第一篇：云南煤礦安全監(jiān)察局昭通監(jiān)察分局煤礦企業(yè)職業(yè)危害專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察總結(jié)報(bào)告

云南煤礦安全監(jiān)察局昭通監(jiān)察分局 煤礦企業(yè)職業(yè)危害專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察總結(jié)報(bào)告

云南煤礦安全監(jiān)察局：

昭通監(jiān)察分局于11月上旬接到《云南煤礦安全監(jiān)察局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害和個(gè)體防護(hù)用品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察文件的通知》（云煤安調(diào)查〔2009〕16號(hào)）要求監(jiān)察分局開(kāi)展煤礦企業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察及調(diào)研活動(dòng)，由于分局監(jiān)察計(jì)劃已制定并經(jīng)省局批復(fù)，無(wú)法將專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察納入11月份監(jiān)察計(jì)劃，只好采用調(diào)研的方式進(jìn)行，現(xiàn)將工作情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、監(jiān)察區(qū)域煤礦企業(yè)職業(yè)危害基本情況

昭通監(jiān)察區(qū)域煤礦原以私挖濫采為主，直到2006年6月份煤礦才辦齊相關(guān)證照，全部完成合法化手續(xù)。

在煤礦進(jìn)行私挖濫采期間，辦礦不正規(guī)，從業(yè)人員不穩(wěn)定，加之多年來(lái)未診斷出因塵肺病死亡人員，全區(qū)域范圍內(nèi)未開(kāi)展過(guò)未開(kāi)展過(guò)煤礦企業(yè)職業(yè)病危害監(jiān)控及防治工作。2007年以來(lái)，昭通監(jiān)察分局雖按國(guó)家局及省局要求開(kāi)展幾次職業(yè)病危害調(diào)研活動(dòng)，但調(diào)研結(jié)果均不理想。通過(guò)分局督促雖部分縣區(qū)已認(rèn)識(shí)到煤礦企業(yè)職業(yè)病的危害性，但所開(kāi)展的工作也僅限于由衛(wèi)生局牽頭，臨時(shí)抽調(diào)部分醫(yī)護(hù)人員對(duì)煤礦從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，職業(yè)病防護(hù)機(jī)構(gòu)至今沒(méi)有成立，也未開(kāi)

因昭通區(qū)域內(nèi)煤礦職業(yè)病防治工作未正式開(kāi)展，分局未對(duì)煤礦職業(yè)病問(wèn)題下發(fā)執(zhí)法文書(shū)，只有監(jiān)管部門(mén)下發(fā)了幾次監(jiān)管執(zhí)法文書(shū)。

（一）附件3填報(bào)情況說(shuō)明

煤礦職業(yè)安全個(gè)體防護(hù)管理制度及教育培訓(xùn)制度均為煤礦提供數(shù)據(jù)，防塵口罩部分煤礦配備標(biāo)準(zhǔn)防塵口罩，多數(shù)煤礦配備普通口罩，甚至部分煤礦未配備口罩。

安全帽及礦靴配備情況十分不理想，在分局對(duì)煤礦進(jìn)行監(jiān)察過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)只有個(gè)別煤礦配備的安全帽或膠靴達(dá)到安全防護(hù)要求，絕大多數(shù)煤礦配備的安全防護(hù)用品雖也能提供MA/LA標(biāo)志，但其質(zhì)量明顯達(dá)不到煤礦井下作業(yè)防護(hù)要求。

三、建議

由于監(jiān)察區(qū)域內(nèi)沒(méi)有正常開(kāi)展煤礦企業(yè)職業(yè)病防治工作，分局對(duì)該項(xiàng)監(jiān)察工作開(kāi)展難度十分大，根本無(wú)法開(kāi)展正常的監(jiān)察工作，建議省局對(duì)昭通區(qū)域?qū)ｉT(mén)開(kāi)展一次大規(guī)模的煤礦職業(yè)病防治專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察工作，邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)參加，就職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)設(shè)立及防治工作開(kāi)展情況向昭通市人民政府提出專(zhuān)項(xiàng)建議，要求地方政府切實(shí)開(kāi)展煤礦企業(yè)職業(yè)病防治工作。

二〇〇九年十二月九日

第二篇：云南煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)職業(yè)危害防治監(jiān)察文件的通知

云煤安發(fā)﹝2011﹞ 號(hào)

云南煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展煤礦職業(yè)危害防治工作

專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知

各州(市)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，省監(jiān)獄管理局，云南煤化工集團(tuán)有限公司，各煤礦安全監(jiān)察分局：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)?2011?11號(hào)）和《國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）的通知》（安監(jiān)總煤調(diào)﹝2010﹞121號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》），督促煤礦企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任，切實(shí)保障廣大煤礦職工的職業(yè)安全健康，按照《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于開(kāi)展煤礦職業(yè)危害防治工作專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的通知》（煤安監(jiān)調(diào)查﹝2011﹞23號(hào)）的要求，云南煤礦安全監(jiān)察局決定開(kāi)展煤礦職業(yè)危害防治專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、專(zhuān)項(xiàng)檢查主要內(nèi)容

本次專(zhuān)項(xiàng)檢查以煤礦企業(yè)貫徹落實(shí)《規(guī)定》情況為主要內(nèi)容，以落實(shí)職業(yè)危害防治管理責(zé)任情況為重點(diǎn)。主要包括：

