第一篇：關(guān)于大型集團(tuán)化企業(yè)集中采購(gòu)工作價(jià)值淺析(V1.1劉總)

大型企業(yè)集中采購(gòu)淺析

陳浩

當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，大型集團(tuán)化企業(yè)越來(lái)越意識(shí)到化零為整的作用，也在各個(gè)層面逐步推進(jìn)著集中化統(tǒng)一管理的進(jìn)程，這其中就包含了生產(chǎn)、施工流程中的重要一環(huán)----采購(gòu)。

本文中，作者將主要就集中采購(gòu)工作的現(xiàn)實(shí)意義及集采工作推進(jìn)過(guò)程中的一些實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行探討。

一、集中采購(gòu)工作的意義

眾所周知，集中采購(gòu)指同一企業(yè)內(nèi)部或同一企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的采購(gòu)管理集中化的趨勢(shì)，即通過(guò)對(duì)同一類材料進(jìn)行集中化采購(gòu)來(lái)降低采購(gòu)成本。

當(dāng)前很多跨國(guó)知名公司，都實(shí)行了集中采購(gòu)管理的機(jī)制，可見(jiàn)集中采購(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個(gè)趨勢(shì)，近年來(lái)，隨著大型集團(tuán)化企業(yè)采購(gòu)量的日益增大，更多的企業(yè)越來(lái)越意識(shí)到，成規(guī)模、集中化的采購(gòu)有著高度的必要性，也就造成了各大型國(guó)企不斷的推行集中采購(gòu)制度。中石油也在2012年實(shí)施了集中采購(gòu)?，F(xiàn)就集中采購(gòu)的意義敘述如下：

1、集中采購(gòu)可以提高工作效率?！氨R未動(dòng)，糧草先行”，大家都知道所有生產(chǎn)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)最核心的問(wèn)題就是物資保障不可缺少，物資采購(gòu)中重要的環(huán)節(jié)即是采購(gòu)物資的時(shí)效性。生產(chǎn)型企業(yè)的交貨期或是施工型企業(yè)的竣工時(shí)間都是考量一個(gè)企業(yè)實(shí)力與信譽(yù)的重要指標(biāo)。

而現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)普遍的采購(gòu)方式是按計(jì)劃和施工要求，同時(shí)大型集團(tuán)化企業(yè)中為了規(guī)范采辦流程往往相當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、繁瑣，因此當(dāng)采購(gòu)人員收到采購(gòu)委托再開(kāi)始實(shí)施采購(gòu)時(shí)及時(shí)緊鑼密鼓的開(kāi)始工作也會(huì)存在應(yīng)急物資供貨不及的情況。這種情況如提前做好預(yù)案，施工或生產(chǎn)中常用物資進(jìn)行合理歸類，對(duì)這種類型的物資實(shí)行量?jī)r(jià)分離的體制，以年度為限進(jìn)行集中采購(gòu)、統(tǒng)一管理，從而達(dá)到物資供應(yīng)的及時(shí)保障、同時(shí)不違反采辦規(guī)則的目的。

2、集中采購(gòu)可以提高采購(gòu)產(chǎn)品質(zhì)量。當(dāng)前的大環(huán)境中，無(wú)論從國(guó)家還是個(gè)人家庭方面，都經(jīng)受不起安全事故的摧殘。生產(chǎn)建設(shè)的安全從來(lái)都是不是不容忽視的，任何一個(gè)項(xiàng)目無(wú)論規(guī)模多大、經(jīng)濟(jì)效益多高都不能掩蓋一場(chǎng)安全事故帶來(lái)的對(duì)社會(huì)利益影響的巨大損失，這也就是當(dāng)前很多大型集團(tuán)化企業(yè)中領(lǐng)導(dǎo)任職都有安全事故一票否決說(shuō)法的原因。

究其源頭，造成整體項(xiàng)目安全事故的原因，除了生產(chǎn)施工過(guò)程中相關(guān)責(zé)任人員的疏忽、怠慢，還有很大一部分原因是由于采辦物資的質(zhì)量隱患造成的。例如建筑企業(yè)在高層建筑施工中的塔吊設(shè)備質(zhì)量，帶壓管道、鍋爐施工建設(shè)中法蘭、閥門等連接設(shè)備采購(gòu)，亦或是汽車生產(chǎn)企業(yè)中剎車片的設(shè)備質(zhì)量。由于涉及安全，這些設(shè)備的購(gòu)置都很大程度上決定了一個(gè)項(xiàng)目的成敗。在大型集團(tuán)化企業(yè)中，集團(tuán)化分布在全國(guó)各地的分公司往往各取己用、分別采購(gòu)采購(gòu)、大量的采購(gòu)人員基本素質(zhì)難免參差不齊，對(duì)于供應(yīng)商的資質(zhì)、實(shí)力的把控能力不足，難免讓資質(zhì)缺、實(shí)力差的供應(yīng)商渾水摸魚；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速發(fā)展的進(jìn)展，采購(gòu)人員中難免出現(xiàn)為了利益鋌而走險(xiǎn)的個(gè)別人員。這些因素都為采購(gòu)物資的質(zhì)量埋下了隱患，進(jìn)而為正式生產(chǎn)施工項(xiàng)目埋下了禍根。而集中采購(gòu)的模式，可以將物資選商、定價(jià)的管理權(quán)和排產(chǎn)、訂貨的實(shí)施權(quán)分離開(kāi)，集中定商、定價(jià)的過(guò)程可以相當(dāng)嚴(yán)密、規(guī)范，選出的供應(yīng)商經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，為生產(chǎn)、施工的順利開(kāi)展保駕護(hù)航。

