第一篇：關(guān)于建設(shè)高水平幼兒園建設(shè)的調(diào)研報告

關(guān)于建設(shè)高水平幼兒園的調(diào)研報告

陜西省定邊中學(xué)

劉建文

一、建設(shè)高水平幼兒園具有可行性（一)國外學(xué)前教育發(fā)展概況

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)產(chǎn)生于18世紀(jì)，自英國的歐文創(chuàng)建世界上第一所幼兒園以來，社會性的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)已有近200年的歷史。隨著社會的發(fā)展，目前學(xué)前教育正日益成為國民教育體系的基礎(chǔ)組成部分。一些發(fā)達(dá)國家將解決幼兒保育及教育問題作為政府公共政策的重要部分。政府開始更積極的承擔(dān)起國家對幼兒保育及教育的責(zé)任，成為推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的最重要角色。同時，學(xué)前教育的法制也逐步建立，開始依法對學(xué)前教育進(jìn)行規(guī)范管理，其立法內(nèi)容涉及到從學(xué)前教育體系到教育目標(biāo)、內(nèi)容、形式、管理、經(jīng)費資助、師資、督導(dǎo)及評價等各個領(lǐng)域。

英國早在1918年就頒布了《費舍法案》其國會規(guī)定地方教育當(dāng)局要為2—5歲的兒童設(shè)立保育學(xué)校，教育內(nèi)容應(yīng)以活動和藝術(shù)課為主，以“兒童為中心”促進(jìn)兒童的身心健康發(fā)展。

在學(xué)期教育經(jīng)費投入方面，自1997年以來，英國已投入85億元英鎊，對3歲以上的幼兒提供免費教育，并推出一系列舉措確保學(xué)前教育對每個幼兒的可獲得性，以推動學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

法國政府早在1837年就發(fā)布了最早有關(guān)托兒所管理和監(jiān)督體系的規(guī)定，進(jìn)一步奠定了學(xué)前教育的發(fā)展基礎(chǔ)，并于1881年 命令組織“母親學(xué)校”，將學(xué)前教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閲窠逃囊徊糠?。近幾年法國政府采取了一些重要措施，如建立公共保育幼兒園機(jī)構(gòu)發(fā)展專項基金，以擴(kuò)大托兒所的接受能力，并采取實際措施鼓勵企業(yè)，特別是貿(mào)易和運輸業(yè)建立起企業(yè)托兒所等。

德國近十幾年來出臺了一系列有關(guān)學(xué)前教育的法律規(guī)定，不僅近一步規(guī)范了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，同時也保障了學(xué)前教育質(zhì)量的提高。

美國聯(lián)邦政府、州政府的相關(guān)政策中，都強(qiáng)調(diào)各級政府對學(xué)前教育投入的具體責(zé)任?！?000年目標(biāo)：美國教育法》中把發(fā)展學(xué)前教育及所有兒童做好入學(xué)準(zhǔn)備放在全美八大教育目標(biāo)之首，并以聯(lián)邦立法的形式加以規(guī)定，這在美國教育立法中尚屬首次。近年，提出發(fā)展學(xué)前教育的目標(biāo)：普及、公平與高質(zhì)量。設(shè)立總統(tǒng)直接領(lǐng)導(dǎo)的專門行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政府發(fā)展學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌職責(zé)；加大學(xué)前教育撥款力度且經(jīng)費單列，健全財政運行機(jī)制；優(yōu)先保障弱勢兒童的受教育權(quán)利與質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)前教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展；提高教師待遇，保障教師培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)前教育高質(zhì)量普及。

日本自1876年在東京女子師范學(xué)校（現(xiàn)在的御茶水女子大學(xué)）正式設(shè)立第一所幼兒園起，學(xué)前教育便被納入教學(xué)“學(xué)制”中，并通過相應(yīng)的法規(guī)對幼兒園年齡、保育時間、保育要點和保育設(shè)施等基準(zhǔn)作了規(guī)定。

近年來，日本政府不斷提高學(xué)前教育經(jīng)費投入的比例，如 1990年比1985年增長27%，1993年比1990年增長了8%。

（二）我國學(xué)前教育發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀。

我國最早讓幼兒園接受公共教育思想可在康有為的《大同書》（1891年）中了解的很清楚。他提出3-6歲的幼兒應(yīng)入育嬰院，并對育嬰院從總圖布局、環(huán)境考量、單體設(shè)計以及教育目的、方法、幼兒保健等都做了詳盡的說明，可以說這是一個較完整的托幼機(jī)構(gòu)的設(shè)想。

清光緒二十九年(1903年)頒布了《奏定學(xué)堂章程》，其中有《奏定蒙養(yǎng)院章程及家庭教育法章程》,是我國最早有關(guān)幼兒教育機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)法制。《章程》中規(guī)定：“蒙養(yǎng)院專為保育教導(dǎo)3歲以上至7之兒童”，并提出了蒙養(yǎng)院房舍設(shè)計的具體要求。同年，創(chuàng)辦了我國第一所公辦幼稚園，即武昌模范小學(xué)蒙養(yǎng)院。其幼兒教育制度、教材內(nèi)容和教學(xué)方法基本上是抄襲日本的。隨后外國傳教士和私人創(chuàng)辦的幼稚園相繼出現(xiàn)。著名兒童教育家陳鶴琴（1892—1982年）于1923年在南京創(chuàng)辦的鼓樓幼稚園，也是我國早期有名的幼兒教育機(jī)構(gòu)。人民教育家陶行知也首創(chuàng)了我國第一所鄉(xiāng)村幼稚園。

我國幼兒教育起點低。建國后，從我國國情出發(fā)，制定了公辦與民辦并舉，采取多種形式興辦幼兒園。然而在各個歷史時期發(fā)展并不平衡?！熬盼濉逼陂g大、中城市幼兒園入園難的問題基本得以解決，但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)民工進(jìn)城，到2005年全國學(xué)前之年幼兒受教育率僅為55%，入園難問題再次普遍凸顯。1988年，建設(shè)部、國家教委頒布《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》至今還在執(zhí)行。無論在立法方面、財政投入方面、行政法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)方面都亟待進(jìn)一步完善。

（三）我縣學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀。

我縣城區(qū)有公辦幼兒園3所，在園幼兒1326人。民辦幼兒園32所，在園幼兒7254人。農(nóng)村公辦幼兒園23所。存在的突出問題：一是公辦幼兒園數(shù)量明顯不足，特別是城區(qū)公辦園嚴(yán)重短缺。目前公辦幼兒園占全縣幼兒園總數(shù)為22%,民辦幼兒園占78%。距我省力爭2016年底公辦幼兒園的比例達(dá)到1:1的要求差距很大。二是師資嚴(yán)重不足。公辦園中專業(yè)教師嚴(yán)重短缺，藝術(shù)教育教師不足。民辦園中教師素質(zhì)參差不齊，且流動性大，教師隊伍不穩(wěn)定?？h上二期學(xué)前教育三年行動計劃中規(guī)劃在工業(yè)新區(qū)建一所幼兒園。同時《定邊縣人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》（定政發(fā)【2012】61號）中規(guī)定，必須在居住達(dá)到1500戶的小區(qū)配套幼兒園，否則不予審批。此外，縣財政加大對民辦幼兒園在資金上“以獎代補(bǔ)”的力度。

鑒于以上分析，我們認(rèn)為在定邊城區(qū)投資建設(shè)高水平幼兒園具有可行性。

二、建設(shè)高水平幼兒園建設(shè)

（一）臺灣地區(qū)的經(jīng)驗 我國臺灣地區(qū)在2012年頒布了“幼兒園及其分班基本設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)”，該標(biāo)準(zhǔn)指出按照幼兒教育及照顧的有關(guān)規(guī)定制定，標(biāo)準(zhǔn)明確了有關(guān)幼兒園設(shè)施設(shè)備的定義如下：

