第一篇：2015鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)招聘機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫協(xié)檢員補(bǔ)充公告

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2015鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)招聘機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫協(xié)檢員補(bǔ)充

公告

2015-05-08 10:31 河南人事考試網(wǎng) http://ha.huatu.com/文章來(lái)源：鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)

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推薦：鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公開(kāi)招聘派遣制工作人員報(bào)名表

根據(jù)機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫協(xié)檢員招聘報(bào)名及第一批招錄情況，經(jīng)批準(zhǔn)，河南才港人力資源服務(wù)有限公司和區(qū)人力資源社會(huì)保障綜合服務(wù)中心面向社會(huì)公開(kāi)補(bǔ)充招聘機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫協(xié)檢員10名，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)補(bǔ)充公告如下：

一、招聘崗位

本次招聘機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫協(xié)檢員共計(jì)10人，具體招聘專業(yè)崗位、名額如下：

崗位專業(yè)人數(shù)

貨物查驗(yàn)獸醫(yī)類(lèi)(動(dòng)物檢疫)5

衛(wèi)生監(jiān)管公共衛(wèi)生類(lèi)2

現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)預(yù)防醫(yī)學(xué)類(lèi)3

二、報(bào)名基本條件及要求

(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的路線、方針和政策;

(二)遵紀(jì)守法，具有良好的品行;

(三)具備報(bào)考專業(yè)崗位所必需的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，符合相應(yīng)的學(xué)歷以及其他要求，聘用后能夠按照用人單位要求及時(shí)到崗工作;

(四)全日制大學(xué)本科及以上學(xué)歷，報(bào)名時(shí)已取得畢業(yè)證、學(xué)位證、資格證等有關(guān)證件;

(五)年齡在28周歲以下，即1987年5月1日以后出生。

(六)貨物查驗(yàn)崗獸醫(yī)類(lèi)專業(yè)、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)崗預(yù)防醫(yī)學(xué)類(lèi)專業(yè)限男生報(bào)名，其他崗位專業(yè)性別不限。

(七)具有正常履職所需的身體條件。

(八)有下列情形之一的人員不得報(bào)考：

1.正在接受司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹閷彶榈?

2.曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的人員和曾被開(kāi)除公職的;

3.在各級(jí)招考中被認(rèn)定有舞弊等嚴(yán)重違反紀(jì)律行為的;

4.有法律規(guī)定不得錄取聘用的其他情形的。

三、聘用形式及工資待遇

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擬聘用人員與河南才港人力資源服務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同，派遣到機(jī)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫協(xié)檢相應(yīng)崗位工作。其工資待遇參照實(shí)驗(yàn)區(qū)事業(yè)單位同等人員工資標(biāo)準(zhǔn)確定，按照鄭州市企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)政策繳納五險(xiǎn)一金。

四、報(bào)名及注意事項(xiàng)

(一)報(bào)名

1.報(bào)名方式：現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。

2.報(bào)名時(shí)間：2015年5月11日(周一)—5月16日(周六)(上午：8：30—12：00，下午：14：30—17：00)，報(bào)名時(shí)間6天。

3.報(bào)名地點(diǎn)：鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)(鄭州新鄭綜合保稅區(qū))人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)大廳(機(jī)場(chǎng)中州第一門(mén)西北側(cè)金融廣場(chǎng)財(cái)政局一樓)。

4.報(bào)名材料：

(1)應(yīng)試者應(yīng)持本人有效身份證、畢業(yè)證、學(xué)位證、相關(guān)資格證件等(留學(xué)回國(guó)人員持本人有效身份證、我國(guó)駐外使(領(lǐng))館教育(文化)處(組)出具的留學(xué)回國(guó)人員證明、教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的國(guó)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書(shū)等)證書(shū)原件和復(fù)印件。近期免冠彩色1寸照片2張(粘貼報(bào)名表)。

(2)應(yīng)試者有工作單位的應(yīng)出具單位同意報(bào)考的證明，未經(jīng)單位同意參加考試，取得聘用資格的，如原單位不同意調(diào)出者，不予聘用。

(3)應(yīng)試者需填寫(xiě)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)公開(kāi)招聘派遣制人員報(bào)名表》(見(jiàn)附件)一式2份，并在報(bào)名表上粘貼近期一寸免冠彩色照片。

(二)注意事項(xiàng)

1.資格審查貫穿招聘工作的全過(guò)程。應(yīng)試者報(bào)名時(shí)提交的信息和提供的有關(guān)材料必須真實(shí)有效。凡發(fā)現(xiàn)應(yīng)試者與擬聘用崗位要求的資格條件不符或提供虛假信息的，取消考試、聘用資格。

2.應(yīng)試者未按有關(guān)要求參加招聘的，按自動(dòng)棄權(quán)處理。

五、考試

考試內(nèi)容、時(shí)間和方法在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)網(wǎng)站另行通知。

六、體檢和考察

(一)根據(jù)考試成績(jī)按擬招聘人數(shù)1：1.2的比例確定參加體檢人員。根據(jù)考試成績(jī)和體檢結(jié)論，按擬招聘崗位名額1：1的比例確定考察對(duì)象。

(二)體檢和考察均參照國(guó)家公務(wù)員招錄的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行。體檢費(fèi)用由參加體檢的個(gè)人負(fù)擔(dān)。

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(三)因體檢、考察出現(xiàn)不合格造成的崗位空缺，由招聘組織單位會(huì)同用人單位提出是否遞補(bǔ)的意見(jiàn)，報(bào)管委會(huì)同意，從報(bào)考同一崗位并體檢合格的人員中，按考試總成績(jī)從高分到低分的順序依次進(jìn)行遞補(bǔ)。

七、錄取聘用

(一)根據(jù)考試成績(jī)、體檢和考察情況，擇優(yōu)確定擬聘用人員并公示。公示無(wú)異議后按照程序辦理相關(guān)手續(xù)。

(二)招聘人員實(shí)行派遣聘用制管理，試用期6個(gè)月，試用期自報(bào)到之日起開(kāi)始計(jì)算，試用期滿由實(shí)驗(yàn)區(qū)人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心進(jìn)行綜合考核，考核合格的，由人力資源公司辦理相關(guān)手續(xù)，考核不合格的，取消聘用資格。

八、信息發(fā)布及政策咨詢

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)網(wǎng)站為本次公開(kāi)招聘工作的專用網(wǎng)站，有關(guān)招聘的信息及相關(guān)事項(xiàng)，均通過(guò)該網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布。

咨詢電話：0371—86198296

河南才港人力資源服務(wù)有限公司

實(shí)驗(yàn)區(qū)人力資源和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心

2015年5月7日

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第二篇：鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)

新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補(bǔ)償方案知道意見(jiàn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）基金管理，提高基金使用效率和參合人員收益水平，推進(jìn)新農(nóng)合制度建設(shè)，現(xiàn)就新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案提出以下意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）堅(jiān)持大額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助為主，兼顧受益面。財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于大病統(tǒng)籌，也可適當(dāng)用于小額醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助。

（二）堅(jiān)持以收定支，收支平衡，保障適度，略有結(jié)余。既要最大程度地提高新農(nóng)合基金使用率，又要避免出現(xiàn)基金透支，確?；鸢踩?。

（三）堅(jiān)持便民利民宗旨。在確?；鸢踩那疤嵯?，逐步簡(jiǎn)化報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償程序，確保補(bǔ)助資金及時(shí)兌現(xiàn)。

（四）堅(jiān)持合理利用衛(wèi)生資源。適當(dāng)拉開(kāi)不同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)的起付線和補(bǔ)償比例，合理分流病人，引導(dǎo)病人到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診。

二、具體內(nèi)容

（一）合理分配和使用基金

新農(nóng)合基金主要用于建立大病統(tǒng)籌基金、門(mén)診統(tǒng)籌基金（含家庭賬戶資金、一般診療費(fèi)支付資金）和風(fēng)險(xiǎn)基金，不在單獨(dú)設(shè)立其他基金。原則上，門(mén)診統(tǒng)籌基金占新農(nóng)合基金總額的25%，大病統(tǒng)籌基金占新農(nóng)合基金總額的75%。內(nèi)門(mén)診統(tǒng)籌基金（不含家庭賬戶資金部分）與大病統(tǒng)籌基金可調(diào)配使用。

統(tǒng)籌基金積累結(jié)余一般應(yīng)不超過(guò)當(dāng)年籌集的統(tǒng)籌基金總額（含往年結(jié)余）的25%（含風(fēng)險(xiǎn)基金）。

（二）明確基金補(bǔ)償范圍

新農(nóng)合基金只能用于參合人員的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償。下列醫(yī)療費(fèi)用不納入新農(nóng)合基金支付范圍： 1.應(yīng)當(dāng)由公共衛(wèi)生負(fù)擔(dān)；

2.應(yīng)當(dāng)從工傷保險(xiǎn)基金中支付的； 3.應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)的；

4.因故意犯罪、酗酒、吸煙、自殺、斗毆等造成的； 5.在境外就醫(yī)的；

6．超出新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)基本藥物目錄、基本診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄范圍的。

醫(yī)療費(fèi)用依法應(yīng)當(dāng)?shù)谌素?fù)擔(dān)，第三人不支付或者無(wú)法確定第三人的，由新農(nóng)合基金按規(guī)定比例先行支付。新農(nóng)合基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。

（三）完善住院補(bǔ)償規(guī)定

1.科學(xué)設(shè)置起付線和補(bǔ)償比。為合理引導(dǎo)病人到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，切實(shí)減輕大病患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，對(duì)住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行分級(jí)分段補(bǔ)償。具體比例如下：

各級(jí)醫(yī)院包含的范圍：鄉(xiāng)級(jí)指鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：縣級(jí)指縣級(jí)二級(jí)（含二級(jí)）以下醫(yī)院；市級(jí)I類(lèi)指市級(jí)二級(jí)（含二級(jí)）以下醫(yī)院；市級(jí)Ⅱ類(lèi)指市級(jí)三級(jí)醫(yī)院；省級(jí)I類(lèi)指省級(jí)二級(jí)（含二級(jí)）以下醫(yī)院；省級(jí)Ⅱ指省級(jí)三級(jí)醫(yī)院。

參合人員內(nèi)在同級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)第二次及其以后住院的，可將起付線降為相應(yīng)級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)起付線的50%；14周歲以下（含14周歲）兒童住院的，補(bǔ)償起付線在規(guī)定的同級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償起付線基礎(chǔ)上降低50%；參合人員在縣級(jí)及以上中醫(yī)醫(yī)院住院治療的，補(bǔ)償起付線在規(guī)定的同級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償起付線基礎(chǔ)上降低100元。對(duì)符合條件享受兩項(xiàng)及以上起付線優(yōu)惠政策的參合人員，只能享受最高級(jí)別的一項(xiàng)優(yōu)惠政策。

參合人員轉(zhuǎn)診至省內(nèi)經(jīng)縣及縣以上新農(nóng)合管理部門(mén)確定的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療的，執(zhí)行本同級(jí)別定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌地區(qū)外設(shè)農(nóng)民工定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，執(zhí)行新農(nóng)合服務(wù)協(xié)議規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

2．統(tǒng)一住院補(bǔ)償封頂線。住院補(bǔ)償封頂線以當(dāng)年實(shí)際獲得定點(diǎn)大病統(tǒng)籌補(bǔ)償金額累計(jì)為20萬(wàn)元。

3．提高重大疾病保障水平。對(duì)一次性政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用超過(guò)5萬(wàn)元的參合患者，新農(nóng)合實(shí)行分段補(bǔ)償，5萬(wàn)元以內(nèi)（含5萬(wàn)元）部分按相應(yīng)級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)定比例補(bǔ)償，5萬(wàn)-8萬(wàn)元（含8萬(wàn)元）部分按80%的比例給予補(bǔ)償，8萬(wàn)元以上部分按90%的比例給予補(bǔ)償，切實(shí)減輕重大疾病患者費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

繼續(xù)開(kāi)展兒童先天性心臟病、白血病、宮頸癌、小二苯丙酮尿癥等病種的新農(nóng)合重大疾病保障工作，補(bǔ)償政策按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4．鼓勵(lì)和引導(dǎo)參合人員利用中醫(yī)藥服務(wù)。參合人員利用中醫(yī)藥服務(wù)的住院費(fèi)用補(bǔ)償起伏線以上部分，補(bǔ)償比例提高5%。中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目指納入新農(nóng)合補(bǔ)償范圍的臨床治療疾病所使用的中藥飲片、中成藥、中藥制劑和《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本診療項(xiàng)目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍目錄（試行）》（豫衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)［2010］18號(hào)）明確的中醫(yī)診療項(xiàng)目。5.對(duì)參合孕產(chǎn)婦等給予定額補(bǔ)償。為鼓勵(lì)孕產(chǎn)婦住院分娩，對(duì)參合孕產(chǎn)婦住院分娩給予定額補(bǔ)償。結(jié)合農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助項(xiàng)目的實(shí)施，孕產(chǎn)婦住院分要先執(zhí)行國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目規(guī)定的補(bǔ)助政策，再有新農(nóng)合按規(guī)定給予補(bǔ)償。參合孕產(chǎn)婦住院平產(chǎn)，在鄉(xiāng)級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，實(shí)行限價(jià)內(nèi)定額補(bǔ)助300元，在縣級(jí)以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，新農(nóng)合定額補(bǔ)助450元。

對(duì)病理行產(chǎn)科住院分娩按疾病住院補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，新農(nóng)合政策范圍內(nèi)費(fèi)用統(tǒng)一扣除農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩項(xiàng)目補(bǔ)償后，按相應(yīng)級(jí)別醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

對(duì)于其他政策規(guī)定費(fèi)用優(yōu)惠的醫(yī)療項(xiàng)目，應(yīng)先執(zhí)行優(yōu)惠政策，再對(duì)符合其他政策規(guī)定費(fèi)用按規(guī)定給予補(bǔ)償，但上述合計(jì)補(bǔ)償金額不得超過(guò)其實(shí)際住院費(fèi)用。

