第一篇：11年民政局法制管理工作打算

2011年民政局法制管理工作打算

2011年民政局法制管理工作打算

今年區(qū)政府法制工作的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。全面貫徹落實(shí)黨的十七五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市、區(qū)委全會精神，按照國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》的要求，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府搶抓新機(jī)遇、構(gòu)筑新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的工作思路，積極推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，在加強(qiáng)政府法制制度建設(shè)，提高依法行政能力，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)等方面取得新進(jìn)展。為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

一、全面推進(jìn)依法行政

1、加大對依法行政工作的指導(dǎo)力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)市依法行政工作會議和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》精神，圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，制定今年依法行政工作計(jì)劃，明確年度工作目標(biāo)、工作步驟和完成時限，積極做好依法行政工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等工作。

2、建立健全行政決策機(jī)制。修改完善《區(qū)人民政府工作規(guī)則》，完善行政決策程序，完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度，建立重大行政決策實(shí)施情況后評價制度和行政決策責(zé)任追究制度，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。

3、加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點(diǎn)落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核等制度。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五

落實(shí)”，每年領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法不少于4次。加強(qiáng)對內(nèi)部工作人員和行政執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)形式，強(qiáng)化培訓(xùn)效果，提高政府和政府各部門工作人員依法行政的能力和水平。

4、建立健全依法行政考核工作機(jī)制。對各級各部門依法行政進(jìn)展情況、取得的主要成效、存在的突出問題等加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。落實(shí)工作報告制度，對全區(qū)依法行政情況及時予以匯總分析。繼續(xù)強(qiáng)化對依法行政工作的考核，完善考核機(jī)制，科學(xué)設(shè)計(jì)依法行政責(zé)任考核的指標(biāo)體系，明確具體的考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核形式，確保考核工作的科學(xué)性和可操作性。要實(shí)行日常工作建檔、半年調(diào)度小評、年底整體總評，切實(shí)保證依法行政各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

5、認(rèn)真做好政府法制宣傳工作，營造依法行政的良好氛圍。采取多種形式，宣傳國務(wù)院《綱要》和《決定》、《意見》精神，宣傳依法行政的重要意義和

基本要求，宣傳依法行政的先進(jìn)典型，剖析違法行政的反面案例。

二、大力加強(qiáng)制度建設(shè)

1、科學(xué)安排規(guī)范性文件制定計(jì)劃。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、急需為先、質(zhì)量為上的原則，確定規(guī)范性文件制定項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好事關(guān)發(fā)展全局、當(dāng)前工作急需的規(guī)范性文件制定工作，如推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)、促進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、保障和改善民生、增進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面的規(guī)范性文件制定工作，充分發(fā)揮制度對經(jīng)濟(jì)社會的調(diào)節(jié)作用。

2、進(jìn)一步擴(kuò)大制定規(guī)范性文件的公眾參與度。堅(jiān)持“民主立法、開門立法”的原則，拓寬民主渠道，擴(kuò)大社會公眾參與的程度和力度，完善公眾參與制度建設(shè)的程序，所有制定的與群眾利益密切相關(guān)的規(guī)范性文件都要通過相關(guān)媒體向社會公開征求意見，同時采取召開座談會、論證會、聽證會等形式聽取社會公眾意見，并予以合理吸收和反饋。

3、認(rèn)真做好規(guī)范性文件審查把關(guān)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《區(qū)人民政府規(guī)范性文件制定程序》，嚴(yán)格把好規(guī)范性文件的審查關(guān)，確保制定的規(guī)范性文件符合上位法和國家的方針政策，沒有違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，沒有違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)，符合我市實(shí)際，具有較強(qiáng)的可操作性。

4、建立規(guī)范性文件定期清理制度。區(qū)政府和各執(zhí)法部門每兩年要進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，做到定期清理和適時清理相結(jié)合，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，及時予以修改或者廢止。今年，全市要對底以前發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理。清理后要公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。

5、強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行《市規(guī)章和規(guī)范性文件備案辦法》加大規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查力

度。采取有力措施，解決備案審查工作中存在的“制而不備、備而不審、錯而不糾”等問題，切實(shí)提高全區(qū)規(guī)范性文件的報備率、及時率、規(guī)范率、審查率、糾錯率。建立規(guī)范性文件電子數(shù)據(jù)庫和備案查詢系統(tǒng)，不斷完善規(guī)范性文件審查發(fā)布情況公告機(jī)制。結(jié)合規(guī)范性文件備案審查工作，切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)范性文件制定工作的指導(dǎo)。

三、提升法制監(jiān)督協(xié)調(diào)水平

1、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立健全行政執(zhí)法依據(jù)定期梳理和分解執(zhí)法職權(quán)制度，依法明確行政機(jī)關(guān)之間和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部不同機(jī)構(gòu)、崗位的執(zhí)法職責(zé)，并將法定職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位。加強(qiáng)對行政執(zhí)法責(zé)任制的評議考核，制定切實(shí)可行的考評標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，建立相應(yīng)的管理和責(zé)任追究機(jī)制。

2、規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)對行政執(zhí)法主體資格合法性跟蹤審查制度，今年要根據(jù)機(jī)構(gòu)改革變動情況，適時審

查有關(guān)部門的行政執(zhí)法主體資格，并將合法的行政執(zhí)法主體向社會公布。各部門的行政執(zhí)法行為要符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟要做到流程清楚、要求具體、期限明確。認(rèn)真推行規(guī)范行政處罰裁量工作，減少執(zhí)法隨意性。實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法主體、依據(jù)、權(quán)限、責(zé)任和裁量標(biāo)準(zhǔn)、程序步驟、辦事時限、監(jiān)督方式等內(nèi)容，都要通過便于公眾知曉的形式向社會公示。