3、集中采購(gòu)可以提高企業(yè)效益。企業(yè)利益最大化的源頭，身處經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)利益是企業(yè)采購(gòu)中所需考慮的重要因素。舉例說(shuō)明，勞保服是每個(gè)生產(chǎn)、施工企業(yè)必須的產(chǎn)品，很多大型企業(yè)旗下單位每年采購(gòu)量有限，大小年現(xiàn)象明顯，因此一般采用當(dāng)?shù)刭Q(mào)易商就地供應(yīng)，供應(yīng)鏈條增加了很多，成本也就節(jié)節(jié)上升，如果集團(tuán)化統(tǒng)一采購(gòu)，不僅由于采購(gòu)量的提高了各供應(yīng)商的參與興趣、增加了競(jìng)爭(zhēng)性，同時(shí)也會(huì)吸引生產(chǎn)商的直接參與。簡(jiǎn)單的估計(jì)一下，如貿(mào)易商的毛利潤(rùn)30%，由于增加競(jìng)爭(zhēng)性而引得各供應(yīng)商價(jià)格下浮10%來(lái)算，這項(xiàng)物資的采購(gòu)即可為集團(tuán)節(jié)約采購(gòu)成本40%。

產(chǎn)品本身的成本外，人力成本也是不容小覷，大型集團(tuán)化企業(yè)下屬單位大多在做著重復(fù)性的勞動(dòng)，同類產(chǎn)品、同一供應(yīng)商的物資可能在一年內(nèi)要采購(gòu)上百次甚至更多。而這就是很多國(guó)字號(hào)大型企業(yè)的采購(gòu)部門比一些外企整個(gè)公司人員還要多的原因。

二、對(duì)集中采購(gòu)工作實(shí)施過(guò)程中阻力

集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)，然后實(shí)踐集中采購(gòu)的過(guò)程在大型集團(tuán)化企業(yè)中也是遇到了一些困難，來(lái)自集團(tuán)中各個(gè)方面的阻力的也是錯(cuò)綜復(fù)雜。當(dāng)一項(xiàng)物資的集采結(jié)果發(fā)布后，就會(huì)在實(shí)踐中出現(xiàn)這樣那樣的聲音，如：集采結(jié)果供應(yīng)商不能及時(shí)供貨；集采結(jié)果的實(shí)施和審計(jì)要求的比質(zhì)比價(jià)的原則不符，沒(méi)有政策支持；集采結(jié)果中沒(méi)有滿足實(shí)際使用需求的技術(shù)規(guī)格；集中采購(gòu)結(jié)果供應(yīng)商價(jià)格還不如原有采購(gòu)的同類產(chǎn)品便宜等等。

這些問(wèn)題是存在的，但是否有一些人說(shuō)的那么嚴(yán)重，筆者認(rèn)為有待磋商。為什么？筆者認(rèn)為究其根本有以下兩個(gè)方面：

1、利益。集中采購(gòu)的實(shí)施觸及了很多采辦人員的利益、觸及了很多基層單位的利益、也涉及了很多中小供應(yīng)商的利益。這個(gè)利益就包含了對(duì)個(gè)人工作崗位的沖擊、對(duì)個(gè)別單位部門職權(quán)的減弱、更是對(duì)暗箱操作和腐敗現(xiàn)象的巨大沖擊。