6.實(shí)行母嬰共享補(bǔ)償?；I資時(shí)尚未出生，錯(cuò)過(guò)繳納時(shí)限而未能參合的分娩嬰兒，出生當(dāng)年可以憑患兒母親身份證明、合作醫(yī)療證以及患兒出生醫(yī)學(xué)證明或戶口證明，以參和母親身份享受新農(nóng)合補(bǔ)償，與參合母親統(tǒng)一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

7．規(guī)范跨住院補(bǔ)償。跨住院的參合人員入、出院連續(xù)參合的，住院醫(yī)療費(fèi)全部參與計(jì)算，按照出院時(shí)所在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用，對(duì)住院醫(yī)療費(fèi)用過(guò)高的，可分計(jì)算費(fèi)用補(bǔ)償；跨住院的參合人員出院新參加新農(nóng)合的，只計(jì)算新參合發(fā)生的住院醫(yī)療費(fèi)，按照出院時(shí)所在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用；跨住院的參合人員出院未參合的，只計(jì)算上住院醫(yī)療費(fèi)用，按照上補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)用。

8.實(shí)行省外住院保底補(bǔ)償。參合人員經(jīng)轉(zhuǎn)診至省外各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療，實(shí)際補(bǔ)償比例過(guò)低的，可將住院醫(yī)療總費(fèi)用去除起付線后，按不低于30%的比例給予保底補(bǔ)償。9.無(wú)第三方責(zé)任的意外傷害的報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償比例，扣除相應(yīng)的起付線后，按照40%的比例進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。

（四）推行門(mén)診統(tǒng)籌

門(mén)診統(tǒng)籌資金用于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室開(kāi)展門(mén)診統(tǒng)籌合實(shí)行基本藥物零差率銷(xiāo)售的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室一般診療費(fèi)補(bǔ)差，實(shí)行總額預(yù)付，超支不補(bǔ)。參合人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室門(mén)診就醫(yī)的費(fèi)用按照60%的比例進(jìn)行補(bǔ)償，個(gè)人門(mén)診統(tǒng)籌封頂線為120元，可在家庭成員內(nèi)調(diào)劑使用，每年限報(bào)一次。

（五）實(shí)行慢性病及特殊病種大額門(mén)診醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償 將惡性腫瘤、器官移植抗排異治療等特殊病種，以及Ⅱ期及以上高血壓病、冠心?。ǚ请[匿性）、有并發(fā)證的糖尿病、急性腦血管病后遺癥、肝硬化失代償期、結(jié)核?。赓M(fèi)項(xiàng)目除外）、精神病、類(lèi)風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、強(qiáng)直性脊柱炎、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、慢性阻塞性肺氣腫、肺心病級(jí)癲癇病等慢性門(mén)診費(fèi)用均納入大病統(tǒng)籌基金支付范圍。慢性病、特殊病門(mén)診補(bǔ)償不設(shè)起付線，按一定比例（適當(dāng)高于門(mén)診統(tǒng)籌補(bǔ)償比例）或按定額包干的辦法給予補(bǔ)償。具體鑒定，補(bǔ)助程序及監(jiān)督管理措施另行制定。

本方案自2014年1月1日起執(zhí)行，以前發(fā)的統(tǒng)籌補(bǔ)償方案同時(shí)作廢。

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū) 新型農(nóng)村合作醫(yī)療門(mén)診慢性病

及特殊病管理辦法

一、門(mén)診慢性病及特殊病的種類(lèi)

（一）門(mén)診慢性病種類(lèi) 1.Ⅱ期及以上高血壓 2.冠心?。ǚ请[匿性）3.有并發(fā)癥的糖尿病 4.急性腦血管病后遺癥 5.肝硬化失代償期

6.結(jié)核病（免費(fèi)項(xiàng)目除外）7.精神病

8.類(lèi)風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎 9.強(qiáng)直性脊柱炎 10.系統(tǒng)性紅斑狼瘡 11.慢性阻塞性肺氣腫 12.肺心病 13.癲癇病

（二）門(mén)診特殊病種 1.惡性腫瘤

2.慢性腎功能不全透析治療 3.在生障礙性貧血 4.血友病

5.器官移植抗排異治療

二、鑒定單位

由區(qū)新農(nóng)合辦公室組織，委托鄭州市第一人民醫(yī)院港區(qū)醫(yī)院負(fù)責(zé)對(duì)新申請(qǐng)門(mén)診慢性病及特殊病補(bǔ)助的參合農(nóng)民進(jìn)行醫(yī)療鑒定。

三、申報(bào)及認(rèn)定

（一）申報(bào)時(shí)間及申報(bào)范圍

1.門(mén)診慢性病及特殊病申報(bào)時(shí)間為每年1月1日-10日。2.凡參加我區(qū)新農(nóng)合的農(nóng)民均可提出鑒定申請(qǐng)。

3.對(duì)上鑒定確認(rèn)的門(mén)診慢性病級(jí)特殊病患者，新參合必須進(jìn)行復(fù)審鑒定（審核確認(rèn)）。

（二）認(rèn)定程序

1.申請(qǐng)人向區(qū)新農(nóng)合辦公室提出鑒定申請(qǐng)（附戶口本、身份證復(fù)印件，近期2張1寸彩色照片），并由各辦事處對(duì)本轄區(qū)申請(qǐng)人身份、所患病種等基本情況進(jìn)行初審。

2.申請(qǐng)人經(jīng)初審確認(rèn)后，報(bào)請(qǐng)區(qū)新農(nóng)合辦公室，組織鄭州市第一人民醫(yī)院港區(qū)醫(yī)院對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行門(mén)診慢性病及特殊病鑒定。

3.對(duì)于通過(guò)鑒定的，區(qū)新農(nóng)合辦公室對(duì)申請(qǐng)人建立個(gè)人檔案，并將鑒定結(jié)果向社會(huì)公示，公示時(shí)間七天。無(wú)異議后，發(fā)放實(shí)驗(yàn)區(qū)慢性病卡，方可享受門(mén)診慢性病及慢性病補(bǔ)助待遇。4.區(qū)新農(nóng)合辦公室對(duì)于通過(guò)鑒定的參合患者資料，以文件形式下發(fā)生至區(qū)內(nèi)各新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，作為各定點(diǎn)機(jī)構(gòu)為患者報(bào)銷(xiāo)的依據(jù)。

5.對(duì)于未能通過(guò)鑒定的，由鄭州市第一人民醫(yī)院港區(qū)醫(yī)院在《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)新農(nóng)合慢性病及特殊病門(mén)診鑒定申請(qǐng)表》上標(biāo)注原因，區(qū)新農(nóng)合辦公室在接到鑒定結(jié)果5個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)結(jié)果下發(fā)到申請(qǐng)人所在地辦事處，由村醫(yī)返還申請(qǐng)人，并負(fù)責(zé)解釋，答復(fù)等工作。

四、補(bǔ)助額度

門(mén)診慢性病及特殊病補(bǔ)償不設(shè)起付線，按70%的比例報(bào)銷(xiāo)，補(bǔ)償金額與住院金額累計(jì)計(jì)算，內(nèi)最高補(bǔ)償額度累計(jì)不超過(guò)20萬(wàn)元。

五、補(bǔ)助管理辦法

（一）補(bǔ)助辦法

1.患者就診必須在當(dāng)年參合內(nèi)，在區(qū)內(nèi)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的，需向區(qū)新農(nóng)合辦提出申請(qǐng)，經(jīng)同意后，在區(qū)外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用可列入補(bǔ)助范圍。

2、門(mén)診慢性病及特殊病就診時(shí)需使用新農(nóng)合專用處方。處方所開(kāi)藥物必須是疾病的治療用藥。

3、患者在區(qū)內(nèi)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時(shí)，其產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際即時(shí)結(jié)報(bào)。區(qū)外所產(chǎn)生的費(fèi)用先由個(gè)人先行墊付，補(bǔ)助時(shí)憑定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)出有效發(fā)票、門(mén)診病歷本、專用處方、合作醫(yī)療卡、戶口本、身份證、慢性病卡等證件到區(qū)合管辦辦理補(bǔ)助手續(xù)。

4.補(bǔ)助期限為參合內(nèi)1月1日-12月31日。

（二）報(bào)銷(xiāo)范圍及用藥規(guī)范

1.凡符合《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)基本藥物目錄（2013年版）》范圍內(nèi)針對(duì)所鑒定疾病在門(mén)診使用的藥品費(fèi)均可納入補(bǔ)助范圍。

2．凡符合所鑒定疾病在門(mén)診進(jìn)行的透析、放療、高壓氧等特殊治療費(fèi)用均可納入補(bǔ)助范圍。

3.門(mén)診慢性疾病及特殊病定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥應(yīng)遵循：?jiǎn)我徊∪丝诜幵瓌t上為同類(lèi)藥品兩種，最多不超過(guò)三種，合并癥狀不得超過(guò)四種。

4.門(mén)診慢性病及特殊病每次藥量原則是上不超過(guò)一個(gè)月。

（三）不予補(bǔ)助范圍

1．超出《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)基本藥物目錄（2013年版）》以外的藥品費(fèi)用。2.與鑒定疾病治療無(wú)關(guān)費(fèi)用。

3.在非指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥、治療發(fā)生的費(fèi)用。4.不在當(dāng)年參合期限內(nèi)所發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用。

5、門(mén)診慢性病的并發(fā)癥在門(mén)診治療時(shí)發(fā)生的費(fèi)用不納入補(bǔ)助費(fèi)用。

6．門(mén)診慢性病鑒定時(shí)所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，不納入補(bǔ)助范圍。

六、違規(guī)處理

（一）利用門(mén)診慢性病及特殊病門(mén)診弄虛作假開(kāi)藥品或倒賣(mài)藥品的慢性病患者，除追回所報(bào)費(fèi)用同時(shí)取消其門(mén)診慢性病門(mén)診報(bào)銷(xiāo)待遇。

（二）對(duì)于定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同患者串通，利用虛開(kāi)藥鋪費(fèi)用、特殊治療次數(shù)等騙取新農(nóng)合基金的，除追回所報(bào)費(fèi)用外同時(shí)取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)各項(xiàng)新農(nóng)合定點(diǎn)資格。

第三篇：2016年鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海關(guān)協(xié)管員招聘32人公告

2016年鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)海關(guān)協(xié)管員招聘32人公告

鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是國(guó)家批準(zhǔn)的第一個(gè)以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的國(guó)家級(jí)新區(qū)，現(xiàn)已成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)、四化同步發(fā)展的戰(zhàn)略新高地和投資沃土。根據(jù)工作需要，經(jīng)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)，擬面向社會(huì)公開(kāi)招聘32名海關(guān)協(xié)管員。公告如下：

一、招聘崗位及名額

本次計(jì)劃招聘派遣制海關(guān)協(xié)管員共計(jì)32人，具體招聘崗位、人數(shù)、資格條件等要求詳見(jiàn)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)2016年公開(kāi)招聘海關(guān)協(xié)管員崗位一覽表》。

二、招聘資格和基本條件

(一)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)黨的路線、方針和政策。

(二)遵紀(jì)守法，具有良好的品行。

(三)具備報(bào)考專業(yè)崗位所必需的基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識(shí)，符合相應(yīng)的學(xué)歷、學(xué)位以及專業(yè)要求，聘用后能夠按照用人單位要求及時(shí)到崗工作。

(四)普通高等學(xué)校本科及以上學(xué)歷，報(bào)名時(shí)已取得畢業(yè)證、學(xué)位證等有關(guān)證件。(五)年齡在30周歲以下(1986年1月1日以后出生)。(六)具有正常履職所需的身體素質(zhì)條件，能夠勝任夜班值守。(七)有下列情形之一的人員不得報(bào)考：

1.正在接受司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹閷彶榈?2.曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的人員和曾被開(kāi)除公職的;3.在各級(jí)招考中被認(rèn)定有舞弊等嚴(yán)重違反紀(jì)律行為的;4.有法律規(guī)定不得錄取聘用的其他情形的。

三、聘用形式及工資待遇

中公教育

擬聘用人員與河南才港人力資源服務(wù)公司簽訂勞動(dòng)合同，派遣到海關(guān)協(xié)管員相應(yīng)崗位工作。其工資福利待遇參照鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)事業(yè)單位同等人員標(biāo)準(zhǔn)確定，按照鄭州市企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)政策繳納五險(xiǎn)一金。

四、公告的發(fā)布

本公告在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)網(wǎng)站、人事人才考試測(cè)評(píng)網(wǎng)同時(shí)公布。

五、報(bào)名及注意事項(xiàng)

(一)報(bào)名時(shí)間：2016年10月19日—10月20日9：00-17:00。

(二)報(bào)名地點(diǎn)：鄭州市二七區(qū)大學(xué)路75號(hào)鄭州大學(xué)老校區(qū)13號(hào)樓1樓。

(三)報(bào)名方式：本次招聘采取現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名的方式進(jìn)行，凡符合招聘條件的人員，持本人近期免冠一寸彩照3張、本人二代身份證(或有效期內(nèi)的臨時(shí)身份證)、學(xué)歷證書(shū)、學(xué)位證書(shū)等相關(guān)資格證件原件及復(fù)印件一式兩份和《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)2016年公開(kāi)招聘海關(guān)協(xié)管員報(bào)名表》一式兩份(考生自行在網(wǎng)上下載打印，并如實(shí)填寫(xiě))接受現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名資格確認(rèn)?？忌鸀榱魧W(xué)回國(guó)人員的，還需持我國(guó)駐外使(領(lǐng))館教育(文化)處(組)出具的留學(xué)回國(guó)人員證明、教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的國(guó)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書(shū)等相關(guān)證件。報(bào)考人員若為在職人員，還需提供所在單位同意報(bào)考證明。經(jīng)確認(rèn)符合報(bào)名條件的人員，發(fā)放《考試通知書(shū)》。

