第一篇：市財政委員會2010年工作總結(jié)及2011年工作計劃

市財政委員會2010年工作總結(jié)及2011年

工作計劃

2010年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年，是“十一五”的收官年和市委市政府的換屆年，也是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境極為復(fù)雜的一年。一年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，財政部門深入貫徹市第五次黨代會、第五屆人大和政協(xié)會議、市政府五屆一次全體（擴(kuò)大）會議精神，按照“穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生、抓創(chuàng)新、推改革、優(yōu)環(huán)境”的總體要求，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展為導(dǎo)向，著力增強(qiáng)財政的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，各項工作取得了可喜成績。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、千方百計抓收入，確保了年度收入任務(wù)圓滿完成

2010年以來，受2009年同期收入基數(shù)相對較高等因素影響，我市財政收入增長呈現(xiàn)“前低后高”的走勢，與全國、全省財政收入增幅存在一定的差異。為確保完成全年收入任務(wù)，財政部門一方面加強(qiáng)與國稅、地稅等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時分析和解決收入征收入庫中的問題;另一方面加強(qiáng)非稅收入征收力度，充分發(fā)揮非稅收入在補(bǔ)充和均衡財政收入方面的積極作用，密切關(guān)注各項財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，加強(qiáng)財政經(jīng)濟(jì)形勢分析，及時提出有關(guān)應(yīng)對措施。全年完成財政一般預(yù)算收入1106.8億元，比上年增長25.7%，創(chuàng)出建市以來地方財政收入規(guī)模的歷史新高，成為內(nèi)地繼上海和北京之后，全國第三個地方財政收入規(guī)模超千億元的城市。

二、調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障各項民生支出，大力壓縮一般性經(jīng)費

推進(jìn)公共財政資源向民生領(lǐng)域傾斜一直是我市財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重點。在2010年市本級部門預(yù)算編制中，除人員經(jīng)費等剛性增支外，對中央要求壓縮和嚴(yán)控類經(jīng)費實行指標(biāo)單列、專項管理，一般行政運行項目經(jīng)費實行零增長；大力推行零基預(yù)算，調(diào)整和優(yōu)化行政部門經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，對行政機(jī)關(guān)確需增加項目經(jīng)費需求的，原則上在上年厲行節(jié)約壓縮的經(jīng)費規(guī)模中平衡解決；強(qiáng)化出國經(jīng)費管理，對行政事業(yè)單位出國（境）實行經(jīng)費預(yù)算和外匯計劃雙控制，要求市本級各部門2010年出國（境）經(jīng)費支出不得超過2009年按規(guī)定比例壓縮后的經(jīng)費預(yù)算規(guī)模，取得了明顯的成效。優(yōu)化義務(wù)教育財政投入結(jié)構(gòu)，建立統(tǒng)一的全市教育資源配臵標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮小市、區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校在經(jīng)費投入、辦學(xué)條件等教育資源配臵上的差異。

三、深化各項財政改革，全面提升財政科學(xué)化精細(xì)化管理水平

1.深化部門預(yù)算改革，增強(qiáng)了預(yù)算約束剛性。從2010年起，選取部分預(yù)算單位實施與批復(fù)預(yù)算相對應(yīng)的部門決算改革試點，將單位的預(yù)算執(zhí)行情況與年初預(yù)算安排情況對比，并結(jié)合執(zhí)行情況編制下一年部門預(yù)算；對專業(yè)性強(qiáng)、缺乏相關(guān)經(jīng)費安排標(biāo)準(zhǔn)的重大項目嘗試逐步引入專家評審機(jī)制，將評審結(jié)果作為經(jīng)費安排的重要依據(jù)，2010年對行政事業(yè)單位電子政務(wù)項目運維經(jīng)費進(jìn)行了專家評審，并據(jù)此安排運維經(jīng)費。

2.推進(jìn)國庫集中支付改革，擴(kuò)大區(qū)級業(yè)務(wù)覆蓋面。通過加強(qiáng)單位賬戶管理，充分利用“金財工程”工資發(fā)放系統(tǒng)及批量發(fā)放系統(tǒng)、“黑名單”管理功能，整治向自有賬戶劃款的行為。加強(qiáng)對區(qū)級國庫改革工作的指導(dǎo)，詳細(xì)梳理各區(qū)新增業(yè)務(wù)需求，依IT管控規(guī)則分門別類地予以應(yīng)答和管理。在福田、龍崗、鹽田等區(qū)推廣使用工資發(fā)放、部門預(yù)算兩個子系統(tǒng)，全面鋪開羅湖、南山、寶安區(qū)的業(yè)務(wù)改革，積極推動光明、坪山兩個新區(qū)的國庫集中支付改革。

3.加強(qiáng)非稅收入征收管理制度建設(shè)，完善了收繳手段。擬定了政府非稅收入管理辦法、退付規(guī)程等規(guī)章制度，建立了非稅收入項目庫，為推進(jìn)我市非稅收入征管科學(xué)化、規(guī)范化提供了制度保障。非稅收入征管系統(tǒng)上線試點運行，為實現(xiàn)電子化收繳管理奠定了基礎(chǔ)。完善罰沒物品處理工作規(guī)程，大力處理歷年積壓物資，規(guī)范罰沒物資入庫、評估、處臵和收入上繳等各環(huán)節(jié)秩序，提升了罰沒物資處臵效率。

4.完善法規(guī)制度，規(guī)范了政府采購操作規(guī)程。協(xié)同市法制辦認(rèn)真開展《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》修訂工作，爭取盡早出臺。制定了《深圳市市級政府采購單位責(zé)任制暫行辦法》，建立健全了部門內(nèi)部政府采購集體決策機(jī)制。深入貫徹落實《關(guān)于加強(qiáng)黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》,制定了《政府采購保密應(yīng)急等項目非公開招標(biāo)采購方式認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及辦理程序》和《深圳市政府采購?fù)对V的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理程序》。在多個項目中廣泛推行預(yù)選供應(yīng)商名錄制度。開發(fā)和拓展全市統(tǒng)一專家?guī)?，?guī)范評審專家管理。

5.加強(qiáng)制度建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作。擬定了《深圳市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》報市政府，彌補(bǔ)了我市行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度的空白，結(jié)束了資產(chǎn)管理工作長期無章可循的局面。創(chuàng)新管理手段，推動行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)順利上線，試行資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)與預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)對接，推進(jìn)了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合機(jī)制。深入研究政府物業(yè)管理體制和大型場館管養(yǎng)模式，完成了有關(guān)場館資產(chǎn)分割工作，擬定了政府對六家大型文體場館購買服務(wù)方案報市政府。

6.加大監(jiān)督檢查力度，提高了財政資金使用績效。繼續(xù)開展500萬元以上財政性資金績效評價（檢查）工作，完成了6個單位、15個項目的重點檢查，涉及財政資金2.2億元。及時通報和妥善處理評價（檢查）中發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)了財政資金規(guī)范、高效管理和使用，避免了被評價單位違規(guī)、違紀(jì)使用財政資金的現(xiàn)象重復(fù)出現(xiàn)。通過簡報等多種形式加強(qiáng)信息交流與溝通，增強(qiáng)了預(yù)算單位對績效評價（檢查）工作的認(rèn)識和效果。扎實開展社會團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”專項治理工作，得到省財廳和市紀(jì)委等部門的好評。

7.加快資金撥付，增強(qiáng)了財政支出的時效性和均衡性。建立預(yù)算支出進(jìn)度通報制度，將加快財政支出作為拉動我市經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和改善民生的重要手段。整合優(yōu)化國庫集中支付、基建資金支付、政府采購支付等各項業(yè)務(wù)流程，精簡步驟，提高效率，民生類和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類支出得到有力保障。全年累計完成一般預(yù)算支出1265.27億元，比上年增長26.4%，其中撥付基本建設(shè)資金468.57億元。

8.整合政府資源，發(fā)揮財政資金的聚合效應(yīng)和杠桿作用。加強(qiáng)保障性住房專項資金管理，將保障性住房撥款、租售收入、建設(shè)支出、運維支出及國土基金安排用于住房保障的資金進(jìn)行整合，納入全市保障性住房收支計劃統(tǒng)籌安排，增強(qiáng)了財政資金使用效益。大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，設(shè)立建筑節(jié)能發(fā)展專項資金，促進(jìn)低碳城市建設(shè)。積極推進(jìn)政府投融資體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮財政資金的杠桿作用和放大效應(yīng)，撬動社會資金參與特區(qū)一體化建設(shè)。

9.規(guī)范行政事業(yè)單位財務(wù)管理，推進(jìn)依法依規(guī)用財。加強(qiáng)行政事業(yè)單位項目資金使用管理和支出制度建設(shè)，認(rèn)真清理部門年度結(jié)余經(jīng)費指標(biāo)，從嚴(yán)審核請款事項，做好重點項目經(jīng)費測算、審核與下達(dá)工作。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調(diào)整和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，完善養(yǎng)老和醫(yī)療等社會保險制度，規(guī)范基金財務(wù)管理。加大行政事業(yè)單位工資福利等政策研究力度，支持人力資源事業(yè)改革。繼續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?，完善基建財?wù)管理制度，提高政府投資項目監(jiān)管水平。

四、充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

1.繼續(xù)貫徹實施積極的財政政策，加大政府投資力度。2010年我市政府投資總規(guī)模達(dá)639億元，比上年增長7%。在國家強(qiáng)化地方政府融資平臺管理的背景下，市財政充分利用集散賬戶統(tǒng)籌調(diào)度功能，努力調(diào)度財政間歇資金墊付基建用款，確保工程進(jìn)度；積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實推進(jìn)市投資控股公司過橋貸款工作，確保了全市重大建設(shè)項目資金需求，為拉動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長奠定了堅實基礎(chǔ)。

2.加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。2010年市本級預(yù)算安排支持經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金158億元，比上年增加44億元,重點保障自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及引進(jìn)重大項目等方面的投入。積極會同稅務(wù)部門制定“33條”中財稅政策的實施細(xì)則，2010年安排11.4億元對15類企業(yè)給予研發(fā)資助。繼續(xù)實施“主打兩個市場”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“深港創(chuàng)新圈”、海外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，幫助企業(yè)開拓市場空間。

3.著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制機(jī)制。以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)特區(qū)一體化和基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，擬定了第四輪市區(qū)財政體制實施方案、深汕特別合作區(qū)財政體制方案。大力支持前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，積極參與合作區(qū)管理體制設(shè)計。推動市本級投融資體制改革，全力支持和配合組建市級投融資平臺。科學(xué)編制市財政“十二五”發(fā)展規(guī)劃，為未來五年全市財政工作提供綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件。

