁止歧視殘疾人的有關(guān)規(guī)定，并從康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化生活、社會(huì)保障和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)等方面強(qiáng)化了對(duì)殘疾人權(quán)利的保障，增強(qiáng)了法律的適用性和可操作性。相信它的頒布實(shí)施，對(duì)于維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，增強(qiáng)全社會(huì)扶殘助殘意識(shí)，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享社會(huì)物質(zhì)文化成果具有重要意義。

今年1月中旬到2月上旬，我國(guó)南方地區(qū)遭受歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。災(zāi)情發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，及時(shí)作出部署，采取有力措施，在受災(zāi)地區(qū)干部群眾的共同努力和全國(guó)人民的大力支援下，奪取了抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的重大勝利。十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議期間，代表們對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)工作給予高度評(píng)價(jià)，并十分關(guān)心災(zāi)后重建工作。根據(jù)代表們的意見(jiàn)，這次常委會(huì)會(huì)議專(zhuān)門(mén)安排聽(tīng)取和審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害及災(zāi)后重建工作情況的報(bào)告。審議中，常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的同志充分肯定國(guó)務(wù)院、地方政府和有關(guān)方面的工作，希望各地區(qū)、各部門(mén)再接再厲，繼續(xù)做好災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救工作，切實(shí)保障受災(zāi)群眾基本生活。同時(shí)希望認(rèn)真總結(jié)這次抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作的經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急體制機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)能力和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

堅(jiān)持正確政治方向，是胡錦濤總書(shū)記代表黨中央在今年“兩會(huì)”黨員負(fù)責(zé)人會(huì)議上對(duì)人大工作提出的明確要求。而人大工作的政治性更多地體現(xiàn)在立法工作上。人大代表人民行使國(guó)家權(quán)力，也是反映民意的地方，一定要為老百姓辦實(shí)事。上一屆全國(guó)人大常委會(huì)在這方面做了不少實(shí)事。比如，超期羈押、拖欠農(nóng)民工工資、拖欠出口退稅等問(wèn)題，是社會(huì)普遍關(guān)注的，通過(guò)人大監(jiān)督工作，使這些事關(guān)老百姓切實(shí)利益又長(zhǎng)期得不到解決的問(wèn)題，取得了實(shí)實(shí)在在的效果，老百姓對(duì)此是滿意的。

本屆全國(guó)人大及其常委會(huì)立法工作的一項(xiàng)任務(wù)，就是在以前工作基礎(chǔ)上確保到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，一方面要抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，另一方面要著手清理現(xiàn)行法律。我國(guó)現(xiàn)行有效的法律共229件，在中國(guó)特色社

會(huì)主義法律體系中起主干作用，但有的法律也存在一些需要完善的地方。這當(dāng)中大體分三種情況：一是有的法律是八十年代或九十年代初制定的，當(dāng)時(shí)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在看來(lái)，有些規(guī)定已經(jīng)明顯不適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要；二是由于法律制定的時(shí)間有先有后，有的后法與前法的一些規(guī)定有不盡一致或不夠銜接的地方；三是有的法律操作性不強(qiáng)，難以用國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施。針對(duì)這一情況，常委會(huì)今年工作要點(diǎn)和立法工作計(jì)劃明確提出了一項(xiàng)任務(wù)，這就是要組織開(kāi)展對(duì)現(xiàn)行法律的清理工作，分輕重緩急，進(jìn)行分類(lèi)處理，使法律體系在形成的基礎(chǔ)上盡快完善，以適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的客觀需要。這項(xiàng)工作，請(qǐng)法律委、法工委牽頭，商有關(guān)方面抓緊研究提出具體工作方案。工作中，要充分發(fā)揮其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和有關(guān)部門(mén)的作用。