(四)報(bào)考注意事項(xiàng)：

1.報(bào)考人員只能選擇一個(gè)崗位報(bào)考。

2.報(bào)考人員報(bào)名時(shí)提交的信息和提供的有關(guān)材料必須真實(shí)有效，報(bào)名時(shí)簽訂誠(chéng)信承諾書(shū)。凡發(fā)現(xiàn)報(bào)考人員與擬聘用崗位所要求的資格條件不符以及提供虛假材料的，取消其考試、聘用資格。

3.報(bào)考人員應(yīng)認(rèn)真閱讀并全面理解關(guān)于本次考試的公告內(nèi)容，確定本人符合招聘崗位報(bào)名條件。

六、考試

1.本次考試采取結(jié)構(gòu)化面試的方式進(jìn)行，滿分為100分。當(dāng)某一崗位報(bào)名人員超過(guò)擬招聘人數(shù)1：5時(shí)，該崗位增加筆試科目，筆試科目為行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)，滿分為100分。

中公教育

2.筆試預(yù)計(jì)在10月21日進(jìn)行，面試預(yù)計(jì)在10月22日進(jìn)行，具體考試時(shí)間及地點(diǎn)在人事人才考試測(cè)評(píng)網(wǎng)上公布的同時(shí)，工作人員會(huì)以打電話的方式再次通知考生，請(qǐng)考生關(guān)注網(wǎng)上發(fā)布的跟本次招聘有關(guān)的信息，并保持報(bào)名時(shí)所留電話暢通?？忌毎匆?guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行集合，持本人有效期內(nèi)的二代身份證(或有效期內(nèi)的臨時(shí)身份證)、《考試通知書(shū)》參加考試。

3.考試總成績(jī)計(jì)算方法：不增加筆試科目的崗位，考試總成績(jī)即為面試成績(jī);增加筆試科目的崗位，考試總成績(jī)=筆試成績(jī)×50%+面試成績(jī)×50%。

筆試成績(jī)、面試成績(jī)、考試總成績(jī)均計(jì)算到小數(shù)點(diǎn)以后兩位數(shù)。所有考試成績(jī)均在面試結(jié)束后當(dāng)場(chǎng)公布。

4.未按要求參加筆試、面試或逾期不到的，視為自動(dòng)放棄。

七、體檢和考察

1.根據(jù)各崗位考試總成績(jī)從高分到低分的順序，按擬招聘名額1:1的比例確定參加體檢人員。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家公務(wù)員招錄的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行，費(fèi)用由考生自理。未按規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)參加體檢的視為主動(dòng)放棄。

2.當(dāng)某一崗位面試不能形成競(jìng)爭(zhēng)(即實(shí)際面試人數(shù)小于或等于招聘人數(shù))時(shí)，該崗位進(jìn)入體檢環(huán)節(jié)的人員，其面試成績(jī)須不低于70分(或本次招聘考試全部考生面試成績(jī)的平均分)，否則，不得進(jìn)入體檢及以后的招聘環(huán)節(jié)。

3.因體檢不合格或不參加體檢造成的崗位空缺從報(bào)考同一崗位人員中，按考試總成績(jī)從高分到低分的順序依次進(jìn)行遞補(bǔ)。

4.根據(jù)考試總成績(jī)和體檢結(jié)論，按擬招聘崗位名額1：1的比例確定考察對(duì)象。考察參照國(guó)家公務(wù)員招錄的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行。

5.考察結(jié)果在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)網(wǎng)站、人事人才考試測(cè)評(píng)網(wǎng)上公示7個(gè)工作日，經(jīng)公示無(wú)異議，確定擬聘用人員。

八、聘用

通過(guò)考察人員到河南才港人力資源公司簽訂勞動(dòng)合同，與人社綜合服務(wù)中心簽訂人事代理協(xié)議，持介紹信到工作崗位報(bào)到。

中公教育

九、其他事項(xiàng)

(一)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)網(wǎng)站、人事人才考試測(cè)評(píng)網(wǎng)為本次公開(kāi)招聘工作的專用網(wǎng)站，有關(guān)招聘的信息及相關(guān)事項(xiàng)，均通過(guò)兩網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布。

(二)資格審查貫穿招聘工作全過(guò)程，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合招聘條件、弄虛作假或違反招聘規(guī)定的將取消其聘用資格。

(三)受聘在職人員須按社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定自行完善足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，開(kāi)具繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)證明，在鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)參保之前產(chǎn)生的相關(guān)問(wèn)題由個(gè)人承擔(dān)。

(四)本次招聘不組織、不委托舉辦任何和考試有關(guān)的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，不指定考試復(fù)習(xí)用書(shū)，不印制任何和考試有關(guān)的輔導(dǎo)資料。

(五)報(bào)考人員在招聘期間務(wù)必保證電話暢通，因個(gè)人原因聯(lián)系不上者，視為棄權(quán)。(六)未盡事宜及招聘過(guò)程中遇到的問(wèn)題由本次招聘工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照國(guó)家、河南省、鄭州市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

附件：

1.鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)2016年公開(kāi)招聘海關(guān)協(xié)管員崗位一覽表.doc 2.鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)2016年公開(kāi)招聘海關(guān)協(xié)管員報(bào)名表.doc

2016年10月15日

來(lái)源：國(guó)家人事人才考試網(wǎng)

中公教育

第四篇：2013年河南中考政治熱點(diǎn)之鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)

2013年河南中考政治熱點(diǎn)——鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)

1、材料：2013年4月3日，國(guó)新辦正式對(duì)外發(fā)布《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013—2025年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，這標(biāo)志著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)插上了騰飛的“翅膀”，全國(guó)首個(gè)航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)正式起航?！兑?guī)劃》確定，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)是鄭汴一體化區(qū)域的核心組成部分，包括鄭州航空港、綜合保稅區(qū)和周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃范圍涉及中牟、新鄭、尉氏三縣(市)部分區(qū)域，面積415平方公里。

（1）鄭州航空港建成之后將會(huì)給河南帶來(lái)哪些巨大的變化?

河南的交通更加便利；增強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展活力；鄭汴實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展；河南的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大；河南經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；河南人民的生活水平不斷提高；給當(dāng)?shù)厝罕娞峁└嗑蜆I(yè)崗位。

（2）請(qǐng)談?wù)劷ㄔO(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的重要意義。

有利于優(yōu)化我國(guó)航空貨運(yùn)布局，推動(dòng)航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于促進(jìn)中西部地區(qū)全方位擴(kuò)大開(kāi)放；有助于為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至中西部地區(qū)開(kāi)放發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐；有利于提高河南的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力；有利于促進(jìn)河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于推進(jìn)河南的對(duì)外開(kāi)放水平；等等。

（3）為把鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為大樞紐、大產(chǎn)業(yè)、大都市，請(qǐng)你出謀劃策。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)；堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合；加快道路建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)；加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度；塑造宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)人口集聚；加快高端商務(wù)商貿(mào)區(qū)建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外航空公司、制造和服務(wù)企業(yè)入駐；規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明相得益彰的城市社區(qū)，提高城市品位；發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新精神等。

2、2013年3月7日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013——2025）》，這是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首個(gè)以航空港經(jīng)濟(jì)為主體的實(shí)驗(yàn)區(qū)，也是首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。作為河南人，我們?yōu)榇烁械阶院?，同時(shí)也感到責(zé)任重大。

結(jié)合上述材料，思考回答下列問(wèn)題：

（1）請(qǐng)你談?wù)劷ㄔO(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的意義。

有利于促進(jìn)我國(guó)航空港經(jīng)濟(jì)建設(shè)；有利于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；有利于促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展；有利于擴(kuò)大我省在國(guó)內(nèi)國(guó)際的知名度；有利于進(jìn)一步深化我省的改革開(kāi)放；有利于促進(jìn)我省全面建成小康社會(huì)等等。（兩個(gè)方面，4分）

（2）你能為這一戰(zhàn)略的實(shí)施做哪些力所能及的貢獻(xiàn)？

積極宣傳鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容；增強(qiáng)熱愛(ài)家鄉(xiāng)、熱愛(ài)河南的感情；增強(qiáng)建設(shè)家鄉(xiāng)、振興河南的使命感和責(zé)任感；為鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)建言獻(xiàn)策；努力學(xué)習(xí)，全面發(fā)展，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，為將來(lái)投身鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)等等。

3．材料一：2012年11月17日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)((中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃(2012—2020年)》，這是繼中原經(jīng)濟(jì)區(qū)寫(xiě)入國(guó)家“十二五”規(guī)劃、國(guó)家出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)之后的又一重大成果，標(biāo)志著河南省推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的“三步走”工作部署全面完成，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了整體推進(jìn)、全面實(shí)施的階段。

材料二：2013年3月7日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013—2025年)》。這是全國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。批復(fù)指出，“建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，對(duì)于優(yōu)化我國(guó)航空貨運(yùn)布局，推動(dòng)航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)中西部地區(qū)全方位擴(kuò)大開(kāi)放具有重要意義?！?/p>

結(jié)合上述材料，運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，思考下列問(wèn)題：

(1)河南省有哪些優(yōu)勢(shì)能使中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，鄭州航空港最終獲批?(4分)

全國(guó)人口大省，勞動(dòng)力資源豐富；農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量十連增，被譽(yù)為“中國(guó)糧倉(cāng)”；地處中原，交通便利；文化底蘊(yùn)深厚；工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

(2)請(qǐng)你設(shè)想鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，將給鄭州乃至河南、我國(guó)帶來(lái)哪些影響?(6分)

促進(jìn)中西部地區(qū)全方位開(kāi)放，優(yōu)化我國(guó)航空貨運(yùn)布局，實(shí)現(xiàn)東、中、西協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)河南現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)河南及周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展；打開(kāi)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略突破口，促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展；河南的產(chǎn)品也有更多走出國(guó)門(mén)的機(jī)會(huì)，提升河南知名度，助力鄭州成為國(guó)際大都市；提供更多就業(yè)崗位，緩解鄭州就業(yè)壓力，人民可以享受到更多實(shí)惠。

第五篇：鄭州通用航空試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃(2014-2030年) 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013-2025)

鄭州如何打造全國(guó)第一世界一流通用航空產(chǎn)業(yè)

通用航空是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運(yùn)輸飛行以外的航空活動(dòng)，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)、氣象探測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、遙感測(cè)繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動(dòng)。目前我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段，鄭州航空產(chǎn)業(yè)園也在起步向前發(fā)展，終極定位希望打造成國(guó)內(nèi)第一、世界一流的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。

一、國(guó)外通用航空產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 1.通用航空的規(guī)模

目前大約有32萬(wàn)架飛機(jī)和70萬(wàn)名飛行員在全世界從事通用航空活動(dòng)，年飛行小時(shí)約4000萬(wàn)小時(shí)。龐大的通用飛機(jī)機(jī)群主要分布在美國(guó)、加拿大、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家。其中國(guó)際知名的通用航空制造企業(yè)包括主要產(chǎn)品為活塞及渦漿類(lèi)飛機(jī)和公務(wù)機(jī)兩類(lèi)的美國(guó)塞斯納飛機(jī)公司；主要生產(chǎn)SR20、SR22兩種飛機(jī)并被中航通用飛機(jī)有限責(zé)任公司并購(gòu)的美國(guó)西銳飛機(jī)公司；全球通用飛機(jī)行業(yè)唯一能夠提供兩座、四座單發(fā)或雙發(fā)活塞式飛機(jī)的制造商奧地利鉆石飛機(jī)公司；全球第四大通用航空飛機(jī)制造商Piper飛機(jī)公司；加拿大龐巴迪飛機(jī)制造廠是世界第三大民用飛機(jī)制造商，產(chǎn)品含有公務(wù)噴氣飛機(jī)和水陸兩棲飛機(jī)；巴西航空工業(yè)公司也生產(chǎn)噴氣公務(wù)機(jī)；美國(guó)豪客比奇飛機(jī)公司主要生產(chǎn)公務(wù)機(jī)、渦槳飛機(jī)、活塞發(fā)動(dòng)機(jī)飛機(jī)；還有一些東歐、俄羅斯等等國(guó)家的公司也生產(chǎn)通用飛機(jī)。2． 通用航空產(chǎn)業(yè)大國(guó)

北美洲是全世界通用航空最發(fā)達(dá)的地區(qū)，美國(guó)是通用航空大國(guó)，全世界所有通用飛機(jī)中，不僅75%的機(jī)隊(duì)在北美，同時(shí)近90%的通用飛機(jī)是美國(guó)制造的。美國(guó)通用航空市場(chǎng)的發(fā)展已基本趨于成熟，法律法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施和管理等各項(xiàng)條件完備，美國(guó)通用航空的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)代表著世界通用航空發(fā)展的方向。2010年，美國(guó)在通用航空飛機(jī)總數(shù)約為22.8萬(wàn)架，持有效飛行駕駛執(zhí)照人員60多萬(wàn)名，其中通用航空飛行員約為40萬(wàn)人，接近2萬(wàn)個(gè)通用航空機(jī)場(chǎng)。通用航空每年飛行2700萬(wàn)小時(shí)，通用航空每年創(chuàng)造超過(guò)千億美元的經(jīng)濟(jì)收入。2010年通用航空年飛行小時(shí)達(dá)到2400萬(wàn)，其中2／3的飛行小時(shí)屬于商務(wù)飛行，通用航空年搭載1.66億人次。通用航空產(chǎn)業(yè)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)直接貢獻(xiàn)達(dá)1500億美元，為社會(huì)提供了近126.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

除美國(guó)以外，澳大利亞、加拿大、巴西等國(guó)家的通用航空整體實(shí)力和發(fā)展水平也比較高。

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二、國(guó)內(nèi)通用航空產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀 1．基本概況

截至2010年，中國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)有專業(yè)技術(shù)人員8000多人，其中飛行人員3600多人；通用航空企業(yè)103家，通用航空機(jī)隊(duì)在冊(cè)總數(shù)為1120架，其中國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的飛機(jī)占40%。自2003年起，通用航空機(jī)隊(duì)規(guī)模年增長(zhǎng)率14.2%。全國(guó)從事通用航空經(jīng)營(yíng)的企業(yè)約為100家。2．三大因素分析