（一）煤礦企業(yè)建立職業(yè)危害防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)和配備人員情況，以及各機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展情況。

（二）煤礦企業(yè)建立職業(yè)危害防治院所或委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)危害防治工作情況。

（三）煤礦企業(yè)建立健全職業(yè)危害防治制度情況。重點(diǎn)檢查煤礦企業(yè)按照《規(guī)定》要求結(jié)合本企業(yè)實(shí)際建立14項(xiàng)制度情況。

（四）煤礦企業(yè)按照《規(guī)定》要求配備專(zhuān)兼職職業(yè)危害防治人員和儀器設(shè)備情況；開(kāi)展職業(yè)危害因素日常監(jiān)測(cè)情況；煤礦企業(yè)委托有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)以及其結(jié)果向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告和向從業(yè)人員公布情況。

（五）煤礦企業(yè)按照《規(guī)定》要求與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同和履行職業(yè)危害告知義務(wù)情況。

（六）煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員和從業(yè)人員按照《規(guī)定》要求接受培訓(xùn)情況。

（七）煤礦企業(yè)按照《規(guī)定》要求對(duì)接觸職業(yè)危害人員組織職業(yè)健康檢查情況以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案建立、管理情況。

（八）煤礦企業(yè)職業(yè)危害防治經(jīng)費(fèi)提取、使用情況。

（九）煤礦職業(yè)危害申報(bào)情況。

二、專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)時(shí)間

2011年8月10日～10月31日。

三、專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方式和步驟

本次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作按照煤礦企業(yè)自查，各州（市）、縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)及省屬?lài)?guó)有煤礦管理部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查，云南煤礦安全監(jiān)察局和各監(jiān)察分局專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的方式進(jìn)行。

企業(yè)自查（8月30日前）：各煤礦企業(yè)應(yīng)認(rèn)真對(duì)照《規(guī)定》組織開(kāi)展自檢自查，形成自檢自查報(bào)告，認(rèn)真填寫(xiě)《煤礦職業(yè)危害因素檢測(cè)儀器統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附件1)和《煤礦職業(yè)危害因素檢測(cè)人員統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附件2)，一并于2011年8月30日前報(bào)各縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)，省屬?lài)?guó)有煤礦報(bào)省屬?lài)?guó)有煤礦管理部門(mén)。

專(zhuān)項(xiàng)檢查（9月20日前）：各縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和省屬煤礦管理部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，形成專(zhuān)項(xiàng)檢查報(bào)告；認(rèn)真填寫(xiě)《煤礦職業(yè)危害防治監(jiān)管（管理）職能部門(mén)統(tǒng)計(jì)表》(見(jiàn)附件3)、匯總《煤礦職業(yè)危害因素檢測(cè)儀器統(tǒng)計(jì)表》、《煤礦職業(yè)危害因素檢測(cè)人員統(tǒng)計(jì)表》，一并于2011年9月20日前報(bào)州（市）煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察分局。省屬煤礦管理部門(mén)的檢查總結(jié)報(bào)告和匯總的報(bào)表于2011年10月20日前報(bào)云南煤礦安全監(jiān)察局，并抄送煤礦安全監(jiān)察分局。重點(diǎn)抽查（10月20日前）：各州、市煤礦安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)縣（市、區(qū)）和煤礦企業(yè)進(jìn)行抽查檢查，認(rèn)真對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)，形成檢查總結(jié)報(bào)告（報(bào)告包括：區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)職業(yè)危害防治監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)檢查情況，煤礦企業(yè)職業(yè)危害防治工作的現(xiàn)狀，對(duì)煤礦職業(yè)危害防治工作的建議和意見(jiàn)等）；認(rèn)真匯總區(qū)域內(nèi)《煤礦職業(yè)危害防治監(jiān)管（管理）職能部門(mén)統(tǒng)計(jì)表》、匯總《煤礦職業(yè)危害因素檢測(cè)儀器統(tǒng)計(jì)表》、《煤礦職業(yè)危害因素檢測(cè)人員統(tǒng)計(jì)表》，一并于2011年10月20日前報(bào)云南煤礦安全監(jiān)察局，并抄送煤礦安全監(jiān)察分局。

專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察（10月20日前）：各煤礦安全監(jiān)察分局根據(jù)監(jiān)察執(zhí)法計(jì)劃和省局安排，按照本通知明確的檢查內(nèi)容，在活動(dòng)期間至少開(kāi)展兩次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，擴(kuò)大監(jiān)察執(zhí)法范圍。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)地方煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤礦企業(yè)的督促指導(dǎo)。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察結(jié)束后，形成專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察報(bào)告，填寫(xiě)《煤礦企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治管理責(zé)任執(zhí)法監(jiān)察表》(見(jiàn)附件4)和《煤礦職業(yè)危害情況調(diào)查表》(見(jiàn)附件5)，一并于2011年10月20日前報(bào)云南煤礦安全監(jiān)察局。

云南煤礦安全監(jiān)察局將根據(jù)各地活動(dòng)開(kāi)展情況，適時(shí)組織對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行督查和專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，并形成專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察匯報(bào)材料，于2011年10月31日前報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。

