第一篇：安全質(zhì)量工作會(huì)議上的講話(huà)

2011年安全質(zhì)量工作會(huì)議上的講話(huà)

（2011年2月15日）

同志們：

集團(tuán)公司繼黨委（擴(kuò)大）會(huì)、二屆一次職代會(huì)暨2011年工作會(huì)議、黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議之后，緊接著召開(kāi)2011年安全質(zhì)量工作會(huì)，說(shuō)明安全質(zhì)量工作的極端重要性。

剛才，韓文忠副總經(jīng)理代表集團(tuán)公司作了工作報(bào)告，對(duì)2011年安全質(zhì)量工作進(jìn)行了周密部署。朱赤總經(jīng)理作了很重要的講話(huà)。我完全贊同。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就加強(qiáng)安全質(zhì)量工作特別是防范重大安全事故，再講六點(diǎn)意見(jiàn)：

一、清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)做好安全質(zhì)量工作的緊迫感和責(zé)任感

2010年，集團(tuán)公司安全形勢(shì)異常嚴(yán)峻。5月29日，西南指揮部承建的達(dá)陜高速公路D3標(biāo)大巴山隧道出口左線(xiàn)突然發(fā)生拱頂坍塌事故，造成4人死亡；該事故最后經(jīng)專(zhuān)家認(rèn)定，是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害。但是，集團(tuán)公司、集團(tuán)公司黨委本著對(duì)內(nèi)從嚴(yán)處理的原則，對(duì)任仕國(guó)、郭宗華同志作出降職處分。10月19日，電務(wù)電化公司在艮山門(mén)動(dòng)車(chē)所發(fā)生一起一般B類(lèi)事故，造成1名職工死亡；尤其慘痛的是江蘇公司的“11.26”事故，造成7人死亡，影響極其惡劣，經(jīng)濟(jì)損失慘重。

以上幾起事故，都與既有線(xiàn)施工、隧道施工和勞務(wù)隊(duì)管理有關(guān)，也正是我們各種會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)的安全防范重點(diǎn)。接二連三的安全事故以及質(zhì)量上的一些缺陷和問(wèn)題，充分暴露出我們安全質(zhì)量基礎(chǔ)不牢、管理不嚴(yán)、制度松弛等諸多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。

面對(duì)如此嚴(yán)重的局面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)管理人員一定要頭腦清醒，認(rèn)清安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)的重大挑戰(zhàn)，認(rèn)清事故頻發(fā)對(duì)企業(yè)的嚴(yán)重危害，認(rèn)清沒(méi)有安全、沒(méi)有穩(wěn)定什么事都干不成，認(rèn)清抓安全、抓質(zhì)量的緊迫和重要。絕不能再渾渾噩噩，麻木不仁了。如果我們?cè)俨煌聪聸Q心狠抓安全質(zhì)量，企業(yè)信譽(yù)和好不容易開(kāi)拓的市場(chǎng)將毀于一旦，企業(yè)的生存和職工的飯碗將面臨絕境。必須牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦。確保安全、確保質(zhì)量，是企業(yè)永恒的主題。

二、舉一反三，切實(shí)吸取一系列事故的慘痛教訓(xùn)

建局七年來(lái)，我們先后發(fā)生了大大小小共XX多起安全質(zhì)量事故、事件。相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人也因此受到了嚴(yán)厲的處罰。正科職以上干部先后有XX人（次）受到通報(bào)批評(píng)、行政警告、行政記過(guò)、行政記大過(guò)，乃至降職降級(jí)、撤職的處分，令人痛心不已。

認(rèn)真分析事故原因，不外乎以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)識(shí)不到位?！爸爻袛?、輕管理，重進(jìn)度，輕安全”的思想嚴(yán)重存在。我們一些領(lǐng)導(dǎo)、一些單位對(duì)安全質(zhì)量工作“說(shuō)起來(lái)重要，抓起來(lái)次要，講起來(lái)千斤，做起來(lái)四兩”。工作中沒(méi)有嚴(yán)格責(zé)任、沒(méi)有嚴(yán)格規(guī)章、沒(méi)有嚴(yán)格紀(jì)律、沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)，一句話(huà)，沒(méi)有把安全生產(chǎn)擺在重 2 于泰山的位臵，心存僥幸，思想麻痹，工作松懈，制度松弛，管理缺位，違規(guī)作業(yè)，導(dǎo)致事故不斷。二是現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量管理不嚴(yán)格、不嚴(yán)肅。有的安全保證措施閉門(mén)造車(chē)，針對(duì)性、可靠性、操作性不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)施作與施組方案嚴(yán)重脫節(jié)；有的不經(jīng)設(shè)計(jì)和建設(shè)單位的同意，擅自改變?cè)O(shè)計(jì)，擅自簡(jiǎn)化和更改施工工序；有的雖然按設(shè)計(jì)組織施工，但施工過(guò)程不規(guī)范、施工工藝不精細(xì)、能省則省、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能“偷”則“偷”；有的“以包代管”、包而不管，違章作業(yè)得不到及時(shí)制止和糾正，事故隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除；有的預(yù)警機(jī)制不健全，應(yīng)急方案措施不具體。這些行為直接導(dǎo)致違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范盲目蠻干，造成安全質(zhì)量隱患。三是管理層、作業(yè)層人員短缺、素質(zhì)不高。從作業(yè)人員上說(shuō)，未經(jīng)安全培訓(xùn)就上崗作業(yè)，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的現(xiàn)象比較普遍，安全技能和自我保護(hù)意識(shí)普遍偏低；從管理人員上說(shuō)，面對(duì)技術(shù)含量高、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，我們的人才儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，特別是有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)主管和專(zhuān)職安全人員嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致在安全卡控、安全監(jiān)管工作中不得要領(lǐng)。我們這個(gè)單位原來(lái)不是干大活的，特別是隧道和特殊復(fù)雜的橋梁沒(méi)有搞過(guò)，單位主管沒(méi)有干過(guò)，心里就沒(méi)有底。領(lǐng)導(dǎo)不懂行，下面的同志又不會(huì)，找來(lái)的隊(duì)伍又是二流、三流的，怎么會(huì)不出事?所以就是要多實(shí)踐，多學(xué)習(xí)。四是安全投入不足。有的單位舍不得投入，隨意減少安全生產(chǎn)必須的設(shè)備的配臵，或者把安全生產(chǎn)費(fèi)用挪作他用，造成安全設(shè)施不完善。想少花錢(qián)，最后多花錢(qián)。五是作風(fēng)不實(shí)。部分領(lǐng)導(dǎo)及干部安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)淡薄，浮躁自滿(mǎn)，好大喜功，報(bào)喜 3 不報(bào)憂(yōu)。

這些帶規(guī)律性的教訓(xùn)，各個(gè)單位、各個(gè)項(xiàng)目、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要深刻記取，舉一反三，把“外事當(dāng)家事，小事當(dāng)大事，無(wú)事當(dāng)有事”。防患于未然，不要重犯別人和自己犯過(guò)的錯(cuò)誤，不要吃“后悔藥”。

三、未雨綢繆，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)和安全風(fēng)險(xiǎn)源的研判

（一）正確研判當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)。一方面，隨著國(guó)家法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，法律體系的不斷完善，國(guó)家和上級(jí)主管部門(mén)對(duì)企業(yè)安全質(zhì)量工作的要求和監(jiān)管更加嚴(yán)格。從近期國(guó)家對(duì)已發(fā)生并調(diào)查結(jié)案的安全質(zhì)量事故的處理可以看出，執(zhí)法力度不斷加大，責(zé)任追究更加嚴(yán)厲。對(duì)發(fā)生事故的單位，已發(fā)給予停業(yè)整頓、停止投標(biāo)、暫扣安全生產(chǎn)許可證、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰。對(duì)事故責(zé)任人輕者給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，重者依法追究刑事責(zé)任。安全質(zhì)量工作的要求更高了，責(zé)任追究的力度更大了。另一方面，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，管理跨度和范圍迅猛擴(kuò)展，高、難、新項(xiàng)目日益增多帶來(lái)的安全、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)急劇增大。目前，集團(tuán)公司在建隧道近160公里、在建橋梁近300公里、鋪架近800公里，臨近既有線(xiàn)施工440多公里，安全生產(chǎn)面臨并將長(zhǎng)期處于風(fēng)險(xiǎn)高危期。寧杭客專(zhuān)、杭甬客專(zhuān)、京?？蛯?zhuān)閩贛段、京福鐵路安徽段、上饒車(chē)站改擴(kuò)建、金溫、貴陽(yáng)樞紐、廈深、寧啟、漯阜、阜

六、渝利、錦赤、達(dá)陜高速D3標(biāo)、昆明軌道交通的隧道、重慶地鐵等一大批重難點(diǎn)工程，有的隧道比重大、地質(zhì)情況復(fù)雜，有的面臨著巨大的工期壓力，有的緊鄰既有線(xiàn)施工，有的設(shè)計(jì)新 4 穎、技術(shù)含量高、施工難度大，特別是寧杭、杭甬、京福閩贛段、京福安徽段等350公里的高鐵施工，質(zhì)量安全一旦出事，將震驚世界，葬送大規(guī)模鐵路建設(shè)事業(yè)。對(duì)此，我們必須保持高度警覺(jué)，一時(shí)一刻、一絲一毫也不能松懈。

（二）正確研判當(dāng)前存在的各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)源。找準(zhǔn)安全風(fēng)險(xiǎn)源，強(qiáng)化管控措施，是安全監(jiān)管的重點(diǎn)工作、基礎(chǔ)工作。當(dāng)前，集團(tuán)公司安全風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自六大方面：一是隧道施工存在超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、圍巖量測(cè)、初期支護(hù)不規(guī)范、不到位，仰拱、二襯距掌子面距離超標(biāo)等問(wèn)題；二是既有線(xiàn)施工存在防護(hù)措施不落實(shí)、監(jiān)控量測(cè)不細(xì)致等問(wèn)題；三是特殊孔跨橋梁施工存在施工工藝不嚴(yán)格、過(guò)程控制不嚴(yán)密、專(zhuān)項(xiàng)方案不落實(shí)等問(wèn)題；四是制運(yùn)架梁鋪軌施工存在走行軌基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)檢算不科學(xué)、大型設(shè)備的檢測(cè)保養(yǎng)不規(guī)范以及特種作業(yè)人員無(wú)證上崗等問(wèn)題；五是危爆物品管理存在管庫(kù)員無(wú)證上崗，安全距離不足等問(wèn)題；六是外部勞務(wù)隊(duì)管理存在資質(zhì)審核不嚴(yán)格、教育培訓(xùn)不到位等問(wèn)題。這六個(gè)方面是我們識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)源的重點(diǎn)，必須扎實(shí)細(xì)致分析、研究、正確判斷。除此以外，其他方面，所有項(xiàng)目都不能疏忽，對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)源的識(shí)別和研判要做到不留死角，防止“陰溝里翻船”。

在對(duì)安全形勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)源研判的基礎(chǔ)上，我們要制定切實(shí)可行的技術(shù)方案和安全保障措施，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，配齊安全生產(chǎn)專(zhuān)職管理人員，加大安全投入，加強(qiáng)工程隊(duì)（架子隊(duì)）建設(shè)，堅(jiān)決做到“對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)”。

四、強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)安全質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)涉及面廣，是一個(gè)龐雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)組織、各個(gè)部門(mén)、各個(gè)方面通力合作，關(guān)鍵是要形成全員、全過(guò)程、全方位的責(zé)任體系，形成責(zé)任鏈的閉合。

（一）認(rèn)真落實(shí)各單位、各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持“一把手”責(zé)任制，各單位、各項(xiàng)目黨政主管對(duì)安全生產(chǎn)工作必須親自抓，負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)必須全力抓，負(fù)全責(zé)；分片領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)分管片區(qū)的安全生產(chǎn)負(fù)直接責(zé)任。我們不僅僅對(duì)工程公司、對(duì)項(xiàng)目部是這樣要求的，對(duì)集團(tuán)公司班子成員也是這樣要求的。剛才朱總講到了，要把幾個(gè)制度形成一個(gè)體系。集團(tuán)公司的班子成員也定了一個(gè)薪酬考評(píng)辦法，股份公司對(duì)我們班子總體考核，我們對(duì)班子副職也有一個(gè)量化的標(biāo)準(zhǔn)，分管的片區(qū)，進(jìn)度、安全、質(zhì)量、信用評(píng)價(jià)等工作，都要打分，以此來(lái)確定收入。

（二）認(rèn)真落實(shí)安全總監(jiān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)安全總監(jiān)要積極宣傳貫徹安全生產(chǎn)方針政策、規(guī)章制度，推動(dòng)項(xiàng)目安全保證體系的有效運(yùn)行；督促施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施的落實(shí)，對(duì)項(xiàng)目各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的貫徹與落實(shí)情況進(jìn)行檢查與具體指導(dǎo)；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全要心中有數(shù)，對(duì)重點(diǎn)部位及事故易發(fā)點(diǎn)，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)控，不解決問(wèn)題不撒手。

