第一篇：接種日宣傳資料

4月25日，在全國(guó)兒童預(yù)防接種日之際，我院防疫科在醒目位置張貼宣傳畫、展板四幅，在衛(wèi)生院及集市懸掛條幅，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)群眾進(jìn)行預(yù)防接種知識(shí)宣傳，同時(shí)發(fā)放宣傳單1000余份。通過活動(dòng)提高了群眾對(duì)預(yù)防接種的重視，初步了解預(yù)防接種的基礎(chǔ)知識(shí)。

三座店鎮(zhèn)衛(wèi)生院 防疫科：于新國(guó)

2018年5月10日

第二篇：2018防接種日宣傳活動(dòng)總結(jié)

預(yù)防接種日宣傳活動(dòng)總結(jié)

2018年4月25日是全國(guó)兒童預(yù)防接種日，今年的宣傳主題是“預(yù)防接種 守護(hù)生命”。為廣泛宣傳接種疫苗對(duì)預(yù)防疾病的重要意義，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)注和參與預(yù)防接種工作，根據(jù)衛(wèi)生院的部署要求，結(jié)合我村實(shí)際情況，確定在預(yù)防接種日前后開展宣傳活動(dòng)，現(xiàn)將具體宣傳活動(dòng)情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出宣傳主題

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門配合和群眾參與的工作原則，以衛(wèi)生院為主導(dǎo)，大力開展公益宣傳，營(yíng)造有利于免疫規(guī)劃工作的氛圍。在宣傳活動(dòng)日緊密圍繞國(guó)家免疫規(guī)劃政策，結(jié)合免疫規(guī)劃示范創(chuàng)建、消除麻疹、維持無脊灰等重點(diǎn)工作，動(dòng)員全村，大力宣傳預(yù)防接種取得的成就，傳播健康教育的核心信息。

二、創(chuàng)新形式，積極開展宣傳教育活動(dòng)

結(jié)合本村群眾的生產(chǎn)生活方式，適時(shí)組織健康傳播活動(dòng)。在預(yù)防接種日以保護(hù)兒童健康為核心，以傳播健康知識(shí)和倡導(dǎo)健康理念為重點(diǎn)，對(duì)兒童家長(zhǎng)進(jìn)行了深入宣傳。開展了預(yù)防接種科普知識(shí)傳播；廣泛宣傳國(guó)家免疫規(guī)劃政策，增強(qiáng)群眾的防病意識(shí)和預(yù)防保健能力。

三、認(rèn)真組織，竭力做好預(yù)防接種咨詢工作

精心策劃，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織開展了此次宣傳活動(dòng)。在預(yù)防接種日為切實(shí)做好健康科普知識(shí)傳播以宣傳報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)講解等方式為兒童家長(zhǎng)講解預(yù)防接種知識(shí)，本次活動(dòng)共參與20人次，發(fā)放宣傳材料15份，切實(shí)提高了部分群眾對(duì)預(yù)防接種的認(rèn)識(shí)程度，增強(qiáng)了家長(zhǎng)對(duì)兒童的防護(hù)意識(shí)和預(yù)防保健能力。

靈源村衛(wèi)生室 2018.4

第三篇：艾滋病日宣傳資料

艾滋病日宣傳資料

什么是窗口期？窗口期有多長(zhǎng)？

艾滋病毒進(jìn)入人體后，需要經(jīng)過一段時(shí)間血液才會(huì)產(chǎn)生艾滋病毒抗體，在此期間抗體檢測(cè)呈陰性，這段時(shí)間即為窗口期。感染者體內(nèi)的hiv數(shù)量會(huì)在這時(shí)達(dá)到一個(gè)峰值，傳染性極強(qiáng)。急性感染期也出現(xiàn)在這段時(shí)間。目前國(guó)際公認(rèn)的窗口期是6個(gè)月，但隨著檢驗(yàn)方式的進(jìn)步，窗口期已經(jīng)大大縮短。

關(guān)于窗口期到底有多長(zhǎng)的問題，目前醫(yī)學(xué)界存在很多爭(zhēng)論，有說6—8周的，也有說3個(gè)月的，最保守的說法是6個(gè)月！國(guó)內(nèi)比較認(rèn)同的說法是3個(gè)月，但是，根據(jù)中國(guó)艾滋病防治最高機(jī)構(gòu)——衛(wèi)生部艾滋病預(yù)防與控制中心臨床病毒研究室主任—曹韻珍教授的最新研究成果顯示，窗口期是2—6周。

窗口期如何計(jì)算？

窗口期的計(jì)算應(yīng)從高危行為之時(shí)或是接受輸血之時(shí)算起，也就是說，如果你是1月1號(hào)發(fā)生高危性行為或是接受輸血，那么，你接受抗體檢測(cè)的時(shí)間應(yīng)該是從1月1號(hào)算起6周后，也就是2月12日。