四、有關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)做好煤礦職業(yè)危害防治工作的認(rèn)識(shí)。煤礦職業(yè)危害防治工作是煤礦安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，是當(dāng)前，更是今后煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重。做好煤礦職業(yè)危害防治工作，保障職工身心健康，是安全生產(chǎn)發(fā)展的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是落實(shí)“以人為本”的具體體現(xiàn)。國(guó)家安全監(jiān)管總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局連續(xù)下發(fā)文件和標(biāo)準(zhǔn)，要求做好煤礦職業(yè)危害防治工作。2010年7月22日國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局印發(fā)的《煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行）》，對(duì)煤礦職業(yè)危害防治工作作出了具體全面的規(guī)定，是認(rèn)真做好煤礦職業(yè)危害防治工作的指導(dǎo)性、規(guī)范性和強(qiáng)制性文件。各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，不斷提高對(duì)做好煤礦危害防治工作的認(rèn)識(shí)，采取切實(shí)的措施，加大工作力度，督促煤礦落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真做好職業(yè)危害防治工作。

(二)各單位要高度重視此次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察工作。要精心制定工作方案，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作負(fù)責(zé)人，認(rèn)真做好本次專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。

(三)各煤礦安全監(jiān)察分局要在專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的同時(shí)進(jìn)行廣泛調(diào)研，既要對(duì)檢查監(jiān)察中查出的違法行為進(jìn)行查處，又要摸清區(qū)域內(nèi)煤礦及相關(guān)煤礦安全監(jiān)管（行業(yè)管理）部門(mén)開(kāi)展煤礦職業(yè)危害防治工作情況。對(duì)存在問(wèn)題突出，開(kāi)展煤礦職業(yè)健康工作緩慢的區(qū)域，要及時(shí)向有關(guān)政府和部門(mén)下達(dá)建議 書(shū)或意見(jiàn)書(shū)。

（聯(lián)系人：寧方勇 電話：0871-3130341電子郵箱：ynmjnfy@163.com，相關(guān)資料可從云南煤礦安全監(jiān)察局網(wǎng)站下載）

附件：1．煤礦職業(yè)危害因素檢測(cè)儀器統(tǒng)計(jì)表 2．煤礦職業(yè)危害因素檢測(cè)人員統(tǒng)計(jì)表

3．煤礦職業(yè)危害防治監(jiān)管（管理）職能部門(mén)統(tǒng)計(jì)表

4．煤礦企業(yè)落實(shí)職業(yè)危害防治管理責(zé)任執(zhí)法監(jiān)察表

5．煤礦職業(yè)危害情況調(diào)查表 6．煤礦職業(yè)危害防治工作現(xiàn)場(chǎng)檢查表

二〇一一年八月 日

主題詞：能源 煤炭 職業(yè)危害 檢查 通知 抄送：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局。云南煤礦安全監(jiān)察局辦公室 2011年8月 日 印發(fā)

打?。?校對(duì)：寧方勇

第三篇：山東煤礦安全監(jiān)察局魯中監(jiān)察分局

山東煤礦安全監(jiān)察局魯中監(jiān)察分局

魯煤安監(jiān)中局函[2007] 2號(hào)

關(guān)于濟(jì)南市所屬煤礦安全監(jiān)察情況的通報(bào)

濟(jì)南市人民政府：

根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第四條“煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)地方人民政府通報(bào)安全監(jiān)察的有關(guān)情況，并可以提出加強(qiáng)和改善煤礦安全管理的建議”之規(guī)定，現(xiàn)將2007年上半年煤礦安全監(jiān)察情況通報(bào)如下：

一、監(jiān)察基本情況

上半年，我分局共對(duì)你市所屬煤礦組織監(jiān)察99礦次(含技術(shù)監(jiān)察)，主要包括：2006年底計(jì)劃關(guān)閉礦井的關(guān)閉情況監(jiān)察、礦井技術(shù)基礎(chǔ)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、機(jī)電運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、安全培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、職業(yè)衛(wèi)生和綜合防塵專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、2006年事故礦井專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、重大隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、一通三防重點(diǎn)監(jiān)察、防治水重點(diǎn)監(jiān)察、“雨季三防”工程完成情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、停產(chǎn)整頓礦井恢復(fù)生產(chǎn)前的專(zhuān)項(xiàng)督查、回撤礦井的回撤方案及措施制定落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察、隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。

監(jiān)察共發(fā)現(xiàn)各類(lèi)事故隱患587條，責(zé)令26個(gè)采掘工作面停止施工，1

責(zé)令423臺(tái)（件）設(shè)備停止使用，對(duì)兩礦實(shí)施行政處罰，共計(jì)罰款3萬(wàn)元。

二、安全工作特點(diǎn)

監(jiān)察認(rèn)為，濟(jì)南市政府、煤礦監(jiān)管部門(mén)及各煤礦企業(yè)高度重視煤礦安全管理工作，加大了對(duì)煤礦的安全投入，更新了機(jī)電設(shè)備，部分煤礦對(duì)安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，章丘市實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)控系統(tǒng)全市聯(lián)網(wǎng)，多數(shù)礦井進(jìn)行了采煤工藝和支護(hù)方法改革，煤礦防災(zāi)抗災(zāi)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，礦井安全管理水平進(jìn)一步提高。主要有以下幾方面的特點(diǎn)：