（1）設(shè)施：指提供幼兒學(xué)習(xí)、生活、活動的建筑附屬空間及空地導(dǎo)。

（2）設(shè)備：指設(shè)施中必要的游戲器材、教具、媒體器材、教具柜、儲藏柜、桌椅等用品及器材。

標(biāo)準(zhǔn)明確了除依本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定外，幼兒園及其分班的設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合建筑、消防及衛(wèi)生等相關(guān)規(guī)定的規(guī)定。

幼兒園及其分班的樓層建筑者四樓以上不得使用。

（二）幼兒園的規(guī)模

（1）小型幼兒園：5個班以下（2）中型幼兒園：6個班至9個班（3）大型幼兒園：10個班以上。

從規(guī)范幼兒園教學(xué)與管理而言，幼兒園規(guī)模宜以3的倍數(shù)（稱其為“軌”）確定其班數(shù)，即以3（一軌）、6（二軌）、9（三軌）、12（四軌）班劃分為宜。這樣可使幼兒園小、中、大班自然銜接。而中型幼兒園的規(guī)模比較符合我國當(dāng)前的國情，又以9個班的規(guī)模較為普遍。

根據(jù)《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》規(guī)定。幼兒用房一般為1~2層為宜，最多不超過3層。因此，大型幼兒園的建筑布局只能按水平方向發(fā)展。《城市幼兒園建筑面積定額（試行）》規(guī)定： 6個班

用地面積 2700m用地定額15m2/人 9個班

用地面積 2780m2

用地定額14m2/人 12個班

用地面積4680m2

用地定額13m2/人 日本幼稚園用地最低面積，6個班以上與我國幼兒園用地面積定額相仿，但班級增多時，用地標(biāo)準(zhǔn)高于我國幼兒園用地定額。

（二）幼兒園建筑造型應(yīng)成為深受幼兒喜愛的建筑形象。幼兒建筑造型以直觀的外形表達(dá)特定的建筑個性，完全不同于成人建筑。無論在體量、規(guī)模、建筑組合規(guī)律諸多方面都表現(xiàn)出與其他公共建筑類型截然不同的建筑形象?；谟變簣@建筑所服務(wù)的對象在生理、心理上的特殊性，決定了幼兒園建筑的造型蘊含著童真的氣息。因此，幼兒園建筑的造型設(shè)計要通過運用各種與造型相關(guān)的要素來表達(dá)，如體量的靈活組合、形式的多種手法、色彩的大膽處理、光影的巧妙利用、虛實的合理搭配、裝飾的突出點綴、材質(zhì)的正確選擇等等，共同創(chuàng)造幼兒園建筑所應(yīng)有的獨特形象，并渲染建筑形象所隱藏的深刻內(nèi)涵，使幼兒園造型成為深受幼兒喜愛的建筑藝術(shù)形象。建議調(diào)整辦公樓與幼兒園混合型思路。辦公樓余出部分可招商或創(chuàng)辦其他教育機(jī)構(gòu)。在目前建設(shè)用地相鄰位置另設(shè)計達(dá)到國際水準(zhǔn)的幼兒園。

綜上所述，由于種種原因，我國的幼兒園建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他任何類型的公共建筑，如設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到規(guī)范要求，不少幼兒園環(huán)境質(zhì)量極差，園舍條件低劣，游戲場地不足，游具設(shè)施短 缺，而諸多新建幼兒園的建筑設(shè)計因設(shè)計者缺乏對幼兒生理、心理特征的了解和深入研究，致使幼兒園建筑還不能完善地滿足幼兒園教學(xué)的要求，也不能適應(yīng)幼兒身心健康發(fā)展的需要?？傊@種落后的狀況與我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)國力盡快增強(qiáng)的目標(biāo)很不相稱，也與當(dāng)今世界上發(fā)達(dá)國家的幼稚園條件相差甚遠(yuǎn)。發(fā)展學(xué)前教育前景廣闊，潛力巨大。

因時間倉促，調(diào)研區(qū)域，查閱資料有限，不妥之處請指正。

課題組 2015.5.8

第二篇：幼兒園建設(shè)調(diào)研報告

為了全面了解我市民辦幼兒園目前的辦園狀況，我們于2006年組成專題調(diào)研組，分別對全市128所成型民辦幼兒園進(jìn)行了調(diào)查研究。調(diào)查研究采取聽取介紹、實地察看、查看資料、檢查賬目、個別走訪、問卷調(diào)查等方法，重點從依法辦園、辦園條件、園務(wù)管理、保教工作等四個方面加以調(diào)研，每所幼兒園調(diào)研結(jié)束時均把有關(guān)情況與被調(diào)研幼兒園的負(fù)責(zé)人作了交換，并對其中的19所辦園較差的幼兒園提出了整改意見。

一、主要成績

1、辦園理念不斷更新。農(nóng)村幼兒園改制后，廣大辦園業(yè)主的辦園理念在教育實踐中逐步提升。他們不僅把辦園作為一種家業(yè)，更作為一種事業(yè)。他們普遍認(rèn)識到幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，因而把全面貫徹幼兒教育方針，全面提高保教質(zhì)量作為辦園的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹《民辦教育促進(jìn)法》、《幼兒園管理條件》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》，自覺接受當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，接受教育主管部門的教育管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、辦園條件不斷改善。改制前我市幼兒園的辦園條件普遍較差，改制后廣大業(yè)主積極籌措資金建造園舍，添置教育現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備、購置大型玩具和圖書資料等，辦園條件得到較快改善。目前各鎮(zhèn)中心幼兒園的教學(xué)、生活用房及衛(wèi)生、安全、消防、供水、排水、供電等設(shè)施設(shè)備基本配置到位。各幼兒園的廚房設(shè)施能嚴(yán)格按照市衛(wèi)生監(jiān)督所的要求改造、添置。與此同時，不少幼兒園重視了幼兒園環(huán)境的凈化、綠化、美化工作，努力使幼兒園的生均占地面積、生均建設(shè)面積、生均綠化面積逐步達(dá)標(biāo)，園內(nèi)環(huán)境逐步優(yōu)化。

3、辦園行為不斷規(guī)范?？傮w上說，廣大辦園業(yè)主的法制意識逐步增強(qiáng)。一是依法保障教職工人員工資、社會保險和福利，按政策規(guī)定發(fā)放教職工的工資。二是制定了一系列規(guī)章制度，規(guī)范辦園行為。三是按類別、按政策收費，財務(wù)、會計制度逐步建立，代辦費和伙食費能按時結(jié)清并公示，辦園所需經(jīng)費和發(fā)展資金基本有保證。四是在多數(shù)幼兒園實際擬訂了辦園的目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃并組織實施。五是加強(qiáng)了幼兒園的安全管理、建立了安全長效機(jī)制，尤其是幼兒接送等制度，基本消除了“幼兒接送車”現(xiàn)象。六是大多數(shù)幼兒園能按年齡限班額編班。

4、辦園質(zhì)量不斷提高。各幼兒園都把提高保教質(zhì)量放在重要的位置。一是提高保教隊伍的思想素質(zhì)，主動派送教師和保育員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流。二是制訂園務(wù)、教研、衛(wèi)生保健與保育、一日活動安排等計劃，并按計劃實施、檢查、總結(jié)，保證教學(xué)有序進(jìn)行。三是加強(qiáng)了家園聯(lián)系活動，重視幼兒個性發(fā)展和良好行為養(yǎng)成教育。四是科學(xué)安排一日活動，以游戲為幼兒的基本活動內(nèi)容，激發(fā)興趣，開發(fā)智力。五是重視健康教育，建立了幼兒健康檢查制度和健康檔案。