從1995年開(kāi)始，我國(guó)通用航空總飛行作業(yè)量逐步回升，2001、2002年均超過(guò)歷史最高水平，目前作業(yè)量每年都在提升。從通用航空使用的飛機(jī)、直升機(jī)類(lèi)型結(jié)構(gòu)看，多集中在中小型機(jī)，這使得一些作業(yè)項(xiàng)目因缺乏生產(chǎn)工具限制了發(fā)展，影響了通用航空企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。從飛機(jī)來(lái)源上看，64%以上的飛機(jī)是國(guó)產(chǎn)，而94%以上的直升機(jī)是從外國(guó)進(jìn)口，不但使購(gòu)機(jī)成本加大，同時(shí)帶來(lái)直升機(jī)在營(yíng)運(yùn)、維修、航材供應(yīng)上的許多不便，直接或間接地影響了直升機(jī)使用的正常性和效率的提高。我國(guó)通用航空占比重比較大部分的項(xiàng)目是農(nóng)林化飛行和能源的勘探和開(kāi)發(fā)中的直升機(jī)服務(wù)，但已出現(xiàn)向社會(huì)和公眾提供服務(wù)的傾向，其最有代表性的項(xiàng)目為空中游覽、短途航空通勤運(yùn)輸和公務(wù)飛行。3． 主要基地情況

我國(guó)目前主要在上海、西安、天津、沈陽(yáng)等地成立了航空產(chǎn)業(yè)基地。4.公務(wù)機(jī)概況

今后10年，中國(guó)將是最具潛力的公務(wù)航空市場(chǎng)之一。屆時(shí)，中國(guó)公務(wù)機(jī)有望達(dá)到600架—1200架。近期，國(guó)內(nèi)民航業(yè)內(nèi)人士也在不同場(chǎng)合指出：中國(guó)公務(wù)機(jī)市場(chǎng)已從預(yù)熱階段進(jìn)入到井噴階段。有實(shí)力的航空投資者應(yīng)看準(zhǔn)時(shí)機(jī)，適時(shí)進(jìn)軍公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)。

1999年—2006年，我國(guó)公務(wù)機(jī)數(shù)量較少，發(fā)展速度較慢，行業(yè)處于起步階段。2008年后，國(guó)內(nèi)公務(wù)機(jī)的引進(jìn)速度大幅加快，2010年引入了17架公務(wù)機(jī)，2011年前10個(gè)月就已增加了18架。目前，行業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展階段，且未來(lái)有巨大的增長(zhǎng)空間。為何能作出這樣的判斷，原因有二。

第一，眾所周知，公務(wù)機(jī)提供商務(wù)旅行的航空服務(wù)，其需求量與經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)。我國(guó)目前僅有公務(wù)機(jī)74架，即每百億GDP公務(wù)機(jī)數(shù)量為0.1架。這個(gè)水平與美國(guó)、巴西、歐盟、日本等通航業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，有較大的發(fā)展空間。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的不斷加大，公務(wù)機(jī)市場(chǎng)必將迎來(lái)更廣闊空間。

第二，從消費(fèi)能力來(lái)看，我國(guó)公務(wù)機(jī)增長(zhǎng)也有很大空間。據(jù)《2010胡潤(rùn)財(cái)富報(bào)告》顯示，中國(guó)共有5.5萬(wàn)個(gè)億萬(wàn)富豪，其中有1900位十億富豪和140位百億富豪。他們年均消費(fèi)為170萬(wàn)元，其中約有1／3的人能夠承擔(dān)公務(wù)機(jī)上千萬(wàn)元的購(gòu)置成本和年均約300萬(wàn)元的維護(hù)成本。這些人正是公務(wù)機(jī)的重要潛在客戶。假設(shè)未來(lái)10年，中國(guó)僅有2%的億萬(wàn)富豪購(gòu)買(mǎi)公務(wù)機(jī)，那么需求量將達(dá)到1100架，市場(chǎng)潛力巨大。以北京為例，2008年以來(lái)公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)量由近4000架次增長(zhǎng)到8000多架次，增長(zhǎng)115%，市場(chǎng)成長(zhǎng)性非常好。

面對(duì)廣闊市場(chǎng)，海航、國(guó)航已先后成立金鹿航空和北京航空。其他有實(shí)力的航空投資者也適時(shí)跟進(jìn)，成立公務(wù)機(jī)公司，搶先進(jìn)入公務(wù)機(jī)市場(chǎng)。

雖然目前公務(wù)機(jī)行業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)整體盈利，但行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和空域管理的逐步放松，未來(lái)發(fā)展值得期待。應(yīng)該說(shuō)，從現(xiàn)在來(lái)看，目前公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門(mén)檻還比較低，此時(shí)進(jìn)入公務(wù)機(jī)領(lǐng)域，可逐步建立相應(yīng)運(yùn)行保障體系，取得相應(yīng)運(yùn)行資質(zhì)，積累高端客戶資源和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，從而為未來(lái)盈利打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其次，設(shè)立公務(wù)機(jī)公司，也能同時(shí)提升企業(yè)品牌影響力。設(shè)立公務(wù)機(jī)公司，將對(duì)頂級(jí)商務(wù)旅客進(jìn)行直銷(xiāo)，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)與其建立較為緊密的聯(lián)系。這些頂級(jí)商務(wù)旅客往往是大型企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，還有可能承接各國(guó)政要、社會(huì)名流的專機(jī)保障任務(wù)，這也將極大提升公務(wù)機(jī)公司的品牌影響力，擴(kuò)大公務(wù)機(jī)公司在國(guó)內(nèi)外的知名度。

由于剛成立的公務(wù)機(jī)公司往往存在運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足、盈利能力相對(duì)較弱的情況，因此，在運(yùn)營(yíng)初期，除運(yùn)營(yíng)自有2架公務(wù)機(jī)（民航局規(guī)定成立公務(wù)機(jī)公司須至少自有2架公務(wù)機(jī)）外，可靈活選擇托管、自營(yíng)（包括購(gòu)買(mǎi)或租賃兩種形式）經(jīng)營(yíng)模式。托管和自營(yíng)各有利弊。選擇自營(yíng)模式，在引進(jìn)飛機(jī)時(shí)，可以根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)特點(diǎn)靈活選擇機(jī)型，自主設(shè)計(jì)座位布局和飛機(jī)內(nèi)飾經(jīng)營(yíng)，往往具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，但經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大。其中，若采用購(gòu)買(mǎi)方式引進(jìn)飛機(jī)，則折舊成本較低，盈利空間更大；若采用租賃方式引進(jìn)飛機(jī)，則可根據(jù)市場(chǎng)需求靈活調(diào)整運(yùn)力，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。托管模式是幫助客戶管理購(gòu)買(mǎi)的公務(wù)機(jī)，利潤(rùn)空間有限，但旱澇保收，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較低。

當(dāng)然，成立公務(wù)機(jī)公司，也要注意相應(yīng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。目前，公務(wù)機(jī)行業(yè)的通航機(jī)場(chǎng)、FBO、維修、油料等后勤保障設(shè)施還不夠完善，航權(quán)時(shí)刻審批較為嚴(yán)格，消費(fèi)觀念還未形成?？偠灾?，國(guó)內(nèi)公務(wù)機(jī)行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)環(huán)境還未完全改善，因而，航空投資者在成立公務(wù)機(jī)公司前，應(yīng)該謹(jǐn)慎權(quán)衡考量。

三、鄭州航空產(chǎn)業(yè)基地現(xiàn)狀 1．鄭州航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成就 工業(yè)和信息化部發(fā)布通知，“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”名單，鄭州航空產(chǎn)業(yè)園名列其中，成為全國(guó)四個(gè)航空產(chǎn)業(yè)示范基地之一。這也是鄭州航空產(chǎn)業(yè)園繼2009年獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)成為“航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”后，再次榮膺“國(guó)家級(jí)”產(chǎn)業(yè)基地。鄭州航空產(chǎn)業(yè)基地成功打造了國(guó)家級(jí)航空產(chǎn)業(yè)園的品牌，始終堅(jiān)持利用重大活動(dòng)提高知名度和影響力，廣泛接觸國(guó)內(nèi)外航空企業(yè)，吸引航空要素項(xiàng)目落戶發(fā)展。通過(guò)廣泛、多層次的宣傳推介，鄭州航空產(chǎn)業(yè)園在國(guó)內(nèi)外航空業(yè)界已具備較強(qiáng)的影響力，波音公司、霍尼韋爾公司、塞斯納公司、西銳公司等國(guó)際航空產(chǎn)業(yè)巨頭也多次到園區(qū)考察和業(yè)務(wù)洽談。

鄭州航空產(chǎn)業(yè)園營(yíng)造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，聘請(qǐng)了劉大響院士等一批國(guó)內(nèi)頂級(jí)航空專家顧問(wèn)出謀劃策，同時(shí)請(qǐng)中航規(guī)劃設(shè)計(jì)院制定了高水準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)劃，明確了園區(qū)規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及投資建設(shè)計(jì)劃。大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施配套，累計(jì)完成投資2.4億元，也積極向國(guó)家相關(guān)部委和民航部門(mén)申請(qǐng)對(duì)航空要素項(xiàng)目給予支持。積極協(xié)助園區(qū)項(xiàng)目獲得省、市各類(lèi)政策扶持，大力推動(dòng)新建鄭州通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)等工作。

初步構(gòu)建了航空制造和服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，開(kāi)園三年以來(lái)，鄭州航空產(chǎn)業(yè)園先后引進(jìn)落戶了13個(gè)航空要素項(xiàng)目，包括航空配套產(chǎn)品制造項(xiàng)目6個(gè)，航空服務(wù)項(xiàng)目3個(gè)，通用航空培訓(xùn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目4個(gè)。2．鄭州航空產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目（1）飛機(jī)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)品制造

園區(qū)的龍頭項(xiàng)目是中航通用飛機(jī)鄭州產(chǎn)業(yè)基地，計(jì)劃在鄭州發(fā)展的機(jī)型包括西銳SR20、SR22等輕型活塞飛機(jī)，領(lǐng)航100、領(lǐng)航150、P750等渦漿飛機(jī)，天驕100、天驕200等輕型噴氣公務(wù)機(jī)，以及大型和輕型水陸兩用飛機(jī)。

鄭州航太科技有限公司主要實(shí)施“紅嘴鷗”飛機(jī)的規(guī)范化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。河南西工精密機(jī)械有限公司承接中航通飛公司教練飛機(jī)，水上飛機(jī)精密零部件的加工生產(chǎn)。

裕富環(huán)球有限公司高密度多層電路板項(xiàng)目也是重點(diǎn)項(xiàng)目之一。（2）無(wú)人機(jī)制造

鄭州銀通航空器材有限公司在園區(qū)生產(chǎn)無(wú)人機(jī)和航空地面電源車(chē)產(chǎn)品。鄭州天海翔公司在航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)基地，主要生產(chǎn)3種民用越野車(chē)載無(wú)人機(jī)系統(tǒng)和3種軍用輪式裝甲車(chē)載微型無(wú)人機(jī)系統(tǒng)。

（3）航空服務(wù)r> 中國(guó)民航飛行校驗(yàn)中心擬在產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)南方基地，進(jìn)行機(jī)場(chǎng)和航路的導(dǎo)航、雷達(dá)、通信、助航設(shè)施以及飛行程序的飛行校驗(yàn)任務(wù)。

航空產(chǎn)業(yè)園、鄭州機(jī)場(chǎng)與西銳公司合作，建設(shè)了國(guó)內(nèi)首個(gè)面向私人飛機(jī)服務(wù)的FBO，采用西銳公司成熟的通用飛機(jī)銷(xiāo)售服務(wù)體系，開(kāi)展飛機(jī)銷(xiāo)售、托管、維修維護(hù)業(yè)務(wù)；在鄭州機(jī)場(chǎng)駐場(chǎng)單位的配合下，提供航油加注、航務(wù)飛行計(jì)劃和航空氣象信息等綜合服務(wù)，為未來(lái)進(jìn)駐航空產(chǎn)業(yè)園作業(yè)的通用飛機(jī)提供綜合技術(shù)保障支持和航空專業(yè)服務(wù)。

鄭州亞飛?？仆ㄓ煤娇罩行捻?xiàng)目包括通用航空飛行服務(wù)、通用航空飛行員培訓(xùn)中心、公務(wù)機(jī)地面服務(wù)站和通用航空飛機(jī)維修中心四大業(yè)務(wù)，此外，公司還計(jì)劃與世界上最大的公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)公司合作在鄭州建設(shè)公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)基地。中國(guó)南方地區(qū)先進(jìn)制造研發(fā)中心項(xiàng)目由香港理工大學(xué)工業(yè)中心發(fā)起，旨在聯(lián)合國(guó)際航空產(chǎn)業(yè)巨頭——波音公司開(kāi)展相關(guān)的產(chǎn)、學(xué)、研合作，鄭州中航通飛公司、鄭州摩天宇公司等航空企業(yè)均已表達(dá)明確的合作意愿。（4）通用航空運(yùn)營(yíng)

鄭州中航通用航空公司是未來(lái)中航工業(yè)發(fā)展通用航空運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的主要平臺(tái)，主要業(yè)務(wù)包括航空攝影、航空護(hù)林、航空物探、人工降雨、海洋監(jiān)測(cè)、公務(wù)飛行、航空器執(zhí)管等。

鄭州中航飛行學(xué)校是中通航飛公司收購(gòu)深圳鯤鵬航校后，在鄭州組建的飛行培訓(xùn)公司。

中信海直公司直升機(jī)基地項(xiàng)目，是中信海直公司將在鄭州航空產(chǎn)業(yè)園建立的運(yùn)營(yíng)基地，建設(shè)2000平米的機(jī)庫(kù)和停機(jī)坪，開(kāi)展海上石油平臺(tái)服務(wù)、直升機(jī)維修和培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。