（三）認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全管理部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)安質(zhì)部門(mén)要及時(shí)掌握本單位安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)、安全制度落實(shí)狀況和重點(diǎn)防控工程進(jìn)展情況，按照嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、準(zhǔn)確的原則，持續(xù)深入開(kāi)展安全大檢查，堅(jiān)決排查和消除隱患。及時(shí)處理安全生產(chǎn)管理中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。

（四）認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨委、工會(huì)、共青團(tuán)組織的安全生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)黨組織要教育黨員在安全生產(chǎn)中創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，大力加強(qiáng)安全文化建設(shè)；工會(huì)組織要依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類(lèi)安全隱患，開(kāi)展群眾性安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)；共青團(tuán)組織要發(fā)動(dòng)團(tuán)員青年開(kāi)展安全生產(chǎn)評(píng)比，“工地團(tuán)校”要加強(qiáng)安全教育的學(xué)習(xí)內(nèi)容。

安全工作是抓“飯”的。就是要抓危險(xiǎn)源的識(shí)別，抓制度的健全完善，抓責(zé)任制的落實(shí)，抓責(zé)任的有效傳遞，抓人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、機(jī)的不安全運(yùn)行的徹底整改，就是要“抓層層落實(shí)、抓人人落實(shí)、抓事事落實(shí)、抓處處落實(shí)”。

五、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好安全質(zhì)量隱患的整治和基礎(chǔ)工作

（一）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。各項(xiàng)目部要把全面自查自糾貫穿項(xiàng)目管理全過(guò)程；各工程公司要把安全生產(chǎn)檢查落實(shí)到全方位；集團(tuán)公司重點(diǎn)檢查局直管項(xiàng)目和托管項(xiàng)目，存在重大隱患的，必須責(zé)令停工整頓。根據(jù)我們的具體情況，今年專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)：一是既有線(xiàn)施工的專(zhuān)項(xiàng)整治。臨近既有線(xiàn)既施工地段有440多公里，點(diǎn)多線(xiàn)長(zhǎng)，有不少是下穿上跨既有線(xiàn)施工，風(fēng)險(xiǎn)極高，容不得半點(diǎn)閃失。特別是滬杭聯(lián)絡(luò)線(xiàn)、廈深、寧啟、杭甬、漯阜、阜六等，要高度重視。二是隧道施工的專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格按照集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法，對(duì)鐵路內(nèi)外所有隧道，逐個(gè)進(jìn)行評(píng)估和整治。下大力整治不按設(shè)計(jì)、規(guī)范施做和偷工減料兩大“頑癥”。三是特殊孔跨橋梁施工的專(zhuān)項(xiàng)整治。特殊孔跨橋梁施工不僅有防高空墜落的問(wèn)題，也有設(shè)備安全的問(wèn)題，我們的掛籃、混 7 凝土輸送、施工電梯等，哪個(gè)環(huán)節(jié)掉以輕心都會(huì)出紕漏，捅婁子。四是制運(yùn)架梁鋪軌施工的專(zhuān)項(xiàng)整治。設(shè)備的定期檢查測(cè)試、維修保養(yǎng)，高強(qiáng)螺栓、鋼絲繩的按時(shí)更換，作業(yè)人員的培訓(xùn)和持證上崗，都必須按標(biāo)準(zhǔn)化要求整治到位。五是危爆物品管理的專(zhuān)項(xiàng)整治。認(rèn)真整治采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、領(lǐng)發(fā)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)上的不規(guī)范行為，確保萬(wàn)無(wú)一失。六是勞務(wù)工管理的專(zhuān)項(xiàng)整治。上述六個(gè)重點(diǎn)是我們二十四局安全工作的“六大頑疾”，要以這六個(gè)方面為重點(diǎn)，大力整治，扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，堅(jiān)決剎住事故頻發(fā)的勢(shì)頭。

（二）大力推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。標(biāo)準(zhǔn)化管理是搞好安全生產(chǎn)、預(yù)防安全事故的基礎(chǔ)工作和有效手段。要將安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理作為保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，從物的標(biāo)準(zhǔn)化、人的標(biāo)準(zhǔn)化和管理的標(biāo)準(zhǔn)化等方面制定管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，貫徹到施工生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和文明施工，提高安全生產(chǎn)管理水平，降低項(xiàng)目安全管理成本，控制項(xiàng)目安全管理風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)的安全發(fā)展。當(dāng)前，要全面推行在建項(xiàng)目紅、黃牌預(yù)警管理，不斷完善內(nèi)部信用評(píng)價(jià)機(jī)制，從制度上對(duì)工程質(zhì)量、安全給予保證。通過(guò)扎實(shí)有效的工作，干好在建工程，兌現(xiàn)合同承諾，以一流的安全業(yè)績(jī)和良好的社會(huì)信譽(yù)，爭(zhēng)取集團(tuán)公司信用評(píng)價(jià)名次穩(wěn)步提升。

（三）堅(jiān)定不移地抓好安全教育培訓(xùn)。不管是我們自己的員工也好，還是勞務(wù)工也好，教育培訓(xùn)一定要堅(jiān)定不移的抓下去。人的安全意識(shí)和安全技能是一個(gè)不斷強(qiáng)化的過(guò)程，但安全意識(shí)也有淡化、麻痹、輕信、僥幸的問(wèn)題，隨著日復(fù)一日的重復(fù)勞動(dòng)，8 作業(yè)人員安全意識(shí)會(huì)衰減、也會(huì)淡化。所以，無(wú)論是安全意識(shí)的增強(qiáng)，還是安全技能的提高，都需要我們堅(jiān)持不懈、持之以恒、反復(fù)不斷地進(jìn)行教育、灌輸和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

（四）進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)和救援能力。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)預(yù)案體系的完善和修訂，各單位和各項(xiàng)目要對(duì)已有的預(yù)案進(jìn)一步檢查，該調(diào)整的要抓緊調(diào)整，該補(bǔ)充的要抓緊補(bǔ)充，并定期組織演練并強(qiáng)化對(duì)應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)。一定要做到有備無(wú)患，一旦遇到重大自然災(zāi)害或發(fā)生事故時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實(shí)際情況采取停止施工、撤離人員、防險(xiǎn)處險(xiǎn)、緊急救援等果斷措施，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

六、依法依規(guī)，切實(shí)嚴(yán)肅事故的處理和善后

為了進(jìn)一步落實(shí)安全質(zhì)量工作責(zé)任，為了不辜負(fù)企業(yè)廣大員工的期望，為了企業(yè)的形象和聲譽(yù)不因事故受到影響，我們必須采取“鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)、鐵的心腸、鐵的手段”，堅(jiān)決遏制較大及以上事故的發(fā)生。今年在這方面的工作：一是重點(diǎn)加強(qiáng)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)），《上海市人民政府批轉(zhuǎn)市建設(shè)交通委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場(chǎng)加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理若干意見(jiàn)的通知》（滬府發(fā)[2011]號(hào)），鐵道部《關(guān)于印發(fā)〈鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法〉的通知》（鐵建設(shè)[2010]162號(hào)），建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法〉的通知》（建質(zhì)[2009]87號(hào)）四份文件的學(xué)習(xí)宣傳；二是結(jié)合國(guó)家對(duì)事故處理新的要求和 9 規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化、量化集團(tuán)公司的管理辦法，出臺(tái)更具操作性的事故調(diào)查處理實(shí)施細(xì)則；三是要把安全機(jī)構(gòu)和安全人員配齊配強(qiáng)。把那些有施工經(jīng)驗(yàn)的、懂安全管理的、責(zé)任心強(qiáng)的、敢抓敢管的同志充實(shí)到工程公司安質(zhì)部門(mén)來(lái)，充實(shí)到安質(zhì)隊(duì)伍中來(lái)。項(xiàng)目部、項(xiàng)目分部、包括作業(yè)隊(duì)一級(jí)的安質(zhì)人員也一定要配齊。四是嚴(yán)肅事故處理，對(duì)發(fā)生事故的單位及責(zé)任人，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、上級(jí)要求、集團(tuán)公司安全質(zhì)量管理辦法的規(guī)定和“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅處理。五是高度重視事故的善后工作，把負(fù)面影響降低到最低限度。希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及安全質(zhì)量管理部門(mén)堅(jiān)持原則，廣大員工理解和支持。

同志們，安全質(zhì)量工作事關(guān)集團(tuán)公司的形象和生存發(fā)展。安全質(zhì)量工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)。我們必須牢記責(zé)任和使命，堅(jiān)持“不留遺憾、不當(dāng)罪人、建不朽工程”和“不干違法的事、不干違章的事、不用低素質(zhì)的人、不吝嗇投入、不當(dāng)老好人、不存僥幸心理”的安全質(zhì)量理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司2011年黨委（擴(kuò)大）會(huì)、二屆一次職代會(huì)暨2011年工作會(huì)精神，堅(jiān)定信心，振奮精神，真抓實(shí)干，確保企業(yè)安全、和諧發(fā)展，為調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，強(qiáng)后勁、重民生，奮力開(kāi)創(chuàng)集團(tuán)公司“十二五”發(fā)展新局面貢獻(xiàn)我們的力量！

最后，借此機(jī)會(huì)，向與會(huì)代表及全局廣大安質(zhì)干部致以崇高的敬意和衷心感謝，衷心祝愿大家在新的一年里身體健康、萬(wàn)事吉祥、家庭幸福、工作順利！

第二篇：安全質(zhì)量工作會(huì)議講話(huà)

在2004工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)總結(jié)表彰大會(huì)上的講話(huà)

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)2004工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)總結(jié)表彰大會(huì)。會(huì)議的主要內(nèi)容是認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢(shì)，并部署下一步的安全生產(chǎn)工作任務(wù)，明確有關(guān)措施和要求。下面，我主要講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步明確加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的必要性和緊迫性

2004年，在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和相關(guān)部門(mén)的密切配合下，公司緊緊圍繞“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“效能建設(shè)年”活動(dòng)的要求，嚴(yán)格按照年初確定的目標(biāo)計(jì)劃，承擔(dān)了老城區(qū)、南湖新區(qū)大規(guī)模路橋改造建設(shè)任務(wù)、100.5萬(wàn)平方米安臵房（包括小高層）建設(shè)、560多公頃新增綠化面積、環(huán)城河沿岸房屋平改坡整治工程、代建工程項(xiàng)目以及市區(qū)危舊房拆遷等大范圍的工程建設(shè)任務(wù)。任務(wù)重、時(shí)間緊、責(zé)任大，為了確保這些工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，我們從年初以來(lái)就按照建設(shè)“平安浙江”、“平安嘉興”的有關(guān)精神和要求，一直把工

程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理工作作為今年工作的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)時(shí)刻沒(méi)有放松。由于安全生產(chǎn)工作責(zé)任制以及各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的狠抓落實(shí)到位，從而從總體上扭轉(zhuǎn)了2003年安全生產(chǎn)的不利局面，實(shí)現(xiàn)了全年未出現(xiàn)任何重大傷亡事故的目標(biāo)。這一成績(jī)的取得，與在座施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)同志以及公司全體員工的共同努力和辛勤工作是分不開(kāi)的，這也是需要我們?cè)诮窈蟮陌踩a(chǎn)工作中將這一成績(jī)繼續(xù)保持下去。但是，我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，始終要以清醒的頭腦，認(rèn)識(shí)到今年安全生產(chǎn)管理工作仍然存在不少問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)思想上重視不夠。有些單位的領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有很好地處理好進(jìn)度、質(zhì)量和安全的關(guān)系，重進(jìn)度，輕安全，在領(lǐng)導(dǎo)力量配備上有名無(wú)實(shí)，在專(zhuān)職人員配備上不到位，抓安全生產(chǎn)工作的積極性從上到下層層衰減、逐級(jí)弱化，造成安全管理措施“落實(shí)不下去，嚴(yán)格不起來(lái)”，使安全管理工作停留在口頭或流于形式。二是施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位現(xiàn)象存在。部分施工現(xiàn)場(chǎng)往往由于項(xiàng)目部、監(jiān)理部責(zé)任人員不到位，出現(xiàn)一些施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全管理工作脫節(jié)的問(wèn)題，這直接影響工程的安全生產(chǎn)。三是施工人員安全意識(shí)不強(qiáng)。有些單位安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作沒(méi)有深入開(kāi)展下去，現(xiàn)場(chǎng)施工人員思想麻痹，安全意識(shí)淡薄，安全措施可有可無(wú)的想法存在，違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，人為給安全生產(chǎn)留下諸多隱患。