二、主要問題

1、法規(guī)意識比較淡薄。一些幼兒園沒有辦園許可證照樣在辦園;有個別幼兒園仍違規(guī)使用幼兒接送車;有個別幼兒園違規(guī)收費;一些規(guī)模小、設(shè)施差的村小幼兒園為搶生源惡性、壓價收費競爭、缺乏規(guī)范管理;一些幼兒園不按年齡、超規(guī)定人數(shù)編班，不按編制規(guī)定配備保教人員;多數(shù)幼兒園沒有為教職工辦理社會養(yǎng)老保險，部分幼兒園教職工缺少健康證件。

2、辦園理念存有偏差。一些法人投資幼兒園的目的就是贏利賺錢，在這樣的辦園理念支配下，幼兒園缺乏先進(jìn)的辦園宗旨，缺乏明確的辦園目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，缺乏科學(xué)的管理措施，由此造成幼兒園改革和發(fā)展的速度不快，水平不高，阻礙了幼兒園的健康發(fā)展。

3、師資隊伍不夠穩(wěn)定。農(nóng)村幼兒園普遍工資低、福利差，導(dǎo)致隊伍不穩(wěn)定。在市場競爭形勢下，不少幼兒園靠壓縮編制、增加班額、降低工資等方式維持生存，致使一些不合格人員進(jìn)入幼教隊伍。因此農(nóng)村幼兒教師學(xué)歷低，文化底蘊較薄、專業(yè)合格率較差，整體素質(zhì)明顯下滑。

4、辦園經(jīng)費不能到位。除匯龍鎮(zhèn)部分幼兒園經(jīng)費投入較多外，許多幼兒園沒有按照有關(guān)規(guī)定提取發(fā)展基金用于改善辦園條件，不少村幼兒園設(shè)備簡陋，有的放在民宅和倉庫中辦園，缺少電教設(shè)備和大型玩具，尤其是用于教育研究、師資培訓(xùn)、教育活動的經(jīng)費嚴(yán)重不足。

5、管理水平參差不齊。目前我市128所成型幼兒園中，主辦者來自方方面面，除一部分畢業(yè)幼教專業(yè)外，一半以上的幼兒園辦園者沒有受過專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也沒有保教及管理經(jīng)驗。這些辦園者的管理水平較低，往往違背教育教學(xué)規(guī)律辦事。

6、幼兒教育“小學(xué)化”現(xiàn)象仍然存在。一些幼兒園，尤其是村小幼兒園，為了爭取生源或向家長展示其所謂的教學(xué)質(zhì)量，熱衷于幼兒識字、拼音、寫字、算術(shù)教學(xué)，這種錯誤做法嚴(yán)重違背幼兒教育和幼兒成長的規(guī)律，危害了幼兒身心健康發(fā)展。

7、布局設(shè)置不太合理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園規(guī)模小，條件差，生源少，布局分散，如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)范圍內(nèi)就有21所幼兒園，大部分村級幼兒園只有四、五十個幼兒，由于規(guī)模小，管理措施跟不上，辦園質(zhì)量差。

三、建議意見

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。發(fā)展幼兒教育，對于兒童的后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展，高質(zhì)量高水平普及九年義務(wù)教育，提高國民整體素質(zhì)，實現(xiàn)“兩個率先”，具有重要意義。為此，建議如下：

1、規(guī)范辦園行為，提高法人素質(zhì)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對民辦幼兒園的監(jiān)督與指導(dǎo)，規(guī)范辦園行為，對持有辦園許可證但條件較差的幼兒園要限期整改;對尚未辦理辦園許可證的符合辦學(xué)條件的要督促其迅速辦理民辦幼兒園辦園許可證;對非法舉辦的幼兒園要堅決取締。要進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園園長的培訓(xùn)力度，尤其是要更新法人的辦園理念，使其取得任職資格證書，要進(jìn)行資格考核制度，對其經(jīng)營理念、辦園水平進(jìn)行經(jīng)常性考核，提高管理水平。

2、穩(wěn)定教師隊伍，提高教師水平。要依據(jù)《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定，實行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度和注冊管理制度。民辦幼兒園教師的聘任和錄用盡量在教育部門注冊的合格教師中選拔，逐步辭退不合格人員。要依法保障幼兒教師在進(jìn)修培訓(xùn)、評選先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)、職務(wù)評聘、工資、社會保險等方面的合法權(quán)益。要切實加強(qiáng)對幼兒教師的培訓(xùn)，一是經(jīng)過園本培訓(xùn)，使全體教師與時俱進(jìn)，確立正確的教育思想、教育理念，不斷改進(jìn)教育方法;二是繼續(xù)建立持證上崗制度，構(gòu)筑教師入口關(guān);三是幼兒教師培訓(xùn)交流，展示才能創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。同時要鼓勵、甚至強(qiáng)制要求各鎮(zhèn)中心幼兒園和市區(qū)幼兒園吸收錄用正規(guī)師范畢業(yè)的幼兒教師，為幼教隊伍增添新鮮血液。

3、加強(qiáng)園務(wù)管理，提高保教質(zhì)量。要進(jìn)一步貫徹原國家教委《幼兒園工作規(guī)程》和教育部《幼兒園指導(dǎo)綱要(試行)》，重視幼兒園教育和科研工作，加強(qiáng)幼兒園教育教學(xué)的常規(guī)管理，促進(jìn)德智體美等全面發(fā)展。要建立幼兒園安全長效管理機(jī)制，明確職責(zé)，落實到位;隨時消除各種事故隱患，防患于未然，加強(qiáng)綜合治理，整治幼兒園周邊環(huán)境，要采取多種方式對教師、家長和幼兒進(jìn)行安全常識教育，切實做好幼兒園安全工作。要尊重兒童的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，為兒童提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足兒童多方面的要求;尊重兒童身心發(fā)展的特點和規(guī)律，關(guān)注個體差異，使兒童身心健康成長。要加快建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督機(jī)制，建立科學(xué)的評價體系;加強(qiáng)幼兒園與家庭、社區(qū)的合作，充分利用幼兒園和社區(qū)的資源優(yōu)勢，不斷提高保教質(zhì)量。

4、增加經(jīng)費投入，提升辦園條件。要進(jìn)一步明晰幼兒園資產(chǎn)，依法提取發(fā)展基金，要確保每年毛收入總額的20%用于改善辦園條件。要進(jìn)一步加強(qiáng)園舍硬件建設(shè)，尤其是專用活動室的建設(shè)。要大力添置教育現(xiàn)代化電教設(shè)施、電教玩具、大型玩具、圖書資料、音像資料等硬件設(shè)備。要進(jìn)一步開辟草坪、沙地、小土坡、飼養(yǎng)場、種植園地、嬉水池等活動場地，增加幼兒活動空間。要進(jìn)一步凈化、綠化、美化園內(nèi)環(huán)境，加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造充滿童趣的健康樂園。

5、完善管理體制，強(qiáng)化督查指導(dǎo)。要切實加強(qiáng)對民辦幼兒園的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善幼教管理體制，認(rèn)真履行行政職責(zé)。市教育局和教育督導(dǎo)室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、聯(lián)校要定期對幼兒教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費籌措與投入、幼兒園的保教質(zhì)量和管理水平、依法辦園等情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，并將檢查結(jié)果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督，著力提高辦園質(zhì)量。要合理調(diào)整幼兒園布局設(shè)置，鼓勵聯(lián)合辦園，規(guī)模辦園，遏制非法幼兒園和惡性競爭。要積極推進(jìn)幼兒園的特色教育，引導(dǎo)幼兒園認(rèn)真開展特色幼兒園的創(chuàng)建活動，走特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展之路。在教育思想、辦園目標(biāo)，園務(wù)管理，保教質(zhì)量，師資培訓(xùn)等方面形成獨樹一幟的辦園特色。要督促民辦幼兒園做好創(chuàng)建升類工作，有計劃地推動省現(xiàn)代化、示范性幼兒園建設(shè)，發(fā)揮其示范、輻射作用，全力推進(jìn)幼兒教育協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。