不同的感染途徑會(huì)不會(huì)影響窗口期的長(zhǎng)短？

艾滋病前期或感染并無特定病徵?，F(xiàn)時(shí)使用的抗體測(cè)試是測(cè)驗(yàn)身體中有否艾滋病毒抗體存在。不同途徑的感染可能感染不同的亞型(subtype).但都可在空窗期後的抗體測(cè)試中檢定出來。同時(shí)，進(jìn)入體內(nèi)的hiv數(shù)量多寡也不會(huì)影響窗口期的長(zhǎng)短。也就是說，不論是輸血感染、性交感染、哺乳感染或其它形式的感染，也不論感染的hiv多少，一般都會(huì)在窗口期后出現(xiàn)抗體陽性反應(yīng)。除極少特例外，不存在有的特定感染窗口期長(zhǎng)而有的特定感染短的現(xiàn)象。

關(guān)于窗口期的長(zhǎng)短

目前還沒有國(guó)際上和國(guó)內(nèi)統(tǒng)一認(rèn)可的窗口期，比較流行的說法分別是6周、3個(gè)月和6個(gè)月。

其中，個(gè)人比較認(rèn)可的是曹韻貞教授的6周理論。她在國(guó)際上也是權(quán)威，又有1000多例臨床經(jīng)驗(yàn)，這人命關(guān)天的事情誰都不會(huì)隨便說的；很多朋友向她詢問這個(gè)問題時(shí)，她從來都是斬釘截鐵的，足見她對(duì)自己的理論是多么自信；另外，一方面現(xiàn)在的檢測(cè)試劑已經(jīng)足夠靈敏了，所以才只有假陽，而從沒有假陰。另一方面我們都是健康的年輕人，這么厲害的病毒一個(gè)半月還產(chǎn)生不了抗體嗎？呵呵 當(dāng)然，據(jù)我所知，所有人3個(gè)月時(shí)都會(huì)去復(fù)查的，這還是必要的。至少大多數(shù)醫(yī)院和防疫站都還堅(jiān)持3個(gè)月的說法，給自己的健康加上一把100％把握的保險(xiǎn)，給自己100個(gè)放心吧。至于有些醫(yī)生還在堅(jiān)持6個(gè)月的說法，我首先懷疑他的業(yè)務(wù)水平和鉆研態(tài)度，而且是不敢承擔(dān)責(zé)任，這是在給他自己上保險(xiǎn)，他不會(huì)錯(cuò)的，呵呵，如果他說要1年就更不會(huì)錯(cuò)了。

另外，還有一個(gè)很重要的“心理窗口期”。由于醫(yī)學(xué)上還沒有絕對(duì)明確的窗口期，有個(gè)別朋友甚至2年以后還在檢查，不知道他們還要在恐懼中多久才能找到回家的路！所以，每個(gè)人都應(yīng)該在深思熟慮后為自己確定一個(gè)明確的心理窗口期，也就是說，過了這個(gè)期限還是陰性就可以徹底放心，之后的任務(wù)就是如何恢復(fù)到以前的生理和心理狀態(tài)，回到自己以前的生活中去。否則，擔(dān)心猜疑是沒有盡頭的，誰也不想永遠(yuǎn)活在HIV的陰影中吧？

第四篇：預(yù)防接種日宣傳資料

4月25日為全國(guó)兒童預(yù)防接種宣傳日，這一天，全國(guó)各地都會(huì)開展預(yù)防接種日宣傳活動(dòng)，下面是由xiexiebang.com范文大全整理的關(guān)于預(yù)防接種日宣傳資料范文，希望對(duì)各位有幫助。

4月25日是我國(guó)的第21個(gè)預(yù)防免疫宣傳日。兒童免疫預(yù)防接種，關(guān)系到下一代的健康成長(zhǎng)，涉及千家萬戶的幸福生活。國(guó)家有關(guān)部門高度重視兒童預(yù)防接種工作，1986年全國(guó)計(jì)劃免疫工作協(xié)調(diào)小組成立之時(shí)便確定每年4月25日為全國(guó)“兒童預(yù)防接種宣傳日”。在此，我們特別將中日友好醫(yī)院預(yù)防保健科范欽穎主任醫(yī)師的文章推薦給大家，以增強(qiáng)全民的兒童預(yù)防接種保健知識(shí)。

春暖花開，萬物復(fù)蘇，隨著氣溫逐漸回升，各種細(xì)菌、病毒在這個(gè)季節(jié)大量繁殖，導(dǎo)致兒童各類傳染性疾病進(jìn)入高發(fā)期，主要包括甲肝、麻疹、風(fēng)疹、腮腺炎、水痘等。及時(shí)接種疫苗是預(yù)防這些疾病的最佳方法。