3、加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評查。統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷制作標(biāo)準(zhǔn)，完善行政執(zhí)法案卷的評查制度，繼續(xù)組織好行政執(zhí)法案卷評查，對評查結(jié)果，作為依法行政年終考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，促進(jìn)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量的提高。

4、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理。完善行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件頒發(fā)和管理工作，建立健全行政執(zhí)法人員文書檔案和電子檔案，實(shí)行以證管人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)化管理。加大對行政執(zhí)法人員持證

上崗、亮證執(zhí)法、罰繳分離、錯案責(zé)任追究的檢查力度，不斷規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對行政審批的監(jiān)督管理。認(rèn)真執(zhí)行行政許可法，深化行政審批制度改革，不斷清理和規(guī)范行政審批項(xiàng)目。繼續(xù)加強(qiáng)對行政審批大廳的監(jiān)督管理力度，實(shí)現(xiàn)行政審批大提速。

四、認(rèn)真做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作

1、加強(qiáng)對行政復(fù)議應(yīng)訴工作的指導(dǎo)。針對去年行政復(fù)議檢查中出現(xiàn)的問題，積極督促有關(guān)部門采取有效措施，認(rèn)真加以整改，適時進(jìn)行現(xiàn)場檢查驗(yàn)收。加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴理論研究和指導(dǎo)。完善行政復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度，提高行政復(fù)議應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)水平。http://

2、進(jìn)一步提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政復(fù)議條例》，暢通復(fù)議渠道，探索建立專家參與制度、聽證制度、質(zhì)證制度等，推行“陽光辦案”，嚴(yán)格辦案，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量，降低復(fù)議決定的維持率，提高訴訟案件勝訴

率。抓好行政復(fù)議決定的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

3、認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)與法院、信訪、監(jiān)察等有關(guān)部門和單位的溝通、交流，積極做好預(yù)防和化解行政爭議工作。要依法行使訴訟權(quán)利，自覺履行訴訟義務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行法院判決和裁定。

五、發(fā)揮職能作用，為區(qū)政府當(dāng)好參謀助手

1、圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，加強(qiáng)對政府重大決策的法律咨詢論證。認(rèn)真辦理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)交辦的法律事務(wù)的協(xié)調(diào)工作，積極提供法律意見為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，建立健全政府法律顧問工作的長效機(jī)制，夯實(shí)政府法律顧問工作，發(fā)揮法律顧問對重大事項(xiàng)的咨詢論證作用。保障政府出臺的重大決策依法、有效。

2、結(jié)合創(chuàng)建國家衛(wèi)生城區(qū)，市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、城市房屋征收、拆違等工作帶來的大量法律適用問題，注

重加強(qiáng)對城市管理方面法律、法規(guī)的調(diào)研，努力破解在城市管理綜合整治中法律熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為我區(qū)創(chuàng)建全國衛(wèi)生城區(qū)提供強(qiáng)有力的法律支持。

3、積極參與涉法事務(wù)的協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性、預(yù)見性和針對性，加強(qiáng)對區(qū)屬執(zhí)法單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力為區(qū)政府及各執(zhí)法部門提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

4、切實(shí)加強(qiáng)政府法制理論研究和宣傳，對依法行政和政府法制工作中的重大問題。開展前瞻性和對策性研究，通過理論創(chuàng)新進(jìn)一步指導(dǎo)和推進(jìn)依法行政工作。

六、加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力適應(yīng)新形勢下政府法制工作的新要求

以開展?fàn)幭葎?chuàng)先活動為契機(jī)大力推進(jìn)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型和務(wù)實(shí)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、解放思想、銳意進(jìn)取，進(jìn)一步增強(qiáng)做好依法行政工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。要深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技文

化知識。要自覺加強(qiáng)思想政治素質(zhì)、道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，增強(qiáng)認(rèn)識問題、分析問題和解決問題的能力，增強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)服務(wù)大局、依法處理復(fù)雜棘手問題的能力。

今年是中國共產(chǎn)黨成立周年，是落實(shí)“十二五”規(guī)劃開局之年，是推動區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新臺階，各項(xiàng)工作再上新水平的關(guān)鍵一年，區(qū)政府法制工作要充分發(fā)揮工作職能，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新、站在高起點(diǎn)，搶占制高點(diǎn)，達(dá)到高水平，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為確保“十二五”規(guī)劃建設(shè)實(shí)現(xiàn)高起步、達(dá)到高水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新成效提供有力的法律支撐。

第二篇：2011法制工作總結(jié)及下一步打算

2011法制工作總結(jié)及下一步計(jì)劃

在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神、省委XX屆會議和市第十一次黨代會精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真履行職責(zé),全面加強(qiáng)和不斷創(chuàng)新政府法制工作,充分發(fā)揮政府法制參謀、助手和法律顧問的作用,較好地完成了今年的各項(xiàng)工作任務(wù),為加快又好又快發(fā)展提供了有力的法制保障。

一、創(chuàng)新思路,穩(wěn)步推進(jìn),政府法制工作取得新成效今年的政府法制工作,我局緊緊圍繞市政府“在建設(shè)國際旅游島中搶抓機(jī)遇,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動改革創(chuàng)新,充分發(fā)揮我市作為國際旅游島省會城市綜合型、多功能的優(yōu)勢,建設(shè)綠色低碳示范市,打造宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的品位之城,建設(shè)最精最美省會城市”的工作重心,加強(qiáng)機(jī)關(guān)和黨的建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)市政府依法行政工作,使地方立法、重大行政事務(wù)法核、行政應(yīng)訴、行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督等工作取得新的成績,主要表現(xiàn)在:(一)依法行政考核創(chuàng)佳績。為做好省政府 依法行政考核工作,我局積極組織各區(qū)政府、市政府直屬各單位對依法行 政工作工作情況開展自查、自評,并對自查、自評情況進(jìn)行復(fù)查和考評,認(rèn)真做好迎檢的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。月19日至20日,5省依法行政考核組對我市依法行政工作進(jìn)行了檢查和考核,我市依法行政工作繼續(xù)保持去年的好成績,名列全省第一。