4.深入研究制定促進(jìn)自主創(chuàng)新的財稅政策。積極主動服務(wù)自主創(chuàng)新型企業(yè)，為華星光電、華為公司等企業(yè)向財政部爭取財稅政策支持。積極研究國務(wù)院、財政部和其他部門對前海深港合作區(qū)明確支持的相關(guān)具體政策，促進(jìn)區(qū)域合作和產(chǎn)業(yè)升級。認(rèn)真做好企業(yè)所得稅稅源調(diào)查、重點產(chǎn)品國際競爭力調(diào)查等工作，結(jié)合珠三角規(guī)劃綱要和深圳綜合改革配套方案，重點對財稅政策進(jìn)行研究，推進(jìn)先行先試。

五、加強(qiáng)監(jiān)督，會計管理工作凸顯新格局

繼續(xù)采取市區(qū)兩級財政部門上下聯(lián)動等方式開展會計信息質(zhì)量和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，并將會計信息質(zhì)量檢查與執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查相結(jié)合，加大對違法違規(guī)行為的公開曝光、處理處罰力度，提高監(jiān)管效果。認(rèn)真做好2010年注冊會計師管理業(yè)務(wù)首次納入行政績效評價后的各項工作，行政許可業(yè)務(wù)的辦理更加規(guī)范和透明。嚴(yán)格履行行政監(jiān)管職能，全面推動會計師事務(wù)所年度報備工作。貫徹實施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系，推進(jìn)我國企業(yè)會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則持續(xù)趨同，深化非企業(yè)會計準(zhǔn)則制度建設(shè)。加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)調(diào)研，積極爭取支持行業(yè)加快發(fā)展的政策，截止2010年12月31日，我市共有會計師事務(wù)所263家，注冊會計師執(zhí)業(yè)人數(shù)2613人；資產(chǎn)評估事務(wù)所44家，注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)人數(shù)529人。

六、加快外圍系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建“金財工程”大平臺

2010年是“金財工程”二期及外圍業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)加快向縱深推進(jìn)卓有成效的一年：社保資金管理系統(tǒng)上線；行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)上線啟用，并與預(yù)算編審等其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)形成閉環(huán)；構(gòu)建“陽光政府”工程政府采購監(jiān)管系統(tǒng)各子系統(tǒng)陸續(xù)上線運行；非稅收入征管系統(tǒng)建設(shè)與非稅收入征管改革并行推進(jìn)，為規(guī)范非稅收入征繳、存儲、劃轉(zhuǎn)、匯集、核算邁出了重要一步；財政部統(tǒng)一平臺接口基本建設(shè)完成；公物倉管理系統(tǒng)項目交付使用；“財稅庫銀關(guān)”橫向聯(lián)網(wǎng)平臺財政端正式上線運行；行政事業(yè)單位銀行賬戶管理系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展順利；基建資金管理系統(tǒng)建設(shè)邁出重要步伐；“金財工程”區(qū)級系統(tǒng)推廣有序推進(jìn)；整合各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的統(tǒng)一入口，形成全委的信息互聯(lián)共享大平臺，進(jìn)一步提高了財政信息化水平。

七、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)預(yù)算公開，增強(qiáng)預(yù)算的透明度

當(dāng)前，隨著公眾參政議政意識不斷增強(qiáng)，社會各界對政府預(yù)算安排越來越關(guān)心，預(yù)算信息公開的呼聲也越來越高。為切實平穩(wěn)有序地推進(jìn)我市財政預(yù)算信息公開工作，調(diào)整完善了本級政府總預(yù)算和部門預(yù)算格式，使我市預(yù)算信息公開內(nèi)容和程度與中央保持一致；召開全市財政預(yù)算信息公開工作會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市區(qū)兩級預(yù)算信息公開工作；制定《2010年深圳市預(yù)算信息公開工作預(yù)案》，建立預(yù)算信息公開工作聯(lián)席會議機(jī)制；加強(qiáng)財政預(yù)算管理知識宣傳，積極做好預(yù)算信息公開的正面引導(dǎo)。及時公開人大審議批準(zhǔn)的財政預(yù)算（草案），積極推動部門預(yù)算公開，截至2010年11月4日，市本級已有35個部門向社會主動公開了本部門的預(yù)算。

八、強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)，著力提高財政部門行政執(zhí)行力

深入貫徹落實胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，認(rèn)真開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月、機(jī)關(guān)作風(fēng)大提升及“雙百”競賽等活動，財政干部干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感、使命感和緊迫感進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)意識、工作效率不斷提高。2010年市財政委共辦理建議提案127件，處理來文11700份，對外發(fā)文3854份，協(xié)調(diào)安排會議2455次，受理咨詢、信訪、依申請公開等事項1500多件，圓滿完成了市委市政府交辦的各項任務(wù)?？茖W(xué)制定干部選拔任用方案，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格按程序操作，完成了12名處級干部及30名科級干部提拔任用工作，充實了干部隊伍中堅力量，調(diào)動了工作積極性。建立健全規(guī)章制度，完善運作機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運行。緊緊圍繞財政中心工作、熱點焦點問題開展宣傳，努力做到與發(fā)展大政同音、與發(fā)展大勢同頻、與發(fā)展大局同步。靈活多樣地組織開展干部教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。組織對市財政委2009年以前的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，做好全市財政“五五”普法及驗收工作，推進(jìn)依法行政、依法理財。明確職責(zé)，落實責(zé)任，扎實做好市財政委2010年首次納入政府績效評價對象后的各項工作，收到良好成效。

回顧過去的五年，我國發(fā)展歷程極不平凡：四川汶川特大地震等重大自然災(zāi)害給人民生活帶來重大影響，國際金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市財政部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深化財政改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷完善公共財政體系；全面貫徹落實中央、廣東省、深圳市各項方針政策，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；優(yōu)化財政資源配臵，加大公共服務(wù)投入，切實保障和改善民生；完善市區(qū)財政體制，推動特區(qū)內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展；加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，著力提高財政資金使用績效，全面完成了“十一五”各項財政規(guī)劃目標(biāo)。

一是地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)跨越式增長，向中央和省的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。“十一五”時期，全市地方財政一般預(yù)算收入在基數(shù)不斷抬高的情況下，一年跨過一大臺階，陸續(xù)突破500億元、600億元、800億元和1000億元大關(guān)，從2006年500.88億元增長到2010年1106.8億元，五年累計完成一般預(yù)算收入3946.9億元，年均增長21.83%，比“十五”期間累計完成數(shù)1553.3億元增長154.1%，比“十一五”財政規(guī)劃目標(biāo)數(shù)2800億元超出1146.9億元；累計實現(xiàn)中央級收入9605.9億元，比“十五”期間累計完成數(shù)3506.3億元增長174%；通過體制上解向中央貢獻(xiàn)179.4億元，向廣東省貢獻(xiàn)144.6億元，對口援建及扶貧支出約40億元，我市對全國和全省的貢獻(xiàn)能力不斷提高。

二是財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民生得到進(jìn)一步改善?！笆晃濉睍r期，深圳財政認(rèn)真貫徹落實中共十六屆四中全會和“十七大”會議精神，以“完善公共財政制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化”為目標(biāo)，大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，把更多的財力投向公共服務(wù)領(lǐng)域，重點加大公共基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共交通、社會保障和就業(yè)、文化體育與傳媒、環(huán)境保護(hù)和公共安全等方面的投入，著力推進(jìn)民生幸福城市建設(shè)。全市財政一般預(yù)算支出累計達(dá)4455.2億元，年均增幅16.13%。其中教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)年均增幅分別為24%、32%和27%，比一般預(yù)算支出年均增幅分別高8、16和11個百分點，切實解決部分群眾就業(yè)難、就學(xué)難和就醫(yī)難等問題，廣大市民的民生福利水平進(jìn)一步提高。

三是財政政策手段不斷完善，調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能進(jìn)一步加強(qiáng)。不斷加大產(chǎn)業(yè)投入力度，創(chuàng)新財政投入方式，設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)專項資金，對重點領(lǐng)域和重大、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)計劃實行3年統(tǒng)籌支持。在繼續(xù)支持高新技術(shù)、金融、現(xiàn)代物流和文化等支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的總體要求，整合資源、突出重點，大力推進(jìn)新能源、互聯(lián)網(wǎng)、生物、新材料、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點。積極運用財政杠桿搭建企業(yè)公共服務(wù)平臺，構(gòu)建多層次融資渠道，探索建立了中小企業(yè)信用再擔(dān)保中心、重點民營企業(yè)互保增信平臺，設(shè)立了總規(guī)模為30億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，著力解決企業(yè)融資難問題，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級改造，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和城市核心競爭力。切實貫徹實施積極的財政政策，采取有效措施應(yīng)對金融危機(jī)，推出了一系列產(chǎn)業(yè)政策幫助企業(yè)走出困境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?！笆晃濉睍r期，市本級對產(chǎn)業(yè)類支出的累計投入達(dá)371.08億元，占市本級一般預(yù)算支出的比重為14.36%。

四是財政改革不斷深化，公共財政體系進(jìn)一步完善?？茖W(xué)制定、全面實施并不斷完善深圳市第三輪財政體制，初步理順了市區(qū)兩級財權(quán)和事權(quán)，確定了共享稅收入分享比例和增長激勵機(jī)制，規(guī)范了轉(zhuǎn)移支付行為和國土出讓收入的分配，形成了市、區(qū)兩級財政收入“水漲船高”的穩(wěn)定增長機(jī)制。該體制為加快推進(jìn)深圳市關(guān)內(nèi)關(guān)外一體化、促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展發(fā)揮了重要作用。完善部門預(yù)算制度建設(shè)，創(chuàng)新部門預(yù)算編審管理模式，加強(qiáng)非稅收入預(yù)算管理，依法規(guī)范非稅收入項目，全面實行綜合預(yù)算和零基預(yù)算。結(jié)合“金財工程”建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，市區(qū)兩級全面實施了國庫集中支付改革。完善政府采購運作機(jī)制，發(fā)揮政府采購支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策功能作用，全面實施網(wǎng)上采購，政府采購效率不斷提高。

五是財政監(jiān)督不斷加強(qiáng)，科學(xué)化精細(xì)化管理水平進(jìn)一步提高。大力清理整合專項資金，完善專項資金管理辦法，從專項資金的設(shè)立、使用和監(jiān)督等多個方面進(jìn)行創(chuàng)新，規(guī)范了專項資金的管理。創(chuàng)造地開展財政專項資金存放商業(yè)銀行方式改革，保證了財政資金存放的公正、公開、透明，從源頭上遏制了腐敗的發(fā)生。積極開展歷史遺留的財政債權(quán)清理追收工作，逾期財政債權(quán)從2005年6月的26.46億元減少到2010年1月的7.14億元，并采取有效措施控制新的債務(wù)發(fā)生。大力推進(jìn)500萬元以上財政資金項目績效評價工作，初步探索出了一條績效評價的新方式，預(yù)算單位使用財政資金的績效意識不斷增強(qiáng)。完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度，建立資產(chǎn)與預(yù)算編制相結(jié)合的機(jī)制，實行資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、財務(wù)管理三統(tǒng)一，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)會計管理和監(jiān)督，采取多種方式開展會計信息質(zhì)量檢查，加大處罰力度，對違法違規(guī)行為依法進(jìn)行行政處理處罰。完善基本建設(shè)資金管理，積極籌措建設(shè)資金，加大城市軟硬件建設(shè)資金投入，使城市面貌大為改觀，投資和生活環(huán)境不斷優(yōu)化。大力推進(jìn)“金財工程”建設(shè)，核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)一期項目和絕大部分二期項目開發(fā)完成并成功運行，從根本上解決了過去手工重復(fù)錄入等諸多問題，為提升財政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平創(chuàng)造了有利條件。

