第一篇：社區(qū)居委會(huì)社會(huì)組織總結(jié)

***居委會(huì)社會(huì)組織工作總結(jié)

***居委會(huì)有42棟樓，2352戶居民，5795人，有社會(huì)組織20個(gè)，幾年來***居委會(huì)注重于培育和發(fā)展社會(huì)組織，社會(huì)組織是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是保障改善民生、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理、完善居委會(huì)自治的重要保證。

一、***居委會(huì)社會(huì)組織自然狀況

***居委會(huì)社會(huì)組織服務(wù)中心簡(jiǎn)稱“百益薈”，是***居委會(huì)創(chuàng)新社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)自治功能而建立的“社會(huì)組織之家”，自成立以來，現(xiàn)有20家社會(huì)組織在中心登記備案，已有“星光”藝術(shù)團(tuán)、“愛心聯(lián)盟”志愿者協(xié)會(huì)、“和事佬”協(xié)會(huì)、“金翁”書畫協(xié)會(huì)、***助老協(xié)會(huì)等5家社會(huì)組織入駐中心，中心為入駐的社會(huì)組織提供辦公、活動(dòng)、議事場(chǎng)所和電話、網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)，為規(guī)范發(fā)展已建社會(huì)組織和培育新生社會(huì)組織搭建了平臺(tái)，其中在民政局備案社會(huì)組織有3個(gè)，這些社會(huì)組織在社區(qū)居委會(huì)建設(shè)和居民生活中影響日益明顯、作用日益凸顯，受到了居民歡迎。

二、搭建平臺(tái)，培育社會(huì)組織健康成長(zhǎng)。

通過加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的孵化培育，轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)組織已呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，各種服務(wù)團(tuán)隊(duì)已涉及文藝體育、社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)劃生育、志愿服務(wù)、老年娛樂等領(lǐng)域。轄區(qū)內(nèi)組織的文體團(tuán)隊(duì)共10支，文體骨干80余人，文體隊(duì)員600多人。居家養(yǎng)老服務(wù)團(tuán)隊(duì)有10支，其中以老助老服務(wù)團(tuán)隊(duì)4支。

***居委會(huì)社會(huì)組織最初是以個(gè)人的形式存在的，制度和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全，缺乏組織性，活動(dòng)非常自由，沒有嚴(yán)格的制度管理，現(xiàn)在***居委會(huì)成立了社會(huì)組織服務(wù)中心，把這些零散的社會(huì)組織組織起來，讓他們?cè)?**居委會(huì)的組織下活動(dòng)規(guī)范起來，組織機(jī)構(gòu)健全，建立了管理制度，例如***居委會(huì)“星光藝術(shù)團(tuán)”最初沒有健全的管理制度，領(lǐng)導(dǎo)頻繁更換，成員活動(dòng)散漫，缺乏嚴(yán)密的管理，在***居委會(huì)社會(huì)組織成立后對(duì)他們進(jìn)行了精心培育，現(xiàn)在已經(jīng)成長(zhǎng)為一支深受群眾歡迎的社區(qū)社會(huì)組織。該團(tuán)始成立于2005年5月，從開始的13人發(fā)展到目前的180多人，“星光”藝術(shù)團(tuán)下設(shè)合唱隊(duì)、曲藝隊(duì)、舞蹈隊(duì)、模特隊(duì)、健身操隊(duì)、太極拳隊(duì)、太極劍隊(duì)等9支特色精品團(tuán)隊(duì)，其中，年齡最大的72歲、最小的24歲，是***居委會(huì)藝術(shù)愛好者開展文化實(shí)踐活動(dòng)的群眾性藝術(shù)團(tuán)體。它的創(chuàng)建也是經(jīng)居委會(huì)扶持，從個(gè)人愛好培育成為居委會(huì)社會(huì)組織的。居委會(huì)為藝術(shù)團(tuán)起了個(gè)響亮的名字，組織團(tuán)員選舉了團(tuán)長(zhǎng)和部門負(fù)責(zé)人，幫助制定了規(guī)章制度、排練和演出計(jì)劃，還提供一間近百平的舞美廳作為藝術(shù)團(tuán)排練場(chǎng)地。同時(shí)，還為其配備了音響、投影儀和道具等設(shè)備設(shè)施。自成立以來，藝術(shù)團(tuán)共參加各類演出活動(dòng)上百場(chǎng)，其中，合唱隊(duì)、曲藝隊(duì)等先后在市、區(qū)各級(jí)各類比賽中榮獲一、二、三等獎(jiǎng)4個(gè)，豐富了居民群眾的業(yè)余文化生活，促進(jìn)了***居委會(huì)精神文明建設(shè)，為基層文化事業(yè)的發(fā)展繁榮做出了積極貢獻(xiàn)。

“愛心聯(lián)盟”志愿者協(xié)會(huì)由４支志愿者服務(wù)隊(duì)組成，志愿者達(dá)120余名，服務(wù)范圍涵蓋了公益民生、應(yīng)急服務(wù)、精神文明、文化體育、幫扶救助、普法維權(quán)等多個(gè)方面。協(xié)會(huì)通過對(duì)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)和志愿服務(wù)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、管理，有效配置志愿服務(wù)資源，著力提升志愿活動(dòng)參與率、服務(wù)對(duì)象普及率、問題有效解決率和居民群眾滿意率，以實(shí)際行動(dòng)弘揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，使志愿服務(wù)成為***居委會(huì)精神文明建設(shè)的新生力量，共開展獻(xiàn)愛心捐助相關(guān)活動(dòng)16次，共捐獻(xiàn)衣物、生活用品1800余件，為低保戶等弱勢(shì)群體提供送溫暖服務(wù)50余次，使他們感受到黨的關(guān)懷。

“和事佬”協(xié)會(huì)屬于非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)組織，由轄區(qū)內(nèi)熟悉法律知識(shí)、德高望重、熱愛居民工作的社區(qū)居民、“兩代表一委員”、離退休干部、在職或退休法律工作者、退休教師等擔(dān)任?！昂褪吕小眳f(xié)會(huì)通過走訪居民群眾，了解掌握社情民意，調(diào)解群眾糾紛，化解社會(huì)矛盾，收集、反饋和傳遞信息，宣傳政策和法律法規(guī)，提高居民素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)和諧，共調(diào)解鄰里、夫妻等糾紛12起，收集民情、民意86條。

三、創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，大力探索社會(huì)組織發(fā)揮作用的途徑。

***居委會(huì)社會(huì)組織開展豐富多彩的文體活動(dòng)，吸引了大批轄區(qū)居民的積極參與，居委會(huì)社會(huì)組織在轄區(qū)居民中的影響越來越大。因此，***居委會(huì)堅(jiān)持對(duì)各個(gè)社會(huì)組織用心扶持，積極引導(dǎo)它們發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，廣泛開展各種活動(dòng)，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)，組織星光藝術(shù)團(tuán)參加了大慶第二屆廣場(chǎng)舞大賽獲一等獎(jiǎng)，“舞動(dòng)龍江”大慶城市突圍賽中榮獲二等獎(jiǎng)，油田物業(yè)公司舉辦廣場(chǎng)舞大賽獲第二名好成績(jī)，***星光藝術(shù)團(tuán)派出50名優(yōu)秀隊(duì)員代表讓胡路區(qū)參加大慶市地企運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式健身操表演，受到領(lǐng)導(dǎo)和居民的好評(píng)。目前星光藝術(shù)團(tuán)的健身操團(tuán)隊(duì)常年活躍在乘風(fēng)廣場(chǎng)，讓美麗的乘風(fēng)廣場(chǎng)又填一道靚麗的風(fēng)景線。2008年合唱團(tuán)獲得第一屆“弘揚(yáng)大慶鐵人精神、共建和諧家園”全市職工歌詠大會(huì)三等獎(jiǎng)，2011年太極拳團(tuán)隊(duì)獲得大慶市第二屆健身氣功比賽第一名，2012年“唯我獨(dú)尊”健身操爭(zhēng)霸賽中榮獲季軍，大慶油田第三屆“激情永續(xù)，唱響輝煌”群眾性廣場(chǎng)文化活動(dòng)秧歌比賽和大慶油田第三屆“激情永續(xù)，唱響輝煌”群眾性廣場(chǎng)文化活動(dòng)廣場(chǎng)舞比賽的一等獎(jiǎng)，2013年大慶市第二屆廣場(chǎng)舞大賽一等獎(jiǎng)，2014年在乘風(fēng)廣場(chǎng)開展了“熱鬧讓胡路”等大型文藝演出6場(chǎng)，為文明城市的創(chuàng)建做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、存在主要問題