(二)地方立法顯效果。認(rèn)真落實(shí)市政府立法計(jì)劃。完成地方性法規(guī)起草工作3件、規(guī)章2件?！禭XX保護(hù)與(利用管理?xiàng)l例》、《市城市綠線管理辦法》《市電動車管、理辦法》;規(guī)章為《市人民防空工程管理辦法》《市行、政執(zhí)法監(jiān)督管理辦法》布實(shí)施的地方性法規(guī)有《市歷史文化名城保護(hù)條例》《市市政設(shè)施管理?xiàng)l例》。

(三)規(guī)范性文件審查備案管理質(zhì)量高。圍繞市委、市政府中心工作,我局對涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、社會管理以及與群眾切身利益相關(guān)的重大社會發(fā)展問題進(jìn)行認(rèn)真研究,切實(shí)做好相關(guān)市政府規(guī)范性文件的法律審核把關(guān)工作。目前,我局共審查了《市主城區(qū)個人住宅規(guī)劃建設(shè)管理暫行規(guī)定》市經(jīng)濟(jì)、《適用住房價格管理辦法》《市應(yīng)急醫(yī)藥儲備資金管理辦法》、等XX件政府規(guī)范性文件;共受理各區(qū)人民政府、市直屬各有關(guān)單位報請市政府備案登記的文件XX件,向省政府備案登記以市政府和市政府辦名義制發(fā)的規(guī)范性文件共XX件。為市政府穩(wěn)妥、有序地解決群眾關(guān)心以及社會管理中的疑難問題提供了依據(jù),為進(jìn)一步規(guī)范行政行為,建設(shè)法治 政府、落實(shí)依法行政提供了法制保障.(四)規(guī)章和規(guī)范性文件清理出實(shí)效。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)??XXX號)和《XX省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好規(guī)章清理工作有關(guān)問題的通知》(XX辦??XX號)的精神,我局按照《市政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作方案》的要求,組織開展了規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作。目前,規(guī)章清理工作已基本完成。已廢止《XXX生活垃圾管理辦法》等XX件政府規(guī)章,正提請審議廢止《市投資和捐贈辦理入戶暫行辦法》等2件政府規(guī)章和修改《市地價管理辦法》等XX件政府規(guī)章;經(jīng)對市政府及市政府辦公廳發(fā)布的XX萬多規(guī)范性件文件進(jìn)行清理,從中清理出XXX件規(guī)范性文件,匯總形成了市政府廢止、修改和繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄和規(guī)范性文件電子文本,擬報市政府審議。

(五)重大事務(wù)法核上水平。完成無新東大橋工程實(shí)行 bt招商引資比選實(shí)施方案問題、寶迪花苑擋土墻倒塌問題、關(guān)于XXXXXXX影城項(xiàng)目框架協(xié)議書、XXXXX農(nóng)村信用社社團(tuán)貸款及抵押合同等XX件市政府及政府各部門重大行政事務(wù)及協(xié)議的法律審核工作,為市政府決策提供全面科學(xué)意見,促進(jìn)市政府依法科學(xué)決策。

(六)突出工作重心,抓好其他各項(xiàng)工作。

1、從我局實(shí)際出發(fā),組織黨員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、制度創(chuàng)新等活動,進(jìn)一步完善 黨建責(zé)任制、“三會一課”、考核評議、黨性分析制度,推進(jìn)黨建工作科學(xué)化規(guī)范化進(jìn)程,努力提升工作水平在本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績。

2、深入開展與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織結(jié)對幫扶、幫建、禁賭等聯(lián)系活動。充分發(fā)揮政府法制部門的法律優(yōu)勢,宣傳好黨的路線方針政策和各項(xiàng)法律法規(guī),廣泛聽取群眾訴求和建議,想方設(shè)法解決群眾在涉法和生產(chǎn)生活方面遇到的困難,促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。今年,市遭受了幾十年一遇的暴雨和洪澇災(zāi)害,損失慘重。為幫助我局幫扶點(diǎn)秀英區(qū)永興鎮(zhèn)永興墟居委會的受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活,全局干部職工自發(fā)踴躍捐款,共計(jì)捐獻(xiàn)XXXX元,以實(shí)際行動向?yàn)?zāi)區(qū)捐款獻(xiàn)愛心。

3、深入開展與掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織的計(jì)生幫扶工作。充分發(fā)揮政府法制部門的法律優(yōu)勢,宣傳好黨的路線方針和計(jì)劃生育等政策,加大計(jì)生幫扶力度,深入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)工作,出力獻(xiàn)策,切實(shí)幫助掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決在開展人口與計(jì)劃生育工作中的困難和問題,推動掛鉤點(diǎn)計(jì)生工作扎實(shí)深入開展,落實(shí)計(jì)生幫扶各項(xiàng)工作任務(wù)。

4、做好政務(wù)公開,塑造廉潔高效機(jī)關(guān)形象。對全局性的事項(xiàng),如承辦的市委、市政府交辦的事項(xiàng)、財(cái)務(wù)收支情況等,我局采取文件發(fā)布、制度上墻和會議公開的形式,都及時予以公布。今年以來,我局先后在政務(wù)公開欄公開X次,召開全局政務(wù)通報會X次,其中公開財(cái)務(wù)收支情況X次。通過政務(wù)公開,調(diào)動了全局干部職工參與事務(wù)管理的積極性,密切黨群、干群關(guān)系,增強(qiáng)了全局凝 聚力和戰(zhàn)斗力。此外,婦女、社會治安綜合治理、保密和黨報黨刊征訂工作等都取得了新的成績。