鄭州天穎航空俱樂(lè)部有限公司也將在鄭州航空產(chǎn)業(yè)園開(kāi)展私照培訓(xùn)和航空娛樂(lè)飛行業(yè)務(wù)。

臺(tái)灣中興航空公司通用航空服務(wù)基地項(xiàng)目，是臺(tái)灣中興航空公司在鄭州航空產(chǎn)業(yè)園通航運(yùn)營(yíng)區(qū)建設(shè)的通用航空服務(wù)基地，為公務(wù)機(jī)和輕型飛機(jī)提供全面的服務(wù)。（5）公務(wù)機(jī)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

深圳東海公務(wù)機(jī)公司公務(wù)機(jī)維修培訓(xùn)項(xiàng)目，是東海公務(wù)機(jī)公司計(jì)劃在鄭州建立的基地，開(kāi)展公務(wù)機(jī)托管運(yùn)營(yíng)、公務(wù)機(jī)維修改裝、公務(wù)機(jī)飛行員及空乘培訓(xùn)、飛機(jī)機(jī)務(wù)維修人員培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。

利捷航空公司將在鄭州航空產(chǎn)業(yè)園建立公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)基地，滿足客戶訪問(wèn)鄭州日益增長(zhǎng)的潛在需求，保障旗下公務(wù)機(jī)機(jī)隊(duì)安全高效地進(jìn)出鄭州機(jī)場(chǎng)，為客戶提供高品質(zhì)的公務(wù)機(jī)服務(wù)。

四、鄭州航空產(chǎn)業(yè)園需要面對(duì)的問(wèn)題 1.存在的主要問(wèn)題和困難

首先諸多有關(guān)通用航空政策法規(guī)不完善、不科學(xué)等問(wèn)題嚴(yán)重制約了通用航空的發(fā)展。我國(guó)尚未出臺(tái)可推動(dòng)、促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)家政策，在民航法規(guī)體系中對(duì)于通用航空還存在規(guī)章針對(duì)性不強(qiáng)、對(duì)通用航空管理沿用運(yùn)輸航空標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章間銜接性不強(qiáng)等問(wèn)題。

2.我國(guó)通用航空綜合發(fā)展規(guī)劃不明確。缺少國(guó)家層面的通用航空發(fā)展整體規(guī)劃，行業(yè)內(nèi)與各行業(yè)間綜合系統(tǒng)規(guī)劃以及通航企業(yè)缺少詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃。3.通用航空專業(yè)隊(duì)伍構(gòu)成不科學(xué)。通航專業(yè)人員隊(duì)伍缺乏正常有效的飛行、機(jī)務(wù)等專業(yè)人員來(lái)源渠道，選人進(jìn)人成本過(guò)高，企業(yè)難以承受。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策崗位的航空專業(yè)人才配置不合理，機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)系統(tǒng)規(guī)劃欠缺整體協(xié)調(diào)性，存在急于求成的心理，難免出現(xiàn)注重短時(shí)單項(xiàng)突破，輕視長(zhǎng)遠(yuǎn)整體規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。航空管理體制有待重大改進(jìn)，互補(bǔ)不足。

4.民用航空制造業(yè)發(fā)展滯后，不能適時(shí)開(kāi)發(fā)滿足市場(chǎng)需求的通用飛機(jī)；沒(méi)有足夠數(shù)量的通航機(jī)場(chǎng)保障基地，從而限制了通用航空事業(yè)發(fā)展。5.市場(chǎng)需求不足，由于人們對(duì)通用航空的認(rèn)識(shí)不足，常常認(rèn)為航空作業(yè)價(jià)格高，技術(shù)強(qiáng)，受氣候影響大，不安全，不樂(lè)于使用飛機(jī)，造成通用航空的現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)相對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求的滯后效應(yīng)現(xiàn)象嚴(yán)重，通用航空需求不足。

6.資金來(lái)源渠道單一，通航企業(yè)自身造血能力較弱，這就致使多數(shù)通用航空企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到約束。

7.鄭州通航體系和運(yùn)輸航空體系、機(jī)場(chǎng)體系協(xié)調(diào)機(jī)制還不健全，有待完善。最后面臨巨大的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力，國(guó)外的通用航空企業(yè)看好中國(guó)通航市場(chǎng)的大好商機(jī)，不遺余力采取各種手段挺進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)。而我國(guó)通用航空企業(yè)組織弱小、力量薄弱，一旦國(guó)家實(shí)施低空開(kāi)放政策，允許國(guó)外通航企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)，勢(shì)必帶來(lái)巨大沖擊。

五、對(duì)鄭州航空產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的建議

首先，爭(zhēng)取國(guó)家民航、省、市政府加大通用航空專項(xiàng)資金支持力度，完善通用航空政策、法規(guī)體系，財(cái)政投入適當(dāng)增多，建立通用航空器和飛行員準(zhǔn)入制度和監(jiān)管體系。從國(guó)外通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)看，政府都是政策制定者和支持者，并提供機(jī)場(chǎng)設(shè)施和空域使用兩項(xiàng)基本條件。

其次，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提是國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，出現(xiàn)巨大的市場(chǎng)需求，產(chǎn)生顯著的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，使社會(huì)資源有興趣進(jìn)入通航產(chǎn)業(yè)。通用航空產(chǎn)業(yè)是有著對(duì)其他行業(yè)具有很強(qiáng)的依附性和推動(dòng)型的航空產(chǎn)業(yè)特性，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的作業(yè)飛行活動(dòng)，依附于相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。所以鄭州航空產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展離不開(kāi)鄭州市、河南省甚至全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，加快落實(shí)通用航空發(fā)展所必須的機(jī)場(chǎng)建設(shè)。作為通用航空最發(fā)達(dá)的國(guó)家，美國(guó)擁有近2萬(wàn)個(gè)可供通用飛機(jī)使用的起降點(diǎn)和機(jī)場(chǎng)，形成了覆蓋全國(guó)的通用飛機(jī)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)。建議鄭州航空產(chǎn)業(yè)園加快通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)步伐，并投入資金建設(shè)通用航空基礎(chǔ)設(shè)施；加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，每年投入不少于五千萬(wàn)元，其中對(duì)機(jī)場(chǎng)通航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金達(dá)到50%的水平，以此鼓勵(lì)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)向通用航空領(lǐng)域適度開(kāi)放。第四，航空產(chǎn)業(yè)園加大通用航空人才培養(yǎng)和專才引進(jìn)力度。通用航空人才不僅是通用航空發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是軍用航空、運(yùn)輸航空的重要人才儲(chǔ)備資源。鄭州大學(xué)園區(qū)應(yīng)該努力培養(yǎng)通用航空方面的人才，增多科研實(shí)驗(yàn)和研究平臺(tái)，聘請(qǐng)鄭州現(xiàn)有各類(lèi)航空人才和資深航空從業(yè)人員進(jìn)入課堂，普及航空科技和運(yùn)營(yíng)知識(shí)，營(yíng)造發(fā)展航空的良好氛圍。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)飛行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在鄭州航空產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立航空人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。投入資金全額補(bǔ)貼模擬機(jī)進(jìn)口關(guān)稅，鼓勵(lì)引進(jìn)成熟、先進(jìn)的全動(dòng)飛行模擬機(jī)研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目，通過(guò)增加使用飛行模擬器降低飛行培訓(xùn)成本，縮短飛行員培訓(xùn)周期。鼓勵(lì)軍隊(duì)退役飛行員、機(jī)械師進(jìn)入通用航空公司，通過(guò)國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安置政策提高其經(jīng)濟(jì)收入水平和社會(huì)地位。放寬對(duì)外籍飛行員取得國(guó)內(nèi)飛行執(zhí)照的限制，在國(guó)際民航組織框架內(nèi)實(shí)施飛行執(zhí)照互認(rèn)制度；放寬外籍飛行員在國(guó)內(nèi)開(kāi)展通用航空飛行作業(yè)的限制。第五、發(fā)揮鄭州機(jī)場(chǎng)的巨大潛力，依托鄭州機(jī)場(chǎng)加快協(xié)調(diào)發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。鄭州機(jī)場(chǎng)擁有中國(guó)內(nèi)地民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)最長(zhǎng)的4000米飛機(jī)跑道，為高等級(jí)ICAO-4E級(jí)機(jī)場(chǎng)。但鄭州機(jī)場(chǎng)的空域和地面資源容量有限，按照《鄭州機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃》，在保證鄭州機(jī)場(chǎng)主業(yè)——運(yùn)輸航空發(fā)展的前提下，民航當(dāng)局批準(zhǔn)在鄭州機(jī)場(chǎng)注冊(cè)的通航單位數(shù)量和發(fā)展規(guī)模也是有限和有步驟的。鄭州航空產(chǎn)業(yè)的重要依托是鄭州機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)當(dāng)局也有責(zé)任發(fā)揮出應(yīng)有的作用，要“科學(xué)規(guī)劃，從容建設(shè)”。因此，對(duì)于在鄭州機(jī)場(chǎng)有限資源的集約使用和通航單位有序協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)引起各位領(lǐng)導(dǎo)的重視。為了加快引進(jìn)通航單位，使這些單位能夠在鄭州機(jī)場(chǎng)安全、長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，落戶后協(xié)助其納入鄭州機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)行系統(tǒng)，并為他們服務(wù)好，為鄭州的航空產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，提出如下建議。

（一）通航發(fā)展應(yīng)保證鄭州機(jī)場(chǎng)安全運(yùn)營(yíng)。對(duì)于機(jī)場(chǎng)的安全運(yùn)行來(lái)講，空側(cè)所開(kāi)設(shè)的對(duì)外通道越少安全風(fēng)險(xiǎn)越小，盡量減少機(jī)場(chǎng)道口的設(shè)置對(duì)于空防安全和集中管控飛行區(qū)都是必要的。在鄭州機(jī)場(chǎng)23號(hào)跑道東北區(qū)域約有30萬(wàn)平方米土地，根據(jù)《鄭州機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃》設(shè)定為通航運(yùn)營(yíng)區(qū)，建議在此區(qū)域集中規(guī)劃建設(shè)通航運(yùn)營(yíng)基地，加設(shè)一個(gè)車(chē)輛安檢、人員安檢、行檢通道，統(tǒng)一保障公務(wù)機(jī)、通航飛機(jī)運(yùn)營(yíng)，這對(duì)于在鄭州機(jī)場(chǎng)發(fā)展公務(wù)機(jī)航空業(yè)務(wù)、保障鄭州機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)安全運(yùn)營(yíng)是十分必要的。

（二）集約建設(shè)和使用通用航空公共基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)通航公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

1.擴(kuò)大鄭州機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)范圍。按照《鄭州機(jī)場(chǎng)總規(guī)》，將在鄭州機(jī)場(chǎng)東北側(cè)統(tǒng)一集中建設(shè)的鄭州機(jī)場(chǎng)通用航空和公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)區(qū)納入鄭州機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)管理是非常必要的。

（1）在鄭州機(jī)場(chǎng)23號(hào)跑道東北側(cè)，沿現(xiàn)安全圍網(wǎng)東南側(cè)，用政府航空基金投資擴(kuò)建滑行道延長(zhǎng)道、聯(lián)絡(luò)道，重新設(shè)置安全圍網(wǎng)，將新擴(kuò)大的通航運(yùn)營(yíng)區(qū)與現(xiàn)有飛行區(qū)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，使航空器可以直接由通航運(yùn)營(yíng)區(qū)無(wú)障礙的進(jìn)入飛行區(qū)；

（2）沿現(xiàn)安全圍網(wǎng)東北側(cè)200米內(nèi)，建立通航公務(wù)機(jī)公共運(yùn)營(yíng)區(qū)，政府負(fù)責(zé)平整土地、建設(shè)公用停機(jī)坪、滑行道、聯(lián)絡(luò)道，為通航單位做好航空公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)；

（3）在該區(qū)現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)安全圍網(wǎng)北側(cè)200米外，政府負(fù)責(zé)平整土地，與現(xiàn)有滑行道平行，按照每100米的幅寬、縱深300米至600米規(guī)劃安置通航單位的租賃土地，對(duì)于基地公務(wù)航空公司按照200米的寬幅、300米至600米縱安排租賃土地；

（4）以上公用停機(jī)坪邊線劃分完后，通航公務(wù)機(jī)運(yùn)行區(qū)內(nèi)集中安排新引進(jìn)通航和公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)單位；新增通航單位可以采取與上述單位合資、租賃、增資擴(kuò)股、托管的辦法進(jìn)入鄭州機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，或建立基地；提高土地投入產(chǎn)出率，達(dá)到3萬(wàn)元/平方米以上的投資強(qiáng)度；讓通航用戶集中精力發(fā)展自己的通航和公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)，盡快提高企業(yè)效益和社會(huì)效益，為鄭州航空產(chǎn)業(yè)園的快速繁榮作出貢獻(xiàn)；為集約使用機(jī)場(chǎng)寶貴的土地資源，統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)場(chǎng)布局是非常十分必要的，也可減少通用航空與運(yùn)輸航空的機(jī)坪和地面資源競(jìng)爭(zhēng)矛盾。

（5）還可以考慮利用鄭州機(jī)場(chǎng)閑置的國(guó)際廳開(kāi)展公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)。國(guó)際廳稍加改造和維修就可以用于保障公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)，還可以兼顧?quán)嵵輽C(jī)場(chǎng)即將開(kāi)展的國(guó)際包機(jī)業(yè)務(wù)。在鄭州機(jī)場(chǎng)的公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)發(fā)展到一定程度的適當(dāng)時(shí)機(jī)，建設(shè)公務(wù)機(jī)維修機(jī)庫(kù)，開(kāi)展公務(wù)機(jī)維修業(yè)務(wù)。這當(dāng)然要建立在有專業(yè)公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)商高強(qiáng)度投資的基礎(chǔ)上，比如與利捷公務(wù)機(jī)公司、東海公務(wù)機(jī)公司、民航校飛中心南方基地合資共同建設(shè)維修機(jī)庫(kù)，利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)和建立高水平的公務(wù)機(jī)維修隊(duì)伍，提高公務(wù)機(jī)維修設(shè)施利用率，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。