第三篇：建設(shè)高水平公安隊伍

建設(shè)高素質(zhì)的公安隊伍

摘要：公安工作要和諧發(fā)展，必須有高素質(zhì)的公安隊伍。作為構(gòu)建和諧社會的建設(shè)者和保障者，公安隊伍建設(shè)必須體現(xiàn)和諧思想，適應(yīng)構(gòu)建和諧社會需要，這就更加迫切地要求我們建設(shè)一支有高素質(zhì)的公安隊伍。人民警察隊伍是公務(wù)員隊伍整體的一部分，但又不同于一般的公務(wù)員。公安隊伍是一支紀(jì)律部隊，是武裝性質(zhì)的治安行政力量和刑事執(zhí)法力量，直接承擔(dān)著維護(hù)社會政治穩(wěn)定和治安秩序穩(wěn)定的責(zé)任。因此建設(shè)一支高素質(zhì)的公安隊伍，對于依法治國建設(shè)社會主義法制國家，也具有特別重要的意義。

關(guān)鍵詞：高素質(zhì)公安隊伍基層公安文化警民關(guān)系和諧社會

1人民警察應(yīng)具備的素質(zhì)

筆者認(rèn)為，人民警察應(yīng)具有的基本素質(zhì)應(yīng)當(dāng)有以下四個方面的構(gòu)成：一是堅定的政治素質(zhì)；二是相應(yīng)的人文素質(zhì)；三是良好的職業(yè)道德素質(zhì)；四是健康的身心素質(zhì)。這其中，堅定的政治素質(zhì)不僅是警察應(yīng)具有的素質(zhì)，更是所有公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具有的基本素質(zhì)。政治素質(zhì)是其他所有的素質(zhì)的基礎(chǔ)保證。有位基層民警曾打了個幽默的比方來形容政治素質(zhì)的第一性：其他素質(zhì)不行，頂多是個殘次品，次品至少還能用；而政治素質(zhì)不過硬就是個危險品，危險品沒人敢用。此外，最近幾年中，人民警察隊伍的職業(yè)道德素質(zhì)和身體素質(zhì)都得到了相當(dāng)?shù)闹匾暸c加強(qiáng)。但是，作為人民警察應(yīng)具有的基本素質(zhì)之一的人文素質(zhì)卻鮮被提及。但實際上，在社會主義和諧社會的建設(shè)過程中，隨著公民法制意識不斷增強(qiáng)，更多的警務(wù)工作需要摒棄以往的“行政指令”模式，代之以“以人為本”的執(zhí)法理念，人民警察人文素養(yǎng)低下的現(xiàn)狀與高水平人文素質(zhì)的矛盾日益尖銳。因此，筆者也想想借此文喚起公安部門領(lǐng)導(dǎo)對人民警察人文素提高的重視。本文也將主要從提高公安隊伍的人文素養(yǎng)方面對“如何建設(shè)一支高素質(zhì)的公安隊伍”這一問題做自己的闡述。

2當(dāng)下公安隊伍的狀況

我們先從個體——即公安基層民警的情況來做一“管中窺豹”

基層公安機(jī)關(guān)是整個公安工作的基礎(chǔ)和依托。民警素質(zhì)的高低，直接影響到公安工作和公安隊伍建設(shè)的全局。要建設(shè)一支高素質(zhì)的公安隊伍，首先要從提高每個民警的素質(zhì)入手。那么目前，公安隊伍中基層民警的素質(zhì)又如何呢？

目前全國公安隊伍從基層民警的學(xué)歷上看，文化層次還是較高的，其世界觀、人生觀、價值觀的形成有一個良好的條件基礎(chǔ)，再加上經(jīng)常不斷地接受系統(tǒng)的教育，隊伍的素養(yǎng)從整體上是比較優(yōu)秀的。但毋庸置疑，民警隊伍中還是有不少人由于缺乏學(xué)習(xí)教育，素質(zhì)低下。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1在工作上無所是是，舉止不雅，出口臟話連篇

工作上的不思進(jìn)取廣泛存在于基層派出所民警和一些中高級領(lǐng)導(dǎo)干部中。他們認(rèn)為，公務(wù)員是“鐵飯碗”，是“吃皇糧”的。這種安逸的工作環(huán)境和缺乏競爭的工作氛圍極易導(dǎo)致思維僵化，和當(dāng)今“精兵簡政”的公安改革方向背道而馳，嚴(yán)重侵蝕了公安隊伍的活力。而基層民警舉止不雅更是直接損害了公安隊伍的形象。

2.2在同志間稱兄道弟甚至拉幫結(jié)派，搞小團(tuán)體利益，鬧不團(tuán)結(jié)

一些地區(qū)的科所隊為了完成指標(biāo)不惜相互拆臺，互挖墻腳，大局觀念淡薄。值得注意的是，上級領(lǐng)導(dǎo)在指導(dǎo)工作時下達(dá)的指令性計劃是造成這一現(xiàn)象在一些地區(qū)愈演愈烈原因之一。早

些年在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，上級為了“創(chuàng)收”而下達(dá)給基層罰款的“指標(biāo)”，在一定程度上引發(fā)了這種“幫派習(xí)氣”，在央視曝光后引起了軒然大波。這幾年雖然風(fēng)頭有所減弱，但是這種思想的毒瘤依然存在，在短時間內(nèi)是無法迅速消除其影響的。

2.3玩忽職守，缺乏責(zé)任心

一些民警常常只重視與自己有私人關(guān)系的人，如受親友委托的事，會特別用心去照顧；而面對陌生人則十分冷漠，有時即使對方面臨特別緊急的事，也擺出一副“事不關(guān)己，高高掛起”的姿態(tài)，不去關(guān)注群眾的利益和意愿。這種民警在與群眾溝通中的不良心態(tài)在“李思怡事件”中得到了極端的體現(xiàn)。

2004年8月19日，成都市新都區(qū)法院對原金堂縣公安局城郊派出所副所長王新和民警黃小兵公開宣判，以玩忽職守罪分別判處王新和黃小兵有期徒刑3年和兩年。這二人的“玩忽”，導(dǎo)致了一個三歲女孩被活活餓死——這就是震動全國的“李思怡事件”。成都市委政法委書記王體乾曾在批示中寫道：“一個無辜的小生命就活活餓死在我們這些‘冷血者’手中?！本斓男姓蛔鳛樵斐傻臉O端后果便是一名幼女的死亡，在當(dāng)時造成了極惡劣的影響。

民警的自私自利，缺乏責(zé)任心的心態(tài)使得其無法在群眾中構(gòu)筑有效溝通的“橋梁”，也更不可能使群眾理解民警的工作。因此，關(guān)注群眾是民警開展公安群眾工作的心理起點，也是民警實踐“為人民服務(wù)”宗旨的心理動因。

2.4以管人者自居，高高在上，欺壓百姓，公仆意識薄弱

公安機(jī)關(guān)及其民警手中的權(quán)力是人民賦予的，理應(yīng)對人民群眾懷有深厚的感情，做到全心全意為人民服務(wù)。但是，一些民警以管人者自居，傾聽群眾意見少，要求群眾做得多，“權(quán)為民所系、利為民所謀”、“人民公安為人民”等要求被束之高閣，“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題沒有得到真正解決，人民公仆、勤務(wù)兵的意識日漸消退，對人民群眾缺乏深厚感情。更有少數(shù)公安民警的宗旨意識淡薄，傷害群眾感情、侵犯群眾利益的事件時有發(fā)生。從一定意義上講，這就是我們所欠群眾的“感情賬”、“經(jīng)濟(jì)賬”、“法制賬”。