二、存在問題

我局的各項(xiàng)工作取得了一定的成績,但仍存在一些問題和不足,主要有以下幾方面:一是征求立法意見的機(jī)制不夠完善,法規(guī)規(guī)章的針對性和可操作性不夠強(qiáng);二是主動為政府重大決策把關(guān)的意識有待進(jìn)一步提高,政府規(guī)范性文件及重大行政行為的審查工作仍需加強(qiáng);三是行政執(zhí)法監(jiān)督的各項(xiàng)制度和措施有待于進(jìn)一步完善,行政執(zhí)法人員信息管理工作尚需加強(qiáng);四是行政復(fù)議工作制度還有待進(jìn)一步健全和完善,行政復(fù)議的工作機(jī)制還需進(jìn)一步創(chuàng)新;五是對各區(qū)和各部門法制機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)還未到位,等等。這些問題我們都將在今后的工作中不斷的加強(qiáng)、改進(jìn)和加以解決、完善。

二○一一年政府法制工作思路是:以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大、十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照市委、市政府的總體部署和工作安排,緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定和海南國際旅游島建設(shè)大局,全力打造宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜游的品位之城為政府法制工作的落腳點(diǎn),全面加強(qiáng)和不斷創(chuàng)新政府法制工作,大力提升政府法制工作的層次和水平,為全面推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,構(gòu)建“和諧”而努力。

一、以保障政府法制科學(xué)發(fā)展為核心,全面加強(qiáng)制度建 設(shè)

(一)創(chuàng)新立法工作機(jī)制,提高立法工作水平。緊緊圍繞中心工作,突出立法重點(diǎn),以提高立法工作水平,保證立法質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn),積極探索立法工作體制機(jī)制的創(chuàng)新,進(jìn)一步完善立法后評估制度。健全委托立法制度,合理,更有針對性和可操作性,從根本上解決部門利益法制化問題。積極開拓其它立法工作的新領(lǐng)域,選擇合適項(xiàng)目組織開展立法聽證工作。加強(qiáng)立法指導(dǎo)工作,組織開展立法工作人員培訓(xùn),提高立法起草、審查以及相關(guān)法制工作人員的立法水平和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)立法調(diào)研工作,完善調(diào)研制度,繼續(xù)推進(jìn)基層調(diào)研工作,提高調(diào)研報告的深度和質(zhì)量,努力實(shí)現(xiàn)法制為民的工作要求。

(二)注重完善規(guī)章和規(guī)范性文件“立、改、廢”工作機(jī)制。重點(diǎn)要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)特別是推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)的新要求,繼續(xù)對現(xiàn)行有效的規(guī)章和規(guī)范性文件中存在的不適應(yīng)不一致、不協(xié)調(diào)的問題,進(jìn)行充分論證,認(rèn)真梳理,及時做好“立、改、廢”工作。

(三)不斷完善行政應(yīng)訴工作制度,提高市政府及政府各部門依法應(yīng)訴的能力及水平。

(四)完善政府專職法律顧問工作機(jī)制。不斷建立和完善市政府專職法律顧問相關(guān)制度,加強(qiáng)對政府專職法律顧問及法律助理的管理,合理安排專職法律顧問及法律助理的工作, 充分發(fā)立法顧問和專職法律顧問及法律助理的作用,努力為政府提供法律服務(wù)。

二、以規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點(diǎn),加大政府層級監(jiān)督力度

(一)繼續(xù)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作,進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。繼續(xù)貫徹落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施意見》,加強(qiáng)對全市各單位推進(jìn)依法行政工作的檢查和監(jiān)督。認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法考核制,對全市各單位的行政執(zhí)法評議考核做到日常化、制度化。加強(qiáng)對行政執(zhí)法單位執(zhí)法案件的評查和抽查工作。督促各執(zhí)法部門建立監(jiān)督檢查記錄制度,完善行政執(zhí)法案卷評查制度。完善全市規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)量化制度,進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。

(二)進(jìn)一步完善規(guī)范性文件審查備案工作,維護(hù)法制統(tǒng)一。把好法律審查關(guān),保證市政府規(guī)范性文件的發(fā)文質(zhì)量。加大宣傳和監(jiān)督力度,進(jìn)一步向各區(qū)政府、市政府直屬各單位宣傳貫徹實(shí)施規(guī)范性文件備案管理制度,督促其做好規(guī)范性文件備案管理工作。

(三)進(jìn)一步創(chuàng)新和改進(jìn)行政復(fù)議工作方式,充分發(fā)揮行政復(fù)議在政府層級監(jiān)督中的作用。創(chuàng)新行政復(fù)議工作方式。對重大、復(fù)雜的行政復(fù)議案件,通過開展行政復(fù)議聽證方式進(jìn)行審查,切實(shí)提高行政復(fù)議案件審查工作的公信力。切實(shí) 做好行政復(fù)議案件的統(tǒng)計(jì)、分析工作,加強(qiáng)行政復(fù)議監(jiān)督工作,不斷改進(jìn)監(jiān)督工作方式,堅(jiān)持糾錯與堵漏、化解與預(yù)防相結(jié)合,從源頭上預(yù)防行政糾紛發(fā)生。

三、貫徹落實(shí)國務(wù)院依法行政綱要和決定,加快建設(shè)法治政府

(一)組織推進(jìn)依法行政。進(jìn)一步發(fā)揮我局作為市政府法制部門在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用,組織各區(qū)、市政府各部門開展國家、省、市有關(guān)依法行政文件學(xué)習(xí)宣傳、政策研究、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和情況交流工作。

(二)加強(qiáng)政府法制研究。圍繞“加快法治政府建設(shè),服務(wù)海南國際旅游島”主題,開展政府法制理論研究工作。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),研究依法行政中帶有全局性、普遍性、規(guī)律性和前瞻性的問題;分析《綱要》貫徹落實(shí)的情況,研究今后一個時期貫徹落實(shí)《綱要》、加快建設(shè)法治政府的新思路、新舉措、新辦法。