一是通過(guò)積極開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，礦井安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。章丘市地礦局通過(guò)組織發(fā)動(dòng)，2006年召開(kāi)了6個(gè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過(guò)強(qiáng)化煤礦雙基、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等措施，全市煤礦的安全基礎(chǔ)水平和礦容礦貌有了明顯改觀，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)全面提升”，即全面提升以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主的礦井科技裝備水平，全面提升煤礦管理干部和職工隊(duì)伍整體素質(zhì)。2007年章丘市地礦局計(jì)劃再開(kāi)10個(gè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，上半年已分別在章丘礦業(yè)公司明水二號(hào)煤礦、東風(fēng)二號(hào)煤礦、官莊礦業(yè)公司一號(hào)煤礦、鑫岳三號(hào)煤礦東井召開(kāi)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)都有突出的亮點(diǎn)，都起到了樣板的作用。

二、堅(jiān)持以人為本，注重教育培訓(xùn)，職工隊(duì)伍素質(zhì)逐步提高。章丘市采取了以下措施：一是各集團(tuán)公司聘請(qǐng)了10余名離、退休的高級(jí)技術(shù)人才擔(dān)任集團(tuán)或下屬公司的總工，充實(shí)了專(zhuān)家技術(shù)力量；二是與山東科技大學(xué)聯(lián)合舉辦了三期半年期脫產(chǎn)培訓(xùn)班，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才近100人，與新汶礦業(yè)職工大學(xué)聯(lián)合舉辦1年期的采礦專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)班，42名同志參加培訓(xùn)；三是組織開(kāi)展了“全面提升煤礦管理干部隊(duì)伍整體素質(zhì)”活動(dòng)，采取專(zhuān)家授課、集中輔導(dǎo)、實(shí)踐操作等多種形式，強(qiáng)化對(duì)130名副礦級(jí)以上管理干部的培訓(xùn)。

三、突出重點(diǎn)，加大投入，強(qiáng)化防治水、“一通三防”和頂板管理工作。章丘市投資400余萬(wàn)元安裝了全市煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全市聯(lián)網(wǎng)。在支護(hù)改革方面新上單體液壓支柱工作面近30套，推廣正規(guī)壁式采煤，采煤支護(hù)逐步單體化。在巷道支護(hù)上，推行錨噴支護(hù)或鋼棚支護(hù)，自2006年下半年以來(lái)，濟(jì)南市屬部分煤礦對(duì)礦井原有近1500米巷道進(jìn)行了重新支護(hù)。另外，更換主扇風(fēng)機(jī)、提升機(jī)等大型設(shè)備60余臺(tái)。

四、突出重點(diǎn)，積極開(kāi)展了隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。章丘市地礦局針對(duì)多數(shù)礦井受水害威脅，把防治水列為煤礦安全管理的重中之重，兩次邀請(qǐng)山東煤監(jiān)局“防治水專(zhuān)家?guī)臁钡?0余名專(zhuān)家逐礦進(jìn)行了防治水專(zhuān)項(xiàng)論證，明確了各煤礦的防治水工作重點(diǎn)，指導(dǎo)制定了相關(guān)的監(jiān)控治理措施。在隱患排查治理上，章丘市從市局到集團(tuán)公司、煤礦層層落實(shí)了隱患治理監(jiān)控的具體責(zé)任人，并簽訂了隱患排查治理責(zé)任書(shū)。

五、各煤礦企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)責(zé)任制的落實(shí)。為抓好責(zé)任制的落實(shí)，章丘市采取了三項(xiàng)措施：一是市政府年初召開(kāi)了全市煤炭工作會(huì)議，會(huì)上，市政府與有關(guān)部門(mén)簽訂了煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，對(duì)全年工作進(jìn)行安排部署。各單位層層簽訂責(zé)任書(shū)落實(shí)責(zé)任，建立了“橫到邊、豎到底”的責(zé)任體系。二是實(shí)行各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度和經(jīng)理、礦長(zhǎng)年薪制度。三是從嚴(yán)處理事故責(zé)任人。通過(guò)層層落實(shí)責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)保一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。

三、存在的主要問(wèn)題

1、基礎(chǔ)相對(duì)較差、技術(shù)力量還較薄弱。濟(jì)南市各煤礦雖然多為國(guó)

有地方煤礦，但是這些煤礦的前身多數(shù)是個(gè)體煤礦，基礎(chǔ)較差，技術(shù)力量薄弱，裝備水平較低。有的煤礦技術(shù)人員素質(zhì)較低，能力較差，有的煤礦技術(shù)力量嚴(yán)重不足。

2、不少煤礦目前井下仍在使用淘汰型機(jī)電設(shè)備。

3、由于煤層賦存條件差，有的煤礦仍采用非正規(guī)回采工藝、木支護(hù)；個(gè)別煤礦存在無(wú)設(shè)計(jì)施工或不按設(shè)計(jì)施工的現(xiàn)象。

4、截止2007年上半年，濟(jì)南市還有十一處礦井未完善雙回路供電系統(tǒng)。

5、部分礦井探放水工作開(kāi)展不正常。

6、安全監(jiān)控系統(tǒng)管理、使用、維護(hù)不正常。個(gè)別礦井未按魯煤安監(jiān)中局發(fā)?2007?8號(hào)的要求及時(shí)全面地對(duì)監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造；甲烷傳感器調(diào)校及斷電試驗(yàn)不正常；監(jiān)測(cè)工配備普遍不足。