目前，我居委會(huì)社會(huì)組織在提供為民服務(wù)、方便居民生活，參與社區(qū)管理、推進(jìn)居委會(huì)自治，組織文體娛樂，開展志愿服務(wù)、推動(dòng)公益慈善、反映利益訴求、化解社會(huì)矛盾等方面都做了一些工作，為社會(huì)和諧穩(wěn)定和科學(xué)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。盡管如此，社會(huì)組織還處于發(fā)展階段，還面臨一些問題。表現(xiàn)為活動(dòng)場(chǎng)地有限、資金扶持力度不足、自身發(fā)展能力較弱等。

第二篇：社區(qū)社會(huì)組織總結(jié)

社區(qū)社會(huì)組織工作

培育和發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是保障改善民生、提供公共服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理、完善社區(qū)自治的重要保證。2011年，社區(qū)根據(jù)上級(jí)指示精神，不斷發(fā)展壯大社會(huì)組織，共新成立備案社會(huì)組織23個(gè)，這些社會(huì)組織在社區(qū)建設(shè)和居民生活中影響日益明顯、作用日益凸顯。

一、目前現(xiàn)狀

目前，我社區(qū)新備案的23個(gè)社會(huì)組織中，涉及社區(qū)管理、志愿服務(wù)、公益服務(wù)、文化體育、社區(qū)教育、養(yǎng)老助殘、困難救助等諸多領(lǐng)域，初步形成自主發(fā)展、門類多樣、不同層次、覆蓋廣泛、作用明顯的社區(qū)社會(huì)組織體系。目前社區(qū)社會(huì)組織備案人員共計(jì)1400余人，其中黨員100人，社團(tuán)類組織的負(fù)責(zé)人多為居委會(huì)工作人員或一直關(guān)心社區(qū)建設(shè)的志愿者，這些社區(qū)社會(huì)組織大部分在社區(qū)活動(dòng)室內(nèi)開展服務(wù)活動(dòng)。從活動(dòng)開展情況看，上半年，社區(qū)提供開展服務(wù)10余次，參與活動(dòng)的群眾累計(jì)600余人。

二、主要問題

目前，社區(qū)社會(huì)組織在參與社區(qū)管理、改善民生、提供公共服務(wù)等諸多方面都發(fā)揮著積極作用，特別是在提供社區(qū)服務(wù)、方便居民生活，參與社區(qū)管理、推進(jìn)社區(qū)自治，組織文體娛樂、豐富居民生活，開展志愿服務(wù)、弘揚(yáng)文明風(fēng)尚，推動(dòng)公益慈善、促進(jìn)社區(qū)和諧，反映利益訴求、化解社會(huì)矛盾等方面都做了大量富有成效的工作，為社會(huì)和諧穩(wěn)定和科學(xué)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。盡管如此，社區(qū)社會(huì)組織處于初級(jí)發(fā)展階段，還面臨許多亟待解決的現(xiàn)實(shí)困難和問題。突出表現(xiàn)為，活動(dòng)場(chǎng)地有限、資金扶持力度不足、自身發(fā)展能力較弱等。

三、發(fā)展趨勢(shì)

社區(qū)將繼續(xù)打造書畫社等社區(qū)風(fēng)采展示特色組織，發(fā)展直接服務(wù)于養(yǎng)老、助殘、救助、文體活動(dòng)等基層急需的社區(qū)社會(huì)組織，創(chuàng)新管理服務(wù)，滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的多樣化多層次服務(wù)需求；支持和鼓勵(lì)社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理和社區(qū)自治，擴(kuò)大社區(qū)民主參與渠道，使其真正成為積極推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的重要力量。

****社區(qū)2011-5

第三篇：居委會(huì)社區(qū)建設(shè)總結(jié)

文章標(biāo)題：居委會(huì)社區(qū)建設(shè)總結(jié)

居委會(huì)社區(qū)建設(shè)總結(jié)

**社區(qū)居委會(huì)在克拉瑪依區(qū)政府及銀河街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)居民代表及議事協(xié)商委員會(huì)的大力支持下，為了進(jìn)一步做好**社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作，以“創(chuàng)建星級(jí)社區(qū)”為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為宗旨，積極開展創(chuàng)建特色鮮明，內(nèi)涵豐富，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施到為，居民滿意的新型社區(qū)，居委會(huì)作了大量的工作，現(xiàn)將一年來開展的社區(qū)建設(shè)工

作如下總結(jié)：

一、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作

**社區(qū)黨支部以建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)一支好的隊(duì)伍，走出一條好的發(fā)展路子，形成一套好的工作機(jī)制為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨支部建設(shè)認(rèn)真做好“六個(gè)好”社區(qū)黨組織的創(chuàng)建工作，組織黨員、職工、家屬認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委六屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，黨支部建立了“三會(huì)一課”制度黨員學(xué)習(xí)，自檢自查等制度，建立了黨員入黨積極分子檔案及家庭黨員，流動(dòng)黨員基礎(chǔ)資料，６月１４日，在“七一”黨的生日到來之際，**社區(qū)黨支部、居委會(huì)和家政服務(wù)所的１２名社區(qū)黨員志愿者來到**社區(qū)１２棟１７號(hào)歲高齡的回族老人韓樹清，為她擦玻璃、門窗、打掃室內(nèi)衛(wèi)生等，１５日，組織社區(qū)黨員、志愿者、居委會(huì)工作人員訂購(gòu)了一個(gè)精美的生日蛋糕和購(gòu)買了蔬菜、瓜果、鮮花送到老人家，并動(dòng)手為老人做了一桌豐盛的生日餐，志愿者王素華親自為老人手工搟制了長(zhǎng)壽面，為老人過了一次難忘的生日。７月１８日，**社區(qū)黨支部與街道、苑泉、等六個(gè)支部聯(lián)合，組織了黨員到瑪依格勒度假村，開展了慶“七一”我為社區(qū)添風(fēng)采活動(dòng)。

７月２３日，**社區(qū)黨支部舉辦了慶“七一”，我為**社區(qū)添風(fēng)采便民利民活動(dòng)，活動(dòng)項(xiàng)目有：理發(fā)、測(cè)血壓、稱體重、計(jì)生宣傳、綠色環(huán)保知識(shí)宣傳，社區(qū)黨支部組織黨員學(xué)習(xí)３次，看望社區(qū)老人兩戶。

三、做好社區(qū)自治工作

**社區(qū)按著社區(qū)居民民主自治章程。成立了思想政治、民調(diào)綜治、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、維權(quán)計(jì)劃生育六大工作委員會(huì)和六支隊(duì)伍，社區(qū)自治工作正常開展。今年以來，我們始終圍繞著居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題主要做了以下己方面的工作：