(三)不斷加強(qiáng)對四個區(qū)政府和市政府各部門法制工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),督促抓好法制機(jī)構(gòu)的建設(shè)和各項(xiàng)法制業(yè)務(wù)工作的開展,推動全市政府法制工作的全面發(fā)展。

第三篇：民政局民生思路和打算

民政局民生思路和打算

2012年是深入貫徹落實(shí)省、市黨代會精神，加快發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展，為建設(shè)創(chuàng)業(yè)宜居平安生態(tài)幸福的開局之年。根據(jù)市黨代會精神，以民生為本，讓全市人民過上幸福而有尊嚴(yán)的生活，已成為今后一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，結(jié)合區(qū)實(shí)際，2012年，我局推進(jìn)民生工作的主要思路和計(jì)劃如下：

一、主要工作思路

堅(jiān)持以民生為本，緊緊抓住全市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇，把為了人民、依靠人民、造福人民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分利用人口地域中心城市、經(jīng)濟(jì)資源和綜合實(shí)力穩(wěn)步提升的優(yōu)勢，從社會保障入手，著力解決困難群體基本生活、就醫(yī)、就學(xué)、住房、養(yǎng)老等事關(guān)切身利益的實(shí)際問題，使全區(qū)人民群眾幸福指數(shù)明顯提升。

二、主要工作計(jì)劃

1、進(jìn)一步推進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照“政府主導(dǎo),多方參與”，“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),社區(qū)服務(wù)為依托,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的工作思路,重點(diǎn)抓好兩個集公共服務(wù)、文體娛樂、便民服務(wù)和居家養(yǎng)老四大功能為一體的綜合性社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。同時抓好、、、新村等11個居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，積極探索居家養(yǎng)老運(yùn)營模式，建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心老人呼叫系統(tǒng)，打造15分鐘服務(wù)圈。加強(qiáng)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和規(guī)范，為更多社會老人托老養(yǎng)老提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、進(jìn)一步完善社會救助體系。建立城鄉(xiāng)低保與物價聯(lián)動機(jī)制和低保邊緣人口臨時救助機(jī)制，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助水平。強(qiáng)化低保動態(tài)管理，積極推行城鄉(xiāng)低保民主評議和聽證制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)困難群眾應(yīng)保盡保，積極推行大病醫(yī)療救助“一站式”即時同步結(jié)算機(jī)制，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾無線治病、治不起病的實(shí)際困難。建立城鄉(xiāng)困難群眾住房即時新建和維修機(jī)制，將重點(diǎn)優(yōu)撫對象、災(zāi)民倒房戶、困難群眾住房維修新建納入農(nóng)村危房改造范圍，提升困難群體基本生活水平。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)撫安置工作。認(rèn)真落實(shí)國家優(yōu)撫安置政策，及時提高重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，組織城鄉(xiāng)退役士兵參加職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到當(dāng)年退役士兵的50%以上。鼓勵和引導(dǎo)城鎮(zhèn)退役士兵、復(fù)員士官自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)人數(shù)達(dá)到當(dāng)年城鎮(zhèn)退役士兵的80%以上。

4、積極爭取市級部門支持，推進(jìn)中心城區(qū)社區(qū)建設(shè)。落實(shí)《市社區(qū)管理和服務(wù)用房交付管理暫行辦法》文件要求，著力改善社區(qū)居委會的辦公和服務(wù)活動場所，爭取城區(qū)社區(qū)辦公、服務(wù)活動場所多數(shù)達(dá)到300平方米以上。積極開展以利民便民為目標(biāo)的社區(qū)服務(wù)活動，積極創(chuàng)建一批精品社區(qū)和集文體活動、書報閱覽、休閑娛樂、社區(qū)公共服務(wù)于一體的社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)站，使社區(qū)居民的幸福感得到進(jìn)一步提升。

5、進(jìn)一步創(chuàng)新專項(xiàng)社會事務(wù)管理。依法規(guī)范民間組織登記管理，發(fā)揮民間組織在參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的作用。以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)型公益性墓地建設(shè)。推行城鄉(xiāng)居民遺體火化費(fèi)補(bǔ)助，堅(jiān)決制止“三治六區(qū)”內(nèi)亂埋亂葬現(xiàn)象。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)慈善救助力度。健全和完善社會慈善機(jī)構(gòu)，深入廣泛開展慈善捐助活動，營造慈善捐助和愛心捐助氣氛，籌集資金，用于解決困難群眾生產(chǎn)生活和子女入學(xué)困難。

第四篇：民政局工作總結(jié)和工作打算

民政局工作總結(jié)和工作打算

XXX民政局

今年以來，XXX民政局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和市局的安排部署，堅(jiān)持“以人為本，為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，努力提高“三個群體”生活保障水平，發(fā)揮民政在構(gòu)建和諧社會中的基礎(chǔ)作用，落實(shí)民權(quán)、改善民生的各項(xiàng)要求。經(jīng)過努力，重點(diǎn)工作進(jìn)展順利，各項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，多項(xiàng)工作取得了新突破和新成效。

一、2013年工作總結(jié)

（一）突出社會救助體系建設(shè)，強(qiáng)化基本民生保障

1、繼續(xù)提高低保標(biāo)、推行“陽光行動”。目前，全縣共有城市低保對象xxx人，占非農(nóng)業(yè)人口9%，截止10月共支出城市低保金xxx萬元，月人均補(bǔ)差xxx元。農(nóng)村低保對象xxx人，占農(nóng)業(yè)人口7.8%，支出農(nóng)村低保金xxx余萬元，月人均補(bǔ)差115元。今年通過陽光行動，取消城市低保537人，取消農(nóng)村低保1705人。