2、風(fēng)險(xiǎn)。提到風(fēng)險(xiǎn)，也許不容易理解，但就實(shí)際操作看，目前很多企業(yè)的集中采購(gòu)缺乏一定的政策及實(shí)施細(xì)則的支撐，所謂集中采購(gòu)，既是要少量?jī)?yōu)秀，在統(tǒng)一定商定價(jià)后基層實(shí)施的過(guò)程中往往與傳統(tǒng)采購(gòu)的多家比質(zhì)比價(jià)多少有些背道而馳，而且在集采結(jié)果名單中有些并非僅一家，當(dāng)存在多家供應(yīng)商可選時(shí)，基本政策往往是“根據(jù)實(shí)際需求自行選擇”，但如何選？怎么選？如果沒(méi)有實(shí)施細(xì)則，這個(gè)選擇就是個(gè)權(quán)利，而有權(quán)利也面臨著責(zé)任，也面臨著暗箱操作和腐敗現(xiàn)象的可能。筆者認(rèn)為，解決上述兩個(gè)問(wèn)題關(guān)鍵在于施政者的決心和意志，集采的方向和對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展必然是好的，過(guò)程中影響了部分人的利益必然要為集體的利益讓路，然而在國(guó)內(nèi)處理各方面錯(cuò)綜復(fù)雜的人際關(guān)系網(wǎng)事要領(lǐng)導(dǎo)者堅(jiān)決的態(tài)度才能從一而終的。除了決心和意志，良好的貫徹集采的意圖，啟用專業(yè)素養(yǎng)良好的團(tuán)隊(duì)對(duì)集采的。

一個(gè)企業(yè)集中采購(gòu)的順利實(shí)施，完善的制度是基石。一個(gè)大型集團(tuán)公司，要完善集中采購(gòu)制度，要著眼于建立機(jī)制、完善制度、集中市場(chǎng)、整合資源，不斷提高管理水平。在基礎(chǔ)工作方面，要實(shí)現(xiàn)“五個(gè)統(tǒng)一”的目標(biāo)：即統(tǒng)一信息平臺(tái)、統(tǒng)一供應(yīng)商管理、統(tǒng)一專家?guī)?、統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和統(tǒng)一物資標(biāo)準(zhǔn)。

制訂并完善《集中采購(gòu)管理辦法》、《供應(yīng)商管理辦法》、《業(yè)務(wù)操作流程》、《物資結(jié)算管理辦法》等等相關(guān)的規(guī)章制度；建立各類商品數(shù)據(jù)、供應(yīng)商數(shù)據(jù)、專家數(shù)據(jù)等相關(guān)配套數(shù)據(jù)規(guī)范；形成逐步完善的供應(yīng)商信用管理、專家信用管理、供應(yīng)商服務(wù)、商品價(jià)格管理等采購(gòu)相關(guān)體系。

其次，要突出計(jì)劃的超前性，做好各類物資的信息收集、統(tǒng)計(jì)和分析，考慮到集采物資的集中性，需要組織各基層單位對(duì)下一年度的物資需求進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)，研究消耗規(guī)律，超前制定年度物資需求計(jì)劃，為集中采購(gòu)提供保障。

三、實(shí)施集中采購(gòu)制度的建議

結(jié)合國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家正在實(shí)施的集中采購(gòu)模式及近些年國(guó)內(nèi)大型集團(tuán)化企業(yè)集采的推進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，在實(shí)施集中采購(gòu)過(guò)程中可在以下一些方面強(qiáng)化，可以消除或較少其存在的負(fù)面因素。

1、采取適宜的方法。一項(xiàng)政策出臺(tái)尤其是重大的政策要在上而下、自下而上的反復(fù)修訂，既要滿足要求又要可操作。如果采取“閉門造車”的方式制定制度，會(huì)造成制度偏離實(shí)際、可操作性差。在執(zhí)行過(guò)程中給下屬單位的貫徹造成難度，勢(shì)必造成抵觸心理嚴(yán)重。開(kāi)局不利往往難以挽回。因此，政策的制定者一定要經(jīng)過(guò)大量的調(diào)研、分析，廣泛的征求意見(jiàn)后再過(guò)程。

2、進(jìn)一步明確集中采購(gòu)的思路，完善采購(gòu)模式。修正了集中采購(gòu)目錄，發(fā)布了實(shí)施細(xì)則。根據(jù)采購(gòu)目錄確定不同的集采模式：

2.1集中訂貨、分散收貨、分散付款

對(duì)于采購(gòu)量大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、年度價(jià)格浮動(dòng)較小的物資，集團(tuán)總部或由集團(tuán)公司委任的組長(zhǎng)單位，負(fù)責(zé)管理供應(yīng)商及制定采購(gòu)價(jià)格等采購(gòu)政策，同時(shí)負(fù)責(zé)采購(gòu)訂貨工作。各分公司提出采購(gòu)申請(qǐng)，前者進(jìn)行匯總、調(diào)整，總結(jié)上年度集團(tuán)總體采購(gòu)量，并根據(jù)本年度各單位采購(gòu)計(jì)劃調(diào)整下達(dá)采購(gòu)訂單，發(fā)收貨通知單給分公司；分公司根據(jù)采購(gòu)訂單進(jìn)行收貨及入庫(kù)，并根據(jù)實(shí)際收貨情況進(jìn)行外部貨款結(jié)算。