以上這些問(wèn)題的存在，使在重點(diǎn)防范高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害等易發(fā)事故方面，埋下了諸多安全隱患。從目前各工地的實(shí)際情況來(lái)看，部分施工現(xiàn)場(chǎng)存在著專(zhuān)職管理人員不到位、施工人員不戴安全帽、監(jiān)理單位人員無(wú)上崗證或資質(zhì)證書(shū)、監(jiān)理工作虛設(shè)等問(wèn)題，安全網(wǎng)維護(hù)不牢固、施工用電設(shè)臵不規(guī)范、安全網(wǎng)材質(zhì)不符合要求、通道口沒(méi)有防護(hù)棚、防護(hù)不嚴(yán)、樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口防護(hù)措施不到位、防護(hù)棚搭設(shè)不規(guī)范、施工機(jī)械陳舊或帶故障操作、安全資料臺(tái)帳不齊全等種種不安全隱患，再加上過(guò)往行人、車(chē)輛眾多和天氣自然災(zāi)害等不確定因素，事故發(fā)生的概率也隨之增加。當(dāng)前各項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)度很緊、建設(shè)任務(wù)重，我們必須處理好工程進(jìn)度和安全生產(chǎn)之間的關(guān)系，時(shí)刻不能放松，要始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦。因此，我們務(wù)必要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想高度出發(fā)，以對(duì)保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，切實(shí)重視安全生產(chǎn)工作，對(duì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的緊迫性和必要性要有一個(gè)全面的、清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，切實(shí)把安全生產(chǎn)管理作為當(dāng)前至今后的重中之重來(lái)狠抓不放松。

二、突出重點(diǎn)，完善措施，狠抓落實(shí)，嚴(yán)防死守，全面杜絕重大安全事故的發(fā)生

根據(jù)目前的安全生產(chǎn)管理狀況，下一步的安全管理工作，要突出工程施工中高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害等事故易發(fā)、高發(fā)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地完善相關(guān)措施，狠抓責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)防死守，堅(jiān)決遏制重大安全事故的發(fā)生。重點(diǎn)是抓好以下幾個(gè)方面：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全防范體系。建設(shè)單位和各施工、監(jiān)理單位的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好安全與進(jìn)度、安全與質(zhì)量、安全與穩(wěn)定的關(guān)系。在工作上要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)持深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真履行職責(zé)，切切實(shí)實(shí)把安全監(jiān)督管理工作抓到位。同時(shí)，要切實(shí)完善安全生產(chǎn)的組織管理體系。根據(jù)“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督，勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的安全管理體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，作為建設(shè)單位的城投公司組建成立了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)抓好工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理工作，各施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真根據(jù)本單位、本項(xiàng)目的實(shí)際情況，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職安全員抓好安全生產(chǎn)管理工作，全面建立安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)抓的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，一抓到底。

二是明確責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制。按照“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，城投公司與下屬工程管理部門(mén)、工程管

理部門(mén)與各項(xiàng)目部、項(xiàng)目部與各施工班組要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，落實(shí)各級(jí)責(zé)任人的具體責(zé)任分工，進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，繼續(xù)把安全生產(chǎn)管理作為工程目標(biāo)化管理的重要內(nèi)容，完善安全生產(chǎn)的責(zé)任制考核辦法，實(shí)行與年終評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)掛鉤，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行必要的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。根據(jù)我們責(zé)任書(shū)的內(nèi)容，在工程建設(shè)期限內(nèi)未發(fā)生死亡事故的，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，工程量在50萬(wàn)元以下的獎(jiǎng)勵(lì)

元，50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)

元，100萬(wàn)元至300萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)

元，300萬(wàn)元至500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)

元，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)

萬(wàn)元，1000萬(wàn)元至1500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì) 萬(wàn)元，1500萬(wàn)元至2000萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)

萬(wàn)元，2000萬(wàn)元以上的獎(jiǎng)勵(lì)

萬(wàn)元。但只要發(fā)生一起死亡事故，不管工程大小均罰

萬(wàn)元。同時(shí)該項(xiàng)目部經(jīng)理一年內(nèi)、該項(xiàng)目部法人單位半年內(nèi)不能參與城投公司項(xiàng)目的施工招標(biāo)。通過(guò)這一重獎(jiǎng)重罰的激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，確保責(zé)任落實(shí)到位。當(dāng)然，各單位分管安全的責(zé)任人還是要切實(shí)主動(dòng)地負(fù)起責(zé)任。尤其是項(xiàng)目部經(jīng)理，要堅(jiān)持貫徹執(zhí)行好有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工的政策法規(guī)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系的建立、實(shí)施和改進(jìn)，確保安全專(zhuān)職管理人員的到位。各專(zhuān)職安全員以及工程監(jiān)理人員，要認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)范，組織對(duì)各項(xiàng)安全措施的驗(yàn)收和安全技術(shù)交底，嚴(yán)格施工全過(guò)程的安全控制、檢查，督促操作人員遵守安全操作規(guī)程，掌握安全動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)采取糾正和預(yù)防措施，制止違章作業(yè)，嚴(yán)格安全紀(jì)律?？傊?，一定要建立健全安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，在人員上要保證到位，實(shí)行專(zhuān)職管理；在責(zé)任上要嚴(yán)格追究，絕不姑息遷就。真正形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好責(zé)任落實(shí)的責(zé)任體系。

三是提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)思想教育。安全無(wú)小事，出了事就是大事。我們經(jīng)常講學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命安全，堅(jiān)持執(zhí)政為民，就必須高度重視安全生產(chǎn)工作。因此，各單位的領(lǐng)導(dǎo)自己首先應(yīng)從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求上，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把安全生產(chǎn)工作納入平時(shí)的重要議事日程。同時(shí)，要按照“先培訓(xùn)、后上崗”的原則，切實(shí)強(qiáng)化員工的安全生產(chǎn)教育工作。施工作業(yè)人員都應(yīng)接受三級(jí)安全教育，使員工具備必要的安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)以及持證上崗的資格，增強(qiáng)施工人員的安全防范意識(shí)，克服麻痹思想，始終繃緊安全管理這根弦，時(shí)刻保持高度警惕，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)安全措施全面落實(shí)到位。

四是落實(shí)整改，進(jìn)一步清除一切安全隱患。建設(shè)單位要會(huì)同安全監(jiān)督管理部門(mén)搞好重點(diǎn)抽查和專(zhuān)項(xiàng)督查。排查工作要深入、細(xì)致、扎實(shí)，不留盲點(diǎn)，不走過(guò)場(chǎng)，重點(diǎn)要排查在措

施、工序、施工方面存在的人的不安全行為、物的不安全狀況、環(huán)境的不安全條件等方面。對(duì)查出的坍塌、高處墜落等重大安全隱患要盯住不放，抓緊制訂整改方案，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的和行政的手段，舍得花錢(qián)買(mǎi)安全，加大整改力度，把整改工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效，遏制事故苗頭。同時(shí)，各單位要始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)要求，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，科學(xué)地開(kāi)展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)。施工現(xiàn)場(chǎng)必須建立統(tǒng)一的安全技術(shù)臺(tái)帳，建立和完善各項(xiàng)安全管理制度，明確安全管理目標(biāo)。現(xiàn)場(chǎng)管理要突出加強(qiáng)施工作業(yè)隊(duì)伍的管理，做到隊(duì)伍審查嚴(yán)，持證上崗嚴(yán)，防護(hù)用品管理嚴(yán)，人員進(jìn)出嚴(yán)。各道路橋梁市政工程、房屋建筑工程、舊房拆除工程、燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)工程等要結(jié)合自身特點(diǎn)，突出重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地完善相關(guān)管理措施。房屋建筑工程要重點(diǎn)抓好腳手架搭設(shè)、安全網(wǎng)封閉圍護(hù)、模板支撐和拆除等環(huán)節(jié)，所用材料必須符合安全要求，防范高處墜落、倒塌等事故。道路工程要重點(diǎn)對(duì)雨污管道開(kāi)挖基坑大于3米的采取鋼板支撐圍護(hù)，周?chē)蓜?dòng)的土石塊要隨時(shí)清除干凈，防止墜落傷人。施工路段要抓好圍護(hù)工作，設(shè)臵必要的警示燈和警告標(biāo)志，確保交通組織暢通與安全。橋梁施工要重點(diǎn)抓好起重吊裝作業(yè)的安全措施，吊裝方案必須通過(guò)有關(guān)部門(mén)審查后方可施工，防范起重物掉落傷人。房屋拆除作業(yè)要設(shè)臵安全距離，抓好施工現(xiàn)場(chǎng)的圍護(hù)工作，防范拆除

過(guò)程中舊房倒塌和飛濺物傷人事故。燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)也不能忽視基坑開(kāi)挖支護(hù)和施工區(qū)作業(yè)圍護(hù)工作，同時(shí)還要注意供氣安全等等。同時(shí)，各工地進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員必須戴好安全帽，現(xiàn)場(chǎng)使用的安全帽、安全網(wǎng)、安全帶數(shù)量和質(zhì)量必須符合施工要求。施工用電部位要采取明顯防護(hù)措施，懸掛醒目標(biāo)志牌，嚴(yán)防用電事故。施工用的起重機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)、推土機(jī)、壓路機(jī)等各類(lèi)機(jī)械的安全保險(xiǎn)裝臵必須齊全有效，安裝后必須驗(yàn)收合格后方可使用，操作人員必須持有效證件上崗。另外，還要積極落實(shí)防臺(tái)、防雷、防汛等措施。在主要施工部位、危險(xiǎn)區(qū)域、道路口等應(yīng)落實(shí)文明施工措施，設(shè)臵相關(guān)的安全警示標(biāo)志和交通標(biāo)志等各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施。在整個(gè)施工過(guò)程中堅(jiān)持不違章指揮、不違章作業(yè)、不瞎干蠻干、不擾民驚民。在保證自身安全的同時(shí)，努力把工程施工給群眾帶來(lái)的負(fù)面影響降到最低限度，保證過(guò)往群眾的方便與安全，積極防范不確定因素造成的安全事故，確保萬(wàn)無(wú)一失。同志們，看到安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻的一面，有助于我們保持清醒的頭腦，克服麻痹松懈的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)我們的責(zé)任感，提高抓好安全生產(chǎn)工作的自覺(jué)性和積極性。因此，只要我們能準(zhǔn)確認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹(shù)立大局觀(guān)念，集中精力，狠抓落實(shí)，就一定解決好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的矛盾和問(wèn)題。希望大家能牢固樹(shù)立起常抓不懈的思想，全面動(dòng)員，通力協(xié)作，形成合力，持續(xù)、廣泛、深入地抓好安全生產(chǎn)工

作，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本性好轉(zhuǎn)，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。謝謝大家。

第三篇：在全市質(zhì)量安全工作會(huì)議上的講話(huà)

加強(qiáng)質(zhì)量安全管理 努力開(kāi)創(chuàng)建設(shè)工作新局面

同志們: 這次會(huì)議主要通報(bào)當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署今年質(zhì)量安全工作。今天興國(guó)市長(zhǎng)親自出席會(huì)議并做重要講話(huà)，體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全工作的高度重視。我們一定要認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議精神，把質(zhì)量和安全工作抓實(shí)抓好抓到位。下面我匯報(bào)兩個(gè)方面的問(wèn)題。

一、面臨的質(zhì)量安全形勢(shì)和存在的突出問(wèn)題 去年下半年以來(lái)，國(guó)家安監(jiān)總局和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部多次發(fā)出建設(shè)工程質(zhì)量和安全通報(bào)，要求各地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑質(zhì)量和安全工作，采取強(qiáng)有力措施控制高空墜落、基坑坍塌和機(jī)械傷害事故。最近城鄉(xiāng)建設(shè)部和安監(jiān)總局又對(duì)近期發(fā)生的兩起較大事故做出通報(bào)，3月13日由中建二局三公司承建的深圳南山區(qū)景苑住宅工程發(fā)生外架防護(hù)棚坍塌事故，造成9死1傷；