公安部部長孟建柱同志在河北調(diào)研中強(qiáng)調(diào)：“要著力研究人民群眾的新期待，不斷滿足人民群眾的新要求?！痹诋?dāng)前群眾的切身利益發(fā)生巨大變化，群眾民主法制監(jiān)督意識不斷增強(qiáng)的新形勢下，群眾對公安機(jī)關(guān)工作與執(zhí)法的行為提出了新期待、新要求。改變這種計劃經(jīng)濟(jì)體制下的官本位思想勢在必行！

2.5 刑訊逼供，辦人情案、關(guān)系案，警務(wù)不透明

制度和諧是和諧社會之本，當(dāng)前執(zhí)法制度的不和諧在個體民警上的體現(xiàn)便是刑訊逼供，辦人情案和關(guān)系案。這一方面是由于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、民主法治進(jìn)程等因素的制約，與《人民警察法》相配套的健全完備的公安執(zhí)法制度體系尚未完全建立，已有的法規(guī)之間相互矛盾的問題不同程度的存在；現(xiàn)有的執(zhí)法制度在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)還缺乏科學(xué)性、合理性、系統(tǒng)性，特別是監(jiān)督機(jī)制尚未健全。另一方面，公安機(jī)關(guān)不注意傾聽群眾呼聲，不善于做群眾工作，特別是執(zhí)法活動中最起碼的告知等程序沒有切實遵守，以至于警務(wù)公開有名無實，法律賦予公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)沒有得到保障，為流言造謠的傳播留下了空間，并最終導(dǎo)致群眾對公安工作的失望，嚴(yán)重動搖了公安工作的根基。其集中體現(xiàn)便是現(xiàn)在的“躲貓貓”事件、杭州文二西路口的車禍的不當(dāng)公開。這些事件的不當(dāng)處理被網(wǎng)絡(luò)媒體炒作后擴(kuò)大化，嚴(yán)重降低了公安機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象，更是埋下了日后群體性事件的種子。3改變當(dāng)前公安隊伍素質(zhì)低下的迫切要求

由于受到低級庸俗文化的沖擊及影響，隊伍的整體戰(zhàn)斗力受到了削弱，人民警察的形象也受到了嚴(yán)重的損害。這些公安隊伍內(nèi)部的不和諧現(xiàn)象形成和產(chǎn)生原因，固然有政治素養(yǎng)不高和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的因素，但筆者認(rèn)為，其根本原因在于長期忽視公安文化建設(shè)和由此產(chǎn)生的民警主觀上學(xué)習(xí)不認(rèn)真，不注重自身修養(yǎng)。我們在隊伍建設(shè)上，歷來主張政治建警、從嚴(yán)治警，但如果不注意公安文化對隊伍建設(shè)所產(chǎn)生的重大影響，勢必也是事與愿違，欲速不達(dá)，這就是說必須兼以文化育警。眾所周知，在新時期新形勢下，公安工作所擔(dān)負(fù)任務(wù)是相當(dāng)艱巨繁重的，基層公安民警整天忙于業(yè)務(wù)性工作，在他們的生活中除了工作之外，很少有閑暇的時間進(jìn)行豐富多彩的文化娛樂生活。按照要求，基層派出所要有“五小”，即小食堂、小浴室、小閱覽室、小健身房、小娛樂室?？墒怯捎诮?jīng)費短缺等原因，真正能夠達(dá)到要求的能有多少？就連幾千元錢的小閱覽室都沒有能力辦起來，根本無法滿足公安民警日益增長的精神文化生活需求?？梢哉f，改變公安隊伍素質(zhì)低下的現(xiàn)狀刻不容緩，而要提高整個公安隊伍的素質(zhì)，勢必要首先加強(qiáng)基層公安文化建設(shè)。

4對于建設(shè)一支高素質(zhì)人民公安隊伍的幾點建議

筆者剛才追本溯源，提出了要建設(shè)一支高素質(zhì)人民公安隊伍，勢必先要加強(qiáng)基層先進(jìn)公安文化建設(shè)的觀點。那么，如何在基層建設(shè)先進(jìn)的公安文化，從而從根本上提高民警的人文素養(yǎng)呢？筆者提出了以下一系列的方法，希望能給當(dāng)下的公安文化建設(shè)工作提供些有益的參考。

4.1堅持正確方向，推動政治文化建設(shè)，營造提高人民警察政治素質(zhì)的良好環(huán)境和氛圍

“走什么路，舉什么旗” 是公安文化建設(shè)的路線問題。我認(rèn)為公安文化的核心內(nèi)容，就是“忠誠可靠、秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)、紀(jì)律嚴(yán)明、無私奉獻(xiàn)”。掌握國家執(zhí)法權(quán)的人民警察必須對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平思想高度信仰，對社會主義祖國真摯熱愛，對共產(chǎn)主義宏偉事業(yè)赤膽忠心，對黨的基本路線和正確方針、政策堅信不疑。只有加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，對社會發(fā)展規(guī)律有深刻認(rèn)識，才能掌握客觀真理，才能看清人間正道，形成浩然正氣。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持中國文化的前進(jìn)方向，以與時俱進(jìn)的精神，推動公安文化建設(shè)沿著正確軌道前進(jìn)，從而樹立共同的理想信念，鑄造堅強(qiáng)的精神支柱。

4.2堅持長抓不懈，推進(jìn)人文文化建設(shè)，把提高人民警察的人文素質(zhì)作為增強(qiáng)公安隊伍執(zhí)法管理能力的長期任務(wù)

基層民警要走出錯誤認(rèn)識的束縛，不能單純認(rèn)為建設(shè)公安文化，就是搞些文藝活動、搞搞吹拉彈唱，或者認(rèn)為文化建設(shè)與公安工作、與業(yè)務(wù)沒有關(guān)系等等。要使整個公安系統(tǒng)清醒地認(rèn)識到，加強(qiáng)公安文化建設(shè)是保證公安隊伍一往無前的源泉和動力。

為此，要借助開展公安“三基”建設(shè)的東風(fēng)，結(jié)合實際，根據(jù)不同層次和不同特點，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立典型，由淺入深、循序漸進(jìn)、全面推進(jìn)。并采取組織學(xué)習(xí)、研討會、培訓(xùn)班、召開座談會等形式進(jìn)行灌輸，以增強(qiáng)全警對公安文化建設(shè)的自覺性和責(zé)任感。開展“為什么要建設(shè)公安人文文化、如何建設(shè)公安人文文化和建設(shè)什么樣的公安人文文化”的大討論，通過開展討論，使大家形成共識，明確建設(shè)公安人文文化的方向，樹立新時期公安人文文化理念觀。還可采取寓教于樂等多種形式的文化活動。例如開展一些文學(xué)創(chuàng)作、音樂、新聞、書法、美術(shù)攝影等活動，營造警營積極健康、奮發(fā)向上的濃烈的文化氣息和氛圍。與此同時，加大對公安文化建設(shè)的投入，使之在物質(zhì)條件建設(shè)上得到保障，并使之相互促進(jìn)、相互作用。

4.3堅持強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高公安隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)

科學(xué)文化水平是提高工作能力和業(yè)務(wù)技能的基礎(chǔ)，特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得犯罪智能化，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和知識來應(yīng)對各種犯罪行為，已經(jīng)是迫在眉睫。嚴(yán)峻的犯罪形勢更加迫切地要求民警更新知識庫，拓寬知識面，加強(qiáng)理論研究和探討，增長業(yè)務(wù)知識才干，使自己在工作中充滿活力。新形勢的發(fā)展要求我們必須提高辦案民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。其中，最主要是掌握以下七種過硬本領(lǐng)：一是現(xiàn)場勘查定向的本領(lǐng)；二是調(diào)查取證的本領(lǐng)；三是組織協(xié)調(diào)的本領(lǐng)；四是熟悉政策、法律、法規(guī)和博學(xué)、識記的本領(lǐng)；五是掌握犯罪手法的變化，對案件特點相同的果斷進(jìn)行并案的本領(lǐng)；六是善于思維的本領(lǐng)；七是駕馭文字的本領(lǐng)。