六是隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，財政部門行政執(zhí)行力進(jìn)一步提升。建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，圍繞“不想貪、不能貪、不敢貪”的目標(biāo)，筑牢思想防線、夯實制度防線、豎起懲戒防線。結(jié)合紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動、先進(jìn)性教育活動、“排頭兵”實踐活動、特區(qū)干部好作風(fēng)建設(shè)活動、解放思想學(xué)習(xí)討論活動、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷加強(qiáng)干部職工的廉政思想教育，把住“不想”關(guān)。堅持對“四種類型”的人員進(jìn)行廉政談話，教育、幫助干部增強(qiáng)廉政意識。以責(zé)任目標(biāo)體系建設(shè)為主線，制定和完善各項規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部工作流程，把住“不能”關(guān)。重視監(jiān)督環(huán)節(jié)，抓好監(jiān)督懲處，把住“不敢”關(guān)。高度重視群眾來信來訪或投訴，本著嚴(yán)格、客觀、公正的原則及時進(jìn)行處理。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查力度，不間斷地組織開展內(nèi)部審計，時刻保持對腐敗的高壓態(tài)勢。合理調(diào)配人力資源，嚴(yán)格按程序選拔任用干部，成功實行了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和干部崗位輪換，財政干部的廉潔意識、責(zé)任意識及干事創(chuàng)業(yè)意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

“十一五”時期財政工作的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。通過實踐，財政部門提高了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，加深了對社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下財政運行規(guī)律的認(rèn)識，增強(qiáng)了做好財政工作和處理復(fù)雜問題的能力，這是我們今后工作的一筆寶貴財富。

九、2011年工作計劃

2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是第四輪財政體制運行的第一年。做好2011年的各項工作，對于順利完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)，為特區(qū)新30年發(fā)展打好基礎(chǔ)，具有至關(guān)重要的意義。剛剛召開的市委五屆六次全會，深入分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，全面部署了今年的工作?？傮w上看，2011年我市面臨的經(jīng)濟(jì)形勢仍然極其復(fù)雜，財政收支緊張的矛盾仍將持續(xù)，預(yù)算平衡的壓力依然很大。全市各級財政部門將按照市委市政府的決策部署，扎實推進(jìn)各項工作，努力實現(xiàn)“十二五”財政“開門紅”。

一、加強(qiáng)財政經(jīng)濟(jì)運行分析監(jiān)測和收入征管力度，確保年度收入任務(wù)完成，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)力財政保障

深入分析財稅形勢，積極穩(wěn)妥地安排收入計劃。加強(qiáng)對主體稅種及重點稅源的分析和監(jiān)控，努力挖掘稅收增收潛力，形成合力鞏固主體財源。繼續(xù)密切關(guān)注國家稅收政策調(diào)整，尤其是房產(chǎn)稅等稅制改革，及時采取有效措施，減緩財政經(jīng)濟(jì)波動。進(jìn)一步規(guī)范和完善非稅收入管理，將按預(yù)算外資金管理的收入全部納入預(yù)算管理，收入及時足額上繳國庫。加快推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算，將市屬國有資本經(jīng)營收益納入財政預(yù)算管理。繼續(xù)實施預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)機(jī)制，確保預(yù)算平衡。增強(qiáng)財政政策手段與其他管理手段的協(xié)調(diào)性，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障和改善民生，逐步完善基本公共服務(wù)體系

2011年我市財政預(yù)算將繼續(xù)優(yōu)先保障和改善民生，加快構(gòu)建覆蓋全體居民的終身教育體系、就業(yè)服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、住房保障體系，以增進(jìn)民生幸福為目的推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。建立并完善與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的財政民生投入保障機(jī)制，加快推進(jìn)全市基本公共服務(wù)均等化。切實優(yōu)化財政教育經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，從2011年起至2012年，先由各區(qū)統(tǒng)一本區(qū)域內(nèi)的公辦學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，使各區(qū)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校生均撥款達(dá)到相對均衡水平，力爭在2013年全市實行統(tǒng)一的生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)提高財政對學(xué)前教育、民辦教育、職業(yè)教育和高等教育投入資金的使用效率。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善社會保障政策，做好對低收入家庭和大中專院校家庭困難學(xué)生的基本生活保障工作。安排各項就業(yè)補(bǔ)助資金。加大保障性住房的投入力度，積極配合我市住房公積金制度改革，完善住房公積金制度，推動實施人才安居工程。全面落實人才戰(zhàn)略，重點保障“孔雀計劃”的實施，支持引進(jìn)國內(nèi)外高素質(zhì)創(chuàng)新人才。

三、加大財政支持導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)的力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控作用，通過財政體制調(diào)節(jié)、財政政策引導(dǎo)、財政資金支持等手段和措施，以及政府集中采購機(jī)制，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新品牌產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展。加大基礎(chǔ)研究、軟科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制、重大項目等方面的直接投入。對重點導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)采用梯級貼息方式，對項目進(jìn)行反向配套資助，要求項目承擔(dān)方按財政資助比例進(jìn)行配套。利用多層次融資平臺，通過附加優(yōu)惠條件，引導(dǎo)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信貸資金向?qū)蛐援a(chǎn)業(yè)傾斜。清理整合專項資金，創(chuàng)新支持方式，利用銀行的獨立審貸機(jī)制和風(fēng)險評估，減少財政風(fēng)險和管理盲點，對貸款額和貼息比例進(jìn)行調(diào)控。簡化政府采購程序，積極扶持本地自主創(chuàng)新節(jié)能減排及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)品，擬取消政府扶持的產(chǎn)業(yè)資金政府采購監(jiān)管，改為事后監(jiān)督檢查；同時，通過戰(zhàn)略性合作伙伴制度扶持重點企業(yè)。

四、密切關(guān)注第四輪市區(qū)財政體制運行的運行情況，堅持發(fā)展第一要務(wù)，加快推進(jìn)特區(qū)一體化發(fā)展

第四輪市區(qū)財政體制以促進(jìn)特區(qū)一體化發(fā)展為目標(biāo)，其重要功能是實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。做好體制實施初期新舊體制銜接工作，確保新體制順利實施。密切分析財政體制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及激勵機(jī)制等功能作用的發(fā)揮情況，完善相關(guān)配套政策和實施細(xì)則，建立有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)激勵制度和綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)移支付等制度。按照“借得來、還得起、可持續(xù)”的原則要求，積極推進(jìn)建立投融資平臺，深入研究平臺公司運作過程中有關(guān)財政政策問題。加快實施軌道交通、市政道路、區(qū)域醫(yī)療中心、都市綠道網(wǎng)和污水處理廠等一批有利于促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的民生改善項目，推進(jìn)特區(qū)一體化發(fā)展。與此同時，重點保障大運會的各項資金需求，全力以赴支持辦好大運會。

五、進(jìn)一步深化財政改革，不斷提升財政管理科學(xué)化精細(xì)化水平，提高資金使用效益

1.不斷完善政府預(yù)算體系，逐步規(guī)范政府性基金預(yù)算編制，加快推進(jìn)國有資本經(jīng)營預(yù)算及部門決算批復(fù)試點工作，從2011年起，除教育收費納入財政專戶管理外，其他預(yù)算外收入全部納入預(yù)算管理，切實增強(qiáng)預(yù)算的完整性。繼續(xù)嚴(yán)格預(yù)算編制，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，全面提升預(yù)算支出的均衡性和時效性。加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，統(tǒng)籌安排部門自有賬戶結(jié)余資金。

2.深化國庫集中支付改革，對目前從金庫和集散賬戶以實撥方式直接劃撥至行政事業(yè)單位銀行賬戶、規(guī)模較大的各類專項資金（基金）的支付模式進(jìn)行改革，擴(kuò)大財政資金直接支付覆蓋面。強(qiáng)化財政資金專戶和行政事業(yè)單位賬戶管理，提高財政資金的安全性和財政部門資金調(diào)度能力。改革現(xiàn)金管理方式，加快國庫現(xiàn)金管理探索與實踐。加大力度推進(jìn)區(qū)級國庫改革。

3.開展國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和其他非稅收入專項清查，研究對相關(guān)收入采取強(qiáng)制公開招標(biāo)、公開拍賣和其他公允評估定價方式，確保依法應(yīng)收盡收。規(guī)范改進(jìn)罰沒物資處理，對市政府指定拍賣機(jī)構(gòu)引入日常監(jiān)督考核機(jī)制。加強(qiáng)資產(chǎn)配臵管理，研究改進(jìn)大型場館管養(yǎng)模式，完善資產(chǎn)管理、預(yù)算管理與財務(wù)管理有機(jī)結(jié)合的機(jī)制。

4.修訂和完善《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府采購條例》，制定采購條例實施細(xì)則，在“五項改革”工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新管理機(jī)制和采購方式，全面深化政府采購制度機(jī)制改革，達(dá)到透明、高效和廉潔。進(jìn)一步發(fā)揮政府采購政策功能優(yōu)勢，加大對自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等本地名優(yōu)產(chǎn)品實行政府直接購買、優(yōu)先采購的力度，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5.堅決壓縮一般性支出，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費、因公出國（境）費用、公務(wù)用車購臵及運行維護(hù)費等三項經(jīng)費規(guī)模。繼續(xù)大力推進(jìn)財政資金使用績效評價和政府績效評估工作，重點對民生領(lǐng)域財政資金、具有代表性的專項資金的使用情況開展績效評價（檢查），在全市財政社會保障系統(tǒng)開展“社會保障管理績效年”活動，提高財政資金的使用效益。

6.加強(qiáng)會計行業(yè)監(jiān)管，提高會計信息質(zhì)量。積極探索推進(jìn)事業(yè)單位和政府會計制度改革，爭取深圳成為全國試編權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財務(wù)報告的試點城市，建立健全政府會計準(zhǔn)則體系。完善注冊會計師行業(yè)自律監(jiān)管體制和機(jī)制，理順會員代表大會、理事會、會長、監(jiān)督委員會、秘書處之間的關(guān)系，督促行業(yè)協(xié)會建立起責(zé)權(quán)清晰的行業(yè)自律制度。