7、安全教育及培訓(xùn)不規(guī)范。有的煤礦管理人員更換后，未按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)，有的礦井沒(méi)有對(duì)配電工、變電工、壓風(fēng)機(jī)司機(jī)、乳化泵司機(jī)、爆破材料押運(yùn)工、測(cè)風(fēng)工、刮板輸送機(jī)司機(jī)、安全儀器檢測(cè)工、鋼絲繩檢查工等工種進(jìn)行培訓(xùn)，有的特種作業(yè)人員未按規(guī)定復(fù)訓(xùn)。

8、職工流動(dòng)性大，還存在企業(yè)招用老齡職工現(xiàn)象。檢查中發(fā)現(xiàn)不少礦井還有年齡超過(guò)60歲的職工仍在從事井下煤炭生產(chǎn)工作，還存在企業(yè)為職工繳納工傷保險(xiǎn)不及時(shí)的問(wèn)題。

9、個(gè)別整合技術(shù)改造礦井，在技術(shù)改造初步設(shè)計(jì)及安全專(zhuān)篇未審批的情況下，進(jìn)行技術(shù)改造工程的施工。

四、安全管理建議

1、加強(qiáng)煤礦整合關(guān)閉工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理。對(duì)資源枯竭、水文地質(zhì)情況不清、工藝落后、管理混亂的礦井堅(jiān)決予以關(guān)閉。礦井整合要按

照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等11部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤礦［2006］48號(hào)）和國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《關(guān)于制定煤礦整頓關(guān)閉工作三年規(guī)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委辦［2006］19號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。整合技術(shù)改造礦井必須待技術(shù)改造初步設(shè)計(jì)、安全專(zhuān)篇審批后，再進(jìn)行相關(guān)工程的施工。

2、督促煤礦企業(yè)進(jìn)一步加大安全投入，更新淘汰設(shè)備，淘汰落后工藝，改善工作環(huán)境；未實(shí)現(xiàn)“雙回路”供電的礦井，應(yīng)制定目標(biāo)計(jì)劃，早日實(shí)現(xiàn)“雙回路”供電；加強(qiáng)“一通三防”、防治水和提升運(yùn)輸及頂板管理，排查治理重大安全隱患。

3、督促煤礦企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)工作，提高各級(jí)管理人員的管理水平和職工素質(zhì)，使各煤礦企業(yè)建立起一支確保煤礦生產(chǎn)安全運(yùn)行的技術(shù)力量和穩(wěn)定的職工隊(duì)伍。

4、加強(qiáng)法治教育，整頓采礦秩序，嚴(yán)懲煤礦超層越界開(kāi)采行為。

5、按照國(guó)家局管理強(qiáng)礦的總體要求，切實(shí)搞好煤礦整頓關(guān)閉第三個(gè)階段的工作。以政策治本，強(qiáng)化礦井安全管理，落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任；繼續(xù)深化煤礦整頓關(guān)閉工作，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入，強(qiáng)化源頭管理，全面提升小煤礦整體水平，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)好轉(zhuǎn)、兩個(gè)減少和三個(gè)提高”的煤礦整頓關(guān)閉工作目標(biāo)。

6、按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定要求，進(jìn)一步健全完善煤礦安全監(jiān)管體制，成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)業(yè)人員，確保煤礦監(jiān)管職能落實(shí)到位。

二○○七年六月三十日

抄送：山東煤礦安全監(jiān)察局。

第四篇：貴州煤礦安全監(jiān)察局水城監(jiān)察分局監(jiān)察三室先進(jìn)事跡材料

嚴(yán)格執(zhí)法 熱情服務(wù) 拓寬思路 共謀發(fā)展

促進(jìn)轄區(qū)煤礦安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

貴州煤礦安監(jiān)局水城監(jiān)察分局監(jiān)察三室事跡材料

貴州煤礦安全監(jiān)察局水城監(jiān)察分局監(jiān)察三室為水城監(jiān)察分局下設(shè)科室，主要承擔(dān)水城縣轄區(qū)內(nèi)煤礦安全監(jiān)察和事故調(diào)查等工作。監(jiān)察三室在省局和分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行國(guó)家監(jiān)察職責(zé)，全面貫徹執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察的有關(guān)法律、法規(guī)和條例，堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，以深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》精神為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察，不斷深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”，著力降低事故總量，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。自2006年以來(lái)，轄區(qū)內(nèi)煤礦未發(fā)生過(guò)重大以上事故，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一、注重科學(xué)執(zhí)法，不斷提高安全監(jiān)察效能

在安全監(jiān)察工作中，嚴(yán)格執(zhí)法與技術(shù)服務(wù)結(jié)合，既當(dāng)好安全監(jiān)察員，也結(jié)合形勢(shì)、趨勢(shì)、礦情和現(xiàn)場(chǎng)，以服務(wù)為載體，充分扮演好安全教練員、法規(guī)宣傳員、經(jīng)驗(yàn)推廣員、安全健康保健員等配套角色，形成治、促、推、拉等各項(xiàng)作用力的互動(dòng)環(huán)境，使轄區(qū)所有煤礦的安全管理水平整體得到了提高。針對(duì)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，在嚴(yán)格依法處理的同時(shí)，也向煤礦負(fù)責(zé)人和管理人員宣講法律法規(guī)、違法行為以及因此可能引發(fā)的嚴(yán)重后果，并積極主動(dòng)幫助煤礦想辦法、找對(duì)策，提出解決問(wèn)題的建議，把監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程也當(dāng)作宣傳學(xué)習(xí)法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。并收集總結(jié)一些地區(qū)和煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣，爭(zhēng)取把一地一礦的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)變成轄區(qū)內(nèi)區(qū)域性的做法。同時(shí)還加強(qiáng)與地方人民政府的聯(lián)系，每一次監(jiān)察執(zhí)法行動(dòng)都主動(dòng)與地方政府及其相關(guān)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行，既避免了煤礦安全監(jiān)察“孤軍作戰(zhàn)”的境況，又調(diào)動(dòng)地方政府重視安全生產(chǎn)的積極性和相關(guān)部門(mén)的職能優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮合力作用共同抓好安全生產(chǎn)工作。2011年轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生死亡2人以上事故，與上年同期比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降23％和62.9％。