4.5堅持體能鍛煉，不斷提高公安隊伍健康的身心素質(zhì)

具有健康的身心素質(zhì)和合格的體能是做好警務(wù)工作的前提。只有具有了健康的身體、充

沛的精力、敏捷的思維、良好的記憶，才能適應(yīng)現(xiàn)代社會高效率，快節(jié)奏的工作環(huán)境。這就要求我們要積極鍛煉，強(qiáng)化實戰(zhàn)技能，儲備充沛體能。此外，積極的鍛煉還有助于在突發(fā)事件中保全自身，減少不必要的傷亡。這一點在“楊佳事件”中表現(xiàn)的尤為突出，希望能引起廣大公安一線民警的高度重視。

5結(jié)語

要建設(shè)一支高素質(zhì)人民公安隊伍，就必須建設(shè)先進(jìn)的公安文化。建設(shè)先進(jìn)的公安文化既是凝聚警心的重要途徑，又是建立良性互動警民關(guān)系的重要媒介。全國“二十公”提出“要大力加強(qiáng)公安文化建設(shè)，活躍警營生活，陶冶民警情操”。這要求我們要高舉“文化育警”的旗幟，在開展公安隊伍政風(fēng)行風(fēng)活動中，推動基層公安文化建設(shè)，從而提高公安隊伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)隊伍整體戰(zhàn)斗力，更好地為人民服務(wù)，從而給構(gòu)建和諧社會提供高素質(zhì)警力保障。

參考文獻(xiàn)

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[3]楊居漢 《一得集——公安工作的探索與實踐》 中國人民公安大學(xué)出版社，2004年

[4]鄭江濤 《新時期公安群眾工作指南》中國人民公安大學(xué)出版社，2008年

第四篇：如何建設(shè)高水平學(xué)生會

如何建設(shè)高水平學(xué)生會

學(xué)生會建設(shè)是學(xué)生會工作的本職任務(wù)，是學(xué)生會工作進(jìn)一步有效開展的重要保證。進(jìn)一步加強(qiáng)揚州大學(xué)農(nóng)學(xué)院學(xué)生會的建設(shè)，是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)的指導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，從學(xué)生會繼續(xù)全面健康發(fā)展的角度出發(fā)提出的戰(zhàn)略性任務(wù)。建設(shè)一個團(tuán)結(jié)、法治、高效、創(chuàng)新、親和、和諧的揚州大學(xué)農(nóng)學(xué)院學(xué)生會，反映了全面構(gòu)建創(chuàng)新性和諧校園的內(nèi)在要求。

新時代新階段，學(xué)生會也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，社會建設(shè)不斷進(jìn)步，教育改革不斷深化，使大學(xué)生的生活水平不斷提高、思想日趨多元化、社會活動能力不斷增強(qiáng)。目前，學(xué)生思想的多元發(fā)展、高技與社會的不斷融合、學(xué)生社團(tuán)的迅速發(fā)展，給學(xué)生會的發(fā)展進(jìn)步帶來了巨大活力，但也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。學(xué)生會要在黨的領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)的指導(dǎo)下，抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，全面把握學(xué)生會建設(shè)的大局，持續(xù)推進(jìn)學(xué)生會各項工作的開展。目前，我院學(xué)生會整體發(fā)展情況是積極健康的。但是，也存在不少問題，主要是：各部門各自為政的現(xiàn)象時有發(fā)生，合作意識欠缺，團(tuán)結(jié)程度不夠；制度建設(shè)尚不完善，無章可依、有章不依的情況仍時有發(fā)生；工作效能不夠，效率不高，工作時間的掌控能力、工作質(zhì)量的把握能力仍需提高；創(chuàng)新意識不夠，創(chuàng)新熱情不高，創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高；服務(wù)工作尚不全面，效率不高，在同學(xué)當(dāng)中缺乏一定程度

上的認(rèn)同感；內(nèi)部各部門協(xié)調(diào)機(jī)制欠缺，合作協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動能力較弱。

就如何提高學(xué)生會為學(xué)生服務(wù)的宗旨，有如下幾點想法：

一.學(xué)生的日常生活和學(xué)習(xí)

（1）嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)，學(xué)生常規(guī)管理常抓狠抓不懈加大學(xué)生會對

日常行為遵則的檢查力度，通過每年的“班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)月”和日常工作，改良同學(xué)們遲到，早退晚歸等不良現(xiàn)象，為同學(xué)們認(rèn)真有效的學(xué)習(xí)作保證。

（2）加強(qiáng)誠信教育，積極營造學(xué)風(fēng)建設(shè)良好氛圍嚴(yán)抓考風(fēng)考

紀(jì)，進(jìn)一步加大誠信考試宣傳力度，通過懸掛橫幅，標(biāo)語警示，主題學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)誠信考試；提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識；認(rèn)真開展計算機(jī)、英語四六級考前模擬測試；舉辦 “讀書筆記展”活動，為廣大學(xué)生搭建交流學(xué)習(xí)的平臺。

（3）堅持榜樣教育，注重樹立典型示范帶頭作用協(xié)助學(xué)校，認(rèn)真開展好先進(jìn)個人和先進(jìn)集體評選、表彰工作。同時每屆“班風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)月”在每個班，學(xué)生會每個部門推選出先進(jìn)個人，加大宣傳，樹立典型，進(jìn)一步發(fā)揮先進(jìn)個人的感召力和影響力，在全院形成了勤奮好學(xué)，爭先創(chuàng)優(yōu)，比學(xué)尚文的良好風(fēng)尚。

二． 學(xué)生的考研與就業(yè)問題

（1）以校園文化建設(shè)為載體，培養(yǎng)高素質(zhì)青年人才學(xué)生會

可以聯(lián)合揚州大學(xué)校就業(yè)與創(chuàng)業(yè)協(xié)會在本院開展豐富

多彩的關(guān)于就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的活動或者各類講座，為同學(xué)們送去關(guān)于就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的前景，同時學(xué)生會應(yīng)辦好每年的簡歷制作大賽。并輔導(dǎo)同學(xué)們?nèi)绾巫龊啔v，怎樣做簡歷。豐富同學(xué)們的就業(yè)知識。此外學(xué)生會可以每年舉辦類似模擬招聘會來培養(yǎng)學(xué)生們對招聘形式的了解。

（2）以在讀博碩士生為榜樣，培養(yǎng)同學(xué)們繼續(xù)深造的熱情2008年，國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)形成的困難日趨顯現(xiàn)，611萬大學(xué)生就業(yè)情勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在這樣一個找工作難出現(xiàn)的情況下考研不失為一條很好的出路，在這樣的情況下學(xué)生會工作又如何為全院學(xué)生考研做服務(wù)，從今年開始我院便舉行了“農(nóng)學(xué)院新老生懇談會”讓保研生，在讀博碩士生與新同學(xué)面對面接觸講座，讓同學(xué)們就如何學(xué)習(xí)及考研等問題進(jìn)行交流，給新同學(xué)以很好的引導(dǎo)，培養(yǎng)了同學(xué)們對考研的熱情，同時應(yīng)在院領(lǐng)導(dǎo)的支持和配合下多給同學(xué)們做關(guān)于考研的報告講座，樹立考研的積極性。