7.加強(qiáng)重大財政政策研究，提高財政工作科學(xué)化水平。完成財政“十二五”規(guī)劃編制。深入研究推進(jìn)我市投融資體制改革，加大政府投融資創(chuàng)新力度，拓寬民間投資領(lǐng)域和渠道，增強(qiáng)拉動經(jīng)濟(jì)增長的社會合力。加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)政策、教育投入政策、專項資金管理制度的研究，更好地發(fā)揮財政政策的導(dǎo)向作用，增強(qiáng)財政政策的效果。

8.加快“金財工程”二期系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化提升一期系統(tǒng)性能。優(yōu)化集散賬戶管理系統(tǒng)，拓寬“金財工程”二期及外圍系統(tǒng)的使用范圍。陽光政府采購監(jiān)督系統(tǒng)、非稅收入征管系統(tǒng)、基建資金管理系統(tǒng)、公物倉管理系統(tǒng)在2011年期間擴(kuò)大試點；行政事業(yè)單位銀行賬戶管理系統(tǒng)于2011年上線運行；籌備建設(shè)市財政委辦公自動化系統(tǒng)，爭取2011年上線。協(xié)助各區(qū)深化改革，完善“金財工程”區(qū)級系統(tǒng)。

六、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高財政部門行政執(zhí)行力

進(jìn)一步建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究制度。加強(qiáng)干部職工的政治思想教育和反腐倡廉建設(shè)，增強(qiáng)財政干部廉潔自律意識。加強(qiáng)財政干部隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，做到管理與服務(wù)并重。優(yōu)化財政管理工作流程，建立健全各項規(guī)章制度，減少、簡化審批程序，規(guī)范權(quán)力運行，提高財政管理和服務(wù)效率。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升財政干部決策參謀能力和財政部門行政執(zhí)行力。

第二篇：市財政工作總結(jié)

“十一五”財政工作總結(jié)和“十二五”

計劃安排的匯報

一、“十一五”時期財政主要工作回顧

（一）財政綜合實力不斷增強(qiáng)。“十一五”期間，全市地方財政收入預(yù)計實現(xiàn)102.7億元，年均增長15%，是“十五”期間40億元的2.6倍。2010年全市預(yù)計實現(xiàn)財政收入26.5億元，增長15%，比2005年增加14.4億元，增長119.2%。在收入快速增長的同時，收入質(zhì)量不斷提高，2010年全市地方稅收收入預(yù)計完成15.06億元，稅收比重達(dá)到56.7%，比2005年稅比提高11個百分點，收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）財政保障能力快速提升。五年間，全市財政支出達(dá)到130億元，是“十五”期間的2.5倍，年均增長13%。

1．實現(xiàn)了保工資、保運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。五年來，共投入財政資金26.7億元，占整個支出的21%，實現(xiàn)了全市工資財政直發(fā)，落實了津貼補(bǔ)貼，確保了市鄉(xiāng)村三級正常運轉(zhuǎn)。其中，公檢法支出7.9億元，充分保障了重大案件辦理、反恐反暴、公安大練兵、設(shè)施裝備以及信息化建設(shè)經(jīng)費需要，為創(chuàng)建“平安和諧章丘”奠定了基礎(chǔ)。

2．促進(jìn)了“三農(nóng)”領(lǐng)域全面推進(jìn)。五年間，財政用于農(nóng)業(yè)支出5.71億元，重點扶持了425個項目。其中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金5627萬元，實施了世行三期項目、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。投資2.4億元，開展了扶貧開發(fā)，落實了小麥良種補(bǔ)貼、玉 1

米良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等；實施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，積極有效的進(jìn)行了白蛾防治和重大動物疫病防疫；陸續(xù)實施了胡家岸灌區(qū)節(jié)水改造工程，對19座病險水庫進(jìn)行除險加固，實施了農(nóng)村自來水工程和小農(nóng)水重點縣建設(shè)，實現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)提效、農(nóng)民得惠。

3．推動了教、科、文事業(yè)快速發(fā)展。五年間累計投入教科文資金7.8億元，其中教育資金6.9億元，落實了“兩免一補(bǔ)”政策，提高了生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放了高中、職專學(xué)生助學(xué)金，先后實施了農(nóng)村中小學(xué)升級改造工程、下山工程、改廁治污211工程和校舍安全工程，我市各階段教育保障水平和城鄉(xiāng)學(xué)校硬件設(shè)施走在了濟(jì)南市前列；投入文化資金1279萬元（年均256萬，是2005年的10倍），先后實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化大院建設(shè)等，促進(jìn)了農(nóng)村文化繁榮；設(shè)立應(yīng)用技術(shù)研究和創(chuàng)新性城市建設(shè)獎勵專項資金，鼓勵創(chuàng)新型新技術(shù)、新材料研制，積極引導(dǎo)創(chuàng)新型城市建設(shè)，全面推動了“科教興市”戰(zhàn)略的實施。

4．支持了社會保障體系完善?！笆晃濉逼陂g，全市社會保障支出9.7億元，完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，啟動了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障，實行了撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障，實施了衛(wèi)生院（所）改貌工程，有效解決了看病難、看病貴問題。落實了城鄉(xiāng)居民低保政策，1.6萬人享受到了低保資金；累計投入1.3億元，實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村五保供養(yǎng)，全市社會保障水平進(jìn)一步提高。

5.保障了基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)。充分利用積極金融、財政政策，拓展財政籌集資金能力，累計籌集資金5.3億元，新建續(xù)建經(jīng)十東路、世紀(jì)大道等交通干道，實施了清照詞園、百脈泉廣場公園一體化，保障全市重點項目建設(shè)，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（三）財政管理改革全面推進(jìn)。五年間，我市部門預(yù)算改革不斷完善，逐步建立起“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工明確、方便單位、管理規(guī)范”的預(yù)算管理工作機(jī)制。政府采購制度改革進(jìn)一步深入，形成了以《章丘市政府采購程序》和《章丘市政府采購目錄》為核心的政府采購制度體系。啟動了國庫集中支付改革，建立健全并認(rèn)真實施了集中支付的各項改革辦法，國庫單一賬戶體系正逐步建立。在全市實行了電算化記賬，財政財務(wù)管理水平進(jìn)一步提高。

二、2010年收入預(yù)計情況

據(jù)初步預(yù)測，全市地方收入將實現(xiàn)26.5億元，增長15%，從濟(jì)南市情況看，今年收入增幅預(yù)計22%左右，為確保我市收入增幅不低于濟(jì)南市水平達(dá)到25%目標(biāo)，按國稅增長25%，地稅增長30%，稅比提高3個百分點預(yù)測，全市收入預(yù)計28.9億元，稅收比重達(dá)到58.28%，完成25%增長目標(biāo)。財政應(yīng)完成13.47億元，增長22.7%。按此收入預(yù)計，財政后二個月壓力極大，需要通過調(diào)劑非稅收入來完成。根據(jù)上級通知要求，從明年起除教育收費外，所有非稅收入全部納入預(yù)算管理，新規(guī)定實施后，很難再調(diào)劑運作。今年調(diào)劑非稅收入完成目標(biāo)任務(wù)后，會給明年收入計劃安排與組織帶來影響。

三、“十二五”財政工作計劃

“十二五”期間我市財政發(fā)展的目標(biāo)是：到2015年末，全市地方財政收入完成50億元，年均增長14%；地方財政收入占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5.4%，稅收占地方財政收入的比重達(dá)到70%。支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，民生、社會事業(yè)支出所占比重進(jìn)一步提高。

根據(jù)“十二五”財政規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，重點做好以下工作：

（一）堅持依法聚財，做大財政蛋糕。堅持依法治稅、從嚴(yán)治稅，確保稅收及時、足額、均衡入庫。依法加強(qiáng)非稅收入管理，努力挖掘國有資源（產(chǎn)）有償使用收入等新興財源。進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理方式，落實“票款分離”制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，對非稅收入形成的財力實行統(tǒng)籌安排，以提高政府可用財力規(guī)模，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，著力強(qiáng)化財力保障。按照“一個確保，五個傾斜”的支出原則，將財政支出的重點逐步轉(zhuǎn)移到提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)上來，切實解決好財政“越位”和“缺位”問題。加大教育投入，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障一體化。積極支持社會保障和就業(yè)再就業(yè)工作，建立健全以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障重點為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補(bǔ)充，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋廣大勞動者的社會保障體系。不斷加大扶持“三農(nóng)”力度，全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（三）深化財政改革，創(chuàng)新財政管理體制。推進(jìn)實施綜合預(yù)算，加強(qiáng)一般預(yù)算與國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會

保險基金預(yù)算的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有機(jī)銜接。深化政府采購制度改革，做好社會關(guān)注和涉及民生項目的政府采購工作，創(chuàng)造政府采購服務(wù)公共財政的有效途徑。進(jìn)一步深化國庫集中收付制度改革，實現(xiàn)“單位擴(kuò)面、資金擴(kuò)量”，促進(jìn)全市公共財政制度的建立和完善。認(rèn)真研究探討財政信用建設(shè)，努力打造新的資金平臺，支持重點項目建設(shè)。努力防范和化解財政風(fēng)險，建立政府債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，以提高政府防范和化解公共風(fēng)險的主動性和有效性。

（四）推進(jìn)財政隊伍建設(shè)，增強(qiáng)為民理財能力。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織和干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)青年干部的培養(yǎng)、選拔任用工作。推行政務(wù)公開制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，真正為人民當(dāng)好家，為群眾服務(wù)好，為政府理好財。建立健全抓落實的工作機(jī)制，嚴(yán)格實行辦文辦事限時制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步精簡和控制會議、文件、檢查、表彰活動，推行首問負(fù)責(zé)制，提高財政系統(tǒng)行政效能。

四、2011年工作計劃

1、支持財源建設(shè)?？茖W(xué)運用財政資金和政策手段培植財源，不斷加大支持發(fā)展的力度，按照省、市各級《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)財源建設(shè)的意見》要求，繼續(xù)安排好企業(yè)扶持專項資金，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級。不斷優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真落實稅收優(yōu)惠政策，吸引更多的高優(yōu)企業(yè)落戶我市。做大做強(qiáng)市中小企業(yè)擔(dān)保中心，扶持中小企業(yè)發(fā)展壯大。力爭小額貸款公司盡快開業(yè)，加強(qiáng)銀企合作，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)對中小企業(yè)在融資方面的全方位服務(wù)。

2、積極運作資金。努力探索符合上級政策要求的新的融資方

式，在切實將行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理運營好的同時，完善平臺公司法人治理結(jié)構(gòu)，真正形成有現(xiàn)金流的實體性運營公司，繼續(xù)保持借、用、還的良性資金運作機(jī)制，為城市綜合體和新農(nóng)村建設(shè)融通資金，確保市委、市政府確定的重點項目順利實施。