1）、根據(jù)居民強(qiáng)烈反映的22棟13號(hào)楊洪群家養(yǎng)了十幾條狗，使整個(gè)居民樓道臭味熏人，而且狗經(jīng)常半夜狂叫居民無法正常生活。居委會(huì)非常重視，多次打報(bào)告反映請(qǐng)求盡快解決，并且親自將此事向田區(qū)長(zhǎng)反映，引起了領(lǐng)導(dǎo)的重視，政府召開了緊急打狗會(huì)議，要求執(zhí)法大隊(duì)在春節(jié)前夕一定解決此事。就遺留的在春節(jié)前夕就解決了多年遺留的難題。在居委會(huì)的協(xié)助下，執(zhí)法大隊(duì)在不到一星期的時(shí)間里終于將楊洪群的狗處理掉，由于楊洪群有精神病，居委會(huì)和執(zhí)法大隊(duì)將他送到人民醫(yī)院住院，民委會(huì)買了營(yíng)養(yǎng)品去醫(yī)院看望、安慰他安心養(yǎng)病，并請(qǐng)防疫站為楊洪群房子進(jìn)行消毒處理。

２）、針對(duì)居民區(qū)亂停放車輛，特別是12幢17號(hào)，80歲高齡老人的窗戶下每天停放七八輛車。影響了老人的正常休息。居委會(huì)非常重視此事，將此事反應(yīng)給區(qū)建設(shè)局，在小停車場(chǎng)上焊上了鐵管子。居委會(huì)為居民辦了一件實(shí)事。

3）、針對(duì)社區(qū)小廣場(chǎng)建設(shè)不合理，影響居民的體育鍛煉，居委會(huì)建設(shè)局反映已擴(kuò)大整改。

4）、2幢民族樓前的興銀酒家，排出的油煙影響了居民開窗通風(fēng)，居委會(huì)多次向環(huán)保局反應(yīng)，整改排煙道，在執(zhí)法大隊(duì)的強(qiáng)制執(zhí)行下已安裝了油煙凈化器。

二、以社區(qū)服務(wù)為龍頭服務(wù)與社區(qū)居民

1）、社區(qū)服務(wù)工作委員會(huì)緊緊圍繞“以人為本、服務(wù)與民”的這一思想，發(fā)揮社區(qū)志愿者隊(duì)伍的作用，積極開展社區(qū)服務(wù)日，便民利民、敬老助殘、扶貧濟(jì)困等工作。社區(qū)服務(wù)中心為**小區(qū)的高齡老人、困難戶、殘疾人等11戶家庭安裝了呼叫器，解決方便了他們的生活。社區(qū)志愿者瑪麗婭為居民義務(wù)理發(fā)分文不取，隨叫隨到。3月12日居委會(huì)工作人員同社區(qū)志愿者瑪麗婭到聾啞學(xué)校為聾啞學(xué)生義務(wù)理發(fā)。

2）、居委會(huì)為方便社區(qū)居民，在社區(qū)內(nèi)開展了“科學(xué)健康、心腦血管、高血壓病”主題報(bào)告會(huì)，利用儀器義務(wù)為居民檢測(cè)，量血壓352人次，居委會(huì)還組織上門為高齡老人、體弱多病的老人義務(wù)打掃房間，為老人取藥帶老人看病。社區(qū)一戶80多歲的高齡老人張良文夫婦只有一個(gè)女兒其女婿為爭(zhēng)老人的住房，將兩位老人訴之法庭，居委會(huì)為幫助老人討回公道，為老人打報(bào)告申請(qǐng)法律援助，區(qū)司法局免費(fèi)為老人提供了。優(yōu)秀的律師，在三次開庭審理案件時(shí)居委會(huì)都組織居民去聽聲審，給兩位老人心靈上莫大的安慰和支持。

3）、積極開展共建活動(dòng)，在今年的“六一”節(jié)，十一小學(xué)舉辦的慶“六一”運(yùn)動(dòng)會(huì)上**社區(qū)居委會(huì)購(gòu)置了200元錢的面包贈(zèng)送給了共建單位第十一小學(xué)。

四、豐富社區(qū)居民、中小學(xué)生的文化生活，促進(jìn)精神文明建設(shè)。

為豐富居民的文化娛樂生活，**社區(qū)成立了中老年健身操隊(duì)、秧歌隊(duì)、太極拳隊(duì)，社區(qū)志愿者、文體指導(dǎo)員王素華每天組織居民鍛煉?；顒?dòng),**社區(qū)居民翟玉娥等人編排的豫劇小品《娶了媳婦忘了娘》參加

第四篇：社區(qū)居委會(huì)（范文模版）

八、社區(qū)居委會(huì)

1.社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)

1982年12月4日第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法》第一百一十一條規(guī)定：“城市和農(nóng)村居民按居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織”?！吨腥A人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》

第二條規(guī)定：“居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”?！稇椃ā访鞔_了城市居民委員會(huì)的性質(zhì)，居民。委員會(huì)不是一級(jí)政權(quán)組織和行政組織，它是具有一套組織系統(tǒng)的群眾性自治組織，是我國(guó)城市居民群眾在本居住地域內(nèi)自己管理自己、自己教育自己、自己服務(wù)自己的共同管理好本居住地區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的組織，是人民群眾直接管理自己事務(wù)的組織形式。

社區(qū)居委會(huì)的性質(zhì)，使它既區(qū)別于國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，也區(qū)別于其他群眾組織、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)。社區(qū)居委會(huì)與國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的區(qū)別在于：在我國(guó)，國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)。社區(qū)居民委員會(huì)不是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的任何一種，也不是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)。

社區(qū)居委會(huì)與其他群眾組織的區(qū)別是：在我國(guó)，有許多從事社會(huì)活動(dòng)的群眾組織，如總工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、青聯(lián)等，社區(qū)居民委員會(huì)作為基層群眾組織，和它們有一定的共同之處，但在設(shè)立、任務(wù)、服務(wù)對(duì)象、作用等方面卻明顯不同。社區(qū)居委會(huì)與民族自治地方的自治機(jī)關(guān)的區(qū)別是：根據(jù)憲法

規(guī)定，少數(shù)民族在聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治。民族自治地方建立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。自治機(jī)關(guān)除行使一般國(guó)家機(jī)關(guān)的職權(quán)外，還行使自治權(quán)，是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的組成部分，不同于社區(qū)居委會(huì)。

2.社區(qū)居委會(huì)的功能

與城市基層群眾自治相類似的居民自治，在世界上其他國(guó)家也有，但是，中國(guó)的城市基層群眾自治有自己的特色，具體體現(xiàn)在它的功能上。概括來說，城市基層群眾自治組織具有如下幾方面的功能：

(1)協(xié)助功能

城市基層群眾自治組織，即居委會(huì)，是基層群眾性的自治組織，因而屬于政權(quán)體系外的組織。但是，由于它是國(guó)家政權(quán)所沒有觸及到的基層社會(huì)的主要的自治組織，而且以中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，所以，它的早期活動(dòng)就很自然地被納入到由國(guó)家政權(quán)主導(dǎo)的整個(gè)政治過程中，成為國(guó)家調(diào)控社會(huì)的重要輔助組織。最早由石家莊提出的“二級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)落實(shí)”的城市管理體制，就是基于這樣的現(xiàn)實(shí)而形成的。居委會(huì)的協(xié)助功能主要體現(xiàn)在協(xié)助政府宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，愛護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；協(xié)助人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、貧困救助等工作。