■計(jì)劃免疫五苗防七病

我國(guó)目前的國(guó)家計(jì)劃免疫是五苗防七病。五苗是卡介苗、脊灰疫苗、百白破三聯(lián)疫苗、麻疹疫苗和乙肝疫苗，七病主要是結(jié)核病、脊髓灰質(zhì)炎、百日咳、白喉、破傷風(fēng)、麻疹和乙型肝炎。

除了接種國(guó)家計(jì)劃免疫內(nèi)疫苗外，家長(zhǎng)們還應(yīng)安排給孩子接種擴(kuò)大免疫的常用疫苗。目前我國(guó)兒童擴(kuò)大免疫接種的常用疫苗有麻腮風(fēng)三聯(lián)疫苗，一針即可預(yù)防三種疾病:麻疹、風(fēng)疹、腮腺炎。與單價(jià)疫苗相比，聯(lián)合疫苗的免疫反應(yīng)是一樣的，其預(yù)防效果較好，而且能夠減少注射次數(shù)，減輕孩子痛苦，降低由不潔針頭、注射器引發(fā)的傳染病。這些兒童擴(kuò)大計(jì)劃免疫的常用疫苗都可以在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的預(yù)防接種點(diǎn)接種。

從1978年到2002年的20多年間，全國(guó)共減少麻疹、百日咳、白喉、脊髓灰質(zhì)炎、結(jié)核、破傷風(fēng)六種疾病的發(fā)病3億多人次，減少死亡400多萬人，減少住院費(fèi)用400多億元。計(jì)劃免疫的實(shí)施，對(duì)保障兒童健康起到了無法估量的作用。

■兒童預(yù)防接種五大知識(shí)

1.為什么要給兒童打預(yù)防針?

嬰兒出生以后，隨著一天天長(zhǎng)大，原體內(nèi)由母體傳給的免疫力,即抵抗疾病的能力就逐漸減弱或消失，因此，必須適時(shí)地給兒童進(jìn)行預(yù)防接種，以增強(qiáng)兒童防病能力，維護(hù)兒童健康成長(zhǎng)。

2.孩子在什么時(shí)候需要接種疫苗?

我國(guó)目前施行的免疫規(guī)劃主要是對(duì)一周歲兒童進(jìn)行卡介苗、脊灰糖丸、百白破混后制劑、麻疹疫苗和乙型肝炎疫苗的基礎(chǔ)免疫及以后的加強(qiáng)免疫，按照規(guī)定的兒童免疫程序，孩子在一周歲以內(nèi)必須依次打八次防疫針，口服三次糖丸疫苗，1歲半至2歲、4歲、6歲時(shí)仍需加強(qiáng)免疫。

根據(jù)實(shí)際防病工作需要,也有將乙腦疫苗和流腦疫苗納入免疫規(guī)劃程序管理，定時(shí)、定點(diǎn)接種。

3.哪些孩子不宜接種疫苗?

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各種疫苗生產(chǎn)出來都是經(jīng)過嚴(yán)格檢驗(yàn)“安全有效”的，但由于各人的體質(zhì)不盡相同，接種疫苗后出現(xiàn)的反應(yīng)輕重也有所不同。為減少或減輕接種反應(yīng)，在接種前掌握兒童體質(zhì)情況，如發(fā)現(xiàn)兒童有過敏史，有癲癇(羊角風(fēng))等腦病史，或有免疫缺陷癥(疫苗接種后體內(nèi)不能產(chǎn)生免疫力)等“禁忌癥”，就不能接種。如兒童患有濕疹、疥瘡等皮膚病，正在發(fā)高燒，患有其他疾病尚未痊愈，營(yíng)養(yǎng)不良，體弱等，暫時(shí)也不要接種，等恢復(fù)健康以后再接種。建議家長(zhǎng)多了解一些疫苗相關(guān)的說明書，積極協(xié)助預(yù)防接種的醫(yī)生進(jìn)行接種。

4.預(yù)防接種前后應(yīng)注意哪些問題?

(1)接種前，家長(zhǎng)可給孩子洗一次澡，保持接種部位皮膚清潔。換上寬松柔軟的內(nèi)衣，向醫(yī)生說清孩子健康狀況，經(jīng)醫(yī)生檢查認(rèn)為沒有接種“禁忌癥”方可接種。

(2)接種完畢，應(yīng)在接種場(chǎng)所觀察15-30分鐘，無反應(yīng)再離開醫(yī)院。孩子打過防疫針以后要避免劇烈活動(dòng)，對(duì)孩子要細(xì)心照料，注意觀察，如孩子有輕微發(fā)熱反應(yīng)，一般在1—2天就會(huì)好的。