2.2集中定價(jià)、分散操作

對(duì)于采購(gòu)量大、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一而價(jià)格浮動(dòng)較大的物資，集團(tuán)統(tǒng)一控制采購(gòu)價(jià)格上限，下屬分公司使用集團(tuán)統(tǒng)一制定的價(jià)格政策來(lái)執(zhí)行采購(gòu)業(yè)務(wù)中的采購(gòu)價(jià)格；根據(jù)集團(tuán)提供采購(gòu)最高限價(jià)控制，采購(gòu)價(jià)格均不允許超出最高限價(jià)，每次批量采購(gòu)價(jià)格再最高限價(jià)以下的及時(shí)通知集團(tuán)公司總部，用以調(diào)整最高限價(jià)。從而達(dá)到集團(tuán)統(tǒng)一控制采購(gòu)價(jià)格的目的。

2.3集中選商、分散采購(gòu)

對(duì)于采購(gòu)量大、但技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求較大的物資，集團(tuán)公司或由集團(tuán)公司委任的組長(zhǎng)單位對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)和供貨能力進(jìn)行權(quán)衡、評(píng)價(jià)，選定集采物資入圍供應(yīng)商，由各分公司根據(jù)各自技術(shù)要求在入圍供應(yīng)商中進(jìn)行邀請(qǐng)談判或招標(biāo)采購(gòu)。

3、其三就是完善供貨商管理。當(dāng)供應(yīng)商范圍逐步縮小時(shí)，務(wù)必給基層采購(gòu)單位以很大的壓力，供應(yīng)商的響應(yīng)速度、交貨時(shí)間、服務(wù)態(tài)度等問(wèn)題都會(huì)因小范圍的壟斷而凸顯出來(lái)，而且隨著時(shí)間的推移，如不加以管理，這些供應(yīng)商往往會(huì)變本加厲。

因此，選擇供應(yīng)商的權(quán)利可在上層、在集團(tuán)公司總部，而對(duì)供應(yīng)商評(píng)價(jià)、淘汰的應(yīng)大量放歸基層單位，這樣做一方面能做到權(quán)力分散、避免腐敗問(wèn)題的發(fā)生，另一方面也給在基層服務(wù)的供應(yīng)商人員以提高服務(wù)質(zhì)量的壓力；也給在集團(tuán)公司總部的供應(yīng)商人員以控制價(jià)格成本的動(dòng)力。

四、結(jié)語(yǔ)

若要使得集中采購(gòu)真正實(shí)現(xiàn)其作用的過(guò)程必將是艱辛、極具挑戰(zhàn)性的，但確是廣大大型集團(tuán)化企業(yè)之發(fā)展的必經(jīng)之路，其含義和其將帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、持續(xù)的優(yōu)勢(shì)是帶有深淵意義的。

第二篇：《衛(wèi)生部甲類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)工作規(guī)范(試行)》

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)甲類大型醫(yī)用設(shè)備集中

采購(gòu)工作規(guī)范（試行）的通知

衛(wèi)辦規(guī)財(cái)發(fā)〔2012〕96號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，衛(wèi)生部國(guó)際交流與合作中心：

為規(guī)范和加強(qiáng)甲類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)管理，保障采購(gòu)質(zhì)量和采購(gòu)價(jià)格合理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，我部制定了《甲類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)工作規(guī)范（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

各地要參照本規(guī)范，按照公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)和公正廉潔的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制訂乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)工作規(guī)范，切實(shí)推動(dòng)乙類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)工作。

2012年8月7日

衛(wèi)生部甲類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)

工作規(guī)范（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范甲類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)管理，保障采購(gòu)質(zhì)量和采購(gòu)價(jià)格合理，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。

第二條

本規(guī)范所稱甲類大型醫(yī)用設(shè)備，是指列入大型醫(yī)用設(shè)備甲類管理品目的醫(yī)用設(shè)備。

第三條

甲類大型醫(yī)用設(shè)備集中采購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱集中采購(gòu)）由衛(wèi)生部統(tǒng)一組織實(shí)施。

第四條

各級(jí)政府、國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股企業(yè)）舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置甲類大型醫(yī)用設(shè)備，均應(yīng)當(dāng)參加集中采購(gòu)。配置包括新增購(gòu)置、更新和以核心硬件更換為主的性能升級(jí)。

第五條

集中采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正廉潔和誠(chéng)實(shí)信用原則。

第六條

本規(guī)范適用于參加集中采購(gòu)活動(dòng)的集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商。