(2)自治功能

從根本意義上講，中國(guó)城市基層群眾自治不是從社會(huì)直接發(fā)展起來的，而是國(guó)家政權(quán)建設(shè)和制度設(shè)計(jì)的產(chǎn)物。所以，這個(gè)群眾性的自治組織，一開始就是作為與國(guó)家政權(quán)體系有深刻內(nèi)在聯(lián)系的組織而存在的，其性質(zhì)、組織樣式和制度形態(tài)都是由國(guó)家設(shè)計(jì)和確定的，從而決定了其性質(zhì)，即其所具有的協(xié)助功能是其存在和發(fā)展的前提。但是，依據(jù)憲法和法律規(guī)定，居委會(huì)是自治性的組織，自治是該組織的本質(zhì)屬性，具體體現(xiàn)為居委會(huì)所具有的自治性和自治功能。這也就意味著居委會(huì)所承擔(dān)的協(xié)助功能應(yīng)以居委會(huì)的自治性和自治功能的發(fā)揮為基礎(chǔ)。依據(jù)組織法，居委會(huì)的自治功能體現(xiàn)為自我管理、自我教育和自我服務(wù)上，而這些功能的自治性是以居委會(huì)由居民選舉產(chǎn)生、其工作由居民承擔(dān)以及接受居民監(jiān)督為前提的。

(3)協(xié)調(diào)功能

協(xié)調(diào)功能既是政治功能的一部分，同時(shí)也是自治功能的一部分，我們之所以將其獨(dú)立出來強(qiáng)調(diào)，是因?yàn)榫游瘯?huì)的這方面

功能對(duì)中國(guó)社會(huì)具有特殊的意義。長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和政府主導(dǎo)型的發(fā)展模式，使中國(guó)的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系形成“強(qiáng)國(guó)家，弱社會(huì)”的格局，社會(huì)中具有自主地位的權(quán)威性組織發(fā)展有限，于是居委會(huì)就成為基層社會(huì)最重要的權(quán)威性組織，自然而然地承擔(dān)起協(xié)調(diào)各種關(guān)系和矛盾的使命。居委會(huì)協(xié)調(diào)的主要關(guān)系有：居民與政府的關(guān)系、居民與單位之間的關(guān)系、居民之間的關(guān)系、家庭內(nèi)部的關(guān)系。其中在調(diào)解民間糾紛方面，居委會(huì)中的“人民調(diào)解委員會(huì)”起了十分重要的作用。

(4)治保功能

居民委員會(huì)組織法明確規(guī)定在居委會(huì)下設(shè)治安保衛(wèi)委員會(huì)，其任務(wù)是協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安。早在1952年，由當(dāng)時(shí)的政務(wù)院批準(zhǔn)，公安部頒布了《治安保衛(wèi)委員會(huì)暫行組織條例》，1980年又重新公布了這一條例。條例規(guī)定，治安保衛(wèi)委員會(huì)是群眾性的治安保衛(wèi)組織，在基層政府和公安保衛(wèi)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。這個(gè)功能使居委會(huì)成為保障社區(qū)安全的重要的組織力量。

3.社區(qū)居委會(huì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置

《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》規(guī)定：“居民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等委員會(huì)”，“居民委員會(huì)可以分設(shè)若干居民小組，小組長(zhǎng)由居民小組推選”。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》及中辦23號(hào)文件精神，社區(qū)居委會(huì)通常是指社區(qū)居委會(huì)及其下屬各工作委員會(huì)和居民小組，它構(gòu)成了完善的社區(qū)居委會(huì)組織體系。社區(qū)居

委會(huì)受社區(qū)成員代表大會(huì)的委托，處理社區(qū)的日常工作。社區(qū)居委會(huì)由社區(qū)居民選舉產(chǎn)生，代表居民群眾利益，根據(jù)社區(qū)居民會(huì)議的決定和授權(quán)依法辦理群眾自己的事情。社區(qū)居委會(huì)下設(shè)的各工作委員會(huì)在社區(qū)居委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。居民小組是社區(qū)居委會(huì)組織系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的組織，社區(qū)居委會(huì)和各工作委員會(huì)的決定，都要通過居民小組去落實(shí)。社區(qū)居委會(huì)、各工作委員會(huì)和居民小組共同構(gòu)成了城市群眾自治組織系統(tǒng)，各工作委員會(huì)是社區(qū)居委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，必須對(duì)社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)；居民小組是聯(lián)系居民的最基層單位，應(yīng)認(rèn)真完成社區(qū)居委會(huì)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)反映居民的要求。

4.社區(qū)居委會(huì)的改革

居民自治體制改革就是要建立起符合時(shí)代要求的新型居民自治管理體制，形成政社分開、居民積極參與、兼職與專職工作相結(jié)合的新局面。

目前全國(guó)社區(qū)居委會(huì)建立了新的社區(qū)自治組織體系。一是建立了社區(qū)成員代表大會(huì)——即“決策層”。社區(qū)成員代表大會(huì)由社區(qū)居民和社區(qū)單位的代表組成，每年定期召開會(huì)議，討論決定社區(qū)的重要事項(xiàng)，包括選舉社區(qū)工作者。二是建立了社區(qū)居民委員會(huì)——即執(zhí)行層，社區(qū)居民委員會(huì)由社區(qū)成員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，執(zhí)行社區(qū)成員代表大會(huì)所作的每一項(xiàng)決定。三是建立了社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)——即“議事層”。協(xié)商議事季員會(huì)由社區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員、知名人士、居民代表、單位代表等有關(guān)方面人員組成，行使對(duì)社區(qū)事務(wù)的協(xié)商、議事職能，有權(quán)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)的工作提出建議和進(jìn)行監(jiān)督。四是組建了新的社區(qū)黨組織——即“領(lǐng)導(dǎo)層”。在這個(gè)層面上，有社區(qū)黨委、社區(qū)黨總支和社區(qū)居民區(qū)黨支部。同時(shí)，還建立了由樓、院長(zhǎng)、單元組長(zhǎng)、居民代表、社區(qū)志愿者等組成的組織工作網(wǎng)絡(luò)。

社區(qū)居民委員會(huì)的性質(zhì)即基層性、群眾性和自治性，決定了社區(qū)居民委員會(huì)在居民自治中的主體地位，它仍然是居民自治的主要組織載體。問題是在傳統(tǒng)的居民自治體制下，居民委員會(huì)幾

乎承擔(dān)了所有“非自治性”任務(wù)。黨組織的地位也沒有明確規(guī)定，一方面導(dǎo)致了黨組織過多地糾纏于具體事務(wù)，另一方面黨在基層社會(huì)的任務(wù)如宣傳黨的路線、方針和政策皆由居民委員會(huì)代行；政府管理重心的下沉導(dǎo)致居民委員會(huì)成為事實(shí)上行政管理的末梢，政府的需要而不是居民的需求成了居民委員會(huì)的主要推動(dòng)力。社區(qū)黨支部核心地位的加強(qiáng)以及社會(huì)工作者的建立，在體制上理清了居民委員會(huì)的職責(zé)，使得居民委員會(huì)承擔(dān)的非本職工作盡快剝離出去，進(jìn)而能夠更為集中地關(guān)注居民自治的自身發(fā)展。

黨組織建立在居委會(huì)上為居委會(huì)的活動(dòng)提供了一個(gè)良好的宏觀基層社會(huì)環(huán)境，從而使得居民委員會(huì)能夠更好地關(guān)注自己的建設(shè)，成為真正的基層性群眾自治組織。突出居民委員會(huì)的組織載體地位還體現(xiàn)在它的內(nèi)部制度建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制上：全