(3)服脊灰糖丸后，半小時(shí)內(nèi)不宜進(jìn)食熱食及哺乳。

(4)接種疫苗后，少數(shù)兒童接種局部會(huì)出現(xiàn)紅腫、疼痛、發(fā)癢或有低熱，一般不需特殊處理，如反應(yīng)加重，應(yīng)立即請(qǐng)醫(yī)生診治。有些疫苗接種后還會(huì)出現(xiàn)輕度硬結(jié)，可采用熱敷的方法加快消散，用溫度適宜的干凈毛巾，每天3-5次，每次15-20分鐘。

(5)接種卡介苗后3-4星期，接種處會(huì)出現(xiàn)紅腫，逐漸形成一個(gè)小膿皰，并自行潰破，流出一些分泌物，以后潰破處結(jié)成痂皮后自行脫落，留有一小疤痕，這是接種卡介苗后的正常反應(yīng)，不必驚慌。

(6)極少數(shù)兒童接種后可能出現(xiàn)高熱，接種手臂紅腫、發(fā)熱、全身性皮疹等過敏反應(yīng)以及其他情況，應(yīng)及時(shí)向防?？迫藛T咨詢，采取相應(yīng)的措施。

5.預(yù)防接種證有何用途?

國(guó)家《傳染病防治法》第十二條中規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行有計(jì)劃的預(yù)防接種制度，國(guó)家對(duì)兒童實(shí)行預(yù)防接種證制度。預(yù)防接種證是兒童預(yù)防接種的記錄憑證，每個(gè)兒童都應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建證并接受預(yù)防接種。兒童家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理預(yù)防接種證，托幼機(jī)構(gòu)、學(xué)校在辦理入托、入學(xué)手續(xù)時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)預(yù)防接種證，未按規(guī)定接種的兒童應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排補(bǔ)種。兒童家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人要妥善保管好接種證并按規(guī)定的免疫程序、時(shí)間到指定的接種點(diǎn)接受疫苗接種。如兒童未完成規(guī)定的預(yù)防接種，因故遷移、外出、寄居外地，可憑接種證在遷移后的新居或寄居所在地預(yù)防接種門診(點(diǎn))繼續(xù)完成規(guī)定的疫苗接種。當(dāng)兒童的基礎(chǔ)免疫與加強(qiáng)免疫全部完成后，家長(zhǎng)應(yīng)保管好接種證，以備孩子入托、入學(xué)、入伍或?qū)沓鋈刖车牟轵?yàn)。

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第五篇：憲法日展板宣傳資料

弘揚(yáng)憲法精神

建設(shè)法治中國(guó)（主題）

一、<12.4> 憲法，在社會(huì)變革中逐漸完善

2014年11月1日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過設(shè)立國(guó)家憲法日為12月4日。

我國(guó)現(xiàn)行憲法是1982年制定的。這部憲法從頒布到現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)歷了三十多年,進(jìn)行了四次重大修改。從時(shí)間上來看,基本囊括了中國(guó)改革開放的最主要?dú)v程。從內(nèi)容上來看,基本描繪出了中國(guó)國(guó)家、社會(huì)三十多年的發(fā)展軌跡。四個(gè)憲法修正案共31條,其中對(duì)憲法“序言”部分的修改有5條,對(duì)憲法條文部分的修改有26條?？偟膩砜?四次修改憲法部分內(nèi)容,除對(duì)國(guó)家的根本任務(wù)和總目標(biāo)等作補(bǔ)充性修正外,大多集中在對(duì)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)制度的修正上,其中對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的地位、作用及國(guó)家相關(guān)政策的條文不止一次地進(jìn)行修正,呈現(xiàn)出修正的漸進(jìn)性。

1988年憲法修正案法律首次確認(rèn)土地使用權(quán)商品化

我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革確定什么樣的目標(biāo)模式,是關(guān)系整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的一個(gè)重大問題。這個(gè)問題的核心,是正確認(rèn)識(shí)和處理計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)才是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基本特征。黨的十一屆三中全會(huì)后,隨著改革不斷深入,逐漸形成新的認(rèn)識(shí),對(duì)改革和發(fā)展起到重要作用?，F(xiàn)行憲法在總結(jié)新中國(guó)成立30多年社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式作了基本肯定,但為適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,現(xiàn)行憲法也突出了市場(chǎng)手段的重要性。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入,市場(chǎng)機(jī)制的作用日益受到重視。黨的十二大提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主,市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔；黨的十二屆三中全會(huì)指出商品經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段,我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)；黨的十三大提出社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)的體制應(yīng)該是計(jì)劃與市場(chǎng)內(nèi)在統(tǒng)一的體制。根據(jù)黨的十三大精神,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的需要,需要及時(shí)總結(jié)憲法實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn),對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充作用予以充分肯定。