2.統(tǒng)一機(jī)庫(kù)規(guī)劃，分期建設(shè)上規(guī)模。統(tǒng)一建設(shè)機(jī)庫(kù)使之符合機(jī)場(chǎng)凈空和電磁環(huán)境管理要求，使建筑群錯(cuò)落有致、美化環(huán)境；在該區(qū)建設(shè)的大中型維修機(jī)庫(kù)，可以統(tǒng)一開(kāi)放調(diào)劑有償使用，不用每家通航和公務(wù)機(jī)用戶都建設(shè)自己的大型維修機(jī)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)綠色航空、節(jié)能環(huán)保、節(jié)約成本、集約使用機(jī)庫(kù)土地資源、提高維修機(jī)庫(kù)的使用頻率，提高企業(yè)效益；比如：按照大型公務(wù)機(jī)用戶（利捷公務(wù)機(jī)公司、東海公務(wù)機(jī)公司）對(duì)于機(jī)庫(kù)的要求和規(guī)格建設(shè)可以維修BBJ/波音-737NG、空客-319/320機(jī)型等級(jí)的公務(wù)機(jī)/運(yùn)輸機(jī)，在機(jī)庫(kù)的空余時(shí)期，還可以開(kāi)展該機(jī)型及以下機(jī)型的客改貨業(yè)務(wù)、深度維修業(yè)務(wù)、公務(wù)機(jī)改裝業(yè)務(wù)，真正使鄭州機(jī)場(chǎng)的公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)比較全面的、有深度的發(fā)展；從而帶動(dòng)飛機(jī)儀表、航空設(shè)備、部件配套銷(xiāo)售、公務(wù)機(jī)和通用飛機(jī)的銷(xiāo)售展示、飛機(jī)客改貨和深度維修業(yè)務(wù)；政府扶植，加上企業(yè)融資和投資，根據(jù)市場(chǎng)需求，適度超前建設(shè)擴(kuò)大維修機(jī)庫(kù)的面積，以備租用，以點(diǎn)帶面發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)。

3.統(tǒng)一建設(shè)一座公務(wù)機(jī)候機(jī)樓（VIP候機(jī)樓），只分別設(shè)立一個(gè)旅檢行檢安檢通道和車(chē)輛安檢通道、單獨(dú)劃出100米機(jī)坪線建造，統(tǒng)一對(duì)外租用，不用每一家公務(wù)機(jī)公司都建一座獨(dú)立公務(wù)機(jī)候機(jī)樓或者FBO。公務(wù)機(jī)候機(jī)樓可與機(jī)庫(kù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，保障使用公務(wù)機(jī)客戶的便利性、舒適性。4.統(tǒng)一建設(shè)提供公務(wù)機(jī)和通航用戶的辦公及功能用房（含簽派室、情報(bào)室、調(diào)度室、現(xiàn)場(chǎng)值班室、講評(píng)室、休息室、會(huì)議室、電子模擬機(jī)教室、航材備品庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、特種車(chē)車(chē)庫(kù)及停車(chē)場(chǎng)）；提供航務(wù)服務(wù)、飛機(jī)維修服務(wù)、公務(wù)機(jī)和通用飛機(jī)托管服務(wù)、飛行培訓(xùn)服務(wù)、航油加注服務(wù)、特種車(chē)輛服務(wù)、行李寄存服務(wù)、餐飲和商品與航空紀(jì)念品銷(xiāo)售服務(wù)；此可參照香港機(jī)場(chǎng)的“香港航空集團(tuán)公司”運(yùn)營(yíng)模式；香港機(jī)場(chǎng)那么大的規(guī)模，也只此一家公務(wù)機(jī)管理運(yùn)營(yíng)托管服務(wù)機(jī)構(gòu)，利用效率很高。

5.機(jī)場(chǎng)當(dāng)局主導(dǎo)并參與合作，利用政府航空產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼資金，聯(lián)合利捷公務(wù)機(jī)公司、東海公務(wù)機(jī)公司、民航校飛中心力量，起到在鄭州培育和投資公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)領(lǐng)頭雁的作用，并吸收其他投資商共同發(fā)展經(jīng)營(yíng)。集中投資建設(shè)公務(wù)機(jī)候機(jī)樓、公務(wù)機(jī)機(jī)庫(kù)和維修機(jī)庫(kù)、公務(wù)機(jī)停機(jī)坪、滑行道。要避免短期行為、要避免始亂終棄、分散投資形不成規(guī)模效應(yīng)，將來(lái)讓重新整合的老路重演。那樣既浪費(fèi)資源，又延誤發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。所以鄭州機(jī)場(chǎng)的通航和公務(wù)機(jī)項(xiàng)目一開(kāi)始就要走“科學(xué)規(guī)劃，從容建設(shè)”的正確道路，有利于其持續(xù)快速有序發(fā)展。

6.根據(jù)《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《鄭州機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃》，為保證鄭州機(jī)場(chǎng)當(dāng)今的安全運(yùn)營(yíng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在鄭州機(jī)場(chǎng)順利建設(shè)第二平行滑行道，確保基地航空公司和通用航空公司南北向4000米全場(chǎng)調(diào)度航空器的順暢運(yùn)行，機(jī)場(chǎng)當(dāng)局要求有關(guān)部門(mén)在鄭州機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓西南側(cè)現(xiàn)南北向安全圍網(wǎng)及延長(zhǎng)線北側(cè)，向鄭州機(jī)場(chǎng)駐場(chǎng)航空機(jī)構(gòu)規(guī)劃供地時(shí)，考慮到此處建設(shè)鄭州機(jī)場(chǎng)第二平行滑行道的設(shè)計(jì)規(guī)劃，以鄭州機(jī)場(chǎng)現(xiàn)有安全圍網(wǎng)中心線為準(zhǔn)向北側(cè)外移100米為界規(guī)劃發(fā)放土地證，該土地證圍界再向北100米內(nèi)只能規(guī)劃控制建設(shè)停機(jī)坪，此處不得安排建設(shè)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)和建筑物，距離機(jī)場(chǎng)最外圍網(wǎng)5米內(nèi)不得種植樹(shù)木。

（三）合理分工 責(zé)權(quán)明晰政府搭臺(tái) 企業(yè)唱戲

1.在除了機(jī)場(chǎng)核心區(qū)和機(jī)場(chǎng)辦公區(qū)以及機(jī)場(chǎng)規(guī)劃控制區(qū)以外三灶地區(qū)落戶的航空產(chǎn)業(yè)，包括航空制造、航空附件維修、航空配套、航空科研、航空教育、辦公樓和住宅建設(shè)等企事業(yè)單位，由航空產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)主導(dǎo)招商和安置，給予優(yōu)惠政策，機(jī)場(chǎng)當(dāng)局配合上述企事業(yè)單位落戶，形成地方政府與機(jī)場(chǎng)當(dāng)局的合理分工。鄭州機(jī)場(chǎng)東西兩側(cè)的填海工程也可以采取此辦法，由航空公司或者戰(zhàn)略投資者出資填海，形成土地資源后，其中部分發(fā)展航空物流和留做基地航空公司用地，部分交由航空產(chǎn)業(yè)園開(kāi)發(fā)其它航空產(chǎn)業(yè)，各取所需，各有所得。

2.對(duì)于在機(jī)場(chǎng)核心區(qū)落戶的航空運(yùn)營(yíng)單位，包括航空

客貨運(yùn)、公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)、通航運(yùn)營(yíng)、航空物流（含保稅倉(cāng)）等用戶，由機(jī)場(chǎng)當(dāng)局負(fù)責(zé)該單位的具體安置規(guī)劃事務(wù)，與航空用戶協(xié)商落戶地點(diǎn)，簽署合作協(xié)議和機(jī)場(chǎng)服務(wù)保障協(xié)議，航空產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)和鄭州市政府給予綜合優(yōu)惠政策支持。

3.根據(jù)國(guó)務(wù)院《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》，《鄭州機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃》，和民航中南局的授權(quán)，鄭州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)負(fù)責(zé)鄭州機(jī)場(chǎng)的總體規(guī)劃控制與執(zhí)行、負(fù)責(zé)鄭州機(jī)場(chǎng)的凈空管理、電磁環(huán)境管理、機(jī)場(chǎng)航務(wù)管理的職責(zé)，負(fù)有機(jī)場(chǎng)當(dāng)局的責(zé)任。因此對(duì)于鄭州機(jī)場(chǎng)核心區(qū)的招商引資工作，地方政府部門(mén)和機(jī)場(chǎng)當(dāng)局應(yīng)有合理分工。涉及機(jī)場(chǎng)核心區(qū)的航空運(yùn)營(yíng)單位落戶，在征求管委會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上由機(jī)場(chǎng)當(dāng)局主導(dǎo)。發(fā)揮鄭州機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)平臺(tái)的作用、統(tǒng)籌的作用、引導(dǎo)的作用，用政策和優(yōu)惠條件引導(dǎo)機(jī)場(chǎng)當(dāng)局積極管理航空運(yùn)營(yíng)單位，機(jī)場(chǎng)當(dāng)局運(yùn)用基礎(chǔ)平臺(tái)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)、行業(yè)優(yōu)勢(shì)、機(jī)場(chǎng)區(qū)域協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)為航空運(yùn)營(yíng)單位盡快落戶、盡快熟悉運(yùn)營(yíng)環(huán)境，開(kāi)展好業(yè)務(wù)，提早收益、少走彎路，打好基礎(chǔ)；集中土地、資金、專業(yè)人員等資源，集中安置。

（四）與航空運(yùn)營(yíng)單位的多種合作方式。

采取按照通航用戶發(fā)展運(yùn)營(yíng)周期租用土地的辦法，集約使用機(jī)場(chǎng)土地；機(jī)場(chǎng)當(dāng)局采用定期出租土地的形式與通航用戶簽約合作，以土地租金折價(jià)為股份比例的形式參股合作運(yùn)營(yíng)和管理。此舉有利于中方的投資比例符合國(guó)家政策而便于注冊(cè)公司，保證集約使用鄭州機(jī)場(chǎng)土地、保證機(jī)場(chǎng)土地的航空用途不發(fā)生改變。

（五）關(guān)于鄭州機(jī)場(chǎng)第二候機(jī)樓區(qū)域開(kāi)發(fā)時(shí)機(jī)的選擇。如果現(xiàn)有項(xiàng)目確實(shí)需要在鄭州機(jī)場(chǎng)第二候機(jī)樓區(qū)域建設(shè)，可以按照提前規(guī)劃推算的目標(biāo)建造第二候機(jī)樓部分建筑，使用按照現(xiàn)在與將來(lái)相近的業(yè)務(wù)和功能設(shè)計(jì)建造第二候機(jī)樓；在將來(lái)正式需要建造第二候機(jī)樓時(shí)，可以將已建成建筑改造為其中的一部分，采用搭積木的辦法，統(tǒng)一外墻裝修，成為第二候機(jī)樓一體的子系統(tǒng)建筑。

還要考慮解決（1）航展的停車(chē)場(chǎng)、交通、與航展時(shí)期現(xiàn)場(chǎng)配合的問(wèn)題；（2）與鄭州機(jī)場(chǎng)輕軌站場(chǎng)和地面交通樞紐建設(shè)的協(xié)調(diào)問(wèn)題；（3）盡快解決南航鄭州公司的土地調(diào)整問(wèn)題。

（六）航空產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)協(xié)調(diào)引導(dǎo)機(jī)場(chǎng)當(dāng)局、中航通飛與南航飛機(jī)維修工程公司開(kāi)展合作?？稍谝呀ǔ傻泥嵵輽C(jī)場(chǎng)中航通飛總裝大機(jī)庫(kù)開(kāi)展飛機(jī)維修和飛機(jī)客改貨業(yè)務(wù)，提高大機(jī)庫(kù)、停機(jī)坪的利用率，早日開(kāi)工為鄭州增加稅收和培養(yǎng)航空維修人才，早日為鄭州航空產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)生綜合效益；飛機(jī)客改貨周期是可控的，一般為2—3個(gè)月，生產(chǎn)周期是可以計(jì)劃的，與飛機(jī)組裝的空間是可以調(diào)度的；航空工時(shí)一般在40—50美元左右，中國(guó)具有勞動(dòng)力價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的周期在縮短，要抓住最后的機(jī)遇；南航具有400架以上的飛機(jī)市場(chǎng)和熟練的技術(shù)人員，還有更加寶貴的航空維修資質(zhì)可提供，在鄭州建航空維修基地也配合了南航擴(kuò)大機(jī)隊(duì)維修保障能力擴(kuò)張的戰(zhàn)略；除了添置配備必要的專用航空維修設(shè)備和工具外，中航通飛已基本具備氣冷電水供應(yīng)條件；機(jī)場(chǎng)當(dāng)局可以為通飛公司和南航維修企業(yè)聯(lián)合體提供辦公樓、宿舍樓、地緣優(yōu)勢(shì)、行業(yè)資源等支持，三方形成利益共同體、互補(bǔ)互助，可以達(dá)成一個(gè)多贏的局面，爭(zhēng)取在年內(nèi)結(jié)束合資談判動(dòng)工開(kāi)鉚。目前，中國(guó)民航具有平均每天提供100萬(wàn)個(gè)飛機(jī)座位的能力，是世界第二大航空市場(chǎng)。“十二五”期間，中國(guó)機(jī)隊(duì)規(guī)模將由現(xiàn)在的2869多架上升為4700架以上，特別是通用航空飛機(jī)數(shù)量會(huì)有較大增加。而國(guó)際航空市場(chǎng)在內(nèi)地不斷增長(zhǎng)的航空專業(yè)維修需求，帶來(lái)航空維修市場(chǎng)數(shù)百億的市場(chǎng)份額，需要我們?nèi)シe極爭(zhēng)取。中航工業(yè)集團(tuán)和商飛公司數(shù)年后量產(chǎn)的千架飛機(jī)也需要專業(yè)的航空維修保障基地，再加上中航通飛鄭州基地維修設(shè)施具有擴(kuò)建的冗余度，合作的前景是非?？捎^的。

南方航空集團(tuán)公司作為旅客運(yùn)輸量世界第三的亞洲最大航空公司，是亞洲唯一一家機(jī)隊(duì)規(guī)模達(dá)到450架以上的航空公司，躋身世界前