國(guó)社區(qū)居委會(huì)在制度建設(shè)上，建立、健全居民代表會(huì)議、居民會(huì)議等各種會(huì)議制度，并建立了必要的接待制度、走訪制度，財(cái)務(wù)、審計(jì)制度，在居民委員會(huì)的主導(dǎo)下設(shè)立了居民小組、志愿者隊(duì)伍等組織；在運(yùn)行機(jī)制上，著重于完善居委會(huì)的選舉機(jī)制，在居民委員會(huì)由居民會(huì)議、居民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生并受其監(jiān)督，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的考核機(jī)制，取消一些行政性的以居委會(huì)為單位的考核內(nèi)容和考核指標(biāo)，考核主體是居民，以居民的滿意度作為考核居委會(huì)工作實(shí)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了居民委員會(huì)產(chǎn)生過程中的群眾性、自治性。

從功能上講，居民自治的體制構(gòu)架在加強(qiáng)居委會(huì)的傳統(tǒng)功能的同時(shí)還衍生出新的功能，主要體現(xiàn)在：

一、宏觀規(guī)劃。結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況，關(guān)注居民的需求，對(duì)社區(qū)發(fā)展作統(tǒng)一規(guī)劃，確定社區(qū)的長(zhǎng)期、中期、近期發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。

二、議事決策。定期召開居民代表會(huì)議和居民會(huì)議，商討本社區(qū)全體居民的重大事項(xiàng)和公益事業(yè)，并作出相關(guān)決定。

三、組織管理。由于居民委員

會(huì)直接面對(duì)的是廣大居民，事情繁雜多樣，按照居委會(huì)成員的說法是“下管垃圾桶，上管大總統(tǒng)”。顯然，這些事情若全部讓居民委員會(huì)來完成是不可能的，這就需要組織居民開展自我管理、自我教育和自我服務(wù)的活動(dòng)，就日常的居民自治事務(wù)進(jìn)行管理。

四、協(xié)調(diào)溝通。居民委員會(huì)對(duì)內(nèi)在本社區(qū)創(chuàng)造了和睦寧?kù)o的社區(qū)環(huán)境，對(duì)外代表居民與政府以及物業(yè)公司等進(jìn)行談判協(xié)調(diào)，維護(hù)居民的利益。

五、監(jiān)督社區(qū)。定期聽取社會(huì)工作者的工作匯報(bào)，檢查工作落實(shí)情況，就其工作進(jìn)行評(píng)議并提出工作建議?？傮w上說，居民委員會(huì)的功能就是服從和服務(wù)社區(qū)居民的意志和利益需求，集中精力做好居民的工作，把黨和政府的意志及溫暖帶給千家萬戶，滿足了群眾的需求，也就穩(wěn)定了基層社會(huì)。

5.社區(qū)居委會(huì)的基本職責(zé)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》和《i匕京市實(shí)施{中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法)辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，社區(qū)居委會(huì)的基本職責(zé)是：

(1)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)社區(qū)成員的合法權(quán)益，教育社區(qū)居民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督；

(2)依法協(xié)助政府對(duì)社區(qū)服務(wù)、社會(huì)保障、社區(qū)治安、人民調(diào)解、社區(qū)衛(wèi)生、計(jì)劃生育、物業(yè)管理、社區(qū)環(huán)境等工作進(jìn)行管理；—

(3)研究商議本社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)處理社區(qū)內(nèi)涉及社區(qū)成員利益的重大事項(xiàng)。研究決定并辦理本社區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事項(xiàng)，開展共駐共建，開發(fā)社區(qū)資源，管理和維護(hù)集體資產(chǎn)，籌措本社區(qū)公益事業(yè)資金；

(4)負(fù)責(zé)對(duì)社工專干的聘用和考核。建立健全社區(qū)工作站工作制度，明確社工專干崗位職責(zé)和競(jìng)聘上崗、考核、評(píng)議等程序；

(5)及時(shí)掌握和了解居民需求，向政府轉(zhuǎn)達(dá)社情民意，反映居民的意見、要求，并提出建議；

(6)組織社區(qū)居民對(duì)政務(wù)服務(wù)工作在社區(qū)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議。

6．社區(qū)居委會(huì)的地位和作用

社區(qū)居委會(huì)是我國(guó)城市基層群眾性自治組織，在城市社區(qū)中具有重要的地位，發(fā)揮著極其重要的作用。

(1)社區(qū)居委會(huì)是實(shí)現(xiàn)人民民主的重要組織形式

根據(jù)《憲法》規(guī)定，廣大人民擁有“依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”的權(quán)利。社區(qū)居委會(huì)是城市居民實(shí)現(xiàn)民主權(quán)利的重要形式。社區(qū)居委會(huì)的自治性質(zhì)決定了除個(gè)別依照法律被剝奪政治權(quán)利的人以外，社區(qū)居民和社區(qū)成員都有參與管理社區(qū)的權(quán)利，都有參與討論決定本居住地區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利。通過社區(qū)居委會(huì)這一組織形式，進(jìn)一步提高全體社區(qū)成員和居民群眾的民主意識(shí)和參與意識(shí)，養(yǎng)成良好的民主習(xí)慣，依法行使自己的民主權(quán)利。

(2)社區(qū)居委會(huì)是城市基層政權(quán)的重要依靠力量

城市基層政權(quán)組織，包括不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的人民政府及其派出機(jī)關(guān)——街道辦事處?；鶎诱?quán)部門不僅肩負(fù)著密切黨群關(guān)系、政群關(guān)系的使命，而且需要發(fā)動(dòng)群眾來完成一系列行政工作和社會(huì)工作。在這個(gè)過程中，由于社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織，具有廣泛聯(lián)系群眾的基礎(chǔ)，具備把黨和政府各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到基層群眾中去的功能，能更好發(fā)揮社區(qū)自治組織的優(yōu)勢(shì)，因此成為基層政權(quán)的依靠力量，發(fā)揮著協(xié)助政府做好與社區(qū)成員利益有關(guān)的社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安、社會(huì)福利、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育、人民調(diào)解、物業(yè)管理、社區(qū)文化體育、社區(qū)共建與協(xié)調(diào)等工作的功能，發(fā)揮著宣傳貫徹國(guó)家法律、政策，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)的功能。實(shí)踐證明，社區(qū)居委會(huì)是基層政權(quán)建設(shè)的基石，沒有社區(qū)居委會(huì)協(xié)助政府開展工作，城市社會(huì)管理就難以順利進(jìn)行。

(3)社區(qū)居委會(huì)是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶

密切黨群關(guān)系、政群關(guān)系，既是黨和政府的優(yōu)良傳統(tǒng)，又是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。社區(qū)居委會(huì)在黨組織的領(lǐng)

導(dǎo)下，在政府的指導(dǎo)下，開展工作，架起黨和政府與廣大居民群眾之間溝通的橋梁。社區(qū)居委會(huì)把黨和政府的方針、政策、路線、法規(guī)傳達(dá)給廣大居民群眾，又把居民群眾的意見、要求和建議及時(shí)準(zhǔn)確地反映給人民政府，不僅使黨和政府能夠通過社區(qū)居委會(huì)及時(shí)地傾聽到群眾的呼聲，同時(shí)也使居民群眾能夠通過社區(qū)居委會(huì)了解、掌握黨和政府的方針、政策。實(shí)踐證明，社區(qū)居委會(huì)在黨和政府和人民群眾之間發(fā)揮著任何組織都無法替代的作用。