值得一提的是,1987年至1989年出現(xiàn)房地產(chǎn)熱和開發(fā)區(qū)熱。為了使土地買賣合法,1988年2月中共中央正式提出修改憲法的建議。因?yàn)?982年憲法在規(guī)定經(jīng)濟(jì)制度時(shí)有一個(gè)嚴(yán)重缺陷,那就是憲法第六條規(guī)定:“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度,實(shí)行各盡所能,按勞分配的原則?！边@條規(guī)定明確指出只有全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制才是合法的。

在此背景下,1988年3月31日,七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過兩條憲法修正案。其中,土地使用權(quán)商品化首次獲得法律承認(rèn)。

1993年憲法修正案肯定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律地位

1992年10月12日至18日,黨的十四次全國(guó)代表大會(huì)在京舉行。這次會(huì)議以建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),認(rèn)真總結(jié)了從黨的十一屆三中全會(huì)以來14年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。黨的十四大對(duì)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的理論作了新概括,并將其寫入中國(guó)共產(chǎn)黨章程的總綱。黨的十四大報(bào)告還對(duì)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作了科學(xué)論述。會(huì)議作出確立將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)模式的重要決策。

1993年2月14日,根據(jù)我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的實(shí)踐,黨中央向七屆全國(guó)人大常委會(huì)提出《關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議》。該建議的說明中明確指出,1982年制定的憲法是一部好憲法,在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活等方面發(fā)揮了重要作用。但是隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展,憲法的有些規(guī)定已經(jīng)同國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的現(xiàn)實(shí)情況不相適應(yīng),需要依照法定程序作必要修改和補(bǔ)充。

為保證和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,及時(shí)肯定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的法律地位,在總結(jié)多年來憲法實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,1993年3月28日,八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過憲法修正案,將憲法第十五條“國(guó)家在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”修改為“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。以此為基礎(chǔ),憲法修正案還涉及到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立、完善和保障措施的若干規(guī)定,主要特點(diǎn)是仍然堅(jiān)持國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位,強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的民主管理以及重視經(jīng)濟(jì)立法和宏觀調(diào)控的作用。

此外,1993年憲法修正案還根據(jù)我國(guó)社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的具體情況,對(duì)一些基本法律制度作出修改,突出強(qiáng)調(diào)了有中國(guó)特色社會(huì)主義理論在社會(huì)主義建設(shè)新的歷史時(shí)期的重要?dú)v史地位,該規(guī)定為1999年憲法修正案將鄧小平理論寫人憲法作了很好的理論鋪墊。

對(duì)于這次修憲,中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)憲法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)韓大元評(píng)價(jià)指出,它不僅僅是憲法條文的簡(jiǎn)單修改和變動(dòng),還是憲法實(shí)施要求的真實(shí)反映。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是在遵守憲法關(guān)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)原則的法律規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。因此,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是一種依法改革活動(dòng),而不是非法的改革活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)體制改革的指導(dǎo)思想和各項(xiàng)具體的經(jīng)濟(jì)體制改革措施都是按照憲法和法律的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行的。1999年憲法修正案用根本法確定依法治國(guó)基本方略

1997年9月,黨的十五大在北京召開。大會(huì)不僅確立了鄧小平理論的指導(dǎo)思想地位,還明確肯定“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略,并對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的所有制結(jié)構(gòu)形式和分配形式有了新的認(rèn)識(shí)。

黨的十五大召開之后,如何將黨的十五大所確立的基本精神及時(shí)地用根本法的形式肯定下來,使之成為我國(guó)面向21世紀(jì)的基本國(guó)策,社會(huì)各界在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十五大報(bào)告精神的基礎(chǔ)上,結(jié)合依法治國(guó)的要求,相繼提出修改憲法的動(dòng)議。

中共中央提出,應(yīng)當(dāng)以黨的十五大報(bào)告為依據(jù),對(duì)憲法的部分內(nèi)容作適當(dāng)修改,并提出修改的原則,即只對(duì)需要修改的并已成熟的問題作出修改,可改可不改的問題不作修改。1999年1月22日,中共中央向全國(guó)人大常委會(huì)提出關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議。九屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議討論了中共中央的建議,依照憲法第六十四條的規(guī)定,提出憲法修正案草案,提請(qǐng)九屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議。1999年3月15日,九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過憲法修正案?，F(xiàn)行憲法的第三個(gè)修正案正式產(chǎn)生。