3、大力組織收入。在大力培植財源的同時，堅持綜合治稅，科學(xué)聚財，做好收入調(diào)度，積極支持配合稅務(wù)部門做好稅收征管工作，確保應(yīng)收盡收。切實做好非稅收入征管，將應(yīng)納入管理的項目堅決納入管理。努力做好國有資本收益收繳和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理，嚴(yán)格按政策收繳各項政府基金和土地收益，最大限度的增加政府可用財力，確保財政平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。

4、大力壓減支出。進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算管理，對工程項目超支和單位一般性支出不予追加調(diào)整預(yù)算，確需增加的支出履行經(jīng)市政府批準(zhǔn)程序追加。牢固樹立過緊日子的思想，樹立節(jié)支也是增收的觀念，嚴(yán)格落實中紀(jì)委關(guān)于節(jié)約壓減支出的規(guī)定和要求，大力壓減車輛、會議等一般性支出，在全市形成艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的良好氛圍。

第三篇：“市財政局財政工作計劃”財政工作計劃

財政系統(tǒng)作為全市重要的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，在**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中承擔(dān)著重要職責(zé)。我們將認(rèn)真按照**會議部署，結(jié)合自身實際，努力做好以下工作：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極推動活動的有效開展

一是深入學(xué)習(xí)。

省第*次黨代會進(jìn)一步明確了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧**的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)，也為**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。我們將把學(xué)習(xí)黨代會精神和開展“愛**、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點”活動作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要內(nèi)容，努力用黨代會精神武裝頭腦、凝聚共識、指導(dǎo)工作，自覺地把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來。

二是加強(qiáng)宣傳。

我們將進(jìn)一步加大宣傳力度，為活動開展?fàn)I造濃厚氛圍。利用財政網(wǎng)站、《**財政》、宣傳欄等載體，采取講黨課、舉辦培訓(xùn)班、研討會等形式，認(rèn)真抓好黨代會精神和“愛**、做貢獻(xiàn)、干成事、出亮點”活動的宣傳普及和教育，引導(dǎo)全市廣大財政干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心。

三是務(wù)求實效。

我們將嚴(yán)格按照活動實施方案的要求，進(jìn)一步明確任務(wù)、細(xì)化分解、落實責(zé)任，創(chuàng)新工作思路和方法，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，大力改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)自身建設(shè)，積極推動活動的有效開展。

二、明確目標(biāo)、狠抓落實，全力以赴做好各項財政工作

同時我們也確定了一個爭取目標(biāo)：即全市全部財政收入增長23%，突破400億元大關(guān)；一般預(yù)算收入增長28%，突破150億元大關(guān)。為完成這一目標(biāo)任務(wù)，我們將全力以赴抓好以下五項工作。

一是全力以赴抓收入

一方面，加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)建立綜合治稅大格局，強(qiáng)化重點稅源管理，加強(qiáng)對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的稅源控管，密切關(guān)注收入進(jìn)度，加大征收力度，堅決制止和糾正收入違規(guī)減免退庫，在防止虛收空轉(zhuǎn)的前提下爭取多超收，努力實現(xiàn)財政收入奮斗目標(biāo)。

另一方面，牢固樹立“開放財政”理念，加強(qiáng)與上級財政部門的溝通銜接，加大跑辦力度，開動腦筋，多謀劃、多請示、多匯報，用足、用活、用好各項財政政策，為**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)幦「嗟馁Y金和政策支持。

二是全力以赴抓支出

認(rèn)真貫徹國務(wù)院廉政工作會議精神，嚴(yán)格控制一般性財政開支，加強(qiáng)公務(wù)接待經(jīng)費、因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費用支出審核，確保重點項目支出資金需求。增強(qiáng)財政支出的均衡性與科學(xué)性，進(jìn)一步加大牽頭協(xié)調(diào)、組織推動力度，找準(zhǔn)癥結(jié)，采取有力措施，不斷提高財政資金使用效益，確保完成支出任務(wù)。

三是全力以赴抓預(yù)算

突出抓好預(yù)算編制工作，按照“保民生、保運轉(zhuǎn)、保發(fā)展、保重點”的原則，區(qū)別輕重緩急，有保有壓地安排項目。落實好綜合預(yù)算、零基預(yù)算、部門預(yù)算要求，在編實、編細(xì)、編準(zhǔn)預(yù)算上下功夫，提高預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化水平。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，以“編制績效預(yù)算、實施績效評價、落實結(jié)果應(yīng)用、實行績效問責(zé)”為重點，推進(jìn)全過程預(yù)算績效管理。

四是全力以赴抓改革

牢固樹立“制度財政”理念，堅持用制度管錢，按制度辦事，最大限度地發(fā)揮財政資金使用效益。

第一，深化財政體制改革，用好并不斷完善支持工業(yè)聚集區(qū)和開發(fā)區(qū)發(fā)展的體制政策。

第二，深化政府采購改革。

繼續(xù)擴(kuò)大政府采購管理范圍，強(qiáng)化政府采購制度體系建設(shè)，著力推動政府采購操作執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和政府采購監(jiān)管方式創(chuàng)新；

第三，深化國庫管理和投資評審制度改革。

進(jìn)一步規(guī)范財政資金專戶管理，推進(jìn)國庫支付業(yè)務(wù)制度創(chuàng)新，打造安全、高效的國庫支付業(yè)務(wù)新流程。建立科學(xué)的財政評審工作體制，不斷拓寬財政評審的職能和范圍。

五是全力以赴抓服務(wù)

牢固樹立“服務(wù)財政”理念。

第一，為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。

切實為市委、政府當(dāng)好家、理好財。繼續(xù)辦好“領(lǐng)導(dǎo)參閱”等內(nèi)部刊物，充分發(fā)揮好參謀助手作用。

第二，為縣市區(qū)和市直部門服務(wù)。

針對上級的政策導(dǎo)向，以文化產(chǎn)業(yè)、水利設(shè)施、義務(wù)教育等為重點，積極協(xié)助市直部門和縣市區(qū)申報和包裝項目，為全市爭取更多的項目和資金。

第三，為企業(yè)服務(wù)。

真正為企業(yè)著想，替企業(yè)解難，給企業(yè)辦事。

第四，為百姓服務(wù)。

努力保障和改善民生,確保社會保障、義務(wù)教育、醫(yī)改、保障性住房建設(shè)等民生政策支出，加強(qiáng)對涉及民生財政政策和資金的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、適用范圍和發(fā)放程序，確保把惠民生的各項政策落到實處。

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第四篇：縣人大財政經(jīng)濟(jì)工作委員會工作總結(jié)

**縣人大常委會財政經(jīng)濟(jì)工作委員會關(guān)于2008工作情況的報告

2009年1月8日在**縣十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議上

財經(jīng)工委主任主任、各位副主任、各位委員：

2008年，財經(jīng)工委按照縣人大常委會年初的工作安排和工委主任任職承諾事項，緊緊圍繞縣十六屆人大二次會議確定的人大工作“八個創(chuàng)新”的工

作思路，努力工作，取得了一定的工作成效。具體工作情況報告如下：

一、把學(xué)習(xí)放在首位，努力提高履職能力

“依法、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、”是人大工作的最基本特點，為使工委工作上水平，今年，我們依托縣人大的集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)充電契機(jī)，重點學(xué)習(xí)了黨的十七大報告和十七屆三中全會文獻(xiàn)，學(xué)習(xí)了20余部與工作相關(guān)的法律法規(guī)，這為做好 工委工作奠定 了思想工作基礎(chǔ)。同時，使工委全體干部進(jìn)一步增強(qiáng)了政治意識、法律意識，提高了觀察問題、分析問題和解決問題的能力，增強(qiáng)了依法辦事的自覺性。

二、堅持依法辦事，努力做好財政經(jīng)濟(jì)監(jiān)督工作

年初，縣人大常委會安排財經(jīng)工委牽頭議題共七個（其中三個常規(guī)議題，四個圍繞政府重點工作的議題），我們依靠人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚求真務(wù)實精神，努力創(chuàng)新工作方法，堅持做到開展議題與推動工作的有機(jī)統(tǒng)一，務(wù)求工作實效。截止12月底，工委牽頭完成議題八個，協(xié)助其他工委開展了四個執(zhí)法檢查與調(diào)研議題（《中華人民共和國行政許可法》執(zhí)法檢查和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行、富硒食飲品、民商事審判工作等調(diào)研議題），同時，還配合省市人大分別開展了《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國統(tǒng)計法》的執(zhí)法檢查活動。通過以上工作，全年共向人大常委會提供執(zhí)法檢查報告3份，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議18條；向人大常委會提供調(diào)研報告4份,提出工作建議17條;向人大常委會提供重大事項審查報告4份,提出審查建議11條。針對部門預(yù)算執(zhí)行情況，撰寫工作探討文章2篇，提出了相關(guān)改進(jìn)建議。在具體工作上，我們主要堅持了以下工作方法：一是堅持依法辦事，認(rèn)真規(guī)范工作程序。今年，我們牽頭的每個議題都堅持事前一個月制定出詳細(xì)工作方案，明確方法步驟、工作要求和目的，依法規(guī)范操作程序。二是堅持深入調(diào)查研究，力求總結(jié)新經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新建議。在組織開展議題中，我們主動與政府相關(guān)部門聯(lián)系溝通與協(xié)調(diào)，深入部門召開座談會了解情況，征求意見。同時，將工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大群眾之中，更多地傾聽基層和廣大群眾的呼聲，使基層政府和群眾好的建議意見通過人大調(diào)研得到反映。三是堅持發(fā)揮財經(jīng)委員和人大代表作用，努力擴(kuò)大財經(jīng)工作監(jiān)督的參與面。今年，在工委牽頭的議題中，五名財經(jīng)委員都先后參與了統(tǒng)一組織的視察調(diào)研和相關(guān)執(zhí)法檢查活動，有50余人次的基層縣人大代表配合了財經(jīng)議題的調(diào)研與視察。