(4)社區(qū)居委會(huì)是兩個(gè)文明建設(shè)的重要力量

社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本內(nèi)容。在城市管理和建設(shè)中，社區(qū)居委會(huì)發(fā)揮了不可忽視的作用。社區(qū)居委會(huì)開展的社區(qū)教育、社區(qū)文化、社區(qū)體育、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)福利、維護(hù)社會(huì)治安等活動(dòng)，不僅是城市精神文明建設(shè)的重要組成部分，而且為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)條件。

7.社區(qū)居委會(huì)應(yīng)遵循的幾個(gè)原則

(1)依法發(fā)展原則即城市基層群眾自治發(fā)展必須充分利用現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)所提供的合法性資源，并嚴(yán)格遵循現(xiàn)有法律的規(guī)定。這既符合依法治國(guó)的要求，也符合城市基層群眾自治發(fā)展走出傳統(tǒng)模式發(fā)展的內(nèi)在要求。只有這樣，城市基層群眾自治發(fā)展的每一項(xiàng)成果才能得到最有效地維護(hù)和保障。另一方面，也應(yīng)該看到，盡管關(guān)于城市基層群眾自治有了專門的法律，但是，作為一種有中國(guó)特色的政治生活，城市基層群眾自治的實(shí)際運(yùn)作涉及制度內(nèi)外的方方面面，從這種政治生活的有效展開角度講，城市基層群眾自治現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)還是不夠的，許多問題還沒有系統(tǒng)的法律說明和規(guī)定，最典型的就是選舉問題，所以，從推進(jìn)城市基層群眾自治發(fā)展的要求來看，我們還應(yīng)該制定更為具體和詳細(xì)的法律與法規(guī)，有些舊的法規(guī)，也必須依據(jù)形勢(shì)的變化和需要進(jìn)行修訂，例如《治安保衛(wèi)委員會(huì)暫行組織條例》、《人民調(diào)解委員會(huì)暫行組織通則》

(2)政黨主導(dǎo)原則

前面的理論分析已說明，城市基層群眾自治的發(fā)展需要有效的政黨主導(dǎo)，在中國(guó)，這個(gè)主導(dǎo)力量就是中國(guó)共產(chǎn)黨。不論在價(jià)值取向上還是在行為方式上，?政黨主導(dǎo)都與政黨控制有著本質(zhì)的不同。政黨主導(dǎo)，政黨作為社會(huì)利益的代表者、維護(hù)者，通過法定的政治程序積極參與群眾性的自治活動(dòng)，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)的利益，保障群眾自治的實(shí)現(xiàn)。有了有效的政黨主導(dǎo)，城市基層群眾自治也就有了自己政治基礎(chǔ)。因此，城市基層群眾自治的發(fā)展必須與社區(qū)黨建緊密地結(jié)合起來，社區(qū)黨建是城市基層群眾自治發(fā)展的基礎(chǔ)，而城市基層群眾自治是社區(qū)黨建發(fā)展重要途徑和舞臺(tái)。

(3)政權(quán)支持原則

雖然中國(guó)的城市基層群眾自治是群眾性的自治組織，但是，中國(guó)的政治與社會(huì)特點(diǎn)以及城市基層群眾自治的歷史與傳統(tǒng)，都決定了中國(guó)的城市基層群眾自治雖根基于社會(huì)，而且其最終發(fā)展也必須依賴于社會(huì)的發(fā)展與成熟，但是，由于它畢竟不是社會(huì)自發(fā)成長(zhǎng)起來的，是政權(quán)體系培育的成果，所以在其發(fā)展的過程中，需要政權(quán)體系的有力支持，其中包括權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整、政治體制的變革、行政體制和行政過程的改善、社會(huì)管理模式的轉(zhuǎn)變以及有效的財(cái)政支持等。有了政權(quán)支持，城

市基層群眾自治發(fā)展就有了有效的體制基礎(chǔ)和財(cái)政基礎(chǔ)。

(4)自治主題原則

這是十分關(guān)鍵的一條原則，直接關(guān)系到城市基層群眾自治發(fā)展的價(jià)值取向和最終定位的問題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，從根本意義上講，城市基層群眾自治的發(fā)展不是政治選擇的結(jié)果，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)政治要求的結(jié)果，因而，其發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)

和目的與在20世紀(jì)50年代的發(fā)展有本質(zhì)的不同。如果說20世紀(jì)50年代確立和發(fā)展城市基層群眾自治更多的是一種鞏固國(guó)家政權(quán)和發(fā)展人民民主的要求的話，那么今天的完善和發(fā)展城市基層群

眾自治則更多是一種實(shí)現(xiàn)社會(huì)自主發(fā)展和發(fā)展人民民主的要求。顯然，前者的出發(fā)點(diǎn)是國(guó)家政權(quán)鞏固，而后者的出發(fā)點(diǎn)是社會(huì)發(fā)展。因此，在新的歷史條件下，城市基層群眾自治發(fā)展中，自治應(yīng)是發(fā)展的主題，即一切的發(fā)展應(yīng)該圍繞著“擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活”這個(gè)基本主題展開。

(5)漸進(jìn)發(fā)展原則

中國(guó)畢竟是一個(gè)超大規(guī)模的社會(huì)，民主的制度基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)都還不雄厚。雖然城市基層群眾自治是新時(shí)期中國(guó)民主政治建設(shè)的一個(gè)有效途徑，但是它的發(fā)展不是一蹴而就的，需要有一個(gè)過程。因此，不論從城市基層群眾自治發(fā)展所面臨的基礎(chǔ)和條件來講，還是從基層群眾自治自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯來講，中國(guó)的城市基層群眾自治發(fā)展需要積極推進(jìn)，但不能冒進(jìn)，而必須走穩(wěn)妥漸進(jìn)的發(fā)展道路。這種發(fā)展模式會(huì)使進(jìn)程減緩，但是會(huì)使整個(gè)過程走得扎扎實(shí)實(shí)。最終實(shí)現(xiàn)三自的目標(biāo)。

8.社區(qū)居委會(huì)與街道辦事處的關(guān)系

街道辦事處與社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系是指導(dǎo)與協(xié)調(diào)的關(guān)系?！冻鞘薪值擂k事處組織條例》規(guī)定，指導(dǎo)居委會(huì)的工作是街道辦事處的三個(gè)任務(wù)之一。《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第二條規(guī)定：“不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)

關(guān)對(duì)居民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。居民委員會(huì)協(xié)助不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府或者它的派出機(jī)關(guān)開展工作?！边@也就是說，街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系既不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，也不是領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)雙重并重的關(guān)系；既不是單純的指導(dǎo)關(guān)系，也不是單純的協(xié)助關(guān)系，而是街道辦事處指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)，社區(qū)居委會(huì)協(xié)助街道辦事處開展工作的關(guān)系。街道辦事處有責(zé)任指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居委會(huì)工作，社區(qū)居委會(huì)也有義務(wù)協(xié)助政府工作，并虛心接受街道辦事處的指導(dǎo)。

9.社區(qū)居委會(huì)與社區(qū)黨組織的關(guān)系

社區(qū)黨組織與社區(qū)居委會(huì)的關(guān)系是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想上的領(lǐng)導(dǎo)，方針、政策上的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)與居民自治都是為了充分保障居民群眾的民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)廣大居民的積極性，依靠居民群眾辦理有益于居民群眾的事情，促進(jìn)城市社會(huì)主義民主建設(shè)和兩個(gè)文明建設(shè)。要真正達(dá)到這個(gè)目的，社區(qū)居委會(huì)就必須在自己的實(shí)際工作中自覺地服從黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，把接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)展自治有機(jī)地結(jié)合起來，將自己的工作計(jì)劃和重要活動(dòng)及時(shí)向社區(qū)黨組織匯報(bào)，讓社區(qū)黨組織了解各階段的工作計(jì)劃和要求，充分尊重社區(qū)黨組織對(duì)居委會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在各項(xiàng)自治活動(dòng)中要充分依靠社區(qū)黨組織的宣傳教育工作和思想政治工作的威力，充分尊重社區(qū)黨組織的政治核心作用，不斷提高居民的覺悟，推動(dòng)自己的工作。