3月14日由中建四局二公司承建的貴陽(yáng)國(guó)際會(huì)展中心工程發(fā)生模板支撐坍塌事故，造成9死1傷。兩部委在通報(bào)中嚴(yán)肅指出，全國(guó)建筑施工安全形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，各地區(qū)一定要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生。分析我市工程質(zhì)量和施工安全形勢(shì)也不容樂(lè)觀(guān)，面臨著新形勢(shì)、新問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)。一是從發(fā)展形勢(shì)上看，建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。去年全市完成固定資產(chǎn)投資5000億元，今年將達(dá)到6500億元，固定資產(chǎn)的大投入，直接拉動(dòng)建設(shè)規(guī)模的快速增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)今年全市建筑施工面積將突破9000萬(wàn)平方米，建筑面積是2003年的4倍。市政和交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開(kāi)工量增加，未來(lái)三年我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然處于高峰期。京滬（天津段）、津保、津秦等10條鐵路開(kāi)工建設(shè)，累計(jì)建設(shè)里程550公里。今年地鐵2號(hào)、3號(hào)、9號(hào)三條線(xiàn)在建，創(chuàng)造條件開(kāi)工5號(hào)、6號(hào)線(xiàn)，五條線(xiàn)累計(jì)建設(shè)里程120公里。國(guó)道112、津港、津?qū)?、塘承四條高速和天津大道、港城大道等重要道路正在加快建設(shè)。天津機(jī)場(chǎng)二期工程已列入今年建設(shè)計(jì)劃，港口建設(shè)預(yù)計(jì)今年將投入130億元。天津站、天津西站、于家堡交通樞紐、會(huì)展中心、文化中心、泰安道綜合開(kāi)發(fā)、海河教育園、響鑼灣和天保國(guó)際商務(wù)園等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目全面開(kāi)工，城市建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)質(zhì)量和安全也進(jìn)入了高風(fēng)險(xiǎn)期。二是從技術(shù)難度上看，高大難深項(xiàng)目逐年增多。隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展，建筑結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，結(jié)構(gòu)形式由磚混結(jié)構(gòu)為主向鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展；建筑高度由多層為主向高層、超高層發(fā)展；結(jié)構(gòu)跨度由24米以下常規(guī)跨度向近百米超大跨度發(fā)展；基坑施工深度由6米淺層空間向地下30米深層空間發(fā)展。目前全市100米以上在建高層有近百棟，負(fù)14米以下深基坑施工有100多處。我市地質(zhì)屬于濱海相海陸交互沉積，土層含水量高、承載力低，與國(guó)內(nèi)其他軟土地質(zhì)地區(qū)相比，我市地質(zhì)差異性復(fù)雜性更為突出，施工難度更高。三是從市場(chǎng)監(jiān)管看，各區(qū)縣監(jiān)管力量不平衡。截止今年3月底，在津施工的建筑業(yè)企業(yè)達(dá)到3626家，其中中央施工企業(yè)和外地施工企業(yè)合計(jì)1388家，比重占施工企業(yè)數(shù)量的38.3%，市場(chǎng)占有量達(dá)到63%。全市建筑業(yè)從業(yè)人員55萬(wàn)人，預(yù)計(jì)三季度施工高峰期將達(dá)到80萬(wàn)人。各區(qū)縣建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，津南區(qū)在施面積已達(dá)到1000萬(wàn)平方米，大多數(shù)區(qū)縣也達(dá)到400萬(wàn)平方米以上。建設(shè)規(guī)模快速增長(zhǎng)，區(qū)縣質(zhì)量和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員嚴(yán)重不足，管理

覆蓋率達(dá)不到，在一些建設(shè)項(xiàng)目上行政監(jiān)督不到位。

面對(duì)大發(fā)展的建設(shè)形勢(shì)，高麗書(shū)記、興國(guó)市長(zhǎng)多次做出批示，強(qiáng)調(diào)抓好工程質(zhì)量和施工安全。在各區(qū)縣和全市建設(shè)企業(yè)的共同努力下，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，但我們不能掉以輕心、不能放松警惕，要緊緊抓住質(zhì)量安全工作不放，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真解決質(zhì)量和安全管理上存在的五個(gè)方面突出問(wèn)題：

第一、風(fēng)險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足，缺乏有效預(yù)防措施。這是當(dāng)前在高層和深基坑施工中存在的一個(gè)突出問(wèn)題。去年9月23日，由中鐵十六局北京軌道公司施工的地鐵3號(hào)線(xiàn)解放北路站，在挖至地下23米時(shí)發(fā)生透水，導(dǎo)致附近一座建筑沉降開(kāi)裂。主要原因是施工單位缺乏對(duì)地質(zhì)條件的分析，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足，預(yù)防措施和現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，延誤了搶險(xiǎn)最佳時(shí)機(jī)，使透水事態(tài)擴(kuò)大，造成了一定的社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)損失。解放北路站透水事故教訓(xùn)是深刻的，但并沒(méi)有完全引起所有施工單位的高度重視。在一季度大檢查中，仍然發(fā)現(xiàn)一些施工單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源防范重視不夠，憑僥幸心理和想當(dāng)然搞施工。項(xiàng)目經(jīng)理缺乏施工經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有按照土層分布的變化制定分層降水方案，盲目抽水，造成滲流破壞。市質(zhì)量安全總隊(duì)對(duì)6處深基坑工地下達(dá)了停

工整改通知書(shū)，責(zé)令限期整改。為了確保深基坑施工安全，防范坍塌和透水事故，要求地下工程的施工單位要重視風(fēng)險(xiǎn)源的防控，嚴(yán)格執(zhí)行基坑支護(hù)、分布開(kāi)挖、按需降水的規(guī)范要求。選派優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理組織施工，重大工程要實(shí)行設(shè)計(jì)師駐場(chǎng)制度，對(duì)基坑監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)做出及時(shí)分析和預(yù)警，對(duì)施工中出現(xiàn)的支護(hù)體系位移、墻后土體沉降、內(nèi)外土水壓力不平衡而造成流沙突涌，做到預(yù)知預(yù)測(cè)預(yù)防，確保質(zhì)量和安全，決不能把天津當(dāng)成練兵場(chǎng)。

第二、技術(shù)規(guī)范執(zhí)行不嚴(yán)，雙違問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。分析去年施工傷亡事故，80%是由于違章作業(yè)和違章指揮造成的。去年8月21日，由上?；A(chǔ)公司承擔(dān)的地鐵2號(hào)線(xiàn)沙柳路站盾構(gòu)工程，機(jī)械操作人員沒(méi)有實(shí)際查看加泥倉(cāng)內(nèi)是否有人作業(yè)，違反操作規(guī)程擅自啟動(dòng)設(shè)備，導(dǎo)致兩名清理工人當(dāng)場(chǎng)死亡。今年1月8日，由青龍建筑公司承擔(dān)的津?yàn)I輕軌中山門(mén)西段工程土方運(yùn)輸，發(fā)生機(jī)械傷害，導(dǎo)致一人死亡。3月12日，由浙江中成集團(tuán)施工的開(kāi)發(fā)區(qū)頂津食品廠(chǎng)二期工程，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備檢修制度，打樁時(shí)發(fā)生送樁器側(cè)滑，導(dǎo)致操作工白景奇當(dāng)場(chǎng)死亡。3月20日，由津南區(qū)小站建筑公司承包的小站鎮(zhèn)黃臺(tái)工業(yè)園區(qū)廠(chǎng)房施工，操

作工松軍長(zhǎng)未采取防護(hù)措施攀爬天車(chē)梁作業(yè)，造成高空墜落死亡。上述事故都是由于違章作業(yè)造成的。有章不循、有法不依和現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位，也是當(dāng)前安全工作上存在的一個(gè)突出問(wèn)題。為什么雙違問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，根本問(wèn)題是安全第一的思想和嚴(yán)格的管理制度還沒(méi)有真正落實(shí)到基層，落實(shí)到工地。

第三、違反技術(shù)規(guī)程，盲目趕搶工期。最近全國(guó)部分地區(qū)連續(xù)發(fā)生建筑施工架體坍塌事故。今年1月3日昆明新機(jī)場(chǎng)引橋工程架體坍塌導(dǎo)致7死8傷；1月12日安徽蕪湖科技產(chǎn)業(yè)園發(fā)生坍塌事故造成8死3傷；3月13日和14日深圳南山景苑住宅區(qū)9死1傷、貴陽(yáng)會(huì)展中心9死1傷都是架體坍塌導(dǎo)致的重大事故。4月2日，江蘇南通一在建車(chē)間又發(fā)生架體坍塌同類(lèi)事故，導(dǎo)致7人死亡。為什么全國(guó)部分地區(qū)連續(xù)發(fā)生架體坍塌事故?一個(gè)很重要的原因是施工單位對(duì)高支模條件下支撐體系缺乏嚴(yán)格的受力驗(yàn)算，盲目趕搶工期，梁板柱同時(shí)澆筑，造成架體失穩(wěn)坍塌。因此加強(qiáng)科學(xué)施工管理非常重要。一季度檢查中發(fā)現(xiàn)有些工程技術(shù)保障措施不落實(shí)，混凝土養(yǎng)護(hù)齡期不夠就提前上荷載，提前拆模板，導(dǎo)致混凝土出現(xiàn)隱形裂縫，對(duì)結(jié)構(gòu)質(zhì)量造成影響。我們認(rèn)為：特定工程由于使用需要，可以搶工期，但必須有技術(shù)措施來(lái)保證，是在安全條件下的工期調(diào)整。

第四、旁站監(jiān)理不到位，監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)。目前有一些監(jiān)理單位失職失察，對(duì)違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)行為制止不力，進(jìn)場(chǎng)材料把關(guān)不嚴(yán)。一些施工單位為了追求利潤(rùn)，違反規(guī)范拉伸鋼筋，如河?xùn)|區(qū)俊東大廈工程，擅自將直徑8毫米的鋼筋拉伸為6.6毫米，超過(guò)了正負(fù)0.4毫米的允許誤差值，部分樓板和框架梁端部配筋率達(dá)不到規(guī)范要求，被責(zé)令補(bǔ)強(qiáng)加固，并給予經(jīng)濟(jì)處罰，施工企業(yè)通州建總被列入黑名單，該工程監(jiān)理單位博華監(jiān)理公司被全市通報(bào)。加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，監(jiān)理是一道重要防線(xiàn)。監(jiān)理單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，市質(zhì)量安全總隊(duì)和各區(qū)縣質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)失職失察行為的查處，對(duì)不真實(shí)反映施工質(zhì)量，出具虛假監(jiān)理報(bào)告，監(jiān)理脫崗導(dǎo)致重大質(zhì)量和安全事故的，要降低企業(yè)資質(zhì)，取消責(zé)任人員執(zhí)業(yè)資格。只有參建各方都認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，工程質(zhì)量才能搞上去。

第五、工程規(guī)范培訓(xùn)不到位，一線(xiàn)技術(shù)工人缺乏。一線(xiàn)工人中農(nóng)民工比重已經(jīng)占到80%，每年新工人的更新率達(dá)到20%，沒(méi)有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工上崗作業(yè)是最大的質(zhì)量和安全隱患。去年我市建筑施工傷亡23

人中，農(nóng)民工占87%，導(dǎo)致傷亡事故的原因是缺乏基本的技能培訓(xùn)和自我保護(hù)知識(shí)。今年要把農(nóng)民工技能培訓(xùn)、安全知識(shí)培訓(xùn)做為質(zhì)量安全工作的重點(diǎn)。全市總承包企業(yè)都要建立農(nóng)民工培訓(xùn)制度，未經(jīng)培訓(xùn)不準(zhǔn)上崗。培訓(xùn)不到位導(dǎo)致事故的，要追究用人企業(yè)的管理責(zé)任。以上五個(gè)方面的突出問(wèn)題是沉痛教訓(xùn)的總結(jié)，是當(dāng)前質(zhì)量安全工作的攔路虎，希望各區(qū)縣建設(shè)行政部門(mén)、各設(shè)計(jì)施工監(jiān)理單位和工程指揮部高度重視，認(rèn)真加以解決。

二、加強(qiáng)質(zhì)量安全工作的主要措施

今年年初，市委、市政府召開(kāi)奮戰(zhàn)300天動(dòng)員大會(huì)，建設(shè)系統(tǒng)落實(shí)市委、市政府的要求，就要著力提高城市建設(shè)和管理水平，就要全力加快重點(diǎn)工程建設(shè)，就要把質(zhì)量和安全工作抓實(shí)抓好，確保不出事。加快天津發(fā)展，城建戰(zhàn)線(xiàn)肩負(fù)著重要責(zé)任。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢打敢拼、決戰(zhàn)決勝的城建精神，堅(jiān)持高水平建設(shè)，努力創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)項(xiàng)和海河杯優(yōu)質(zhì)工程，堅(jiān)決杜絕重大安全事故。今年要抓好六項(xiàng)工作：

1、認(rèn)真開(kāi)展質(zhì)量安全年活動(dòng)。以企業(yè)創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)建安全無(wú)事故工地為重點(diǎn)，深入開(kāi)展優(yōu)秀設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真推廣天津建工、中鐵一局等38家企

業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好作法。繼續(xù)開(kāi)展質(zhì)量安全大檢查，從5月1日開(kāi)始進(jìn)入第二個(gè)百日安全大檢查階段，檢查的重點(diǎn)是工業(yè)在建項(xiàng)目結(jié)構(gòu)質(zhì)量、深基坑安全防護(hù)、各類(lèi)保障住房質(zhì)量和新建橋梁。市管的重大項(xiàng)目采取拉網(wǎng)檢查，區(qū)管項(xiàng)目采取互查方式進(jìn)行，各集團(tuán)、各總承包企業(yè)要加強(qiáng)自查，要嚴(yán)格檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)存在質(zhì)量隱患的工程、不安全的工地要堅(jiān)決停工整改，決不能出問(wèn)題。