2.五保供養(yǎng)水平不斷提高。全縣現(xiàn)有五保對象xxx人，其中集中供養(yǎng)對象749人，分散供養(yǎng)對象xxx人。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月400元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為每人每年2400元，今年已發(fā)放五保資金xxx多萬元。今年新建1所敬老院完成，全縣現(xiàn)有21所農(nóng)村敬老院。

3.醫(yī)療救助工作扎實(shí)推進(jìn)。繼續(xù)推行“五位一體”醫(yī)療救助體系，規(guī)范救助程序、壓縮審批環(huán)節(jié)，確保特困重病患者得到及時救助。對農(nóng)村五保戶基本醫(yī)療實(shí)行全免，今年以來，我局為全縣五保對象每人每年發(fā)放120元的門診救助，發(fā)放醫(yī)療救助金100余萬元，受理住院救助2386人，發(fā)放醫(yī)療救助資金312萬元。同時建立了一站式服務(wù)平臺，實(shí)行醫(yī)院墊付，方便了救助對象，率先縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院試點(diǎn)，實(shí)行一站平臺結(jié)算，網(wǎng)絡(luò)化管理，極大地方便了困難群眾……

4、慈善事業(yè)突破性發(fā)展。2013年，縣慈善總會募集善款120余萬元，開展了“助學(xué)”、“助孤”以及特困群眾重大疾病患者的臨時應(yīng)急救助等，成為我縣社會救助的有效補(bǔ)充。

（二）突出救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提升災(zāi)害應(yīng)急救助能力

1、備災(zāi)工作扎實(shí)有效。根據(jù)《xx省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，及時擬發(fā)了《XXX自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》。全縣共落實(shí)救災(zāi)資金達(dá)150余萬元，儲備救災(zāi)帳篷20頂、救災(zāi)棉被300多床，以及衣服2萬多件、棉衣500多件等，并簽訂了大米、方便面和礦泉水等應(yīng)急食品緊急采購協(xié)議。

2、在“兩節(jié)”期間，走訪慰問受災(zāi)戶、特困戶、優(yōu)撫對象戶，五保戶和低保對象家庭1709戶3109人，支出慰問經(jīng)費(fèi)368萬元，并給困難家庭送去被子、衣服、大米和食用油等生活物資。

（三）突出維護(hù)優(yōu)撫對象權(quán)益，完善雙擁優(yōu)撫安置體系

1、嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)待撫恤政策。以開展“關(guān)愛功臣”活動為載體，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，進(jìn)一步提高優(yōu)撫保障水平。給2213名參戰(zhàn)退役人員發(fā)放生活困難補(bǔ)助821萬元；全縣籌集重點(diǎn)優(yōu)撫對象醫(yī)療補(bǔ)助金150萬元，支出醫(yī)療補(bǔ)助金130萬元；落實(shí)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助每月自然增長21元標(biāo)準(zhǔn)，投入自然增長撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)109.4萬元；優(yōu)待城鎮(zhèn)義務(wù)兵家屬190戶228萬元，優(yōu)待農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金277戶166萬元。年內(nèi)開展解決了優(yōu)撫醫(yī)療難家庭補(bǔ)助金30萬，老復(fù)員軍人建房資金30萬，扶撫奔康不少于100萬元等活動，烈士陵園建設(shè)投入200萬元。

2、退役士兵安置改革穩(wěn)步推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)以自謀職業(yè)為主、重點(diǎn)安置為輔的退役士兵安置改革，全面落實(shí)自謀職業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。2013年內(nèi)安置城鎮(zhèn)退役士兵124人，走訪慰問重點(diǎn)優(yōu)撫對象困難戶4618戶，發(fā)放慰問金95萬元。落實(shí)軍休干部“兩個待遇”，認(rèn)真做好復(fù)退軍人的穩(wěn)控工作，維護(hù)了“春節(jié)”、“兩會”期間的穩(wěn)定。

（四）突出基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)取得新成效。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村，成立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心3個、社區(qū)活動中心1個，組建社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)1支，有志愿者62多人，開展社區(qū)志愿者服務(wù)16次，印刷《社區(qū)便民服務(wù)手冊》1000多冊。

（五）突出社會專項(xiàng)事務(wù)建設(shè)，優(yōu)化民政公共服務(wù)職能

1、社會專項(xiàng)事務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)福利企業(yè)優(yōu)惠政策，督促企業(yè)落實(shí)殘疾職工的福利待遇。投入20多萬元增建流浪人救助大樓，今年站內(nèi)救助流浪乞討人員700余人次，上街救助500余人次?！爸厣袆印辟Y助治療15例貧困家庭唇腭裂兒童。

2、老齡工作推成出新。今年，我局繼續(xù)利用婚姻登記處平臺，在年輕的新婚夫妻中推行簽訂《贍養(yǎng)家庭老人協(xié)議書》的行動，該舉措實(shí)施以來，得到了社會的廣泛關(guān)注和認(rèn)同，為促進(jìn)家庭和睦、社會和諧發(fā)揮了一定作用，全縣新婚登記夫妻100%自覺簽訂了《贍養(yǎng)家庭老人承諾書》。今年已辦理老年人優(yōu)待證3121本，放發(fā)百歲長壽金及老齡節(jié)百歲老人補(bǔ)助金7萬余元。

3、依法辦理婚姻、收養(yǎng)登記工作。全縣共依法登記結(jié)婚5912對，辦理離婚登記1340對，補(bǔ)辦結(jié)婚登記1224對，補(bǔ)辦離婚登記46對，辦理未婚證明6210份。今年依法辦理收養(yǎng)登記6對，及時足額發(fā)放孤兒生活費(fèi)，散居孤兒和集中供養(yǎng)孤兒生活標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到了每人每月600元和1000元，并將孤兒生活費(fèi)配套資金和工作經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算，截止目前今年已發(fā)放孤獨(dú)生活補(bǔ)助160余萬元。今年全縣完成福利彩票布點(diǎn)任務(wù)76個，已銷售刮刮樂300萬元，電腦彩票2700萬元。