三、工作體會與啟示

通過一年工作,我們深深體會到：一是做好人大財經(jīng)工作首先離不開人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)，離不開廣大人大代表的支持，離不開政府相關(guān)部門的大力配合。由于我們在開展議題中，始終依靠常委會的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真圍繞常委會的工作部署，創(chuàng)新工作思路、更新工作方法，才有了好的工作開端。因為有常委會領(lǐng)導(dǎo)身先士卒、敢于較真、敢于碰硬、注重實效的 工作作風(fēng)，才有了“開展一項議題、達(dá)到一定深度、解決一定的問題、推動工作新發(fā)展”的監(jiān)督工作新局面。二是開展財經(jīng)工作監(jiān)督必須堅持依法辦事。由于人大財經(jīng)工作量大面廣，涉及法律法規(guī)較多，加之，人大監(jiān)督本身就有嚴(yán)格的法律規(guī)定，因此，依法辦事應(yīng)是開展監(jiān)督工作，務(wù)求監(jiān)督實效的前提，是嬴得監(jiān)督對象理解和支持的必要條件。在執(zhí)法檢查和視察調(diào)研中，我們始終堅持這一原則，從不越位、缺位，從不搞越俎代庖。三是堅持深入調(diào)查研究，是提高工作研究深度和議題審議質(zhì)量的關(guān)鍵。由于人大及其常委會作出的決議、決定和審議意見具有轄區(qū)權(quán)威性和約束力，因此，客觀公正評判政府及部門的工作得失，查找問題癥結(jié)，提出合理化建議都應(yīng)從深入調(diào)查研究入手。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決定權(quán)。依靠廣開言路，擴(kuò)大參與面，多渠道收集社會各層面的建議意見 才會使調(diào)查研究工作更具生命力，工作建議和工作決策更貼近實際，更能贏得廣大人民群眾的支持。四是堅持跟蹤督辦，務(wù)求監(jiān)督實效是確保人大及其常委會決議、決定和審議意見落到實處的重要保障。今年，縣人大及其常委會作出的決議、決定和審議意見之所以收效較大，重要原因在于跟蹤督辦工作的強(qiáng)化。

四、存在的不足及改進(jìn)方向

總結(jié)一年工作，我們認(rèn)識到自身的工作與常委會的要求和廣大人民群眾的期盼還有很大差距，有待今后工作中加以改進(jìn)和提高。主要表現(xiàn)在：一是法律知識學(xué)習(xí)掌握不夠全面，特別是對部門的適用性法律法規(guī)和規(guī)章學(xué)習(xí)研究不深，掌握面較窄，影響到對被監(jiān)督對象的工作規(guī)律把握，不利于監(jiān)督工作的深化。二是面對較多議題，疲于應(yīng)付，未能使調(diào)查研究工作達(dá)到理想深度，工作質(zhì)量受到相應(yīng)影響。

針對以上工作的不

足，努力從以下幾個方面加以改進(jìn)和提高：一是圍繞工委工作特點，擴(kuò)大學(xué)習(xí)研究面。后一步我們要繼續(xù)加強(qiáng)對黨的理論的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對新時期政治、經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、科學(xué)技術(shù)知識、被監(jiān)督對象的工作業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身的政策理論和法學(xué)水平，努力增強(qiáng)依法辦事的能力。要使經(jīng)常性的學(xué)習(xí)與工作研討成為推動工委工作的長效制度。二是精選工作議題，提高監(jiān)督工作的針對性和實效性。今后，議題的選擇重點圍繞政府的重大工作部署和人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題進(jìn)行，力求議題少而精，力爭開展一個議題，達(dá)到一定深度，解決一定的問題。三是加強(qiáng)決議、決定和審議意見的跟蹤督辦工作。與人大督辦室一道開展好督辦落實工作，確保人大決策落到實處。

主任、各位副主任、各位委員:回顧一年的工作，我們所取得的工作成效，主要得益于人大常委會的領(lǐng)導(dǎo)，得益于廣大常委會委員與人大代表的支持，得益于政府各部門的大力配合。存在的工作不足，在今后的工作中努力改進(jìn)，力爭使工委的各項工作在新的一年作出新的特點，取得新的成績。

第五篇：財政委員會經(jīng)濟(jì)保障工作總結(jié)

財政委員會經(jīng)濟(jì)保障工作總結(jié)

今年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市財政部門認(rèn)真落實黨和國家的各項方針政策，積極克服復(fù)雜外部經(jīng)濟(jì)形勢和營業(yè)稅改征增值稅試點等結(jié)構(gòu)性減稅的不利影響，充分發(fā)揮財政職能作用，促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧。廣大財政干部開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，顧全大局、加強(qiáng)協(xié)作，圓滿完成了市委市政府交給的各項工作任務(wù)。全市全口徑公共財政收入達(dá)到4,818億元，增長7%；實現(xiàn)地方公共財政收入1,731億元，增長16.8%，稅收占公共財政收入的比重達(dá)到86.6%；地方公共財政支出1671億元，增長6.5%。有力地支撐了全市有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展。

（一）創(chuàng)新財政分配方式，提高財政資金使用效益。1.優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。

大力壓縮行政經(jīng)費支出。建立厲行節(jié)約監(jiān)督檢查和考核機(jī)制，對各類經(jīng)費申請嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)控一般性經(jīng)費和“三公”經(jīng)費支出，今年公務(wù)接待費支出、公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費支出、因公出國（境）支出較20**年實際執(zhí)行數(shù)分別壓縮20%、10%和5%，全年共壓縮預(yù)算單位“三公”經(jīng)費和公用經(jīng)費支出近1億元。

建立健全考核機(jī)制。將“行政經(jīng)費節(jié)約率”和“追加預(yù)算核減率”指標(biāo)納入政府績效考核指標(biāo)體系。嚴(yán)控會議數(shù)量和慶典、會展、論壇、檢查評比等活動，深入開展整治“小金庫”和違規(guī)使用專項資金項目檢查。加大預(yù)算公開力度，細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容，切實提高財政資金支出規(guī)范化水平。

加大民生領(lǐng)域投入。今年全市財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障等九大類民生領(lǐng)域的支出達(dá)1,105.96億元，占財政支出的比重為65.41%，比20**年提高4.49個百分點。落實市政府年初出臺的111件民生實事經(jīng)費共計327億元，確保各項民生實事經(jīng)費保障到位。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

突出支持重點產(chǎn)業(yè)和項目。積極參與建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)議事會工作規(guī)則，落實六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃及財政配套政策，安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金30億元。積極參與生命健康、航天航空、海洋經(jīng)濟(jì)和軍工產(chǎn)業(yè)等未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作。成功發(fā)行政府債券36億元，籌集資金著力推進(jìn)全市重點項目、公益性基礎(chǔ)設(shè)施和重點民生項目建設(shè)。

創(chuàng)新投入方式。完善自主創(chuàng)新信用再擔(dān)保平臺、重點民營企業(yè)互保金平臺、創(chuàng)投引導(dǎo)基金等多層次融資平臺，通過降低貸款風(fēng)險、設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、政府引導(dǎo)資金投入等措施，以財政“小資金”撬動金融“大資源”。今年再擔(dān)保體系成員機(jī)構(gòu)發(fā)展到36家，“重點民營企業(yè)池”中企業(yè)已超過350家，有27個項目通過正式備案，金額22億元，市創(chuàng)投引導(dǎo)基金正式簽約設(shè)立的子基金達(dá)11只，總規(guī)模已超過30億元。加大科技投入。市本級安排科技創(chuàng)新和人才投入資金53.1億元，增長11.3%。充分利用存量資金籌劃6億元資金啟動了市科技研發(fā)資金投入方式改革，編制了《深圳市財政科技研發(fā)資金投入方式改革方案》，調(diào)動銀行、保險、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)市場等金融及資本市場各個方面主體的積極性，引導(dǎo)社會資本加大對科技研發(fā)活動和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入。3.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對商品流通、商業(yè)零售行業(yè)給予資助和獎勵，支持深圳建設(shè)“全國消費中心”，引導(dǎo)消費增長。不斷優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，將國際會議納入資助范圍。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，扶持服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)發(fā)展，為中小企業(yè)介入服務(wù)外包領(lǐng)域創(chuàng)造了條件。繼續(xù)落實“主打兩個市場”政策，鼓勵深圳企業(yè)不斷開拓國內(nèi)、國際市場。

推進(jìn)綠色低碳事業(yè)發(fā)展。積極推動黃標(biāo)車提前淘汰、新能源公交車示范運行、垃圾減量分類試點、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，投入8.3億元用于綠化提升改造減少廢氣源，3億元用于工業(yè)廢氣治理和黃標(biāo)車更新淘汰。

今年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市財政部門認(rèn)真落實黨和國家的各項方針政策，積極克服復(fù)雜外部經(jīng)濟(jì)形勢和營業(yè)稅改征增值稅試點等結(jié)構(gòu)性減稅的不利影響，充分發(fā)揮財政職能作用，促進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧。廣大財政干部開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，顧全大局、加強(qiáng)協(xié)作，圓滿完成了市委市政府交給的各項工作任務(wù)。全市全口徑公共財政收入達(dá)到4,818億元，增長7%；實現(xiàn)地方公共財政收入1,731億元，增長16.8%，稅收占公共財政收入的比重達(dá)到86.6%；地方公共財政支出1671億元，增長6.5%。有力地支撐了全市有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展。

（一）創(chuàng)新財政分配方式，提高財政資金使用效益。1.優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。

大力壓縮行政經(jīng)費支出。建立厲行節(jié)約監(jiān)督檢查和考核機(jī)制，對各類經(jīng)費申請嚴(yán)格審核把關(guān)，嚴(yán)控一般性經(jīng)費和“三公”經(jīng)費支出，今年公務(wù)接待費支出、公務(wù)用車購置及運行維護(hù)費支出、因公出國（境）支出較20**年實際執(zhí)行數(shù)分別壓縮20%、10%和5%，全年共壓縮預(yù)算單位“三公”經(jīng)費和公用經(jīng)費支出近1億元。

建立健全考核機(jī)制。將“行政經(jīng)費節(jié)約率”和“追加預(yù)算核減率”指標(biāo)納入政府績效考核指標(biāo)體系。嚴(yán)控會議數(shù)量和慶典、會展、論壇、檢查評比等活動，深入開展整治“小金庫”和違規(guī)使用專項資金項目檢查。加大預(yù)算公開力度，細(xì)化預(yù)算公開內(nèi)容，切實提高財政資金支出規(guī)范化水平。

加大民生領(lǐng)域投入。今年全市財政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障等九大類民生領(lǐng)域的支出達(dá)1,105.96億元，占財政支出的比重為65.41%，比20**年提高4.49個百分點。落實市政府年初出臺的111件民生實事經(jīng)費共計327億元，確保各項民生實事經(jīng)費保障到位。

2.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

突出支持重點產(chǎn)業(yè)和項目。積極參與建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)議事會工作規(guī)則，落實六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃及財政配套政策，安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金30億元。積極參與生命健康、航天航空、海洋經(jīng)濟(jì)和軍工產(chǎn)業(yè)等未來產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作。成功發(fā)行政府債券36億元，籌集資金著力推進(jìn)全市重點項目、公益性基礎(chǔ)設(shè)施和重點民生項目建設(shè)。