2、嚴(yán)格執(zhí)行管理法規(guī)和技術(shù)規(guī)范。質(zhì)量安全法律法規(guī)是施工生產(chǎn)活動(dòng)的法律依據(jù)，也是一條高壓線(xiàn)。加強(qiáng)質(zhì)量安全管理的重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)，建設(shè)單位是第一責(zé)任人，也是建筑產(chǎn)品的終生責(zé)任人。建設(shè)單位要依據(jù)工程合同落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的管理責(zé)任，市、區(qū)兩級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要依據(jù)質(zhì)量安全法規(guī)、依據(jù)二十一條禁令加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度。針對(duì)我市的實(shí)際情況，今年我委將組織技術(shù)專(zhuān)家和有關(guān)科研機(jī)構(gòu)重點(diǎn)修訂《巖土工程技術(shù)規(guī)范》、《預(yù)應(yīng)力混凝土管樁技術(shù)規(guī)程》、《建筑工程模板支撐系統(tǒng)安全規(guī)程》、《市政橋梁設(shè)計(jì)規(guī)定》、《地鐵工程風(fēng)險(xiǎn)控制書(shū)規(guī)范》、《工程結(jié)構(gòu)用鋼檢測(cè)規(guī)定》、《室外工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等九個(gè)方面的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對(duì)

已經(jīng)出臺(tái)的145項(xiàng)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)全面進(jìn)行審定，補(bǔ)充新技術(shù)、新工藝內(nèi)容。

3、強(qiáng)化施工圖設(shè)計(jì)審查。這是國(guó)家質(zhì)量條例的規(guī)定，是防止設(shè)計(jì)失誤而增加的一道防線(xiàn)。截至目前，全市批準(zhǔn)設(shè)立的施工圖審查機(jī)構(gòu)共有21家，今年將再批準(zhǔn)設(shè)立10家。大部分施工圖審查機(jī)構(gòu)盡職盡責(zé)，行使了把關(guān)作用。但也有個(gè)別審圖機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)力量不足、審圖水平不高，沒(méi)有起到防線(xiàn)作用。今年一些區(qū)縣建設(shè)量已近1000萬(wàn)平方米，從設(shè)計(jì)源頭抓質(zhì)量非常重要。因此要求所有建設(shè)項(xiàng)目都要嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)審查制度。汶川地震后國(guó)家明確我市設(shè)防等級(jí)為：寧河、漢沽為8度，大港為7度，市區(qū)為7度半。對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、供水供氣供電、橋梁等生命線(xiàn)工程適當(dāng)提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)縣建委要特別重視抗震設(shè)防和超限審查，未經(jīng)審查的項(xiàng)目不允許開(kāi)工。審圖機(jī)構(gòu)不按強(qiáng)制性設(shè)計(jì)規(guī)范實(shí)行審查，要取消審查資格。

4、全面實(shí)行農(nóng)民工持證上崗制度。農(nóng)民工作為建筑業(yè)的主力軍，他們的專(zhuān)業(yè)技能直接決定工程質(zhì)量安全水平。今年各施工企業(yè)都要制定一線(xiàn)操作工人培訓(xùn)計(jì)劃，建立農(nóng)民工培訓(xùn)檔案，列入質(zhì)量安全大檢查的內(nèi)容。市建筑農(nóng)民工培訓(xùn)中心今年要加強(qiáng)對(duì)民工隊(duì)

負(fù)責(zé)人和進(jìn)津企業(yè)質(zhì)量法規(guī)、安全法規(guī)和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。市質(zhì)量安全總隊(duì)和各區(qū)縣質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械操作、電器作業(yè)、架子搭設(shè)等10個(gè)工種作業(yè)人員持證上崗檢查，制止和查處不安全行為。

5、健全質(zhì)量安全責(zé)任體系。去年10月市委、市政府批準(zhǔn)組建市質(zhì)量安全總隊(duì)，這是全國(guó)第一支集工程質(zhì)量、施工安全和市場(chǎng)監(jiān)察為一體的執(zhí)法隊(duì)伍，目前由總隊(duì)直接監(jiān)管的工程占全市總量的51%。為了確保全市所有建筑工程處于受控狀態(tài)，就要狠抓質(zhì)量安全責(zé)任制落實(shí)，責(zé)任不落實(shí)，質(zhì)量安全工作就是一句空話(huà)。今年要健全市總隊(duì)、區(qū)縣支隊(duì)和項(xiàng)目工地三級(jí)質(zhì)量安全監(jiān)管體系。充分發(fā)揮政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自防三支隊(duì)伍作用，減少事故隱患，對(duì)有法不依導(dǎo)致質(zhì)量和傷亡事故的企業(yè)要運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，給予通報(bào)、罰款、資質(zhì)降級(jí)直至清出市場(chǎng)，真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、不徇私情。

6、繼續(xù)規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。質(zhì)量安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，許多工程質(zhì)量和安全事故與建筑市場(chǎng)秩序有直接的關(guān)系。2010年是“十一五”的攻堅(jiān)年，大建設(shè)的形勢(shì)要求我們?nèi)骈_(kāi)放建設(shè)市場(chǎng)，吸納全國(guó)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)施工監(jiān)理企業(yè)參與城市建設(shè)。按照我市建設(shè)領(lǐng)

域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的工作部署，堅(jiān)持一手抓市場(chǎng)開(kāi)放，一手抓市場(chǎng)整頓，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有投資工程招投標(biāo)，治理虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠和違法分包，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為。實(shí)行黑名單制度，對(duì)進(jìn)入黑名單的企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)清出，處罰期內(nèi)不允許參加新項(xiàng)目投標(biāo)。

同志們，質(zhì)量安全工作容不得半點(diǎn)馬虎，決不能出問(wèn)題。建設(shè)戰(zhàn)線(xiàn)全體干部和職工要為社會(huì)建精品，不給歷史留遺憾。要把質(zhì)量和安全做為第一位的工作來(lái)抓，為全市又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

第四篇：質(zhì)量工作會(huì)議上的講話(huà)

質(zhì)量工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)過(guò)去一年來(lái)的質(zhì)量工作，表彰獲得2011縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的單位，研究分析當(dāng)前質(zhì)量工作面臨的形勢(shì)，安排部署今后一個(gè)時(shí)期的質(zhì)量工作，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，振奮精神，進(jìn)一步提升質(zhì)量工作水平，為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快**崛起提供有支撐和保障。剛才，副縣長(zhǎng)李同國(guó)同志宣讀了縣政府表彰決定，對(duì)獲得2011縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的4家單位進(jìn)行了頒獎(jiǎng)，讓我們?cè)僖淮蜗颢@獎(jiǎng)單位表示熱烈的祝賀！下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)做好質(zhì)量工作的責(zé)任感

近年來(lái)，尤其是去年以來(lái)，我們把質(zhì)量工作作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、保民生的重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，狠抓目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，全縣質(zhì)量工作取得可喜成績(jī)。

（一）大質(zhì)量工作機(jī)制初步建立?？h政府建立了質(zhì)量工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并納入責(zé)任目標(biāo)考核體系。質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、財(cái)政、工信、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)認(rèn)真履行職能，不斷完善政策措施，形成了緊密銜接、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制和工作合力。廣大企業(yè)樹(shù)立“質(zhì)量第一”的理念，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任，全社會(huì)質(zhì)量意識(shí)持續(xù)提高?？傮w來(lái)看，“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作機(jī)制已經(jīng)建立，形成了政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人參與質(zhì)量的濃厚氛圍。

（二）政府職能作用充分顯現(xiàn)。各級(jí)政府把維護(hù)質(zhì)量安全、促進(jìn)質(zhì)量發(fā)展作為重要職責(zé)，不斷加大工作力度，取得明顯成效。一是宏觀(guān)質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度初見(jiàn)成效。縣質(zhì)監(jiān)局定期向上級(jí)和縣委、縣政府報(bào)送產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告，為各級(jí)黨委、政府決策提供了重要依據(jù)，成為社會(huì)公眾了解產(chǎn)品質(zhì)量狀況的重要窗口；二是嚴(yán)格生產(chǎn)許可等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，為符合發(fā)證條件的企業(yè)核發(fā)生產(chǎn)許可證29張，注銷(xiāo)不符合產(chǎn)業(yè)政策或不能持續(xù)保證生產(chǎn)條件的生產(chǎn)許可證5張；三是政府質(zhì)量獎(jiǎng)的導(dǎo)向作用得到有效發(fā)揮。2010年我縣評(píng)選出4個(gè)縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，并召開(kāi)了表彰大會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了政府質(zhì)量獎(jiǎng)的影響，推動(dòng)了質(zhì)量興縣工作深入開(kāi)展。今天，我們對(duì)獲得2011縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的4家單位進(jìn)行了表彰。政府質(zhì)量獎(jiǎng)極大地激發(fā)了全縣廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)和推行卓越績(jī)效管理的積極性，通過(guò)政府質(zhì)量獎(jiǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，企業(yè)質(zhì)量水平和經(jīng)濟(jì)效益得到明顯提升，起到了示范和導(dǎo)向作用。四是品牌培育力度不斷加大。近年來(lái)，我們把品牌建設(shè)當(dāng)作質(zhì)量工作的重要抓手，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，精心實(shí)施，切實(shí)加大培育和扶持力度，取得了明顯成效。我們注重品牌建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，設(shè)立了育優(yōu)扶強(qiáng)基金，用于品牌培育、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、質(zhì)量提升等方面的扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，每年對(duì)獲得中國(guó)名牌、河南名牌、河南優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)分別給予表彰和15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)總金額達(dá)到50萬(wàn)元，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)爭(zhēng)名創(chuàng)優(yōu)、技術(shù)創(chuàng)新的積極性。截止目前，全縣累計(jì)獲得國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)，創(chuàng)河南名牌產(chǎn)品1個(gè)，河南省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品6個(gè)，河南省馳名商標(biāo)6件，今年又有3家企業(yè)申報(bào)河南名優(yōu)產(chǎn)品；建立農(nóng)業(yè)無(wú)公害種植基地8個(gè)，獲得農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定10個(gè)、無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證8個(gè)。

（三）質(zhì)量基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平，質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平持續(xù)提高。一是標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)邁出新步伐。全縣工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率穩(wěn)定在97%以上，全縣企業(yè)產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，主要工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率穩(wěn)定在68%左右。作為省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目9個(gè)。石滾河鎮(zhèn)充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，形成了板栗、煙葉、食用菌、中藥材等4大特色農(nóng)產(chǎn)品，瓦崗鎮(zhèn)也重點(diǎn)發(fā)展了西瓜、紅薯等一批獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品。二是技術(shù)支撐能力明顯提高。我縣質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)已能開(kāi)展120多個(gè)產(chǎn)品、160多個(gè)參數(shù)的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了技術(shù)支撐。在下步發(fā)展中還將重點(diǎn)建設(shè)水泥等建材檢驗(yàn)項(xiàng)目，服務(wù)于全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。三是質(zhì)量監(jiān)管水平有效提升。20多家企業(yè)獲得質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全體系認(rèn)證。縣政府切實(shí)加大食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)投入力度，食品監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)投入60萬(wàn)元，保證了抽查頻次、數(shù)量和品種覆蓋率，為提升食品質(zhì)量奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；全縣圍繞食品、藥品、農(nóng)資、建材等主要消費(fèi)品，扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法檢查和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中查辦了一批案件，為全縣質(zhì)量安全提供了有效保障。