3、民間組織和區(qū)劃地名管理有序。依法依規(guī)登記管理社會組織，把好審批登記關(guān)，全縣登記社團(tuán)組織和民辦非企業(yè)單位161個，撤銷3個。通過上門服務(wù)、現(xiàn)場辦公等，全縣年檢社會組織年檢率達(dá)100%。

二、2014年民政工作思路

總體目標(biāo)

全面完成省、市、縣下達(dá)的實(shí)事項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)，大力改善民生，妥善解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題，積極為民服務(wù)，樹立黨和政府以及民政部門的良好形象，在民生工程建設(shè)、為民服務(wù)項(xiàng)目和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上取得新突破，使我縣民政工作達(dá)到全國產(chǎn)生影響，全省排位超前，全市工作一流，全縣考核先進(jìn)的目標(biāo)。

1、進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)社會救助工作。城鄉(xiāng)低保要繼續(xù)鞏固“應(yīng)保盡?！背晒?，嚴(yán)格審批機(jī)制，做好動態(tài)管理，落實(shí)分類救助，保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平要在上年的基礎(chǔ)上適度提高。努力完善“五位一體”的醫(yī)療救助模式，做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新農(nóng)合醫(yī)保和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度的銜接，擴(kuò)大醫(yī)療救助受惠范圍，提高資金使用效率和救助水平。按照“分級調(diào)控、重心下移”的工作方法，進(jìn)一步健全臨時生活救助制度。

2、進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。要進(jìn)一步明確縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村五保供養(yǎng)工作職責(zé)，抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的落實(shí)，繼續(xù)推行五保分類施保辦法，在應(yīng)保盡保的基礎(chǔ)上，根據(jù)生活水平和物價漲幅，適度提高補(bǔ)助。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村敬老院和村級五保之家的建設(shè)與管理，建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高服務(wù)水平。

3、進(jìn)一步完善擁軍優(yōu)撫安置體系。一是及時足額發(fā)放各類優(yōu)待撫恤事業(yè)費(fèi)，切實(shí)保障涉軍群體的優(yōu)撫待遇落實(shí)；二是要在重點(diǎn)優(yōu)撫對象中開展幫扶活動；三是提高退役士兵自謀職業(yè)率；四是廣泛深入持久地開展愛國擁軍活動，爭創(chuàng)雙擁模范縣。

4、進(jìn)一步健全救災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。一是完善縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、災(zāi)害信息管理機(jī)制和救災(zāi)款物保障機(jī)制，建設(shè)好基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍。二是在全縣范圍內(nèi)選好3-5個行政村和社區(qū)居委會，認(rèn)真開展城鄉(xiāng)“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，為全縣救災(zāi)減災(zāi)工作的規(guī)范化、科學(xué)化起示范帶頭作用。三是大力爭取救災(zāi)減災(zāi)資金和農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，有效增強(qiáng)人民群眾的避災(zāi)減災(zāi)能力，逐步改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件。

第五篇：貸后管理工作打算

信貸與風(fēng)險管理部2010年貸后管理和風(fēng)險資產(chǎn)清收

工作打算

一、繼續(xù)抓好貸后管理工作的全面落，實(shí)夯實(shí)信貸基礎(chǔ)工作

（一）抓好貸后檢查工作。

貸后檢查仍堅(jiān)持首次、定期、專項(xiàng)三個環(huán)節(jié)的檢查。一是管戶客戶經(jīng)理按照貸款余額實(shí)行AB角制度，對貸款余額在５０００至１００００（含）萬元的客戶，其ＡＢ角客戶經(jīng)理中，必須有一名基層行副行長擔(dān)任；對貸款余額超過１億元的客戶，支行行長必須擔(dān)任Ａ角或Ｂ角。二是客戶經(jīng)理按規(guī)定的時限開展貸后檢查，支行信貸部主管在客戶經(jīng)理完成貸后檢查10個工作日內(nèi)，對客戶經(jīng)理的貸后檢查情況進(jìn)行檢查。二是支行按月向州分行班子和相關(guān)部門上報貸后檢查報告和表，州分行按季度進(jìn)行通報，對未按要求時間上報或上報情況不認(rèn)真的，按照考核辦法對責(zé)任人實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。三是充分發(fā)揮貸款監(jiān)測中心職能，州分行按季組織開展貸后管理執(zhí)行情況檢查，檢查人員在貸后管理中心人員中抽調(diào)，主要檢查支行執(zhí)行貸后檢查制度的落實(shí)情況，在此基礎(chǔ)上抽查部分貸款企業(yè)情況，對所有貸款客戶的庫存實(shí)行全面檢查，確保貸后檢查落到實(shí)處。四是各客戶經(jīng)理的貸后檢查報告中，需將到企業(yè)實(shí)際檢查等情況的照片，作為貸后檢查的附件一并上報，同時要將CM2006風(fēng)險預(yù)警信息的處理情況作為貸后檢查的一項(xiàng)內(nèi)容；五是將客戶經(jīng)理盡職文本貸后管理工作與客戶經(jīng)理盡職記錄工作有機(jī)結(jié)合，在請示省分行同意后，州分行將組織力量對貸后檢查工作和客戶經(jīng)理盡職記錄進(jìn)行整合，減少工作量，提高工作效率。六是出臺貸后檢查考核辦法和州分行貸后檢查實(shí)施方案，便于全州統(tǒng)一口徑，對貸后檢查做得好的行和客戶經(jīng)理實(shí)行獎勵，對差錯嚴(yán)重，不按時開展貸后檢查，導(dǎo)致貸款出現(xiàn)風(fēng)險的，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。