此次修憲雖然只有六條,但意義十分重大。有憲法學(xué)家分析認(rèn)為,這標(biāo)志著改革開放的深化和思想的進(jìn)一步解放,既保證了憲法的穩(wěn)定性,又保證了憲法的適應(yīng)性。把現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),通過修憲的程序載入根本法,使這些經(jīng)驗(yàn)有了崇高的法律地位,受到憲法的保障。尤其值得一提的是,把黨的十五大提出的“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略寫入憲法,標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)又邁上一個(gè)新臺(tái)階。這充分表明憲法是實(shí)行依法治國(guó)的前提。依法治國(guó)是在憲法下的依法治國(guó),社會(huì)主義法治國(guó)家也是以尊重憲法的權(quán)威為核心的法治國(guó)家。沒有憲法,就不可能有法治；不實(shí)施憲法,也就不可能建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,所以,依法治國(guó)的核心是依憲治國(guó)。

2004年憲法修正案內(nèi)容直接關(guān)乎人民群眾切身利益

2004年修憲是在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新發(fā)展階段進(jìn)行的。當(dāng)時(shí),全黨全民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革在理論上和實(shí)踐中取得重大進(jìn)展,改革的不斷深化極大促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力,科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),行政管理體制不斷深化,法治建設(shè)成績(jī)顯著。

此次修憲遵循的總原則是:堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),立足我國(guó)國(guó)情,充分發(fā)揚(yáng)民主,體現(xiàn)黨的十三屆四中全會(huì)以來的基本經(jīng)驗(yàn),貫徹黨的十六大精神,使憲法更好地發(fā)揮國(guó)家根本法的作用,真正成為保持國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長(zhǎng)治久安的法制基礎(chǔ)。

時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)在十屆全國(guó)人大第二次會(huì)議上作關(guān)于憲法修正案草案的說明時(shí)指出,根據(jù)這個(gè)原則,這次修改憲法不是大改,而是部分修改,對(duì)實(shí)踐證明是成熟的、需要用憲法規(guī)范的、非改不可的進(jìn)行修改,可改可不改的、可以通過憲法解釋予以明確的不改。

本次修憲是歷屆修改條數(shù)最多、涉及內(nèi)容最廣泛的一次,凝聚了全黨全國(guó)人民的集體智慧,是黨的主張與人民意志相統(tǒng)一的表現(xiàn),修憲呈現(xiàn)出幾大特點(diǎn):在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的修憲；充分發(fā)揚(yáng)民主；遵照法定程序；從社會(huì)發(fā)展的客觀實(shí)際出發(fā)；體現(xiàn)憲法的適應(yīng)性和穩(wěn)定性；人民的根本利益是修憲的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

“人民的根本利益是決定修不修憲、修什么和怎樣修的基本準(zhǔn)則。此次修憲正是由于憲法的人民性所決定的,把人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。因此是一次非常成功的修憲。”已故著名憲法學(xué)家、中國(guó)人民大學(xué)教授許崇德曾對(duì)2004年的這次修憲活動(dòng)作出如是評(píng)價(jià)。他說,修憲能使憲法更好地保障我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,因而是符合人民利益的。從十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的14條憲法修正案的內(nèi)容來看,無一不是關(guān)注到了廣大人民的切身利益,做到了有利于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性,有利于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性,有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定,有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、黨的十八大關(guān)于依法治國(guó)的論述

在黨的十八大報(bào)告會(huì)議上，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)“法治是治國(guó)理政的基本方式”。法治將成為黨治國(guó)理政的基本方式和手段，法治也是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事務(wù)、國(guó)際交往等各個(gè)方面活動(dòng)的保障。依法治國(guó)基本法律體系建成后，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)重點(diǎn)全面推進(jìn)法治工作：拓展人民有序參與立法途徑；推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；進(jìn)一步深化司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度；深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)；提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。十八大報(bào)告還將依法治國(guó)基本要求概括為“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法和堅(jiān)持法律面前人人平等”五個(gè)方面的建設(shè)目標(biāo)。

三、法律故事

鄧小平的法律素養(yǎng)

一、鄧小平建議把“‘全體人民’改寫為 ‘全體公民’”，具有法律發(fā)展戰(zhàn)略眼光。1954 年5 月27 日在憲法起草委員會(huì)第二次全體會(huì)議上，討論關(guān)于公民概念問題時(shí)，李維漢說：“憲法中的公民，包括所有中國(guó)國(guó)籍的人在內(nèi)?！编囆∑秸f：“把‘全體人民’改寫為‘全體公民’為好?！眲⑸倨嬲f： “這里的公民包括過去的所謂‘人民’和‘國(guó)民’在內(nèi)。地主階級(jí)分子也是公民，不過是剝奪了政治權(quán)利的公民。如果只寫人民，就不能包括‘國(guó)民’那一部分人了?！?《憲法史》上冊(cè)，第124 頁)公民是個(gè)法律概念，人民是個(gè)政治概念。憲法是法律范圍的事物，從法律思維角度看，應(yīng)采用公民這個(gè)概念。憲法當(dāng)然不可能與政治隔絕，它不可能不對(duì)一定的政治成果進(jìn)行確認(rèn)，但憲法的確認(rèn)要采用憲法的思維和術(shù)語。