社區(qū)黨組織要保證和監(jiān)督黨的路線、方針、政策在社區(qū)居委會(huì)得到貫徹執(zhí)行；同樣要保證憲法、法律，包括《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》，在社區(qū)居委會(huì)的到貫徹執(zhí)行。對(duì)社區(qū)居委會(huì)的重大問題要組織討論，作出決定，要教育黨員積極支持并參加居民群眾的自治活動(dòng)，保證各項(xiàng)任務(wù)的完成。這樣才能實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)居委會(huì)的政治領(lǐng)導(dǎo)。

10.社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理的關(guān)系。

小區(qū)物業(yè)管理以管物為主，是企業(yè)行為，而社區(qū)居委會(huì)以管人為主，在本居民轄區(qū)具有法定的服務(wù)、管理和指導(dǎo)職能。因此，小區(qū)物業(yè)管理應(yīng)在社區(qū)居委會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下工作，兩者的關(guān)系不能顛倒。小區(qū)物業(yè)管理人員可以參加社區(qū)居委會(huì)或社區(qū)管理委員會(huì)的工作，把物業(yè)管理作為整體社區(qū)發(fā)展的一個(gè)方面

第五篇：居委會(huì)社區(qū)建設(shè)總結(jié)

居委會(huì)社區(qū)建設(shè)總結(jié)

居委會(huì)社區(qū)建設(shè)總結(jié)

**社區(qū)居委會(huì)在克拉瑪依區(qū)政府及銀河街道黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，在社區(qū)居民代表及議事協(xié)商委員會(huì)的大力支持下，為了進(jìn)一步做好**社區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)工作，以“創(chuàng)建星級(jí)社區(qū)”為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為宗旨，積極開展創(chuàng)建特色鮮明，內(nèi)涵豐富，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施到為，居民滿意的新型社區(qū)，居委會(huì)作了大量的工作，現(xiàn)將一年來開展的社區(qū)建設(shè)工作如下總結(jié)：

一、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作

**社區(qū)黨支部以建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)一支好的隊(duì)伍，走出一條好的發(fā)展路子，形成一套好的工作機(jī)制為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨支部建設(shè)認(rèn)真做好“六個(gè)好”社區(qū)黨組織的創(chuàng)建工作，組織黨員、職工、家屬認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)委六屆二次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，黨支部建立了“三會(huì)一課”制度黨員學(xué)習(xí)，自檢自查等制度，建立了黨員入黨積極分子檔案及家庭黨員，流動(dòng)黨員基礎(chǔ)資料，６月１４日，在“七一”黨的生日到來之際，**社區(qū)黨支部、居委會(huì)和家政服務(wù)所的１２名社區(qū)黨員志愿者來到**社區(qū)１２棟１７號(hào)歲高齡的回族老人韓樹清，為她擦玻璃、門窗、打掃室內(nèi)衛(wèi)生等，１５日，組織社區(qū)黨員、志愿者、居委會(huì)工作人員訂購(gòu)了一個(gè)精美的生日蛋糕和購(gòu)買了蔬菜、瓜果、鮮花送到老人家，并動(dòng)手為老人做了一桌豐盛的生日餐，志愿者王素華親自為老人手工搟制了長(zhǎng)壽面，為老人過了一次難忘的生日。７月１８日，**社區(qū)黨支部與街道、苑泉、等六個(gè)支部聯(lián)合，組織了黨員到瑪依格勒度假村，開展了慶“七一”我為社區(qū)添風(fēng)采活動(dòng)。７月２３日，**社區(qū)黨支部舉辦了慶“七一”，我為**社區(qū)添風(fēng)采便民利民活動(dòng)，活動(dòng)項(xiàng)目有：理發(fā)、測(cè)血壓、稱體重、計(jì)生宣傳、綠色環(huán)保知識(shí)宣傳，社區(qū)黨支部組織黨員學(xué)習(xí)３次，看望社區(qū)老人兩戶。

三、做好社區(qū)自治工作

**社區(qū)按著社區(qū)居民民主自治章程。成立了思想政治、民調(diào)綜治、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、文化教育、維權(quán)計(jì)劃生育六大工作委牛牛文庫(kù)海量資料分享

員會(huì)和六支隊(duì)伍，社區(qū)自治工作正常開展。今年以來，我們始終圍繞著居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題主要做了以下己方面的工作：

1）、根據(jù)居民強(qiáng)烈反映的22棟13號(hào)楊洪群家養(yǎng)了十幾條狗，使整個(gè)居民樓道臭味熏人，而且狗經(jīng)常半夜狂叫居民無法正常生活。居委會(huì)非常重視，多次打報(bào)告反映請(qǐng)求盡快解決，并且親自將此事向田區(qū)長(zhǎng)反映，引起了領(lǐng)導(dǎo)的重視，政府召開了緊急打狗會(huì)議，要求執(zhí)法大隊(duì)在春節(jié)前夕一定解決此事。就遺留的在春節(jié)前夕就解決了多年遺留的難題。在居委會(huì)的協(xié)助下，執(zhí)法大隊(duì)在不到一星期的時(shí)間里終于將楊洪群的狗處理掉，由于楊洪群有精神病，居委會(huì)和執(zhí)法大隊(duì)將他送到人民醫(yī)院住院，民委會(huì)買了營(yíng)養(yǎng)品去醫(yī)院看望、安慰他安心養(yǎng)病，并請(qǐng)防疫站為楊洪群房子進(jìn)行消毒處理。２）、針對(duì)居民區(qū)亂停放車輛，特別是12幢17號(hào)，80歲高齡老人的窗戶下每天停放七八輛車。影響了老人的正常休息。居委會(huì)非常重視此事，將此事反應(yīng)給區(qū)建設(shè)局，在小停車場(chǎng)上焊上了鐵管子。居委會(huì)為居民辦了一件實(shí)事。

3）、針對(duì)社區(qū)小廣場(chǎng)建設(shè)不合理，影響居民的體育鍛煉，居委會(huì)建設(shè)局反映已擴(kuò)大整改。

4）、2幢民族樓前的興銀酒家，排出的油煙影響了居民開窗通風(fēng)，居委會(huì)多次向環(huán)保局反應(yīng)，整改排煙道，在執(zhí)法大隊(duì)的強(qiáng)制執(zhí)行下已安裝了油煙凈化器。

二、以社區(qū)服務(wù)為龍頭服務(wù)與社區(qū)居民

1）、社區(qū)服務(wù)工作委員會(huì)緊緊圍繞“以人為本、服務(wù)與民”的這一思想，發(fā)揮社區(qū)志愿者隊(duì)伍的作用，積極開展社區(qū)服務(wù)日，便民利民、敬老助殘、扶貧濟(jì)困等工作。社區(qū)服務(wù)中心為**小區(qū)的高齡老人、困難戶、殘疾人等11戶家庭安裝了呼叫器，解決方便了他們的生活。社區(qū)志愿者瑪麗婭為居民義務(wù)理發(fā)分文不取，隨叫隨到。3月12日居委會(huì)工作人員同社區(qū)志愿者瑪麗婭到聾啞學(xué)校為聾啞學(xué)生義務(wù)理發(fā)。