二、注重監(jiān)察重點(diǎn)，防范重特大事故發(fā)生

面對(duì)今年六盤(pán)水市煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，緊緊圍繞貴州省局的安排部署，全室認(rèn)真分析執(zhí)法過(guò)程中的難點(diǎn)、弱點(diǎn)、盲點(diǎn)，結(jié)合事故案例，研究對(duì)策，適時(shí)開(kāi)展了以防治煤與瓦斯突出、瓦斯治理、水害防治等為重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)解剖和全面解剖式監(jiān)察，突出查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，并邀請(qǐng)其他科室人員配齊煤礦相關(guān)專(zhuān)業(yè)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查組到轄區(qū)部分有代表性的礦井開(kāi)展專(zhuān)業(yè)解剖和全面解剖相結(jié)合的監(jiān)察方式，幫助煤礦企業(yè)查找問(wèn)題，消除事故隱患，進(jìn)一步鞏固發(fā)展轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作成果，保持轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、注重源頭治理，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)

堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查程序，同時(shí)深入落實(shí)國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的新規(guī)定、新要求，在設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收中，及時(shí)補(bǔ)充和完善行政許可條件，提高礦井安全生產(chǎn)水平。今年先后對(duì)3個(gè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)竣工驗(yàn)收條件達(dá)不到要求的煤礦下達(dá)了不合格的通知書(shū)。目前，水城縣轄區(qū)已取得安全生產(chǎn)許可證的礦井在安全管理、技術(shù)裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等方面有了大幅提高，礦井的整體抗災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。

四、注重瓦斯、水害專(zhuān)項(xiàng)治理，積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察

按照省局安排部署，采取監(jiān)察執(zhí)法與專(zhuān)家會(huì)診相結(jié)合的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。一是充分發(fā)揮專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)作用，查隱患、促整改、強(qiáng)基礎(chǔ)、防事故。二是通過(guò)專(zhuān)家會(huì)診，深入剖析煤礦安全發(fā)展過(guò)程中的深層次問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，達(dá)到了“既看

病、又開(kāi)方”的預(yù)期效果。

五、注重廉政建設(shè)，為監(jiān)察執(zhí)法提供有力保障

全室監(jiān)察員都按要求簽訂了廉政承諾書(shū)。同時(shí)，在外出公務(wù)活動(dòng)時(shí)，都按要求填寫(xiě)廉政反饋單，并積極參與分局各項(xiàng)反腐倡廉教育活動(dòng)，在正反兩面的對(duì)比中深受到了震撼，廉政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，從未發(fā)生任何違規(guī)違紀(jì)行為。

六、注重自身建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平

具備良好的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)是做好本職工作的前提和必要條件。在日常工作中，一是加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，較好的掌握了國(guó)家和省委省政府對(duì)煤礦安全監(jiān)察工作提出的新要求。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平。截至到目前，未接到轄區(qū)煤礦企業(yè)任何的申訴、復(fù)議等。

監(jiān)察三室在上級(jí)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)和地方各級(jí)政府的大力支持下，轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作攻堅(jiān)克難初見(jiàn)成效，煤礦安全監(jiān)察體制得到進(jìn)一步完善，執(zhí)法環(huán)境得到進(jìn)一步改善，安全監(jiān)察工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，有力地推動(dòng)了轄區(qū)煤礦安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但也清醒認(rèn)識(shí)到自己肩負(fù)的神圣職責(zé)和歷史使命，在今后的工作中將進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感，保持旺盛的精神狀態(tài)，變壓力為動(dòng)力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，艱苦努力，更加扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察新成效，推動(dòng)煤礦安全工作再上新臺(tái)階，為促進(jìn)轄區(qū)煤礦安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，做出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于兼并重組和整合技改煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察情況的

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于兼并重組和整合技改煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察情況的.txt如果中了一千萬(wàn)，我就去買(mǎi)30套房子租給別人，每天都去收一次房租。哇咔咔~~充實(shí)騎白馬的不一定是王子，可能是唐僧；帶翅膀的也不一定是天使，有時(shí)候是鳥(niǎo)人。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于兼并重組和整合技改煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察情況的通報(bào)

煤安監(jiān)監(jiān)察〔2011〕7號(hào)

各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于立即開(kāi)展兼并重組和整合技改煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察的緊急通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2010〕28號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《緊急通知》）要求，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)相繼組織開(kāi)展了兼并重組和整合技改煤礦安全專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。重點(diǎn)抽查了975處整合技改等煤礦建設(shè)項(xiàng)目，共查出隱患3543條，責(zé)令停止建設(shè)施工礦井93處，罰款1124.3萬(wàn)元，通過(guò)此次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范了煤礦兼并重組和資源整合技改工作。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察組織開(kāi)展情況