（3）相校友看齊，以校友為榜樣每年都有杰出校友回母

校，學(xué)生會應(yīng)利用這樣的機(jī)會去牽橋搭線，讓校友為同學(xué)們做講座，為同學(xué)們講述他們的發(fā)展給同學(xué)們以榜樣，讓同學(xué)們相他們看齊，以他們的成就為目標(biāo)努力學(xué)習(xí)，提高自我。

三． 學(xué)生會內(nèi)部的自我提高

（1）不斷加強(qiáng)學(xué)生會制度建設(shè)完善各項規(guī)章制度，使工作

開展做到有理有據(jù)，建立健全了干部考核、選拔任用、工作開展等機(jī)制，學(xué)生會管理制度體系基本建立。

（2）促進(jìn)干部隊伍建設(shè)上水平引入干部競聘和述職機(jī)制，調(diào)動學(xué)生干部工作積極性，夯實學(xué)生工作根基。通過開展形式多樣的聯(lián)誼會，促進(jìn)交流，增強(qiáng)服務(wù)意識，強(qiáng)化了學(xué)生干部隊伍建設(shè)。

（3）促進(jìn)學(xué)生會內(nèi)部團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)加強(qiáng)各部門間人員的交流，通過部門間舉行聯(lián)誼會，辯論賽等多種活動加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，促進(jìn)協(xié)作，提高工作效率。

所有事物都處在不斷發(fā)展的狀態(tài)中。學(xué)生會建設(shè)是一項長期的、系統(tǒng)的、艱巨的過程。我們要始終保持清醒頭腦，清晰地認(rèn)識學(xué)生會發(fā)展的階段性特征，科學(xué)地分析存在的問題及其產(chǎn)生的原因，正視問題、解決問題，不斷加強(qiáng)學(xué)生會的全面建設(shè)。我們要堅持一切從實際出發(fā)，有重點分步驟地持續(xù)推進(jìn)學(xué)生會的建設(shè)，切實把學(xué)生會建設(shè)作為長期的重要的任務(wù)落實抓好。

第五篇：幼兒園建設(shè)管理情況調(diào)研報告

為了促進(jìn)我縣幼兒園建設(shè)更好更快的發(fā)展，按照政協(xié)常委會xxxx年工作安排，9月20日至21日，我們組織部分委員，先后深入田莊、侯莊、太賢、隆坊、阿黨、店頭、雙龍等7個公立幼兒園，采取實地查看、聽取匯報、座談討論等形式，對幼兒園建設(shè)管理情況進(jìn)行了視察。現(xiàn)報告如下：

一、基本情況

近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實

《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》和《陜西省人民政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見》及《陜西省學(xué)前教育三年行動計劃》精神，大力發(fā)展我縣學(xué)前教育事業(yè)，堅持以公辦幼兒園為主、民辦和社會力量辦園為補(bǔ)充的工作思路，整合教育資源，完善保障機(jī)制，集中精力抓好學(xué)前教育三年規(guī)劃的建設(shè)和發(fā)展工作。截止目前，全縣共有幼兒園30所，其中公辦幼兒園8所，民辦幼兒園22所；在園幼兒4974名，其中公辦2147名，民辦2827名；現(xiàn)有幼兒教師442名，其中公辦206名，民辦236名。特別是自xxxx年實施學(xué)前教育三年行動計劃以來，全縣新建、改擴(kuò)建完成7所公立幼兒園，公辦幼兒園占幼兒園總數(shù)的27%，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的46%，學(xué)前教育三年入園率為85%。

1、公立幼兒園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我縣規(guī)劃新建、改擴(kuò)建14所公立幼兒園，其中城區(qū)3所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）11所。xxxx年新建了店頭鎮(zhèn)中心幼兒園、潤良幼兒園，改擴(kuò)建了縣幼兒園、河西幼兒園、太賢幼兒園、侯莊幼兒園、橋山鎮(zhèn)東區(qū)幼兒園；xxxx年新建4所幼兒園，其中阿黨鎮(zhèn)中心幼兒園、田莊鎮(zhèn)中心幼兒園正在內(nèi)部裝修，雙龍鎮(zhèn)中心幼兒園、隆坊鎮(zhèn)中心幼兒園正在建設(shè)中；改擴(kuò)建倉村鄉(xiāng)中心幼兒園、腰坪社區(qū)幼兒園和新建橋山鎮(zhèn)西區(qū)幼兒園正在規(guī)劃。

2、幼兒教師隊伍不斷壯大。一是著力優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。按照學(xué)前教育“兩教一?！苯處熍鋫湓瓌t，2009、xxxx年兩次轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)了小學(xué)富余教師150余人，新招聘幼兒教師60人。目前，公辦園教師占在崗教師的47％，大專以上學(xué)歷198人，占公辦園在崗教師的97％；幼師專業(yè)畢業(yè)37人，占公辦園教師的18％。二是著力提高教師隊伍素質(zhì)。加大培訓(xùn)力度，分階段舉辦幼兒教師培訓(xùn)，對所有教師進(jìn)行教學(xué)過程實踐培訓(xùn)；選派33名園長、118名幼兒教師,分批參加省、市各類培訓(xùn)活動;xxxx年后季對全縣所有幼兒教師分5期進(jìn)行全員跟班培訓(xùn)，xxxx年對新聘40名幼兒教師分2期進(jìn)行崗前培訓(xùn)，使各園園長和教師的專業(yè)技能不斷提升。三是著力貫徹幼兒教育方針。堅持依法辦學(xué)，遵循幼兒的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)制定保教保育工作計劃。同時，根據(jù)需求制定幼兒教師招聘方案，繼續(xù)采取招、轉(zhuǎn)、培訓(xùn)等多種渠道和方式，充實學(xué)前教育教師隊伍。

3、學(xué)前教育投入切實有力。一是優(yōu)先保證幼兒園建設(shè)經(jīng)費。xxxx、xxxx年分別投資1462萬元、2234萬元，優(yōu)先用于新建、改擴(kuò)建幼兒園，今年秋季前投入使用7所，使2147名幼兒順利入園。二是認(rèn)真落實學(xué)前教育免費政策。xxxx年秋季實施學(xué)前一年免費教育，免費標(biāo)準(zhǔn)為學(xué)前一年幼兒每生每年1000元。對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)前一年幼兒補(bǔ)助生活費，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元（一年按250天計算），即每生每年補(bǔ)助750元。xxxx年秋季全面實行學(xué)前三年免費教育。三是逐步加大資金補(bǔ)助力度。按照每人每年200元標(biāo)準(zhǔn)給幼兒園補(bǔ)助公用經(jīng)費，基本保證了幼兒園的正常運行。xxxx年，對民辦幼兒園維修改造實行“以獎代補(bǔ)”政策，補(bǔ)助資金30萬元，并對民辦幼兒園安保補(bǔ)助13萬元。

4、學(xué)前教育管理日益規(guī)范。一是切實加強(qiáng)幼兒園管理。嚴(yán)格執(zhí)行民辦教育機(jī)構(gòu)的審批和年檢制度，依法清理非法辦學(xué)機(jī)構(gòu),xxxx年以來取消不規(guī)范幼兒園7所，對管理規(guī)范并取得辦園許可證的幼兒園全部給予支持和鼓勵。扎實開展幼兒園分類定級工作，目前，全縣有省級示范園1所，二類園25所（公辦7所、民辦18所），三類園4所。二是切實加強(qiáng)教學(xué)管理。堅持“保教結(jié)合，游戲為主”的辦學(xué)特色，積極開展幼兒教育改革，突出幼兒特點，合理設(shè)置教學(xué)與活動時間，防止和糾正“保姆式”的教育模式和“小學(xué)化”傾向。三是切實加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。對全縣各級各類幼兒園進(jìn)行檢查，指導(dǎo)幼兒園改善設(shè)施，提高辦園水平。協(xié)調(diào)相關(guān)部門檢查指導(dǎo)幼兒園各方面工作，加強(qiáng)幼兒園安全管理，及時化解安全隱患，確保萬無一失。充分發(fā)揮縣幼兒園示范帶動作用，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的幫扶工作，促進(jìn)整體水平提升。四是切實加強(qiáng)早期教育工作。探索構(gòu)建政府統(tǒng)籌，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）為依托，教育、衛(wèi)生、婦聯(lián)等部門和組織協(xié)同運作的早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）依托轄區(qū)幼兒園，聘請專業(yè)人員定期為轄區(qū)0-3歲兒童家長及看護(hù)人員提供早期教育服務(wù)，促使家長科學(xué)育兒能力不斷提高。