六、穩(wěn)居亞洲第一。2011年，南航繼續(xù)深化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快布局國(guó)際市場(chǎng)，全年共新引進(jìn)飛機(jī)55架，其中成功引進(jìn)兩架空客A380并投入國(guó)內(nèi)航班運(yùn)營(yíng)。2012年預(yù)計(jì)還將有2架空客A380陸續(xù)交付運(yùn)營(yíng)，使南航空客A380機(jī)隊(duì)增至4架。而隨著2011年12月第6架波音777的交付使用，南航貨機(jī)機(jī)隊(duì)規(guī)模也已達(dá)到8架，其中包括2架波音747－400F型全貨機(jī)和6架波音777-200F型全貨機(jī)。

應(yīng)當(dāng)善于綜合分析和運(yùn)用航空信息資源，整合寶貴的航空設(shè)施和航空維修技術(shù)資源，早日為鄭州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生回報(bào)。

（七）確定新建鄭州通用機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理法人單位。為加快新建鄭州通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)步伐，應(yīng)盡早明確新鄭州通用機(jī)場(chǎng)管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的法人單位，便于通用機(jī)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)提前介入，從建設(shè)融資方式、技術(shù)力量配備、運(yùn)營(yíng)安排、航空產(chǎn)業(yè)布局等進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)不是一個(gè)區(qū)的事情，而是納入整個(gè)鄭州市、河南省、國(guó)家通用機(jī)場(chǎng)體系的事情，通用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)問(wèn)題應(yīng)該站在更高的層次，從全局來(lái)考量，通用機(jī)場(chǎng)的選址還要考慮與現(xiàn)有鄭州三灶機(jī)場(chǎng)空域的協(xié)調(diào)問(wèn)題，選址應(yīng)在機(jī)場(chǎng)北側(cè)直線距離25公里以外，避免與鄭州機(jī)場(chǎng)北側(cè)下滑航線發(fā)生沖突。鄭州還有潛力加快建立更多的飛機(jī)（直升機(jī)）臨時(shí)起降點(diǎn)，連接海島和城市，中心城區(qū)和西部地區(qū)。

（八）充分發(fā)揮鄭州航展品牌的潛力和作用

鄭州航展公司擁有會(huì)議和新聞發(fā)布中心、總面積約10000平方米的三個(gè)展廳、約40萬(wàn)平方米的停機(jī)坪等高價(jià)值資源；目前每?jī)赡昱e辦一屆七天的國(guó)際航展，其余時(shí)間基本閑置，其會(huì)展資源使用潛力有極大的發(fā)揮空間。鄭州市舉辦中國(guó)航展，直接作用是提高鄭州市、河南省、中國(guó)在世界航空界的聲譽(yù)，其目的基本達(dá)成；間接作用是為鄭州市招商，其潛力有待發(fā)揮。1.在航展引進(jìn)常態(tài)化航空器展銷(xiāo)項(xiàng)目

利用航展公司會(huì)議和新聞發(fā)布中心作為航空器銷(xiāo)售商 的辦公室、培訓(xùn)室，利用停機(jī)坪露天展示大型航空器，利用展廳擺放小型航空器，常年開(kāi)展航空器現(xiàn)貨銷(xiāo)售和展覽，還可以利用鄭州機(jī)場(chǎng)跑道開(kāi)展航空器飛行展示和空中體驗(yàn)飛行展銷(xiāo)，讓客戶直接體驗(yàn)航空器使用感受，有利于航空器推銷(xiāo)。

2.在航展引進(jìn)公務(wù)機(jī)固定基地運(yùn)營(yíng)商

利用機(jī)場(chǎng)在航展區(qū)域的空閑土地，建設(shè)臨時(shí)機(jī)庫(kù)和維 修機(jī)庫(kù)及其附屬設(shè)施，開(kāi)展公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。3.在航展引進(jìn)常年固定航空器展商 結(jié)合上述兩點(diǎn)，在平時(shí)常年展銷(xiāo)航空器；在航展期間，在航展區(qū)的運(yùn)營(yíng)商直接參加航展，其航空器和維修設(shè)施直接服務(wù)于中國(guó)國(guó)際航展，承接外國(guó)參展商的公務(wù)機(jī)服務(wù)和展銷(xiāo)服務(wù)活動(dòng)。4.航展公司及鄭州機(jī)場(chǎng)和運(yùn)營(yíng)商的費(fèi)用和利潤(rùn)分配 上述在航展區(qū)域的運(yùn)營(yíng)商，可向航展公司支付航空器

銷(xiāo)售額的3—5%作為對(duì)于航展公司的回報(bào)，并支付辦公室、展廳的租金，給航展公司增加固定收入，提高了航展設(shè)施的利用率，同時(shí)也增加了機(jī)場(chǎng)的飛行保障、土地收益，形成多贏的局面。5.加強(qiáng)政府的政策支持與引導(dǎo)

提供航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策引導(dǎo)和財(cái)政補(bǔ)貼，給予企事業(yè)單位充分自由平等的合作權(quán)利，不越位而補(bǔ)缺位。

利用省、市政府的航空產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)補(bǔ)貼，及時(shí)按年提前

兌現(xiàn)政府承若給投資商的租金補(bǔ)貼；利用當(dāng)?shù)卣愂樟舫傻?0%返還資金，用于補(bǔ)貼航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資者的貸款利息和開(kāi)發(fā)投資。

目前每月都會(huì)有國(guó)內(nèi)外航空機(jī)構(gòu)來(lái)鄭州機(jī)場(chǎng)尋求合作的機(jī)會(huì)，但是能夠真正落戶落實(shí)的并不多，包括有些有落戶意向的航空項(xiàng)目三年多還不能落實(shí)，這說(shuō)明在投資商和落地項(xiàng)目合作者之間缺少一種高效合理的協(xié)調(diào)推動(dòng)力，各方都沒(méi)有在投資利益和發(fā)展思路方面達(dá)成一致，而僅靠沒(méi)有航空專業(yè)知識(shí)指導(dǎo)的行政手段干涉具體復(fù)雜的航空經(jīng)濟(jì)事務(wù)是不能取得最佳效果的，是不符合航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。要按照國(guó)務(wù)院《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》、國(guó)家民航局關(guān)于《鄭州機(jī)場(chǎng)總體規(guī)劃》、鄭州機(jī)場(chǎng)關(guān)于《鄭州機(jī)場(chǎng)十二五發(fā)展規(guī)劃》辦事。要充分尊重和協(xié)調(diào)企業(yè)利益，尊重航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)規(guī)律，行政單位與專業(yè)機(jī)構(gòu)合理分工才能達(dá)到多贏的局面，才能夠改變長(zhǎng)期廣種薄收的被動(dòng)局面。鄭州航空產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在呼吁中央政府充分開(kāi)放低空空域的工作中作出了努力，并取得了初步成果。這種為航空企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展關(guān)鍵空域資源的行為，是本職所在值得繼續(xù)發(fā)揚(yáng)；今后對(duì)于落戶航空企業(yè)的資金支持力度還要加大，起到政策引導(dǎo)作用；鄭州航空產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)在引進(jìn)機(jī)場(chǎng)所急需的基地航空公司項(xiàng)目、引進(jìn)航空物流投資商項(xiàng)目上也是可以大有作為的。機(jī)場(chǎng)當(dāng)局也要開(kāi)闊思路，充分發(fā)掘資源潛力，積極配合地方政府做好航空用戶的落戶工作；尤其要做好基地航空公司、公務(wù)機(jī)公司和世界先進(jìn)航空培訓(xùn)理論（MPL）教育機(jī)構(gòu)的引進(jìn)工作，發(fā)展環(huán)保綠色航空，盡快改變國(guó)內(nèi)航空人才缺少的不利局面，抓住機(jī)遇并取得事半功倍的回報(bào)。

（九）推進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用及十二五展望

1.新建鄭州通用機(jī)場(chǎng)和5個(gè)臨時(shí)起降點(diǎn)，開(kāi)展鄭州低空空域通用航空飛行，開(kāi)辟鄭州與海南島、廣西、湖南、香港、澳門(mén)、南海及周邊地區(qū)互通的通用飛機(jī)航線，新辟聯(lián)系世界的公務(wù)機(jī)航線。建設(shè)功能齊全、一流的公務(wù)機(jī)運(yùn)營(yíng)、維修、保障及銷(xiāo)售基地；

2.五年內(nèi)在鄭州機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)航空器基于性能的導(dǎo)航（PBN）、航空器廣播式監(jiān)控系統(tǒng)（ADS-B）的運(yùn)行方式，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)場(chǎng)面監(jiān)控、防撞與調(diào)度系統(tǒng)的安裝與運(yùn)行；使鄭州機(jī)場(chǎng)的安全保障能力達(dá)到和符合世界一流的國(guó)際機(jī)場(chǎng)水平；

在國(guó)家民航局和民航中南局、省政府、市政府的協(xié)調(diào)支持下，盡快在臺(tái)山下川島及臺(tái)山以西地區(qū)布建導(dǎo)航臺(tái)站，為低空空域管理改革創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的基礎(chǔ)技術(shù)支持；

2013年啟用新增的鄭州終端區(qū)導(dǎo)航臺(tái)1套DME設(shè)備和鄭州終端區(qū)導(dǎo)航臺(tái)2套DME設(shè)備，以上三套DME設(shè)備投入使用將會(huì)改善鄭州終端區(qū)各高度層的DME/DME信號(hào)覆蓋，鄭州地區(qū)DME/DME信號(hào)基本可滿足PBN運(yùn)行的需求。鄭州機(jī)場(chǎng)2012年11月15日將正式對(duì)外公布和啟用PBN飛行程序，完成RNAV-1程序設(shè)計(jì)和驗(yàn)證試飛； 2013年河南省將完成55個(gè)ADS-B基站建設(shè)工作，屆時(shí)鄭州機(jī)場(chǎng)的航行系統(tǒng)安全保障能力和增加航班數(shù)量的能力將發(fā)生質(zhì)的飛躍。

3.在“十二五”期間，配合鄭州市珠江口西岸核心城市定位與橫琴新特區(qū)開(kāi)發(fā)的快速發(fā)展，政府提供足夠的資金支持和政策支持，取得中央政府的支持，爭(zhēng)取鄭州機(jī)場(chǎng)開(kāi)放為國(guó)際口岸機(jī)場(chǎng)；

4.爭(zhēng)取在“十二五”末鄭州機(jī)場(chǎng)基地航空公司達(dá)到20架以上150座級(jí)飛機(jī)的航空運(yùn)力規(guī)模，業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率達(dá)到25%以上，客流量達(dá)到500萬(wàn)人次/年，貨運(yùn)量達(dá)到6萬(wàn)噸/年。機(jī)場(chǎng)整體達(dá)到盈利千萬(wàn)元的水平。提高機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自身投入能力和自我發(fā)展的能力，建立航空發(fā)展良性循環(huán)的機(jī)制，建設(shè)環(huán)境友好型、節(jié)能型的綠色機(jī)場(chǎng)；

5.深化鄭州航空產(chǎn)業(yè)干部人事和管理體制改革。去年全國(guó)十五個(gè)省份與國(guó)家民航局簽訂協(xié)議，共同推動(dòng)民航事業(yè)的發(fā)展。省委書(shū)記近期為河南省民航工作做了三次重要批示，省主要領(lǐng)導(dǎo)也親自到國(guó)家民航局和有關(guān)中央部委跑?chē)?guó)際航權(quán)，協(xié)調(diào)空域。這充分說(shuō)明航空事務(wù)在國(guó)家社會(huì)發(fā)展中的重要性，說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于航空業(yè)有力的推動(dòng)作用。

（1）應(yīng)當(dāng)注重鄭州航空產(chǎn)業(yè)管理體制高層設(shè)計(jì)，逐步由“外行領(lǐng)導(dǎo)外行向外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行轉(zhuǎn)變”，創(chuàng)新管理思路，打破干部公務(wù)員、企業(yè)身份的藩籬，在市以下部門(mén)及專業(yè)園區(qū)和專業(yè)集團(tuán)公司配備具有航空產(chǎn)業(yè)綜合業(yè)務(wù)知識(shí)的干部進(jìn)入決策層。

限于航空專業(yè)的局限性，要找到全部掌握民航機(jī)場(chǎng)、空管、飛行、機(jī)務(wù)和維修、航務(wù)、航空制造、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、民航政策、民航財(cái)務(wù)、民航運(yùn)行、民航管理、民航綜合知識(shí)應(yīng)用的全才是非常困難的，這類(lèi)人才沒(méi)有二三十年的航空從業(yè)經(jīng)歷和專業(yè)知識(shí)積淀，是培養(yǎng)不出來(lái)的，這類(lèi)人才真是鳳毛麟角，但是可以按照以上接近標(biāo)準(zhǔn)選材，好中選優(yōu)。航空產(chǎn)業(yè)和民航業(yè)在鄭州是一個(gè)比較稀缺人才的行業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)當(dāng)惜才愛(ài)才，發(fā)現(xiàn)他們、尊重他們、重用他們并落到實(shí)處。

鄭州航空產(chǎn)業(yè)園的專家顧問(wèn)隊(duì)伍大都是國(guó)家級(jí)航空專項(xiàng)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，但他們畢竟不參與鄭州航空產(chǎn)業(yè)具體事務(wù)的日常決策，而這個(gè)決策往往又是關(guān)鍵的一環(huán)。說(shuō)到底，還是要調(diào)配和配備鄭州自己的航空專才干部隊(duì)伍，培養(yǎng)自己的航空專業(yè)干部后備隊(duì)。