（四）質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提升。2009年以來(lái)，我縣主要產(chǎn)業(yè)和大中型企業(yè)質(zhì)量管理水平均得到較大提高，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。產(chǎn)品質(zhì)量方面：2011年前三個(gè)季度全縣共監(jiān)督抽查56家企業(yè)生產(chǎn)的173個(gè)批次的產(chǎn)品，合格160個(gè)批次，產(chǎn)品合格率92.4%，同比提高了7.1%；工程質(zhì)量方面：2011年全縣在建工程119項(xiàng)，受監(jiān)工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、工程驗(yàn)收合格率、節(jié)能達(dá)標(biāo)率均為100％，沒(méi)有發(fā)生大的工程質(zhì)量事故，新創(chuàng)省“中州杯”工程1項(xiàng)，三里河建筑公司也獲得2010的縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)；環(huán)境質(zhì)量方面：今年集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100％，主要河流地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％，二氧化硫排放量符合省市政府節(jié)能減排目標(biāo)要求；服務(wù)質(zhì)量方面：服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，服務(wù)質(zhì)量不斷提高，郵政、電信、金融、旅游、物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，逐漸成為我縣對(duì)外開(kāi)放的前沿陣地和地域名片，為**加快崛起創(chuàng)造了良好的服務(wù)環(huán)境。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的期盼相比，我縣質(zhì)量工作還存在許多不相適應(yīng)的地方。一是質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)。一些地方領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)質(zhì)量意識(shí)淡薄，認(rèn)識(shí)水平低，還沒(méi)有把質(zhì)量工作放到重要議事日程，存在片面追求速度和數(shù)量、忽視質(zhì)量和效益的問(wèn)題；二是質(zhì)量總體水平不高。質(zhì)量工作基礎(chǔ)還較薄弱，質(zhì)量安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻；產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，附加值不高，知名品牌偏少；一些企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)缺失，粗制濫造、制假售假等質(zhì)量違法行為屢禁不止；安全生產(chǎn)、食品等質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，危及人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，影響市場(chǎng)消費(fèi)信心；環(huán)境、工程、服務(wù)質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高；三是技術(shù)保障滯后。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)展還不能完全適應(yīng)質(zhì)量工作需要，先進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)手段不足，對(duì)環(huán)保產(chǎn)品、高端裝備、新材料、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)還存在檢測(cè)空白點(diǎn)，特別是與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相配套的質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后，在省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面還是空白，已經(jīng)落后于全市發(fā)展水平，制約著我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；四是監(jiān)管機(jī)制不完善。一些重要質(zhì)量領(lǐng)域的部門(mén)監(jiān)管職責(zé)還有待進(jìn)一步理清，部門(mén)合作機(jī)制有待進(jìn)一步建立健全；市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、責(zé)任追究等制度尚不完善，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置機(jī)制有待健全等。對(duì)此，我們必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服不足，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)做好質(zhì)量工作的責(zé)任感。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好質(zhì)量工作的使命感

質(zhì)量是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)力的綜合反映，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。著名質(zhì)量管理學(xué)家約瑟夫·朱蘭博士提出：“21世紀(jì)是質(zhì)量的世紀(jì)，質(zhì)量將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力?！秉h中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視質(zhì)量問(wèn)題，胡錦濤總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)“增長(zhǎng)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系發(fā)展可持續(xù)性，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系國(guó)家形象”；溫家寶總理明確提出“要始終堅(jiān)持質(zhì)量第一意識(shí)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量”；省委書(shū)記盧展工指出：“在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，質(zhì)量問(wèn)題尤其重要，質(zhì)量是大計(jì)，質(zhì)量是民生，質(zhì)量是關(guān)鍵，質(zhì)量是形象”；針對(duì)食品問(wèn)題，盧展工書(shū)記指出：“民以食為天，食以安為先，安以質(zhì)為本，質(zhì)以誠(chéng)為根，我們一定要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)把食品安全關(guān)，讓廣大群眾吃上放心食品”。省第九次黨代會(huì)明確提出了質(zhì)量立省戰(zhàn)略，盧展工書(shū)記指出：“質(zhì)量是發(fā)展大事、民生大事、立省大事。要牢固樹(shù)立以質(zhì)取勝的理念，完善質(zhì)量體系，加強(qiáng)質(zhì)量管理，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境，努力提升發(fā)展質(zhì)量，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，做到以質(zhì)量求生存、以質(zhì)量求效益、以質(zhì)量求安全、以質(zhì)量求形象。要嚴(yán)把包括食品在內(nèi)的所有河南產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)，讓廣大群眾用上放心產(chǎn)品?！边@些重要指示，是我們做好質(zhì)量工作的行動(dòng)指南。

前一個(gè)時(shí)期，《河南日?qǐng)?bào)》等媒體隆重推出了“新十八談·質(zhì)量篇”--《立省大計(jì)質(zhì)為本》，在全省受到廣泛關(guān)注。“十二五”時(shí)期，是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是必須緊緊抓住并且可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快**崛起的奠基時(shí)期，人民群眾對(duì)發(fā)展質(zhì)量和生活品質(zhì)都有新的期盼，做好質(zhì)量工作比以往更為重要和緊迫。第一，是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切要求。當(dāng)前，我縣正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)、社會(huì)加快轉(zhuǎn)型的時(shí)期，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須以質(zhì)量為核心，提高科研水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展從資源依賴(lài)型、投資拉動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，從規(guī)模型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，向質(zhì)量要效益。要落實(shí)**三次黨代會(huì)確立的“富民強(qiáng)縣，加快崛起”目標(biāo)和“科學(xué)發(fā)展、務(wù)實(shí)發(fā)展、趕超發(fā)展”的發(fā)展主題，既要有一個(gè)較高的發(fā)展速度，又要以質(zhì)量為前提，沒(méi)有質(zhì)量的速度，是沒(méi)有意義的，相反，只會(huì)加重資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；第二，是促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快**崛起的戰(zhàn)略選擇。日前，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，給我們帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，要把這些有利的政策變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，提高質(zhì)量是前提是保障。目前，我縣無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是對(duì)外形象，正處于上升期，后發(fā)優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，有了一個(gè)好的態(tài)勢(shì)、趨勢(shì)和氣勢(shì)。越是關(guān)鍵時(shí)期，越要注重質(zhì)量，越要維護(hù)好**的形象。質(zhì)量問(wèn)題，不僅影響一個(gè)產(chǎn)品，還會(huì)影響一個(gè)企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)乃至一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外形象。2008年三鹿奶粉事件不僅給三鹿集團(tuán)帶來(lái)了滅頂之災(zāi)，而且殃及全國(guó)乳制品甚至食品行業(yè)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，僅給**市乳制品行業(yè)就造成300多億元的經(jīng)濟(jì)損失，給全國(guó)乳制品行業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1200多億元，有120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)拒絕進(jìn)口我國(guó)的乳制品甚至食品。在央視曝光“瘦肉精”事件后，雙匯的市場(chǎng)受到?jīng)_擊，部分地區(qū)產(chǎn)品下架，企業(yè)的產(chǎn)品市場(chǎng)、品牌信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益包括資本市場(chǎng)都遭受了較大的損失。3月15日雙匯股票跌停，市值蒸發(fā)103億元。3月15日起到25日，10天時(shí)間即影響銷(xiāo)售10多億元。也就是說(shuō)，雙匯銷(xiāo)售額每天損失超1億元。所有這些事例，教訓(xùn)深刻，令人警醒；第三，是維護(hù)群眾切身利益的根本所在。質(zhì)量與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)。改革開(kāi)放以來(lái)，在人民群眾物質(zhì)文化生活極大豐富的同時(shí)，質(zhì)量問(wèn)題也隨之增多，特別是今年以來(lái)發(fā)生的重大食品質(zhì)量安全事件再次警示我們，質(zhì)量問(wèn)題無(wú)小事，我們必須進(jìn)一步做好質(zhì)量工作，維護(hù)人民群眾生命健康安全，為提高人民群眾生活水平提供質(zhì)量安全保障。

由此可見(jiàn)，提升質(zhì)量是大勢(shì)所趨、群眾所盼、發(fā)展所需，既是一項(xiàng)刻不容緩的緊迫任務(wù)，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須把質(zhì)量工作上升到新的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，作為發(fā)展大計(jì)、民生大事、立市之本，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，持之以恒，常抓不懈。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)質(zhì)量工作新局面

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，全縣質(zhì)量工作的基本要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)和“質(zhì)量是大計(jì)、質(zhì)量是民生、質(zhì)量是關(guān)鍵、質(zhì)量是形象”質(zhì)量觀(guān)，堅(jiān)持以人為本、以質(zhì)取勝、以安為先，以保障和改善民生為宗旨，以健全質(zhì)量工作機(jī)制為保障，推動(dòng)質(zhì)量興縣戰(zhàn)略深入實(shí)施和質(zhì)量總體水平持續(xù)提升，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快**崛起提供有力支撐。為此，要落實(shí)好五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

（一）扎實(shí)做好質(zhì)量基礎(chǔ)工作。質(zhì)量提升重在持續(xù)，打牢基礎(chǔ)是關(guān)鍵。一是抓好標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，加快發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域特別是支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和國(guó)家級(jí)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞縣政府確定的“10高、10強(qiáng)”企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂工作，實(shí)施技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)我縣優(yōu)勢(shì)技術(shù)或標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)甚至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)“話(huà)語(yǔ)權(quán)”。要圍繞我縣戰(zhàn)略定位和國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，進(jìn)一步建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)，通過(guò)示范引導(dǎo)、龍頭帶動(dòng)，努力提高我縣主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量，提升農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，為國(guó)家糧食安全提供保障，為建設(shè)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。抓好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位的培育創(chuàng)建工作，不斷提升我縣的整體服務(wù)水平；二是加強(qiáng)計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)管理體系建設(shè)，建立健全適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的量值傳遞體系。加快涉及節(jié)能減排的計(jì)量保障體系建設(shè)，嚴(yán)格高耗能、高污染工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度。圍繞低碳經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展低碳、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可工作，拓寬工作領(lǐng)域。

（二）強(qiáng)力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。品牌已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。**縣委、縣政府把“實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略”作為十二五重點(diǎn)工作之一。確立了“品牌”在我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。一要增強(qiáng)品牌意識(shí)。品牌內(nèi)涵豐富。品牌是自主創(chuàng)新和質(zhì)量的結(jié)晶，是質(zhì)量和信譽(yù)的載體，具有廣泛的認(rèn)知度和市場(chǎng)空間。溫家寶總理曾指出：“著名品牌，就是經(jīng)濟(jì)具有文化特征的表現(xiàn)。它以非物質(zhì)形態(tài)存在卻可以反復(fù)地轉(zhuǎn)化成物質(zhì)財(cái)富，一些跨國(guó)公司由于創(chuàng)立了自有品牌，即使沒(méi)有工廠(chǎng)，不直接從事生產(chǎn)，也能獲得豐厚的利益”。達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇提出，21世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)將是以名牌劃分世界經(jīng)濟(jì)版圖的世紀(jì)，沒(méi)有世界級(jí)的名牌，企業(yè)將只能充當(dāng)別人的加工點(diǎn)。像美國(guó)微軟、德國(guó)西門(mén)子等一批超級(jí)品牌企業(yè)，可以說(shuō)在全世界范圍內(nèi)都主導(dǎo)了本行業(yè)的發(fā)展，一家企業(yè)的產(chǎn)值就能超過(guò)一個(gè)中小國(guó)家的國(guó)民總收入。在國(guó)內(nèi)，像**海爾就是一個(gè)世界名牌產(chǎn)品，2010年，海爾全球營(yíng)業(yè)額實(shí)現(xiàn)1357億元，品牌價(jià)值855億元（而2010年**市生產(chǎn)總值剛剛突破千億元）。蘋(píng)果公司2011年10月10日宣布，新推出的iphone4S智能手機(jī)在接受網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂后的24小時(shí)內(nèi)全球銷(xiāo)量超過(guò)100萬(wàn)部，業(yè)內(nèi)人士分析測(cè)算每秒鐘銷(xiāo)售額達(dá)4萬(wàn)美元，就像不停運(yùn)轉(zhuǎn)的印鈔機(jī)，給蘋(píng)果公司帶來(lái)巨額財(cái)富。省委書(shū)記盧展工在**市調(diào)研時(shí)指出“品牌是企業(yè)的形象、生命和活力之所在，要樹(shù)立起品牌就是質(zhì)量、就是誠(chéng)信、就是服務(wù)的理念，通過(guò)打造品牌帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)要注重打造、維護(hù)品牌，政府要注重扶持、服務(wù)品牌?！痹谑〉诰糯吸h代會(huì)上，盧展工書(shū)記指出：“品牌是質(zhì)量的結(jié)晶。要加大品牌培育和保護(hù)力度，打造一批優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)品品牌、工作品牌、科技品牌和服務(wù)品牌，發(fā)揮品牌對(duì)產(chǎn)業(yè)提升和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用?！睂?duì)此，我們務(wù)必高度重視。各級(jí)、各部門(mén)、各企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識(shí)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)建自主知名品牌的責(zé)任感，營(yíng)造政府重視品牌、企業(yè)追求品牌、部門(mén)保護(hù)品牌、社會(huì)崇尚品牌的良好社會(huì)環(huán)境；二要科學(xué)制訂規(guī)劃。品牌重在培育。西方有句名言：“一夜之間可以造就一個(gè)百萬(wàn)富翁，但是要培養(yǎng)一個(gè)貴族卻要三代人的努力?！蔽蚁耄@句話(huà)非常適合于品牌的培育工作。也許，我們的一些自主品牌在起步階段靠某些手段“發(fā)家致富”，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)量上的迅速膨脹，但這充其量也只能說(shuō)是暴發(fā)戶(hù)。與世界上百年的知名品牌相比，我們的自主品牌還處在一個(gè)成長(zhǎng)發(fā)育期。要把握品牌發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，圍繞我縣的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持“打好基礎(chǔ)、形成梯隊(duì)、積極培育、注重保護(hù)、持續(xù)提升、擴(kuò)大影響、輻射帶動(dòng)”的原則和“發(fā)展壯大現(xiàn)有的知名品牌、培育催生新的知名品牌、挖掘培養(yǎng)有潛力的各類(lèi)品牌”的思路，科學(xué)制定品牌培育發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分類(lèi)指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)。要通過(guò)建立品牌創(chuàng)建示范企業(yè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的認(rèn)定制度，積極擴(kuò)大品牌創(chuàng)建領(lǐng)域，努力打造特色鮮明、影響廣泛的工業(yè)品牌、農(nóng)業(yè)品牌、服務(wù)品牌、文化品牌、技術(shù)品牌、區(qū)域品牌等各個(gè)領(lǐng)域的品牌。努力實(shí)現(xiàn)“**制造”到“**創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。爭(zhēng)取到2015年，全縣品牌意識(shí)普遍提高，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)的社會(huì)氛圍初步形成，品牌帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)，創(chuàng)建“工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、文化旅游、科技、城建”6大門(mén)類(lèi)6個(gè)以上“國(guó)字號(hào)”品牌，10個(gè)省內(nèi)知名品牌，努力打造產(chǎn)品品牌優(yōu)勢(shì)明顯、服務(wù)品牌影響廣泛、區(qū)域品牌特色鮮明、科技品牌技術(shù)領(lǐng)先的品牌**形象，全縣品牌經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量50％以上，推動(dòng)**加快崛起；三要加強(qiáng)政策引導(dǎo)。品牌重在扶持。要在項(xiàng)目審批、資金信貸、技術(shù)檢測(cè)體系、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)品牌企業(yè)予以重點(diǎn)傾斜。鼓勵(lì)將名牌產(chǎn)品、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、自主創(chuàng)新品牌優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄。要進(jìn)一步完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮政府獎(jiǎng)在質(zhì)量提升和品牌建設(shè)中的導(dǎo)向作用，縣長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)是在以縣長(zhǎng)的名譽(yù)為企業(yè)擔(dān)保，是無(wú)形資產(chǎn)，是區(qū)域品牌的代言者。不僅有利于鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)質(zhì)量、優(yōu)化管理、追求卓越績(jī)效，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路，也有利于企業(yè)提高社會(huì)影響和品牌價(jià)值。會(huì)后，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)要及時(shí)貫徹落實(shí)此次會(huì)議精神，掀起質(zhì)量興縣的新高潮；要加大對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，把品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品納入“打假扶優(yōu)”重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，依法打擊侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒企業(yè)產(chǎn)品的違法行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；四要抓好品牌經(jīng)營(yíng)。品牌重在帶動(dòng)。要充分發(fā)揮地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品這一國(guó)際通行的特殊品牌的資源優(yōu)勢(shì)，提高我縣板栗的開(kāi)發(fā)水平，加快**黒豬的培育發(fā)展，啟動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)程序，盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)；利用品牌企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)與品牌企業(yè)的配套聯(lián)合，延長(zhǎng)品牌產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，形成品牌集群優(yōu)勢(shì)；加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)和知名品牌企業(yè)的合作，加快國(guó)內(nèi)外知名品牌引進(jìn)步伐，利用其品牌影響力帶動(dòng)我縣品牌實(shí)力的提升；以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，引導(dǎo)品牌企業(yè)向“高、精、尖、專(zhuān)”方向發(fā)展。要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力作為創(chuàng)建品牌的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)企業(yè)加快新技術(shù)的研究與應(yīng)用，加快新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和科研成果的轉(zhuǎn)化，形成依靠技術(shù)進(jìn)步求生存、求發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高企業(yè)和品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力；以提升地區(qū)形象為重點(diǎn)，通過(guò)各種途徑推介**品牌，樹(shù)立我縣產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的良好整體形象，不斷提升產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和**的知名度，使品牌產(chǎn)品對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升**形象發(fā)揮更大作用。