二、存在問題

1、建設(shè)資金到位率不高。我縣學(xué)前教育建設(shè)已完成投資3696萬元，其中爭取各類學(xué)前教育補(bǔ)助到位資金1019萬

元，占資金總額的27.6%；目前缺口資金達(dá)2677萬元，占資金總額的72.4%。由于資金實際到位率較低，多數(shù)建設(shè)項目靠施工企業(yè)墊資實施，對幼兒園建設(shè)造成較大影響。

2、公辦園建設(shè)亟需加強(qiáng)。特別是城區(qū)、店頭的公辦園規(guī)模不足，城區(qū)各公辦園大班額現(xiàn)象日益突出，一些班級嚴(yán)重超員，給學(xué)校管理帶來諸多困難。店頭鎮(zhèn)現(xiàn)有幼兒1532名，而該園只能容納412名幼兒入園。全縣公辦園在園幼兒僅占在園幼兒的44%，公辦園明顯不足。

3、民辦園辦園困難較大。民辦園基礎(chǔ)設(shè)施差、辦園標(biāo)準(zhǔn)低、師資水平低、管理難度大、收費矛盾突出，多數(shù)民辦園只能維持正常運行，保教質(zhì)量難以保證，加之隨著學(xué)前三年免費教育政策的實施和公辦園建設(shè)數(shù)量的增加，家長擇校明顯向具有資源優(yōu)勢的公辦園傾斜，民辦園發(fā)展空間萎縮，對學(xué)前教育整體發(fā)展造成很大影響。

4、幼教隊伍力量薄弱。幼教工作人員與幼教事業(yè)發(fā)展的形勢不相適應(yīng)，公辦園現(xiàn)有教師大多數(shù)是小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師和新招聘人員，學(xué)前教育專業(yè)僅有37人，特別是音樂、美術(shù)、舞蹈等特崗教師嚴(yán)重不足，難以保障學(xué)前教育需要。民辦園在崗教師學(xué)歷水平較低，流動性大，多數(shù)教齡短，經(jīng)驗不足，給學(xué)校管理和培訓(xùn)帶來一定困難。

5、衛(wèi)生管理不夠嚴(yán)格。部分幼兒園食堂衛(wèi)生管理較差，一些廚師未按規(guī)定辦理健康證，沒有穿工作服、戴工作帽和專用手套，有的廚房未掛門簾、紗窗破損，室內(nèi)有蒼蠅、蜘蛛網(wǎng)等；少數(shù)幼兒園周邊居民環(huán)境衛(wèi)生意識不強(qiáng)，特別是河西幼兒園門前生活垃圾成堆，氣味難聞，直接影響學(xué)校正常教學(xué)和師生身體健康，學(xué)校及家長對此反映強(qiáng)烈。

三、建議與對策

1、加大投入，提供資金保證。建議縣政府認(rèn)真貫徹“教育優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，加大對公立幼兒園建設(shè)投資力度，切實解決建設(shè)資金到位率不高的問題，確保公立幼兒園建設(shè)項目順利實施。

2、優(yōu)化布局，增加校舍數(shù)量。一是加快工程建設(shè)進(jìn)度。對目前規(guī)劃內(nèi)在建的阿黨鎮(zhèn)、田莊鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)、隆坊鎮(zhèn)中心幼兒園，改擴(kuò)建的倉村鄉(xiāng)、腰坪社區(qū)中心幼兒園，以及新建的橋山鎮(zhèn)西區(qū)幼兒園，在保證資金投入的基礎(chǔ)上，力爭1－2年內(nèi)建成并投入使用，在全縣形成“公辦為主、民辦為輔、一鄉(xiāng)一園、多點覆蓋”的幼兒園建設(shè)格局。二是增加城區(qū)校舍布點。結(jié)合縣城西區(qū)建設(shè)要求，統(tǒng)籌做好康崖底、堯坡、平天3個公立幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)工作，力爭3－5年內(nèi)建成并投入使用，使城區(qū)公立幼兒園規(guī)模由現(xiàn)有的3個增加到6個，從而有效地解決城區(qū)幼兒入園難和大班額問題。三是完善小區(qū)配套建設(shè)。目前，我縣各建設(shè)小區(qū)規(guī)模較小，小區(qū)幼兒園建設(shè)未到位。建議主管部門和相關(guān)部門加強(qiáng)對新建小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)和管理，在小區(qū)建設(shè)前進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，預(yù)留幼兒園建設(shè)空地，力爭使今后新建3000戶以上小區(qū)都能配套建設(shè)幼兒園。

3、政策扶持，改善辦園條件。目前，民辦園仍是我縣學(xué)前教育的主要力量，在今后一定時期內(nèi)依然發(fā)揮著重要作用，對民辦園繼續(xù)進(jìn)行政策扶持很有必要。建議主管部門提高民辦園的準(zhǔn)入門檻，督促其提高辦學(xué)質(zhì)量和水平，適當(dāng)提高收費標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實行民辦幼兒園“以獎代補(bǔ)”機(jī)制，鼓勵扶持民辦園改善辦園條件。同時，對公辦園應(yīng)在加強(qiáng)硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，抓好軟件建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)配備各類教學(xué)、游戲設(shè)施和器材，為入園幼兒接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育創(chuàng)造良好條件。

4、聘育結(jié)合，提高師資水平。一是壯大教師隊伍。建議縣政府繼續(xù)采取招聘、轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，補(bǔ)充壯大學(xué)前教育教師隊伍，特別是在招聘時應(yīng)突出專業(yè)性、適用性要求，對音樂、美術(shù)、舞蹈等特崗教師和幼師專業(yè)教師，可以實行定向招聘，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)；對轉(zhuǎn)崗和新聘教師，嚴(yán)格實行崗前培訓(xùn)，努力提高幼兒教師的專業(yè)水平。二是試行雙語教育。借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)和大城市幼兒教育模式，建議招聘一定比例的英語教師，在條件具備的幼兒園試行雙語教育，讓幼兒在學(xué)前就接受簡單的英語基礎(chǔ)知識，為今后教育打好基礎(chǔ)。三是堅持幫扶引導(dǎo)。繼續(xù)實行縣中心幼兒園幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民辦幼兒園制度，協(xié)助其提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平。

5、規(guī)范管理，營造良好環(huán)境。切實加強(qiáng)幼兒安全教育，做好幼兒園門前交通、幼兒接送、安全保衛(wèi)、疫病防控、周邊環(huán)境和社會治安綜合治理等工作，及時排查化解各類不安全因素。同時，建議主管部門加強(qiáng)對幼兒園公共衛(wèi)生特別是廚房、食堂、衛(wèi)生間的管理，強(qiáng)化廚師技能培訓(xùn)，按照崗前體檢、持證上崗的要求，督促辦理健康證，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項衛(wèi)生管理制度，確保幼兒園衛(wèi)生清潔、環(huán)境優(yōu)美。對河西幼兒園門前垃圾亂堆亂放問題，建議縣政府結(jié)合“創(chuàng)衛(wèi)”工作，盡快落實相關(guān)部門或單位進(jìn)行清理，并采取有效措施，杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。