創(chuàng)新投入方式。完善自主創(chuàng)新信用再擔(dān)保平臺、重點民營企業(yè)互保金平臺、創(chuàng)投引導(dǎo)基金等多層次融資平臺，通過降低貸款風(fēng)險、設(shè)立風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制、政府引導(dǎo)資金投入等措施，以財政“小資金”撬動金融“大資源”。今年再擔(dān)保體系成員機(jī)構(gòu)發(fā)展到36家，“重點民營企業(yè)池”中企業(yè)已超過350家，有27個項目通過正式備案，金額22億元，市創(chuàng)投引導(dǎo)基金正式簽約設(shè)立的子基金達(dá)11只，總規(guī)模已超過30億元。加大科技投入。市本級安排科技創(chuàng)新和人才投入資金53.1億元，增長11.3%。充分利用存量資金籌劃6億元資金啟動了市科技研發(fā)資金投入方式改革，編制了《深圳市財政科技研發(fā)資金投入方式改革方案》，調(diào)動銀行、保險、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)市場等金融及資本市場各個方面主體的積極性，引導(dǎo)社會資本加大對科技研發(fā)活動和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入。3.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

大力支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。對商品流通、商業(yè)零售行業(yè)給予資助和獎勵，支持深圳建設(shè)“全國消費中心”，引導(dǎo)消費增長。不斷優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展環(huán)境，將國際會議納入資助范圍。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，扶持服務(wù)業(yè)的新業(yè)態(tài)發(fā)展，為中小企業(yè)介入服務(wù)外包領(lǐng)域創(chuàng)造了條件。繼續(xù)落實“主打兩個市場”政策，鼓勵深圳企業(yè)不斷開拓國內(nèi)、國際市場。

推進(jìn)綠色低碳事業(yè)發(fā)展。積極推動黃標(biāo)車提前淘汰、新能源公交車示范運行、垃圾減量分類試點、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，投入8.3億元用于綠化提升改造減少廢氣源，3億元用于工業(yè)廢氣治理和黃標(biāo)車更新淘汰。

（二）完善財政管理制度，促進(jìn)財政工作提質(zhì)提效。1.完善民生保障政策措施。

創(chuàng)新教育衛(wèi)生經(jīng)費分配方式。大力推進(jìn)義務(wù)教育生均撥款制度，從今年1月1日起全市統(tǒng)一實施生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新衛(wèi)生經(jīng)費分配方式，實施按職能和服務(wù)等要素核定衛(wèi)生經(jīng)費的制度。

創(chuàng)新公交財政補(bǔ)貼政策。深入分析上一輪公交財政補(bǔ)貼政策存在的問題，研究制定并實施了適合我市公交行業(yè)發(fā)展的新一輪公交財政補(bǔ)貼政策。

創(chuàng)新大型文體場館財政供養(yǎng)模式。深入研究大型公共文體場館管養(yǎng)模式，完善大型體育賽事經(jīng)費管理，對用于個人開支的項目作出限定，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)使用范圍，建立備戰(zhàn)、參賽、辦賽經(jīng)費保障機(jī)制和運動員激勵機(jī)制。2.創(chuàng)新預(yù)算編制方式。

政府預(yù)算體系不斷完善。實質(zhì)性地啟動了2014年市本級政府全口徑預(yù)決算編制工作，正式將市本級公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社保基金預(yù)算等四本預(yù)算統(tǒng)一納入政府預(yù)算體系，按照統(tǒng)一的時間、格式和程序進(jìn)行編報一并提交市人民代表大會審議。預(yù)算編制工作不斷細(xì)化。公共財政預(yù)算和政府性基金預(yù)算編制，民生支出科目和政府性基金預(yù)算全部細(xì)化至項級科目，九類重點民生領(lǐng)域的支出科目細(xì)化至項級科目編制，2014年市本級公共財政預(yù)算草案共細(xì)化至項級科目195項。

項目庫管理不斷加強(qiáng)。經(jīng)分級逐項審核，最終納入項目8905個，其中存量項目7825個、新增項目1080個。

預(yù)算編制周期明顯延長。較上年提早3個月印發(fā)部門預(yù)算編制通知，在人大會議前20日將全口徑預(yù)算草案及部門預(yù)算報市人大計劃預(yù)算委審議。

預(yù)算格式內(nèi)容明顯豐富。報送人大全口徑預(yù)算、部門預(yù)算、參閱材料等文件共計1100余頁，其中部門預(yù)算草案636頁，比今年翻一番。預(yù)算編制工作的完善，得到了人大代表的肯定，預(yù)算通過率較上年提高9個百分點。

3.預(yù)算績效管理進(jìn)一步推進(jìn)。

完善預(yù)算績效管理制度。出臺加強(qiáng)財政預(yù)算績效管理工作的意見，為我市全面推進(jìn)預(yù)算績效管理夯實基礎(chǔ)。通過深入剖析、全面揭示部門單位預(yù)算管理中存在的問題，推動預(yù)算管理責(zé)任有效落實，增強(qiáng)了預(yù)算單位績效管理意識，提高了財政資金使用績效。市領(lǐng)導(dǎo)對我委的重點績效評價工作給予了充分肯定。開展重點績效評價試點。選擇社會關(guān)注度較高的“食品安全監(jiān)管”和“科技創(chuàng)新平臺”兩個項目作為重點績效評價試點，分2個檢查組現(xiàn)場調(diào)研12家單位，共查閱資料5620份，收集資料1083份，加班加點40多天，匯總分析并形成數(shù)據(jù)統(tǒng)計表134份，涉及財政資金3.5億元。按照省財政廳要求對“新增及調(diào)整公交線路”、“普惠性幼兒園建設(shè)和管理”及“困難群體幫扶”等三個項目開展重點績效評價，共查閱資料3065份，收集資料673份，涉及財政資金85億元。4.財政國庫管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

繼續(xù)擴(kuò)大國庫集中支付覆蓋面。將專項資金逐步納入集中支付，今年國庫集中支付業(yè)務(wù)共支付148.8萬筆，金額350.3億元。大力推進(jìn)公務(wù)卡改革，實現(xiàn)市本級預(yù)算單位全覆蓋，辦理公務(wù)卡4.3萬張。盤活財政存量資金。全面開展部門決算批復(fù)工作，為部門決算公開奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)財政專戶管理，研究制定國庫現(xiàn)金管理操作辦法，推動我市國庫現(xiàn)金管理工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。扎實開展財政國庫暫付款和逾期財政債權(quán)清理追收工作，扣回對區(qū)暫付款6.52億元，辦理暫付款轉(zhuǎn)列支出1.84億元，收回各單位還款232.39萬元。

加快資金撥付進(jìn)度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析。落實產(chǎn)業(yè)專項資金、基建資金支出進(jìn)度按時報送制度，提高預(yù)算支出的時效性和均衡性。20**工作獲評廣東省二等獎。5.政府采購監(jiān)管進(jìn)一步強(qiáng)化。

改革政府采購計劃下達(dá)方式。政府采購項目均以總投資下達(dá)虛擬指標(biāo)，按當(dāng)年可支付規(guī)模下達(dá)實際指標(biāo)，剩余指標(biāo)由財政統(tǒng)一預(yù)留，預(yù)算執(zhí)行過程中根據(jù)單位實際支付情況予以安排。

加大進(jìn)口產(chǎn)品審批改革。全年共邀請16批次總計143人的第三方專家對1,124個申請進(jìn)口產(chǎn)品采購的項目進(jìn)行論證，涉及金額9.1億元。加強(qiáng)對中介代理機(jī)構(gòu)和協(xié)議供應(yīng)商的監(jiān)督檢查。開展對全市18家代理機(jī)構(gòu)的檢查并出臺監(jiān)督考核制度，加大供應(yīng)商的監(jiān)督檢查和違法違規(guī)行為處罰力度，對24家公務(wù)車定點維修企業(yè)、21家定點飯店、33家公務(wù)定點印刷企業(yè)進(jìn)行了全面檢查，對存在的問題督促整改，著力構(gòu)建全方位的政府采購監(jiān)控體系。6.資產(chǎn)和非稅收入管理進(jìn)一步完善。

建立辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)資產(chǎn)數(shù)據(jù)調(diào)研，收集并研究20個單位存量資產(chǎn)數(shù)據(jù)，深入實體店鋪和網(wǎng)上商城開展市場調(diào)研活動，征求200多個市直行政事業(yè)單位和10個區(qū)財政部門意見，規(guī)范了行政事業(yè)單位軟件資產(chǎn)管理，確立了12類常用辦公設(shè)備配置預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，搭建了市本級資產(chǎn)管理運行框架。

完善罰沒物資處理流程。完善罰沒物資查扣移交、檢驗檢測、評估定價及公開拍賣各環(huán)節(jié)操作流程，切實提高罰沒物資處置成效，全年組織網(wǎng)絡(luò)拍賣53場，成交金額約7600萬元；舉辦現(xiàn)場拍賣會32場，成交金額約550萬元。

完善非稅收入征管電子收繳平臺。全面推進(jìn)市區(qū)1066家單位、2049個執(zhí)法點完成非稅收入征管系統(tǒng)上線，上線收繳金額累計超過160億元。

積極落實收費減免政策。率先在全國免收商事登記行政事業(yè)性收費，全年累計取消和免收收費項目27項，涉及12個部門、金額超過11億元，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

合理調(diào)撥大運會剩余資產(chǎn)。調(diào)撥運用374萬件、價值近16億元的大運會剩余資產(chǎn)，促進(jìn)政府資產(chǎn)的集約和節(jié)約利用，扣減部門預(yù)算經(jīng)費支出近3億元。

7.財政監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。

規(guī)范專項資金監(jiān)管。充分利用財政資金分存商業(yè)銀行改革成果，對集散賬戶增量資金進(jìn)行分存。創(chuàng)新和規(guī)范社保基金管理，將社?；鹭斦粲?3個精簡到4個，定期存款辦理時間提前15-20個工作日，縮短了資金周轉(zhuǎn)流程，建立社保基金存放商業(yè)銀行評價激勵機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)等七類產(chǎn)業(yè)專項資金委托商業(yè)銀行監(jiān)管制度，提高資金使用效益。

加強(qiáng)基建財務(wù)監(jiān)管。加快辦理竣工決算批復(fù)，清理收繳項目結(jié)余資金4,980萬元。規(guī)范國土收入前期費及土地整備資金的管理和使用，督促建立宗地核算制度，努力推動我市集約節(jié)約利用土地。

強(qiáng)化部門預(yù)算監(jiān)督檢查。組成8個檢查小組對8家單位的20**部門預(yù)算編制、執(zhí)行情況進(jìn)行重點檢查，共查閱會計憑證915本，收集整理檔案資料4,022頁，編制財政檢查工作底稿168份，涉及資產(chǎn)總額5.8億元，發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制不準(zhǔn)確、會計基礎(chǔ)工作薄弱、資產(chǎn)管理不到位等違規(guī)問題金額4,682萬元，并責(zé)令單位進(jìn)行整改。8.會計管理監(jiān)督進(jìn)一步推進(jìn)。

推進(jìn)前海深港會計服務(wù)合作。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次修改和與財政部反復(fù)溝通，制定了香港特別行政區(qū)會計專業(yè)人士申請成為前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)會計師事務(wù)所合伙人暫行辦法。