第二章 組織管理

第七條 衛(wèi)生部成立集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組由衛(wèi)生部分管部領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃財(cái)務(wù)司、直屬機(jī)關(guān)黨委、監(jiān)察部駐衛(wèi)生部監(jiān)察局和集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，分管部領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)集中采購(gòu)有關(guān)重大事項(xiàng)決策和相關(guān)事宜協(xié)調(diào)，對(duì)集中采購(gòu)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

第八條

集中采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在衛(wèi)生部規(guī)劃財(cái)務(wù)司，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)人員組成。辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)建立和管理專家?guī)?，指?dǎo)集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)工作，提出工作建議報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審議等。

第九條

衛(wèi)生部根據(jù)工作需要委托部直屬單位作為集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體集中采購(gòu)工作。

第十條

集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全集中采購(gòu)工作制度和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，保障人力配備，提高工作人員專業(yè)水平，加強(qiáng)職業(yè)道德和廉潔自律教育。

第三章 當(dāng)事人

第十一條 當(dāng)事人是指在集中采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商。

第十二條 集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)是指受衛(wèi)生部委托，在領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)具體集中采購(gòu)工作的機(jī)構(gòu)。

第十三條 集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括：

（一）根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，組織開(kāi)展集中采購(gòu)工作；

（二）制訂集中采購(gòu)工作方案、實(shí)施程序和各項(xiàng)規(guī)章制度；

（三）編制集中采購(gòu)工作相關(guān)文件；

（四）與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂集中采購(gòu)委托協(xié)議；

（五）與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理招標(biāo)協(xié)議；

（六）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商根據(jù)集中采購(gòu)結(jié)果簽訂采購(gòu)合同并監(jiān)督合同的執(zhí)行；

（七）協(xié)調(diào)和處理相關(guān)詢問(wèn)、質(zhì)疑和投訴；

（八）負(fù)責(zé)集中采購(gòu)工作相關(guān)資料歸檔和保存；

（九）承辦領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室交辦的其他工作。第十四條 參加集中采購(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)取得甲類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可，并具備采購(gòu)資金準(zhǔn)備到位、資金來(lái)源符合國(guó)家規(guī)定、基礎(chǔ)設(shè)施條件滿足裝機(jī)要求等條件。

第十五條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括：

（一）與集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)簽訂采購(gòu)委托協(xié)議，配合和監(jiān)督集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)實(shí)施集中采購(gòu)；

（二）提交真實(shí)、完整、明確的采購(gòu)需求計(jì)劃、資金籌措和基礎(chǔ)設(shè)施等情況；

（三）依據(jù)集中采購(gòu)結(jié)果，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，但不得與供應(yīng)商訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，牟取不正當(dāng)利益；

（四）根據(jù)合同約定，及時(shí)完成付款、裝機(jī)等后續(xù)工作；

（五）采購(gòu)合同簽訂后，及時(shí)向集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)報(bào)送合同副本、設(shè)備配置清單和履約情況。

第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是指依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。

第十七條 供應(yīng)商是指甲類大型醫(yī)用設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第十八條 供應(yīng)商參加集中采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；

（三）具有履行合同所必需的設(shè)備、專業(yè)技術(shù)能力和完善的售后服務(wù)體系；

（四）具有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；

（五）參加集中采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條 供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下責(zé)任與義務(wù)：

（一）遵守法律法規(guī)，按照規(guī)定接受供應(yīng)商資格審查并客觀真實(shí)地反映相關(guān)情況；

（二）及時(shí)響應(yīng)集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的與集中采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的正當(dāng)要求，并如實(shí)提供有關(guān)材料；

（三）遵循公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不得采取非正當(dāng)行為參與集中采購(gòu)活動(dòng)；

（四）根據(jù)集中采購(gòu)結(jié)果，及時(shí)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂采購(gòu)合同和廉潔供貨協(xié)議，并按照合同規(guī)定落實(shí)運(yùn)輸、保險(xiǎn)、安裝、維修、培訓(xùn)等相關(guān)事宜；不得在采購(gòu)合同規(guī)定之外給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)或個(gè)人任何形式回扣。

第四章 采購(gòu)方式

第二十條 集中采購(gòu)采用以下方式:

（一）公開(kāi)招標(biāo);

（二）邀請(qǐng)招標(biāo);

（三）競(jìng)爭(zhēng)性談判；

（四）單一來(lái)源采購(gòu);

（五）詢價(jià);

（六）國(guó)家規(guī)定的其他采購(gòu)方式。

第二十一條 集中采購(gòu)一般應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行。

第二十二條 符合下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu):

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的;

（二）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值比例過(guò)大的。

第二十三條 符合下列情形之一的，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu):

（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;

（三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足緊急需要的;

（四）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。

第二十四條 符合下列情形之一的，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu):