1．及時(shí)部署，組織有力。《緊急通知》下發(fā)后，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)高度重視，立即召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)部署，廣泛動(dòng)員，并結(jié)合駐在地區(qū)兼并重組和整合技改煤礦項(xiàng)目實(shí)際，編制工作方案，明確監(jiān)察范圍、監(jiān)察內(nèi)容、監(jiān)察要求和方式方法。陜西煤礦安監(jiān)局成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組；河北煤礦安監(jiān)局按照河北省人民政府統(tǒng)一安排，會(huì)同省武警總隊(duì)、煤炭行業(yè)管理等有關(guān)部門(mén)，聯(lián)合對(duì)整合技改煤礦項(xiàng)目進(jìn)行逐礦督導(dǎo)巡查；福建、河南、湖南、重慶、四川等省級(jí)煤礦安監(jiān)局主動(dòng)與地方煤炭行業(yè)管理、安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)密切協(xié)作，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，全力搞好專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。

2.統(tǒng)籌安排，狠抓落實(shí)。湖南煤礦安監(jiān)局針對(duì)湖南全省煤礦整合技改工作任務(wù)重、施工進(jìn)入關(guān)鍵階段的現(xiàn)狀，堅(jiān)持結(jié)合監(jiān)察計(jì)劃、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、舉報(bào)核查開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察；重慶煤礦安監(jiān)局將專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察貫穿于監(jiān)察計(jì)劃、元旦春節(jié)期間煤礦安全工作、重慶市人民政府煤礦安全“四大行動(dòng)”等具體活動(dòng)中。

3．有效監(jiān)察，打擊非法。山西、湖南等省級(jí)煤礦安監(jiān)局，采取突擊抽查、夜間巡查、跟蹤督查等方式進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察。貴州、云南、陜西等省級(jí)煤礦安監(jiān)局在所屬各監(jiān)察分局檢查的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展了重點(diǎn)督查，對(duì)查出的重大問(wèn)題和隱患，及時(shí)下達(dá)監(jiān)察執(zhí)法指令，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰；對(duì)安全管理中存在的突出問(wèn)題和共性問(wèn)題，向有關(guān)企業(yè)下達(dá)加強(qiáng)和改善安全管理的意見(jiàn)書(shū)、向有關(guān)地方人民政府提出加強(qiáng)和改善安全管理的建議書(shū)。貴州煤礦安監(jiān)局林東分局針對(duì)平塘縣者密煤礦擅自啟封已整合關(guān)閉煤礦的非法生產(chǎn)行為，及時(shí)向平塘縣人民政府通報(bào)，并提出了立即采取果斷措施、依法抓捕組織盜采人員、炸封非法井口、對(duì)負(fù)有責(zé)任的公職人員進(jìn)行處理等建議。

4.結(jié)合實(shí)際、整體推進(jìn)。黑龍江、山東煤礦安監(jiān)局針對(duì)駐在地區(qū)煤礦整合技改項(xiàng)目少的情況，將改擴(kuò)建項(xiàng)目一并納入本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察中，有效地推進(jìn)和加強(qiáng)了改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全管理；湖南、云南煤礦安監(jiān)局結(jié)合已公告關(guān)閉礦井是否關(guān)閉到位進(jìn)行監(jiān)察，促進(jìn)整頓關(guān)閉工作，以關(guān)閉促整合，并對(duì)改擴(kuò)建煤礦竣工驗(yàn)收內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，將工程技術(shù)人員配備、井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)等納入驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，努力促進(jìn)安全保障能力的提高。山西煤礦安監(jiān)局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察中查出的隱患問(wèn)題進(jìn)行跟蹤督查，督促地方人民政府及其煤炭行業(yè)管理部門(mén)、有關(guān)煤礦企業(yè)監(jiān)督礦井進(jìn)行整改，按時(shí)復(fù)查，要求做到隱患不除不得復(fù)工；同時(shí)，繼續(xù)把瓦斯災(zāi)害和水害嚴(yán)重、進(jìn)入二期建設(shè)的施工礦井和整合礦井作為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象，凡存在重大安全隱患的，一律責(zé)令停止施工。河南煤礦安監(jiān)局結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，在春節(jié)期間繼續(xù)以整合技改和兼并重組礦井為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全監(jiān)察，防止煤礦冒險(xiǎn)蠻干引發(fā)事故。

通過(guò)此次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，治理了一批煤礦建設(shè)過(guò)程中存在的安全隱患，嚴(yán)厲打擊了非法違法和違規(guī)違章建設(shè)行為，有效地促進(jìn)了兼并重組和整合技改工作，大力推動(dòng)了煤礦安全基礎(chǔ)管理水平的提高，進(jìn)一步整頓和規(guī)范了煤礦建設(shè)秩序。

二、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

1.部分項(xiàng)目違規(guī)建設(shè)。監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)，一些整合技改煤礦未取得開(kāi)工建設(shè)手續(xù)，甚至無(wú)采礦許可證、安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)即擅自組織開(kāi)工建設(shè)；部分整合技改煤礦未及時(shí)關(guān)閉不予利用的井筒；個(gè)別煤礦借整合名義擅自組織生產(chǎn)，有的整合主體甚至擅自啟封被整合關(guān)閉煤礦的井巷進(jìn)行非法生產(chǎn)。