（2）借鑒和有別于鄭州港及其他省市民航機(jī)場(chǎng)的管理體制，在鄭州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司財(cái)政供給方式不改變、人員編制不擴(kuò)充、政府負(fù)擔(dān)不增加的基礎(chǔ)上，在鄭州市正式成立“鄭州機(jī)場(chǎng)管理局”機(jī)構(gòu)，適應(yīng)中國(guó)辦事要有一個(gè)名正言順地位的特色，還原其機(jī)場(chǎng)當(dāng)局的角色，統(tǒng)籌管理鄭州民航事務(wù)，專責(zé)民航安全監(jiān)管和航空服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、資產(chǎn)監(jiān)管、凈空和電子環(huán)境監(jiān)管，承擔(dān)部分行業(yè)政府管理職能并具有部分行業(yè)協(xié)會(huì)職能，管理機(jī)構(gòu)層級(jí)簡(jiǎn)捷、專業(yè)、高效的管理機(jī)構(gòu)，與鄭州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司實(shí)行一套人馬，兩塊牌子的管理機(jī)制，適應(yīng)國(guó)家民航局的機(jī)場(chǎng)集團(tuán)由直接經(jīng)營(yíng)型向管理型轉(zhuǎn)變的政策導(dǎo)向，強(qiáng)化其鄭州民航戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和管理職能。改變鄭州機(jī)場(chǎng)多年來(lái)“直接領(lǐng)導(dǎo)不專業(yè)，專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不直接”的跨世紀(jì)難題，在地方和行業(yè)之間建立一座橋梁和紐帶，協(xié)助政府發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)并擔(dān)綱重任，起到拾遺補(bǔ)缺的管理角色。政府只要提供政策支持，真正轉(zhuǎn)變觀念即可為之——低成本，高效率。

爭(zhēng)取在“十二五”期中完成機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)公司股份制改造，強(qiáng)化其機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)職責(zé)。加強(qiáng)鄭州航空文化建設(shè)工作；完成《鄭州三灶機(jī)場(chǎng)管理辦法》的立法工作。6.爭(zhēng)取多方投資，促進(jìn)航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄭州機(jī)場(chǎng)“十二五”期間總投資約需要人民幣42億元，這是航空業(yè)高投入、高回報(bào)的特點(diǎn)。采取國(guó)家民航局、省、市政府投資、銀行貸款、股份轉(zhuǎn)讓、上市、債券、企業(yè)自籌、戰(zhàn)略合作者、客商投資等多種資金籌集渠道解決投資資金來(lái)源問(wèn)題。適當(dāng)時(shí)機(jī)擴(kuò)建改造鄭州機(jī)場(chǎng)，達(dá)到ICAO—4F等級(jí)機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，成為華南區(qū)域可保障A-380超大型飛機(jī)航班運(yùn)營(yíng)和參加航展的基地之一。加快建設(shè)高品位“航空新城”，為航空機(jī)構(gòu)、航空從業(yè)人員提供留得住的辦公、科研、培訓(xùn)、商貿(mào)、金融、會(huì)展、生活服務(wù)環(huán)境。

7.鄭州機(jī)場(chǎng)的定位。鄭州機(jī)場(chǎng)主要是作為民用航空運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)為城市和地區(qū)提供航空運(yùn)輸服務(wù)，同時(shí)兼顧航展、航空器制造，是發(fā)展通用航空等多種產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵依托，機(jī)場(chǎng)定位中應(yīng)突出民用航空運(yùn)輸?shù)闹鲗?dǎo)位置。因此鄭州機(jī)場(chǎng)未來(lái)的性質(zhì)與功能定位為：以民用航空運(yùn)輸為主的“復(fù)合型干線國(guó)際機(jī)場(chǎng)”。

鄭州機(jī)場(chǎng)位于珠江口西岸，屬于珠江三角洲鄭州、深圳、香港、澳門(mén)五大機(jī)場(chǎng)集群之一，雖然目前力量單薄，但是具有“關(guān)鍵少數(shù)”一票的優(yōu)勢(shì)，具有重要的戰(zhàn)略地位，應(yīng)當(dāng)引起政府的足夠重視。

鄭州機(jī)場(chǎng)要主動(dòng)適應(yīng)航空網(wǎng)絡(luò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，看到世界上已經(jīng)進(jìn)入到機(jī)場(chǎng)群對(duì)機(jī)場(chǎng)群的競(jìng)爭(zhēng)階段，只有珠三角機(jī)場(chǎng)一體化并結(jié)為緊密的“機(jī)場(chǎng)群戰(zhàn)略聯(lián)盟”，才能應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、才能立于世界機(jī)場(chǎng)之林。一滴水只有匯入大海，才能永不干涸。

8.民航對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。按照國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，民航投入和產(chǎn)出比率是1：8。從機(jī)場(chǎng)業(yè)來(lái)看，國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)（ACI）研究認(rèn)為，機(jī)場(chǎng)每百萬(wàn)航空旅客吞吐量，可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益總和1.3億美元，相關(guān)就業(yè)崗位2500個(gè)。據(jù)國(guó)內(nèi)研究分析，我國(guó)機(jī)場(chǎng)每百萬(wàn)航空旅客吞吐量，可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益總和18.1億元，相關(guān)就業(yè)崗位5300多個(gè)。

中國(guó)民航全行業(yè)盈利總額為：2008年虧損278億元（受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響），2009年盈利113億元，2010年盈利450億元，預(yù)計(jì)2011年盈利456億元左右。我國(guó)民航盈利總額屢創(chuàng)歷史新高。

截至2011年底，全國(guó)共有民用機(jī)場(chǎng)180個(gè)，較上年增加5個(gè)，中國(guó)民航全行業(yè)現(xiàn)有運(yùn)輸航空公司46家，同比增加3家；全貨運(yùn)航空公司11家，與上年持平。通用航空飛行達(dá)45.5萬(wàn)小時(shí)，同比增長(zhǎng)16.3%，其中生產(chǎn)作業(yè)飛行增長(zhǎng)16.9%。

2011年中國(guó)民航全行業(yè)在冊(cè)運(yùn)輸類(lèi)航空器1745架，較上年底凈增148架；通用類(lèi)航空器1124架，較上年底凈增114架。

2011年中國(guó)民航完成固定資產(chǎn)投資690億元，其中機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資460億元、空管建設(shè)投資18億元。

2011年民航全行業(yè)持有現(xiàn)行有效的駕駛執(zhí)照飛行員27569人（其中中國(guó)籍人員25853人），較去年底增加3293人。民航全行業(yè)從業(yè)人員達(dá)120萬(wàn)人，其中直接從業(yè)人員為59.7萬(wàn)人。

2011年新簽訂雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定1個(gè)，使與我國(guó)簽訂雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定的國(guó)家（地區(qū)）總數(shù)達(dá)到114個(gè)。

截至2011年底，國(guó)內(nèi)航空公司定期航班與世界60個(gè)國(guó)家的140個(gè)城市實(shí)現(xiàn)通航。通航香港的內(nèi)地城市有43個(gè)；通航澳門(mén)的內(nèi)地城市有10個(gè)；大陸已開(kāi)通41個(gè)對(duì)臺(tái)直航點(diǎn)，兩岸每周直航班次由去年的370班增至現(xiàn)在的558班。

2008年1月—2011年12月20日，全行業(yè)運(yùn)輸飛行累計(jì)達(dá)1889萬(wàn)小時(shí)、876萬(wàn)架次，億客公里死亡人數(shù)為0.003（同期世界平均水平為0.01），百萬(wàn)架次重大事故率為0.11（同期世界平均水平為0.5），百萬(wàn)小時(shí)重大事故率為0.05（同期美國(guó)平均水平為0.18）。3項(xiàng)指標(biāo)均好于世界平均水平。去年中國(guó)的航空公司的運(yùn)營(yíng)收入增長(zhǎng)了18%，為3600億元。雖然受油價(jià)沖擊，凈利潤(rùn)下降了14%，為280億元，但這個(gè)數(shù)字仍然相當(dāng)于全球航空業(yè)總體利潤(rùn)的一半。

中國(guó)航空市場(chǎng)非常巨大。僅中國(guó)大陸已成為全球第二大航空市場(chǎng)，而且在國(guó)際客運(yùn)方面排名全球第七，國(guó)際貨運(yùn)方面排名全球第四。并且，隨著時(shí)間的推移，中國(guó)航空市場(chǎng)會(huì)日益重要。國(guó)際航協(xié)預(yù)計(jì)，到2015年，全球航空客運(yùn)量將增加8.77億人次，而這其中的2.12億人次將是在中國(guó)境內(nèi)或者同中國(guó)相關(guān)的地方旅行，占將近1/4。

中國(guó)政府最近宣布，要把中國(guó)在世界貿(mào)易中的份額從現(xiàn)在的10.4%提升到15%，而航空業(yè)在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)中，將扮演著至關(guān)重要的角色。航空公司的成功發(fā)展離不開(kāi)政府的大力支持。近年來(lái)，中國(guó)政府大力投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足高速增長(zhǎng)的航空運(yùn)輸需求。中國(guó)在建設(shè)新機(jī)場(chǎng)方面成績(jī)卓著，北京3號(hào)航站樓是世界上最漂亮的機(jī)場(chǎng)之一，但此航站樓在不遠(yuǎn)的將來(lái)將會(huì)達(dá)到原來(lái)的設(shè)計(jì)容量。如果能在同一個(gè)地點(diǎn)擴(kuò)展現(xiàn)有的機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施是最好的解決方案，這樣能保證成本最低，同時(shí)也便于旅客轉(zhuǎn)機(jī)。航空業(yè)是個(gè)全球性的行業(yè)。航空公司在全球范圍內(nèi)高效、安全地連接世界航班，需要有一套全球標(biāo)準(zhǔn)?！爸袊?guó)在執(zhí)行全球標(biāo)準(zhǔn)方面是非常出色的，中國(guó)所有的航空公司都加入了運(yùn)營(yíng)安全審計(jì)計(jì)劃（IOSA),而在2011年和今年為止都沒(méi)有發(fā)生重大安全事故。此外，在反對(duì)歐盟ETS方面，中國(guó)非常堅(jiān)定地尋求全球統(tǒng)一方案。但在一些基礎(chǔ)設(shè)施收費(fèi)方面，希望中國(guó)同樣也能夠非常出色地執(zhí)行全球標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)航空業(yè)的未來(lái)有著巨大的潛力，盡管行業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境面臨著很多不確定因素，例如歐債危機(jī)、油料價(jià)格不斷上漲，但中國(guó)航空業(yè)可以和政府密切合作，用足夠的靈活性來(lái)挖掘發(fā)展?jié)摿?，?shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)。

9.爭(zhēng)取民航中南地區(qū)適航審定中心選址落戶鄭州。近年來(lái)國(guó)家民航局和民航中南局對(duì)于鄭州機(jī)場(chǎng)的支持力度很大，行業(yè)政府的積極作為推動(dòng)了鄭州機(jī)場(chǎng)的安全發(fā)展，成績(jī)是功不可沒(méi)的。

鑒于鄭州機(jī)場(chǎng)成立的通用航空機(jī)構(gòu)，在符合行業(yè)發(fā)展政策的前提下，民航行業(yè)政府創(chuàng)新管理模式，為盡快完成各種制造審批許可工作，通盤(pán)考慮通用航空的制造與運(yùn)營(yíng)的安全、協(xié)調(diào)、容量、可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，考慮選址在鄭州機(jī)場(chǎng)設(shè)立民航中南地區(qū)適航審定中心；這是一個(gè)非常好的項(xiàng)目，市政府應(yīng)積極爭(zhēng)取“適航審定中心”落戶在鄭州機(jī)場(chǎng)，這等于把為通航飛機(jī)制造發(fā)準(zhǔn)生證（合格證）的機(jī)構(gòu)請(qǐng)到了家里。適航審定中心對(duì)于通航制造的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菦Q定性的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。鄭州機(jī)場(chǎng)當(dāng)局也應(yīng)積極配合民航中南地區(qū)管理局的選址工作。同時(shí)建議鄭州市政府大力支持此項(xiàng)目，聯(lián)合中航通飛公司，成立專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，責(zé)成專人跟蹤辦理，對(duì)于適航審定中心落戶鄭州機(jī)場(chǎng)在人、財(cái)、物、辦公地點(diǎn)、政策等方面給予全面支持。

隨著《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》的深入實(shí)施，鄭州機(jī)場(chǎng)正在建設(shè)規(guī)劃的陸?？宅F(xiàn)代樞紐交通、引進(jìn)的通用航空制造產(chǎn)業(yè)、即將動(dòng)工的金灣航空新城，是鄭州交通、產(chǎn)業(yè)、城市三大格局建設(shè)目標(biāo)的具體縮影，凸顯了市委市政府以鄭州機(jī)場(chǎng)為依托建設(shè)鄭州航空產(chǎn)業(yè)園道路選擇的正確性。

對(duì)于有志來(lái)鄭州機(jī)場(chǎng)投資和建立基地的運(yùn)輸航空、通用航空和公務(wù)機(jī)企事業(yè)單位，即要把他們引進(jìn)鄭州來(lái)，也要讓他們?cè)卩嵵莸氖聵I(yè)走向繁榮昌盛，為鄭州航空產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)全國(guó)第一世界一流的目標(biāo)而共同努力奮斗。展望鄭州航空產(chǎn)業(yè)園和鄭州機(jī)場(chǎng)的前景是令人振奮的。

以上綜述的一些觀點(diǎn)，有許多是可以進(jìn)行更深入、更細(xì)致、更具體探討的，在這里點(diǎn)題提出，是鄭州正在通過(guò)談判及引進(jìn)的中航通飛公司、西瑞飛機(jī)公司FBO、中信海直基地、亞飛西科鄭州基地、民航校飛中心南方基地、天馬飛行學(xué)院、利捷公務(wù)機(jī)公司、東海公務(wù)機(jī)公司、華翔航空、鄭州天穎航空俱樂(lè)部有限公司等等機(jī)構(gòu)在鄭州機(jī)場(chǎng)投資、選址、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)初期所遇到的難題而引發(fā)的思考，是總結(jié)這三年來(lái)鄭州航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐歷程中應(yīng)解決的凸出問(wèn)題，加快在鄭州協(xié)調(diào)發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)、對(duì)鄭州如何打造全國(guó)第一世界一流的通用航空產(chǎn)業(yè)基地的初探及建議。也應(yīng)是鄭州市新一屆黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議、市政府對(duì)鄭州發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)寄寓厚望的具體落實(shí)措施之一。