（三）加快建立檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)體系。質(zhì)量技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)體系既是工業(yè)化的必備條件和必然要求，也是保障民生安全的緊迫任務(wù)，我們要采取積極有效措施，盡快提高我縣檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平。一要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)體系建設(shè)。要以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障公共安全為核心，充分利用我縣檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需要，加快建立全縣質(zhì)量監(jiān)督綜合檢測(cè)基地，并在此基礎(chǔ)上申請(qǐng)建立水泥市級(jí)檢測(cè)中心，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)不斷升級(jí)；要加快質(zhì)檢中心建設(shè)步伐，盡快發(fā)揮應(yīng)有作用，同時(shí)加快新項(xiàng)目的論證工作，爭(zhēng)取申請(qǐng)籌建1-2個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心，不斷提升我縣技術(shù)檢測(cè)綜合實(shí)力。二要著力提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。圍繞食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展和重大公共安全，加大對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備投入，加快專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)合作，不斷提升全縣的質(zhì)量安全保障能力、質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)研判能力、突發(fā)事件應(yīng)急檢測(cè)能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能力，使質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系基本覆蓋全縣產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，不斷滿(mǎn)足批量、快速、準(zhǔn)確檢測(cè)和政府監(jiān)管工作的需要。三要強(qiáng)化和拓展服務(wù)功能。要充分發(fā)揮設(shè)備、人員、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)展面向社會(huì)和中小企業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)、技術(shù)研發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和咨詢(xún)培訓(xùn)等方面的服務(wù)，力求檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最大化。

（四）建立完善質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。一要加強(qiáng)宏觀(guān)質(zhì)量管理。宏觀(guān)質(zhì)量是一個(gè)地區(qū)發(fā)展質(zhì)量和生活品質(zhì)的集中體現(xiàn)。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合國(guó)家新時(shí)期質(zhì)量發(fā)展綱要和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，抓緊研究制定本地和相關(guān)領(lǐng)域加強(qiáng)質(zhì)量工作的措施意見(jiàn)。要加強(qiáng)宏觀(guān)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析，完善產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，充分發(fā)揮政府宏觀(guān)質(zhì)量管理在市場(chǎng)資源配置中的杠桿和導(dǎo)向作用，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量效益優(yōu)先；二要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。要全面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加快建立以預(yù)防為主的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對(duì)重大安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警。要建立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、特種設(shè)備安全、環(huán)境安全等應(yīng)急處置預(yù)案，不斷提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置能力；三要嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度。切實(shí)發(fā)揮生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等準(zhǔn)入制度對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督保障作用，尤其是對(duì)涉及人身健康安全的產(chǎn)品，要進(jìn)一步提高準(zhǔn)入門(mén)檻，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)集中度，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。自實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)以來(lái)，我縣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但還存在：缺少知名品牌；技術(shù)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，集群效應(yīng)不明顯；招商引資缺少針對(duì)性，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短；缺乏公共技術(shù)檢測(cè)平臺(tái)和研發(fā)機(jī)構(gòu)等。下一步我們?cè)谥亟鉀Q資金、土地、環(huán)境等問(wèn)題的同時(shí)，一定要在招商引資過(guò)程中，站位要高，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，有選擇性的招商，要注重引進(jìn)龍頭企業(yè)和知名品牌，特別是涉及生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品和存在生產(chǎn)安全隱患的企業(yè)，要嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度，質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)等部門(mén)要提前介入，事前把關(guān)，防止淘汰落后產(chǎn)能和帶有生產(chǎn)安全隱患的企業(yè)落戶(hù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；四要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)要依法履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，要嚴(yán)把原材料進(jìn)廠(chǎng)、生產(chǎn)過(guò)程控制、產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)，做到不合格原料不購(gòu)進(jìn)，不合格產(chǎn)品不出廠(chǎng)，確保生產(chǎn)出安全的放心的高質(zhì)量的產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)重大質(zhì)量事故報(bào)告及應(yīng)急處理制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量追溯、缺陷產(chǎn)品召回和市場(chǎng)退出機(jī)制，確保質(zhì)量管理無(wú)盲區(qū)、無(wú)縫隙、無(wú)斷層；五要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。要建立日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治、部門(mén)監(jiān)督與聯(lián)合執(zhí)法、企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要嚴(yán)格生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，加大對(duì)涉及健康、安全、節(jié)能、環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，擴(kuò)大抽查覆蓋面，增加抽查頻次，狠抓整改落實(shí)。要深入開(kāi)展打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中整治一批重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境。特別是要圍繞當(dāng)前危害人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全的食品、藥品、農(nóng)資、建材等突出問(wèn)題，繼續(xù)深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，始終保持重點(diǎn)整治、重點(diǎn)監(jiān)管、重拳打擊的高壓態(tài)勢(shì)，確保人民群眾吃得放心、用得舒心、住得安心。

（五）加快構(gòu)建社會(huì)質(zhì)量誠(chéng)信體系。誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德。質(zhì)量誠(chéng)信與企業(yè)生死**關(guān)。大家都知道，在**市有一家百年老字號(hào)--冠生園食品廠(chǎng)。百年來(lái)，其生產(chǎn)的廣式月餅全國(guó)聞名。每逢中秋佳節(jié)，人們總以能品嘗到“冠生園”月餅而自豪。然而，2001年9月，“冠生園”因使用陳餡、霉餡制作月餅的劣跡被曝光后，一時(shí)間聲名狼藉，最終跨臺(tái)倒閉。只有牢固建立在信用基礎(chǔ)上、堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的企業(yè)才能長(zhǎng)盛不衰，永遠(yuǎn)立于不敗之地。質(zhì)量誠(chéng)信是企業(yè)立足之本，要以企業(yè)質(zhì)量信用為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)質(zhì)量誠(chéng)信體系。一要建立質(zhì)量誠(chéng)信機(jī)制。要健全質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度，完善企業(yè)質(zhì)量檔案，建立健全食品等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信用信息。制定質(zhì)量信用分類(lèi)辦法，完善質(zhì)量信用記錄，評(píng)定質(zhì)量信用類(lèi)型，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。二要搭建質(zhì)量信用平臺(tái)。要以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)，建立質(zhì)量信用信息平臺(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)多部門(mén)以及社會(huì)組織的質(zhì)量信用信息共享。三要健全信用評(píng)價(jià)制度。要完善質(zhì)量信用評(píng)價(jià)體系，建立質(zhì)量守信激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)質(zhì)量信用好的企業(yè)的扶持力度，營(yíng)造“重質(zhì)量、講誠(chéng)信”的社會(huì)氛圍。建立質(zhì)量失信懲戒機(jī)制，完善質(zhì)量失信“黑名單”制度，加強(qiáng)負(fù)面信息披露和社會(huì)公開(kāi)，加大對(duì)質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度，使失信者“一處失信，寸步難行”，逐步構(gòu)建體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的社會(huì)質(zhì)量誠(chéng)信體系。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，確保質(zhì)量工作目標(biāo)落到實(shí)處

要以加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī)，以實(shí)施質(zhì)量興縣戰(zhàn)略為平臺(tái)，用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，狠抓落實(shí)，確保實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)合力。質(zhì)量工作涉及各行各業(yè)，各級(jí)黨委、政府必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成責(zé)任明確、密切配合、齊抓共管的工作局面。一要明確質(zhì)量責(zé)任。按照大質(zhì)量觀(guān)的要求，不斷完善“政府推動(dòng)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行業(yè)自律、社會(huì)參與”的質(zhì)量工作格局，建立健全地方政府負(fù)總責(zé)、企業(yè)負(fù)主責(zé)、監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的質(zhì)量責(zé)任體系，加快形成環(huán)環(huán)相扣的質(zhì)量監(jiān)管鏈條；二要搞好組織保障。要充分發(fā)揮縣質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，定期研究解決和協(xié)調(diào)處理重大質(zhì)量問(wèn)題，為質(zhì)量工作提供政策、資金和機(jī)制保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要及時(shí)調(diào)整充實(shí)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為質(zhì)量工作提供組織保障；三要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。質(zhì)監(jiān)部門(mén)作為質(zhì)量工作的主管部門(mén)，要積極發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性；產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等各領(lǐng)域的牽頭單位，要各司其職、各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格把守各自關(guān)口，推動(dòng)各行各業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理，不斷提高我縣總體質(zhì)量水平；四要加強(qiáng)督導(dǎo)考核。把質(zhì)量工作納入地方政府績(jī)效考核體系，作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo)，確保質(zhì)量興縣目標(biāo)全面落實(shí)。要結(jié)合實(shí)際制定質(zhì)量興縣目標(biāo)考核細(xì)則，嚴(yán)格檢查考核，督促整改提高，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接質(zhì)量興市目標(biāo)考核工作，爭(zhēng)取走在全市的前列。