推進(jìn)企業(yè)會計準(zhǔn)則和特殊會計業(yè)務(wù)開展。積極推進(jìn)我市今年企業(yè)會計準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)實施工作，組織企業(yè)參加財政部會計司xbrl實施工作會，交流推廣經(jīng)驗，得到財政部會計司贊許。率先啟動碳排放權(quán)交易會計處理探討，為財政部碳排放權(quán)交易等相關(guān)環(huán)境會計的準(zhǔn)則建立了基礎(chǔ)。成功申請我市成為全國電子發(fā)票及電子會計檔案綜合試點城市之一。

推進(jìn)“三會”工作?；謴?fù)深圳市財政學(xué)會，成立深圳市預(yù)算與會計研究會，加強(qiáng)全市財政與會計理論研究。

推進(jìn)會計質(zhì)量檢查。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的會計監(jiān)督和會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，將預(yù)算執(zhí)行檢查和會計信息質(zhì)量檢查有機(jī)結(jié)合。通過對14家單位、21家會計師事務(wù)所開展檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題金額15.3億元（其中會計核算不實金額14.5億元），責(zé)令9家單位整改，對5家單位及3名負(fù)責(zé)人給予行政處罰，累計罰款18.9萬元；責(zé)令8家會計師事務(wù)所整改，對4名注冊會計師給予警告、罰款的行政處罰。

（三）深化財政管理改革，建立健全財政體制機(jī)制。1.深化市區(qū)財政體制改革。

開展市區(qū)財政體制中期評估。市領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴各區(qū)（新區(qū)）進(jìn)行第四輪市區(qū)財政體制中期評估工作，認(rèn)真聽取意見建議，全面評估市區(qū)總體事權(quán)和財力變化情況，以及體制運行中存在的局部問題和具體事項。經(jīng)測算，第四輪體制期間內(nèi)區(qū)級財力將增加超過700億元，其中原特區(qū)外新增財力超過430億元，占62%。擬定體制中期評估報告和中期調(diào)整方案上報市政府審定。

推進(jìn)特區(qū)一體化建設(shè)。加大轉(zhuǎn)移支付力度、提高區(qū)級標(biāo)準(zhǔn)支出以及大力支持原特區(qū)外投融資平臺建設(shè)等辦法，相應(yīng)增強(qiáng)區(qū)級財力，財力重點向原特區(qū)外傾斜，為加快推進(jìn)特區(qū)一體化建設(shè)提供了財力保障。2.爭取國家部委政策支持。

推進(jìn)前海合作區(qū)、鹽田綜合保稅區(qū)和自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。多次到財政部相關(guān)司局溝通匯報，積極爭取財政部支持我市申報自主創(chuàng)新示范區(qū)和前海產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠目錄批復(fù)工作，鹽田綜合保稅區(qū)成功獲批。加快深圳國際低碳城項目建設(shè)。爭取中央財政補(bǔ)助節(jié)能減排財政政策綜合示范城市獎勵資金約5億元，加快推進(jìn)包括碳排放權(quán)交易試點工程和低碳服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育工程等八大工程在內(nèi)的深圳國際低碳城項目建設(shè)，將市政污水管網(wǎng)建設(shè)接駁與排水管網(wǎng)改造項目獎勵范圍由原特區(qū)內(nèi)擴(kuò)大到原特區(qū)外,改善原特區(qū)外水環(huán)境。

開展稅收政策評估和稅源調(diào)研。承擔(dān)財政部產(chǎn)業(yè)類廢物資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策評估課題，提交較高質(zhì)量評估報告，部分建議被采納。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展全國企業(yè)所得稅稅源、重點產(chǎn)品國際競爭力調(diào)查工作。開展稅源調(diào)查企業(yè)2400家，重點產(chǎn)品國際競爭力調(diào)查企業(yè)150家，調(diào)查數(shù)據(jù)通過財政部審核驗收。3.深化“營改增”試點改革。

“營改增”試點平穩(wěn)運行。“營改增”試點一年多運行良好，促進(jìn)了我市結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)業(yè)競爭能力增強(qiáng)。全市共有20.4萬戶企業(yè)經(jīng)確認(rèn)后納入營改增試點范圍，較試點啟動時的6.42萬戶增長了218%，試點推動了服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的融合發(fā)展，推動企業(yè)由“生產(chǎn)型”制造向“服務(wù)型”制造轉(zhuǎn)變?！盃I改增”打通了第二、三產(chǎn)業(yè)抵扣鏈條，結(jié)構(gòu)性減稅效果明顯。一年來實現(xiàn)總體減稅81.6億元。

構(gòu)建財稅信息共享平臺。財稅信息共享平臺系統(tǒng)成功上線，充實互聯(lián)互通內(nèi)容，把系統(tǒng)建設(shè)成我市財稅信息大數(shù)據(jù)、大平臺，初步實現(xiàn)了市財政、國稅、地稅三個部門營改增數(shù)據(jù)信息的互聯(lián)互通、交換共享數(shù)據(jù)、監(jiān)測稅負(fù)變化、統(tǒng)計分析、實施財政扶持資金審核發(fā)放等業(yè)務(wù)功能需要。目前已完成數(shù)據(jù)交換達(dá)5700余萬條。

4.深化專項資金管理改革。通過合理、科學(xué)的制度設(shè)計，逐步建立專項資金預(yù)算管理、執(zhí)行管理、績效評價的鏈條型管理體系，形成閉環(huán)管理效應(yīng)并取得初步成效。

完善專項資金管理辦法。啟動深圳市市級專項資金管理暫行辦法修訂工作，制定了深圳市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金管理辦法、深圳市工業(yè)設(shè)計業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法、市級財政專項資金使用項目專家評審管理辦法等。制定或修訂操作規(guī)程。擬定了《深圳市政府食用油儲備費用包干操作規(guī)程》、《深圳市糧食風(fēng)險資金管理操作規(guī)程》等。完善專項資金支出進(jìn)度報送制度。將報送時間由每月中旬提前到月初前三天。同時加大了督促力度，減少往年各部門之間資金使用推諉塞責(zé)現(xiàn)象，促使今年產(chǎn)業(yè)專項資金使用進(jìn)度較往年大有提高，保障發(fā)揮資金績效。

（四）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提升干部行政執(zhí)行能力。1.深入開展群眾路線教育實踐活動。

深入剖析“四風(fēng)”問題。嚴(yán)格按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實開展內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)教育活動。黨組發(fā)揮帶頭和引領(lǐng)作用，先后8次召開專題學(xué)習(xí)會進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，召開人大代表和政協(xié)委員等各界人士座談會共9場，向全市所有92家一級預(yù)算單位及八大民主黨派深圳市委發(fā)函征求意見建議，共征求到干部群眾對我委“四風(fēng)”方面和財政管理工作的意見建議148條。深入剖析存在的問題，明確整改措施，落實整改責(zé)任，提出工作時限，對梳理出來的24個重點突出問題認(rèn)真抓好督辦落實。

建章立制務(wù)實整改。按照省、市的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展整治“小金庫”、違規(guī)使用專項資金兩個專項行動，扎實抓好“三公”經(jīng)費支出控制和開展“三公”經(jīng)費檢查等全市重點推進(jìn)項目的落實。廣大黨員干部對堅持黨的群眾路線重要性的認(rèn)識得到顯著提高，貫徹落實黨的群眾路線的能力水平得到顯著增強(qiáng)，干部隊伍作風(fēng)建設(shè)情況得到顯著提升。2.深入開展黨風(fēng)廉政和干部隊伍建設(shè)。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真吸取違法違紀(jì)案件教育，集中觀看2次防腐倡廉警示片，引以為戒，舉一反三，進(jìn)一步強(qiáng)化財政干部隊伍建設(shè)。完善制度機(jī)制，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范權(quán)力運行和問責(zé)機(jī)制。深入開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月等活動，不斷增強(qiáng)財政干部廉潔自律意識。加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。深入學(xué)習(xí)總書記一系列重要講話和黨的十八屆三中全會精神，購買下發(fā)1530冊必讀、選讀書籍給黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)。以黨支部或黨小組形式組織開展12次集中學(xué)習(xí)，黨組成員親自參加組織關(guān)系所在黨支部的集中學(xué)習(xí)3次以上。倡導(dǎo)窗口熱情主動服務(wù)，設(shè)立外來人員停車專位，提升對外來人員辦事服務(wù)力度。通過開展活動，財政干部精神面貌、作風(fēng)建設(shè)和工作態(tài)度得到較大改觀，取得明顯實效。

加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。做好19名干部選拔任用工作，通過招考、選調(diào)等方式及時充實干部隊伍。采取多種形式全方位開展干部教育培訓(xùn)，合理編制干部培訓(xùn)計劃，全年共安排干部300人次參加各類培訓(xùn)50個，有針對性地開展年輕干部專業(yè)知識培訓(xùn)和赴港專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升財政干部綜合素質(zhì)。

3.深入開展財政法制和內(nèi)部管理工作。

加強(qiáng)財政法制建設(shè)。全面清理20**年以前出臺的規(guī)范性文件166件，編印《深圳財政規(guī)范性文件匯編》，收錄規(guī)范性文件107件。全面完善行政審批事項和流程，對承接省政府下放的3項行政審批事項提出取消意見并得到市政府批準(zhǔn)，進(jìn)一步完善保留的1項行政審批事項。大力推進(jìn)依法理財，制定我市財政“六五”法制宣傳中期督導(dǎo)方案，認(rèn)真組織開展法治政府建設(shè)考評活動，落實指標(biāo)、明確責(zé)任。

嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”。規(guī)范委機(jī)關(guān)和直屬單位財務(wù)管理，從嚴(yán)控制“三公”、會議等經(jīng)費支出，啟動委直屬單位財務(wù)集中核算工作，制定了進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的意見。

著力提高辦文辦會效率。全面啟動完善辦公自動化（oa）系統(tǒng)，提高辦文質(zhì)量和效率。全年共辦理來文14628份，對外制發(fā)公文4890份；辦理并參加會議1529件次。

強(qiáng)化重點事項督辦力度。加大重點事項督辦和人大建議、政協(xié)提案辦理力度，完成市委市政府交辦的督辦任務(wù)200項次，承辦建議提案211件，主辦的建議提案滿意率為100%，績效評估成績均為“優(yōu)”。加強(qiáng)信息宣傳工作。創(chuàng)新信息宣傳方式，推進(jìn)信息報送通報制度，推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，我市財政宣傳信息報送數(shù)量和質(zhì)量在財政部和市政府信息報送考核中均排名靠前。財政門戶網(wǎng)站考評為“優(yōu)”。

推進(jìn)機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作。大力推動委機(jī)關(guān)節(jié)能減排，主動申請成為全市垃圾減量分類處理試點單位，率先淘汰22輛黃標(biāo)公務(wù)車。