（二）嚴(yán)格信貸資金支付管理。在嚴(yán)格執(zhí)行總行和省分行有關(guān)信貸資金支付管理辦法的基礎(chǔ)上，實(shí)行州分行分管前后臺副行長雙簽制度，根據(jù)客戶信譽(yù)、經(jīng)營及貸款品種等情況，合理確定信貸資金支付方式。審批權(quán)限：支行200萬元（含）以下，州分行200萬元—500萬元（含）。

（三）加強(qiáng)對財(cái)政補(bǔ)貼類貸款的管理

一是根據(jù)與企業(yè)簽定的還款計(jì)劃2010年全行需收回的財(cái)政補(bǔ)貼類貸款有14937萬元，其中：興義10519萬元，興仁3000萬元，貞豐684萬元，望謨1100萬元。根據(jù)省分行《關(guān)于落實(shí)非經(jīng)營性貸款本息納入財(cái)政預(yù)算有關(guān)要求的通知》要求，實(shí)行經(jīng)辦行行長負(fù)責(zé)制，行長親自協(xié)調(diào)，州分行將下發(fā)《關(guān)于**縣**公司2010應(yīng)付項(xiàng)目貸款本息納入財(cái)政預(yù)算的請示》，指導(dǎo)支行具體操作，在此期間實(shí)行旬報

制度，相關(guān)行按旬上報此項(xiàng)工作開展情況，便于發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保我行貸款本息的按時收回。二是嚴(yán)格信貸資金支付程序

二、風(fēng)險資產(chǎn)清收措施

截止2009年末，全州風(fēng)險資產(chǎn)貸款余額為1403萬元，其中：安龍縣糧油購銷公司422萬元，貞豐縣糧油購銷公司282萬元，冊亨縣糧油購銷公司221萬元，晴隆縣糧油購銷公司478萬元，預(yù)計(jì)2010年能清收50萬元，在假設(shè)條件成立的情況下，有望收回355萬元。

風(fēng)險資產(chǎn)的清收實(shí)行州分行、縣支行三級聯(lián)動機(jī)制，即：州分行班子成員實(shí)行分片制，州分行職能部門實(shí)行監(jiān)測、抓落實(shí)制，縣支行行長實(shí)行一把手協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)制。

清收方式：今年有望收回的貸款，均為現(xiàn)金清收。清收措施：一是開展糧油企業(yè)有效資產(chǎn)清理工作，做到心中有數(shù)；二是將信貸規(guī)模與清收不良貸款掛鉤。對有項(xiàng)目發(fā)展?jié)摿τ钟胁涣假J款的縣，要優(yōu)先營銷，盡快做成項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)政府，爭取得到政府的支持，由政府先墊款收貸，如晴隆縣政府目前有貸款意向，就要抓住這個有利時機(jī)，盡快做好項(xiàng)目申報的準(zhǔn)備工作；三是積極主動與糧食主管部門協(xié)調(diào)，向政府匯報，盡快促成糧改方案的實(shí)施，；四是對未與我行發(fā)生新的信貸業(yè)務(wù)的企業(yè)，根據(jù)情況，可以通過法律程序，采取資產(chǎn)處臵的方式收回不良貸款；五是對條件成熟的企業(yè)，可以實(shí)行呆賬核銷；六是對不良貸款的清收實(shí)行專項(xiàng)獎勵。根據(jù)州分行下達(dá)的清收目標(biāo)，對完成任務(wù)的行實(shí)行

基本獎金分配，對未完成任務(wù)的行，對支行班子成員實(shí)行罰款。

清收方案：

（一）貞豐縣糧油購銷公司282萬元。一是該公司目前在我行有糧食收購貸款754萬元，雖然經(jīng)營利潤空間不大，但經(jīng)協(xié)調(diào)能通過其它資金來源實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金清收27萬元的風(fēng)險資產(chǎn)貸款。二是該公司已向政府請示擬通過處臵資產(chǎn)歸還該部分貸款，解決歷史問題，但政府遲遲不予答復(fù)，如果通過協(xié)調(diào)，政府同意通過處臵資產(chǎn)歸還貸款，那么該部分貸款能通過處臵資產(chǎn)的方式全額收回。三是該縣在我行有財(cái)政補(bǔ)貼類項(xiàng)目貸款3963萬元，如果我行協(xié)調(diào)政府順利，也可實(shí)現(xiàn)用現(xiàn)金收回部分貸款，但預(yù)計(jì)今年能有把握收回的只有該公司的27萬元。

（二）晴隆糧油購銷公司478萬元。目前該公司只有少量經(jīng)營，靠公司歸還有一定難度，但據(jù)了解，晴隆縣政府有向我行融資的意向，我行可抓住這一有利時機(jī)，積極協(xié)調(diào)政府先歸還我行貸款，但由于晴隆縣政府財(cái)力不佳，如果融資、協(xié)調(diào)順利，也只能有望清收100萬元，如果縣政府在我行融資不成功，那就只有通過起訴的方式保全我行貸款，但起訴需要時間，預(yù)計(jì)今年內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)清收。

（三）安龍422萬元。該公司未在我行有貸款，且只有少量的經(jīng)營，靠公司歸還我行全部貸款難度較大，因此，一是擬采取與公司協(xié)調(diào)的方式，讓公司通過其它方式籌措資金歸還我行貸款23萬元。二是該縣政府對糧食企業(yè)的改革改

制態(tài)度不積極，對此，我行將剩余的貸款采取起訴方式，保全我行貸款，但起訴需要一個過程，預(yù)計(jì)今年難于收回。

（四）冊亨221萬元。該縣政府對糧食企業(yè)的改革改制態(tài)度不積極，對此，我行將剩余的貸款采取起訴方式，保全我行貸款，但起訴需要一個過程，預(yù)計(jì)今年難于收回。