2）、居委會(huì)為方便社區(qū)居民，在社區(qū)內(nèi)開展了“科學(xué)健康、心腦血管、高血壓病”主題報(bào)告會(huì)，利用儀器義務(wù)為居民檢測(cè)，量血壓352人次，居委會(huì)還組織上門為高齡老人、體弱多病的老人義務(wù)打掃房間，為老人取藥帶老人看病。社區(qū)一戶80多歲的高齡老人張良文夫婦只有一個(gè)女兒其女婿為爭(zhēng)老人的住房，將兩牛牛文庫(kù)海量資料分享

位老人訴之法庭，居委會(huì)為幫助老人討回公道，為老人打報(bào)告申請(qǐng)法律援助，區(qū)司法局免費(fèi)為老人提供了。優(yōu)秀的律師，在三次開庭審理案件時(shí)居委會(huì)都組織居民去聽聲審，給兩位老人心靈上莫大的安慰和支持。

3）、積極開展共建活動(dòng)，在今年的“六一”節(jié)，十一小學(xué)舉辦的慶“六一”運(yùn)動(dòng)會(huì)上**社區(qū)居委會(huì)購(gòu)置了200元錢的面包贈(zèng)送給了共建單位第十一小學(xué)。

四、豐富社區(qū)居民、中小學(xué)生的文化生活，促進(jìn)精神文明建設(shè)。為豐富居民的文化娛樂生活，**社區(qū)成立了中老年健身操隊(duì)、秧歌隊(duì)、太極拳隊(duì)，社區(qū)志愿者、文體指導(dǎo)員王素華每天組織居民鍛煉。化活動(dòng),**社區(qū)居民翟玉娥等人編排的豫劇小品《娶了媳婦忘了娘》參加克拉瑪依區(qū)第二屆社區(qū)戲曲小品大賽獲一等獎(jiǎng),參加克拉瑪依市第二屆社區(qū)文藝展演大賽榮獲金獎(jiǎng)。今年以來**社區(qū)居委會(huì),舉辦了“珍愛生命,抵制毒品”知識(shí)講座,“綠色、平安、明天更美好”金秋文藝晚會(huì)，在老人節(jié)到來之際，**社區(qū)黨支部組織社區(qū)中老年人，參觀了礦史陳列館、九龍?zhí)?。舉辦了“第四屆全民健身慶國(guó)慶迎中秋居民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”，社區(qū)內(nèi)近百名居民參加了跳繩、投飛標(biāo)、拔河項(xiàng)目，次此活動(dòng)的開展極大的豐富和活躍了居民的業(yè)余文化生活。與此同時(shí)**社區(qū)居委會(huì)根據(jù)社區(qū)小學(xué)生多這一特點(diǎn)，利用暑假期間開展形式多樣的文化娛樂活動(dòng)，豐富少兒的假期生活。為了切實(shí)加強(qiáng)青少年兒童的思想道德教育，大力培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，努力提高他們的綜合素質(zhì)，活躍青少年兒童文化生活，**社區(qū)居委會(huì)加強(qiáng)青少年法制教育，為使青少年做到知法、懂法、守法，做合格的小公民。**社區(qū)居委會(huì)在暑假期間舉辦了“預(yù)防青少年犯罪”知識(shí)講座、“暑期書培訓(xùn)”、“少兒年暑期趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”，“籃球友誼賽”，“足球賽”“國(guó)防教育講座及參觀活動(dòng)”。和“我愛我家，我愛社區(qū)”為主題的征文比賽；進(jìn)行剪紙、中國(guó)結(jié)編織等手工培訓(xùn)；組織學(xué)生們到黑油山、礦史陳列館、西郊水庫(kù)等地參觀，通過開展社區(qū)實(shí)踐、文體娛樂比賽等豐富多彩的活動(dòng)，使青少年走向社會(huì)，融入社會(huì)，增長(zhǎng)了技能，鍛煉意志，培養(yǎng)了良好的心理素質(zhì)和身體素質(zhì)等方面得到了提高和鍛煉。

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五、加強(qiáng)社區(qū)治安工作，確保社會(huì)政治穩(wěn)定

1）、良好的社區(qū)秩序是我們工作的目標(biāo)，營(yíng)造文明、祥和安全的良好社會(huì)治安環(huán)境是居委會(huì)全體人員義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，**新村常住居民770戶，是一個(gè)租房、外來人口多的小區(qū)，外來人口流動(dòng)性大，就在這樣一個(gè)難管的條件下，居委會(huì)在治保員不到位，人員緊張的情況下，現(xiàn)有的5名委員中都承擔(dān)了三棟樓房的治安、計(jì)劃生育責(zé)任并簽訂了責(zé)任書，制定了相應(yīng)的管理措施和量化考核制度。

2）、發(fā)揮義務(wù)聯(lián)防隊(duì)作用，并對(duì)他們劃分了一人負(fù)責(zé)3幢樓房責(zé)任區(qū)，不論是白天或晚上、節(jié)假日都能隨時(shí)巡邏清查小區(qū)，居委會(huì)定期對(duì)治保員“管區(qū)狀況一口清”量化考核，在日常工作中隨時(shí)登記清查外來人口的身份證，暫住證等證件，配合派出所2次大清查，對(duì)出租房屋戶、外來人員建檔登記，按著區(qū)計(jì)生委的要求，建立了基礎(chǔ)信息卡，六登記和各項(xiàng)制度，成立了外來人口管理機(jī)構(gòu)，并制定管理措施，簽訂了各級(jí)計(jì)生責(zé)任合同書，計(jì)生宣傳員按時(shí)參加例會(huì)，及時(shí)完成上級(jí)各種報(bào)表，為了加大流動(dòng)人口管理利用板報(bào)、宣傳欄、講座等形式向他們宣傳了“人口與計(jì)劃生育知識(shí)”、“生殖健康、優(yōu)生、優(yōu)育及避孕節(jié)育知識(shí)”，《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，為貫徹好《決定》為轄區(qū)流動(dòng)人口發(fā)宣傳單750份，咨詢服務(wù)受益人250次/人，發(fā)放藥具，查驗(yàn)原籍婚育證明，做好隨防記錄，為轄區(qū)育齡婦女50多人舉辦“生殖健康、避孕節(jié)育知識(shí)中老年保健等知識(shí)。

六、創(chuàng)建良好的環(huán)境衛(wèi)生為使居民有一個(gè)干凈舒適的生活環(huán)境居委會(huì)加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理增強(qiáng)居民衛(wèi)生意識(shí)，實(shí)行分片分區(qū)責(zé)任到人，在愛國(guó)衛(wèi)生月中，組織全體職工家屬清理樓道臟亂差，張貼物300多處，發(fā)放宣傳單700份。，為居民發(fā)“滅四害”藥二次總計(jì)1575包，清理居民私家種菜三戶。并對(duì)60歲以上的老年人進(jìn)行了建檔登記，社區(qū)服務(wù)中心為**23棟5號(hào)的殘疾人提供健康理療服務(wù)，并在**社區(qū)舉辦了“快樂人生，健康心理”中老年健康知識(shí)講座。一年來，**居委會(huì)在區(qū)委及銀河路街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在居民的大力支持下，**社區(qū)居委會(huì)中取得了一些成績(jī)榮獲了“無毒社區(qū)”“第二屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉牛牛文庫(kù)海量資料分享

工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。這是**社區(qū)黨支部全體黨員、職工共同努力的結(jié)果，但與先進(jìn)單位相比還有很大差距。我們將更加努力工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，爭(zhēng)取把我們社區(qū)工作做得更好，為社區(qū)居民的健康和文明建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

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