（二）加大投入，保障到位。各級(jí)政府要按照“十二五”規(guī)劃和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的目標(biāo)要求，不斷加大對(duì)質(zhì)量工作的投入?？h財(cái)政要對(duì)強(qiáng)制性的食品監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)給予重點(diǎn)保障并逐年增長(zhǎng)，在質(zhì)量監(jiān)督綜合檢測(cè)基地等基礎(chǔ)性、公益性的質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，為質(zhì)量工作的有效開(kāi)展提供經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)要積極探索多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入到檢測(cè)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)體系、名牌培育、商標(biāo)注冊(cè)等領(lǐng)域，為質(zhì)量事業(yè)發(fā)展注入新的活力。

（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。做好質(zhì)量工作，必須加強(qiáng)輿論宣傳，著力營(yíng)造“質(zhì)量關(guān)系人人，人人關(guān)心質(zhì)量”的社會(huì)氛圍。一要大力培育質(zhì)量文化，開(kāi)展質(zhì)量誠(chéng)信教育，倡導(dǎo)科學(xué)理性、優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)理念，增強(qiáng)企業(yè)和公眾重視質(zhì)量、關(guān)注質(zhì)量的社會(huì)責(zé)任感。二要積極開(kāi)展群眾性的質(zhì)量宣傳教育活動(dòng)，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)，普及質(zhì)量知識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)提高質(zhì)量意識(shí)。三要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，發(fā)揮新聞媒體質(zhì)量輿論宣傳的主渠道作用，大力宣傳質(zhì)量工作方針政策、法律法規(guī)及質(zhì)量管理先進(jìn)典型，各新聞媒體要積極研究主動(dòng)參與質(zhì)量宣傳，努力營(yíng)造“政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人參與質(zhì)量”的輿論氛圍。要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，對(duì)故意制假售劣特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品等質(zhì)量安全違法行為要堅(jiān)決予以曝光，讓違法者不敢以身試法。

同志們，當(dāng)今社會(huì)，質(zhì)量已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的永恒主題。各級(jí)各部門(mén)和廣大企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)質(zhì)量工作的重要意義和作用，以高度的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿(mǎn)完成質(zhì)量工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不斷提升我縣總體質(zhì)量水平，為推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快**崛起做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議上的講話(huà)

在全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議上的講話(huà)

副縣長(zhǎng)

（2011年10月25日）

同志們：

這次全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作會(huì)議主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)精神，總結(jié)近年以來(lái)我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，安排部署下一步全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作任務(wù)。會(huì)上，副書(shū)記還將作重要講話(huà)，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。下面，我就我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的責(zé)任感近年來(lái)，全縣各地各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，大力實(shí)施“安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范工程”和“出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)，全面推進(jìn)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提高。

一是農(nóng)產(chǎn)品依法監(jiān)管格局基本形成。在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展了種植業(yè)產(chǎn)品、飼料、獸藥和農(nóng)資打假等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，將全縣29家茶葉加工企業(yè)、130家農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入監(jiān)管 范圍，今年以來(lái)，全縣共出動(dòng)執(zhí)法人員80余人次，檢查各類(lèi)農(nóng)資企業(yè)210家次，檢查農(nóng)產(chǎn)品基地40余家次，立案查處違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件6件，涉案金額5萬(wàn)余元。

二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平增強(qiáng)。全縣創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地1個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證面積達(dá)到18.5萬(wàn)畝；綠色食品原料基地3.2萬(wàn)畝；有機(jī)食品生產(chǎn)基地達(dá)到3萬(wàn)余畝；共制定茶葉、菊花、茶干等地方標(biāo)準(zhǔn)10余個(gè)。

三是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度得到健全。初步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的五項(xiàng)制度（責(zé)任追究制度，例行監(jiān)測(cè)制度，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，質(zhì)量安全追溯制度和應(yīng)急工作制度）。同時(shí)以出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)為突破口，構(gòu)建了茶葉質(zhì)量安全生產(chǎn)的六大體系框架，為全縣農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。

四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提升。近年來(lái)，省、市對(duì)我縣主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率總體穩(wěn)定在96%以上，規(guī)模化蔬菜基地、茶葉產(chǎn)區(qū)未發(fā)現(xiàn)使用高毒禁用農(nóng)藥行為，未發(fā)生因農(nóng)藥、獸藥超標(biāo)導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

經(jīng)過(guò)近年來(lái)的努力，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力得到有效提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體上是安全放心的。盡管如此，我們應(yīng)當(dāng)看到，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，還存在著不少差距。主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理力量薄弱。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法人員不足，行政執(zhí)法能力和基層裝備力量比較薄弱。由于受監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)費(fèi)用等條件限 制，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)存在“檢不了、檢不出、檢不準(zhǔn)、檢得慢”的問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管還存在著盲區(qū)。在生產(chǎn)過(guò)程中，一些地方監(jiān)管工作不到位，仍有一些農(nóng)戶(hù)不能科學(xué)合理地使用農(nóng)業(yè)投入品，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)不按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程操作，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患仍然存在。市場(chǎng)準(zhǔn)入制度實(shí)施滯后。我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳不健全，管理不夠規(guī)范，市場(chǎng)準(zhǔn)入制度執(zhí)行很不理想。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平有待進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)推廣力量不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；潭鹊?、組織化水平低，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)貫標(biāo)難，采標(biāo)率低。

基于上述存在的問(wèn)題、市場(chǎng)需求的變化和我縣著力打造綠色產(chǎn)業(yè)的要求，我們必須從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度、從保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的高度，正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要性，真正把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作擺上重要議事日程，作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的大事來(lái)抓，抓緊抓好，抓出成效。

二、把握重點(diǎn)，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作 根據(jù)我縣的實(shí)際，今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作要以?xún)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；亟ㄔO(shè)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌為方向，以強(qiáng)化全程控制為重點(diǎn)，以制度建設(shè)為手段，逐步建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）以能力建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全監(jiān)管服務(wù)體系。一是加強(qiáng)體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管重點(diǎn)在源頭，關(guān)鍵在生產(chǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)是基層農(nóng)業(yè)三大公共服務(wù)體系的重要組成部分，省政府辦公廳皖政辦[2011]63號(hào)文件要求，年內(nèi)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要普遍建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，我縣也制定了《關(guān)于全縣建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的意見(jiàn)》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照本次會(huì)議的部署，確保在年底，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站掛牌任務(wù)。二是改善服務(wù)手段?？h直關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要著眼于提高監(jiān)管服務(wù)能力，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施”的要求，積極爭(zhēng)取、合理整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站等各類(lèi)基層服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目資金，充分利用現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施、檢測(cè)資源，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)手段和檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備。盡快使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有裝備，正常開(kāi)展日常監(jiān)管。三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要按照民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用的方式，選拔政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員，充實(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。要強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，尤其加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站錄用的人員的培訓(xùn)，提高檢測(cè)能力、技術(shù)支撐能力，縣直有關(guān)部門(mén)要在年內(nèi)對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的有關(guān)人員、骨干進(jìn)行輪訓(xùn)一遍。

（二）以強(qiáng)化監(jiān)管為抓手，著力解決突出問(wèn)題。從目前情況看，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在問(wèn)題和隱患，主要還是禁限用農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)的問(wèn)題，各地深入推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管措施的落實(shí)。一是要突出重點(diǎn)產(chǎn)品。要以目前問(wèn)題多、風(fēng)險(xiǎn)隱患大、關(guān)注度高的茶葉、菊花、蔬菜、畜產(chǎn)品為重點(diǎn)，在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地全面推行生產(chǎn)記錄和投入品使用記錄，建立可追溯的基地產(chǎn)品準(zhǔn)出制度。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全應(yīng)該覆蓋全部的農(nóng)產(chǎn)品，但從當(dāng)前的情況來(lái)看，我們要突出重點(diǎn)，在容易出問(wèn)題的產(chǎn)品上，保持高度的關(guān)注；二是要抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要以農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑，尤其是禁限用農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。無(wú)論是品種的審定，還是經(jīng)營(yíng)主體的資質(zhì)審核、把關(guān)等等，應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)市場(chǎng)質(zhì)量抽檢，抽檢結(jié)果要共享、要利用、要處置，該查處的要查處，包括禁用農(nóng)藥的收繳問(wèn)題。要積極做好放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)。

(三)以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，著力抓好源頭控制。一是抓好標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建。要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)一批規(guī)模大、影響力大、起點(diǎn)高、帶動(dòng)力強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，帶動(dòng)面上標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題關(guān)鍵要有一個(gè)載體，一家一戶(hù)的分散經(jīng)營(yíng)，很難實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的一個(gè)不可缺少的載體，要通過(guò)“龍頭企業(yè)+基地”、“專(zhuān)業(yè)合作組織+基地”等形式，大力發(fā)展標(biāo) 準(zhǔn)化、規(guī)?；兀瑏?lái)提高技術(shù)的覆蓋程度和質(zhì)量安全水平。二是要積極開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證活動(dòng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證，仍堅(jiān)持以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)、綠色食品為先導(dǎo)、有機(jī)食品為補(bǔ)充的發(fā)展思路，按照“三位一體，整體推進(jìn)”的原則，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持和組織符合條件的申請(qǐng)人，申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證財(cái)政補(bǔ)貼政策和名牌農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)政策。三是要加強(qiáng)質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)。各地要組織多種形式的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)及相關(guān)法規(guī)培訓(xùn)，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)部門(mén)要及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)，拓展服務(wù)領(lǐng)域，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，作為新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要內(nèi)容。特別要加強(qiáng)禁限用農(nóng)獸藥有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，包括宣傳，要充分利用各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的網(wǎng)站，還有政府網(wǎng)站，來(lái)宣傳農(nóng)資打假的有關(guān)知識(shí)，宣傳有關(guān)的法律法規(guī)，宣傳放心農(nóng)資。繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證財(cái)政補(bǔ)貼政策和名牌農(nóng)產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)政策。

（四）以健全制度為重點(diǎn)，推進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。一是要強(qiáng)化監(jiān)測(cè)制度。突出抓好重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品和重要農(nóng)資產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)。縣農(nóng)委、茶葉局、畜牧局要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展職責(zé)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測(cè)工作，要使監(jiān)測(cè)工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要負(fù)責(zé)好區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指導(dǎo)、監(jiān)督，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，監(jiān)督管理生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)投入品的使用，檢查農(nóng)業(yè)投入品使用記錄、基地生產(chǎn)管理記錄和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)記錄，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳咨詢(xún)等工作。二是要建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制 度。要加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的研究、推進(jìn)、制度化，嚴(yán)格落實(shí)抽查檢測(cè)、索證索票和臺(tái)帳記錄等制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。三是建立健全全程追溯制度?？h有關(guān)部門(mén)要選擇有龍頭企業(yè)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)的、終端市場(chǎng)較穩(wěn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品生產(chǎn)基地，作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯試點(diǎn)。重點(diǎn)要在茶葉、菊花、蔬菜產(chǎn)業(yè)上抓2-3個(gè)示范點(diǎn)，進(jìn)行有益探索。

三、狠抓落實(shí)，全面開(kāi)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作新局面

（一）認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是新時(shí)期農(nóng)業(yè)工作的一項(xiàng)重大任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門(mén)要不斷深化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀(guān)念，從抓數(shù)量農(nóng)業(yè)向數(shù)量質(zhì)量并舉、突出質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變，從抓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、突出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變，從抓一般性服務(wù)向生產(chǎn)全程服務(wù)轉(zhuǎn)變。把做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作作為提高行政能力建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)，切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。

（二）加強(qiáng)合作，形成強(qiáng)大推進(jìn)合力。農(nóng)業(yè)部門(mén)作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的責(zé)任部門(mén)，要認(rèn)真履行好農(nóng)業(yè)部門(mén)的職責(zé)，同時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)工商、質(zhì)檢等部門(mén)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和農(nóng)資打假的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)無(wú)縫對(duì)接。否則，資源就分散，效果就大打折扣。同時(shí)工商、質(zhì)檢等部門(mén)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管上都有各自重點(diǎn)，也各有優(yōu)勢(shì)，要充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，切實(shí)形成合力。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要采取通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的多種形式，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》等法律法規(guī)，宣傳如何科學(xué)使用農(nóng)藥、肥料、漁藥、飼料等科技知識(shí)，宣傳怎樣簡(jiǎn)便識(shí)別鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好壞等消費(fèi)常識(shí)。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全列入新型農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容，列入今年秋種技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容。

（四）加大投入，確保監(jiān)管正常運(yùn)行?！掇r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》都明確規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算?？h財(cái)政部門(mén)要積極幫助解決環(huán)境監(jiān)控、質(zhì)量抽檢、例行監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)整治、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)、認(rèn)證補(bǔ)貼等方面的費(fèi)用。

“食品安全，責(zé)任重于泰山”。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，關(guān)鍵在落實(shí)。我們一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和我省的《條例》，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，不能缺位。最后強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，確保在年底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)組建，并在12月30日前將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)情況報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。