（一）只能從唯一供應(yīng)商采購(gòu)的;

（二）發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的;

（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10％的。

第二十五條 采購(gòu)設(shè)備規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的，可以采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

第二十六條 集中采購(gòu)采取邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)或詢價(jià)采購(gòu)方式，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行審批程序后實(shí)施。

第二十七條 符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的項(xiàng)目，集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)可以自行辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)、可由集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)自行辦理招標(biāo)事宜的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后實(shí)施，并報(bào)有關(guān)部門備案。

第二十八條 集中采購(gòu)項(xiàng)目屬于國(guó)家規(guī)定國(guó)際招標(biāo)范圍的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)際招標(biāo)方式采購(gòu)，不得以國(guó)內(nèi)招標(biāo)或其他方式規(guī)避國(guó)際招標(biāo)。已經(jīng)明確采購(gòu)設(shè)備原產(chǎn)地在國(guó)內(nèi)的，可以采用國(guó)內(nèi)招標(biāo)方式進(jìn)行。

第五章 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遴選

第二十九條 遴選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定。

第三十條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的遴選，應(yīng)當(dāng)充分考慮機(jī)構(gòu)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、社會(huì)評(píng)價(jià)、專業(yè)水平、服務(wù)承諾和服務(wù)費(fèi)率等因素綜合評(píng)定。

第三十一條 辦公室成員單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表和專家組成招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遴選小組，負(fù)責(zé)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遴選工作。

第三十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）具有獨(dú)立資格的法人單位；

（二）具有機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理甲級(jí)資質(zhì)；

（三）具有政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)；

（四）具有中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)；

（五）根據(jù)具體項(xiàng)目要求必須具備的其他條件。第三十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遴選應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）編制遴選文件。

（二）向候選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)出遴選邀請(qǐng)。

（三）候選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遞交申請(qǐng)及相關(guān)文件。

（四）候選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格審查。有必要的，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。

（五）遴選小組對(duì)候選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。

（六）遴選小組對(duì)候選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定遴選結(jié)果。

（七）根據(jù)遴選結(jié)果，集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議。

第三十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)原則上每項(xiàng)目一年遴選一次。對(duì)服務(wù)行為規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量良好，上一工作中沒(méi)有受到質(zhì)疑、投訴的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，經(jīng)集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)報(bào)辦公室同意，可延續(xù)承擔(dān)下一同一品目集中采購(gòu)招標(biāo)代理工作，但最多延續(xù)一次。

第三十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和委托協(xié)議收取服務(wù)費(fèi)。除此之外不得以任何方式向其他當(dāng)事人收取其他任何費(fèi)用。

第三十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)與集中采購(gòu)有關(guān)的全部工作費(fèi)用。不需招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與的集中采購(gòu)項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定工作費(fèi)用來(lái)源。

第六章 集中采購(gòu)準(zhǔn)備工作

第三十七條 每年初集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)年衛(wèi)生部甲類大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃，擬訂當(dāng)年集中采購(gòu)工作計(jì)劃。

第三十八條 同一品目設(shè)備集中采購(gòu)，原則上每年組織一次。根據(jù)工作需要等實(shí)際情況，可以調(diào)整采購(gòu)次數(shù)。

第三十九條 衛(wèi)生部審批同意醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置甲類大型醫(yī)用設(shè)備后30個(gè)工作日內(nèi)，集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)會(huì)同辦公室應(yīng)當(dāng)組織完成以下準(zhǔn)備工作：

（一）收集、匯總和分析擬采購(gòu)設(shè)備國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)情況等信息。

（二）通知醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門，啟動(dòng)集中采購(gòu)工作。

（三）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂委托協(xié)議，明確采購(gòu)需求及采購(gòu)數(shù)量。

（四）嚴(yán)格論證醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)需求的合理性，剔除違背集中采購(gòu)公開(kāi)、公平、公正原則的排他性需求。

（五）匯總醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)需求、資金籌措情況、基礎(chǔ)設(shè)施條件及進(jìn)口設(shè)備免稅申請(qǐng)等信息。使用財(cái)政資金采購(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定完成論證、報(bào)批工作。

（六）與潛在供應(yīng)商溝通，收集、匯總和分析產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)等相關(guān)信息。

（七）組織專家對(duì)產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)進(jìn)行交叉論證。

第四十條 準(zhǔn)備工作完成后20個(gè)工作日內(nèi)，集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制訂集中采購(gòu)工作方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。

第七章 實(shí)施程序與要求

第四十一條 集中采購(gòu)包括以下基本工作程序：根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目具體情況和工作方案確定采購(gòu)方式；制訂采購(gòu)文件；組織實(shí)施采購(gòu)；確定成交結(jié)果；簽訂采購(gòu)合同；履約驗(yàn)收。