2.部分項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工組織混亂，安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施不落實(shí)。從各地上報(bào)情況看，部分項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員配備不足，技術(shù)管理不到位；有的項(xiàng)目未編制施工組織設(shè)計(jì)，或不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工，施工順序不符合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全管理的通知》（發(fā)改能源〔2010〕709號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）的規(guī)定；小煤礦較多、資源整合任務(wù)較重的湖南、云南、貴州、四川等省，大部分整合項(xiàng)目由煤礦生產(chǎn)企業(yè)隊(duì)伍自行施工建設(shè)，未聘請(qǐng)監(jiān)理單位，未進(jìn)行工程質(zhì)量認(rèn)證，第三方監(jiān)督責(zé)任難以落實(shí)；一些瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦區(qū)的煤礦，不進(jìn)行煤層瓦斯突出危險(xiǎn)性相關(guān)參數(shù)測(cè)定，未編制防治煤與瓦斯突出專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)和瓦斯抽采設(shè)計(jì)，防突措施不到位；一些水害嚴(yán)重礦井探放水等防治水措施不符合要求等等。

3.兼并重組煤礦問(wèn)題依然嚴(yán)重。一是兼并重組和整合技改工作進(jìn)展不平衡。目前只有山西、河南、陜西三省全面展開(kāi)了兼并重組工作；湖南省已制定兼并重組方案，其他省（區(qū)、市）的兼并重組方案還在制定當(dāng)中。二是部分小煤礦技術(shù)資料匱乏、不真實(shí)，采空區(qū)范圍不明確，瓦斯、水文地質(zhì)災(zāi)害條件不清。三是由于兼并重組礦井?dāng)?shù)量大，所需專(zhuān)業(yè)人員較多，部分兼并重組煤礦安全管理人員配備還沒(méi)有到位。

三、下一步工作要求

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目特別是兼并重組和整合技改煤礦安全生產(chǎn)工作，提出以下要求：

1.繼續(xù)認(rèn)真做好煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，嚴(yán)把煤礦建設(shè)安全準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收規(guī)范》（AQ1055-2008）等安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求，開(kāi)展安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作。對(duì)地質(zhì)災(zāi)害不清、安全條件未查明，設(shè)計(jì)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)的不得審查批準(zhǔn)；安全設(shè)施達(dá)不到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不得通過(guò)驗(yàn)收。同時(shí)，應(yīng)將建設(shè)完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”的要求納入煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)察內(nèi)容，進(jìn)一步提高新投產(chǎn)各類(lèi)煤礦的安全保障能力；已通過(guò)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審批，但未包含“六大系統(tǒng)”建設(shè)有關(guān)內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)督促煤礦企業(yè)抓緊補(bǔ)充完善相關(guān)內(nèi)容，并及時(shí)組織實(shí)施。

2.繼續(xù)加大對(duì)整合重組煤礦建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊非法違法和違規(guī)違章建設(shè)行為。要嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤礦資源整合技改工作的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2010〕185號(hào)）和《通知》的相關(guān)要求，認(rèn)真做好資源整合技改和兼并重組項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察必須制定工作預(yù)案，明確監(jiān)察的方式、重點(diǎn)和主要內(nèi)容等，對(duì)未嚴(yán)格落實(shí)《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》和《煤礦防治水規(guī)定》、未編制施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)保障措施、未按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工、未按規(guī)定的施工順序組織施工和存在其它重大隱患的，必須依法從嚴(yán)從重查處，按上限予以處罰，該停產(chǎn)整頓的一律停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的，一律提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。對(duì)于未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自施工發(fā)生傷亡事故的新建、改擴(kuò)建和整合重組項(xiàng)目，要依法從嚴(yán)從重查處，并對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)其所屬煤礦建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行限批。

3.進(jìn)一步推進(jìn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作規(guī)范化，提高監(jiān)察執(zhí)法工作質(zhì)量和效能。安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作必須依法依規(guī)、程序完備。項(xiàng)目未經(jīng)核準(zhǔn)或批準(zhǔn)、未劃定礦區(qū)范圍或取得采礦許可證的，其安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)，一律不得受理；存在問(wèn)題未經(jīng)整改的，一律不得批準(zhǔn)；審查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告書(shū)內(nèi)容必須齊全、準(zhǔn)確，重點(diǎn)突出，意見(jiàn)明確。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法要抓住煤礦安全生產(chǎn)工作的主要矛盾，做到程序合法、事實(shí)清楚、依據(jù)充分，執(zhí)法文書(shū)規(guī)范有效；做到公平、公正、公開(kāi)；發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和共性安全問(wèn)題的，在依法做出現(xiàn)場(chǎng)處理后，要將情況及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾捌涿旱V安全監(jiān)管部門(mén)。

4.加強(qiáng)對(duì)地方人民政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查。督促各地認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕7號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕46號(hào)），統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加快煤礦兼并重組、整合技改工作步伐，加快轉(zhuǎn)變煤炭領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高煤礦生產(chǎn)力水平和安全保障能力；督促各地切實(shí)加強(qiáng)對(duì)兼并重組和整合技改煤礦的日常監(jiān)督管理，推動(dòng)兼并主體企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，加大安全投入，提高安全生產(chǎn)水平。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

二○一一年三月一日