二、鄧小平堅(jiān)持單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)中的 “自治權(quán)”須受憲法、法律約束，法無授權(quán)不得行。1954 年5 月29 日在憲法起草委員會(huì)第四次會(huì)議上，討論到第70 條“各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)按照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)”時(shí)，龍?jiān)铺岢觯骸斑@一條 ‘在法律規(guī)定的權(quán)限內(nèi)行使自治權(quán)’，這樣，自治權(quán)就受到很多限制了，法律沒有規(guī)定的事情就不能做了?！眲⑸倨娣磫栆痪洌骸白灾螜?quán)要不要受法律規(guī)定？”烏蘭夫說：“還是規(guī)定好，不規(guī)定不好搞。從內(nèi)蒙古來看，規(guī)定個(gè)范圍好。自治也不能超越根本法?！倍匚湔f：“‘自治’本身就有限制，蘇聯(lián)自治共和國(guó)的職權(quán)，就沒有加盟共和國(guó)那么多。憲法已經(jīng)規(guī)定了可以管理地方財(cái)政，組織公安部隊(duì)，制定自治條例、單行條例等，應(yīng)有的都有了，超過了這些，還有什么權(quán)呢？” 龍?jiān)普f：“那規(guī)定漏的地方，就不能做了。” 鄧小平說：“憲法上充分保障了少數(shù)民族的權(quán)利，不能設(shè)想在憲法之外還可以做別的事情。要求脫離中國(guó)，加入別的國(guó)家，那不行；要求特殊，獨(dú)立起來，也不行。具體的，政治、經(jīng)濟(jì)、文化的權(quán)利，是充分保障的。如果現(xiàn)在規(guī)定得還不夠完備，將來還可以補(bǔ)充，但也要由法律來補(bǔ)充。”陳云也表示了同樣的觀點(diǎn)：“自治權(quán)是有的，但也有限制，需要在憲法里規(guī)定。例如內(nèi)蒙古有自治權(quán)，但如果滿洲里的關(guān)稅、境內(nèi)的森林、鐵路，都?xì)w內(nèi)蒙古，全國(guó)就不好辦了。有自治權(quán)，也要服從總的東西?！饼?jiān)普f：“有第七十一條的規(guī)定，就解決了這個(gè)問題。我不堅(jiān)持我的意見?！崩罹S漢說：“民族區(qū)域自治中，還有這樣一個(gè)問題，如果讓少數(shù)民族關(guān)起門來搞自治，沒有國(guó)家的支援，沒有漢族的支援，很多事情就不可能搞。”(《憲法史》上冊(cè)，第129 頁)

三、鄧小平認(rèn)為被告的辯護(hù)權(quán)是一項(xiàng)莊嚴(yán)的權(quán)利。

1954 年5 月29 日憲法起草委員會(huì)第四次會(huì)議在討論到憲法草案第69 條 “各級(jí)人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特殊情況外，一律公開進(jìn)行。被告人有辯護(hù)權(quán)”時(shí)，有人主張將“被告人有辯護(hù)權(quán)” 改為“被告人有權(quán)獲得辯護(hù)”。陳叔通說： “我主張保持原文。蘇聯(lián)寫的是‘被告有權(quán)獲得辯護(hù)’，上面還有‘保護(hù)’二字。我們條件不夠，沒有律師，還是維持原文好?！眲⑸倨嬲f：“他說他不會(huì)講話，到了法院里說不清楚，要求法院里找個(gè)人能把他要說的話說清楚。是不是給他找？不一定有律師?！编囆∑秸f：“照原文，好像我們的被告現(xiàn)在才有辯護(hù)權(quán)。寫‘有權(quán)獲得辯護(hù)’比較莊嚴(yán)些?！眲⑸倨嬗终f：“困難是有的，但不能有困難，這項(xiàng)權(quán)利就不要了。憲草要公布，全世界都可看到，寫‘有權(quán)獲得辯護(hù)’ 比較好些。叔老怎么樣？”陳叔通答：“我并不反對(duì)這樣寫，就怕做不到。”鄧小平接著說：“找律師找不到，但可以自己辯護(hù)，也可以找別人替他辯護(hù)，也可以讓法院找人給他幫忙，不一定非找律師?！庇懻摻Y(jié)果，大家同意寫為“被告人有權(quán)獲得辯護(hù)”?！?憲法史》上冊(cè)第 128、129 頁)