第四十二條 集中采購(gòu)文件一般應(yīng)當(dāng)包括技術(shù)和商務(wù)兩部分。技術(shù)部分編制由醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出技術(shù)需求，集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織專家編寫。商務(wù)部分由集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編寫。

第四十三條 集中采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，按照以下程序?qū)嵤?/p>

（一）按照第五章規(guī)定，遴選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

（二）集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。

（三）專家組審核招標(biāo)文件，集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

（四）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向招標(biāo)監(jiān)督管理部門備案招標(biāo)文件。

（五）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告和發(fā)售招標(biāo)文件。

（六）集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受咨詢和質(zhì)疑,并對(duì)標(biāo)書做出修正。

（七）供應(yīng)商按照招標(biāo)文件要求投標(biāo)。

（八）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。

（九）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)，集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商。

（十）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布中標(biāo)公告。

第四十四條 集中采購(gòu)采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，選擇3家以上的供應(yīng)商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。具體程序按照第四十三條規(guī)定實(shí)施。

第四十五條 集中采購(gòu)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)的，按照以下程序?qū)嵤?/p>

（一）集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)編制談判文件。

（二）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。

（三）成立由辦公室成員單位和專家組成的談判小組，制訂談判方案。

（四）談判小組與供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格談判。

（五）確定中標(biāo)供應(yīng)商。

第四十六條 集中采購(gòu)采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。一般采用價(jià)格談判方式，按照第四十五條規(guī)定實(shí)施。

第四十七條 集中采購(gòu)采用詢價(jià)方式采購(gòu)的，按照以下程序?qū)嵤?/p>

（一）集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)編制詢價(jià)文件。

（二）成立由辦公室成員單位和專家組成的詢價(jià)小組。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。

（三）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)需求向其發(fā)出詢價(jià)通知書。

（四）詢價(jià)。被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。

（五）確定中標(biāo)供應(yīng)商。

第四十八條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果向供應(yīng)商和醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出中標(biāo)通知書。不需招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參與的集中采購(gòu)項(xiàng)目，由集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)向供應(yīng)商和醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)出中標(biāo)通知書。

第四十九條 采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備的，由集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室，協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)貦C(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室辦理機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口手續(xù)。

第五十條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商按照集中采購(gòu)結(jié)果簽訂采購(gòu)合同。

第五十一條 集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商履約情況進(jìn)行跟蹤抽驗(yàn)。

第五十二條 集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)在采購(gòu)項(xiàng)目完成后及時(shí)總結(jié)采購(gòu)工作，向辦公室報(bào)告。

第五十三條 集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存集中采購(gòu)項(xiàng)目文件，不得偽造、編造、隱匿或者銷毀。采購(gòu)文件的保存期限為自采購(gòu)結(jié)束之日起不少于15年。

第八章 專家管理 第五十四條 規(guī)范和加強(qiáng)集中采購(gòu)專家管理，實(shí)行專家?guī)炀S護(hù)管理與專家抽取使用相互分離的管理制度。

辦公室負(fù)責(zé)建立和管理集中采購(gòu)專家?guī)欤患胁少?gòu)工作 機(jī)構(gòu)從專家?guī)斐槿＜议_(kāi)展工作，并對(duì)專家工作情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第五十五條 集中采購(gòu)專家?guī)鞂＜覅⑴c集中采購(gòu)文件制訂、產(chǎn)品論證、技術(shù)評(píng)估等工作。標(biāo)書審核、評(píng)標(biāo)活動(dòng)涉及的專家，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定抽取、使用和管理。

第五十六條 專家進(jìn)入集中采購(gòu)專家?guī)?，需自愿申?qǐng)并填寫衛(wèi)生部集中采購(gòu)專家?guī)鞂＜彝扑]表，經(jīng)所在單位、所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門推薦后報(bào)辦公室。審核合格的，納入專家?guī)臁?/p>

第五十七條 入庫(kù)專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有較高業(yè)務(wù)水平和良好職業(yè)道德，客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法；

（二）熟悉國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和政策，具有招標(biāo)評(píng)審工作經(jīng)驗(yàn)；

（三）具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷，具有高級(jí)技術(shù)職稱，并從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作8年以上，能夠勝任集中采購(gòu)評(píng)審工作；

（四）熟悉本專業(yè)領(lǐng)域國(guó)內(nèi)外技術(shù)水平和發(fā)展動(dòng)向；

（五）以獨(dú)立身份參加集中采購(gòu)評(píng)審工作，并愿意接受監(jiān)督管理；

（六）身體健康，能積極參加集中采購(gòu)評(píng)審工作，原則上年齡在65歲以下；

（七）無(wú)違紀(jì)違規(guī)等不良紀(jì)錄。

第五十八條 專家在集中采購(gòu)工作中，享有以下權(quán)利：

（一）對(duì)集中采購(gòu)工作制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）按照集中采購(gòu)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法論證、評(píng)審，提出建議、意見(jiàn)，不受任何單位或個(gè)人的干預(yù)；