四、鄧小平主張“緊急情況下的臨時(shí)拘留”要注意“保障人權(quán)”，這與革命時(shí)期的群眾運(yùn)動(dòng)做法不同。

1954 年5 月29 日憲法起草委員會(huì)第四次會(huì)議在討論到憲法草案第81 條“中華人民共和國(guó)公民的人身自由不受侵犯。任何公民非經(jīng)人民法院或檢察長(zhǎng)的許可，不受逮捕。在緊急情況下的臨時(shí)拘留，至遲要在三日內(nèi)得到批準(zhǔn)，否則被拘留的人應(yīng)得到釋放”時(shí)，黃炎培覺得“三日”太長(zhǎng)了，問：“規(guī)定三天的期限，在別的國(guó)家憲法中有沒有先例？”鄧小平說：“阿爾巴尼亞就是我們的先例。匈牙利規(guī)定的期限還長(zhǎng)點(diǎn)，是五天。我們規(guī)定三天，對(duì)于保障人權(quán)來說是嚴(yán)格的?！薄斑^去我們搞的幾次革命運(yùn)動(dòng)，一叫土地改革，二叫鎮(zhèn)壓反革命，三叫‘三反’‘五反’。誰否認(rèn)了這一點(diǎn)，誰就是否認(rèn)了革命。在幾次運(yùn)動(dòng)中，也有搞錯(cuò)了的，但是打倒地主階級(jí)和反革命分子，主要是靠了革命的群眾運(yùn)動(dòng)。如果在那時(shí)，我們規(guī)定了這一條，報(bào)關(guān)革命根本就搞不起來?！?《(憲法史》上冊(cè)第 131、132 頁)鄧小平把限制公民人身自由與“保障人權(quán)”問題相聯(lián)系，非?？少F，因?yàn)橹钡?1978 年，我們的報(bào)紙還在批“人權(quán)”是資產(chǎn)階級(jí)的口號(hào)，上個(gè)世紀(jì)90 年代“人權(quán)” 禁區(qū)才被打破。鄧小平還實(shí)事求是地指出，過去革命的群眾運(yùn)動(dòng)主要不靠法治，那是革命的需要。現(xiàn)在處于正常的和平建設(shè)年代，不能不注意嚴(yán)格保障人權(quán)。

五、鄧小平認(rèn)為要提醒國(guó)家工作人員注意，如果侵害公民權(quán)利，公民有取得賠償?shù)臋?quán)利。1954 年5 月29 日憲法起草委員會(huì)第四次會(huì)議在討論到憲法草案第88 條關(guān)于公民的控訴權(quán)時(shí)，陳叔通認(rèn)為可以刪去該條第二句“由于國(guó)家工作人員侵害公民權(quán)利而受到損失的人，有取得賠償?shù)臋?quán)利”，理由是有了公民控訴，總會(huì)有判決的。田家英對(duì)此不同意：“其實(shí)保留這一句有什么壞處？有了這一句反倒警惕了人?！?鄧小平支持田家英的意見：“保留這一句好?！庇谑蔷瓦@樣定了。(《憲法史》上冊(cè)第 132 頁)鄧小平在同時(shí)期一次講話中明確指出，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，最有資格、最有能力犯大錯(cuò)誤的就是我們黨，因此一定要加強(qiáng)對(duì)黨的紀(jì)律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、法律監(jiān)督等。盡管“法律面前人人平等”，但法律重點(diǎn)約束掌握公權(quán)力的人?！胺ㄖ沃攸c(diǎn)約束公權(quán)力”這一觀點(diǎn)到了上個(gè)世紀(jì)九十年代出現(xiàn)于黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的講話中。

六、鄧小平指出要區(qū)分“單位犯罪”和 “個(gè)人犯罪”。

在1954 年憲法起草過程中，黃炎培曾問：“副總理犯了法，怎么辦？”鄧小平說：“副總理犯了法，總檢察長(zhǎng)可以提到全國(guó)人大常委會(huì)，逮捕不逮捕也取決于全國(guó)人大常委會(huì)?！眲⑸倨嬲f：“例如一個(gè)副總理打死了人，常委會(huì)可以免掉他的職，然后再按普通公民處理?！编囆∑秸f：“副總理犯罪可以有兩種：一種是職務(wù)內(nèi)的罪，一種是個(gè)人的罪。屬于個(gè)人的犯罪行為，應(yīng)當(dāng)按普通公民處理，不能說是副總理犯了罪。” 《(憲法史》上冊(cè)第 238 頁)鄧小平說這段話的時(shí)候，我國(guó)還沒有刑法。但他卻能明確地區(qū)分兩種犯罪：?jiǎn)挝环缸锖蛡€(gè)人犯罪。這說明他的法學(xué)功力是比較深的。他為何有如此法學(xué)功力，是他自學(xué)鉆研的結(jié)果，還是因?yàn)橛屑覍W(xué)淵源的緣故？他的父親鄧紹昌，字文明，生于清光緒十二年(1886)，曾在成都法政學(xué)校讀書。這些還有待進(jìn)一步的考證。

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