（三）按照規(guī)定獲得相應(yīng)的勞務(wù)報(bào)酬；

（四）向有關(guān)監(jiān)督部門反映評(píng)審活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第五十九條 專家在集中采購(gòu)工作中，承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）準(zhǔn)時(shí)出席評(píng)審活動(dòng)，客觀公正地進(jìn)行評(píng)審；

（二）嚴(yán)格遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得私下接觸參加該次集中采購(gòu)的供應(yīng)商，不得向外界透露評(píng)審情況，不得收受集中采購(gòu)工作利益相關(guān)方的財(cái)物；

（三）積極協(xié)助和配合監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在集中采購(gòu)活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或惡意串通等違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向集中采購(gòu)評(píng)審工作的監(jiān)督部門或組織者報(bào)告并加以制止；

（四）具有法定回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；

（五）遵守集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)制定的工作人員守則；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第六十條 建立健全專家監(jiān)督評(píng)價(jià)制度和退出機(jī)制。對(duì)不能公正、廉潔履行職責(zé)的專家應(yīng)當(dāng)及時(shí)取消其資格并從專家?guī)熘星宄?/p>

第九章 質(zhì)疑與投訴

第六十一條 供應(yīng)商對(duì)集中采購(gòu)相關(guān)事項(xiàng)有疑問(wèn)的，可以向集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)。集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出答復(fù)，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第六十二條 供應(yīng)商認(rèn)為集中采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程或成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。

第六十三條 集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)以書面形式作出答復(fù)，但答復(fù)內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

第六十四條 供應(yīng)商可以向招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出詢問(wèn)或者質(zhì)疑。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，就集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)委托授權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)作出答復(fù)。

第六十五條 質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收到集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向辦公室投訴。

第六十六條 辦公室應(yīng)當(dāng)在收到投訴后30個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式告知投訴人和與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人。

第六十七條 投訴人對(duì)投訴處理決定不服或者逾期未收到處理決定的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第十章 監(jiān)督檢查

第六十八條 辦公室按照共同監(jiān)督、權(quán)責(zé)一致的原則履行對(duì)集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督和集中采購(gòu)活動(dòng)的全程監(jiān)督。

第六十九條 日常監(jiān)督的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況；

（二）采購(gòu)信息公開(kāi)情況;

（三）采購(gòu)工作制度建設(shè)情況;

（四）內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和崗位責(zé)任制建設(shè)情況；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。第七十條 全程監(jiān)督的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)遴選情況；

（二）工作方案執(zhí)行情況；

（三）集中采購(gòu)文件制訂和論證情況；

（四）招標(biāo)、詢價(jià)、談判情況；

（五）采購(gòu)合同訂立、履行和資金支付情況；

（六）當(dāng)事人詢問(wèn)和質(zhì)疑處理情況；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七十一條 集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加集中采購(gòu)活動(dòng)及執(zhí)行集中采購(gòu)結(jié)果的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七十二條 集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反有關(guān)法律法規(guī)，或未完成委托協(xié)議要求的，集中采購(gòu)工作機(jī)構(gòu)視情節(jié)嚴(yán)重程度可終止招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理權(quán)。造成嚴(yán)重?fù)p失的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十三條 對(duì)存在以下情形之一的企業(yè)，建立不良記錄：采購(gòu)過(guò)程中提供虛假證明文件的；蓄意抬高價(jià)格或惡意壓低價(jià)格的；中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由拒不簽訂合同的；供應(yīng)設(shè)備質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的；進(jìn)行賄賂或變相賄賂的；違反大型醫(yī)用設(shè)備配置管理有關(guān)要求，向未取得大型醫(yī)用設(shè)備配置許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售大型醫(yī)用設(shè)備的；違反集中采購(gòu)有關(guān)要求，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)的大型醫(yī)用設(shè)備的。

第七十四條 對(duì)不參加集中采購(gòu)或無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行集中采購(gòu)結(jié)果的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由辦公室進(jìn)行全國(guó)通報(bào)批評(píng)并取消其相應(yīng)大型醫(yī)用設(shè)備配置許可。第七十五條 辦公室根據(jù)集中采購(gòu)工作需要，可適時(shí)委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)集中采購(gòu)工作實(shí)施情況進(jìn)行外部評(píng)估。

第十一章 附則

第七十六條 本規(guī)范由衛(wèi)生部負(fù)責(zé)解釋。第七十七條 本規(guī)范自印發(fā)之日起施行。